前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法律知識解答主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān) 鍵 詞] 房屋合建,企業(yè)間相互借貸,安樂死,大眾話語,精英話語
應(yīng)該認(rèn)為,任何制定公布出來的成文法律,比如制定法或者判例法,它們在法律的適用中均面臨著解釋問題。因此,美國學(xué)者Talcott Parsons認(rèn)為:“解釋功能可以說是法律制度的核心功能”?,F(xiàn)代性法律知識預(yù)設(shè)的民主與法治、正當(dāng)與合法之間的緊密關(guān)系出現(xiàn)了較難克服的內(nèi)在危機(jī)。由此觀之,法律解釋的分析與期待,首先應(yīng)置于其中的大眾話語與精英話語的把握和權(quán)衡。在當(dāng)下中國的法律語境中,這種把握與權(quán)衡似乎尤為重要。
在本文中,“話語”主要意指一種“意識形態(tài)”。此種“意識形態(tài)”含有知識狀態(tài)和價(jià)值理路。筆者嘗試用三個(gè)法律實(shí)踐分析大眾話語與精英話語制約下的解釋方法在法律解釋中的肌理紋路。
1、房屋合建。房屋合建在我國已是較為普遍的民事行為。通常情況下,一方提供土地使用權(quán),另一方提供資金,待房屋建成之后,雙方依約定化分房屋產(chǎn)權(quán),這便是常說的房屋合建。由于土地、資金和房屋等資源的相對稀缺,這種行為得到人們較為廣泛的贊同或默認(rèn)。一般而言,房屋所有權(quán)視土地使用權(quán)而定,沒有土地使用權(quán)便無法獲得房屋所有權(quán)。因此,雙方約定合建房屋的行為實(shí)質(zhì)上包含有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。根據(jù)我國若干土地管理法律的規(guī)定,土地使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓,出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為必須經(jīng)由政府批準(zhǔn)?,F(xiàn)在的問題是:如何解釋法律本文以認(rèn)定合建房屋的有效或無效。
2、企業(yè)間相互借貸。與房屋合建類似,我國企業(yè)(指無權(quán)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的企業(yè))間借貸也是頗為普遍的,在宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策下,這種借貸尤其廣泛。一般來說,這些企業(yè)實(shí)施借貸行為超出了自己的經(jīng)營范圍。有關(guān)金融管理的法律規(guī)定,經(jīng)營借貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只能是金融機(jī)構(gòu)或國家批準(zhǔn)的非金融機(jī)構(gòu)。然而,人們總是認(rèn)為,這類借貸行為是可理解的,當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求充分尊重市場經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的意思表示,而意思表示又是真實(shí)自愿時(shí),則更應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。目前的問題也是:如何解釋法律本文以認(rèn)定這類借貸行為的有效或無效。
3、“安樂死”剝奪他人生命。“安樂死”是個(gè)有爭議的問題。我國已出現(xiàn)多起這樣的案件。在這類案件中,行為人一般使用無痛苦的方法使不治之癥患者停止生命,而且這種行為通常經(jīng)過患者本人同意。雖然在某些國家法律已明文規(guī)定允許這類行為,但在我國法律尚未準(zhǔn)許。根據(jù)我國的刑法規(guī)定,任何人不得非法剝奪他人生命。這樣,在大多數(shù)人對此行為持理解態(tài)度時(shí),法律適用者必須解釋法律本文以決定該行為是否應(yīng)予準(zhǔn)許。
在法律實(shí)踐中,針對上述三個(gè)法律解釋問題,人們可以發(fā)現(xiàn),某些法律解釋者的較為淺顯直接的主張一般是以如下方式展開的:以社會(huì)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或民眾要求為根據(jù),甚至以法律無明確的禁止性規(guī)定為依據(jù),認(rèn)為房屋合建、相互借貸和“安樂死”應(yīng)當(dāng)獲得法律上的認(rèn)可。這種主張通常暗示了法律解釋中的大眾話語,其潛在敘事策略在于主張法律本身就是社會(huì)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾要求的集中體現(xiàn),法律與公平正義應(yīng)是同構(gòu)的,法律的根本基礎(chǔ)在于民眾的愿望訴求。大眾話語并不完全無視法律的規(guī)定,而是不大在乎法律體系的內(nèi)在秩序,僅強(qiáng)調(diào)當(dāng)法律和外在的社會(huì)價(jià)值發(fā)生對立沖突時(shí),應(yīng)以后者作為規(guī)范要求的最終依據(jù)。由于這種法律解釋是以法律的外在社會(huì)價(jià)值為基點(diǎn),其結(jié)論通常便指向了單直觀的大眾目標(biāo)。不難覺察,大眾話語制約的法律解釋暗含了一種法律范圍內(nèi)的“民主”與“正當(dāng)”的元敘事。
但是,某些法律解釋者的較為職業(yè)化的主張一般是以另種方式展開的:首先思考法律的各種相關(guān)規(guī)定,并探求法律的目的、精神、原則,同時(shí)以法律理論作為推理依托,來確定針對具體事實(shí)的法律結(jié)論。他們首先會(huì)給予房屋合建、相互借貸和“安樂死”等行為以法律上的效力定位,然后再略微結(jié)合法律外在的各種價(jià)值,思考案件當(dāng)事人的具體權(quán)利和義務(wù)。這種主張時(shí)常展現(xiàn)了法律解釋中的精英話語,其內(nèi)在出發(fā)點(diǎn)是確信法律本身就具有極為重要的追求意義,而作為法律適用中的法律官員,其職責(zé)首先在于嚴(yán)格地服從法律。這本身是“法治”的前提要求,或曰作為科層的法律解釋者的“政治道德”的特殊要求。精英話語并不完全忽視法律的各種外在價(jià)值,只是尤為強(qiáng)調(diào)從法律內(nèi)在價(jià)值反觀法律的外在價(jià)值??梢钥吹?,法律職業(yè)人士的法律解釋大多是以法律規(guī)定及法律體系的內(nèi)在秩序作為推理起點(diǎn)的。因此,其解釋結(jié)論總是以法律的明確規(guī)范或原則為根據(jù),認(rèn)定上述三類行為是無效的。換言之,以法律文本作為起點(diǎn)的這種法律解釋結(jié)論通常以法律的內(nèi)在價(jià)值作為最終目標(biāo)。與大眾話語相對,精英話語制約下的法律解釋暗含了“法治”與“合法”的元敘事。
由于不同的背景文化品格,大眾話語式的法律解釋顯露了情緒化、理想化和普遍化的傾向,而精英話語式的法律解釋則顯露了理性化、職業(yè)化和專業(yè)化的傾向。前者不僅以政治、經(jīng)濟(jì)、道德或習(xí)慣等領(lǐng)域中的價(jià)值理念為基點(diǎn),而且其語匯如“民意”、“需求”、“情理”等,也是普遍取自這些領(lǐng)域。在這些價(jià)值理念和語匯背后的知識狀態(tài),表現(xiàn)為對法律觀念的一種寬松理解,即對已有的法律話語筑造的學(xué)科意念表達(dá)了重塑的企盼。后者雖然最終是以政治、經(jīng)濟(jì)、道德或習(xí)慣等領(lǐng)域中的價(jià)值取向?yàn)楣玺淇傄浴胺ㄖ巍?、“依法裁決”、“法律的內(nèi)在體系”、“法律的原則(精神或目的)”等語匯的使用為標(biāo)志。其價(jià)值取向和語匯隱藏的知識狀態(tài)展示為對法律觀念的一種“保守”心態(tài),即對現(xiàn)存的法律話語圈定的學(xué)科設(shè)想表達(dá)了維護(hù)的姿態(tài)。因此,大眾話語中的解釋機(jī)制一般是以“探究法律應(yīng)當(dāng)是什么” 來表現(xiàn)的。精英話語中的解釋機(jī)制一般是以“探究法律實(shí)際是什么”來表現(xiàn)的。在后者中,即使解釋者以法律的外在價(jià)值為最終目標(biāo),其也仍然認(rèn)為所作的法律結(jié)論是法律本身的內(nèi)在要求。在法律制度文化的語境中,由于學(xué)科知識固有的意識形態(tài)作用,大眾話語的法律解釋時(shí)常處于邊緣化甚至被放逐的地位,而精英話語的法律解釋則基本占據(jù)了中心位置。
在法律解釋的過程中,兩種話語不僅在具體層面上確定了法律是什么,而且在抽象層面上確定了法律是什么。這是說,它們不僅確定了針對房屋合建、相互借貸和 “安樂死”的具體法律內(nèi)容是什么,而且確定了一般的法律概念是什么,從而將各自話語的知識內(nèi)容在具體和抽象兩個(gè)層面上凸現(xiàn)出來。在大眾話語中,解釋者認(rèn)為,法律的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是:如果房屋合建的當(dāng)事人的意思表示真實(shí)自愿,而且房屋合建的目的在于自用而非土地出租或倒賣,那么合建行為是有效的;如果出借資金方是以幫助借款方緩解資金困難為目的,而且借貸利息不高于銀行同期借貸利率,則借貸行為有效;如果在患者(有不治之癥且痛苦異常)本人的明示要求下并遵循一定程序安樂促其死亡,則不應(yīng)認(rèn)定為非法剝奪他人生命。解釋者會(huì)認(rèn)為,在一般意義上,法律一方面是指國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有明文規(guī)定的具體行為規(guī)則,另一方面是指在社會(huì)中應(yīng)當(dāng)存在的符合公眾多數(shù)愿望的行為規(guī)范。而在精英話語中,法律解釋者較多認(rèn)為,法律的具體內(nèi)容是:房屋合建屬變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),除經(jīng)有關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)建房手續(xù)外,應(yīng)認(rèn)定為無效民事行為;無權(quán)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的企業(yè)相互借貸,超越了工商登記核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,并且逃避了國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的金融管理,其行為無效:“安樂”促使他人死亡,對社會(huì)仍有一定的危害性,屬非法剝奪他人生命的行為。解釋者會(huì)認(rèn)為,在一般意義上,法律不僅包括明文規(guī)定的具體行為規(guī)則,而且包括法律的目的、精神及原則,包括可以從這些目的、精神及原則推論出的“隱含的具體行為規(guī)則”。大眾話語和精英話語的各自知識內(nèi)容,自然決定了法律學(xué)科知識的意識形態(tài)對前者的貶抑和對后者的青睞。當(dāng)然,在學(xué)科話語的背景中談?wù)摯蟊娫捳Z與精英話語“解釋”的分野,并不意味著后者只具有單一性和統(tǒng)一性。在追求法律內(nèi)在價(jià)值的過程中,精英話語控制下的法律讀者仍會(huì)具有不同的具體解釋結(jié)論。正如在大眾階層內(nèi),主體會(huì)對“情理”、“需求”等觀念具有不同理解解釋一樣,在法律科層內(nèi),讀者對法律的“內(nèi)在要求”、“內(nèi)在一致性”也會(huì)具有不同的闡明或詮釋。
通過各自的解釋機(jī)制,兩種話語試圖解決法律解釋的兩個(gè)基本問題:解釋方法的選擇和這種選擇的實(shí)質(zhì)理由的確證。前者涉及法律解釋的方法論,后者涉及法律解釋的本體論。前者要求法律解釋的表面技術(shù)學(xué),后者要求法律解釋的深層政治學(xué)??梢钥闯觯诮忉尩膶?shí)際過程中,兩種話語都想取得方法上以及理由上的“霸權(quán)”地位,當(dāng)兩種話語導(dǎo)致的解釋發(fā)生沖突不可調(diào)和時(shí),這種“霸權(quán)”爭奪尤為激烈。
參考文獻(xiàn):
《解釋的難題》朱蘇力著
《法律及其本土資源》朱蘇力著
《法理學(xué)》張文顯主編
一、主要工作和成績
(一)創(chuàng)建實(shí)施全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣,夯實(shí)旅游工作基礎(chǔ)。
