提升城市發(fā)展能級(jí)精選(九篇)

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第1篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

摘要：高職院校學(xué)生大多都喜歡籃球運(yùn)動(dòng)，籃球運(yùn)動(dòng)能夠強(qiáng)化學(xué)生終身體育的意識(shí)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生終身體育的能力也有重要作用。本文主要研究高職學(xué)?；@球運(yùn)動(dòng)的開展對(duì)學(xué)生這方面意識(shí)和能力的提升的主要作用，同時(shí)分析高職院校中籃球運(yùn)動(dòng)的開展以及培養(yǎng)終身體育意識(shí)和能力的具體實(shí)施方法，為今后學(xué)校在籃球方面的教育的具體方法的確定做出有效的參考。

關(guān)鍵詞：籃球活動(dòng) 高職院校 終身體育 意識(shí)能力

高職院校和其他院校的體育教育一樣，其存在的主要目的是為了讓學(xué)生塑造終身體育的意識(shí)，強(qiáng)化其終身體育的能力，強(qiáng)化學(xué)生的身體素質(zhì)?；@球運(yùn)動(dòng)是廣受大家歡迎的一種體育活動(dòng)形式，它不僅能夠強(qiáng)化學(xué)生的身體素質(zhì)，還能刺激學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣，強(qiáng)化學(xué)生參與體育鍛煉的精神，可以讓學(xué)生通過(guò)籃球活動(dòng)掌握獲取終身體育的意識(shí)和能力的機(jī)會(huì)。

一、高職院?；@球運(yùn)動(dòng)對(duì)提高學(xué)生終身體育的意識(shí)和能力的優(yōu)勢(shì)

（一）具有穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)

高職院校的體育教學(xué)內(nèi)容中籃球占在比較重要的位置，籃球運(yùn)動(dòng)是風(fēng)靡國(guó)內(nèi)外備受年輕人歡迎，吸引最多年輕人參與的體育活動(dòng)。高職院校中選修籃球課的學(xué)生最多，學(xué)校所組織的賽事中也屬籃球賽規(guī)模最大，所以說(shuō)高職院校是籃球愛好者的聚集地。再有一般學(xué)生都有一定的籃球基礎(chǔ)，對(duì)籃球的基本知識(shí)和技術(shù)都有所了解，所以高職院校具有良好的籃球群眾基礎(chǔ)。

（）二學(xué)校場(chǎng)地設(shè)備齊全

一般高職院校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)備都比較齊全，特別是學(xué)校中最受歡迎的籃球活動(dòng)的場(chǎng)地、場(chǎng)館和設(shè)備更是最為齊備的?，F(xiàn)代化科技教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用也激發(fā)了學(xué)生對(duì)籃球的興趣，引導(dǎo)學(xué)生積極的參與籃球運(yùn)動(dòng)。

（三）師資力量充裕

教師是學(xué)校的重要組成部分，體育教師中籃球教師是最主要的體育師資力量。一般籃球教師都高大挺拔、帥氣陽(yáng)光、技術(shù)嫻熟，這些都能吸引學(xué)生的關(guān)注。另外籃球教師豐富的籃球知識(shí)儲(chǔ)備，扎實(shí)的教學(xué)功力都會(huì)吸引學(xué)生的注意力，會(huì)影響到更多的學(xué)生讓其喜歡籃球，這也是幫助學(xué)生形成終身體育意識(shí)和能力的主要基礎(chǔ)。

（四）活動(dòng)形式風(fēng)度

籃球活動(dòng)有多種形式，可以進(jìn)行多種組合的比賽。這種豐富性的內(nèi)容形式，和比賽類別的多樣化都是吸引更多愛好籃球的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)的原因，這也是培養(yǎng)其終身體育意識(shí)和能力的參考。

（五）融趣味性和競(jìng)爭(zhēng)性于一體

籃球具有很強(qiáng)的組織性、趣味性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，比較符合高職學(xué)生的身體和心理年齡的特點(diǎn)。因?yàn)檫@種多種性質(zhì)于一體的屬性，籃球活動(dòng)更能夠吸引學(xué)生的參與熱情。

二、高職院校開展籃球活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識(shí)和能力的對(duì)策

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)理論的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生獲得終身體育鍛煉的相關(guān)思想

高職院校的體育教師在進(jìn)行籃球基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容的教學(xué)的時(shí)候，要有計(jì)劃的融入一些體育理論的相關(guān)常識(shí)，可以向?qū)W生介紹體育健身的理論，體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)律內(nèi)容，正確實(shí)施健康鍛煉的思想和對(duì)策，體質(zhì)評(píng)定，醫(yī)務(wù)監(jiān)督和身體保健等相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生在了解主要的體育鍛煉的知識(shí)理論的同時(shí)。只有這樣才能在根本上讓學(xué)生感受到體育鍛煉的積極作用，讓其明確體育鍛煉的意義，充分重視體育鍛煉的重要性，引導(dǎo)學(xué)生可以長(zhǎng)久堅(jiān)持的參與體育鍛煉，形成好的體育鍛煉習(xí)慣。

（二）結(jié)合成功體育教學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生終身體育的興趣

高職院校體育教師可以在籃球教學(xué)過(guò)程中融入成功教學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生感受成功的西園，讓學(xué)生能夠喜愛并積極參與體育鍛煉。教師要認(rèn)真分析不同學(xué)生的實(shí)際狀況，面對(duì)體育能力較低、心理承受能力差、生理存在缺陷的學(xué)生，教師可以適當(dāng)降低教學(xué)要求，讓這部分學(xué)生體驗(yàn)成功。在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行籃球活動(dòng)的時(shí)候，教師要根據(jù)能力較低的學(xué)生的特點(diǎn)降低籃筐的高度，提高這部分學(xué)生投籃的命中率，讓其體會(huì)成功的喜悅。另外在一些籃球比賽過(guò)程中，教師可以分析學(xué)生的身體素質(zhì)，和籃球技術(shù)掌握水平，將不同水平的學(xué)生進(jìn)行分組，降低學(xué)生因?yàn)楸荣愂‘a(chǎn)生挫敗感的可能，讓各個(gè)水平層次的學(xué)生都有展示自我的機(jī)會(huì)。

（三）結(jié)合自主探究式的學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生獲取終身體育鍛煉的技術(shù)和方法

高職院校體育教師要變革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，在實(shí)際籃球活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)式的教學(xué)，要組織學(xué)生展開自主性的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生憑借自己的能力總結(jié)出籃球運(yùn)動(dòng)的相關(guān)技術(shù)，并且通過(guò)技術(shù)總結(jié)創(chuàng)編出一些新的防守或者進(jìn)攻的方法。通過(guò)自主探究式教學(xué)方法的開展，不僅能夠強(qiáng)化學(xué)生們自主學(xué)習(xí)的能力，還能強(qiáng)化學(xué)生練習(xí)的水平，可以提高學(xué)生獲取體育鍛煉的技術(shù)和方法，通過(guò)自主探究式學(xué)習(xí)方法的應(yīng)用強(qiáng)化學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，和自主練習(xí)的水平，引導(dǎo)學(xué)生可以獨(dú)立獲取終身體育鍛煉的方法和途徑，讓其能夠在離開校園之后真正應(yīng)用起來(lái)，并且應(yīng)用的更為順手。

（四）組織欣賞并舉辦籃球比賽，引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育鍛煉

籃球運(yùn)動(dòng)不僅展示了形態(tài)和力量美，還體現(xiàn)了一定的動(dòng)作美，在觀看籃球比賽的時(shí)候能夠給予人們別樣的刺激，可以讓人的神經(jīng)倍感興奮，在實(shí)際參與籃球運(yùn)動(dòng)之后能夠放松身體、愉悅心情。所以，高職院校的體育教師可以帶領(lǐng)學(xué)生觀看不同類別的籃球比賽，包括CBA或者NBA，帶領(lǐng)學(xué)生觀賞精彩的籃球動(dòng)作，漂亮的扣籃，經(jīng)典的傳球和靈活的運(yùn)球，讓學(xué)生體會(huì)到真正的籃球之美，刺激學(xué)生的終身體育的積極性，再有，競(jìng)爭(zhēng)的賽制是引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的必要方法，學(xué)校和教師要組織學(xué)生參與不同的籃球比賽，引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生足夠的集體意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)思想，通過(guò)集體榮譽(yù)感的引導(dǎo)激發(fā)學(xué)生參與體育鍛煉的積極性。

三、結(jié)論

文章細(xì)致分析了高職院校在培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)和能力方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合目前高職院校及其籃球運(yùn)動(dòng)教育的實(shí)際狀況，提出了強(qiáng)化學(xué)生終身體育意識(shí)和能力的具體方法，為這一教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.006

一、上海郊區(qū)新城發(fā)展的歷史回眸

從上世紀(jì)四十年代起的七十年間，從中心城區(qū)周邊組團(tuán)、到“衛(wèi)星城”、再到“新城”，上海郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期和機(jī)遇。在這發(fā)展過(guò)程中，始終秉持了“實(shí)現(xiàn)中心城功能優(yōu)化和有機(jī)疏散、培育區(qū)域通走廊沿線城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、促進(jìn)形成多中心的城市空間體系”的基本目標(biāo)。（見圖1）

上海郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)歷了“衛(wèi)星城”-“新城”的建設(shè)歷程，始終堅(jiān)持著“實(shí)現(xiàn)中心城功能優(yōu)化和有機(jī)疏散、沿區(qū)域通軸線培育城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、促進(jìn)形成多中心的城市空間結(jié)構(gòu)”的基本目標(biāo)。

2001年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海市城市總體規(guī)劃》提出了建設(shè)11個(gè)郊區(qū)新城的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，開展了“一城九鎮(zhèn)”的建設(shè)試點(diǎn)，探索推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)加快發(fā)展，促進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化、特色化和多元化，為此后一段時(shí)間的郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉逼陂g，按照“三個(gè)集中”的要求，明確提出市域“1966”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，把上海市域分成中心城、新城、新市鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，首次實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋，確立了上海城鄉(xiāng)規(guī)劃體系新格局。（見圖2）

“十五”以來(lái)，上海市郊區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)成效顯著。新增人口逐漸向郊區(qū)集中；城市發(fā)展重心逐漸向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，松江新城、嘉定新城等已初具規(guī)模；一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大功能性項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)基地紛紛落戶郊區(qū)。郊區(qū)已成為推進(jìn)上海城鎮(zhèn)化的主要載體。

同時(shí)，由于中心城強(qiáng)大的吸引力，近郊城鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，郊區(qū)新城的“反磁力”作用不夠明顯，中心城區(qū)交通出行、生態(tài)環(huán)境和綜合配套等方面的壓力加大。近二十年的快速發(fā)展，郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群日益強(qiáng)大，在就業(yè)人口和居住人口布局的均衡上，郊區(qū)新城發(fā)揮的作用有限，產(chǎn)城分離，進(jìn)一步增加了城市運(yùn)行成本。

二、上海郊區(qū)新城發(fā)展的戰(zhàn)略意義與創(chuàng)新理念

（一）戰(zhàn)略意義

“十二五”時(shí)期上海城市建設(shè)的重心正向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，新城建設(shè)對(duì)郊區(qū)發(fā)展具有十分重要的帶動(dòng)作用。新城作為支撐上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、探索新型城市化道路的重要載體，是實(shí)踐世博理念、放大世博效應(yīng)、推進(jìn)世博后發(fā)展的重要抓手，是加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同打造世界級(jí)城市群的重要途徑。（見圖3）

