水利工程的根本任務(wù)精選(九篇)

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第1篇：水利工程的根本任務(wù)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；環(huán)保監(jiān)理；建議

一、前言

作為我國的基本國策之一，環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)發(fā)展成為社會實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在進(jìn)行水利工程施工的過程中，其將會對自然環(huán)境造成一定程度的影響，其中包括對空氣的影響、地形的影響、生態(tài)的影響等。而這些影響當(dāng)中，部分影響是暫時性的，經(jīng)過若干時間之后自然環(huán)境就能恢復(fù)原貌，而部分影響是永久性的。因而作為環(huán)保監(jiān)理的工作人員，國家通過法律的形式賦予其相關(guān)的權(quán)力，然而其還應(yīng)樹立良好的環(huán)保意識，豐富其相關(guān)知識，才能做好環(huán)保監(jiān)理的工作。

二、水利工程環(huán)保監(jiān)理的綜述

所謂的水利工程施工段環(huán)保監(jiān)理，其實(shí)質(zhì)是工程施工企業(yè)委托相關(guān)監(jiān)理部門，根據(jù)我國法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方合同中的條款，對其施工過程進(jìn)行管理。監(jiān)理單位的主要職責(zé)在于對規(guī)定權(quán)限內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理。監(jiān)理工作人員應(yīng)對水利工程的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行充分的掌握，并在施工期間要求其施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，為施工的質(zhì)量提供保障。

水利工程施工段環(huán)保監(jiān)理的的核心任務(wù)根據(jù)合同中的相關(guān)條款以及國家相應(yīng)的法律法規(guī)，在于對施工的質(zhì)量、施工的進(jìn)度以及施工的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，其中質(zhì)量是其根本任務(wù)，控制施工成本是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、水利工程環(huán)保監(jiān)理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國內(nèi)的水利工程施工段環(huán)保監(jiān)理中存在的問題主要包括以下幾個方面：

第一，根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，當(dāng)建筑的投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，或者與公眾的利益安全關(guān)系較大的，需要相關(guān)部門對其施工進(jìn)行監(jiān)理。然而，部分施工單位對施工的環(huán)保監(jiān)理并沒有較為深入的認(rèn)識，在施工期間僅由施工企業(yè)對其進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。而施工單位常常因人力資源儲備不足、技術(shù)欠缺等因素，使得施工期間事故頻發(fā)，對工程的整體質(zhì)量埋下隱患。此外，部分施工單位對環(huán)保監(jiān)理的作用沒有形成清楚的認(rèn)識，在施工的過程中并沒有賦予監(jiān)理工作人員相應(yīng)的權(quán)力，致使兩者之間關(guān)系協(xié)調(diào)性較差，最終對施工進(jìn)度產(chǎn)生負(fù)面影響。

第二，相對而言，水利工程的總投入資金相對較低，然而其工程施工所耗費(fèi)的時間相對較長。在現(xiàn)行的監(jiān)理收費(fèi)制度中，對不同工程量的監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行了規(guī)定，但是在實(shí)際實(shí)行過程中，監(jiān)理方以及施工方并不能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，致使監(jiān)理單位并不能收到應(yīng)有的費(fèi)用，使得監(jiān)理單位的資金相對較為欠缺，因而在監(jiān)理的過程中其人力相對處于不足的形式，物力相對較為欠缺，最終使得監(jiān)理工作并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對施工的質(zhì)量也將產(chǎn)生不良影響。

第三，監(jiān)理單位的核心任務(wù)是根據(jù)合同中的相關(guān)條款以及國家相應(yīng)的法律法規(guī)，在于對施工的質(zhì)量、施工的進(jìn)度以及施工的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。然而在實(shí)際施工的過程中，部分建設(shè)企業(yè)為了應(yīng)付檢查才委托相關(guān)單位對其施工進(jìn)行監(jiān)理，而并沒有真正的賦予監(jiān)理工作人員相關(guān)監(jiān)理的權(quán)力。例如在施工款撥款的過程中，按照相關(guān)規(guī)定，需要監(jiān)理單位的總監(jiān)簽字方能生效，而在實(shí)際施工當(dāng)中，往往是有建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批準(zhǔn)，致使工程施工的進(jìn)度不能與款項(xiàng)支付同步，甚至當(dāng)工程并沒有完成時，相應(yīng)的工程款已經(jīng)全額撥款，這就將對施工的質(zhì)量埋下較大的隱患。

第四，在對水利工程施工進(jìn)行環(huán)保監(jiān)理的過程中，工作人員的任務(wù)相對較為艱巨，其工作量相對較大。因而監(jiān)理工作人員的數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)、配置情況均會對監(jiān)理的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，尤其對于總監(jiān)理工程師而言，作為施工監(jiān)理的最高領(lǐng)導(dǎo)，其專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)的高低，與監(jiān)理的質(zhì)量有著直接的關(guān)系。

四、提升水利工程環(huán)保監(jiān)理質(zhì)量的措施

根據(jù)上述對水利工程施工段環(huán)保監(jiān)理過程中存在問題進(jìn)行分析的結(jié)果，并結(jié)合筆者自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對如何提升水利工程環(huán)保監(jiān)理質(zhì)量提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，一個結(jié)構(gòu)良好的監(jiān)理單位方能對施工開展良好的監(jiān)理工作，因而在對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過程中，應(yīng)充分結(jié)合工程的實(shí)際情況，其中包括水利工程的工程量、施工場地環(huán)境等。因而在進(jìn)行施工監(jiān)理的過程中，應(yīng)對該監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各級人員明確其責(zé)任以及義務(wù)，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任感，并運(yùn)用合理的獎罰機(jī)制充分調(diào)動工作人員的積極性，較好的完成自身的本職工作。同時，在對工作人員進(jìn)行任務(wù)分配的過程中，應(yīng)對工作人員的學(xué)歷、專業(yè)以及協(xié)調(diào)能力等方面的差異進(jìn)行充分考慮，使得各個工作人員均能勝任其工作。

第二，任何工作均是由人來完成的，水利工程施工段監(jiān)理工作亦是如此。作為根本的生產(chǎn)力，監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)的高低以及專業(yè)知識的豐富程度對監(jiān)理的質(zhì)量有著直接的影響。因而監(jiān)理單位應(yīng)定期的對監(jiān)理工作人員組織培訓(xùn)，使得其能夠增加其業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其閱讀圖紙等資料的能力，并能使其按照國家法律法規(guī)以及相關(guān)合同的條款對施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制。總之，只有監(jiān)理工作人員能夠不斷進(jìn)行充電，掌握良好的專業(yè)技能，對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，工作作風(fēng)較為嚴(yán)格，綜合素質(zhì)較高，才能順利的完成監(jiān)理的工作。

第三，在對施工階段進(jìn)行監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工作人員的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是以國家以及人們的利益，在進(jìn)行監(jiān)理的過程中不能對任何一方進(jìn)行偏移。因此監(jiān)理人員應(yīng)在具備良好監(jiān)理專業(yè)技能的同時，擁有過硬的道德素質(zhì)，嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中的相關(guān)條款，對工程施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。在進(jìn)行實(shí)際工作的過程中，監(jiān)理工作人員應(yīng)秉持實(shí)事求是的原則，在工作中對工程的施工質(zhì)量按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身的行為，為監(jiān)理工作作用的發(fā)揮提供良好的保障。

第四，在進(jìn)行施工段監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員除了應(yīng)具備良好的專業(yè)技能以及過硬的綜合素質(zhì)之外，還應(yīng)具備良好的溝通能力。優(yōu)秀的監(jiān)理工作固然與監(jiān)理工作人員自身的情況有著直接的聯(lián)系，但是，監(jiān)理工作的順利完成同樣不能缺少領(lǐng)導(dǎo)的支持以及施工方的積極配合，尤其是設(shè)計單位的配合。如果在監(jiān)理的過程中不能取得上述各個方面的配合與支持，監(jiān)理工作將面臨寸步難行的境地，因此監(jiān)理工作人員應(yīng)加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)、施工方以及設(shè)計方之間的溝通，使得其能夠?qū)悍叫纬沙浞值男湃?，并給予大力的支持以及配合，從而為監(jiān)理工作的順利完成提供強(qiáng)有力的保障。

第五，在監(jiān)理工作完成之后，監(jiān)理工作人員應(yīng)對相關(guān)資料進(jìn)行總結(jié)，并整理成冊，交由承包人保存，為今后的查閱工作提供便利條件。

五、結(jié)束語

綜上所述，水利工程施工段環(huán)保監(jiān)理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，其中涉及多個領(lǐng)域的知識，因而監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)，增加其業(yè)務(wù)能力，為勝任監(jiān)理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時監(jiān)理單位中不同專業(yè)的工作人員應(yīng)加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)，相互配合，為環(huán)保監(jiān)理工作貢獻(xiàn)自身的力量。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：水利工程的根本任務(wù)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；地基施工；管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)也不斷的增多，由于水利工程建設(shè)往往面臨著十分復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，因此要采取相應(yīng)的技術(shù)措施，對水利工程的地基進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚蛊淠軌驖M足水利工程施工的需要。只有這樣才能夠保證水利工程施工的順利開展，同時對于提高水利工程的質(zhì)量具有十分重要的意義。

一、水利水電工程地基概況

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)獲得了很大的發(fā)展，越來越多的水利工程建設(shè)起來。在水利工程建設(shè)過程當(dāng)中，往往面臨十分復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，遇到不良地基，造成地基不能承載上部建筑物的重量，造成建筑物不穩(wěn)定，最終影響整個水利工程的質(zhì)量。地基對于水利工程建設(shè)來說十分的重要，是整個水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)。一旦遇到不良地基，就會對水利工程產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，由于地質(zhì)條件比較惡劣造成一些抗滑結(jié)構(gòu)面的強(qiáng)度比較低，無法承受巨大的壓力，相關(guān)的一些指標(biāo)，如抗滑能力、地質(zhì)穩(wěn)定性等均低于水利工程設(shè)計中對地基的基本的要求，無法滿足地基上部建筑物對于抗滑性以及穩(wěn)定性的要求。第二，由于地基土層較軟，強(qiáng)度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到上部建筑物的承載要求，或者是地基土層的強(qiáng)度分布不均勻或者是地基土層中存在著相對比較薄弱的環(huán)節(jié)，在上部建筑物的壓力之下產(chǎn)生比較嚴(yán)重的不均勻沉降，從而導(dǎo)致地基的不均勻沉降、局部破壞甚至是整體受到破壞，最終使地基之上的建筑物受到極大的影響，發(fā)生破壞變形。第三，如果水利工程的地基位于結(jié)構(gòu)比較松散的礫石層、構(gòu)造碎帶或者是其它的透水性比較好的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境，水利工程往往會發(fā)生比較嚴(yán)重的透水、滲透，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)的滲漏量或者是水力坡降遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出容許的范圍之內(nèi)。

二、水利工程地基處理施工技術(shù)探析

1、墊層換填法

墊層換填法屬于一種對軟基的進(jìn)行淺層處理的方法。常用的填充材料有碎石以及泥土。被廣泛的應(yīng)用于對固體堅(jiān)硬物質(zhì)含量少的圖層進(jìn)行填充，在進(jìn)行墊層換填法時，常用的工具有兩種，一種是人工的方式，另一種是采用機(jī)器作為動力輔助。其使用原理是依靠人工或者機(jī)器將淺層的泥土抽取出來，然后將碎石等相對僵硬的物質(zhì)填埋進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)換填的目的。但是，在換填的時候，有一項(xiàng)非常重要的注意事項(xiàng)，就是當(dāng)填埋的深度超過一米時，為了實(shí)現(xiàn)功能的最大化，就需要加一層土工布等物質(zhì)。這種換填的方法本質(zhì)上還是為了滿足水利工程的需要，保證其能夠承擔(dān)更大的壓力。此外，這種換填還有效地解決由于地基凍脹對水利工程地基造成影響的問題。

2、靜載法

謂靜載法，就是在地基的硬度不符合要求的時候，在其上面加重物，將軟性物質(zhì)進(jìn)行壓縮，提高其硬度，達(dá)到水利工程的要求。這種高硬度的地基，有利于提高水利工程的使用周期。在水利工程建設(shè)中使用此方法都是利用高強(qiáng)的壓力，這種對泥土施壓的方式能夠減少軟土中的水分。當(dāng)在泥土中使用此方法時，應(yīng)當(dāng)選擇合適的時間進(jìn)行。

3、添加劑法

添加劑法顧名思義就是在軟基中添加一些物質(zhì)。假如軟基是軟土等物質(zhì)，那么就需要在里面添加一些物質(zhì)，提高泥土的可塑性。眾所周知，軟性泥土承受的壓力非常的小，這就導(dǎo)致大型機(jī)械無法在其上面進(jìn)行作業(yè)，只有在添加各種物質(zhì)之后，才能加強(qiáng)其強(qiáng)度以及抗壓力。目前，使用最多的添加劑就是水泥。

4、置換法

置換法與其他的方法也具有一定的相似性，都是為了提高泥土的硬度，保證其符合施工的標(biāo)準(zhǔn)與需要。在一般的情況下，對于軟性泥土的處理方法都是依靠粗粒土來將其取代。我們知道，地下還有豐富的地下水，為了降低其干擾，在進(jìn)行置換時，優(yōu)先選擇大沙粒，它在實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的的同時能夠吸收地下水。

5、加載法

所謂加載法，與靜載法的原理上具有相似性。都是依靠重力的作用來實(shí)現(xiàn)土質(zhì)的收縮。這就極大的提高了土地之間的緊密程度。此外，其還具有一個長遠(yuǎn)的作用，就是有效地防止了有害物質(zhì)的沉降與滲透。在使用此方法時應(yīng)當(dāng)確保地基處于合適的狀態(tài)。

6、強(qiáng)夯法

利用重物對地面進(jìn)行猛力拍打使地面平整牢固的方法叫做強(qiáng)夯法，在施工的時候利用該方法可以有效的提高地面的承受重物能力，避免在重物的壓制下出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象。鑒于強(qiáng)夯法的諸多優(yōu)點(diǎn)和使用后對地面造成的良好效果，可以在造路的時候?qū)Φ鼗褂眠@種方法，通過對地基進(jìn)行強(qiáng)夯，迅速的使地基硬化、夯實(shí)，為后面修路的進(jìn)行提供便利并盡早出合格的道路。由于在對地面進(jìn)行夯實(shí)的時候容易造成巨大的噪聲污染和產(chǎn)生振動，如果在居民區(qū)附近進(jìn)行夯實(shí)的話，就會影響居民的日常生活，因此在這些地區(qū)不應(yīng)該使用這種方法。再進(jìn)行夯實(shí)處理的時候需要按順序進(jìn)行，一層一層的進(jìn)行夯實(shí)，在完成最后一層的夯實(shí)之后，就可以將夯實(shí)機(jī)留下來的坑填平。在這種操作步驟之下，容易造成夯坑上面的表層泥土比較松散，所以在夯實(shí)完成之后還應(yīng)該進(jìn)行一次強(qiáng)度較低的夯實(shí)工作。眾多夯實(shí)例子表明，當(dāng)進(jìn)行夯實(shí)的時候，會造成強(qiáng)烈的振動，但是如果受震動影響的建筑物之間的距離保持珍在10～15m或者大于15m，一般都不會影響建筑物的結(jié)構(gòu)。但是如果夯實(shí)周圍有一些容易受到振動影響的建筑或者一些儀器之類的，必須對其進(jìn)行相關(guān)的保護(hù)，可以通過挖一些隔振溝來避免這些問題的出現(xiàn)。大量的工程建設(shè)項(xiàng)目表明，在對松土進(jìn)行夯實(shí)的時候，利用上述的方法加上一些輔助的措施，總會取得非常好的效果。

7、拋石擠淤法

這種方法被廣泛的使用在沼澤地以及盆地中。之所以要這樣安排，因?yàn)樵谶@些地方排水困難。但是，唯一一個弊端就是不能夠使用抽水設(shè)備進(jìn)行抽水。久而久之，就會使得硬質(zhì)泥土的數(shù)量非常的少，所以使用上述的方法已經(jīng)不能滿足需要，必須使用碎石等材料進(jìn)行加固。在這個過程中，對于石塊也有一定的要求，就是保證其半徑要達(dá)到15厘米。這種方法的使用流程與上述的方法也具有一定的差異性，是從中部向外邊進(jìn)行擴(kuò)散。不斷地向中間添加石頭，之所以選擇中間，就是因?yàn)槟軌驖M足填充的需要，最大程度上降低材料的損耗。在這種填埋的過程就會向構(gòu)造金字塔一樣，逐漸的向上頂尖，然后底部也原來越大，就這樣降低了成本的投入。當(dāng)填充到一定的程度后就需要保證使用壓路機(jī)進(jìn)行夯實(shí)，然后再向里面添加石頭，如此往復(fù)實(shí)現(xiàn)其根基的穩(wěn)定。但是需要注意的是，不能急于求成，需要在經(jīng)過一段時間的沉降后，再次向其添加石頭。直到最終符合要求。

8、固結(jié)排水法

固結(jié)排水法通常應(yīng)用于有機(jī)質(zhì)粘土、飽和粘土的地基處理。此方法的排水系統(tǒng)由豎向排水體和水平排水砂墊層構(gòu)成，主要起到加速軟基固結(jié)過程、縮短地基孔隙水的排水距離、改變地基原有排水邊界條件的作用。而當(dāng)土的滲透性較好或軟土層較薄且靠近地表時，可以只在地面鋪設(shè)砂墊層而并不設(shè)置豎向排水體。一般水平砂墊層厚度為50cm，采用粗砂或中砂。水平砂墊層寬出地基兩邊各1m，并保證其排水暢通。豎向排水常選用塑料排水板或袋裝砂井。水平砂墊層與豎向排水應(yīng)連通，施工前應(yīng)當(dāng)先鋪30cm厚砂墊層，并設(shè)3%～4%橫坡，然后再施工豎向排水體。采用此方法處理軟土地基，通常地基固結(jié)較好，不僅有排水固結(jié)的作用，還能起到擠密地基作用，且其施工設(shè)備也相對簡單。