1.整合旅游資源,積極配合做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。2010年初,陽朔十里畫廊景區(qū)、漓江公園景區(qū)封閉工程建設(shè)啟動(dòng),縣旅游管理部門抽調(diào)班子成員參與景區(qū)封閉工程建設(shè)。到目前為止,景區(qū)大門和配套停車場已經(jīng)修建完成并投入試運(yùn)營。迎賓畫廊景區(qū)已于2010年10月1日投入運(yùn)營。上述項(xiàng)目的完工,有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務(wù)檔次。
2.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從“精品名牌”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上出發(fā),組織和指導(dǎo)龍頸河漂流景區(qū)申報(bào)3A級景區(qū)和世外桃源景區(qū)4A升5A前期工作:協(xié)助和指導(dǎo)白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評審:組織和協(xié)調(diào)新世紀(jì)、寶峰、桂福等酒店的升星或復(fù)核工作;碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報(bào)5星級酒店工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2010年,興坪鎮(zhèn)獲“自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽(yù),并完成了該鎮(zhèn)全區(qū)特色旅游景觀名鎮(zhèn)的初評工作。
3.精心籌備,全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣申報(bào)工作,6月份被國家旅游局批準(zhǔn)為首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建單位,9月初作為“創(chuàng)建首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”參加了在青島舉行的全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議,并在會(huì)上做了專題發(fā)言。會(huì)后,根據(jù)會(huì)議精神全面開展各項(xiàng)籌備工作。12月3日,組織召開全縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣再動(dòng)員大會(huì),旅游企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游部門代表在會(huì)上做表決發(fā)言,12月16-17日,全國推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作座談會(huì)在陽朔河畔度假酒店召開。目前,陽朔縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作正在有條不紊地進(jìn)行。
(二)節(jié)慶旅游再創(chuàng)新亮點(diǎn),四小長假二大黃金周旅游創(chuàng)新高
全縣節(jié)慶旅游接待日益增長,在2010年的四個(gè)小長假和兩大黃金周期問,旅游接待人數(shù)和收入同比創(chuàng)新高。大年三十除夕夜,旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動(dòng),元宵節(jié)組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動(dòng),使陽朔旅游達(dá)到了前所沒有的。僅春節(jié)黃金周全縣旅游接待人數(shù)達(dá)38.6萬人次,住宿人數(shù)15萬人次,旅游收入1.5億元。通過制定和落實(shí)相關(guān)的方案和預(yù)案,明確了各部門職責(zé)和任務(wù),使火爆的旅游接待工作得以有序開展,達(dá)到了“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”。10月1日至7日,共接待中外游客80.3萬人次,同比增長58.1%;其中住宿人數(shù)23.2萬人次,同比增長46.8%;實(shí)現(xiàn)旅游收入3.2億元,同比增長74.9%;過境車6.5萬輛,其中自駕車4.8萬輛,旅游人數(shù)和旅游總收入創(chuàng)歷史新高。全縣大小賓館、農(nóng)家旅館爆滿,賓館及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂住宿價(jià)格趨向理性,游客吃得順心、住得舒心、玩得開心;餐飲、土特產(chǎn)品經(jīng)營攤點(diǎn)生意也十分紅火,實(shí)現(xiàn)了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結(jié)合。元旦、清明、“五?一”、端午,四個(gè)小長假接待量也有所增長。特別是暑假學(xué)生潮的到來,使旅游更加旺盛,僅5 8月,旅游接待人數(shù)就達(dá)314,8萬人次,住宿人數(shù)95,6萬人次,旅游收入12億元。
(三)旅游安全、秩序上臺階
把保證旅游安全作為經(jīng)常性工作來抓??h旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別把開設(shè)有探險(xiǎn)項(xiàng)目的旅游企業(yè)作為重點(diǎn)督察對象,要求嚴(yán)格制定安全措施,建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全設(shè)施。同時(shí),還定期或不定期的開展專項(xiàng)檢查,全年共開展專項(xiàng)檢查15次,排查隱患9起。其中,4-5月,“十?一”黃金周前,對縣內(nèi)旅游景點(diǎn)景區(qū)、星級賓館飯店及較大的酒店進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。檢查各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,企業(yè)法人代表重視程度,安全生產(chǎn)是否有專人負(fù)責(zé),是否建立了安全預(yù)警預(yù)案,安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備(消防設(shè)施)的完好狀況,是否有定期的日常維護(hù)管理、保養(yǎng),酒店的食品安全,食品的來源等。對未達(dá)到要求,不符合規(guī)定的,及時(shí)督促整改,有效提升了企業(yè)對旅游安全的重視程度,為營造良好的旅游環(huán)境和秩序打下了基礎(chǔ)。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期,旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監(jiān)等部門,開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查,深入各景區(qū)景點(diǎn)檢查200多人次,檢查賓館飯店90多家,并實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保出現(xiàn)問題能及時(shí)解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問,旅游行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交通、海事、城管等相關(guān)部門聯(lián)合開展漓江綜合治理,加大對漓江的整治和管理力度,重點(diǎn)在楊堤、興坪、陽朔鎮(zhèn)詵點(diǎn)設(shè)崗綜合整治,做到錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)分區(qū)域游覽,做到不超員、穿救生衣、配救生圈,確保安全,方可出江。2010年漓江黃金水道未出現(xiàn)一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監(jiān)察和投訴處理規(guī)范及時(shí)。2010年縣旅監(jiān)所共接到游客的有效投訴62起,涉案賠償金額80000多元。其中,投訴旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))19起,導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量投訴15起,景區(qū)景點(diǎn)投訴13起,其他投訴17起。旅監(jiān)所都按相關(guān)法規(guī)和程序及時(shí)進(jìn)行處理或協(xié)同處理。加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對導(dǎo)游市場和旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))及旅游營運(yùn)市場進(jìn)行規(guī)范管理;做好旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、酒店協(xié)會(huì)的日常監(jiān)督管理工作,重新成立了景點(diǎn)景區(qū)協(xié)會(huì),促其充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。對旅行社營業(yè)部進(jìn)行清查整頓,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,在各景點(diǎn)景區(qū)設(shè)立導(dǎo)游管理信息平臺,建立導(dǎo)游檔案,從源頭堵住無證導(dǎo)游經(jīng)營行為。春節(jié)黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周,分別在縣城重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立青年志愿者服務(wù)崗和自駕車旅游咨詢點(diǎn),給過往游客提供旅游信息免費(fèi)咨詢。在服務(wù)崗、咨詢點(diǎn)、紅頸山收費(fèi)站及高速路收費(fèi)站發(fā)放溫馨提示卡片,提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項(xiàng)。
(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快,特色景觀、生態(tài)旅游初具規(guī)模
通過培訓(xùn)或開展比賽,提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。在舉辦漁火節(jié)前,組織全縣旅游從業(yè)人員進(jìn)行旅游服務(wù)技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導(dǎo)游”評選活動(dòng)。舉辦多期地方導(dǎo)游、筏工、鄉(xiāng)村旅游餐飲從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班,有 效提高了旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平。加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度。2010年落實(shí)資金1000多萬元,用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范村為點(diǎn),輻射全縣有條件開辟鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村。目前,以興坪為龍頭的特色景觀、生態(tài)旅游村鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。
(五)旅游宣傳有新招,旅游促銷有亮點(diǎn)