1、加快新城發(fā)展，有利于優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，構(gòu)筑符合上海特大型城市特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

2、加快新城發(fā)展，有利于將新城及周邊地區(qū)建設(shè)成為本市主要的先進(jìn)制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，形成引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

3、加快新城發(fā)展，有利于在中心城區(qū)和周邊長(zhǎng)三角地區(qū)城市中間地帶形成郊區(qū)新城群，打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)集聚、輻射和服務(wù)的新高地。

（二）創(chuàng)新理念

十二五時(shí)期，上海確立了全域城市布局的理念，深化“1966”城鄉(xiāng)體系，即：合理拓展和整合中心城區(qū)布局，聚焦發(fā)展郊區(qū)新城（二級(jí)城市），對(duì)新市鎮(zhèn)進(jìn)行類型劃分和布局指導(dǎo)，形成覆蓋全市域、城鄉(xiāng)一體化的城市化空間布局。

重點(diǎn)打造“一核四翼”的市域五大功能板塊，即：中心城及拓展地區(qū)（一核）；大浦東地區(qū)（東翼）；嘉青松虹地區(qū)（西翼）；杭州灣北岸（南翼）；長(zhǎng)江口三島（北翼）。（見圖4）

全力培育較大規(guī)模的郊區(qū)城市，聚焦發(fā)展嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉賢南橋新城、浦東南匯新城、金山新城、崇明城橋新城等郊區(qū)重點(diǎn)城市化地區(qū)。

三、上海郊區(qū)新城建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)與特點(diǎn)

（一）上海“十二五”郊區(qū)新城建設(shè)的目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2020年，上海郊區(qū)新城建設(shè)將要取得突破性進(jìn)展，在郊區(qū)基本形成與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)系緊密的新城群。

2、新城規(guī)模

上海的嘉定新城、松江新城將初步確立長(zhǎng)三角地區(qū)綜合性節(jié)點(diǎn)城市地位，集聚80-100萬(wàn)左右人口；浦東臨港新城、青浦新城、奉賢南橋新城將具備較高能級(jí)的城市綜合集聚輻射功能，集聚60-80萬(wàn)人口；金山新城、崇明城橋新城對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的服務(wù)帶動(dòng)作用將明顯增強(qiáng)，集聚20-40萬(wàn)左右人口。（見圖5）

3、總體趨勢(shì)

“十二五”時(shí)期是上海新城發(fā)展的關(guān)鍵階段，力爭(zhēng)到2015年郊區(qū)新城基本形成產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)、城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、較為均衡的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系、生態(tài)宜居的綠色低碳發(fā)展環(huán)境，成為長(zhǎng)三角城市群重要的組成部分。

4、功能定位

郊區(qū)新城將以高起點(diǎn)規(guī)劃為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，充分發(fā)揮新城優(yōu)化空間、帶動(dòng)發(fā)展、集聚人口、惠及群眾的重要作用，統(tǒng)籌城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)管理，堅(jiān)持規(guī)模能級(jí)和用地效益提升，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)優(yōu)先，堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，努力將新城建設(shè)成為主體功能明確、服務(wù)功能健全、產(chǎn)城融合、用地節(jié)約、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。

（二）上?！笆濉苯紖^(qū)新城建設(shè)的特點(diǎn)

1、提升新城規(guī)模能級(jí)

根據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)人口分布和城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，適度增強(qiáng)新城規(guī)模能級(jí)，引導(dǎo)大型居住社區(qū)選址與新城建設(shè)同步，提高新城對(duì)中心城區(qū)以及區(qū)域人口的吸納能力，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角周邊地區(qū)功能輻射和服務(wù)能力。優(yōu)化新城內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照集約節(jié)約用地的原則，適度提高開發(fā)強(qiáng)度和人口密度，以內(nèi)聚緊湊式發(fā)展進(jìn)一步提高用地績(jī)效。

2、促進(jìn)新城產(chǎn)城融合

利用新城的成本和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新城布局。推進(jìn)新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能提升，強(qiáng)化新城與其周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮居住與就業(yè)平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。（見圖6）

為促進(jìn)產(chǎn)城融合，主城區(qū)提供適度比重的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地及工業(yè)用地，居住用地比重達(dá)30%，產(chǎn)業(yè)用地（含公共設(shè)施用地）比重為26%。為保障生態(tài)環(huán)境，在集中城鎮(zhèn)區(qū)周邊保留水域、生態(tài)結(jié)構(gòu)用地及農(nóng)用地。（見圖7）

3、完善公共服務(wù)設(shè)施

按照現(xiàn)代化大城市要求配置新城公共服務(wù)資源。在完善社會(huì)服務(wù)體系配置的基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化、體育設(shè)施等功能性項(xiàng)目向新城集聚，提升新城居民生活品質(zhì)。

按照“區(qū)域中心-區(qū)域副中心-地區(qū)中心-社區(qū)中心”分級(jí)設(shè)置。形成1個(gè)區(qū)域公共活動(dòng)中心，2個(gè)區(qū)域公共活動(dòng)副中心，2個(gè)地區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心，2個(gè)專業(yè)中心及多個(gè)社區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心。

4、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先

強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施先行，完善由高速公路、快速軌交和城際鐵路構(gòu)成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。提倡公共交通優(yōu)先，建立適應(yīng)大城市交通需求的公交網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度，鼓勵(lì)形成以步行和自行車交通為主的城市慢行交通系統(tǒng)。按照大城市的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套服務(wù)水平，保障城市安全。

5、優(yōu)化新城環(huán)境品質(zhì)

在全市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)上，完善新城內(nèi)部生態(tài)綠地系統(tǒng)，結(jié)合道路、水系的建設(shè)，同步推進(jìn)沿路、濱水綠帶以及城市公園的建設(shè)，形成水綠交融的新型江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。沿路造林，臨水設(shè)綠，促進(jìn)新城綠地系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)空間的有機(jī)融合，構(gòu)建“廊楔入新城，綠網(wǎng)綴明珠”的格局。

第3篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

關(guān)鍵詞：上海 主城區(qū) 商業(yè)結(jié)構(gòu) 整體升級(jí) 對(duì)策

隨著上海城市化進(jìn)程的加快，上海人口由中心城區(qū)逐步外遷，商業(yè)需求的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)社區(qū)商業(yè)的迅速崛起與發(fā)展，形成一種商業(yè)增量，滿足人們的剛性需求，與此同時(shí)，中心城區(qū)商業(yè)存量需求下降，供過(guò)于求，加上租金上漲、經(jīng)營(yíng)模式老化等問(wèn)題，上海商業(yè)需要重新定位目標(biāo)群體，制定新的商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 目前上海已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。而各種現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)生也為上海商業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)創(chuàng)造了世紀(jì)性的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式變革的趨勢(shì)

經(jīng)營(yíng)模式是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)所確認(rèn)的價(jià)值定位所采取某一類方式方法的總稱。經(jīng)營(yíng)模式是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)的一種范式。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)以下幾方面的明顯變化 ：

（一） 從傳統(tǒng)的形態(tài)單一變革為多樣化

傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式單一，只是以滿足消費(fèi)者的基本購(gòu)物需求和商業(yè)企業(yè)的盈利需求為目標(biāo)，而現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式變革為多樣化，在滿足這些基本需求的基礎(chǔ)上，還需滿足消費(fèi)者和城市空間的多樣化需求。如近幾年來(lái)，餐飲業(yè)隨著商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的變革，由滿足酒足飯飽的傳統(tǒng)餐廳出現(xiàn)了很多新的服務(wù)類型，如自助餐廳服務(wù)，汽車餐飲服務(wù)，小吃餐飲服務(wù)等。這些餐廳不再以往常單調(diào)的餐飲模式出現(xiàn)，而是具有各自的特色，包涵了內(nèi)在的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)文化、獨(dú)特的服務(wù)來(lái)滿足不同的消費(fèi)者。多樣化餐廳的出現(xiàn)，讓消費(fèi)者可以進(jìn)行多樣化的選擇，并滿足不同的心理和生理需要。

（二） 從傳統(tǒng)的宏觀管理變革為精細(xì)化

傳統(tǒng)的商業(yè)管理就是以完成諸如營(yíng)業(yè)額、盈利額等管理體系指標(biāo)為導(dǎo)向，而現(xiàn)代商業(yè)管理，強(qiáng)調(diào)在激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，要從小做起，把握每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。重視意識(shí)、觀念、理念的形成，是一種精益求精的文化。精細(xì)化管理是一個(gè)全面化的管理方式，把精細(xì)化管理的思想和作風(fēng)貫徹到整個(gè)企業(yè)的所有管理活動(dòng)中。

（三） 從傳統(tǒng)的單一功能變革為多元化

傳統(tǒng)的商業(yè)功能只是滿足消費(fèi)者的購(gòu)物需求，而現(xiàn)代商業(yè)的功能除了滿足購(gòu)物需求外，還應(yīng)具備體驗(yàn)功能、娛樂(lè)功能、展示功能、景觀功能等。這種多元化的功能變革需要了解消費(fèi)者的心理需求，觀察商業(yè)整體的運(yùn)作情況與臨近商家競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，通過(guò)變化和錯(cuò)位發(fā)展來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，使商家獲得更多的收益。

（四）從傳統(tǒng)的產(chǎn)品導(dǎo)向變革為用戶導(dǎo)向

傳統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)唯一的目標(biāo)是買賣商品，有什么產(chǎn)品就賣什么產(chǎn)品。而現(xiàn)代商業(yè)模式強(qiáng)調(diào)跨界融合和滿足消費(fèi)者的物質(zhì)和精神需求。商家不再盲目的銷售商品，而是通過(guò)為消費(fèi)者提供各類便利來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

上海主城區(qū)商業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

從現(xiàn)象上看，高端消費(fèi)的外流、外地消費(fèi)的回流、本地消費(fèi)的橫流、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)的截流和多元消費(fèi)的分流已實(shí)實(shí)在在的給傳統(tǒng)商業(yè)敲響了警鐘。盡管上海商業(yè)GDP貢獻(xiàn)仍占總額的20%，商業(yè)占就業(yè)總額比例高達(dá)30%；但2014年上半年全國(guó)社會(huì)零售品消費(fèi)增加12.1%，上海僅為7.6%；而上海購(gòu)物中心面積雖然是香港的6倍，但社會(huì)零售品消費(fèi)總額不到香港的50%。究其原因，有以下幾點(diǎn)：

（一）商業(yè)布局缺乏層次性，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

由于上海中心城區(qū)商業(yè)的布局具有很濃的行政區(qū)劃色彩，各區(qū)為了加快本區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍按“攤大餅”的傳統(tǒng)理念布局商業(yè)，使得全市商業(yè)企業(yè)之間缺乏層次性，導(dǎo)致大部分商業(yè)企業(yè)形態(tài)相似、形式相似、功能相似和定位相似，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。從南京路商業(yè)街、淮海路商業(yè)街、徐家匯商業(yè)區(qū)和五角場(chǎng)商業(yè)區(qū)等區(qū)域的商業(yè)企業(yè)的分布情況來(lái)看，中心城區(qū)商業(yè)并沒有形成明顯的數(shù)量等級(jí)體系。同時(shí)，由于商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的功能定位缺乏層次性以及錯(cuò)位的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策，各商業(yè)企業(yè)所在的行政區(qū)只能出臺(tái)雷同的政策，為爭(zhēng)取有限的商業(yè)資源展開無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）商業(yè)發(fā)展極不均衡，與城市空間發(fā)展不匹配