結(jié)束語

我國地勢西高東低，因此幾條較大的河流大多都是由西向東流動，由于落差較大，因此蘊(yùn)含著豐富的水利資源。水利工程是利用水利資源的重要途徑和方法，因此國家對于水利工程建設(shè)十分的重視。水利工程地基施工部分可以說，是整個水利工程建設(shè)的重要部分，因此，我們必須要提高其管理的效率，嚴(yán)格的對地基施工過程中的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行及時有針對性的監(jiān)管和控制。

參考文獻(xiàn)

第3篇：水利工程的根本任務(wù)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)道德；水利精神；素質(zhì)教育

作者簡介：吳婉玲（1974-），女，浙江浦江人，浙江水利水電?？茖W(xué)校校長辦公室，副教授；李佳奇（1983-），男，寧夏銀川人，浙江水利水電專科學(xué)校水利工程系，講師。（浙江杭州310018）

基金項(xiàng)目：本文系浙江水利水電?？茖W(xué)校校教改項(xiàng)目基金（項(xiàng)目編號：XJ2008-8）、浙江省重點(diǎn)專業(yè)（水利水電建筑工程）建設(shè)項(xiàng)目的研究成果。

中圖分類號：G641     文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）11-0119-01

4000多年前大禹以治水立國，成為中華民族在同大自然作斗爭中勤勞、勇敢、智慧的代表。大禹具有“公而忘私、勤政為民的奉獻(xiàn)精神”；“謙虛謹(jǐn)慎、廉潔奉公的自律精神”；“革故鼎新、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神”；“艱苦奮斗、堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神”；“依法治國、和諧發(fā)展的民本精神”。其后，參與治水的大禹后人便有了“大禹傳人”的稱謂，大禹已成為水利職業(yè)道德和精神的化身。當(dāng)前水利工作的新要求和新任務(wù)亟需具有大禹精神的“新一代”水利建設(shè)者。

浙江水利水電?？茖W(xué)校（以下簡稱“我校”）一貫重視營造育人氛圍，重視水利道德和水利精神的培養(yǎng)，在辦學(xué)中始終堅(jiān)持有目的、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)教育，將水利專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)工作的始終，教育學(xué)生熱愛水利、服務(wù)水利、奉獻(xiàn)水利。把立德樹人作為根本任務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)浙江省水利行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才。[1]

近幾年來，我校水利專業(yè)通過實(shí)施水利素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的水利行業(yè)感情、職業(yè)道德，培育學(xué)生的水利專業(yè)精神，[2]使學(xué)生帶著良好的專業(yè)精神、較高的綜合素質(zhì)走向水利崗位，成為傳承大禹精神的新一代水利人。本文著重討論水利專業(yè)實(shí)施水利素質(zhì)教育的具體實(shí)施情況。

一、實(shí)施路徑

水利素質(zhì)教育緊緊圍繞“水”字展開分層模塊教育，以了解、深入、熱愛為目的，特色文化活動為明主線，以傳承和弘揚(yáng)大禹精神為隱主線，分階段、分層次展開素質(zhì)教育。大一新生著重“知水”教育，了解水，水利，水利工作；大二學(xué)生側(cè)重“親水”教育，通過社會實(shí)踐活動拓展專業(yè)實(shí)踐活動，提供接觸水利的多種平臺；大三學(xué)生注重深入水利崗位實(shí)習(xí)鍛煉，感受水利，實(shí)踐水利，通過艱苦環(huán)境鍛煉和崗位價值的實(shí)現(xiàn)，激發(fā)“樂水”情感，投身于水利事業(yè)。

1.“知水”教育模塊

“知水”教育模塊，學(xué)生被動熏陶水利。通過開展水利文化講壇、校友文化節(jié)、水利人生――優(yōu)秀水利人系列專訪、水利科教片展播月等活動，以各種形式和途徑傳播與水利有關(guān)的知識，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

結(jié)合水利收藏文化，開展水利文化講壇。水利文化講壇已連續(xù)開展四年，其特點(diǎn)是以豐富的水利收品，介紹水利古今人物、事件、各地水利工程的變遷。開辟“收藏水利，品味文化”專題網(wǎng)站，內(nèi)容包括：水災(zāi)藏品、救災(zāi)糧票、水利獎?wù)陋劆?、水利紀(jì)念章等等，供學(xué)生課余學(xué)習(xí)，提高水利專業(yè)興趣，從各個角度了解水利，拓展水利知識。

校友訪談，樹立榜樣。學(xué)生通過與校友（水利人）近距離接觸、交流，逐步了解水利行業(yè)、水利崗位及水利人應(yīng)具備的知識素質(zhì)，使學(xué)生在校期間有較清晰的職業(yè)規(guī)劃模板，激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)。組織學(xué)生記者團(tuán)開展優(yōu)秀水利人專訪，把訪談材料整理后發(fā)表在校網(wǎng)新聞及校報上，激勵學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，并將優(yōu)秀的水利人作為自己的人生目標(biāo)。

采集水利媒體影像資料，以“文”化“人”理念貫穿日常素質(zhì)教育。水利專業(yè)結(jié)合新生早自習(xí)暨文化素質(zhì)專題教育開展的水利科教片展播月活動，播放《三江源》、《水法》、《水問》、《世界水之旅》等水利科教片，將人水和諧理念、水資源理念、水科學(xué)知識潛移默化到學(xué)生意識中。

2.“親水”教育模塊

“親水”教育模塊，學(xué)生主動深入水利。通過世界水日、中國水周系列宣傳，科普水周，社會實(shí)踐等活動，為學(xué)生“親水”提供活動平臺，注重發(fā)揮主觀能動性。

傳統(tǒng)水活動走進(jìn)普通學(xué)生。開展參與面廣、娛樂性強(qiáng)的系列“世界水日、中國水周”宣傳活動是水利系學(xué)生的傳統(tǒng)活動。學(xué)生水資源協(xié)會在堅(jiān)持校內(nèi)宣傳活動延續(xù)性的同時，力求在形式和內(nèi)容上的突破和創(chuàng)新。

水知識科普宣傳進(jìn)社區(qū)。每年3月28日，作為“中國水周”的最后一天。學(xué)生水資源協(xié)會都會組織會員走出校園，走進(jìn)社區(qū)，通過發(fā)放資料和現(xiàn)場講解，向小區(qū)居民宣傳“人體的生命之液”、“人體的水平衡”、“病從水入”、“什么時候喝水”、“軟飲料少喝好”等與日常生活緊密聯(lián)系的水知識。

社會實(shí)踐進(jìn)水利行業(yè)、崗位。開展“進(jìn)百家企業(yè)需求調(diào)研”和“百名優(yōu)秀校友事跡訪談”等社會實(shí)踐活動。采訪過程中企業(yè)負(fù)責(zé)人們希望學(xué)生們不要好高騖遠(yuǎn)，也不要妄自菲薄，要在年輕時吃得起苦、腳踏實(shí)地。

依托項(xiàng)目走進(jìn)專業(yè)。依托水利和環(huán)保項(xiàng)目，積極鼓勵學(xué)生參與教師橫向課題，并深入開展水利調(diào)研和水利工程宣傳等活動。

3.“樂水”教育模塊

組織學(xué)生參與水利項(xiàng)目調(diào)研、水利技能競賽、水利行業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐等活動，使學(xué)生體驗(yàn)職業(yè)、體驗(yàn)技能、體驗(yàn)崗位，樂在其中。

通過組織學(xué)生參與教師橫向項(xiàng)目，開展水利調(diào)研，參加“挑戰(zhàn)杯”、浙江省給水排水工程大學(xué)生創(chuàng)新競賽等綜合性競賽，培養(yǎng)學(xué)生敢于質(zhì)疑和探究的品質(zhì)，樹立學(xué)生不懈的求知精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

依托“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”平臺，讓學(xué)生深入水利行業(yè)體驗(yàn)水利崗位，培養(yǎng)其“樂水”情懷。隨著專業(yè)理論知識的不斷豐富，學(xué)生們對實(shí)踐鍛煉的愿望越發(fā)迫切，而水利專業(yè)與校外水利單位正式建立的見習(xí)基地適時的解決了這一問題。

二、主要成效

經(jīng)歷模塊教育活動的水利類專業(yè)學(xué)生，有求實(shí)的水利精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?shí)施水利項(xiàng)目；有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，誠實(shí)守信地組織管理水利項(xiàng)目；有對社會的感恩之情，將青春默默奉獻(xiàn)在艱苦偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)場。

1.“大禹傳人”扎根基層水利

水利模塊教育營造的空間氛圍，使水利精神具有強(qiáng)大的吸引力，大禹傳人的責(zé)任感和使命感使學(xué)生安心扎根基層水利一線。水利精神已經(jīng)成為一面鮮明的旗幟，引導(dǎo)著水利專業(yè)學(xué)生的成才道路和發(fā)展方向。

通過對近五年畢業(yè)學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水利類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位和專業(yè)相關(guān)度高（近90%以上受調(diào)查畢業(yè)生的工作單位和專業(yè)基本對口）、流動性低，表明大禹精神的熏陶培養(yǎng)是有實(shí)效的。水利專業(yè)的畢業(yè)生已遍布浙江省水利系統(tǒng)，且有部分畢業(yè)生已成為縣級水利技術(shù)骨干，學(xué)生的社會聲譽(yù)好。近五年畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查表明，水利專業(yè)畢業(yè)生在工作后表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、敬業(yè)精神、合作精神和社會責(zé)任感；畢業(yè)生具有較扎實(shí)的知識結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的實(shí)際工作能力。

2.全員育人，成效顯著

水利素質(zhì)教育要充分發(fā)動全系各教研室專業(yè)教師、班主任、輔導(dǎo)員、兼職組織員，校友，用人單位，校外實(shí)踐基地指導(dǎo)教師等各方面資源；充分利用學(xué)生社團(tuán)活動、“挑戰(zhàn)杯”競賽、社會實(shí)踐等載體，來實(shí)現(xiàn)多范圍、多層次、多方位的育人局面。

三、結(jié)語

水利素質(zhì)教育活動體現(xiàn)了大學(xué)精神、時代精神、專業(yè)特色，更是大禹精神和水利精神傳承與發(fā)展的教育載體，但在實(shí)施過程中還要注重解決兩個問題：第一，要增強(qiáng)學(xué)生的主體意識，進(jìn)一步明確品牌的受眾定位。要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，使學(xué)生在參與中得到充分體現(xiàn)。第二，要創(chuàng)新教育活動的平臺和載體，使水利素質(zhì)教育保持先進(jìn)性。要鼓勵學(xué)生自主策劃、自主組織、自主參與水利素質(zhì)教育，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

水利素質(zhì)教育活動通過挖掘?qū)W生興趣點(diǎn)、興奮點(diǎn)和共鳴點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，引領(lǐng)學(xué)生自主參與教育活動；通過活動鍥而不舍地潛移默化學(xué)生，從而塑造良好的水利職業(yè)道德和綜合素質(zhì)；通過活動使學(xué)生面對逆境時能保持堅(jiān)韌與頑強(qiáng)，通過傳播大禹精神使學(xué)生增強(qiáng)對水利事業(yè)的責(zé)任感和使命感，成為傳承水利精神的“新一代”水利建設(shè)者。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[Z].2010.

第4篇：水利工程的根本任務(wù)范文

今天，我們在這里召開全省水行政執(zhí)法暨長江河道采砂管理工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹全省市縣水利局長會議和全國水政工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年來水行政執(zhí)法和長江河道采砂管理工作的經(jīng)驗(yàn)，深入分析水行政執(zhí)法面臨的新形勢，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，全面提升我省水行政執(zhí)法和長江河道采砂管理工作的能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障。下面我講三點(diǎn)意見。

一、繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全省水行政執(zhí)法和長江河道采砂管理工作成績顯著

*6年是我省水利事業(yè)取得重要進(jìn)展的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”大局，積極調(diào)整治水思路，統(tǒng)籌水安全、水資源和水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利共同發(fā)展，統(tǒng)籌工程性措施與非工程性措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，圓滿完成了省委、省政府部署我廳的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：防汛防旱取得新勝利；重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展；農(nóng)村水利建設(shè)取得新突破；水資源管理工作取得新成效；水利法制建設(shè)取得新進(jìn)步；水利改革取得新成果。這些成績來之不易，凝聚了全省水利行業(yè)廣大職工的艱苦努力。

與其它水利工作一樣，*6年，全省水行政執(zhí)法和長江河道采砂管理工作也取得長足進(jìn)步，思路清晰，措施扎實(shí)，成效顯著。

（一）以案件查處為重點(diǎn)，動真碰硬，維護(hù)了水法律法規(guī)的尊嚴(yán)，樹立了良好的水行政執(zhí)法形象。

去年，全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法手段，以大案要案的查處為突破口，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，維護(hù)了良好的水事秩序。尤其是通過對上海市交警總隊(duì)擅自建設(shè)涉水工程案、淮河干流泗洪段非法圈圩案、鹽城科菲特生化技術(shù)有限公司非法取水案、寧常高速公路建設(shè)非法取土案、阜寧化工開發(fā)區(qū)非法排污案、太倉五期圍灘工程拖欠長江河道砂石資源費(fèi)案等一大批典型案件的查處，起到了很好的示范作用。蘇州市頂住各種壓力，嚴(yán)肅查處的太湖度假區(qū)侵占太湖灘地水面建設(shè)新天地公園案，被水利部列為掛號案件，在全國產(chǎn)生重要影響。揚(yáng)州市在省廳的支持下，對邗江區(qū)中鐵寶橋工程項(xiàng)目違法采砂吹填案進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，不僅對違法行為作出行政處罰，還對責(zé)任人進(jìn)行處理，在周邊地區(qū)產(chǎn)生很大反響。淮河入海水道管理處會同鹽城、淮安兩市認(rèn)真做好淮河入海水道清障工作，為淮河入海水道順利通過國家驗(yàn)收發(fā)揮了重要作用。宿遷、無錫等市在嚴(yán)格查處水事案件的同時，巧借相關(guān)部門和新聞媒體力量，教育與處罰相結(jié)合，起到了事半功倍的效果。據(jù)統(tǒng)計，去年全省共查處各類水事案件2642起，拆除違建211737平方米、違章圈圩1267畝、違章種植3002畝、魚網(wǎng)魚籪1214張，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）以預(yù)防為主，打防結(jié)合，執(zhí)法管理逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。

按照預(yù)防為主、防查并重的執(zhí)法理念，各地狠抓執(zhí)法巡查制度落實(shí)，細(xì)化巡查方案，明確巡查要求，落實(shí)巡查責(zé)任。連云港、省屬江都等支隊(duì)，實(shí)行巡查分級管理、區(qū)域包干、責(zé)任到人。常州、無錫、蘇州、省屬太湖支隊(duì)建立了太湖地區(qū)“兩河一湖”定期執(zhí)法巡查制度。省屬三河閘支隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)巡查責(zé)任，實(shí)行巡查范圍內(nèi)違章建設(shè)一票否決?；窗彩屑哟髨?zhí)法巡查保障，從辦公經(jīng)費(fèi)中撥出20余萬元，補(bǔ)助各縣區(qū)大隊(duì)執(zhí)法巡查。南京市繼續(xù)穩(wěn)定財政支出渠道，并擴(kuò)大財政支持力度，去年將巡查經(jīng)費(fèi)增加到100萬元。由于各地執(zhí)法巡查到位，較好地消除了執(zhí)法盲區(qū)，增強(qiáng)了主動性，減小了難度，提高了效能。去年全省查處的水事案件，90%來自執(zhí)法巡查，前移了執(zhí)法關(guān)口。

（三）以一系列主題活動為載體，層層推進(jìn)，水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力顯著提高。

圍繞執(zhí)法能力建設(shè)，全省連續(xù)開展了水行政執(zhí)法技能競賽、文明執(zhí)法暨商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治、水行政執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)、水行政處罰案卷評查、執(zhí)法能手評選等活動，全省水政監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，總隊(duì)出臺了水政監(jiān)察規(guī)章制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。并統(tǒng)一了常用水行政執(zhí)法文書樣式，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)對執(zhí)法過程控制。繼南京、太倉等地建成執(zhí)法基地后，全省長江采砂管理執(zhí)法基地建設(shè)總體規(guī)劃已經(jīng)形成，省及鎮(zhèn)江、泰州、南通、揚(yáng)州等地的執(zhí)法基地建設(shè)正在推進(jìn)之中，規(guī)劃中的35個執(zhí)法基地建成后，必將全面提升我省水行政執(zhí)法及長江采砂管理能力。

（四）以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順關(guān)系，完善機(jī)制，水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破。

各地抓住貫徹落實(shí)公務(wù)員法的有利時機(jī)，積極與編制、人事部門聯(lián)系，明確職能，落實(shí)編制。去年11月，揚(yáng)州市支隊(duì)獨(dú)立運(yùn)行，并參照國家公務(wù)員制度管理。今年初，南京市支隊(duì)也實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立運(yùn)行。全省獨(dú)立運(yùn)行的支隊(duì)增加到10個。

（五）以改革為動力，積極探索，水行政綜合執(zhí)法取得新進(jìn)展。

全省綜合執(zhí)法改革初見成效，堅(jiān)持一支隊(duì)伍對外，統(tǒng)一行政處罰權(quán)，相對集中規(guī)費(fèi)征收權(quán)，在水資源保護(hù)、水土保持等新的執(zhí)法領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?；窗彩欣^續(xù)實(shí)行行政處罰與行政征收的有機(jī)統(tǒng)一，取得了良好成效。常州、無錫等市在內(nèi)部職能調(diào)整時，明確由支隊(duì)負(fù)責(zé)市區(qū)河道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批，以“三統(tǒng)一”為主要標(biāo)志的綜合執(zhí)法格局初步形成。