在旅游宣傳促銷內(nèi)容和形式上堅(jiān)持創(chuàng)新。除了運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等常規(guī)的宣傳促銷手段外,分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內(nèi)旅游界知名媒體迎新春答謝酒會(huì),以及中外游客在陽朔過大年,元宵節(jié)萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動(dòng)。在5-6月份期間,邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強(qiáng)將走進(jìn)陽朔,用近半個(gè)月的時(shí)間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片,在央視全方位、長時(shí)間地對陽朔的山水人文、旅游產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步提升了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。10月,河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝,從市井普通百姓的旅游文化生活續(xù)寫了陽朔淵源的文化內(nèi)涵。利用車站大型LED宣傳欄進(jìn)行旅游推介宣傳,在旅游官方網(wǎng)站,開展專題宣傳。同時(shí),乘上海世博會(huì)、桂林旅游博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)及其他周邊縣市的旅游節(jié)慶活動(dòng)的輻射效應(yīng),進(jìn)一步擴(kuò)大了旅游宣傳的人群和層次,為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。
為加強(qiáng)基層旅游宣傳工作,舉辦旅游信息員培訓(xùn)班,提高了旅游企業(yè)及其他旅游基層人員的旅游信息報(bào)道能力和各大報(bào)刊的用稿率?;鸨穆糜苇h(huán)境吸引了全國各地的新聞媒體:
《中國旅游報(bào)》、《南方日報(bào)》、《廣西日報(bào)》、《桂林日報(bào)》、《桂林晚報(bào)》、旅游資訊網(wǎng)、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體,紛紛主動(dòng)為陽朔旅游做宣傳報(bào)道,各地游客對陽朔好評如潮,美譽(yù)度得到了有效提升。
(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標(biāo)著重做好幾項(xiàng)工作
積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作,打造出陽朔的精品項(xiàng)目與重點(diǎn)工程。圓滿完成創(chuàng)建首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣工作。推進(jìn)十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。挖掘和有效利用自然旅游資源,在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項(xiàng)目?!耙渣c(diǎn)帶面”,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,抓好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。做好旅游產(chǎn)品評A加星工作,加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐,全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游市場調(diào)研預(yù)測和對外宣傳促銷力度,積極開拓新興旅游客源市場。建設(shè)與旅游發(fā)展相匹配的政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務(wù)平臺。建立有效的管理機(jī)制,抓好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn),強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)。努力使打造世界級旅游勝地這一目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。
二、下步工作打算
(一)建立有效的管理機(jī)制,完善酒店協(xié)會(huì)和旅行社服務(wù)部協(xié)會(huì)各項(xiàng)管理制度,做好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理工作,營造良好的旅游環(huán)境。
(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作,打造出陽朔的精品項(xiàng)目與重點(diǎn)工程,同時(shí)做好首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建的各項(xiàng)工作,力爭圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。
(三)推進(jìn)十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,做好旅游產(chǎn)品評A加星工作,加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐,全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
(四)繼續(xù)推進(jìn)抓好旅游安全生產(chǎn)工作。
(五)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì),提高全縣旅游服務(wù)質(zhì)量。
(六)通過“以點(diǎn)帶面”,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,做好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。
(七)加強(qiáng)旅游市場調(diào)研預(yù)測和對外宣傳促銷力度,積極開拓新興旅游客源市場。
一、“法律進(jìn)社區(qū)”工作概況。
隨著當(dāng)今形勢的發(fā)展,“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,大量的糾紛矛盾都集中到了社區(qū)。如何化解社區(qū)矛盾糾紛,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,自然離不開對法律的需求,離不開依法管理。我局由此認(rèn)識到,法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要,是提高居民法律素質(zhì)的需要,是提升社區(qū)依法管理水平的需要,是滿足社區(qū)居民日益增長的法律服務(wù)需求。如何積極利用社區(qū)資源,將法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū),是新形勢下深化和發(fā)揮司法行政工作職能作用的關(guān)鍵所在。2000年初,提出了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的工作思
路,以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為司法行政工作的著眼點(diǎn),以滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求為切入點(diǎn),借助社區(qū)工作為平臺,積極在社區(qū)開展法制宣傳,人民調(diào)解,法律服務(wù),安置幫教等工作,將司法行政工作真正扎根到社區(qū)。2000年,通過制定下發(fā)《xx區(qū)依法治理實(shí)施方案》,明確“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和運(yùn)行機(jī)制,確保了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的順利開展。2002年8月再次結(jié)合市司法局“法律進(jìn)社區(qū)”工作部署,為深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),我局又制定下發(fā)了《xx區(qū)關(guān)于法律進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》,對法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),真正將法律進(jìn)社區(qū)工作落到實(shí)處。
二、法律進(jìn)社區(qū)工作具體做法。
1、圍繞“四個(gè)主題”普法,做“細(xì)”法律進(jìn)社區(qū)工作。
社區(qū)是由千家萬戶組成的“大家庭”,各成員之間由于性別、年齡、文化、職業(yè)等不同,個(gè)人的興趣愛好也有所不同,因此社區(qū)普法存在較大的難度,為了使社區(qū)內(nèi)的所有居民都能接受普法,提高法律素質(zhì)。針對社區(qū)不同的普法對象,我局因人施教,積極圍繞“四個(gè)主題”普法。即:針對社區(qū)群眾,開展“法進(jìn)萬家”主題普法。設(shè)立社區(qū)法制宣傳欄,每月滾動(dòng)刊登一期“法律知識趣談”、“依法辦事你問我答”等法律知識;在社區(qū)舉辦假日學(xué)校,講授與家庭生活密切相關(guān)的《民法通則》、《婚姻法》等法律法規(guī);在社區(qū)舉辦以憲法、民法通則、婚姻法等群眾關(guān)心的法律知識為內(nèi)容的“社區(qū)家庭學(xué)法競賽”活動(dòng);積極利用社區(qū)資源組建“法律服務(wù)志愿者”隊(duì)伍,積極參與社區(qū)法制宣傳普法教育活動(dòng),通過舉辦“18”法律服務(wù)廣場法律咨詢活動(dòng),認(rèn)真解答群眾關(guān)注的“如何打官司”、“勞動(dòng)仲裁維權(quán)”、“辦理公證須知”等熱點(diǎn)問題;通過制作有關(guān)“拆遷、房產(chǎn)、稅收、環(huán)境衛(wèi)生”等內(nèi)容法律問題解答卡,發(fā)放到社區(qū)居民手中,讓社區(qū)群眾不出社區(qū)就能了解法律、法規(guī)和相關(guān)政策。在近兩年的時(shí)間里,全區(qū)共設(shè)置社區(qū)普法板報(bào)櫥窗300余塊,舉辦各類法律知識講座70余,舉辦社區(qū)法律咨詢80多場次,解答群眾法律咨詢近萬人次。針對社區(qū)青少年,開展“法伴成長”主題普法。社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生年幼、思想不成熟的特點(diǎn),舉辦社區(qū)小學(xué)生法制夏令營;開設(shè)“學(xué)生法律常識講座”、和“法制故事會(huì)”;邀請法官、檢察官走進(jìn)社區(qū),以青少年身邊發(fā)生的案例和他們經(jīng)常會(huì)遇到的問題為主要內(nèi)容,為他們講授相關(guān)法律知識,教會(huì)他們?nèi)绾螌W(xué)法、守法、用法;組織社區(qū)青少年走進(jìn)監(jiān)獄,聽失足青少年現(xiàn)身說法,提高青少年的法律素質(zhì)。針對社區(qū)特困家庭,開展“法與維權(quán)”主題普法。通過社區(qū)設(shè)立的法律援助工作站,隨時(shí)隨地為社區(qū)弱勢家庭提供義務(wù)法律咨詢,對一些身體殘疾和年老提弱的人員,將他們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相關(guān)法律法規(guī),制作成法律知識問題卡,發(fā)放到他們手中,使他們不出家門,就能學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī),提高他們法律維權(quán)意識,積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。針對社區(qū)流動(dòng)人口,開展“法伴我行”主題普法。通過深入社區(qū)舉辦外來流動(dòng)人員法制夜校,對外來人員開展通俗易懂的系列普法教育。邀請公安、檢察院、法院、勞動(dòng)、計(jì)生等部門人員為社區(qū)外來人口講授如何依法解決勞動(dòng)仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的突出問題;圍繞懲治打架斗毆、、無照經(jīng)營、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建違章等法律條款內(nèi)容制作法律圖片展板,在外來人員聚居地巡回展出;針對“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的存在,在社區(qū)內(nèi)積極開展“警鐘長鳴”系列法制宣傳展板在流動(dòng)人口巡回展出;邀請外來打工人員以親身經(jīng)歷談學(xué)法、用法體會(huì),引導(dǎo)外來人員正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、采取“四種形式”送法,做“活”法律進(jìn)社區(qū)工作。