上海中心城區(qū)的商業(yè)整體上發(fā)展并不均衡，發(fā)展速度和功能提升均有待協(xié)調(diào)。整體來(lái)看，南北向商業(yè)發(fā)展滯后，東西向商業(yè)的功能有待進(jìn)一步完善。一方面，與浦東商務(wù)區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)為帶動(dòng)的東西商務(wù)軸相比，南北縱向商務(wù)軸發(fā)展的內(nèi)生性不夠，進(jìn)展相對(duì)滯后；另一方面，從浦東陸家嘴向西集聚了五角場(chǎng)、南京路、淮海路、徐家匯等密度高、能級(jí)強(qiáng)、輻射廣的商業(yè)體系，形成了連綿發(fā)展、互為依托之勢(shì)。而南北寶山、嘉定、奉賢、閔行等商業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，能級(jí)定位不清。中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展不均衡嚴(yán)重影響著城市空間拓展及實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，也影響城市發(fā)展的后勁。因此，急需扭轉(zhuǎn)商業(yè)發(fā)展的格局和態(tài)勢(shì)。

（三）商業(yè)能級(jí)體系不清晰，核心商業(yè)區(qū)能級(jí)不足

上海中心城區(qū)的商業(yè)在多年發(fā)展中強(qiáng)調(diào)空間平面的拓展，但針對(duì)現(xiàn)代商業(yè)需求的變化所要求的功能復(fù)合化的完善尚有距離，各商業(yè)區(qū)在功能能級(jí)定位上不十分清晰。特別是城市核心商業(yè)區(qū)，由于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展思路仍沿用傳統(tǒng)理念，尚未完成從低級(jí)的交易買賣向體驗(yàn)化、休閑化、景觀化和展示化的跨越，未能實(shí)現(xiàn)自我的升級(jí)和提升，無(wú)法在功能、形態(tài)、理念等方面與其他次級(jí)商業(yè)形成明顯的能級(jí)分化，也沒有產(chǎn)生引領(lǐng)、輻射和示范效應(yīng)。

（四）商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新研究實(shí)踐甚少，難以形成有效轉(zhuǎn)型

首先上海消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，但消費(fèi)市場(chǎng)仍然屬于內(nèi)向型，隨著居民收入與支出增加，消費(fèi)擴(kuò)大的同時(shí)，消費(fèi)需求由實(shí)物消費(fèi)為主進(jìn)入實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的階段，消費(fèi)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。其次新興大型購(gòu)物中心不斷建成并投入市場(chǎng)，中心城區(qū)大型商務(wù)商業(yè)中心數(shù)量眾多，對(duì)商務(wù)商業(yè)資源的爭(zhēng)奪日趨激烈，區(qū)域性商業(yè)中心規(guī)模擴(kuò)張迅猛，主要分布在外環(huán)以外地區(qū)，對(duì)中心城區(qū)商業(yè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。再次，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，一大批平臺(tái)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，線上交易占比不斷提升。但上海各商業(yè)區(qū)仍然以同類和相似商業(yè)業(yè)態(tài)為主打，互相干擾、彼此削弱。缺乏對(duì)新背景下的新型商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和實(shí)踐。因此，亟需出臺(tái)鼓勵(lì)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐的相關(guān)研究和政策，以利實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。

整合上海主城區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

商業(yè)是城市空間中的一個(gè)重要系統(tǒng)，無(wú)論是空間的布局、商業(yè)企業(yè)點(diǎn)線面的構(gòu)成，還是商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和理念，都對(duì)商業(yè)發(fā)展起到重要作用。為了讓商業(yè)更好地繼續(xù)發(fā)展，有必要依托新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)商業(yè)體系的整合來(lái)發(fā)揮其城市名片和動(dòng)力源作用。

（一）借鑒國(guó)外大都市商業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，全景式發(fā)揮政府的作用

作為國(guó)際化大都市的倫敦、巴黎與東京同樣經(jīng)歷過(guò)商貿(mào)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題，但其在政府的引導(dǎo)下通過(guò)市場(chǎng)有效合理的資源配置，均成功地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，雖有不可完全復(fù)制性，但其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)尚可借鑒。倫敦是在政府對(duì)商貿(mào)業(yè)空間布局的合理規(guī)劃下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，完善金融服務(wù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，開展文化旅游與特色消費(fèi)，面向全球市場(chǎng)，定位清晰明確；巴黎通過(guò)立法以規(guī)范商業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，保護(hù)商業(yè)生態(tài)，同時(shí)推出本土品牌，進(jìn)行全球性營(yíng)銷，成功地打造成為“浪漫之城，時(shí)尚之都”。東京側(cè)重于商業(yè)空間布局的“差異化功能定位”，細(xì)分為綜合性、零售業(yè)中心型和專項(xiàng)中心型，同時(shí)建立優(yōu)質(zhì)的法制化營(yíng)商環(huán)境，培育具有國(guó)際影響力的民族品牌，并將“觀光立國(guó)”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。此三大國(guó)際城市商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均是在政府科學(xué)合理的規(guī)劃下進(jìn)行的，政府起到極為重要的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)系統(tǒng)培育和扶持民族品牌、擴(kuò)大入境旅游、提升消費(fèi)與服務(wù)水平，推進(jìn)商業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，突破以往“市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)”商業(yè)管理劃分方式，以“國(guó)際大都市核心區(qū)國(guó)際商業(yè)和兩級(jí)社區(qū)商業(yè)”進(jìn)行“分類管理、分類指導(dǎo)、分類建設(shè)、分類發(fā)展”。

（二）重視現(xiàn)代商業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位作用，源頭式的強(qiáng)化核心城區(qū)商業(yè)區(qū)

歷史上曾經(jīng)被稱為“東方巴黎”的上海，早在上世紀(jì)二三十年代，就已成為遠(yuǎn)東地區(qū)最繁華的國(guó)際大都市。上海中心城區(qū)商業(yè)，特別是以南京路和淮海路為主軸的商業(yè)，一直是這座國(guó)際大都市最閃耀的名片之一。上海中心城區(qū)商業(yè)的逐漸蕭條、產(chǎn)業(yè)要素的逐漸稀釋、發(fā)展速度的遲緩，必然產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)間的惡性傳導(dǎo)，高端商務(wù)和金融服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊，使中央CBD的高端服務(wù)業(yè)之間共生共存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)面臨嚴(yán)重的潛在危機(jī)。因此，應(yīng)該充分重視商業(yè)對(duì)城市繁榮繁華的決定性作用，維護(hù)和建設(shè)國(guó)際化大都市中心城區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。上海核心城區(qū)商業(yè)的市場(chǎng)定位應(yīng)確立為主要面向滿足國(guó)際和國(guó)內(nèi)觀光客的旅游游覽消費(fèi)需求。以上海自貿(mào)區(qū)為依托，以商品高端化源頭、各類商品集聚化源頭、商業(yè)服務(wù)國(guó)際化源頭為發(fā)展方向，大力拓展各種新型商業(yè)消費(fèi)功能，吸引國(guó)內(nèi)外游客消費(fèi)，力爭(zhēng)打造上海國(guó)際大都市商業(yè)的“升級(jí)版”。

（三）重視現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展趨勢(shì)，層級(jí)式的定位各中心城區(qū)商業(yè)區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施的巨大飛躍，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)思維的變革顛覆了傳統(tǒng)商業(yè)格局，便捷、快速、時(shí)尚、多元等字眼沖擊著傳統(tǒng)商業(yè)。上海中心城區(qū)商業(yè)區(qū)要充分借鑒國(guó)外日本六本木、東京丸之內(nèi)、法國(guó)巴黎、美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦等城市商務(wù)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善篩選、定位和層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一是從兩級(jí)社區(qū)商業(yè)中心、輻射商業(yè)中心和核心商業(yè)中心三個(gè)層級(jí)規(guī)劃中心城區(qū)商業(yè)區(qū)；二是對(duì)每一層級(jí)商業(yè)中心進(jìn)行定位，形成高端、中端和低端（包括電子商務(wù)）全覆蓋的商業(yè)體系。兩級(jí)社區(qū)商業(yè)和輻射商業(yè)中心應(yīng)確立面向滿足本地消費(fèi)需求的市場(chǎng)定位。主要承擔(dān)滿足本市市民日常消費(fèi)需求和商務(wù)辦公消費(fèi)需求，以市場(chǎng)化、便民化、差異化為發(fā)展方向，構(gòu)建布局合理、宜居宜商的上海城市商業(yè)環(huán)境。

（四） 重視消費(fèi)者多元化需求和電子商務(wù)發(fā)展，組合式的提升各中心城區(qū)商業(yè)區(qū)

第4篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

關(guān)鍵詞：地理信息；數(shù)據(jù)服務(wù)；基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)

Abstract: based on the current urban geographical information used to city GIS data acquisition department, and use and different levels of demand, in the analysis file level, data platform level, system function level and Web service level four service based on the characteristics of the model, and puts forward the city as a fundamental geographic information acquisition, service department service mode of the information sharing, for better service to the geographic information system to provide certain reference value.

Keywords: geographic information; Data services; Basic geographic database

中圖分類號(hào)：C922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

早期的GIS軟件一般采用文件方式管理空間數(shù)據(jù)。因此，在空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用之前，通過(guò)共享文件實(shí)現(xiàn)地理信息共享，是唯一可行的方式。隨著分布式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)的日益成熟，構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式的城市地理信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和共享機(jī)制，成為行業(yè)部門GIS應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的主要方式，也成了作為地理信息采集的測(cè)繪、規(guī)劃部門主要思考的問(wèn)題。但是，目前的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)通常只為已建GIS系統(tǒng)提供文件級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換功能，為滿足眾多行業(yè)部門不同層次的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，以及普通大眾對(duì)于基礎(chǔ)地理信息的需求，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)還應(yīng)提供數(shù)據(jù)平臺(tái)級(jí)、系統(tǒng)功能級(jí)以及Web服務(wù)級(jí)等多種形式的服務(wù)模式。數(shù)據(jù)平臺(tái)級(jí)模式主要為滿足市政設(shè)施管理部門利用中心數(shù)據(jù)庫(kù)的GIS數(shù)據(jù)，自行開發(fā)專業(yè)的管理GIS系統(tǒng)的需求；系統(tǒng)功能級(jí)模式針對(duì)只具有基本的數(shù)據(jù)共享需求，但不具備購(gòu)買能力或不想購(gòu)買大型GIS平臺(tái)軟件的用戶；Web服務(wù)級(jí)模式為滿足行業(yè)管理部門在原有的信息管理系統(tǒng)集成共享GIS數(shù)據(jù)管理功能的需求。

1 城市地理信息服務(wù)模式分析

1.1文件級(jí)

文件級(jí)數(shù)據(jù)交換是目前數(shù)據(jù)服務(wù)最為簡(jiǎn)單又經(jīng)常使用的一種服務(wù)方式，其核心就是針對(duì)客戶使用管理系統(tǒng)平臺(tái)的不同進(jìn)行不同數(shù)據(jù)格式之間的集成轉(zhuǎn)換。