（六）以打擊非法采砂船只為重點(diǎn)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，長江河道非法采砂活動處于可控狀態(tài)。

沿江各級水行政主管部門根據(jù)非法采砂活動規(guī)律，加大巡查力度，對重點(diǎn)水域采取明查暗訪和駐點(diǎn)蹲守相結(jié)合，增加夜間、風(fēng)雨天氣和節(jié)假日巡查航次。同時，適時組織集中打擊，去年共組織了4次全省性集中打擊行動。各地也根據(jù)本地非法采砂活動的實(shí)際，對重點(diǎn)水域開展集中整治，有效防止反彈。在打擊非法采砂活動中，各地注意充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用。南通市將4個縣（市）水政監(jiān)察大隊(duì)與長航公安4個派出所對接，使聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活高效。蘇州市不僅與長航公安聯(lián)合執(zhí)法，還與當(dāng)?shù)毓?、海事、新聞等部門協(xié)作，提高了聯(lián)合執(zhí)法功效。針對長江采砂管理工作重要性、復(fù)雜性、敏感性、危險性、長期性的特點(diǎn)，我省對非法采砂活動采取“露頭就打、小亂大治”的策略。去年12月，長江寧鎮(zhèn)揚(yáng)水域非法采砂有回潮跡象，省廳迅速反應(yīng)，召集有關(guān)各市召開緊急會議，采取在主流媒體禁采通告、開展集中整治等一系列措施，對非法采砂活動苗頭進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。沿江8市尤其是南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州3市嚴(yán)格按照省廳要求，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，驅(qū)逐非法采砂船只，拆除非法吹填設(shè)備，僅用不到10天時間，就有效遏制住一度有所抬頭的非法采砂勢頭。同時，我省繼續(xù)加強(qiáng)對采砂船只的管理。認(rèn)真落實(shí)大型采砂船只過境通行制度，加強(qiáng)了對船只的動態(tài)管理。

（七）以強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管為手段，依法管理，工程性采砂規(guī)范有序。

去年，我省批準(zhǔn)太倉港六期圍灘等9個項(xiàng)目吹填采砂。對這些項(xiàng)目，各監(jiān)管單位嚴(yán)格按照“四定四防五審查”要求，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。省砂管局及時派員到重點(diǎn)項(xiàng)目采砂現(xiàn)場進(jìn)行督查指導(dǎo)。太倉市在落實(shí)太倉港六期圍灘吹填項(xiàng)目中，嚴(yán)格監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行遠(yuǎn)程24小時不間斷監(jiān)控，使該項(xiàng)目施工秩序井然。

（八）以促進(jìn)水利行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，依法收費(fèi)，規(guī)費(fèi)征收取得好成績。

去年，在有關(guān)地方的配合下，省廳對太倉、張家港、南通、南京等地吹填造地項(xiàng)目的長江河道砂石資源費(fèi)及部分重點(diǎn)工程的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行直接征收。泰州市對水行政規(guī)費(fèi)的征收實(shí)行陽光收費(fèi),對拒交單位和個人，通過法律程序，申請法院強(qiáng)制補(bǔ)繳，征收率90%以上，上繳率100%。江都管理處在管理范圍有限、人手偏少的情況下，去年征收規(guī)費(fèi)187萬元?；窗彩羞M(jìn)一步完善規(guī)費(fèi)征管機(jī)制，投資60余萬元，為用水戶安裝智能水表，提高征收科技含量，全年共征收水資源費(fèi)1500萬元、水利工程水費(fèi)1550萬元，成效顯著。據(jù)檢查，各單位全部做到了罰繳分離，沒有發(fā)生一起違法違規(guī)事件。

（九）以服務(wù)城市水務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)為突破口，水行政執(zhí)法工作摸索了新路子。

結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各地各單位注意及時將執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化基層水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。蘇州、南京等地切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水行政執(zhí)法和農(nóng)村河塘清淤后的長效管理，及時調(diào)整基層執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法力度。徐州市睢寧縣做大做強(qiáng)基層執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大投入，使水政監(jiān)察中隊(duì)工作有場所、人員有編制、執(zhí)法有保障，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。隨著城鄉(xiāng)一體化改革的深入，水利進(jìn)城后的水行政執(zhí)法工作也受到了各地的普遍關(guān)注。

總之，*6年，全省水行政執(zhí)法工作取得了很好的成績。在此，我代表廳黨組表示祝賀和慰問。同時，對長期關(guān)心支持水行政執(zhí)法工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)各處室，各有關(guān)單位表示衷心感謝！

我們在*6年工作中也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：一些水行政主管部門對水行政執(zhí)法工作的地位和作用認(rèn)識還不足，重視程度不高；一些地方水政執(zhí)法隊(duì)伍職能不明確，體制不健全，隊(duì)伍性質(zhì)、運(yùn)行方式、人員編制沒理順，裝備和經(jīng)費(fèi)等不能滿足水行政執(zhí)法工作的需要；一些水政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力不強(qiáng)，存在不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法現(xiàn)象。這些需要我們在新一年的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面貫徹資源水利的發(fā)展新思路

在今年全省市縣水利局長會議上，呂廳長代表廳黨組全面闡述了我省新時期資源水利的發(fā)展新思路。資源水利的新思路，更加強(qiáng)調(diào)對水資源的節(jié)約和保護(hù)，更加強(qiáng)調(diào)??的和諧，進(jìn)而推動人與自然的和諧發(fā)展。這一治水新思路，是對全省多年來治水經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了黨和國家治水思路的轉(zhuǎn)變，對當(dāng)前及今后較長一段時期內(nèi)全省各項(xiàng)水利工作具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并以此來指導(dǎo)我們的執(zhí)法實(shí)踐。

（一）要把節(jié)約和保護(hù)水資源作為全省水行政執(zhí)法的核心工作來抓。

我省地處江淮下游，水資源豐富。如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)配置、優(yōu)化調(diào)度固然非常重要，但節(jié)約和保護(hù)更加重要。雖然從總體上看，我省水資源總量較多，但過境水多本地水少、春夏季多秋冬季少、南方地區(qū)多北方地區(qū)少的客觀現(xiàn)狀仍然決定了我省在某些時段、某些地區(qū)還存在著干旱缺水的問題。同時，由于城市化、工業(yè)化的發(fā)展，水質(zhì)型缺水日益嚴(yán)重。節(jié)約和保護(hù)水資源已成為當(dāng)前全省水利工作的一個重要課題。

資源的價值在于能被利用。但是，在一些地區(qū)由于工業(yè)和生活污染，已造成有水皆臟、有河皆污的局面。水不再是可被利用的資源，甚至已成為影響當(dāng)?shù)厝嗣裆】档摹岸驹础?。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，但是一些企業(yè)不按規(guī)定濫設(shè)排污口，不按規(guī)定用水、排水肯定是重要原因之一。破壞是最大的浪費(fèi)。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)排污口的管理是水法賦予各級水行政主管部門的重要職責(zé)，但是過去一段時間以來全省在這個方面執(zhí)法力度明顯不大。在這里，我要著重提醒一下，作為各級水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、作為各級水行政執(zhí)法人員，在我們?nèi)温毱陂g，沒有盡到有效保護(hù)的責(zé)任，我們將有愧于自己手中的權(quán)力，有愧于黨和人民對我們的信任，更有愧于我們的子孫后代。

今年，省廳立案查處了灌云縣順云酒廠違法擅自新建排污口案，這個案件是省廳立案查處的第一案。該案的查處，體現(xiàn)出省廳加大水資源管理和保護(hù)力度的決心。希望各地、各單位也認(rèn)真做好有關(guān)工作。

水資源保護(hù)從范圍上講還包括河床、灘地、岸線和水工程等內(nèi)容，各級水行政主管部門和水工程管理單位，要根據(jù)職責(zé)，認(rèn)真研究保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起河湖代言人的莊嚴(yán)責(zé)任。

（二）要把水資源開發(fā)利用和涉水建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察作為水行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

在水資源開發(fā)利用過程中，規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)環(huán)相扣。其中建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有建設(shè)規(guī)劃不會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；沒有建設(shè)管理將是一句空話。就水行政執(zhí)法工作而言，抓建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察更是重中之重，可以說是水行政執(zhí)法工作中的一個綱，綱舉則目張。

通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)各類水資源規(guī)劃的執(zhí)行情況。經(jīng)過幾年的努力，我省先后制訂了《*省近期防洪規(guī)劃》、《*省湖泊保護(hù)規(guī)劃》等，這些規(guī)劃都是我們開發(fā)利用保護(hù)水資源、防治水害的基本依據(jù)。但規(guī)劃權(quán)威不高、執(zhí)行不力的問題長期困擾著各級水行政主管部門。規(guī)劃得不到執(zhí)行，黨和政府的治水思路就落不到實(shí)處。這種不正常現(xiàn)象，必須盡快改變。而最有效的辦法就是加大執(zhí)法和處罰的力度，以建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，使行為人不敢為、不愿為。

通過強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察，還可以為今后的管理打下良好的基礎(chǔ)。簡單地分析可以發(fā)現(xiàn)，工程管理難，其實(shí)主要難在水利工程管理范圍內(nèi)有相當(dāng)一批少批多建、邊批邊建、未批先建、不批亂建的違法違規(guī)工程項(xiàng)目存在，且長期得不到有效解決，困難越拖越大，問題越拖越重，嚴(yán)重影響了正常的管理秩序。解決這個問題，必須從兩個方面入手。首先還是要加大執(zhí)法力度。其次要進(jìn)一步理順系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法與管理之間的關(guān)系，執(zhí)法部門要提前介入，從審批開始共同把關(guān)。這項(xiàng)制度，蘇州、揚(yáng)州執(zhí)行得很好，在行業(yè)內(nèi)部形成了合力。目前還未做到的地方要學(xué)習(xí)借鑒。

（三）要以保障良好的水資源管理秩序?yàn)槟繕?biāo)努力提高執(zhí)法效能。

水資源的多功能性和雙重性，決定了水資源管理的復(fù)雜性。一是管理對象復(fù)雜，涉及到社會的各行各業(yè)，千家萬戶；二是管理范圍廣泛，涵蓋全省城市鄉(xiāng)村；三是管理手段多樣，行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段都要應(yīng)用；四是管理職能交叉，任何一個部門都只能或多或少地從某個方面行使管理權(quán)。作為水行政主管部門如何牽頭做好水資源管理工作，任務(wù)非常艱巨。由于長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)影響較深，水利部門習(xí)慣于靠投資拉動發(fā)展，靠行政手段進(jìn)行管理，社會管理能力較弱、基礎(chǔ)較差，這就更增加水資源管理工作的難度。

全省湖泊保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后，就規(guī)劃的執(zhí)行問題我與部分相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了一次座談，大家普遍感到對湖泊的管理難度很大，任務(wù)艱巨。其實(shí)，不僅是湖泊管理，其它水資源管理工作也一樣，要管理必須要有手段，只有切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作才能保證水資源管理步入良性軌道。

管理強(qiáng)調(diào)的是秩序。要營造良好的水事秩序，各級水行政主管部門必須高度重視水法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳水資源的重要性，提高全社會的水危機(jī)意識。要大力弘揚(yáng)正義，建立健全有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾自覺與水事違法行為作斗爭。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，寓教育于處罰之中，重在教育。要善于利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，注意發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，營造良好的氛圍。

要營造良好的水事秩序，各級水行政主管部門必須敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法。隨著社會主義法治建設(shè)的不斷完善，各級水行政主管部門主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理水資源已成為必然趨勢。既要敢于執(zhí)法，更要善于執(zhí)法。當(dāng)前，全省水行政執(zhí)法工作呈現(xiàn)了一些新的變化，違法行為規(guī)模變大，政府干預(yù)程度變強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了一些政府單位投資的違法工程。僅僅依靠執(zhí)法隊(duì)伍查處難度很大。各級水行政主管部門的負(fù)責(zé)同志，尤其是主要負(fù)責(zé)同志要大力支持，要主動幫助化解矛盾。水利系統(tǒng)內(nèi)部層級之間要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，形成合力。

要營造良好的水事秩序，各級水行政主管部門要勇?lián)厝?。水行政主管部門是負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理工作的職能部門。這既是權(quán)利，更是責(zé)任，不可推卸不能轉(zhuǎn)讓。*2年《長江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布施行后，水利部門接管了長江采砂管理工作，開始確實(shí)遇到很多困難，但是通過沿江各級水行政主管部門和廣大采砂管理執(zhí)法人員的不懈努力，情況迅速扭轉(zhuǎn)，目前，長江*段采砂管理走在全流域前列。這個例子很值得我們深思。由此及彼，在即將開展的湖泊管理和保護(hù)以及其他水資源管理工作中，我們要學(xué)習(xí)這種敢于承擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)的精神。世上無難事，只要肯登攀。

（四）要把維護(hù)人水和諧促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作為水行政執(zhí)法的根本任務(wù)來抓。

和諧的本義是協(xié)調(diào)，但它更強(qiáng)調(diào)一種人本主義思想。歷史上受生產(chǎn)力水平的限制，更多的是水對人的傷害。但近二三十年，由于過度開發(fā)利用和破壞，人對水的傷害已越來越明顯。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中水的問題呈增多趨勢，人和水之間的矛盾也發(fā)生了很大變化。一是人們不斷提高的物質(zhì)文化生活需求與水質(zhì)、水環(huán)境不斷惡化之間的矛盾日益突出；二是不斷增加的社會用水量需求與有限的水資源總量之間的矛盾日益加大；三是越來越嚴(yán)重的污水排放與有限的河湖納污能力之間的矛盾不斷加大；四是規(guī)模越來越大、數(shù)量越來越多的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與日益減少的河湖水土資源之間的矛盾不斷加大。因此，新時期人水和諧的治水理念應(yīng)該是，在防止水對人傷害的同時，更加關(guān)注人對水的傷害，做到人和水協(xié)調(diào)發(fā)展，使有限的水資源最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新實(shí)踐中破解難題，努力促進(jìn)人與水的和諧發(fā)展是新時期全省水利工作的中心任務(wù)。為此，幾年來我省采取了一系列新舉措。一是在城市結(jié)合防洪工程建設(shè)引入了環(huán)境水利的理念，一大批資源水利工程建成。一些已實(shí)行城市水務(wù)一體化管理的城市，更是做了大量的工作，提高水質(zhì)量，改善水環(huán)境，防治水污染。二是為改善農(nóng)村人居環(huán)境，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從去年開始省委、省政府規(guī)劃部署了農(nóng)村河塘整治工程，并列入了農(nóng)村新五件實(shí)事內(nèi)容。這是一項(xiàng)民心工程，密切了黨群、干群關(guān)系。三是在河湖保護(hù)方面，出臺了《*省湖泊保護(hù)條例》，省廳編制的《湖泊保護(hù)規(guī)劃》也已經(jīng)省政府批準(zhǔn)即將付諸實(shí)施。同時，在防汛防旱、水資源管理與調(diào)度、水土保持等方面也采取了很多舉措，取得很好成效。

水行政執(zhí)法必須緊緊圍繞全省水利中心工作，服務(wù)好大局。要把維護(hù)人水和諧促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作為水行政執(zhí)法的根本任務(wù)來抓。根據(jù)資源水利的發(fā)展新思路，我認(rèn)為，今后一段時期全省水行政執(zhí)法工作要在以下幾個方面取得新突破。一是要加大城市水行政執(zhí)法力度。由于與城市水務(wù)相配套的水法規(guī)體系還不夠完善，加之部分地區(qū)城市水行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)還不足，一些地區(qū)城市水務(wù)執(zhí)法明顯感到措施不力，需要我們加強(qiáng)研究。二是要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的執(zhí)法服務(wù)。很多地方對農(nóng)村疏浚后的河道如何做到長效管理，保證效益的全面發(fā)揮還缺乏思考。江陰、昆山兩市通過聘請農(nóng)村水政監(jiān)督協(xié)管員，幫助巡查、保潔，將水行政執(zhí)法覆蓋到農(nóng)村河道，是一種有益嘗試，值得大家借鑒。三是要圍繞《湖泊保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施加大湖泊執(zhí)法力度。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好*7年水行政執(zhí)法和長江采砂管理工作

*7年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的重要一年。我們要認(rèn)真貫徹全國水政工作會議和全省市縣水利局長會議精神，圍繞水利中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，把資源水利發(fā)展新思路的基本要求貫穿到整個水行政執(zhí)法工作中，全面推進(jìn)依法行政、依法治水。

（一）突出規(guī)范管理，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、保障有力的??持依法治水、依法管水、有效履行職責(zé)的必要和基礎(chǔ)條件。雖然過去我省水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)一直走在全國前列，有自己的特色。但總體上看，我們這支隊(duì)伍離上級要求，離高質(zhì)量地履行水法律法規(guī)賦予的職能，離當(dāng)前日益復(fù)雜繁重的水行政執(zhí)法及長江河道采砂管理工作實(shí)際需要還有一定的差距。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

要把社會主義法治理念教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于水行政執(zhí)法和長江河道采砂管理工作全過程。要緊密聯(lián)系隊(duì)伍的思想建設(shè)和執(zhí)法工作實(shí)際，著力解決隊(duì)伍的政治立場、群眾觀點(diǎn)、思想方法、執(zhí)法理念、創(chuàng)新意識等問題，不斷提高全省水政監(jiān)察人員的思想素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力。要重視和加強(qiáng)各級水政監(jiān)察隊(duì)伍和廣大水行政執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民、公平正義的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要進(jìn)一步加大對水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范隊(duì)伍編制體制及運(yùn)行機(jī)制。要將水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。要落實(shí)水行政執(zhí)法相關(guān)保障，舍得投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，沿江各市要大力推進(jìn)執(zhí)法基地建設(shè)。