設(shè)立“一月一法”宣傳欄。利用宣傳板報(bào)和櫥窗開辟普法專欄,每月滾動(dòng)刊登居民們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的相關(guān)法律法規(guī),開設(shè)"法律知識趣談"、"依法辦事你問我答"等專欄,使大家在日常生活中接受普法教育;發(fā)放“一事一法”法律知識解答卡。著重就拆遷、土地承包、農(nóng)轉(zhuǎn)非、稅費(fèi)改革、土地證領(lǐng)發(fā)等行政管理活動(dòng)過程中涉及的法律問題,制作法律問題解答卡,隨機(jī)向當(dāng)事人發(fā)放,使當(dāng)事人及時(shí)了解掌握新的法律、法規(guī)和政策,提高依法辦事能力;舉辦“一法一講”專題法律知識講座。針對居民喜群聚、愛熱鬧的特點(diǎn),組織法制宣講團(tuán)和社區(qū)法律志愿者定期深入到各社區(qū)開展巡回法律宣講和專題法律知識講座,用居民熟悉的語言、形象生動(dòng)的故事情節(jié),說身邊事,講身邊人,使居民在潛移默化中接受法制熏陶;組織“一季一法”大型法律服務(wù)活動(dòng)。每季度組織律師、公證、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)志愿者在各社區(qū)開展大型法律服務(wù),解答群眾法律咨詢,指導(dǎo)群眾依法維權(quán),發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”,使法律真正深入社區(qū)居民家中、深入到群眾的心里。
3、發(fā)揮社區(qū)司法行政“四員作用”,做“實(shí)”法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。
當(dāng)好社區(qū)“普法宣傳員”。在每個(gè)社區(qū)辟一個(gè)法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍、每季度舉辦一堂法律知識講座。做好社區(qū)普法的宣傳員,把法律送進(jìn)居民家庭,送到居民手中,使社區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在感受到法在身邊,逐步形成“有了問題找法,解決問題靠法”的法律意識。
當(dāng)好社區(qū)“群眾維權(quán)服務(wù)員”。為了使法律進(jìn)社區(qū)工作更加扎實(shí)有效地開展下去,司法局積極發(fā)揮職能作用,利用社區(qū)資源,組建由律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參加的社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍和法律援助志愿者隊(duì)伍,通過社區(qū)便民窗口、使他們定期深入社區(qū)開展法律義務(wù)服務(wù),解答群眾各種法律咨詢,法律文書,各類法律事務(wù),現(xiàn)場辦理公證業(yè)務(wù),切實(shí)滿足社區(qū)群眾的法律需求,當(dāng)好他們的“法律服務(wù)員”,使他們實(shí)現(xiàn)“不出社區(qū)解決法律問題”的愿望。同時(shí)為了減少社區(qū)弱勢群體“請不起律師,打不起官司”的現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)法律服務(wù)與下崗職工、特困家庭等弱勢家庭建立法律幫扶對子,幫助他們解決涉法問題,對符合援助條件的個(gè)人和家庭,提供無償?shù)姆稍?,使他們擺脫“請不起律師,打不起官司”的困境。
當(dāng)好社區(qū)“糾紛調(diào)解員”。兩年前,我局結(jié)合社區(qū)換屆,建立健全了社區(qū)調(diào)委會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在換屆中與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),做到了原有的民調(diào)組織“人員不少,組織不散,臺帳不丟”,在建社委會(huì)的同時(shí),健全基層民調(diào)組織,選配了一批年富力強(qiáng)的主任分管66個(gè)社區(qū)的民調(diào)工作,使社區(qū)的民調(diào)組織得到了加強(qiáng)。為提高社區(qū)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)水平,每年舉辦2期社區(qū)民調(diào)主任培訓(xùn)班,指導(dǎo)民調(diào)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)民調(diào)制度、安置幫教以及相關(guān)法律知識。近年來,社區(qū)的民調(diào)組織在處理“城東干道景觀路折遷、平江府路加油站建設(shè)、節(jié)制閘垃圾站遷址、三小車整治”等一系列可能激化的矛盾中,做到積極深入重點(diǎn)人戶家中,耐心細(xì)致的做說服教育工作,有效地化解了各類矛盾,真正實(shí)現(xiàn)了大量的社區(qū)矛盾糾紛“化解在基層、解決在院戶、調(diào)和到實(shí)處”,有效地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。
當(dāng)好社區(qū)“兩勞人員回歸社會(huì)指導(dǎo)員”。積極引導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各界正確對待刑釋解教人員,消除偏見和歧視,共同參與幫教工作,走社會(huì)化幫教道路。為充實(shí)社區(qū)幫教力量,我局通過自愿報(bào)名、社區(qū)推薦等方式,先后在工、青、婦和其它社會(huì)團(tuán)體中組成了社會(huì)幫教志愿者團(tuán)和由社區(qū)老黨員、離退休老干部和老教師組成的“三老”幫教志愿者隊(duì)伍,與回歸人員結(jié)成幫教對子,在生活上、學(xué)習(xí)上和工作上給予他們關(guān)心與愛護(hù),開展回歸人員“擇業(yè)指導(dǎo)”,“推薦崗位”,“爭取就業(yè)機(jī)會(huì)”等活動(dòng),積極引導(dǎo)教育他們早日擺脫昨日陰影,迎接明日太陽,重新回歸社會(huì),做社會(huì)有用之人。
三、法律進(jìn)社區(qū)工作取得成效。
1、社區(qū)普法教育有了新突破。圍繞“提高居民素質(zhì),推進(jìn)社區(qū)依法治理”的工作重心,把“法律進(jìn)社區(qū)”作為社區(qū)普法的切入點(diǎn),通過用越來越貼近居民生活的普法教育內(nèi)容、靈活多變的普法形式,方便快捷的法律咨詢電話,使社區(qū)居民不出社區(qū)就能學(xué)習(xí)掌握生活所需的法律知識,極大地調(diào)動(dòng)了居民學(xué)法的熱情。居民學(xué)法從過去被動(dòng)學(xué)法逐漸演變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)法;從盲目學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘膶W(xué)法;社區(qū)模擬法庭,“148”法律咨詢熱線,普法講師團(tuán)的演講,以及各種法律咨詢、法律知識講座越來越受到社區(qū)群眾歡迎,逐漸成為居民生活不可缺少的部分。版權(quán)所有
2、法律服務(wù)領(lǐng)域得到新拓展。法律服務(wù)面向社區(qū)、服務(wù)群眾是法律進(jìn)社區(qū)的主要內(nèi)容,堅(jiān)持法律服務(wù)的公益性和便民性是法律進(jìn)社區(qū)的根本宗旨。我們的律師、公證、法律服務(wù)工作者們作為法律進(jìn)社區(qū)的主力軍,定期在社區(qū)開展與居民面對面的法律咨詢,法律講座、開設(shè)社區(qū)便民法律服務(wù)窗口,發(fā)放法律咨詢聯(lián)系卡片,從不同層面滿足著社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求,同時(shí)也拓展了法律服務(wù)在社區(qū)的新領(lǐng)域。
一、制定方案,落實(shí)措施
送法下鄉(xiāng)是“法律援貧”活動(dòng)的繼續(xù)和深入,是“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)的延續(xù),是法律進(jìn)村入戶的具體體現(xiàn)。旨在不斷提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)及抗御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力,為社會(huì)弱勢群體提供法律幫助。 為此,縣司法局高度重視成立了法律扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,并根據(jù)社字(2002)09號協(xié)議書,制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案,并在5月17日項(xiàng)目區(qū)司法所長會(huì)上予以落實(shí)。組織精干力量,編印法律讀本,法律讀本緊扣實(shí)際,順應(yīng)發(fā)展,對再版的《農(nóng)村常用法律知識問答》中有關(guān)“婚姻法”部分進(jìn)行了修訂;組織律師、公證、法援、“148”法律專業(yè)人員分工編寫了《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律知識100問》、《外出務(wù)工人員法律知識100問》、《婦女、兒童、老人權(quán)益保障100問》。在編寫體裁上注重普及與提高,一般分三部分:問答、法律原文、相關(guān)法律索引,四種讀本各編印2000(請登陸政法秘書網(wǎng))冊,為普法活動(dòng)深入開展奠定了基礎(chǔ)??h局要求各所以村為單位分解任務(wù),按實(shí)名發(fā)放,在8月底完成發(fā)放任務(wù)。各所每兩月組織人員登門輔導(dǎo)一次,解決群眾學(xué)習(xí)中的疑難問題。
二、點(diǎn)面結(jié)合、發(fā)放讀本
根據(jù)農(nóng)村不同對象,滿足社會(huì)不同層次的需求,有針對性地編寫了4種讀本,編印成冊后,及時(shí)地分解到各所,以便及時(shí)、快速地發(fā)放到農(nóng)戶手中。送法下鄉(xiāng)采取點(diǎn)面結(jié)合,集中發(fā)放與各所分片發(fā)放相結(jié)合。各司法所采取以村為單位,進(jìn)行分解,先摸排然后根據(jù)群眾實(shí)際需求,按實(shí)名發(fā)放。在發(fā)放過程中,同時(shí)兼顧全局,力保每個(gè)村民組不少于一套書(4本)。各個(gè)司法所嚴(yán)格按照縣局要求,于8月底全部完成讀本發(fā)放任務(wù)。在各所分片發(fā)放的同時(shí),縣司法局集中時(shí)間、集中人力,組織了兩次大型的集中發(fā)放讀本活動(dòng)。7月17日-18日在上土市鎮(zhèn)、桃源河鄉(xiāng)開展集中發(fā)放讀本活動(dòng)。8月6日-8日分別在太平畈、落兒嶺、諸佛庵三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了有針對性地發(fā)放儀式。其中在太平畈集中發(fā)放《婦女、兒童、老人權(quán)益保障100問》,在落兒嶺集中發(fā)放了《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律知識100問》,在諸佛庵集中發(fā)放《外出務(wù)工人員法律知識100問》。集中發(fā)送活動(dòng),得到了所在地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的大力支持。發(fā)送場面熱烈、群眾爭相領(lǐng)取。有少數(shù)群眾不辭勞遠(yuǎn),趕到司法局詢問讀本有沒有了,想拿本看看。由于此套書編印數(shù)量有限,未能滿足廣大群眾的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)通過送法下鄉(xiāng)共計(jì)發(fā)放法律讀本7690冊。
三、多種形式、送法下鄉(xiāng)