在數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換過(guò)程中需要注意的就是最大限度的減少信息丟失。通常采用兩種方式：一是利用通用GIS平臺(tái)提供的轉(zhuǎn)換工具，直接讀寫其它軟件的內(nèi)部格式、外部格式或由其轉(zhuǎn)出的某種標(biāo)準(zhǔn)格式，在系統(tǒng)內(nèi)部建立格式的映射文件，然后轉(zhuǎn)換輸出特定格式的空間數(shù)據(jù)，當(dāng)前市場(chǎng)主流GIS平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式都經(jīng)常被使用，如ERSI的SHP格式、MapInfo的TAB格式，甚至Autodesk的DWG格式也經(jīng)常使用；另一種是基于通用數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，國(guó)際OGC組織制定的基于XML的地理信息編碼標(biāo)準(zhǔn)--地理標(biāo)記語(yǔ)言GML，以及我國(guó)頒布的國(guó)家空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)（CNSDTF）等已經(jīng)成為采用的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，隨LBS的推廣使用，GDF格式的數(shù)據(jù)也有了一定的需求。

1.2 數(shù)據(jù)平臺(tái)級(jí)

數(shù)據(jù)平臺(tái)級(jí)共享交換是通過(guò)開放中心數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口，客戶端應(yīng)用程序按照接口規(guī)范，直接存取共享交換GIS數(shù)據(jù)的共享交換方式。為保證數(shù)據(jù)存取操作的一致性，數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口通常采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織OGC制定的簡(jiǎn)單要素規(guī)范。OGC的簡(jiǎn)單要素規(guī)范包括要素幾何體的抽象規(guī)范和針對(duì)CORBA，OLE/COM和SQL的實(shí)現(xiàn)規(guī)范。目前，空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)主要有兩種方式：一是傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)廠商通過(guò)擴(kuò)展支持抽象數(shù)據(jù)類型（ADT）表達(dá)復(fù)雜的空間對(duì)象，典型的有DB2、Informix以及Oracle等。為表達(dá)更加豐富的空間數(shù)據(jù)的需要，這些數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)均對(duì)OGC定義的簡(jiǎn)單要素類型進(jìn)行擴(kuò)展，并推出相應(yīng)的空間數(shù)據(jù)管理插件（如Oracle的Spatial）。另一種是GIS平臺(tái)開發(fā)商基于傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，按照OGC簡(jiǎn)單要素規(guī)范，開發(fā)獨(dú)立存儲(chǔ)管理的空間數(shù)據(jù)中間件系統(tǒng)。這一方式的典型：ESRI公司的ARCSDE、MapInfo的Spatial Ware等。限于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的帶寬和安全性考慮，這種模式多數(shù)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用。

1.3 系統(tǒng)功能級(jí)

系統(tǒng)功能級(jí)數(shù)據(jù)交換是基于某種GIS平臺(tái)軟件，開發(fā)存取中心數(shù)據(jù)庫(kù)GIS數(shù)據(jù)的客戶應(yīng)用系統(tǒng)，用戶直接使用客戶應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行城市GIS數(shù)據(jù)共享交互的方式。系統(tǒng)功能級(jí)數(shù)據(jù)交換模式要求應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)平臺(tái)，必須要與中心數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)能夠系統(tǒng)兼容，否則開發(fā)平臺(tái)需提供多源無(wú)縫存取管理的功能。目前國(guó)內(nèi)外大型的GIS平臺(tái)廠商（ESRI的ArcGIS系列、SuperMap系列、MapGIS系列等）均推出了C/S、B/S兩種架構(gòu)模式的系列產(chǎn)品。兩種架構(gòu)模式各有利弊：基于C/S模式的數(shù)據(jù)共享交換，速度快、效率高，缺點(diǎn)是需要進(jìn)行客戶端軟件的分發(fā)。

1.4 Web服務(wù)級(jí)

基于服務(wù)式GIS，基礎(chǔ)地理信息供應(yīng)部門把已經(jīng)建立的基礎(chǔ)地理信息庫(kù)通過(guò)Web服務(wù)向各部門，從而使各部門可以直接通過(guò)訪問(wèn)這些Web服務(wù)，使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與本單位的專題數(shù)據(jù)疊加集成，用于開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)。利用Web Service技術(shù)進(jìn)行城市GIS數(shù)據(jù)的共享交換，是當(dāng)前數(shù)據(jù)共享交換方法研究的熱點(diǎn)，通過(guò)Web服務(wù)級(jí)的數(shù)據(jù)共享，可以把GIS數(shù)據(jù)交換功能集成到行業(yè)部門的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。新一代地理信息共享模式不僅具備降低重復(fù)建設(shè)成本、提高共享效率的特點(diǎn)，還具有數(shù)據(jù)共享與功能共享并舉、支持異構(gòu)GIS平臺(tái)集成應(yīng)用、帶寬要求降低、更高的系統(tǒng)安全性等特點(diǎn)。目前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織OGC已經(jīng)啟動(dòng)了專門研究，如何利用Web Service及其相關(guān)技術(shù)解決GIS數(shù)據(jù)共享交換的工程項(xiàng)目即OGC Web服務(wù)的啟動(dòng)項(xiàng)目（OGC Web Services Initiative）。該項(xiàng)目提出一個(gè)可進(jìn)化、基于開放地理數(shù)據(jù)互操作規(guī)范的、能夠無(wú)縫集成各種在線空間處理和位置服務(wù)的框架即OWS(OGC Web Services)，其中數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范包括Web 地圖服務(wù)(WMS，即Web Map Service)、Web要素規(guī)范（WFS，即Web Feature Service）等。

2 面向用戶的城市地理信息服務(wù)模式提升

考慮到用戶使用地理信息的方便性和當(dāng)前技術(shù)條件、硬件環(huán)境等因素，根據(jù)實(shí)際情況在城市地理信息服務(wù)模式上具體進(jìn)行以下的提升。

2.1 增量方式的文件級(jí)地理信息服務(wù)

基于常事務(wù)方式的采集、維護(hù)技術(shù)在地理信息采集機(jī)構(gòu)的推廣，地理信息采集機(jī)構(gòu)是GIS技術(shù)的使用者，又是有力的推廣者。在使用和建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到了各個(gè)不同階段所采集的地理信息，這樣在不知不覺中記載了城市發(fā)展的歷史，對(duì)城市發(fā)展研究者提供了在空間上研究城市的最原始資料。同時(shí)在面向?qū)ο蠡A(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)維護(hù)過(guò)程中，每次都記載了更新的增量信息，為獲取不同歷史時(shí)期的地理信息，提供了有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。

地理信息系統(tǒng)技術(shù)在用戶中的不斷推廣和成熟，近年來(lái)，在地理信息的用戶中也逐漸使用GIS技術(shù)，有直接使用基礎(chǔ)地理信息的，也有在基礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)上獲取各用戶專業(yè)信息的，總體上采用的就是基礎(chǔ)地理信息疊加專業(yè)信息的模式。在各用戶的專業(yè)系統(tǒng)中，基礎(chǔ)地理信息維護(hù)多采用文件級(jí)的地理信息服務(wù)，定期從信息采集機(jī)構(gòu)或部門獲取最新地理信息，并且用以替換系統(tǒng)中的基礎(chǔ)地理信息，如果專業(yè)部門已經(jīng)在基礎(chǔ)地理信息上進(jìn)行了不同程度的編輯或修飾，必將在以后的維護(hù)中帶來(lái)很多不便，這樣在用戶中也逐漸提出了在基礎(chǔ)地理信息方面采用增量方式維護(hù)的需求。

需要解決的問(wèn)題，由于增量方式的文件級(jí)信息服務(wù)相對(duì)于簡(jiǎn)單文件服務(wù)有很大的區(qū)別，在技術(shù)、規(guī)范等方面有許多問(wèn)題需要解決，如GIS建設(shè)中基礎(chǔ)地理信息的標(biāo)準(zhǔn)、地理信息用戶的穩(wěn)定性、地理信息維護(hù)者和信息提供部門之間的協(xié)調(diào)等，各個(gè)GIS系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也就沒有推行增量服務(wù)的可能；相對(duì)穩(wěn)定的地理信息用戶才會(huì)有這樣的需求，如果用戶對(duì)于基礎(chǔ)地理信息采取的是可以從不同部門獲得這樣的態(tài)度，也就沒有推行增量服務(wù)的必要；只有地理信息的提供部門與維護(hù)部門的及時(shí)溝通，提供部門才能從維護(hù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取用戶所需要的地理信息。

2.2 基于API網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善，隨信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷得到改善，網(wǎng)絡(luò)上傳輸速度不斷提高，使得在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)乩硇畔⒓熬W(wǎng)絡(luò)GIS成為一種趨勢(shì)，更多的地理信息用戶在建設(shè)GIS系統(tǒng)時(shí)較多采用基于網(wǎng)絡(luò)的C/S構(gòu)架，以應(yīng)變跨區(qū)域的辦公及異構(gòu)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

GIS系統(tǒng)中基礎(chǔ)地理信息的共同性用戶對(duì)于基礎(chǔ)信息要求的共性，才使得提供地理信息可以采用雷同的服務(wù)。

用戶對(duì)地理信息使用的專業(yè)水平不斷提升，用戶在多年的GIS建設(shè)和使用中也不斷提高了對(duì)GIS應(yīng)用和開發(fā)的能力，甚至大量用戶引進(jìn)了專門的GIS人才，對(duì)于GIS不再是簡(jiǎn)單的提要求和使用，而是直接參與到規(guī)劃、方案制定和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。

以Google Map API為代表的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)為地理信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)拓寬了思路，使得地理信息服務(wù)不再是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)服務(wù)或地圖瀏覽，而是將系統(tǒng)、功能、數(shù)據(jù)等整體封裝，針對(duì)用戶的不同層次定制不同的類、事件和屬性，使用戶得到不同的地理信息服務(wù)，在系統(tǒng)建設(shè)中更多的關(guān)注于系統(tǒng)功能以及系統(tǒng)專業(yè)需求，而不至于束縛與基礎(chǔ)地理信息，從而大大縮短建設(shè)周期和提高系統(tǒng)的專業(yè)性。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市GIS數(shù)據(jù)信息的服務(wù)是提高測(cè)繪成果利用的重要有效途徑，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)信息共享的前提條件。只有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和規(guī)范性，有利于數(shù)據(jù)的維護(hù)、分析、更新和利用。根據(jù)當(dāng)前城市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)基礎(chǔ)地理信息的生產(chǎn)、使用、管理部門以及多層次用戶的數(shù)據(jù)服務(wù)需求，充分利用Web技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)帶寬的增加，基于API的網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)將成為今后的主流模式，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)條件不夠成熟、文件級(jí)服務(wù)不夠成熟，但基于對(duì)象的信息服務(wù)需求不斷擴(kuò)大的情況下，進(jìn)行基于面向?qū)ο?、增量方式的文件?jí)數(shù)據(jù)服務(wù)模式將成為主流。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明波等.空間數(shù)據(jù)引掣關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用分析[J].地球信息科學(xué)，2004（12）第六卷第四期

第5篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

城鎮(zhèn)化提供巨大內(nèi)需空間, 是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展重要途徑。近年來(lái),如皋市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)為強(qiáng)動(dòng)力,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,由經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村落后的“蘇中的蘇北”全面躋身南通“第一方陣”,不少發(fā)展指標(biāo)擠進(jìn)了江蘇“第一方陣”,初步走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色之路。

以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo),引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