（二）突出案件查處，不斷提高執(zhí)法效能。

加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵。各地要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，要重點(diǎn)加大對擅自取水、違規(guī)設(shè)置入河排污口、非法采砂、非法圈圍河湖水面濕地和非法占用堤防岸線資源、破壞水利工程設(shè)施等違法行為的查處力度。總隊(duì)既要適時對下指導(dǎo)，督辦、交辦重點(diǎn)案件，更要加大直接查處重大典型水事案件力度，切實(shí)維護(hù)我省良好水事秩序，樹立水行政執(zhí)法權(quán)威。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，要著重抓好省廳制訂的12項(xiàng)水政監(jiān)察制度的落實(shí)。要加強(qiáng)對農(nóng)村水行政執(zhí)法機(jī)制的研究，針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村河塘清淤工程實(shí)施后，如何加強(qiáng)農(nóng)村河道長效管理，避免“今疏明堵、今清明污”拿出有效措施。要按照水利部要求，積極推進(jìn)行業(yè)綜合法，探索行政處罰、行政許可和行政收費(fèi)三權(quán)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的路子，堅(jiān)持一支隊(duì)伍對外，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。要加強(qiáng)水行政執(zhí)法基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集工作。省廳準(zhǔn)備在今年啟動全省較大河道水行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，建立我省水行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（三）突出科學(xué)有序，規(guī)范長江采砂管理。

*7年，我省長江河道采砂管理將面臨更加復(fù)雜的形勢。隨著試點(diǎn)采區(qū)開禁，禁采任務(wù)十分艱巨。有關(guān)各地要圍繞“以防為主，抓巡查；控制源頭，抓陸治；打擊違法，抓查處；鎖定目標(biāo)，抓長效”的總體要求，突出科學(xué)有序，強(qiáng)化規(guī)范管理。一是要以健全行政首長負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，積極會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，落實(shí)好長江河道采砂管理行政責(zé)任追究制度。二是要抓緊完成我省長江干流河道采砂規(guī)劃修編工作。三是要繼續(xù)加強(qiáng)禁采管理，始終對非法采砂活動保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，防止回潮。四是要進(jìn)一步規(guī)范工程性采砂現(xiàn)場監(jiān)管，研究新情況，拿出新辦法，強(qiáng)化監(jiān)管手段，嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保工程性采砂規(guī)范有序。五是要認(rèn)真組織經(jīng)營性采砂試點(diǎn)，為今后其他采區(qū)開禁積累經(jīng)驗(yàn)。六是要加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)長江采砂管理執(zhí)法基地建設(shè)，進(jìn)一步提高我省采砂管理能力和水平。

同志們，做好*7年度水行政執(zhí)法和長江河道采砂管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立治水新理念，以飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)全省水行政執(zhí)法工作新局面，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第5篇：水利工程的根本任務(wù)范文

    一、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行政管理措施

    淡水是我國具有戰(zhàn)略意義的稀缺資源。對水資源的管理,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使水資源管理在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大作用。

    符合中國實(shí)際的水資源管理法規(guī)體系:國家對水資源管理的理念、方針、政策和策略應(yīng)通過法律法規(guī)形式予以確定,以保證連續(xù)性和穩(wěn)定性。市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì),各種經(jīng)濟(jì)活動也必須依據(jù)規(guī)則開展,需要通過法規(guī)來規(guī)范全社會對稀缺資源的利用?！端ā肥撬Y源管理的基本法律依據(jù),還應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會和水利發(fā)展實(shí)際情況,充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的價值理念,完善水資源管理法規(guī)體系。圍繞節(jié)水型社會建設(shè),推動國家水權(quán)制度建立。

    適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制:目前在部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制基礎(chǔ)上,探索建立統(tǒng)一、精干、高效,充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能作用的水資源行政管理體制。管理機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、民主和依法執(zhí)政的執(zhí)政能力建設(shè)要求,形成政府有效調(diào)控、市場正確引導(dǎo)、社會適度參與的水資源管理決策和執(zhí)行體系。以利于節(jié)約管理資源和提高執(zhí)行效率;充分整合已經(jīng)存在的各種信息,減少冗余的信息分析論證工作,減少虛假信息對決策的干擾,以利于降低決策成本和提高決策質(zhì)量;應(yīng)根據(jù)行政功能構(gòu)建執(zhí)行體系,在信息化高度發(fā)達(dá)的時代,高效率行政的關(guān)鍵是減少執(zhí)行體系中間層次和決策執(zhí)行環(huán)節(jié),提高執(zhí)行體系的整體協(xié)調(diào)性。管理人員是現(xiàn)代化管理的核心,既是管理體系的關(guān)鍵要素,又是體系其它要素的制定和使用者,管理人員素質(zhì)必須適應(yīng)現(xiàn)代化管理各種要求。

    政府對水資源進(jìn)行宏觀管理:水資源特有屬性和市場經(jīng)濟(jì)對資源配置方式?jīng)Q定了政府對水資源管理應(yīng)以宏觀管理為主,宏觀管理的重點(diǎn)是水資源供求管理和水資源保護(hù)管理。在水資源配置、開發(fā)、利用和保護(hù)等環(huán)節(jié),圍繞處理水資源供給與需求、開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,以及處理由此而產(chǎn)生的人們之間的關(guān)系,成為水資源管理的永恒主題。以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,保障國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這是水資源管理的根本任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源優(yōu)化配置是管理的最高目標(biāo)。

    為保證水資源可持續(xù)利用和促進(jìn)水資源優(yōu)化配置,在國家發(fā)展不同時期和水資源利用不同階段,水資源供求管理和水資源保護(hù)管理側(cè)重點(diǎn)是變化的。水資源開發(fā)和保護(hù)、供給和需求是現(xiàn)代水利發(fā)展中的基本矛盾,涉及人與自然的關(guān)系和人們之間的關(guān)系。當(dāng)人們改造自然界的活動處于水資源承載能力和水環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)時,水資源開發(fā)和供給是人們關(guān)注的重點(diǎn),即滿足需求是主要矛盾;一旦開發(fā)利用達(dá)到兩個承載能力或其中之一,矛盾就會發(fā)生轉(zhuǎn)化,水資源需求和保護(hù)就成為矛盾主要方面,控制需求成為主要矛盾。對水資源管理的理念、方針、政策和策略都要隨著矛盾性質(zhì)的改變而調(diào)整,節(jié)水型社會建設(shè)就成為關(guān)鍵的戰(zhàn)略舉措。

    政府利用水資源配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀管理:水資源是具有流域整體屬性的稀缺資源,其配置影響區(qū)域間的利益協(xié)調(diào),也影響行業(yè)間的利益分配。水資源管理應(yīng)統(tǒng)籌兼顧效率和公平,既要政府宏觀調(diào)控又要充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,二者形成有機(jī)互補(bǔ)的關(guān)系。

    目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的矛盾突出,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵制約因素,尤其是對傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展影響最為突出。應(yīng)將水資源配置納入宏觀經(jīng)濟(jì)管理范疇。各級政府及其水行政主管部門應(yīng)積極采取措施,大力推動節(jié)水型社會建設(shè)。在管好土地資源閘門的同時,也應(yīng)更好地管理水閘門。

    二、符合市場規(guī)律的經(jīng)濟(jì)管理措施

    為合理、充分利用水資源,應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)措施管理水資源,把水資源使用中的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益與企業(yè)和社會公眾的行為有機(jī)結(jié)合起來。水權(quán)制度、水市場規(guī)則、水價形成機(jī)制、水資源開發(fā)經(jīng)營許可制度是經(jīng)濟(jì)管理的主要手段。

    水權(quán)制度:根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的資源權(quán)屬和優(yōu)化配置理論,明晰的水資源使用權(quán)是發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用優(yōu)化配置水資源的前提條件。按照現(xiàn)行《水法》,水資源屬于國家所有,實(shí)行分級管理。因此,我國水權(quán)制度是涉及水資源管理權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和排污權(quán)的制度體系。建立符合我國特點(diǎn)的水權(quán)制度,管理權(quán)界定、開發(fā)經(jīng)營權(quán)許可與使用權(quán)和排污權(quán)明晰同等重要。開發(fā)經(jīng)營權(quán)是管理權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié),管理權(quán)限不清就無法決定由哪一級政府負(fù)責(zé)明晰具體的使用權(quán),并引起開發(fā)經(jīng)營權(quán)授予混亂,導(dǎo)致使用權(quán)的不完整和用水無序問題。排污權(quán)是利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)水資源的重要措施。由于國家經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)型和完善過程中,水資源使用存在歷史延續(xù),因此水權(quán)制度建設(shè)應(yīng)整體進(jìn)行。

    水市場規(guī)則:由于水資源流動和變化不固定等自然屬性,即使在水權(quán)制度不完善階段,地域性和隨機(jī)性的水市場也會存在。水權(quán)制度為水市場奠定基礎(chǔ),水市場推動水權(quán)制度完善,二者是交叉作用和相輔相成發(fā)展的。水市場不是完全自由競爭的市場,對進(jìn)行交易的用水類型應(yīng)受政府宏觀控制,只能是準(zhǔn)市場。應(yīng)建立水市場準(zhǔn)入規(guī)則,市場準(zhǔn)入規(guī)則是對生產(chǎn)用水類型的政策約束。為實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,利用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)區(qū)域之間的利益關(guān)系,水市場也應(yīng)包括區(qū)域水資源管理權(quán)出讓和水資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。水資源管理權(quán)出讓和水資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓要有相對穩(wěn)定的期限,生產(chǎn)用水的使用權(quán)、排污權(quán)轉(zhuǎn)讓可劃分為長期轉(zhuǎn)讓、中期轉(zhuǎn)讓和臨時轉(zhuǎn)讓等多種形式。為推動節(jié)約用水和保護(hù)水環(huán)境,維持水市場有序運(yùn)行和公平交易,交易規(guī)則可作為政府對水資源利用的政策導(dǎo)向。在水市場交易規(guī)則中應(yīng)對不同轉(zhuǎn)讓類型和不同轉(zhuǎn)讓形式設(shè)定具體的政策限制;在遵循價值規(guī)律和供求規(guī)律基礎(chǔ)上,應(yīng)針對不同類型交易制定價格形成原則。

    水價形成機(jī)制:水價形成機(jī)制是促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)消費(fèi)者利益的關(guān)鍵因素,也是經(jīng)濟(jì)管理措施的核心內(nèi)容。由于用水性質(zhì)的多樣性,使得水價形成機(jī)制具有復(fù)雜性。水價管理在遵循價值規(guī)律和供求規(guī)律的同時,應(yīng)將具有公共利益特征的用水和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水區(qū)別對待。當(dāng)前,我國許多地區(qū)都在研究和探索水價形成機(jī)制,并取得成功經(jīng)驗(yàn),主要是規(guī)定符合國情的水資源使用費(fèi)和累進(jìn)式水價確定原則。

    水資源使用費(fèi)是將水資源使用中外部成本內(nèi)部化的最有效形式,政府應(yīng)采用作為對水資源使用的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向,通過設(shè)定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵、限制和約束水資源使用類型。將水資源使用費(fèi)作為財政專項(xiàng)收入,由中央和地方政府通過財政預(yù)算用于水資源保護(hù)和公益性水資源開發(fā)及其管理等特定項(xiàng)目。

    水資源開發(fā)經(jīng)營許可制度:水資源經(jīng)過開發(fā)后進(jìn)入流通市場成為商品水,開發(fā)與經(jīng)營具有密切聯(lián)系,在一定程度上是難以完全分割的整體,作為飲料的特種用水應(yīng)另當(dāng)別論。水作為商品進(jìn)入市場,由市場主體對其進(jìn)行經(jīng)營,這必然要求水資源開發(fā)活動也要通過市場主體來承擔(dān)。水資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的結(jié)合,作為一種特殊商品,其經(jīng)營主體一旦確定后,就具有市場壟斷性,這可能導(dǎo)致開發(fā)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為違背市場規(guī)則。建立符合市場競爭規(guī)律的水資源開發(fā)經(jīng)營許可制度是經(jīng)濟(jì)管理措施不可或缺的組成部分。為避免"市場失靈"現(xiàn)象發(fā)生,應(yīng)在水資源開發(fā)和經(jīng)營階段引入競爭機(jī)制,通過市場競爭選擇水資源開發(fā)經(jīng)營主體,通過水價形成機(jī)制和用水戶參與市場管理約束經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。

    三、具有時代特征的技術(shù)管理措施

    技術(shù)管理工作主要是建立具有時代特點(diǎn)的規(guī)程規(guī)范體系、水資源規(guī)劃體系、微觀定額和宏觀總量指標(biāo)體系,以及采用先進(jìn)信息技術(shù)的水資源監(jiān)測體系。

    規(guī)程規(guī)范體系:規(guī)程規(guī)范是水資源管理的技術(shù)法規(guī),是科學(xué)決策的技術(shù)依據(jù),是下述其它技術(shù)管理體系的技術(shù)遵循。水資源管理與其它水利管理密不可分,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境,以及社會科學(xué)各領(lǐng)域,是綜合性管理。為了保證水資源配置、開發(fā)、利用和保護(hù)等工作規(guī)范化開展,程序化管理,需要用規(guī)程規(guī)范來協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各種涉水技術(shù)活動。不同環(huán)節(jié)和各個階段技術(shù)工作要依據(jù)相應(yīng)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行,并依據(jù)規(guī)程規(guī)范對技術(shù)成果進(jìn)行評價和審查。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段,在不同的經(jīng)濟(jì)體制中,水資源管理的理念、方式和方法是與時俱進(jìn)的;隨著人們對客觀事物認(rèn)識能力的提高和對客觀規(guī)律認(rèn)識的深化,技術(shù)工作的遵循也必需不斷調(diào)整和完善。當(dāng)前應(yīng)按照資源水利,即可持續(xù)發(fā)展水利的要求修訂和完善規(guī)程規(guī)范體系。

    規(guī)劃體系:水資源規(guī)劃是由流域和區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究等組成的規(guī)劃體系。水資源規(guī)劃體系是科學(xué)管理的基礎(chǔ),也是依法管理水資源的重要依據(jù)。綜合規(guī)劃的基本任務(wù)是評價流域或區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用狀況,研究分析流域或區(qū)域自然條件及特點(diǎn),評價水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和用水前景,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,研究流域或區(qū)域內(nèi)水資源配置、開發(fā)、節(jié)約、保護(hù)和宏觀經(jīng)濟(jì)社會活動之間的關(guān)系,擬定不同發(fā)展階段在流域或區(qū)域采取的解決供需矛盾的各種措施,以及實(shí)施步驟和水資源管理的意見和建議等。

    微觀定額和宏觀總量指標(biāo)體系:與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的微觀定額和宏觀總量指標(biāo)體系是管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是水資源宏觀管理和微觀管理的結(jié)合點(diǎn),也是人們用水的行為準(zhǔn)則。微觀用水定額是不同行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的體現(xiàn),以單位產(chǎn)值確定用水定額并不科學(xué),由于物價和匯率變化,這種定額在橫向和縱向都不具有可對比性,應(yīng)該逐漸采用實(shí)物指標(biāo)用水定額。微觀用水定額是隨時間和地域而變化的指標(biāo)體系。在水資源承載能力和水環(huán)境承載能力范圍內(nèi),根據(jù)用水權(quán)或取水許可,通過總量指標(biāo)對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)或用水戶的用水過程、用水保證率、排水質(zhì)量,以及河流生態(tài)和自然環(huán)境需水狀態(tài)等進(jìn)行宏觀控制。

第6篇：水利工程的根本任務(wù)范文

這次參加黨校處干班的學(xué)習(xí)，時間雖然不長，但個人受益非淺。結(jié)合價格工作實(shí)際，我覺得作為價格部門，要適應(yīng)時代要求，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，最重要的就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮價格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中的重要作用。

一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)價格工作實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)過去在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果而提出的重大戰(zhàn)略思想。它既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，對價格工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。價格部門要自覺把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時期價格監(jiān)管、價格改革的指導(dǎo)思想，推動價格工作全面創(chuàng)新。

一是要堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，始終把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為價格工作的根本指導(dǎo)思想。價格工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，著重要解決好三個方面的問題：第一，要充分發(fā)揮價格杠桿在促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念體現(xiàn)到各項(xiàng)具體價格政策中去。加強(qiáng)對公益性、壟斷性和稀有不可再生資源的價格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益；第二，把市場取向的改革與社會主義制度的要求有機(jī)結(jié)合起來。價格改革的目標(biāo)是要發(fā)揮市場在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，但在具體操作上，要充分體現(xiàn)“群眾利益無小事”的要求，始終把群眾冷暖、百姓憂樂納入價格工作視野。重點(diǎn)抓好當(dāng)前群眾關(guān)心的價格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對損害群眾利益的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對群眾舉報的價格違法行為要及時查處，確保人民群眾利益不受侵害，保障社會的穩(wěn)定和促進(jìn)收入分配的公平；第三，必須堅(jiān)持依法行政，不斷完善價格決策聽證制度、成本審核制度、價費(fèi)公示制度，提高政府定價和政府指導(dǎo)價的透明度，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策，維護(hù)和保護(hù)市場公平競爭。

二是要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，自覺堅(jiān)持價格工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向原則。堅(jiān)持以人為本和堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的，只有集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國社會主義初級階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)也是發(fā)展，因此價格工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要工作著力點(diǎn)。一方面，要確保價格總水平的基本穩(wěn)定，既要防止價格過度上漲，又要防止價格急劇下降。通過加強(qiáng)對市場價格總水平的監(jiān)測和調(diào)控，建立健全應(yīng)對價格異常波動的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，促使市場價格水平保持在適度合理的區(qū)間。另一方面，要利用“珠三角”“長三角”經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)優(yōu)勢和中部崛起機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的強(qiáng)市目標(biāo)即“產(chǎn)業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會和諧、走勢強(qiáng)勁”的二十四字方針，運(yùn)用價格杠桿，積極引導(dǎo)要素流通和實(shí)現(xiàn)供求均衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)價費(fèi)政策，加大對亂收費(fèi)行為的查處力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求和就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長。