為把“法”真正送進(jìn)千家萬戶,除發(fā)放法律讀本活動(dòng)外,縣司法局還開展了多種形式的送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。走進(jìn)田間地頭,為農(nóng)民朋友解難釋疑。在村、鎮(zhèn)人口密集的小集鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺,張貼宣傳標(biāo)語,散發(fā)宣傳單,出動(dòng)宣傳車。在廣播上開辟《農(nóng)村普法之聲》欄目,在霍山報(bào)上開辟《法律信箱》,在電視開辟《法制園地》。利用大眾媒介覆蓋面廣的特點(diǎn),宣傳法律,把“法”真正送進(jìn)千家萬戶。
四、效果明顯,意義深遠(yuǎn)
送法下鄉(xiāng)活動(dòng)在中荷項(xiàng)目辦的大力支持下,在全體司法行政干警的共同努力下,取得了良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、宣傳了法律,教育了群眾。通過發(fā)放法律讀本,解決群眾學(xué)習(xí)中的疑難問題,使廣大人民群眾真正拿起“法律武器”,保護(hù)自己的合法權(quán)益,懂得什么是法律保護(hù)的、什么是法律所禁止的,遇到山林、土地、家庭糾紛過程中有法可依,有章可循,真正做到“法律進(jìn)萬家”。
一、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),深入開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)
以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),成立“新農(nóng)村建設(shè)法律志愿服務(wù)團(tuán)”,服務(wù)團(tuán)定期下到轄區(qū)各村、鎮(zhèn),通過各種方法,為農(nóng)民群眾送去他們最關(guān)心的法規(guī)、政策,為他們提供法律上的幫助。在北杜鎮(zhèn)南朱劉村,服務(wù)團(tuán)就開展了各項(xiàng)活動(dòng),向群眾展示法制教育圖板,向群眾發(fā)放以《村委會(huì)組織法》、《婚姻法》、《繼承法》為主要內(nèi)容的法律圖書共計(jì)120余冊,散發(fā)各類宣傳單300余份,接受群眾法律咨詢22次,并現(xiàn)場調(diào)解糾紛1起。通過法律志愿服務(wù)團(tuán)活動(dòng)的開展,使廣大農(nóng)民群眾的法律水平有了較大的提高,切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)營造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育力度
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,通過堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,法律知識年度考試考核制度,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹立國家一切權(quán)利屬于人民的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。上半年,我們聘請民族學(xué)院法學(xué)教授,舉辦了全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,收到了理想的效果。
行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的直接實(shí)施者,他們素質(zhì)的高低直接影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。我們采取多種形式對執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn),提高其依法行使公共權(quán)利的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保法律公正實(shí)施。上半年,我們舉辦了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,全區(qū)共500余名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。下一步我們還將籌備舉辦全區(qū)行政執(zhí)法人員法律知識競賽,以此掀起一個(gè)全區(qū)學(xué)法用法新的。
三、進(jìn)一步提高未成年人的法律知識水平,維護(hù)其合法權(quán)益
未成年人是祖國的未來,也是我們普法的重點(diǎn)對象。首先,切實(shí)抓好學(xué)校的法制教育工作,做到學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保障、并形成制度,不斷提高青少年學(xué)生的法制教育的質(zhì)量和效果,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。其次,我們成立了青少年法制報(bào)告宣講團(tuán),調(diào)集公、檢、法、司具有專業(yè)知識又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任法制報(bào)告團(tuán)成員,定期在全區(qū)各學(xué)校做法制報(bào)告,并且在轄區(qū)各學(xué)校都聘請了法制輔導(dǎo)員,由法制輔導(dǎo)員不定期的開展法制主題班會(huì)活動(dòng),現(xiàn)全區(qū)已有法制輔導(dǎo)員124名。上半年,我們已舉辦校園法制報(bào)告會(huì)6起,法制主題班會(huì)10起,發(fā)放青少年普法讀物1200余冊,受教育學(xué)生共達(dá)3200余人次。我們還以“148”熱線為載體,開通了未成年人援助熱線,我們廣大的青少年如有法律上的疑難或其本身受到了侵害,都可以通過“148”熱線電話向我們咨詢、求助,我們在熱線旁將有專人為未成年人解答并提供幫助。上半年,共接受咨詢31次,有力地維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。
四、加大有關(guān)維護(hù)老年人、婦女權(quán)益方面的法律知識普及,切實(shí)維護(hù)好老年人及婦女的合法權(quán)益
老年人和婦女都是社會(huì)的弱者,維護(hù)好他們的權(quán)益是我們普法工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們在法律進(jìn)基層活動(dòng)中都把《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》做為我們一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行普及。我們經(jīng)常與社區(qū)干部、村干部進(jìn)行聯(lián)系,對有出現(xiàn)侵害老年人、婦女權(quán)益的行為,立刻安排專人進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、人對人的宣教。今年上半年的“三八”婦女節(jié),我們會(huì)同相關(guān)單位組織了大型宣傳活動(dòng),印制了維護(hù)婦女權(quán)益的宣傳手冊,在主要街道設(shè)點(diǎn)宣傳,向群眾講解婦女應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)益,消除人們的重男輕女思想。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)與法制宣傳的力度
社區(qū)是我們普法戰(zhàn)線上的一塊主陣地,我們始終都將此項(xiàng)工作做為我們的重中之重。我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)會(huì)同基層司法所、法律服務(wù)所人員定期下到社區(qū),為群眾提供宣傳、咨詢等各種法律服務(wù)。上半年,我們深入到轄區(qū)鳳凰家園與八廠社區(qū),在社區(qū)開展了普法“五個(gè)一”工程,即向群眾發(fā)一份普法傳單,送一本法律書籍,舉行一次法制圖板展覽,做一次法律咨詢,講一堂法制講座,并在開展“五個(gè)一”工程的同時(shí),在司法所的配合下宣傳教育入戶,有重點(diǎn)到人,力求在普法過程中用法律手段調(diào)處化解群眾的熱難點(diǎn)問題,排除社會(huì)不安定因素,防患于未然。為了建立社區(qū)普
法長效機(jī)制,我們積極地與街道、社區(qū)聯(lián)系,并在有條件的社區(qū)設(shè)立普法活動(dòng)站。我們定期為活動(dòng)站更新普法讀物,以便社區(qū)群眾能夠長期地有法可學(xué)、有法可用。
六、參加各類大型主題宣傳活動(dòng),深入普及法律知識
各類主題宣傳活動(dòng)聲勢大、人員多、影響面廣,容易引起群眾的關(guān)注。通過這些宣傳活動(dòng),走上街頭,真正的貼近群眾,面對面地向群眾講解法律知識,為群眾解答法律上的疑難,提供法律上的幫助。今年上半年,我們參加了“科技之春”、“綜合治理宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料460份,接受群眾法律咨詢45次,受教育人數(shù)達(dá)1000余人次,收到了理想的社會(huì)效果。
七、創(chuàng)新形式,多渠道開展普法工作
只有在形式上的不斷創(chuàng)新,才能使普法工作持久深入開展。首先,我們在公共場所的顯要位置投資修建普法宣傳欄。編寫群眾關(guān)注的法律熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解答,法律名詞解釋及典型法制案例,讓群眾隨時(shí)隨地學(xué)到法律,并且閱讀后能真正提高個(gè)人的法律素質(zhì)。宣傳欄內(nèi)容每月一期,定期更換。其次,積極開辟網(wǎng)絡(luò)普法新陣地。我們與信息中心等部門相互協(xié)調(diào),克服困難,準(zhǔn)備資料,現(xiàn)普法網(wǎng)站正在建設(shè)之中。通過網(wǎng)絡(luò)全面提高普法宣傳教育的知識面和覆蓋面。:
法律類試題在全國各地中考思想品德中可謂每卷必考,其考點(diǎn)涉及七、八、九三個(gè)年級教材的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)新課標(biāo)規(guī)定,從初中生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知水平和生活實(shí)際出發(fā),試題主要涵蓋三個(gè)主題:“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”。根據(jù)上述主題,筆者擬以2012年全國各地中考思想品德部分典型試題為例,從考查主題、命題規(guī)律、備考策略等方面,對中考法律類試題做一些粗淺的分析與思考。
一、考查主題
主題一:心中有法
(1)考情分析
此主題歸屬于新課標(biāo)“課程內(nèi)容”中的“成長中的我”部分,是歷年全國各地中考的重點(diǎn)。通過對該主題的考查,試題重在培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng),讓考生知道法律是一種特殊行為規(guī)范,理解我國公民在法律面前一律平等;理解我國法律對未成年人的特殊保護(hù),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益;了解違法與犯罪的區(qū)別,知道我國法律對預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定,增強(qiáng)自我防范意識。它們大多以選擇題和問答題等題型呈現(xiàn),以選擇題為主,在知識的考查上注重理論聯(lián)系實(shí)際。考點(diǎn)集中在“法律對未成年人的特殊保護(hù)”、“犯罪的三個(gè)基本特征”等內(nèi)容上(詳見表1)。
(2)考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
以下統(tǒng)計(jì)表1~3為筆者對浙江省2012年各地市10套中考思想品德法律類試題的有關(guān)考點(diǎn)題型分布、題數(shù)以及分值的簡單統(tǒng)計(jì):
表1:浙江省2012年各地市中考試題“心中有法”部分考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
相關(guān)考點(diǎn)
法律的特征和作用
學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己
違法與犯罪的區(qū)別和聯(lián)系
犯罪的三個(gè)基本特征
法律對未成年人的特殊保護(hù)
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數(shù)
(或采分點(diǎn))
1
3
1
1
2
2
3
2
6
1
分值
6
3
6.