不斷健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系,遵循先規(guī)劃后經(jīng)營(yíng)、先拆遷后出讓、先完善功能做優(yōu)環(huán)境后開發(fā)建設(shè)的原則,全面提升城鎮(zhèn)能級(jí),不斷提高城市化水平,奮力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。牢固樹立規(guī)劃先行的理念,按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo),先后高起點(diǎn)編制和完善了城市總體規(guī)劃、新一輪鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)修建性詳規(guī)、城鎮(zhèn)核心區(qū)控制性詳規(guī),全面推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)和多業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,合理布局城鎮(zhèn)功能業(yè)態(tài),初步形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三者相融的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制覆蓋率達(dá)80%以上,努力使城市和農(nóng)村規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接,加快構(gòu)建起“中心城區(qū)(港區(qū))―重點(diǎn)鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)―農(nóng)村新社區(qū)(居民點(diǎn))”梯次分明、發(fā)展有序的四級(jí)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu),培育“雙城”特色鮮明、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、一般鎮(zhèn)規(guī)模適度的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以能級(jí)提升為目標(biāo)。依據(jù)城市規(guī)劃,全力推進(jìn)招商建市、招商建鎮(zhèn),積極引進(jìn)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)和土地一級(jí)開發(fā),引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。中心城市按照2012年50萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化城市定位,加快城市路網(wǎng)框架、中央商務(wù)區(qū)、休閑商務(wù)區(qū)建設(shè),推進(jìn)老城區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部拆遷改造,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提升輻射能力;如港新城按照2012年20萬(wàn)人口規(guī)模,迅速拉開城市框架,加快功能配套建設(shè),形成與主城區(qū)“啞鈴式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

以新型工業(yè)化為“火車頭”,拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一動(dòng)力,迅速做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),“化”農(nóng)業(yè)社會(huì)為工業(yè)社會(huì)、“化”農(nóng)民為市民,85%的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提供了重要支撐。突出科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集中布局。近年來(lái),以縣域發(fā)展總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo),先后高起點(diǎn)修訂完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、沿江開發(fā)總體規(guī)劃和各功能區(qū)總體規(guī)劃,編制了22個(gè)特色專業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)和水、電、路、氣等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,制定十大產(chǎn)業(yè)以及目標(biāo)千百億規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素快速集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前十大產(chǎn)業(yè)板塊初具規(guī)模,占規(guī)模企業(yè)總數(shù)90%以上,貢獻(xiàn)份額超過(guò)全市95%以上,億元企業(yè)突破200家,集約發(fā)展水平不斷提升,“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。突出載體打造,提升產(chǎn)業(yè)綜合承載力。搶抓江蘇新一輪沿江開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,始終堅(jiān)持載體先行的理念,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),“十一五”以來(lái)累計(jì)投資80多億元傾力打造功能完善的大沿江主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū),以優(yōu)良的載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭,集船舶動(dòng)力、推進(jìn)、導(dǎo)航系統(tǒng)的韓國(guó)、歐洲高端船舶及海工專業(yè)配套園,以中海油、德源高科、日本丸紅為龍頭的石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和以神馬科技為龍頭的新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū),集服務(wù)外包、軟件開發(fā)、科技孵化的科技城(軟件園)、元升太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)100～500億級(jí)特色園區(qū)初現(xiàn)雛形,沿江主體功能區(qū)建成產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。突出龍頭培育,帶動(dòng)企業(yè)集群壯大。始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、市場(chǎng)覆蓋面廣的龍頭型企業(yè)為核心,引導(dǎo)各類資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。

以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為“助推器”,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

第6篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

本文通以太倉(cāng)華東國(guó)際商貿(mào)物流城為案例，在新的經(jīng)濟(jì)背景下通過(guò)對(duì)港口和物流業(yè)、港口與城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分析,引入全新的物流交易模式，較為全面探討了臨港型物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布、人口規(guī)模測(cè)算、用地布局、發(fā)展時(shí)序等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：物流園、港口、新型交易模式、城市

Abstract:

This article through to the east China international trade logistics taicang city as a case, in the new economic background in ports and logistics industry, through the port and the urban development relation analysis and regional industry layout analysis, the introduction of new logistics transaction model, a comprehensive port logistics park discussed the industry cloth, population size measure, land layout, development timing.

Keywords: logistics park, ports, new trade pattern, the city

中圖分類號(hào)：U652.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

從港口與城市的發(fā)展關(guān)系看，港口對(duì)城市發(fā)展的推進(jìn)大概經(jīng)歷一下四個(gè)階段：初始發(fā)展階段——城市對(duì)港口的依賴性很大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段——港口經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)帶來(lái)了為港口發(fā)展配套的港口服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的興起；功能多元化發(fā)展階段——產(chǎn)業(yè)的多元化積聚發(fā)展帶來(lái)了人口與消費(fèi)的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善帶來(lái)城市能級(jí)的提高；城市自增長(zhǎng)階段——城市通過(guò)自身功能循環(huán)和積累實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

物流產(chǎn)業(yè)與港口發(fā)展的相互促進(jìn)關(guān)系，物流業(yè)的發(fā)展程度直接推進(jìn)港口能級(jí)的提升，擁有傳統(tǒng)裝卸碼頭的為第一代港口，擁有臨港物流升級(jí)為第二代港口，擁有發(fā)達(dá)物流產(chǎn)業(yè)的港口可升級(jí)為第三代港口，實(shí)現(xiàn)全球資源配置的港口成為第四代港口，我國(guó)上海洋山港已逐步向第三代港口邁進(jìn)，而國(guó)際著名的鹿特丹港已進(jìn)入第四代港口的行列。

本文分析的太倉(cāng)國(guó)際物流城緊靠太倉(cāng)港區(qū)，毗鄰上海，太倉(cāng)國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)域位置通江達(dá)海，同時(shí)位于上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和蘇州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”型交匯處?；匚挥谔珎}(cāng)市主城區(qū)與太倉(cāng)港區(qū)之間，瀏河北側(cè)、長(zhǎng)江西側(cè)，蘇昆太高速與S338交匯處，總用地面積26平方公里。本文以此項(xiàng)目為例來(lái)分析太倉(cāng)物流城與太倉(cāng)港口以及與太倉(cāng)及周邊城市發(fā)展之間的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展分析

從整個(gè)太倉(cāng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析,太倉(cāng)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)布局主要為沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿滬產(chǎn)業(yè)帶及太倉(cāng)中部經(jīng)濟(jì)圈。其中沿江產(chǎn)業(yè)帶主要包括港區(qū)、浮橋鎮(zhèn)、璜涇鎮(zhèn)，主要產(chǎn)業(yè)有：電力生產(chǎn)、化纖加彈、高檔造紙、石油化工、機(jī)械、進(jìn)口再生資源加工、服裝、物流業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。沿滬產(chǎn)業(yè)帶主要包括毗鄰上海的新區(qū)和城廂、陸渡、瀏河三鎮(zhèn)。主要產(chǎn)業(yè)有：汽車配件、精密機(jī)械、輕工、電子信息、金屬冶煉及加工、生物醫(yī)藥、紡織服飾、生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)等。太倉(cāng)中部經(jīng)濟(jì)圈主要包括沙溪鎮(zhèn)和雙鳳鎮(zhèn)。主要產(chǎn)業(yè)有：紡織化纖加彈、化工、金屬冶煉及加工、輕工等。

1.2長(zhǎng)三角物流業(yè)發(fā)展分析

長(zhǎng)江三角洲物流服務(wù)圈以服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，并形成與北邊的環(huán)渤海灣物流服務(wù)圈、西部的中部物流服務(wù)圈以及南部的珠江三角洲物流服務(wù)圈的強(qiáng)大聯(lián)系，對(duì)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到強(qiáng)大的支撐作用。

中國(guó)制造不能一直作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要引擎，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行；上海作為中國(guó)制造業(yè)的核心之一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迫在眉睫，太倉(cāng)作為離上海最近的幾個(gè)城市當(dāng)中土地儲(chǔ)備最大的城市之一，并且交通發(fā)達(dá)，是最具開發(fā)潛力的地方。

港口規(guī)模的擴(kuò)大，虹橋樞紐的建成，機(jī)場(chǎng)的物流也可從此中轉(zhuǎn)，高速公路和鐵路的聯(lián)通，加上運(yùn)距和運(yùn)費(fèi)上相對(duì)周圍的幾個(gè)港口都有優(yōu)勢(shì)，太倉(cāng)華東國(guó)際商貿(mào)物流城對(duì)蘇錫常經(jīng)濟(jì)腹地和上海部分的物流有強(qiáng)烈的吸引力,基地將來(lái)可作為上海溢出經(jīng)濟(jì)的載體。

發(fā)展條件分析及定位

2.1優(yōu)勢(shì)分析

長(zhǎng)三角區(qū)域大交通及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系由原來(lái)的“Z”字型向反“K”字型轉(zhuǎn)變。太倉(cāng)處在反“K”字型沿江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，并緊靠上海位于上海1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，發(fā)展機(jī)會(huì)明顯。

隨著上海建設(shè)國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。作為上海航運(yùn)中心的“配套港”、“組合港”，太倉(cāng)港規(guī)劃年貨物吞吐能力為2.82億噸，集裝箱吞吐能力2210萬(wàn)標(biāo)箱，屆時(shí)太倉(cāng)港將從很大程度上彌補(bǔ)外高橋港運(yùn)力的不足，并與之共同形成上海航運(yùn)中心臂膀。

作為蘇南唯一的深水航道，太倉(cāng)港改擴(kuò)建之后為蘇南帶來(lái)了新一輪的海洋機(jī)遇，為蘇南制造業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)，也同時(shí)預(yù)示著蘇南海洋時(shí)代的來(lái)臨。太倉(cāng)必將成為蘇南時(shí)代的領(lǐng)跑者。

2.2發(fā)展瓶頸

目前太倉(cāng)的發(fā)展模式是沿江沿路發(fā)展，港口和城市各自為戰(zhàn)，沒有形成發(fā)展合力。港城相互分離,港城基礎(chǔ)設(shè)施分流：基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全共享，尤其是港城交通分流嚴(yán)重，港城之間相互聯(lián)系薄弱。無(wú)論是工業(yè)發(fā)展還是城市發(fā)展都將對(duì)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)造成極大的影響。

2.3項(xiàng)目定位

打造全方位的物流園區(qū)——以產(chǎn)聯(lián)港，以產(chǎn)興城

解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展，建立港口與城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成港口與城市之間新的增長(zhǎng)極，吸引城市優(yōu)勢(shì)資源向臨港地帶集中，同時(shí)利用港口帶動(dòng)作用，使城市從被動(dòng)型生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型生產(chǎn)力布局，提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。形成“以產(chǎn)聯(lián)港，以產(chǎn)興城”的發(fā)展模式，達(dá)到港城聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展的目標(biāo)。

物流城發(fā)展策略

3.1港城經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)策略。

----港口與城市的雙核驅(qū)動(dòng)，物流城應(yīng)以混合業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈形式，依托商貿(mào)物流一體化實(shí)現(xiàn)港城經(jīng)濟(jì)一體化。要實(shí)現(xiàn)一體化，產(chǎn)業(yè)應(yīng)方面推進(jìn)發(fā)展包括商務(wù)會(huì)展、港口物流、休閑旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和采用新的流通模式。經(jīng)過(guò)前期的研究分析，可引入以下產(chǎn)業(yè)：

會(huì)展經(jīng)濟(jì)

會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以帶動(dòng)交通、旅游、餐飲、住宿、通信、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)專家測(cè)算，國(guó)際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大約為1：9，即展覽場(chǎng)館的收入如果是1，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)收入則為9。

港口物流經(jīng)濟(jì)

依托港口的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)功能，建立強(qiáng)大的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，繼而發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工改裝、包裝等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