三是要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，確保價格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，價格部門必須充分認(rèn)識價格工作在宏觀調(diào)控過程中職責(zé)和任務(wù)，全面理解和貫徹國家、省、市加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，從生產(chǎn)資料價格上漲、煤電油運(yùn)供求緊張等經(jīng)濟(jì)生活中顯而易見的矛盾入手，積極運(yùn)用價格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼和價格政策，培育和扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問題提供有利條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把準(zhǔn)價格工作特性

價格的高低是一對矛盾，價低質(zhì)優(yōu)永遠(yuǎn)是消費(fèi)者所期望的目標(biāo)，而價高耗低又是生產(chǎn)經(jīng)營者所追求的目標(biāo)，正是這種矛盾的運(yùn)動，引導(dǎo)著社會的生產(chǎn)和消費(fèi)。因而，價格工作關(guān)系國計民生，關(guān)系社會發(fā)展和穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要掌握價格的一般原理，更要準(zhǔn)確把握價格工作的特殊性。

是針對我國長期以來在經(jīng)濟(jì)增長方式上一直存在著的“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”問題，積極運(yùn)用價格杠桿，通過完善污水處理等環(huán)保收費(fèi)政策，促使企業(yè)堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)了能源、水資源和礦產(chǎn)資源的合理利用和開發(fā)。

二是協(xié)調(diào)性。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。由于原有基礎(chǔ)、客觀條件以及改革開放步伐和力度的不同，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距、行業(yè)差距目前仍呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢，這一趨勢如果長期得不到遏制，科學(xué)發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮價格杠桿在協(xié)調(diào)社會各方利益關(guān)系的獨(dú)特作用，注重社會公平，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。在通貨膨脹和遭遇重大自然災(zāi)害時，采取綜合調(diào)控措施，抑制價格過度上漲，減輕人民群眾的生活壓力；在企業(yè)改革加快、就業(yè)壓力加大時，適時研究制定擴(kuò)大就業(yè)的價費(fèi)政策和對弱勢困難群體的價費(fèi)優(yōu)惠辦法，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；不斷深化價格改革，疏導(dǎo)和化解價格矛盾，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展。

三是限制性。科學(xué)發(fā)展觀要求把群眾

利益置于首位，但總有一些行業(yè)、部門憑借其壟斷地位和權(quán)力優(yōu)勢，通過亂漲價、亂收費(fèi)等形式牟取自身利益。價格工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要對這些強(qiáng)力部門的價費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格限制規(guī)范，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。一方面，通過積極配合壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制，明確壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的范圍、內(nèi)容、形式和方法，防止壟斷行業(yè)利潤最大化，從而切實(shí)加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。另一方面，在加大價費(fèi)監(jiān)管力度的同時，全面推行價費(fèi)公示，提高價費(fèi)政策透明度，完善社會監(jiān)督制度，從源頭上防止亂漲價、亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓寬價格工作領(lǐng)域

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升價格工作水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，循序漸進(jìn)、卓有成效地開拓價格工作新領(lǐng)域。

一是強(qiáng)化涉農(nóng)價費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持保護(hù)體系，嚴(yán)格控制工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”。關(guān)鍵是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼和國家糧食最低收購價格政策，防止市場糧價過低損害農(nóng)民利益。同時大力加強(qiáng)農(nóng)資價格監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)對尿素、鉀肥價格過快上漲在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)實(shí)行的價格干預(yù)措施，并加強(qiáng)對農(nóng)膜、農(nóng)藥等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測、管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定擅自提價，突破經(jīng)營差率以及捏造散布漲價信息和囤積居奇、哄抬價格、短斤少兩、以次充好等違法行為。其次，要規(guī)范涉農(nóng)價費(fèi)秩序，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省近些年已經(jīng)出臺的取消、減免和降低涉農(nóng)收費(fèi)的政策措施，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費(fèi)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)厲查處借助行政權(quán)力搞有償服務(wù)收費(fèi)和在辦理婚姻登記、計劃生育、住房建設(shè)、外出務(wù)工、子女入學(xué)等相關(guān)手續(xù)時搭車收取服務(wù)費(fèi)等價格違法行為，認(rèn)真做好涉農(nóng)價費(fèi)投訴舉報工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。再次，要落實(shí)價格和收費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)是落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城市居民在教育、就業(yè)等方面享受同等待遇的價格和收費(fèi)政策，降低和規(guī)范勞動力市場中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民外出務(wù)工、進(jìn)城就業(yè)、子女上學(xué)等方面的亂收費(fèi)行為，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

二是解決價格熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要針對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的“看不起病、上不起學(xué)”等社會熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大價格監(jiān)管力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要推進(jìn)藥品價格改革，降低藥品虛高價格。關(guān)鍵是要在藥品政府定價中引入市場競爭機(jī)制，完善集中招標(biāo)采購讓利辦法，合理調(diào)整差價利益分配比例，確保招標(biāo)降價的大部分利益讓利病患者，從源頭上抑制少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛列成本、虛報價格的行為。第二，要完善醫(yī)療服務(wù)價格管理體制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為。逐步改變當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)價格中存在的服務(wù)成本界定不清、亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)和以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀。在管理形式上，要對政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府定價，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價格放開實(shí)行市場調(diào)節(jié)價格。在定價原則上，既要有利于醫(yī)療服務(wù)成本的合理補(bǔ)償，又要充分考慮各方面的承受能力。理順比價關(guān)系，逐步提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格，降低醫(yī)療設(shè)備檢查服務(wù)價格。在價格監(jiān)管上，全面推行醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，抓好住院病人費(fèi)用“一日一清單”、“門診醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單”制度的落實(shí)。第三，要加大教育收費(fèi)整治力度，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。在穩(wěn)定高等教育和高中教育收費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，對高校收費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對未舉辦民辦高中的省市級重點(diǎn)學(xué)校招收擇校生繼續(xù)實(shí)行“限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)”的“三限”政策。按照國家的規(guī)定全面取消農(nóng)村戶口學(xué)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進(jìn)城就讀收取的借讀費(fèi)。進(jìn)一步整頓規(guī)范社會力量辦學(xué)收費(fèi)，完善教育收費(fèi)公示制、義務(wù)教育“一費(fèi)制”和貧困生學(xué)費(fèi)減免政策。加強(qiáng)教育收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處越權(quán)出臺收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍、部門和學(xué)校搭車收費(fèi)，強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、報刊書籍、學(xué)具和音像制品的等亂收費(fèi)行為。

第7篇：水利工程的根本任務(wù)范文

前言

近十年來，因工作需要，筆者對供水管網(wǎng)所用的管材進(jìn)行了一些調(diào)研，對各類材質(zhì)的管廠參和了一些考察活動，并于1998年7月以來先后撰寫了“供水管網(wǎng)的管材評述”、“淺論熱塑性塑料管材的相關(guān)新問題”、“球墨鑄鐵管及管件相關(guān)新問題的商討”、“有關(guān)預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管（PCCP）的推廣應(yīng)用”、“有關(guān)供水管材衛(wèi)生狀況的評價新問題”共五篇，均在“中國水網(wǎng)”上發(fā)表過，在省內(nèi)、國內(nèi)一些相關(guān)會議上進(jìn)行了交流。近年根據(jù)主管部門的一些要求，管材市場上的一些新行情，本文進(jìn)行了綜合，并進(jìn)行了局部充實(shí)和調(diào)整，綜述意見很難周全，在此僅拋磚引玉，和業(yè)內(nèi)同行共同商討。

1.供水管網(wǎng)的功能要求

供水企業(yè)的根本任務(wù)是向用戶提供清潔的飲用水，連續(xù)供給有壓力的水，同時降低供水費(fèi)用。為此，供水管網(wǎng)作為供水系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，對于它的硬件有以下五點(diǎn)要求摘要：

(1)封閉性能高

供水管網(wǎng)是承壓的管網(wǎng)，管道只有良好的封閉性，才是連續(xù)供水的基本保證。

(2)輸送水質(zhì)佳

自來水從水廠到用戶，要經(jīng)過較長的管道，往往需要幾個小時乃至幾天。管網(wǎng)實(shí)際上是一個大的反應(yīng)器，出廠水未完成的化學(xué)反應(yīng)將在管網(wǎng)中繼續(xù)進(jìn)行，并且含氯水和管壁發(fā)生新的接觸，有可能產(chǎn)生新的反應(yīng)，這些反應(yīng)有生物性的、感官性的以及物理化學(xué)性的。因此要求管道內(nèi)壁既要耐腐蝕性，又不會向水中析出有害物質(zhì)。

(3)水力條件好

供水管道的內(nèi)壁不結(jié)垢、光滑、管路暢通，才能降低水頭損失，確保服務(wù)水頭。

(4)設(shè)備控制靈

一個大城市的供水管網(wǎng)，管道總長度少的有數(shù)百公里，多的達(dá)數(shù)千公里，在這樣的大型供水管網(wǎng)中有成千上萬個專用設(shè)備，維持著管網(wǎng)的良好運(yùn)行。

在管網(wǎng)上的專用設(shè)備包括摘要：閥門、消火栓、通氣閥、放空閥、沖洗排水閥、減壓閥、調(diào)流閥、水錘消除器、檢修人孔、伸縮器、存渣斗、測流測壓裝置等。這些設(shè)備的完好是保證管網(wǎng)運(yùn)行暢通、避免污染的前提。

(5)建設(shè)投資省

供水管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用通常占供水系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用的50％～70％，因此如何通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定供水管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，恰當(dāng)選用管材及設(shè)備是管網(wǎng)合理運(yùn)行的保證。

2.管材類別

2.1金屬管材

(1)鋼管(SP)

鋼管包括摘要：鋼板直縫焊管和鋼板螺旋焊管(適用于大口徑管道)、無縫鋼管(適用于中小口徑管道)、不銹鋼管(適用于中小口徑管道)，鍍鋅鋼管和鋼塑復(fù)合管(適用于小口徑管道)，近年多數(shù)城市已不用鍍鋅鋼管。

(2)鑄鐵管(CIP)

(2.1)灰口鑄鐵管(GCIP)

包括離心灰口鑄鐵管、半連續(xù)灰口鑄鐵管(適用于中小口徑管道)。近年多數(shù)城市供水企業(yè)已不用灰口鑄鐵管。

(2.2)延性鑄鐵管(DCIP)

包括退火球墨鑄鐵管、鑄態(tài)球墨鑄鐵管(適用于各種口徑管道，主要是中小口徑管道)，鑄態(tài)球墨鑄鐵管亦逐漸退出市場。

(3)有色金屬管

包括銅管、鋁管(適用于小口徑管道)。

2.2非金屬管材

(1)水泥壓力管

(1.1)石棉水泥管(ACP)現(xiàn)已不推廣使用；

(1.2)自應(yīng)力管(SSCP)在小城鎮(zhèn)及農(nóng)村用于中小口徑管道；

(1.3)預(yù)應(yīng)力管(PCP)

包括管芯纏絲預(yù)應(yīng)力管(又稱三階段管)(CTPCP)、振動擠壓預(yù)應(yīng)力管(又稱一階段管)(PVCP)、預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管(PCCP)，適用于大中口徑管道。其中預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管是前者的新一代產(chǎn)品。

(2)塑料管

(2.1)熱塑性塑料管

包括硬聚氯乙烯管(UPVC)、高密度聚乙烯管(HDPE)(適用于中小口徑管道)；聚乙烯夾鋁復(fù)合管(PAP)、孔網(wǎng)鋼帶塑料復(fù)合管(PSSCP)、交聯(lián)聚乙烯管(PEX)、改性聚丙烯管(PP-R)、聚丁烯管(PB)、尼龍管(PA)(適用于小口徑管道)；丙烯腈一丁二烯一苯乙烯三元共聚物為基材的工程塑料管(ABS)(主要適用于水廠投加氯及凈水劑的管道，目前也有中口徑管道產(chǎn)品)。

(2.2)熱固性塑料管(GRP)

GRP管又稱玻璃纖維增強(qiáng)樹脂塑料管或玻璃鋼管。玻璃鋼管或加砂的玻璃鋼管又分兩種成型方法，即離心澆鑄成型法(Hobas法)及玻璃纖維纏繞法(Veroc法)，GRP管在大口徑工業(yè)用水管道上、排污管道及源水管道上有較大的適用前景。

3.管材適用性概述

3.1鋼管

(1)大口徑鋼管

鋼管通常選用Q235B(A3)鎮(zhèn)靜鋼鋼板制作，它的強(qiáng)度高，管材及管件易加工，管廠建設(shè)周期短，非凡是地形復(fù)雜的地段，一般采用鋼管。但鋼管的剛度小，易變形，襯里及外防腐要求嚴(yán)，必要時需作陰極保護(hù)，施工過程中組合焊接工作量大，在地下水位較高時，可采用膠圈柔性接口辦法克服這一困難，和水泥壓力管相比，造價較高。

(1.1)制管工

大口徑鋼管有兩種成形工藝，即直縫焊管和螺旋焊管。直縫焊管的工藝流程摘要：

剪板—刨坡口—鋼板翻面—壓兩頭園弧—卷管(含點(diǎn)焊)—焊內(nèi)外直縫(自動焊)—管段對接(含點(diǎn)焊)—焊環(huán)形口(自動焊)。

螺旋焊管的制造標(biāo)準(zhǔn)選用SY/T5037-92《普通流體輸送用螺旋縫埋弧焊鋼管》，制作過程分三個階段，即條形鋼帶制作，螺旋成形及內(nèi)焊，螺旋管外焊及管段定長的切割。

(1.2)鋼管制作質(zhì)量的主要要求

鋼管焊接符合現(xiàn)行的《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-97）、《工業(yè)金屬管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50235-97)的規(guī)定。

鋼管焊縫檢驗(yàn)X-射線探傷、超聲波探傷應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的規(guī)定。鋼管焊縫探傷數(shù)量，在工廠為5％，在現(xiàn)場為10％。

實(shí)際檢驗(yàn)時可任選一種方式，但當(dāng)選用超聲波探傷時，應(yīng)對超聲波探傷部位作X射線探傷復(fù)檢，復(fù)檢長度為規(guī)定探傷數(shù)量的20％。鋼管出廠前還有時逐根作水壓試驗(yàn)，試壓值為管線試驗(yàn)壓力的1.25倍。

直縫焊管焊縫外觀應(yīng)符合相應(yīng)要求外，管節(jié)幾何尺寸答應(yīng)偏差，應(yīng)符合表1規(guī)定。

管節(jié)拼裝時，縱向焊縫錯開300mm，管徑小于600mm時，間距也應(yīng)大于100mm。

(1.3)鋼管內(nèi)襯質(zhì)量的主要要求

鋼管內(nèi)襯材料有水泥砂漿或環(huán)氧樹脂等。

A.水泥砂漿內(nèi)襯的質(zhì)量要求

a.內(nèi)襯前檢查管道橢園率不大于管內(nèi)徑的2％，管內(nèi)壁無浮銹、雜物、油脂等，管內(nèi)焊縫高度不大于內(nèi)襯厚度的1/3。

b.水泥選用525號硅酸鹽水泥，砂為干凈中砂(粒徑0.15～1.2mm)，水泥砂漿重量配比在1∶1～2內(nèi)選用，坍落度宜取60～80mm，抗壓強(qiáng)度≥30MPa。

c.內(nèi)襯厚度及答應(yīng)公差如表2。

d.水泥砂漿內(nèi)襯后的內(nèi)壁粗糙系數(shù)n≤0.012。

e.內(nèi)襯因收縮引起的裂縫，當(dāng)其寬度≤0.8mm，且軸向長度不大于園周長度和不大于2m時，可不修補(bǔ)，否則應(yīng)修補(bǔ)。

f.表面缺陷(麻面、砂穴、空窩)面積大于5cm2，深度大于內(nèi)補(bǔ)厚度答應(yīng)公差值，空鼓面積大于400cm2則應(yīng)修補(bǔ)。

B.環(huán)氧樹脂內(nèi)噴襯的質(zhì)量要求

內(nèi)噴襯用環(huán)氧樹脂的材質(zhì)及作業(yè)要求，由于目前國家還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，而是參考石油天燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘SY/T4057--93’標(biāo)準(zhǔn)提出以下要求摘要:

a.鋼管內(nèi)壁噴砂等方式除銹達(dá)到GB/T8923的Sa2.5級標(biāo)準(zhǔn)的要求，使管壁呈現(xiàn)金屬本色；

b.作內(nèi)噴襯的液體環(huán)氧樹脂應(yīng)具有衛(wèi)生部的衛(wèi)生許可證，且施工過程中對人體無害；

c.襯層總厚度≥400μm（通常噴涂五道，第一道底漆在噴砂除銹后一小時內(nèi)完成，待表干后噴下一道）；

d.涂層附著力達(dá)1～2級（試驗(yàn)方法GB1720）；

e.表面硬度，用2H鉛筆試劃無劃痕（試驗(yàn)方法GB6739）；

f.柔韌性1.0mm（試驗(yàn)方法GB1731）；

g.耐沖擊性能≥4.9（試驗(yàn)方法GB1732）；

h.粘度≥0.2Pa.s（試驗(yàn)方法GB1723）；

i.細(xì)度≤80μm（試驗(yàn)方法GB1724）；

j.表干時間≤4h，實(shí)干時間≤24h（試驗(yàn)方法GB1728）；

k.甲組份固體含量≥70％，乙組份固體含量≥80％（試驗(yàn)方法GB1725）；

·.分別在10％NaOH、30％H2SO4、10％NaCl中耐化學(xué)試劑性180d合格（試驗(yàn)方法GB1763）；

m.耐鹽霧性500h試驗(yàn)達(dá)一級（試驗(yàn)方法GB1771）；

n.耐污水性100%26ordm;；C90d合格（試驗(yàn)方法GB1733乙法）；

o.噴襯后應(yīng)抽檢涂層厚度、孔隙、氣泡，機(jī)械損傷等，對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時修補(bǔ)。