10.
12
(3)真題回放
例1.(2012年?浙江溫州)下表為溫州市交警部門查處酒駕、醉駕案例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從中可以看出:
時(shí)間
類別
2010年月~2011年4月底
2011年月~2012年4月底
(自2011年月1日起,醉駕開始入刑)
醉駕案例
343起
989起
酒駕案例
2986起
131起
①人們更注重規(guī)范自己的行為②刑法具有最高的法律效力③酒后駕駛的行為已明顯減少④人們的法律意識逐漸增強(qiáng)
A.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
【解法指導(dǎo)】以圖表、漫畫等形式呈現(xiàn)題干的選擇題是中考常見的題型。該題以“醉駕入刑”為背景,以直觀性較強(qiáng)的圖表為材料,通過來自權(quán)威部門(溫州市交警部門)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn),讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識分析實(shí)際問題,主要考查學(xué)生的觀察能力和邏輯分析能力。解答此題,考生需要在讀懂題干要求的前提下,將圖表提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息綜合加以分析。通過分析可知:自“醉駕入刑”后,醉駕案例與酒駕案例同比均有大幅度的下降,這表明酒后駕駛的行為已明顯減少,同時(shí)也反映出人們的法律意識開始增強(qiáng),在社會(huì)生活中更加注重規(guī)范自己的行為。而“刑法具有最高的法律效力”這一觀點(diǎn)錯(cuò)誤,因此應(yīng)予以排除。
【參考答案】C
主題二:權(quán)利與義務(wù)
(1)考情分析
此主題歸屬于新課標(biāo)“課程內(nèi)容”中的“我與他人和集體”部分,這類內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)在全國各地中考思想品德試題中。通過對該主題的考查,主要讓學(xué)生明確憲法和法律對公民權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,掌握與個(gè)體成長和社會(huì)生活緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)法律知識,做到正確行使權(quán)利,自覺履行義務(wù),不斷增強(qiáng)權(quán)利意識和義務(wù)觀念??键c(diǎn)集中在“依法保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和智力成果權(quán)”、“權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系”、“消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)”等內(nèi)容上。題型為選擇題、問答題兼而有之,一般情況為各占一半左右。試題考查注重與學(xué)生生活的有機(jī)聯(lián)系,考查題型多樣,材料新穎生動(dòng)。
(2)考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
表2:浙江省2012年各地市中考試題“權(quán)利與義務(wù)”部分考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
相關(guān)考點(diǎn)
權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
受教育的權(quán)利與義務(wù)
法律保護(hù)公民的生命健康權(quán)
公民人格尊嚴(yán)權(quán)的維護(hù)
依法保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和智力成果權(quán)
消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數(shù)
(或采分點(diǎn))
2
4
2
1
2
3
3
6
4
3
分值
1
4
7
13.
24
14
(3)真題回放
例2.(2012年?浙江寧波)2012年4月11日,上海浦東機(jī)場二十余名乘客因航班延誤、航空公司沒有給予及時(shí)合理的解釋和賠償而情緒失控,沖入跑道逼停飛機(jī),上演了“攔機(jī)維權(quán)”一幕。
【攔機(jī)乘客】攔機(jī)是為了維護(hù)我們的合法權(quán)利。
【其他乘客】“攔機(jī)維權(quán)”不可思議,稍有不慎就可能導(dǎo)致機(jī)毀人亡。
【機(jī)場公安】攔機(jī)乘客違反了航空安全保衛(wèi)條例,應(yīng)處以治安處罰。
【民航局】航空公司對該事件處置不當(dāng),暫停該航線的經(jīng)營。
閱讀以上材料,回答問題。
(1)在上述事件中,航空公司侵犯了乘客的哪些合法權(quán)利?
(2)你認(rèn)為“攔機(jī)維權(quán)”是一種什么性質(zhì)的行為?有哪些危害?
(3)從乘客維權(quán)反而受到處罰的教訓(xùn)中,你得到什么啟示?
【解法指導(dǎo)】該題以上海浦東機(jī)場發(fā)生的“攔機(jī)維權(quán)”這一新聞事實(shí)為背景,相繼設(shè)置了三個(gè)相互聯(lián)系的問題。要正確解答第(1)問,考生必須先閱讀背景材料,找出材料與教材知識的聯(lián)系,即航空公司在上述事件中侵犯了作為消費(fèi)者身份的乘客的哪些合法權(quán)益。
運(yùn)用所學(xué)法律知識對“攔機(jī)維權(quán)”作出正確定性是解答第(2)問的關(guān)鍵。而要正確定性“攔機(jī)維權(quán)”,則需要考生將其與教材中的“一般違法行為”這一概念對接,然后分析該行為的社會(huì)危害性所在。
第(3)問其實(shí)就是讓考生回答該案例帶給我們的警示??忌诨卮鸬冢?)、(2)問的基礎(chǔ)上,可從正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,增強(qiáng)法律意識、依法維權(quán),公民要正確行使權(quán)利等角度入手。
【參考答案】(1)知情權(quán)、依法求償權(quán)、公平交易權(quán)。
(2)乘客“攔機(jī)維權(quán)”是一般違法行為(或違反治安管理處罰法的行為)。危及自己及他人的生命安全;破壞了社會(huì)秩序,損害了公共利益。
(3)啟示:公民既要享受權(quán)利,又要履行義務(wù);我們要樹立法制意識,依法維權(quán);公民在行使權(quán)利時(shí)要尊重他人的權(quán)利;不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益;要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利;要以合法的方式行使權(quán)利等。
主題三:法律與秩序
(1)考情分析
此主題屬于新課標(biāo)“課程內(nèi)容”中的“我與國家和社會(huì)”部分,內(nèi)容基本集中在九年級教材上。通過對該主題的考查,試題重在培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng),讓考生知道依法治國是我國的治國方略,增強(qiáng)法律意識;認(rèn)識法律在維護(hù)社會(huì)秩序中的重要作用,自覺維護(hù)法律的權(quán)威;學(xué)會(huì)行使自己享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)公民維權(quán)意識??键c(diǎn)主要突出“依法治國的基本方略”、“依法參與政治生活”、“維護(hù)國家安全是公民的義務(wù)”等內(nèi)容(詳見表3)。題型除部分選擇題外,主要為分析說明題。此類內(nèi)容的分析說明題設(shè)計(jì)靈活,圖文并茂、生動(dòng)有趣,貼近學(xué)生,聯(lián)系實(shí)際,具有很強(qiáng)的綜合性和開放性。
(2)考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
表3:浙江省2012年各地市中考試題“法律與秩序”部分考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
相關(guān)考點(diǎn)
增強(qiáng)公平意識和正義感
憲法是國家根本大法
依法治國的基本方略
自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)
依法參與政治生活
維護(hù)國家安全是公民的義務(wù)
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數(shù)
(或采分點(diǎn))
2
1
1
2
3
3
1
2
2
3
1
3
分值
8
9
6.
(3)真題回放
例3.(2012年?浙江紹興)閱讀漫畫《“仗義”》,回答問題。
(1)漫畫中主人公的行為貌似仗義,實(shí)非正義。為什么?
(2)要讓漫畫中的主人公真正成為有正義感的人,你有哪些好的建議?