3.2新型的流通模式

提供公平的交易平臺(tái)，解決傳統(tǒng)市場(chǎng)的種種弊端和中小企業(yè)普遍存在的資金不足、信用不足，信息不對(duì)稱等問(wèn)題。汲取攤位制、超市制和連鎖制的市場(chǎng)業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，集市場(chǎng)與現(xiàn)代物流于一體，創(chuàng)造商品價(jià)值在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)和提升、商品采購(gòu)成本在物流中降低，新型流通模式。

第7篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

關(guān)鍵詞：河南省；旅游業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

河南省的特色文化旅游資源只有在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)掘旅游線路的特色，開辟新的旅游模式，才能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)河南省旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，長(zhǎng)足發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)主體多元化戰(zhàn)略

旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先是產(chǎn)業(yè)主體自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展和自我突破。一是產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化，要通過(guò)各種優(yōu)惠政策和措施鼓勵(lì)和吸引大量的投資主體進(jìn)入旅游行業(yè)，大力倡導(dǎo)民營(yíng)資本投資，以重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)行業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升；二是經(jīng)營(yíng)主體的多元化，旅游業(yè)要積極接納吸收民營(yíng)、外企、股份制等多元經(jīng)營(yíng)主體涉入旅游業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，謀求產(chǎn)業(yè)格局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合作共贏；三是管理的多元化。在吸收和借鑒西方各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式基礎(chǔ)上，加大行業(yè)管理協(xié)會(huì)的作用，現(xiàn)有的河南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中的影響力和作用非常有限。因此，政府應(yīng)該盡快明確行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)協(xié)調(diào)職能，使其與政府密切合作，實(shí)現(xiàn)政府公共管理、行業(yè)協(xié)會(huì)管理以及企業(yè)自身管理等各方利益主體要相互協(xié)調(diào)，彼此監(jiān)督，共同發(fā)展。

二、功能多樣化戰(zhàn)略

旅游業(yè)有很多作用，除了具有傳統(tǒng)的增加外匯收入、拉動(dòng)內(nèi)需、吸納就業(yè)的作用外，更有一些其他特殊功能。概括地說(shuō)，旅游功能多樣化主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面。一是促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)首先帶動(dòng)了建筑營(yíng)造業(yè)的發(fā)展。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須修筑機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、城鄉(xiāng)道路等以解決行的問(wèn)題；必須開辟旅游景點(diǎn)，建造博物館、展覽館，以解決游的問(wèn)題；必須興建酒店、餐館、商店、娛樂(lè)場(chǎng)，以解決住、吃、購(gòu)、娛的問(wèn)題。與之相適應(yīng)方面的供水、供電、供暖、供氣、排水、排氣、噪音處理、垃圾處理、衛(wèi)生設(shè)施、郵政電訊等市政工程就應(yīng)跟上去，這就為建筑營(yíng)造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。世界上這樣的例子很多，比如西班牙的太陽(yáng)海岸，原本是個(gè)小漁村，開辟為旅游區(qū)后，商業(yè)興旺，旅館林立，成了座五光十色、舉世矚目的旅游城市。

二是旅游功能的生活化發(fā)展，更多關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展成果和利益為民所享的功能。旅游接待地的生活環(huán)境和便民設(shè)施，是構(gòu)成吸引旅游者前往游覽的重要因素之一。從這個(gè)角度說(shuō)，美化生活環(huán)境，改善便民設(shè)施，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要前提。要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須搞好清潔衛(wèi)生，防止“三廢”污染，維護(hù)生態(tài)平衡；就必須修復(fù)文物古跡，增加服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化它的魅力。旅游地生活環(huán)境的美化、必然使接待地對(duì)游客產(chǎn)生更大的吸引力，而游客的大量涌進(jìn)，又促使旅游地改善服務(wù)設(shè)施。從而會(huì)提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

三是旅游功能的生態(tài)化發(fā)展，使旅游業(yè)回歸本源。現(xiàn)代社會(huì)人們?cè)絹?lái)越向往田園式的生活，城市化的迅猛發(fā)展使旅游業(yè)回歸自然的本源逐漸放大。河南省應(yīng)進(jìn)一步重視生態(tài)旅游資源的保護(hù)、發(fā)掘和利用，成立主管此項(xiàng)工作發(fā)展和落實(shí)的職責(zé)部門，每年劃撥專款用于此項(xiàng)工作的研發(fā)。同時(shí)，加緊生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)和生態(tài)型城市的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

三、業(yè)務(wù)外包化戰(zhàn)略

根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)把握未來(lái)旅游業(yè)務(wù)外包化發(fā)展的趨勢(shì)，支持幫助一些旅游企業(yè)將部分非核心業(yè)務(wù)交給外部專業(yè)服務(wù)組織，從而專注于本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)旅游業(yè)務(wù)外包化的方式可以拓展產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。根據(jù)河南省的實(shí)際情況，可采用以下旅游業(yè)外包服務(wù)模式。

（1）旅游商務(wù)會(huì)展服務(wù)外包和國(guó)際旅游樞紐服務(wù)外包。省會(huì)鄭州市是全國(guó)重要的中部交通樞紐，最近國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)剛成立了航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，借助于重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鄭州未來(lái)將成為旅游商務(wù)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游外包、城市特色專項(xiàng)旅游服務(wù)外包、旅游機(jī)構(gòu)服務(wù)外包以及航空公司等交通部門服務(wù)外包。

（2）生態(tài)旅游服務(wù)外包。河南省自然風(fēng)光秀美，豫北的焦作云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、豫西洛陽(yáng)欒川風(fēng)景區(qū)及豫南信陽(yáng)雞公山風(fēng)景區(qū)等休閑山水風(fēng)景區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游服務(wù)外包。

（3）文化產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)外包。河南省是著名的文化資源大省，華夏文明的發(fā)源地。安陽(yáng)、開封、洛陽(yáng)幾大古都?xì)v史文化氛圍濃郁，重點(diǎn)發(fā)展圍繞歷史遺跡和民俗文化主線的文化產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)外包。

（4）醫(yī)療保健養(yǎng)老旅游服務(wù)外包。鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)等城市醫(yī)療條件相對(duì)較好，城市周邊有生態(tài)休憩風(fēng)景區(qū)，可以依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展醫(yī)療保健養(yǎng)老旅游服務(wù)外包。

四、旅游市場(chǎng)調(diào)整化戰(zhàn)略

旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要根據(jù)旅游需求的變化準(zhǔn)確定位，適時(shí)調(diào)整和提升市場(chǎng)營(yíng)銷策略，又要同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、開發(fā)有序的客源市場(chǎng)體系。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由最初的優(yōu)先發(fā)展入境旅游，向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整，并且在一定意義上來(lái)說(shuō)，目前的國(guó)內(nèi)旅游已經(jīng)成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主體和核心。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)旅游需求的變化，來(lái)定位和把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容和層次，做到統(tǒng)籌兼顧，主次分明，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省目前的旅游市場(chǎng)的主要客源地國(guó)外市場(chǎng)主要來(lái)自東南亞地區(qū)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要是北京、山東、山西、河北、江蘇、湖北等周邊省份，此外，港澳臺(tái)地區(qū)也是主要的客源地。河南省的客源目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)首先對(duì)本省的客源做進(jìn)一步市場(chǎng)滲透，增加本省的出游人數(shù)和出游次數(shù)，其次，運(yùn)用合理的營(yíng)銷策略進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外其他客源市場(chǎng)。

五、價(jià)值提升化戰(zhàn)略

讓渡價(jià)值是指是指企業(yè)讓渡給顧客，讓顧客感受到的實(shí)際價(jià)值。是指顧客總價(jià)值與顧客總成本之間的差額。讓渡價(jià)值越高，顧客越滿意。提高顧客的讓渡價(jià)值，主要通過(guò)兩個(gè)途徑，一是提高顧客的購(gòu)買價(jià)值，二是減少顧客的購(gòu)買成本。在旅游業(yè)，前者主要是提供給顧客令他們滿意的旅游產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如豐富產(chǎn)品類型，打造不同風(fēng)格的旅游線路供不同出游目的的游客選擇。綜合利用高科技含量的現(xiàn)代傳媒手段，結(jié)合聲、光、電等影視藝術(shù)，打造具有強(qiáng)烈吸引力和刺激力的體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目――主要應(yīng)用于旅游景區(qū)和主題公園等領(lǐng)域，為顧客帶來(lái)美好愉悅的體驗(yàn)。此外，還要注重培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的人工操作技能，創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)行人性化的服務(wù)，以提升游客的情感價(jià)值。后者則可充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)約化，通過(guò)發(fā)達(dá)的信息技術(shù)（如網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等）為游客節(jié)省時(shí)間和精力，在飯店、餐飲、旅行社等領(lǐng)域提供優(yōu)惠措施，為游客節(jié)省貨幣成本。

河南旅游業(yè)只有確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，才能持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，為向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]韓朝勝. 河南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的問(wèn)題及解決對(duì)策[J]. 濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（9）：38-40.

第8篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；國(guó)際貿(mào)易中心；貿(mào)易便利化；區(qū)港聯(lián)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F12751 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2010)06-0008-04

保稅區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，在吸引外商投資，集聚貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)20年的開發(fā)與建設(shè)，保稅區(qū)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。

從城市發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，目前上海正處于一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。繼國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見出臺(tái)之后，在多方努力之下，上海已經(jīng)把建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心提上了議事日程。在此情形下，研究分析如何更好地發(fā)揮保稅區(qū)特有的開放度和貿(mào)易促進(jìn)功能，發(fā)揮上海的保稅區(qū)政策和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有力地推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)具有非常重要的意義。

一、上海市保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展概況

保稅區(qū)是由海關(guān)實(shí)行區(qū)域性保稅免稅管理的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了保稅區(qū)――出口加工區(qū)――保稅物流園區(qū)――保稅港區(qū)――綜合保稅區(qū)的過(guò)程。目前，上海地區(qū)的保稅監(jiān)管區(qū)域主要有外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，在本文中統(tǒng)稱為保稅區(qū)），和6個(gè)出口加工區(qū)（分別為松江、金橋（南區(qū)）、青浦、閔行、漕河涇、嘉定出口加工區(qū)）①。2009年11月18日，上海綜合保稅區(qū)管理委員正式掛牌成立，統(tǒng)一管理洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的行政事務(wù)。在“三區(qū)”建設(shè)方面，外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，大力開展國(guó)際貿(mào)易等貨物和服務(wù)貿(mào)易功能；洋山保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、期貨交割等多層次業(yè)務(wù)；浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，大力發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能②。

保稅區(qū)由于自身的功能特點(diǎn)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的企業(yè)投資落戶。截止2009年底，三區(qū)所轄區(qū)域累計(jì)批準(zhǔn)投資企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10 576家，其中，外資企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到7 955家（外商獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目7 245家），占項(xiàng)目總數(shù)75.2%；內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目2 621家，占項(xiàng)目總數(shù)24.8%；累計(jì)吸引投資總額達(dá)到204.74億美元。2009年，三區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品總額566.7億美元，相當(dāng)于上海市進(jìn)出口商品總額的1/5。其中，進(jìn)口額約占全市32%，出口額約占全市9%。三區(qū)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量19 655.2萬(wàn)噸，占全市港口貨物吞吐量的1/3；實(shí)現(xiàn)港口集裝箱吞吐量2 138.7萬(wàn)標(biāo)箱，占全市的比例高達(dá)85.5%；實(shí)現(xiàn)稅收總額247.61億元，約相當(dāng)于全國(guó)保稅區(qū)稅收總額的1/5［1］。