(1.4)鋼管外防腐的質(zhì)量要求

參考石油部部標(biāo)準(zhǔn)“SYT28-87”，提出以下要求摘要：

a.鋼管表面除銹應(yīng)達(dá)到GB8923-88的Sa2.5級標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)金屬本色，無可見的油脂、污垢、鐵銹等附著物；

b.防腐材料應(yīng)耐酸、耐堿、耐微生物侵蝕，涂有防腐材料的鋼板在10％鹽酸及10％苛性鈉溶液中，分別浸泡90天；在30％硫酸溶液中浸泡7天，防腐層外觀無變化；

c.剪切粘結(jié)強(qiáng)度≥4Mpa；抗沖擊強(qiáng)度1.2J；工頻擊穿強(qiáng)度≥20kv/mm；體積電阻率≥1×1012Ω.cm；陰極剝離≥3級；吸水率≤0.4%；耐好氣性微生物侵蝕≥2級；

d.防腐層應(yīng)在24小時內(nèi)固化，厚度均勻、密實(shí)、不翹、不皺、不空鼓、不漏色，不粘手，外觀完整；

e.防腐層固化后，用小刀劃開舌形切口，無法使涂層分層剝落，底漆和金屬表面粘結(jié)良好；

f.防腐層表面硬度好，耐磨性好，鋼絲繩懸吊不產(chǎn)生0.1mm的痕跡；

g.防腐涂層固化后及三個月后，絕緣性能均良好，要求電火花儀檢測的擊穿電壓達(dá)10000v，最低不小于6000v，且每平方米面積上只答應(yīng)二處6000v以上針孔擊穿；

h.操作方便，對人體及環(huán)境無害；

i.采用環(huán)氧煤瀝青防腐蝕涂料時，底漆應(yīng)在噴砂除銹后一小時內(nèi)完成，以五油二布、總厚度≥600μm，可符合以上要求。

（1.5）鋼管的陰極保護(hù)辦法

a.埋地鋼管在腐蝕性土壤中采用陰極保護(hù)辦法。

土地按實(shí)測的土壤電阻率(Ω.m)值來判別其腐蝕性程度，如表3。

b.陰極保護(hù)辦法有犧牲陽極法及外加電流法，應(yīng)根據(jù)具體情況選用和設(shè)計計算。(略)

(2)鍍鋅鋼管

在國內(nèi)過去小口徑管道上，主要使用的是鍍鋅鋼管(白鐵管)，但因銹蝕新問題，影響水質(zhì)及使用年限，近年多數(shù)城市已不再使用。另外，市場上出售的冷鍍鋅鋼管，鍍鋅層薄，管內(nèi)壁更差，甚至未鍍上，極影響水質(zhì)，使用3～5年就腐蝕穿孔，不符合供水管道使用，作為偽劣產(chǎn)品，已禁用。

(3)薄壁不銹鋼管（LGSSP）

近幾年國內(nèi)已有一些企業(yè)可制造薄壁不銹鋼管，并制造出膠圈快速連接的管件，它在冷熱水管應(yīng)用上前景廣闊，各種規(guī)格的管材、管件及閥門、水咀等已形成“白鋼系列”產(chǎn)品，它不存在銹蝕和材質(zhì)老化的新問題，使用壽命長，外形美觀，它在小口徑管材中將是競爭力很強(qiáng)的品種。

用于冷熱水供給的不銹鋼管系0Cr18Ni9牌號的不銹鋼薄板，它的抗拉強(qiáng)度達(dá)520Mpa，延伸率≥35。在小口徑埋地及明敷管道中，有多種連接方式，通常采用壓縮式密封圈連接較好，也就是先把螺母管件套在配管上，再用專用工具將配管脹成一山形臺凸緣，將密封圈放入連接管件的內(nèi)壁，用手?jǐn)Q螺母，使螺母和連接管件相接，后用扳手?jǐn)Q緊。此種連接方式有防滑脫的功能，亦便于裝拆。若是管道埋于墻壁內(nèi)，通常用對接焊連接，局部用法蘭連接。輸送熱水的管道，外套保溫膠管。薄壁不銹鋼管的管件制造有鑄造成型及焊接沖壓成型等工藝，以后者的質(zhì)量較穩(wěn)定，且美觀。薄壁不銹鋼管的工程造價僅比鋁塑復(fù)合管、PP-R管高10～20％，而從使用壽命而言它是價廉的管材。

3.2鑄鐵管

鑄鐵管是供水管網(wǎng)中使用量最多的一種管材。目前世界上每年鑄鐵管的產(chǎn)量約700萬噸，并每年以3％的速度遞增。

(1)國外鑄鐵管生產(chǎn)概況

國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家從六十年代開始逐漸淘汰了普通灰口鑄鐵管，普遍采用了球墨鑄鐵管，現(xiàn)年年產(chǎn)量約600萬噸，產(chǎn)品規(guī)格為DN50～2900mm，其中美國年產(chǎn)量150～180萬噸，日本年產(chǎn)量90萬噸，法國年產(chǎn)量60～80萬噸，德國年產(chǎn)量40萬噸，英國年產(chǎn)量20萬噸。法國莫松橋公司、日本久保田公司為世界上規(guī)模較大，技術(shù)先進(jìn)的球管生產(chǎn)廠家。

目前國外球墨鑄鐵管鑄造技術(shù)發(fā)展方面，主要是采用的水冷金屬型離心鑄管技術(shù)。但日本對大口徑管用樹脂砂襯離心鑄造技術(shù)；獨(dú)聯(lián)體地區(qū)對大口徑管卻用半連續(xù)鑄造技術(shù)（帶熱處理退火工序）。

(2)國內(nèi)鑄鐵管生產(chǎn)概況

我國有鑄管廠200多家，年產(chǎn)量約120多萬噸，這些廠家主要采用半連續(xù)鑄造技術(shù)生產(chǎn)灰口鑄鐵管，近年部分鑄管廠通過技改，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)球鐵管，也有一些廠自然淘汰。

我國1985年開始從德國、美國等引進(jìn)了水冷金屬型離心鑄管技術(shù)及設(shè)備；國內(nèi)也自行研制開發(fā)了水冷金屬型、熱模法及樹脂砂襯離心球管工藝生產(chǎn)線?，F(xiàn)國內(nèi)球墨鑄鐵管的生產(chǎn)能力達(dá)100萬噸/年，口徑從DN100～DN2200mm，使我國球墨鑄鐵管鑄造技術(shù)，已趕上及達(dá)到國際較好水平，管材、管件除滿足國內(nèi)需求外，還有一定量的出口。

(2.1)管材行情分析

（2.1.1）球墨鑄鐵管是供水管網(wǎng)的主要管材

A.城市供水管網(wǎng)的功能需要球墨鑄鐵管

·城市供水管道是輸送飲用水的，必須內(nèi)襯材料符合衛(wèi)生要求。

球墨鑄鐵管內(nèi)襯了水泥砂漿，管內(nèi)輸水符合衛(wèi)生要求；若輸送水的水質(zhì)不穩(wěn)定，則砂漿內(nèi)表面應(yīng)刷涂衛(wèi)生級樹脂保護(hù)，從而并不比非金屬管材差。

·城市供水管道是輸送有壓力的水，必須管道有承內(nèi)壓的功能。

球墨鑄鐵管可承受內(nèi)水壓力超過2.0Mpa以上，它比非金屬管材強(qiáng)。

·城市供水管道是敷設(shè)在道路下面，必須管道有承受土壤靜荷載及地面動荷載的功能。

球墨鑄鐵管系延伸率、剛度、抗拉強(qiáng)度均較大的金屬管道，承受土壤靜荷載及地面動荷載的能力通常比其它管材強(qiáng)。當(dāng)然若覆土過淺、過深時，也應(yīng)通過結(jié)構(gòu)計算確定相關(guān)辦法。

·城市供水管道的分支管件規(guī)格多、數(shù)量大。

球墨鑄鐵管的管件規(guī)格齊全，能適應(yīng)新安裝需要，也能適應(yīng)運(yùn)行管道上不停水引接分支的需要，它比非金屬管材解決起來方便。

·城市道路下面管線種類多、布置緊湊、立面交錯、更改頻繁，這些都要求管材的適應(yīng)性強(qiáng)、折裝方便。

球墨鑄鐵管系柔性接口，折裝方便、承受局部沉陷的能力好，非凡在有地下水或管內(nèi)有少量余水的狀況下維修輕易，它比非金屬管材維修難度小。

·城市道路下面的雨、污水管道輕易滲漏，土壤腐蝕性強(qiáng)，要求管道耐腐蝕性好。

球墨鑄鐵管通常外表面首先噴涂鋅層，再噴涂瀝青保護(hù)，這方面比非金屬管材弱，但比鋼管強(qiáng)。

·在城市道路已按規(guī)劃定型的條件下，要求道路下面的管道能長期不維修。

球墨鑄鐵管通常有50～100年的使用壽命，比化學(xué)管材及鋼管使用壽命長。

B.當(dāng)前城市供水管網(wǎng)組成狀況，預(yù)示著球墨鑄鐵管的發(fā)展前景

·我國城市供水管網(wǎng)中，鑄鐵管占80％以上，近幾年逐漸淘汰了灰鑄鐵管，大量使用球墨鑄鐵管。

·我國臺北市在1996年敷設(shè)3412km管道中，球墨鑄鐵管占84.82％。

·日本東京市城市供水管網(wǎng)中，球墨鑄鐵管約占90％。

·美國近幾年內(nèi)，年安裝供水管道23萬km，球墨鑄鐵管占47.7％。

（2.1.2）城市供水管網(wǎng)不可能使用單一管材

以上所述，球墨鑄鐵管是城市供水管網(wǎng)的主要管材，在國外DN50～2900mm之間均有球墨鑄鐵管的產(chǎn)品，在國內(nèi)DN100～2200mm之間也有球墨鑄鐵管的產(chǎn)品，但并不說明城市供水管網(wǎng)要使用單一管材，其理由如下摘要：

A.DN≥1400mm及DN≤200mm的球墨鑄鐵管，鑄造難度大、相對價格高。

B.大口徑球墨鑄鐵管的管件，鑄造難度大、相對價格高。

C.大口徑球墨鑄鐵管管壁簿，承、插口端輕易變形，影響管道敷設(shè)。

綜上所述，在國內(nèi)各城市供水管網(wǎng)中，球墨鑄鐵管目前宜適用于DN300～1200mm之內(nèi)。

（2.2）推廣球墨鑄鐵管時應(yīng)注重的幾個新問題

A.管材質(zhì)量控制是關(guān)鍵

·球墨鑄鐵管不同于灰鑄鐵管的鑄造，它是鑄管行業(yè)的高科技產(chǎn)品，它從原料選擇及每道工序的質(zhì)量控制都有嚴(yán)格的要求。

·球墨鑄鐵的原材料要求含磷≤0.1％、含硫≤0.015％，否則應(yīng)有脫磷、脫硫辦法。

·熔煉的鑄鐵鐵水，再以電爐提高鐵水溫度達(dá)1550℃左右。

·隨之添加鎂、鈣、鈰等堿土金屬或稀土金屬的球化劑，使含在鑄鐵中的石墨組織從片狀變成球狀；

·添加球化劑后的鐵水應(yīng)以光譜儀快速檢驗(yàn)鐵水中主要化學(xué)元素的含量及金相分析。

主要化學(xué)元素含量應(yīng)符合要求（碳3.6～3.75%；硅1.8～2.1%；錳≤0.4%；磷≤0.05%；硫≤0.02%；鎂0.03～0.05%；稀土元素0.01～0.03%）。

按GB9441-88標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行金相檢驗(yàn)，要求球化等級以二級為主；球化率大于80%；石墨大小為6～7級(在400倍視場下，球徑為1.5～4mm)，石墨球數(shù)達(dá)600～800個/mm2；滲碳體≤1%；小口徑管鐵素體≥90%，大口徑管為85%左右(球光體控制在8～12%內(nèi))。

·上述快速檢驗(yàn)合格后，則鐵水在10-15分鐘內(nèi)倒入鋼模中離心鑄造成管坯。

·這種管坯必須經(jīng)熱處理后成可延性的球墨鑄鐵管（中、小口徑的管材延伸率應(yīng)≥10％；大口徑的管材延伸率應(yīng)≥7％）。

·根據(jù)ISO2531-91國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，這種球墨鑄鐵管的力學(xué)性能指標(biāo)為摘要：抗拉強(qiáng)度≥420MPa；抗彎強(qiáng)度≥590MPa；屈服點(diǎn)強(qiáng)度≥300MPa；布氏硬度≤230。

·根據(jù)ISO8179-1995標(biāo)準(zhǔn)，外涂層應(yīng)為鋅+瀝青，噴涂應(yīng)在管材表面潔凈、預(yù)熱的條件下進(jìn)行，規(guī)定噴鋅量≥130g/m2，焦油瀝青噴涂層厚度約0.08mm?，F(xiàn)不少用戶忽略了噴鋅這一要求，國外明確提出只有鋅層和管表面結(jié)合為一體時，再噴涂瀝青后才能對管材提供有效的保護(hù)。

·根據(jù)ISO4179-1985標(biāo)準(zhǔn)，管內(nèi)表面均應(yīng)水泥砂漿襯里，日本還在砂漿表面噴涂衛(wèi)生級不飽和樹脂。

·管材、管件的補(bǔ)焊新問題，有些廠明確補(bǔ)焊的辦法，有些廠口頭表示不補(bǔ)焊，而實(shí)際上又存在補(bǔ)焊的情況。作為用戶，原則上不同意管材、管件進(jìn)行補(bǔ)焊；國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提及，若管材、管件進(jìn)行了補(bǔ)焊，并通過了相應(yīng)復(fù)核性檢驗(yàn)，建議向用戶說明原因，向原意接受的用戶出售。

·管材出廠前逐根試壓檢驗(yàn)、承口內(nèi)清除鐵瘤、拋光處理、承插口膠圈工作面刷涂衛(wèi)生級的環(huán)氧樹脂，口徑≥400mm時建議管材運(yùn)輸和堆放期間，承口端應(yīng)加內(nèi)支撐。

B.管件新問題

管件的新問題包括管件質(zhì)量及規(guī)格品種配套的新問題。

·管件質(zhì)量長期影響著球墨鑄鐵管的發(fā)展，近五年內(nèi)蒙赤峰管道鑄造有限公司、湖南桃江鑄管廠、四川川建管道有限公司等單位運(yùn)用消失模法（EPS）負(fù)壓實(shí)型鑄造球墨鑄鐵管件在國內(nèi)得到可喜的成功，川建管道有限公司鑄造的管件完全不必機(jī)械二次加工，使管件質(zhì)量趕上了管材的質(zhì)量。

消失模法負(fù)壓實(shí)型鑄造的主要設(shè)備有摘要：制模設(shè)備（預(yù)發(fā)機(jī)、成型機(jī)）；模型粘結(jié)組合設(shè)備（簡易或自動粘結(jié)機(jī)）；涂料及涂層制備設(shè)備（涂料研磨機(jī)、涂料箱）；造型設(shè)備（振動臺、加砂裝置）；落砂設(shè)備（翻箱機(jī)、底泄砂裝置）；砂處理設(shè)備（篩分設(shè)備、冷卻裝置、水平及垂直輸送設(shè)備）；負(fù)壓澆注設(shè)備（真空系統(tǒng)）；拋丸除銹設(shè)備；環(huán)保設(shè)備（除塵系統(tǒng)、澆注尾氣凈化裝置）。

消失模法負(fù)壓實(shí)型鑄造的主要原輔材料有摘要：泡塑模型原材料（可發(fā)性聚苯乙烯珠粒EPS）；模型粘結(jié)膠；模型粘結(jié)膠帶紙；模型表面修補(bǔ)劑、修補(bǔ)膏；型砂等。

利用消失模法負(fù)壓實(shí)型鑄造球墨鑄鐵管件，表面平整，可使管件厚度減少1/4，法蘭盤端面及法蘭盤孔不另行加工，承、插口工作面可不加工或少加工。

消失模法負(fù)壓實(shí)型鑄造屬精密鑄造工藝，目前主要在中、小口徑管件上應(yīng)用，各個工序上質(zhì)量控制較嚴(yán)，泡塑模型原材料的質(zhì)量、模型粘結(jié)膠的質(zhì)量、模型成型的質(zhì)量、涂層的質(zhì)量、造型工藝、澆注工藝等對鑄件的質(zhì)量影響是不可忽視的，只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)才能使鑄件質(zhì)量穩(wěn)定。鑄件外觀質(zhì)量好了，還不能說明鑄件質(zhì)量的全面情況，法蘭盤的平整度及尺寸、柔性接口工作面尺寸，都應(yīng)核查，非凡是產(chǎn)品逐件的水壓檢驗(yàn)不可免除。

消失模法鑄造的管件售價較高，但管件重量輕、免機(jī)械加工，工程造價基本持平，它應(yīng)是當(dāng)前球墨鑄鐵管件的較理想的鑄造工藝。

大口徑管件目前較好的鑄造是采用樹脂砂成型，質(zhì)量較好。

近年國內(nèi)有廠家試用金屬模上高壓噴射樹脂砂，一方面使金屬模重復(fù)使用，再方面使管件表面質(zhì)量提高，也是很有前途的鑄造工藝。

·管件的規(guī)格品種一定要和管材的口徑配套，一定要和異形管件柔性接口防滑脫的辦法銜接好。

C.柔性接口防滑脫新問題

柔性接口的優(yōu)點(diǎn)己經(jīng)得到公認(rèn)，但在異形管處支礅尺寸較大，有時在道路下面無法實(shí)施，因此探究柔性接口防滑脫新問題十分迫切，歸納起來有以下幾種方式摘要：