【解法指導(dǎo)】通過觀察漫畫《“仗義”》中的人物動(dòng)作,仔細(xì)閱讀兩幅圖中的文字說明,不難發(fā)現(xiàn):左邊漫畫中的主人公以“幫助”小同學(xué)為名打傷同學(xué),其實(shí)損害了他人的合法權(quán)益;右邊漫畫中的主人公以所謂的“維護(hù)公共利益”而砸壞他人車輛,侵害了他人的正當(dāng)權(quán)益。該漫畫可以聯(lián)系的教材知識有:正義行為和非正義行為、違法行為、生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、維護(hù)公平正義等??忌x懂了漫畫的寓意,能夠?qū)酉鄳?yīng)的教材知識,就比較容易解答第(1)問了。
回答第(2)問時(shí),可結(jié)合第(1)問回答。漫畫中兩個(gè)主人公的行為都是對正義感的錯(cuò)誤理解,因此,要讓漫畫中的主人公真正成為有正義感的人,考生就必須從增強(qiáng)法律意識、依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益等角度入手,才不會(huì)離題。
【參考答案】(1)在社會(huì)進(jìn)程中,凡促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展、維護(hù)公共利益和他人正當(dāng)權(quán)益的行為,都是正義的行為。漫畫中的主人公為了維護(hù)公共利益和他人正當(dāng)利益,卻損害了其他公民的生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán),是違法行為,是非正義行為。
(2)要明辨是非,增強(qiáng)法制觀念。用合法的手段和途徑維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
二、命題規(guī)律
1.每卷必考“法”
法制教育歷來是全國各地中考思想品德試題關(guān)注的焦點(diǎn),綜觀2012年全國各地中考試題不難發(fā)現(xiàn),盡管分值、比例有所不同,但所有思想品德試題的命制均重視法律知識的考查。從考查題型上看,既有圖文并茂的選擇題,也有不同形式的非選擇題;從內(nèi)容上分析,所有法律類試題的考查均涵蓋了新課標(biāo)所要求的“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”等三大主題。
2.與時(shí)政相結(jié)合
思想品德考試往往反映時(shí)政熱點(diǎn),透視社會(huì)焦點(diǎn)。這在選擇題、非選擇題中均有體現(xiàn)。一般以選擇題為多。試題往往從時(shí)政熱點(diǎn)切入,或者以時(shí)政熱點(diǎn)為背景,考查學(xué)生對教材中涉及的基本法律知識的了解、理解以及掌握的程度。
例4.(2012年?云南昆明)2011年4月日,總理簽署國務(wù)院令,公布了《校車管理?xiàng)l例》。該條例作出了“載有中小學(xué)生的校車享有路上優(yōu)先權(quán)”等規(guī)定。這一條例體現(xiàn)了對未成年人的()
A.家庭保護(hù)B.學(xué)校保護(hù)
C.社會(huì)保護(hù)D.司法保護(hù)
例4就是通過“國務(wù)院公布《校車管理?xiàng)l例》”這一時(shí)政考查學(xué)生對“未成年人保護(hù)法的主要內(nèi)容”的理解。
3.以案例為背景
案例分析既是思想品德課堂學(xué)習(xí)的重要途徑,也是中考思想品德法律類試題的常見題型。這類題型在2012年全國各地試題中頻頻出現(xiàn),并在某些試題中還賦予較高的分值。案例分析題是借助案例這一載體,要求考生根據(jù)所學(xué)法律知識,對具體案例進(jìn)行分析,旨在考查學(xué)生對所學(xué)法律知識的掌握情況和運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題的能力。
例.(2012年?浙江湖州)七年級學(xué)生小楊突發(fā)奇想,要用廢品造一雙“高級鞋”。經(jīng)過半年多的琢磨,小楊用手機(jī)廢電池、舊彈簧、舊按摩器等發(fā)明了多功能保健鞋,并獲得國家專利,有商家曾出價(jià)90萬元買這項(xiàng)專利,遭小楊及家人謝絕??勺罱l(fā)現(xiàn),某市一家貿(mào)易公司在網(wǎng)上銷售這種保健鞋,而且專利號都和他的專利一致,通過多次取證,小楊的父親這家貿(mào)易公司。法院最后裁決:該貿(mào)易公司立即停止侵權(quán),并賠償經(jīng)濟(jì)損失118萬元。
本案中,小楊的什么權(quán)利受到侵害?他是怎樣維權(quán)的?國家為什么要如此重視對這項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)?
這是一道分值達(dá)8分的案例分析題。該題貼近學(xué)生、貼近生活,通過學(xué)生身邊的具體案例,重點(diǎn)考查了“智力成果權(quán)”這一重要的法律考點(diǎn)。
4.命題趨向綜合化
2012年各地中考試題在對學(xué)生考查法律知識時(shí),有一個(gè)比較明顯的趨勢,就是命題逐漸趨于綜合化。新課標(biāo)所要求的“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”等三大主題的考查,并非截然分開,許多知識是相互聯(lián)系、相互包含的。因此,在試題命制中,尤其是在非選擇題的考查上,往往一道法律類試題就涵蓋了兩個(gè)、甚至三個(gè)主題的內(nèi)容。
例6.(2012年?浙江衢州)我國是人民當(dāng)家做主的國家,我們既享有權(quán)利又履行義務(wù)。
(1)根據(jù)所學(xué)知識,填寫框架圖。
我享有權(quán)利①舉例:西安市教育局嚴(yán)禁學(xué)校給思想較差的學(xué)生戴綠領(lǐng)巾的行為。
智力成果權(quán)舉例:②
我履行義務(wù)③舉例:堅(jiān)決反對菲律賓企圖霸占我國黃巖島的言行。
受教育的義務(wù)舉例:④⑤是一致的
我國是一個(gè)法治國家,但法制建設(shè)還有待于進(jìn)一步健全與完善。
(2)用工業(yè)明膠制作的“毒膠囊”具有嚴(yán)重的致癌性,因此生產(chǎn)、銷售有毒膠囊的行為屬于什么性質(zhì)的行為?司法機(jī)關(guān)查封涉案企業(yè),嚴(yán)打生產(chǎn)、銷售毒膠囊的行為體現(xiàn)了我國什么方略?
(3)由上述內(nèi)容得出:公民應(yīng)樹立哪些意識?
這道試題就是典型的法律知識的綜合性考查題。整道試題的回答涉及“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”等三大主題的相關(guān)內(nèi)容,既考查法律基礎(chǔ)知識,同時(shí)也關(guān)注了對學(xué)生閱讀、分析、歸納等學(xué)習(xí)能力的檢測。
三、備考策略
1.注重構(gòu)建法律知識體系
綜觀2012年全國各地中考試題,法律類試題頻頻出現(xiàn),這就要求我們在平時(shí)的教學(xué)中,不僅要重視法律基礎(chǔ)知識和主干知識的學(xué)習(xí)、分析、講解、拓展、深化,還應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生重視教材、熟悉教材,要幫助學(xué)生整合初中三個(gè)年級教材中的法律基礎(chǔ)知識和核心觀點(diǎn),以單元或主題的方式構(gòu)建完整清晰的知識體系。復(fù)習(xí)階段,在對學(xué)科《考試說明》全面理解、準(zhǔn)確解讀的基礎(chǔ)上,結(jié)合構(gòu)建的知識體系進(jìn)行針對性的訓(xùn)練,幫助學(xué)生在考試中能夠有效提取相應(yīng)的知識點(diǎn),進(jìn)一步提高答題的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。
2.重視培養(yǎng)解題能力
通過對2012年全國各地中考試題的研究,我們可以發(fā)現(xiàn),無論是選擇題還是非選擇題,法律類試題凸顯了考查學(xué)生學(xué)科能力的導(dǎo)向。試題基本避免了直接考查識記知識點(diǎn)的做法,側(cè)重的是對學(xué)生閱讀、分析和解決實(shí)際問題能力、發(fā)散思維能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力的考查。因此,在平時(shí)法律知識的教學(xué)中,教師的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)該由過去的重知識理解向知識的運(yùn)用、能力和情感態(tài)度價(jià)值觀的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。要加大學(xué)生對非選擇題的解題訓(xùn)練,提醒學(xué)生答題時(shí)要回歸教材,落筆歸根,克服思維的單向和膚淺,對問題作全方位、多角度、多層次的剖析,以此提高學(xué)生獲取和解讀信息的能力,判斷、比較、分析、歸納和解決問題的能力。
玉康聽
近日,云南省西雙版納州勐阿司法所以“周一學(xué)習(xí)日”活動(dòng)為契機(jī),積極開展“以案釋法”法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。全鎮(zhèn)45名干部職工參加法律知識學(xué)習(xí)。
活動(dòng)采用“以案釋法”的方式,圍繞司法行政工作實(shí)際進(jìn)行三方面講解。首先就司法所工作職責(zé)及現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的介紹,讓大家對司法行政工作有更深的了解;其次精挑案例進(jìn)行分享。精心挑選實(shí)際工作中發(fā)生率較高的典型案件進(jìn)行分享,以達(dá)到“以案釋法”的效果;再次進(jìn)行互動(dòng)交流。采用問答的互動(dòng)形式,當(dāng)場解答干部職工法律方面的疑難問題。通過“以案釋法”,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性,把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決問題緊密結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法效果,推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作常態(tài)化。
與會(huì)人員紛紛表示,開展此次“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),不僅強(qiáng)化了機(jī)關(guān)工作人員的法律意識,增強(qiáng)了法治觀念,同時(shí)提高了在日常工作中依法為人民群眾服務(wù)、辦事的能力。
關(guān)鍵詞 交通法律文化培養(yǎng) 法律基礎(chǔ) 教學(xué)改革
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 緊扣交通特色內(nèi)容
道路交通法律制度的宣傳教育是我們的一個(gè)教學(xué)重點(diǎn),例如,今年3月7日,國務(wù)院頒布了《公路安全保護(hù)條例》,該條例將于7月1日起施行。條例從全方位對公路安全保護(hù)作出了比較全面的規(guī)定。為了便于交通學(xué)院的廣大學(xué)生對這部條例有一個(gè)比較深刻的理解和認(rèn)識,我們舉辦了多次的課外專題講座,特邀請市法制辦、各有關(guān)部門、企業(yè)等方面專家,就條例的情況作一個(gè)全面介紹;我們還將進(jìn)一步收集整理交通部即將出臺的細(xì)化該條例的相關(guān)制度,通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及時(shí),組織學(xué)生學(xué)習(xí)。同時(shí),動(dòng)員組織學(xué)生積極參與道路交通行政法規(guī)的宣傳社會(huì)宣貫實(shí)踐。主要是在車站、服務(wù)區(qū)、治超站點(diǎn)等車流量比較大的區(qū)域,通過標(biāo)語、宣傳畫、學(xué)習(xí)手冊等形式向社會(huì)廣泛宣傳,使社會(huì)公眾理解、支持公路安全保護(hù)工作。