二、保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)

上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的基本思路是“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”，即提高市場(chǎng)開放度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，吸引中外貿(mào)易主體集聚；提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易要素通暢流動(dòng)；加快建設(shè)以要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的引導(dǎo)作用；加快營(yíng)造國(guó)際一流水平的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，使上海成為交易機(jī)會(huì)多、綜合成本低、市場(chǎng)秩序好、商貿(mào)人員滿意度高的城市［2］［3］。

根據(jù)上海國(guó)際貿(mào)易中心的功能定位和“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”的基本建設(shè)思路，融合國(guó)際貿(mào)易、保稅物流和口岸功能疊加優(yōu)勢(shì)于一身的上海三大保稅區(qū)――外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中承擔(dān)著先鋒、示范、引領(lǐng)的職責(zé)，具體可從以下三大方面、九大要點(diǎn)研究他們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)［4］。

提升貿(mào)易便利化水平

1、便利通關(guān)2、便利保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)3、暢通口岸物流

增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度與輻射能級(jí)

1、吸引和鼓勵(lì)高能級(jí)貿(mào)易主體落戶2、著力建設(shè)專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)3、擴(kuò)大保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地范拓展多元化貿(mào)易功能

1、繼續(xù)做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易

2、積極開展保稅貨物內(nèi)銷貿(mào)易3、努力開拓離岸貿(mào)易

（一）提升貿(mào)易便利化水平

建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，首當(dāng)其沖要提升貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)造更為便利的貿(mào)易環(huán)境。

保稅區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，區(qū)內(nèi)企業(yè)享受區(qū)外企業(yè)所不具備的諸多政策優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易便利性。為推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，保稅區(qū)要積極主動(dòng)地適應(yīng)貿(mào)易主體的經(jīng)營(yíng)需求，采取一系列通關(guān)便利化措施，提高貨物通關(guān)速度，便利區(qū)域內(nèi)企業(yè)與口岸之間、區(qū)域與區(qū)域外企業(yè)（場(chǎng)所）之間、區(qū)域與區(qū)域之間的保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)好口岸物流相關(guān)管理部門，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，完善配套服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，吸引更多的中西部區(qū)域或其他區(qū)域的貨物從這些口岸進(jìn)出。

（二）增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射能級(jí)

高能級(jí)貿(mào)易主體具有貿(mào)易體量大、輻射范圍廣的特點(diǎn)，并具備一定的定價(jià)權(quán)。因此，保稅區(qū)要發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，吸引和鼓勵(lì)地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心等高能級(jí)貿(mào)易主體在區(qū)內(nèi)聚集。目前，外高橋保稅區(qū)已經(jīng)擁有了汽車、鐘表、酒類產(chǎn)品等十大專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，初步形成在全國(guó)乃至亞太地區(qū)具有重要影響力的商品進(jìn)出口集散中心。下一步要在夯實(shí)原有專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)建設(shè)新型專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，提高保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易總量規(guī)模。

在集聚高能級(jí)貿(mào)易主體和建設(shè)專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)三個(gè)保稅區(qū)與三大相鄰港口――洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和外高橋港口的聯(lián)動(dòng)，提升保稅區(qū)的服務(wù)能級(jí)，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)腹地輻射范圍［5］。

（三）拓展多元化貿(mào)易功能

轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易在上海三大保稅區(qū)的貿(mào)易方式中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。在推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的過(guò)程中，保稅區(qū)要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)這類貿(mào)易方式，并積極開展保稅貨物內(nèi)銷貿(mào)易業(yè)務(wù)以充分開拓國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，還要努力開拓離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，因?yàn)殡x岸貿(mào)易是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中心的主體貿(mào)易方式之一，具有降低關(guān)務(wù)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、國(guó)際結(jié)算等項(xiàng)成本，和避開國(guó)別貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢(shì)。保稅區(qū)可開拓離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，為把上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)為全球商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)而努力。

三、保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

立足于保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)，從目前上海的三個(gè)保稅區(qū)――外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）的運(yùn)行情況出發(fā)，分析保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題［6］。

（一）監(jiān)管職能分離分立，通關(guān)速度慢，不利于貿(mào)易便利化發(fā)展

貨物通關(guān)監(jiān)管涉及部門多，相互之間分離執(zhí)法、權(quán)力分割，影響通關(guān)速度。1海關(guān)與商檢的監(jiān)管分離。貨物的進(jìn)出口由海關(guān)和商檢分門把守，企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，同樣的內(nèi)容要填寫兩次，分頭報(bào)送，兩個(gè)部門分頭檢查。不僅給企業(yè)增添了不少麻煩，而且實(shí)際上延緩了通關(guān)速度。2“區(qū)”、“港”海關(guān)獨(dú)立執(zhí)法。根據(jù)我國(guó)保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方法，只有綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是由一個(gè)海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，而保稅區(qū)采取的是港口和區(qū)域分屬兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實(shí)行監(jiān)管銜接的管理。因此，在“三區(qū)”中最典型的是外高橋保稅區(qū)，雖然緊鄰?fù)飧邩蚋劭?，但港區(qū)和保稅區(qū)海關(guān)分設(shè)，企業(yè)報(bào)關(guān)須報(bào)兩次，兩個(gè)海關(guān)也須分頭檢查。即便是保稅區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)的貨物也需要兩次報(bào)關(guān)，貨物由境外進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)采取的貨物備案與區(qū)外進(jìn)出口報(bào)關(guān)在程序和效率上差別不大。

3區(qū)間保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)管理復(fù)雜。從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策和開放度來(lái)看，保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)比保稅區(qū)的等級(jí)高，而且海關(guān)對(duì)區(qū)間保稅貨物的流轉(zhuǎn)按照轉(zhuǎn)關(guān)處理，造成了區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)的手續(xù)繁瑣，稅收征管復(fù)雜，給區(qū)域之間的企業(yè)合作帶來(lái)不便。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，軟環(huán)境不足，不利于吸引外貿(mào)企業(yè)集聚

1市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，稅負(fù)過(guò)重。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，三區(qū)包括外高橋地區(qū)設(shè)立貿(mào)易企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)的門檻比較高，經(jīng)營(yíng)范圍限制較嚴(yán)。在稅負(fù)方面，運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，都屬于服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)征稅是征營(yíng)業(yè)稅，就存在重復(fù)征稅問(wèn)題，使得國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)稅負(fù)很重。過(guò)高的準(zhǔn)入門檻和過(guò)重的企業(yè)稅負(fù)將不利于保稅區(qū)吸引貿(mào)易企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)的集聚，更難以形成規(guī)模效應(yīng)、提高輻射能級(jí)。

2軟環(huán)境建設(shè)存在不足。三區(qū)的規(guī)模和硬件環(huán)境在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)中首屈一指，但是，在招商引資優(yōu)惠政策、專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、信息共享平臺(tái)建設(shè)等軟環(huán)境建設(shè)方面存在諸多不足。洋山保稅港區(qū)雖已封關(guān)運(yùn)作4年半，但是在區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)少，過(guò)境的多，實(shí)際入駐企業(yè)僅達(dá)目標(biāo)的10%左右。

（三）三區(qū)發(fā)展失衡，北強(qiáng)南弱，不利于深水港和空港的航運(yùn)業(yè)發(fā)展

三大保稅區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的北（外高橋保稅區(qū)）強(qiáng)、南（浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)）弱的態(tài)勢(shì)：外高橋保稅區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)批準(zhǔn)建立并封關(guān)運(yùn)作的保稅區(qū)，其GDP規(guī)模、銷售收入、工業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口總額、稅收收入等五大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于全國(guó)保稅區(qū)的領(lǐng)先地位。2005年12月封關(guān)運(yùn)作的洋山保稅港區(qū)雖然具有更大的政策優(yōu)勢(shì)，但是由于建設(shè)發(fā)展期較短，銷售收入、商品銷售額、物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口貿(mào)易額、稅收等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均不同程度地落后于外高橋保稅區(qū)。其中，2009年商業(yè)銷售額僅6.08億元，約相當(dāng)于外高橋保稅區(qū)的0.1%；進(jìn)出口貿(mào)易額15.58億美元，約相當(dāng)于外高橋保稅區(qū)的2.8%。而浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)雖于2010年4月通過(guò)驗(yàn)收，但其實(shí)尚未正式運(yùn)作，尚無(wú)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)。

如果把外高橋保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)在封關(guān)運(yùn)作相同時(shí)間的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)2009年洋山保稅港區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然低于同樣運(yùn)作4年的1997年外高橋保稅區(qū)（表2）。如此跨越時(shí)空的懸殊差距，如果不采取積極措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，將難以發(fā)揮保稅港區(qū)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，不利于依托洋山保稅港區(qū)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和洋山港的航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。剛剛起步的浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)也面臨同樣的問(wèn)題。

銷售收入億元商品銷售額億元工業(yè)總產(chǎn)值億元進(jìn)出口貿(mào)易額億美元

洋山保稅港區(qū)（2009）228.926.08015.58

外高橋保稅區(qū)（1997）360.3286.644.517.8

洋山保稅港區(qū)(2009)與外高橋保稅區(qū)(1997)之比1∶1.571∶47.14-1∶1.14

（四）相關(guān)監(jiān)管制度與監(jiān)管方式鉗制，不利于拓展保稅區(qū)的業(yè)務(wù)面

1保稅貨物內(nèi)銷規(guī)模小。保稅貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要將加工貿(mào)易保稅貨物銷往境內(nèi)的正常市場(chǎng)行為。自2006年以來(lái)，保稅貨物內(nèi)銷的總額雖然不斷增加，但總體規(guī)模仍較小，其原因在于我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易管理政策、管理制度、內(nèi)銷渠道、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式存在著制約保稅貨物內(nèi)銷的因素。按照保稅區(qū)加工貿(mào)易“兩頭在外”的政策定位，部分減免稅設(shè)備、不作價(jià)設(shè)備稅收管理政策，影響了企業(yè)拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的積極性。海關(guān)對(duì)出區(qū)內(nèi)銷貨物主要按制成品征稅，并加征緩稅利息的稅收政策，也不利于擴(kuò)大內(nèi)銷。

2進(jìn)入保稅區(qū)貨物退貨限制。在進(jìn)出口貿(mào)易中出口商對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)貨物如發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品不符合要求退回工廠復(fù)加工再出口，在操作上按現(xiàn)行規(guī)定必須按報(bào)關(guān)單退出同批全部貨物，而不能退換部分產(chǎn)品，增加企業(yè)的運(yùn)輸成本。3維修政策的限制。隨著國(guó)內(nèi)貿(mào)易量的放大，產(chǎn)品維修量也在逐漸增大，一些企業(yè)有意利用保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)設(shè)立全球維修中心，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行售后的維修工作。例如，西門子公司、瑞士鐘表集團(tuán)等都希望：既能解決非保物資進(jìn)出不方便的問(wèn)題，在區(qū)內(nèi)設(shè)立非保倉(cāng)庫(kù)；又能在區(qū)內(nèi)成立“兩頭在外”并能維修國(guó)內(nèi)設(shè)備和儀器的各類維修中心。但由于受保稅區(qū)維修政策上的限制，維修業(yè)務(wù)在保稅區(qū)內(nèi)也無(wú)法有機(jī)整合③。