·承插接口處加拉箍——利用拉箍和管表面的摩擦力來減少柔性接口滑脫力，從而減小支礅尺寸。如若管道口徑不大，多個承插接口處又加拉箍，甚至免砌筑支礅。

·帶止退槽的螺旋式接口——管承口端有內(nèi)螺扣，螺紋壓蘭壓緊擋環(huán)，使密封膠圈限位，若插口端加工有止退槽，則具有防滑脫功能。

·自錨式接口——它是一種非凡的機(jī)械式接口，它由焊接于管插口端的擋環(huán)、外形帶曲率的鎖緊環(huán)、非凡的壓蘭及螺栓組成，它通過壓蘭、鎖緊環(huán)實(shí)行自錨，較好地結(jié)合了柔性接口的密封性和防滑脫性。

·座圈卡固接口——它也是一種非凡的機(jī)械式接口，承口較長，承插口間用座圈卡固，其抗剪強(qiáng)度大，抗滑脫性能好，適用于較大口徑管道上。

·復(fù)合接口——它是承口端用傳統(tǒng)的T型接口外增加了防滑脫接口，因此承口較長，防滑脫接口系防滑脫膠圈和錐形鋼環(huán)組成。

·防滑脫膠圈——它是不改變管承插口T型接口的形式，僅是傳統(tǒng)的T型膠圈的內(nèi)斜面均勻分布了數(shù)個防滑脫鋼釘，從而具有8-9倍傳統(tǒng)的T型膠圈的防滑脫力。

除以上列舉的方式外，尚還有一些方式，這些方式均有待在研制、實(shí)踐中去鑒別和完善。

D.膠圈新問題

球墨鑄鐵管可使用50～100年的新問題可以理解，橡膠圈能否達(dá)到這樣的壽命？沒有把握，這也是所有柔性接口存在的同一疑問。因此廠方提供配套膠圈時應(yīng)向用戶說明以下內(nèi)容摘要：

·膠圈由那個橡膠廠供貨，該廠的相關(guān)證件；

·膠圈是選用什么材料制作，執(zhí)行的什么標(biāo)準(zhǔn)，該批膠圈化學(xué)、物理檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，用于供水管網(wǎng)的膠圈通常選用三元乙丙及丁晴橡膠，切勿摻和再生膠；

總的而言，當(dāng)前膠圈重視的程度是不夠的，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對此規(guī)定得亦不細(xì)，建議相關(guān)部門應(yīng)指定專業(yè)科研單位作進(jìn)一步工作，用管單位在訂貨時應(yīng)有明確要求，在大批量訂貨時，應(yīng)委托省、市質(zhì)檢部門作化學(xué)、物理抽驗(yàn)。

另外大口徑球鐵管在較大覆土條件下，必須通過結(jié)構(gòu)計算，采取相應(yīng)辦法，才能確保球鐵管管道的平安運(yùn)行。

3.3水泥壓力管

3.3.1石棉水泥管

我國在六十年代，部分城市使用過，目前幾乎沒有使用。

3.3.2自應(yīng)力管

自應(yīng)力管是用自應(yīng)力砼并配置一定數(shù)量的鋼筋制成的。制管用的自應(yīng)力水泥是用425號或525號普通硅酸鹽水泥、325或425號礬土水泥和二水石膏，按適當(dāng)比例加工制成，所有鋼筋為低碳冷撥鋼絲或鋼絲網(wǎng)。

國內(nèi)生產(chǎn)的自應(yīng)力管規(guī)格主要在100～600mm之間，由于工藝簡單，制管成本較低，有100多個生產(chǎn)廠家，年產(chǎn)量近1000km，但由于輕易出現(xiàn)二次膨脹及橫向斷裂，目前主要用于小城鎮(zhèn)及農(nóng)村供水系統(tǒng)中。

3.3.3預(yù)應(yīng)力管

預(yù)應(yīng)力管包括一階段管、三階段管、預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管。

(1)一階段管

一階段管的制管過程是先把作為環(huán)向預(yù)應(yīng)力鋼絲的鋼筋骨架放到裝配好的管模中，布置上縱向鋼筋，用電熱法或機(jī)械法使縱向鋼筋獲得預(yù)應(yīng)力，然后澆注砼，此后向特制的橡膠內(nèi)膜中注水升壓，使膠模膨脹，砼、外模和鋼筋一道膨脹變形，把砼中水份排擠掉。環(huán)向鋼筋獲得了預(yù)應(yīng)力，并立即進(jìn)行蒸汽養(yǎng)護(hù)，待砼凝固后將內(nèi)模中的水壓泄放，脫外模即成產(chǎn)品。

此種工藝由瑞典“遜他布”公司于1952年試制成功，所以在國外稱“遜他布管”，我國于1968年研制成功，以西安紅旗水泥制品廠，北京水泥制品廠及株州水泥制品廠等單位生產(chǎn)，最大口徑達(dá)2m，其中株州水泥制品廠還從瑞典引進(jìn)了制管技術(shù)及設(shè)備。

此種工藝的特征是強(qiáng)度及抗?jié)B性較好，管壁較薄，但外模合縫處輕易漏漿，修補(bǔ)率高，承口要磨削加工。

(2)三階段管

三階段管是指一根管材分三個階段制成，先做成一個帶縱向預(yù)應(yīng)力的砼管芯，管芯外纏環(huán)向預(yù)應(yīng)力鋼絲，然后作水泥沙漿保護(hù)層。

管芯成形工藝又分離心法和懸輥法。國內(nèi)以遼陽水泥制品廠、四川雙流水泥制品廠等單位制造，遼陽廠還從澳大利亞引進(jìn)了懸輥法制管技術(shù)及設(shè)備。

此種工藝建廠費(fèi)用低，宜于流動性生產(chǎn)，唯抗?jié)B性能差，修補(bǔ)率高，管體粗笨。

(3)預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管

預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管是在帶鋼筒（薄鋼筒的厚度約1.5mm左右）的砼管芯上，纏繞一層或二層環(huán)向預(yù)應(yīng)力鋼絲，并作水泥砂槳保護(hù)層而制成的管子。它的開發(fā)應(yīng)用已有半個多世紀(jì)的歷史，這一技術(shù)是法國Bonna公司最先研制的，到上世紀(jì)四十年代歐、美競相開發(fā)，目前美、法各國的年產(chǎn)量達(dá)數(shù)十萬公里，其中美國、加拿大是世界上推廣使用預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管最多的國家，廣泛應(yīng)用于城市輸配水干管、火電站供水管、水利工程、雨污水干管、工業(yè)供水及廢水管線等方面，目前世界上規(guī)模最大的利比亞“人工河”第一期工程，全長1900km，就是使用直徑4m、工壓2.8Mpa的預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管敷設(shè)，工程全部完工后運(yùn)行情況良好。

世界上主要制造預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管的廠家有美國“Ameron”公司(DN1200～4000mm)，美國的“PriceBrather"公司(DN1200～4000mm)，法國的“Bonna”公司(DN600～2500mm)，德國的“Dyckerhoff-Widmann”公司(DN600～2500mm)。

二十世紀(jì)八十年代末，隨著我國城市供水、工業(yè)用水、農(nóng)田水利建設(shè)的迅猛發(fā)展，對于輸水管材提出更高的要求，山東電力管道有限公司、無錫華毅管道有限公司先后從美國“Ameron”公司引進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備，深圳太陽管道公司從美國的“PriceBrather”公司全套引進(jìn)該公司的制管技術(shù)及設(shè)備。經(jīng)過近十年對引進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的消化，完全己能國產(chǎn)化了，且于1996年此類管材在我國建材行業(yè)頒布了《預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JC625-1996）。近年四川興建的（PCCP）企業(yè)-成都金煒制管有限責(zé)任公司，就是使用國內(nèi)的技術(shù)和設(shè)備裝備PCCP生產(chǎn)線的一個范例，該公司從投產(chǎn)至今沒有出現(xiàn)一根廢管，實(shí)現(xiàn)了從管材設(shè)計、制造、檢測到運(yùn)輸、安裝、使用等方面的規(guī)范化、系列化服務(wù)。

近幾年來不完全統(tǒng)計，全國巳安裝此類管材達(dá)200多km，在廣東、江蘇、江西、山東、四川等省使用情況良好，通常試壓檢驗(yàn)一次成功，通水后沒有發(fā)現(xiàn)大的故障。

（3.1）預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管的制造

此種管材分兩個類型摘要：內(nèi)襯式管及埋置式管。內(nèi)襯式(LinedCylinderType)和埋置式(EmbeddedCylinderType)的區(qū)別，前者系指在鋼筒內(nèi)壁成型砼層后，在鋼筒外表面上纏繞環(huán)向預(yù)應(yīng)力鋼絲，并作水泥砂槳保護(hù)層而制成的管子；后者系指在鋼筒內(nèi)、外側(cè)成型砼層后，在管芯砼外表面上纏繞環(huán)向預(yù)應(yīng)力鋼絲，并作水泥砂槳保護(hù)層而制成的管子。前者采用離心工藝成型，口徑偏小(DN≤1200mm)，后者采用立式振動工藝成型，口徑偏大(DN≥1200mm)。此種管材抗?jié)B壓力很高，工作壓力通常為1.5～3.0MPa，可達(dá)5.0MPa。此種管材的管徑范圍是DN400～4000mm，最大可達(dá)DN7600mm。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)品型號以代號PCCPL表示內(nèi)襯式結(jié)構(gòu)；以代號PCCPE表示埋置式結(jié)構(gòu)。管子壓力級別以靜水壓力將產(chǎn)品分為九級（0.4、0.6、0.8、1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0Mpa），以大寫羅馬字母表示。管子的產(chǎn)品標(biāo)記以管子代號、公稱內(nèi)徑、壓力等級、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號組成，如公稱內(nèi)徑1600mm、靜水壓力為1.0Mpa、埋置式預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管，則標(biāo)記為PCCPE1600ⅣJC625。

埋置式PCCP生產(chǎn)線的關(guān)鍵設(shè)備有螺旋制筒設(shè)備、鋼筒水壓檢驗(yàn)設(shè)備、管芯立式振動成型及蒸養(yǎng)設(shè)備、立式差速纏繞預(yù)應(yīng)力鋼絲的設(shè)備、立式輥射噴漿設(shè)備、承插口環(huán)成型設(shè)備(采用分層手工對接焊)、薄鋼板埋弧焊設(shè)備。以上設(shè)備現(xiàn)國內(nèi)均能自制，多數(shù)廠家僅焊接設(shè)備外購。

內(nèi)襯式PCCP生產(chǎn)線，除山東電力管道工程公司有進(jìn)口的螺旋制筒設(shè)備外，均采用平板直縫焊接卷筒設(shè)備，其它設(shè)備有鋼筒臥式水壓檢驗(yàn)設(shè)備、管芯臥式離心成型設(shè)備、蒸養(yǎng)設(shè)備、臥式差速纏繞預(yù)應(yīng)力鋼絲的設(shè)備、臥式輥射噴漿設(shè)備、承插口環(huán)成型設(shè)備(采用分層手工對接焊)、薄鋼板埋弧焊設(shè)備。

以上兩條生產(chǎn)線的設(shè)備，主要是仿制美國“Ameron”公司的工藝。致于美國的“PriceBrather”公司的工藝，采用平板直縫焊接卷筒設(shè)備，管芯成型、纏繞預(yù)應(yīng)力鋼絲、輥射噴漿等均采用臥式設(shè)備，承插口環(huán)成型采用了高頻對接焊設(shè)備。

（3.2）預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管的特征

A.此類管材由于管芯中嵌入了一層薄壁鋼筒，實(shí)質(zhì)上是一種鋼板和預(yù)應(yīng)力砼的復(fù)合管材，它比一階段、三階段預(yù)應(yīng)力管具有較好的抗?jié)B性。

B.此類管材由于承插端的工作面是定型鋼制口環(huán)，幾何尺寸誤差小，承插工作面間隙僅1-2mm，O型膠圈占滿凹型槽內(nèi)，密封性能良好，在內(nèi)水壓力下，膠圈無法沖脫，往往滴水不漏，從而改善了一階段、三階段管膠圈安裝不到位則輕易沖脫、承插口輕易滴水的新問題。

此類大口徑管材的承插口，可設(shè)計成雙膠圈，在逗管后可在承插口雙膠圈之間的小孔處，用小型人工試壓的方法檢驗(yàn)接口的密封性，有利及早發(fā)現(xiàn)新問題，及時進(jìn)行返工。致于接口試壓后，管道可免作水壓檢驗(yàn)的新問題，在一些水司目前還有保留看法。

C.此類管材的承插接口是半柔性接口，盡管承插鋼制口環(huán)作了衛(wèi)生級的環(huán)氧樹脂刷涂，通常為1道底漆、2～3道面漆，刷涂總厚度≥0.4mm。若是采用非衛(wèi)生級的帶銹防銹漆是欠妥的。

建議在鋼制口環(huán)和鋼筒焊接成型后，就在口環(huán)工作面除銹，刷涂底漆，而在管材成型后再補(bǔ)刷底漆、刷面漆，效果較好。刷涂環(huán)氧樹脂的防腐效果和鋼板端面除銹的效果關(guān)系密切，防腐作業(yè)往往在管材最后一道工序完成，除銹方式受多方面的限制，究竟會影響效果。管材承插逗接后，在接口內(nèi)外間隙處要用水泥砂漿灌注封口，鋼板則在高堿度的鈍化區(qū)內(nèi)，從而不易發(fā)生腐蝕。

但半柔性接口承擔(dān)不均勻沉降引起接口處的應(yīng)力集中，將比柔性接口較大，故管道基礎(chǔ)及管胸腔的回填，比一階段、三階段預(yù)應(yīng)力管要求較嚴(yán)，通常在較硬的溝底應(yīng)作砂墊層。如同一階段、三階段預(yù)應(yīng)力管在逗管前，溝底是要挖接頭坑的。

D.此類管材承內(nèi)水壓力高、埋土深度大，由于管材是復(fù)合管材，承受內(nèi)水壓力可達(dá)2-3Mpa，最高可達(dá)5Mpa，由于預(yù)應(yīng)力鋼絲可多層重疊，故可適應(yīng)埋土的較大深度。

E.此類管材可適應(yīng)腐蝕性土壤的惡劣環(huán)境，在一般性土壤中敷設(shè)，由于砼、砂槳使鋼筒四面受高堿性環(huán)境保護(hù)，鋼材處于鈍化狀態(tài)，可以減緩腐蝕。若埋設(shè)在腐蝕性強(qiáng)的土壤中，通常管外壁應(yīng)作防腐處理，必要時將管體之間的鋼筒端面用導(dǎo)線連接在一起，采取犧牲陽極的陰極保護(hù)辦法進(jìn)行更好的保護(hù)，此類管材采用陰極保護(hù)方法比一階段、三階段預(yù)應(yīng)力管更輕易實(shí)施，這也是此類管材的一個優(yōu)點(diǎn)。

F.此類管材的管件配套齊全、簡便、可靠。在推廣使用一階段、三階段預(yù)應(yīng)力管時，成都水司已成熟地采用相應(yīng)的專用管件，引接分支管一律使用套管三通后開孔辦法，從而使預(yù)應(yīng)力管可用于配水管線上，而不依靠大量金屬配套管材轉(zhuǎn)換，既方便、可靠，又節(jié)省造價，這一經(jīng)驗(yàn)在預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管道上可以同樣適用。由于此類管材具有鋼板口環(huán)及鋼筒，使推廣復(fù)合轉(zhuǎn)換管件的接口性能可靠，若在工廠里管材開孔接分支時，只要在鋼筒上作加強(qiáng)處理，可免用套管三通，節(jié)省費(fèi)用，這對此類管材的推廣使用將是重要的因素。

G.此類管材雖屬非金屬管材，但它是復(fù)合管材，埋于土中輕易巡管定位。

（3.3）預(yù)應(yīng)力鋼筒砼管使用中的注重事項(xiàng)

盡管在前面述及了此類管材的特征，使用它的工程造價雖比三階段預(yù)應(yīng)力管高，但它的綜合質(zhì)量比后者強(qiáng)得多；它的工程造價比鋼管低，它的敷設(shè)速度、防腐性能等方面比后者好，它是大口徑輸水管材中比較理想的管材。在選用此類管材時希能關(guān)注以下新問題摘要：

A.采購須知

采購合同中明確以下技術(shù)參數(shù)及要求摘要：

管徑、管材長度、工壓、覆土深度、地面荷載、土壤類別、土壤腐蝕性、密封膠圈具體要求（單條或雙條）、運(yùn)輸中的護(hù)管辦法（包括二次搬運(yùn)）、到貨日期、數(shù)量、價格、驗(yàn)管細(xì)則等。

B.驗(yàn)管質(zhì)控要點(diǎn)

在管材運(yùn)至目的地時應(yīng)進(jìn)行以下質(zhì)檢摘要：

管徑、管材長度、工壓、標(biāo)記、制管日期、管內(nèi)外表面質(zhì)量（應(yīng)包括平整度，無殘缺、裂縫、空鼓、剝落、浮渣、露石，承插口金屬面防腐良好及光潔、無臟物）、砼和鋼筒之間無裂隙現(xiàn)象。

此類管材的空鼓新問題是至關(guān)重要的，若鋼筒和砼之間出現(xiàn)空鼓或裂隙，將會使接觸鋼筒面砼中的堿析出，最終導(dǎo)致鋼筒銹蝕，管材報廢。尤其是離心成型的的管材，更應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理和檢查。