2 選取熱點(diǎn)教學(xué)案例
選取具有針對性的熱點(diǎn)案例進(jìn)行案例教學(xué),使學(xué)生易于理解和接受。如在講授《中華人民共和國刑法》第一百三十三條、第六十一條和最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定時(shí),選擇了2009年5月7日晚發(fā)生在杭州市的胡斌交通肇事致人死亡案以及西安大學(xué)生藥家鑫開車撞人并殺害傷者案等等。通過案例分析說明相關(guān)交通法律制度的內(nèi)涵,引導(dǎo)學(xué)生理解相關(guān)法律制度精神,樹立法律意識。課堂輔助以多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段,制作出集聲音、圖像、文字為一體的電子教學(xué)課件,直觀、生動(dòng)地開展教學(xué)活動(dòng),有效提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)法律知識的興趣,增強(qiáng)教學(xué)效果。
3 運(yùn)用專題教學(xué)方法
在不脫離教育部指定的高等教育出版社出版適時(shí)修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材為知識體系的基礎(chǔ)上,對課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新整合,把學(xué)生所關(guān)心的交通行業(yè)某些熱點(diǎn)問題作為一個(gè)專題,據(jù)此,把課堂教學(xué)內(nèi)容提煉為“交通人使命篇”,“交通法律篇”等14個(gè)專題,讓學(xué)生切實(shí)感覺到該門課程的力量和作用。因?yàn)槲覀兊膶n}講座結(jié)合大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)及他們所關(guān)心的行業(yè)的熱點(diǎn)問題,所以激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)交通法律知識的熱情,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)了課堂教學(xué)內(nèi)容的針對性,使教學(xué)效果有了明顯提高。下一步,我們將更加貼近學(xué)生,具體結(jié)合到不同的班級學(xué)生專業(yè)方向來組織交通法律基礎(chǔ)專題教學(xué)內(nèi)容。
4 優(yōu)化教師專業(yè)隊(duì)伍
在以往的教學(xué)方法中,一門課程一位老師從頭講到尾,教師缺乏對教材中法律基礎(chǔ)教學(xué)的針對性,無法(下轉(zhuǎn)第109頁)(上接第82頁)發(fā)揮自己專業(yè)特長,課堂內(nèi)容在講解過程中就會(huì)顯得粗糙,難以做到精致。為了配合專題式教學(xué),我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容配備了法律專業(yè)教師以接力的方式進(jìn)行這門課程的課堂教學(xué),取得良好的效果。當(dāng)然這種方法還處在改革之中,還存在不成熟和不完善的地方,我們正在努力探索改進(jìn)。例如:結(jié)合教學(xué)專題進(jìn)一步優(yōu)化整合校內(nèi)教師資源,可以探索聘請我校交通法律專業(yè)的專職教師兼職授課的路子等,更有效地提高教學(xué)質(zhì)量。
5 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)精神
把教學(xué)班級劃分為若干個(gè)法律興趣學(xué)習(xí)小組,為達(dá)到共同學(xué)習(xí)目標(biāo),教師給學(xué)習(xí)小組布置特定的任務(wù),使學(xué)生針對特定任務(wù),學(xué)生以小組形式參與,分工收集法律資料,進(jìn)行信息加工和交通法律問題解決,并發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神,為實(shí)現(xiàn)最大化學(xué)習(xí)成果而進(jìn)行的合作互學(xué)習(xí)。在一定激勵(lì)機(jī)制下,并在此基礎(chǔ)上采取教師。而這種興趣小組成員之間的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)精神的培養(yǎng),有賴于完善的激勵(lì)機(jī)制作保障,否則就會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚挑水沒水喝”或者“搭便車”的現(xiàn)象。所以,我們將繼續(xù)探索完善激勵(lì)機(jī)制。
6 強(qiáng)化課外實(shí)踐教學(xué)
交通法律基礎(chǔ)知識的教學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的教學(xué)過程,要花大力氣進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué),即利用課堂以外的時(shí)空組織的教學(xué)活動(dòng),在教學(xué)方式、教學(xué)手段上主要采取參觀、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場參與、共同研討等形式。內(nèi)容形式上更加豐富、具體、感性,不再是強(qiáng)硬死板的交通法律概念、判斷、法律推理等邏輯形式,而是活生生的交通法律事實(shí)、圖像、景觀,有利于鞏固課堂上所學(xué)得交通法律基礎(chǔ)知識、理論、原理。在實(shí)踐教學(xué)過程中,學(xué)生不再是處于被動(dòng)的角色,而是主動(dòng)積極地參與教學(xué)活動(dòng),更有利于激活學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生初步達(dá)到了交通法律知識的知行統(tǒng)一。
7 拓寬師生互動(dòng)平臺
基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系非常密切,所以需要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺課程的建設(shè),在網(wǎng)絡(luò)課堂中,解答學(xué)生的疑問,給學(xué)生推薦書籍、文章,不斷和學(xué)生就專題內(nèi)容進(jìn)行討論,將交通法律知識的教學(xué)從課堂內(nèi)延伸到課堂外,提高教學(xué)效果。我們正在組織專業(yè)教師進(jìn)一步細(xì)化教學(xué)平臺上的交通法律板塊,并做到交通法律法規(guī)制度的及時(shí)更新梳理。同時(shí),專職任課教師邀請交通法律興趣小組的學(xué)生進(jìn)行座談,了解他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)、答疑解惑。為方便及時(shí)解答學(xué)生在交通法律知識的學(xué)習(xí)以及法律實(shí)踐過程中的疑難和困惑,很多任課教師把電子郵箱、電話等多種聯(lián)系方式留給學(xué)生,通過電話或運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以及電子郵件等方式與學(xué)生交流與溝通。
積極探索。
居委會(huì)是群眾自治組織,要盡可能地提高居民素質(zhì),特別是提高居民法治方面的素質(zhì),對實(shí)現(xiàn)居民的“四自”管理,逐步完善居民自治,提高社區(qū)居民的文明程度,促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)有著積極的推進(jìn)作用。
居委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求廣大居民意見,半年召開一次居民小組長、居民代表會(huì),并在大會(huì)上通過了《上怡新村居民公約》,并把公約張貼在每個(gè)樓道中。正因?yàn)橛辛司用竦拿裰鲄⑴c決策,居民自覺守紀(jì)、守法。在創(chuàng)建過程中,小區(qū)居民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的多了,亂拋垃圾的現(xiàn)象少了;依法辦事的多了,矛盾糾紛少了;主動(dòng)愛綠護(hù)綠多了,破壞綠化行為少了;健康文明娛樂多了,迷信、的行為看不到了。
上怡新村設(shè)有固定的法制宣傳欄,黑板報(bào),定期更換。如宣傳《憲法修正案》、《安全生產(chǎn)法》,《行政許可法》《婚姻法》等,還舉辦了圖片展。黑板報(bào)展等。版權(quán)所有
居委干部平時(shí)就注意加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí),依法辦事,在民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作中,居委會(huì)干部堅(jiān)持居民組織的自治功能,建立了完善的維護(hù)穩(wěn)定工作的網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮居民組長的作用。居委干部分片包干,實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處首問責(zé)任制,堅(jiān)持安全穩(wěn)定的方針,加強(qiáng)治安防范。現(xiàn)上怡新村有一支義務(wù)巡邏搖鈴隊(duì),每天堅(jiān)持義務(wù)巡邏,為小區(qū)的安定團(tuán)結(jié)做到無刑事案件的發(fā)生,立下了汗馬功勞。
在街道黨政工的領(lǐng)導(dǎo)下,司法所的大力支持幫助下,居委會(huì)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)新和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及《紀(jì)律處分條例》,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。居委會(huì)積極組織居民參加街道舉辦的送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),宣傳“3.15”《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法》、《新婚姻法》及《行政許可法》,為居民提供法律咨詢和法律援助,發(fā)放了有關(guān)法律知識的宣傳資料和手冊,居委會(huì)自備一套法律書籍,方便居民借閱,查找有關(guān)法律資料。定期有法律咨詢員為居民解答有關(guān)法律問題,居民提出的疑難問題也能得到及時(shí)解答,深受居民們的歡迎。居委會(huì)還注意在老年人當(dāng)中宣傳老年人的權(quán)益保障,組織老人開展法律講座,維護(hù)老人的合法器樂權(quán)益。在婦女群眾中宣傳保護(hù)婦女兒童的權(quán)益,讓法律深入居民中。