四、改進(jìn)措施與建議

上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)需要大力發(fā)展和突出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域――保稅區(qū)在國(guó)際貿(mào)易方面的特殊優(yōu)勢(shì)，突出其在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易核心要素方面的特色專長(zhǎng)，強(qiáng)化其貿(mào)易服務(wù)功能。針對(duì)以上對(duì)保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題的分析，提出如下改進(jìn)措施和建議［7］［8］：

（一）借鑒自由貿(mào)易區(qū)的管理體制，改善監(jiān)管職能分離分立的現(xiàn)狀，提高通關(guān)速度

1建議加強(qiáng)保稅區(qū)與海關(guān)、商檢、外匯等職能部門的協(xié)調(diào)，建立海關(guān)、商檢等職能部門更緊密的聯(lián)席工作機(jī)制，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“單一窗口”模式的監(jiān)管，改變企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)同樣的內(nèi)容要填寫兩次，分頭報(bào)送，兩個(gè)部門分頭檢查的監(jiān)管現(xiàn)狀，使貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)只需一次性地提交相應(yīng)的信息和單證，有效提高貨物通關(guān)速度。

2建議與海關(guān)總署協(xié)商，嘗試在外高橋保稅區(qū)試點(diǎn)推行保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方法，進(jìn)行資源整合，即把目前的外高橋港口海關(guān)和保稅區(qū)海關(guān)的監(jiān)管職能合并，推進(jìn)港區(qū)一體化，實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)通關(guān)，簡(jiǎn)化進(jìn)出保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序，提高通關(guān)效率。

3簡(jiǎn)化保稅貨物流轉(zhuǎn)管理手續(xù)，方便保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開辟新業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)外的保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）加大招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，吸引高能級(jí)外貿(mào)企業(yè)集聚

1建議提供實(shí)質(zhì)性的招商引資優(yōu)惠政策，降低保稅區(qū)企業(yè)入駐門檻和企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)入?yún)^(qū)提供便捷周到的服務(wù)和簡(jiǎn)化的審批手續(xù)，同時(shí)著力打造公共信息平臺(tái)，便于企業(yè)之間、企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息交換，以吸引更多的投資方入駐保稅區(qū)。

2積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)向“微笑曲線”的兩端提升和發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有的加工制造企業(yè)向產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、售后技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變；在區(qū)內(nèi)引入設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心并開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥等物流服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，逐步將保稅區(qū)發(fā)展為高能級(jí)外貿(mào)企業(yè)的聚集地，形成規(guī)模效應(yīng)，提高輻射能級(jí)。

（三）實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成合力，發(fā)揮保稅區(qū)的先鋒示范引領(lǐng)效應(yīng)

根據(jù)上海市政府提出的“三區(qū)三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，“三區(qū)”的定位和發(fā)展方向各不相同：外高橋保稅區(qū)定位為“國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)”，洋山保稅港區(qū)將著力打造“洋山國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空功能服務(wù)區(qū)。“三區(qū)”之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是要在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)面向上形成錯(cuò)位互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，共同推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。

具體而言，外高橋保稅區(qū)在已有的良好基礎(chǔ)上要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)三大功能性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造業(yè)和保稅商品展示等多種經(jīng)濟(jì)功能。洋山保稅港區(qū)要加快周邊生活配套環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，吸引外商投資和企業(yè)入駐；配合洋山深水港在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的定位，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；鼓勵(lì)開展期貨保稅交割、離岸貿(mào)易、船舶融資租賃等新型業(yè)務(wù)，試點(diǎn)起運(yùn)港退稅制度，把國(guó)內(nèi)流失到韓國(guó)釜山港轉(zhuǎn)口的貨流吸引至洋山港。浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)要配合浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)――亞太地區(qū)復(fù)合樞紐港，抓住臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是與航空運(yùn)輸有關(guān)的物流業(yè)，如快遞分撥中心、飛機(jī)融資租賃、航材租賃與檢修等臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，支持區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)在“三區(qū)”內(nèi)跨區(qū)開展業(yè)務(wù)。

“三區(qū)”由于地理位置分散，可以充分利用地方電子口岸平臺(tái)，推動(dòng)“三區(qū)三港”業(yè)務(wù)信息和管理資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通及共享。

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管制度和方式，促進(jìn)保稅區(qū)拓展業(yè)務(wù)面

1有針對(duì)性地出臺(tái)鼓勵(lì)加工貿(mào)易成品內(nèi)銷的政策和措施，建立保稅貨物內(nèi)銷預(yù)審核制度，將內(nèi)銷料件和成品的審價(jià)歸類作業(yè)環(huán)節(jié)前移，在通關(guān)審單環(huán)節(jié)僅對(duì)價(jià)格進(jìn)行程序性審核，并推行“專窗作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)申報(bào)、即時(shí)出單”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)、提高通關(guān)效率，方便加工貿(mào)易企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)，實(shí)現(xiàn)出口、內(nèi)銷“兩條腿”走路；會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門積極研究降低加工貿(mào)易內(nèi)銷征收緩稅利息率問(wèn)題，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；全面推廣“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)內(nèi)銷征稅管理電子化、審核無(wú)紙化，充分發(fā)揮內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，確保企業(yè)電子數(shù)據(jù)申報(bào)方便、及時(shí)、順暢。

2積極會(huì)同商務(wù)主管部門放寬對(duì)具有自主品牌與核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)和大型裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品返回國(guó)內(nèi)維修的限制，引導(dǎo)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心。

基金項(xiàng)目：本文獲上海市社科創(chuàng)新基地、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所石良平工作室資助。

注釋：

①文中所指上海的保稅區(qū)主要是指包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

②上海綜合保稅區(qū)昨成立“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)正式啟動(dòng) 《上海商報(bào)》2009-11-19。

③ 浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會(huì)，《圍繞“兩個(gè)中心”和“三港三區(qū)”目標(biāo)，推進(jìn)外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，2009-11-2。

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［3］上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)集中“六方面”重點(diǎn)推進(jìn)［N］解放日?qǐng)?bào)，2009-9-22

［4］孫浩．保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中的使命［J］上海商業(yè)，2010，(09):20―21

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［7］顧雅男．從法律制度層面來(lái)分析如何促進(jìn)上海轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展［D］．上海交通大學(xué)，2008

第9篇：提升城市發(fā)展能級(jí)范文

一、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是上海自身發(fā)展和服務(wù)全國(guó)的迫切需要

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是上海提升自身發(fā)展能級(jí)的內(nèi)在要求，也是上海提升服務(wù)全國(guó)能力的現(xiàn)實(shí)需要。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，上海全力實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生、保穩(wěn)定一攬子政策措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)增長(zhǎng)中加快轉(zhuǎn)型。從近幾年看，盡管上海經(jīng)濟(jì)增速“減了一檔”，但轉(zhuǎn)型發(fā)展“快了一拍”，民生保障“進(jìn)了一步”。經(jīng)濟(jì)增速放緩背后蘊(yùn)含的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益的改善，是城市綜合服務(wù)功能、公共服務(wù)水平的提升。上海立足創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市綜合服務(wù)功能培育，著力提高上海帶動(dòng)區(qū)域合作交流的能力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)內(nèi)開放合作新格局已經(jīng)初步形成，有力促進(jìn)了全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以加快建設(shè)上?！八膫€(gè)中心”增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

到2020年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，是中央對(duì)上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是中央對(duì)上海服務(wù)全國(guó)的重大要求。上海按照中央決策部署，以建設(shè)“四個(gè)中心”為核心，全面增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，使上海從傳統(tǒng)的工商業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中心城市，服務(wù)全國(guó)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)展的能級(jí)不斷提高。國(guó)際金融中心建設(shè)取得重大突破，2011年上海金融市場(chǎng)交易總額突破400萬(wàn)億元，各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)超過(guò)1000家，包括證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等在內(nèi)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全。2011年度“倫敦金融城全球金融中心指數(shù)”、“新華—道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)”排名，上海分列全球第五、第六位。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得顯著進(jìn)展，上海港貨物吞吐量、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量分別達(dá)到7.3億噸和3174萬(wàn)箱，均位居世界第一，其中集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到41.1%；上海機(jī)場(chǎng)旅客和貨郵吞吐量分別達(dá)到7456萬(wàn)人次和356萬(wàn)噸。國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)全面推進(jìn)，2011年上海關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到8123億美元，占全國(guó)比重超過(guò)1/5；服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1293億美元，占全國(guó)比重超過(guò)30%；商品銷售總額達(dá)到4.6萬(wàn)億元，是2005年（“十五”末）的3倍多。

（二）大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

上海堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。從產(chǎn)業(yè)看，三產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。2011年三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.7%。三產(chǎn)發(fā)展呈“5、6、7、8”的發(fā)展格局，即三產(chǎn)從業(yè)人員占比超過(guò)50%，增加值占比接近60%，三產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入占比超過(guò)70%，利用外資占比超過(guò)80%。2011年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出突破1萬(wàn)億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)12.2%。從需求看，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6777億元，增長(zhǎng)12.3%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2011年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，高耗能行業(yè)投資下降16.2%，民間投資增長(zhǎng)36.9%。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)“五個(gè)快于”：進(jìn)口快于出口，一般貿(mào)易出口快于加工貿(mào)易，私營(yíng)企業(yè)出口快于國(guó)有企業(yè)，新興市場(chǎng)出口快于傳統(tǒng)市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易快于貨物貿(mào)易。上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和示范引領(lǐng)作用。

（三）以擺脫對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑的依賴為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探索新模式

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我們堅(jiān)持有“取”有“舍”，擺脫對(duì)高出口、高投資、重化工業(yè)等傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，努力為培育新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)騰出空間。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)“四個(gè)減少依賴”的良好勢(shì)頭：對(duì)重化工業(yè)的依賴減少，2011年重工業(yè)增加值增速比輕工業(yè)慢2.9個(gè)百分點(diǎn)，高載能行業(yè)產(chǎn)值僅增長(zhǎng)1.1%。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴減少，最近兩年房地產(chǎn)業(yè)增加值分別下降22.8%和2.4%，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重從2005年15%下降至2011年9.2%，占全市生產(chǎn)總值比重從7.7%下降到5.3%。對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴減少，2011年上海以代工為主的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值僅增長(zhǎng)3.2%，低于全市工業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)投資拉動(dòng)的依賴減少，2011年上海投資率從2004年53.8%下降到2011年42.3%，高載能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重從2007年42.5%下降到25.9%；同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)，工業(yè)技術(shù)改造投資已占據(jù)半壁江山。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型探索了新模式。

（四）以深化改革開放為我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展突破體制瓶頸實(shí)行先行先試

上海始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，堅(jiān)持對(duì)外開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持浦東開發(fā)開放不動(dòng)搖，充分發(fā)揮浦東綜合配套改革試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，努力為全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)，行政改革、國(guó)資國(guó)企改革、非公經(jīng)濟(jì)、利用外資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放都取得了重要突破。先后開展四輪行政審批制度改革，2008年至今已調(diào)整清理行政審批事項(xiàng)超過(guò)1000項(xiàng)，取消停征行政事業(yè)性收費(fèi)超過(guò)300項(xiàng)。2011年全市國(guó)有資產(chǎn)證券化率提高到34.7%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重首次突破50%。全年合同、實(shí)到外資分別比上年增長(zhǎng)31.3%和13.3%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)到外資占比超過(guò)80%；總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，集聚各類外資功能性機(jī)構(gòu)超過(guò)900家。上海市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和全方位開放戰(zhàn)略為我國(guó)深化改革開放發(fā)揮了示范引領(lǐng)和先行先試作用。