砼和水泥砂漿表面出現(xiàn)裂縫是常見的，若管子內(nèi)表面出現(xiàn)的縱向裂縫寬度小于0.1mm，裂縫軸向長度小于150mm；螺旋狀和環(huán)狀裂縫寬度小于0.25mm；距管端300mm以內(nèi)的環(huán)向裂縫寬度小于0.4mm時通常是容許的。若管子外表面裂縫寬度小于0.8mm，裂縫軸向長度小于管子周長且小于2m時是答應(yīng)的。它在管道覆土及通水后會自行愈合，否則應(yīng)修補(bǔ)；若管子內(nèi)表面出現(xiàn)的縱向裂縫寬度大于0.5mm時，該管應(yīng)報廢。

C.管材苯重不是管道安裝的重大障礙

此類管材的重量類同三階段預(yù)應(yīng)力管，比其它管材重，在山區(qū)人工安裝時是困難的，但在平原地區(qū)采用機(jī)械化安裝時，新問題就不那么嚴(yán)重，這是由于大口徑管道安裝都得用起重機(jī)械的。

D.管溝基礎(chǔ)是重要條件

此類管材是半柔性接口，它要求管道基礎(chǔ)局部變形不應(yīng)過大，在砂夾石的管基上應(yīng)作砂墊層，在松軟粘土層上應(yīng)作砂夾石過渡層，使管道敷設(shè)過程中較少產(chǎn)生局部應(yīng)力集中。因此在敷設(shè)此類管材時，不重視管基處理是不好的，當(dāng)然其它管材敷設(shè)中，管基處理同樣也不可忽視。

E.管材不應(yīng)閑置過久

購置的管材應(yīng)力求盡早敷設(shè)，閑置于堆場數(shù)月時，應(yīng)定期用水噴灑，不使砂漿和砼干裂；閑置過久又未噴水養(yǎng)護(hù)，管材質(zhì)量會受嚴(yán)重影響，甚至報廢。

復(fù)合式鋼板、砼管件運(yùn)至工地以及安裝過程中，均應(yīng)用濕麻袋遮蓋保護(hù)，定期灑水養(yǎng)護(hù)。

F.主管道水平向引出分支短管時，應(yīng)配法蘭盤，以便和分支管的平承柔性接口組合，通過柔性接口，使分支管道局部沉降時不使主管分支開孔部位承受過大的彎矩應(yīng)力和剪切應(yīng)力。對于較大的分支管，主管分支口部位的背向應(yīng)作擋墩。

G.此類管材類同一階段、三階段預(yù)應(yīng)力管，在敷設(shè)中每根管材可弧形借轉(zhuǎn)一定角度，DN600～1000mm時答應(yīng)相對轉(zhuǎn)角1.5°；DN1200～2000mm時答應(yīng)相對轉(zhuǎn)角1.0°；DN2200～3000mm時答應(yīng)相對轉(zhuǎn)角0.5°。借轉(zhuǎn)時，亦是軸向逗管，然后借轉(zhuǎn)。借轉(zhuǎn)角度過大，使承插口環(huán)相碰，在受力狀況下輕易產(chǎn)生應(yīng)力腐蝕，管道損壞。

3.4塑料管

3.4.1熱塑性塑料管

市場上的熱塑性塑料管大體上分兩大類別，也就是單一材質(zhì)的塑料管及金屬、塑料復(fù)合的管材。

（1）單一材質(zhì)的塑料管

（1.1）聚氯乙烯管(PVC)

在給排水管道上主要使用的是不增塑的硬聚氯乙烯管(UPVC)，通常用于冷水管道上。另外，氯化聚乙烯管(CPVC)是通過氯乙烯樹脂加工而得的一種耐熱性好的塑料管，具有較好的耐熱、耐老化、耐化學(xué)腐蝕性能，它非凡適用于輸送熱水、污水、廢液等介質(zhì)。

UPVC管材通?？捎谜辰觿┱辰樱部捎媚z圈柔性連接。這種管材是國內(nèi)推廣使用最早的、目前使用量最大的塑料管材。不少自來水公司已經(jīng)把此類管材用于DN≤200mm的配水管道上，替代傳統(tǒng)的灰鑄鐵管及鍍鋅鋼管，但管材、管件連接基本上均采用膠圈柔性連接方式，該管材在de16-710mm之內(nèi)均有產(chǎn)品，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)此類管材較脆，在不均勻受力條件下輕易爆管。

（1.2）聚乙烯管(PE)

PE管材以密度區(qū)分，有低密度聚乙烯管(LDPE)、中密度聚乙烯管(MPVC)、高密度聚乙烯管(HDPE)。

LDPE管材的柔性、伸長率、耐沖擊性能較好，耐化學(xué)穩(wěn)定性和抗高頻絕緣性能良好，主要用于農(nóng)田排灌。HDPE管具有較高的強(qiáng)度及剛度，MDPE管還具有良好的柔性和抗蠕變性能，后兩種管材，非凡是HDPE管廣泛用于城市燃?xì)饧肮┧艿郎稀＊?/p>

新修訂的給水用PE管產(chǎn)品國標(biāo)中，采用高密度聚乙烯管，管材分PE63、PE80、PE100三個級別，它們在20℃下，在50年后還能保持最小強(qiáng)度達(dá)6.3MPa、8.0MPa、10.0Mpa，對于答應(yīng)最大設(shè)計應(yīng)力分別為5MPa、6.3MPa、8MPa。目前國內(nèi)產(chǎn)品的規(guī)格在de16～315mm之間，最大可達(dá)de630mm。

（1.3）交聯(lián)聚乙烯管(PEX)

交聯(lián)聚乙烯是通過化學(xué)或物理方法，使普通聚乙烯的線性分子結(jié)構(gòu)改性成三維交聯(lián)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而具有優(yōu)良的溫度適應(yīng)性(-70～110℃)、耐壓性(爆破壓力6MPa)、穩(wěn)定性和持久性、而且具有無毒、不滋生細(xì)菌等優(yōu)點(diǎn)。但交聯(lián)聚乙烯管內(nèi)存水較久，略帶異味。

交聯(lián)聚乙烯的關(guān)鍵指標(biāo)是交聯(lián)度。德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16892規(guī)定必須大于65%。

交聯(lián)聚乙烯管的制造通常有化學(xué)交聯(lián)和物理交聯(lián)兩種方法。其中化學(xué)交聯(lián)又分一步法和二步法兩種。一步法是在聚乙烯原料中加入催化劑(硅烷、過氧化物)、抗氧劑，在擠出機(jī)擠出過程中交聯(lián)，制造出交聯(lián)聚乙烯管；二步法是先制造出交聯(lián)聚乙烯A、B料，然后擠出交聯(lián)聚乙烯管。物理交聯(lián)方法，是聚乙烯原料通過傳統(tǒng)方法制造成管材，然后通過電子加速器發(fā)出電子射線或鈷60-γ射線照射聚乙烯管，激發(fā)聚乙烯分子鏈發(fā)生改變，產(chǎn)生交聯(lián)反應(yīng)，制造出交聯(lián)聚乙烯管。

這主要用于室內(nèi)熱水管道和地面輻射采暖管道上。國內(nèi)PEX管的供貨規(guī)格在de10-32mm之間，少量達(dá)de63mm，交聯(lián)聚乙烯原料需進(jìn)口。連接管件一般采用夾緊式銅制接頭或卡環(huán)式銅制接頭，也有用ABS管件、聚甲醛管件、超高分子聚乙烯管件。

（1.4）改性聚丙烯管

聚丙烯管(PP)雖然無毒，價廉，但抗沖擊強(qiáng)度差，作為供水管材不理想，通過共聚合的方式使聚丙烯改性，提高了管材的抗沖擊強(qiáng)度等性能。改性聚丙烯管有三種，即均聚共聚聚丙烯管(PP-H)、嵌段共聚聚丙烯管(PP-B)、無規(guī)共聚聚丙烯管(PP-R)。

此類管材柔軟、易于安裝、密封性好、耐腐蝕。管件的連接采用熔接方式。

PP-R管是第三代改性聚丙烯管，是用無規(guī)共聚法使PE在PP分子鏈中隨機(jī)地均勻聚合，比其PP-B具有較好抗沖擊性能、耐溫度變化性能和抗蠕變性能。主要用于室內(nèi)冷熱水管道及地面輻射采暖系統(tǒng)。目前國內(nèi)產(chǎn)品規(guī)格在de20～63mm之間。

（1.5）ABS管

ABS管是丙烯腈、丁二烯、苯乙烯三種單體共聚物組成的熱塑性塑料，具有質(zhì)優(yōu)耐用的特性。其中丙烯腈具有耐熱性、抗老性、耐化學(xué)性；丁二烯具有耐撞擊性、高堅(jiān)韌性、低溫特性不變的性能；苯乙烯具有施工輕易及管面光滑之特性。管件連接采用冷膠溶接法，一般用于室內(nèi)熱水管道及水處理加藥管道等方面。

（1.6）聚丁烯管(PB)

聚丁烯管是一種高分子惰性聚合物，它具有很高的耐溫性(可在-20℃～95℃之間平安使用)、持久性、化學(xué)穩(wěn)定性、可塑性、具有獨(dú)特的抗蠕變性能，無味、無毒的綠色環(huán)保材料，這種管材原料需要進(jìn)口，據(jù)悉世界上能生產(chǎn)PB樹脂的也只有兩家公司。

PB管和管件的連接方式有三種方式，即銅接頭夾緊式連接、熱熔式插接、電熔合連接，主要用于室內(nèi)冷熱水及采暖供熱管道上。

據(jù)相關(guān)資料報導(dǎo)，于70年代PB管廣泛使用的美國，近十年管道出現(xiàn)了一系列快速開裂的爆破事故，這種事故是管材本身原因還是聚甲醛制造的管件質(zhì)量新問題尚無結(jié)論，據(jù)稱美國已禁止推廣使用此類管材，這應(yīng)引起我們的注重。

（2）復(fù)合式管材

（2.1）鋁塑復(fù)合管(PAP)

鋁塑復(fù)合管是通過擠出成型工藝而制造出的新型復(fù)合管材，它由聚乙烯層(或交聯(lián)聚乙烯)——膠粘劑層——鋁層——膠粘劑層—聚乙烯層(或交聯(lián)聚乙烯)五層結(jié)構(gòu)構(gòu)成。其中鋁層分搭接焊、對接焊成型工藝。

管件連接主要是夾緊式銅接頭，用于室內(nèi)冷熱水管道及地面輻射采暖系統(tǒng)上，目前市場上供貨的規(guī)格在de14～32mm之間。

由于銅接頭價格貴，還縮小過水?dāng)嗝?，通常在室?nèi)安裝時利用管材的柔軟性，各用水端直接從主管分配器連接，減少接頭數(shù)量及維修概率。

（2.2）鋁襯塑管

鋁襯塑管材是指鋁合金管材內(nèi)襯聚乙烯管或聚丙烯管，它是一種雙層結(jié)構(gòu)的鋁塑復(fù)合產(chǎn)品，目前市場上的規(guī)格在de10～65mm之間，主要適用于室內(nèi)冷水管道。

和管材配套的管件也是雙層結(jié)構(gòu)的鋁襯塑復(fù)合管件，它是一種采用膠圈密封的快裝管件，這種管件由管件主體、密封卡套、鎖緊環(huán)、鎖緊螺母四部分組成。

管材及配套管件外形美觀，對于室內(nèi)明設(shè)的供水主管、支管均可選用，管道拆裝方便，輸送水質(zhì)穩(wěn)定，由于鋁材的特性，不適用于腐蝕性的環(huán)境。

（2.3）孔網(wǎng)鋼帶塑料復(fù)合管

它類同鋁塑復(fù)合管，只是以多孔鋼帶焊接卷管替代薄鋁帶焊接卷管，它是以高密度聚乙烯為基體，以沖孔后的冷軋鋼帶焊接而成的網(wǎng)狀鋼管為增強(qiáng)體，經(jīng)擠出成型連續(xù)復(fù)合而成，內(nèi)外壁塑料通過金屬骨架上的孔形成一體。這種管材具有三層結(jié)構(gòu)，塑料和金屬在管壁內(nèi)相互包容，可避免塑料和金屬骨架的分離和剝落。管道連接可采用套管件電熔焊連接，也可用膠圈管件快裝連接，它具有鋼管的機(jī)械強(qiáng)度，又具有塑料管的耐腐蝕性，可適用于DN≤200mm的配水管道及室內(nèi)冷水主立管道上使用。此類管材安裝時，切斷的端面應(yīng)作嚴(yán)格的防銹處理，但在今后管道不停水引接分支管時，孔口切面銹蝕新問題就無法處理，這將是此類管材應(yīng)用中的弱點(diǎn)。

（2.4）鍍鋅鋼管襯塑復(fù)合管

鍍鋅鋼管襯塑有兩種方式，一種是內(nèi)噴襯聚乙烯，另一種是熱鍍鋅鋼管內(nèi)經(jīng)非凡過盈級配合工藝，復(fù)合擠壓聚乙烯、聚丙烯管，目前國內(nèi)均有此兩種方式的產(chǎn)品，前種襯涂層不易粘牢，不易襯勻，輕易分層；后一種方式效果較好，而管件釆取內(nèi)噴襯聚乙烯。

管材組裝也有兩種方式，一種是通常壁厚的熱鍍鋅鋼管及管件，內(nèi)擠壓聚乙烯管或噴襯聚乙烯層后，仍套絲連接，價格較貴；另一種是薄壁熱鍍鋅鋼管及管件，內(nèi)經(jīng)非凡過盈級配合工藝，復(fù)合擠壓聚乙烯管或噴襯聚乙烯層，管材不套絲，采用快速接頭工藝，管道裝拆快捷，價格低廉，綜合價格類同鍍鋅鋼管，有良好的適用前景，但管外壁及管端面的防腐新問題沒有根本解決。

3.4.2熱固性塑料管

熱固性塑料管(GRP)通常是指玻纖維增強(qiáng)樹脂塑料管，又稱玻璃鋼管。

(1)制造工藝

這種管材有兩類制造工藝摘要：

·離心澆注成型法(Hobas法)

·纖維纏繞法(Veroc法)

纖維纏繞法又分連續(xù)纏繞法和往復(fù)纏繞法。

為了提高管材的剛度，以上三類制管工藝均可在制管過程中加砂。

我國八十年代開始研制，九十年代又從意大利、奧地利、美國、日本等國家引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，形成了近五十條生產(chǎn)線，主要的近十家。

A.離心澆注工藝——在制管過程中，切短的玻璃纖維增強(qiáng)材料和砂，喂入固定在軸承上的鋼模中，鋼模由電動機(jī)驅(qū)動，隨著鋼模的高速轉(zhuǎn)動，在鋼模一端注入含催化劑的樹脂，使其浸漬增強(qiáng)材料，在離心力功能下，樹脂置換出纖維及填料內(nèi)的空氣，從而制造出無孔隙的致密的復(fù)合材料。由于離心力功能，管內(nèi)壁形成一個平滑、光潔的富有樹脂的內(nèi)表面層，管材在較高溫度下固化。北京北辰現(xiàn)代管道有限公司及浙江東方集團(tuán)管道公司均引進(jìn)Hobas的設(shè)備和技術(shù)，形成了由計算機(jī)控制的半自動化生產(chǎn)線，制造離心法的加砂玻璃鋼管。

管材外模在離心旋轉(zhuǎn)的條件下，喂料機(jī)由計算機(jī)控制往復(fù)輸送數(shù)十次不同的原材料。其管壁按功能可簡化分為內(nèi)襯、增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)、外保護(hù)五層。各層的材料及功能如表4.

這種管材內(nèi)外壁光滑、管壁致密性好、由于外形尺寸規(guī)范，一旦破管有利于用卡箍法進(jìn)行維修。這種管材不帶承口，需用雙承柔性套管連接，這比承插管材多了一倍的接口數(shù)，而增大了故障概率。套管是采用二重水密封唇的三元乙丙橡膠和纏繞玻璃鋼為一體的結(jié)構(gòu)，通常套管和管材在廠內(nèi)首先組合好，但放在堆場上日曬雨淋，套管的玻璃鋼外殼和橡膠內(nèi)襯線膨脹系數(shù)不一，輕易脫層變形。

B.連續(xù)纏繞工藝——在芯模上，用長纖維玻璃絲，以一定的斜角徑向連續(xù)纏澆，在管芯樹脂中要摻和一定比例的短纖維和砂，這樣的制管工藝原系丹麥的專利，可生產(chǎn)任意長的管段，它的承水壓能力一般在1.6MPa以下，管徑在300～3000mm間，國內(nèi)也有這方面的制管廠家，如河南省安陽復(fù)合材料廠從意大利引進(jìn)了設(shè)備，吉林省長春復(fù)合材料廠從美國引進(jìn)了相關(guān)技術(shù)及設(shè)備。

C.往復(fù)纏繞工藝——在芯模上，用長纖維玻璃絲以一定的斜角，經(jīng)徑向交叉纏繞，對于有高剛度要求的管材可以加砂。但承受內(nèi)壓較高的管材一般不加砂。國內(nèi)現(xiàn)引進(jìn)這種制管工藝的廠家較多，如河北省中意玻璃鋼有限公司、江蘇省連云港市復(fù)合材料廠、四川省自貢市中嘉玻璃鋼有限公司等。

其管壁結(jié)構(gòu)如表5。

近幾年國內(nèi)有些廠家能自制設(shè)備，用往復(fù)纏繞工藝制造玻璃鋼管。

(2)管材分析

A.三種工藝比較，往復(fù)纏繞工藝承受內(nèi)水壓能力較高，接口數(shù)較少，連續(xù)纏繞工藝建廠投資較少；離心澆注工藝抗?jié)B性好，制管成本較低，管材有利維修。

B.玻璃鋼管可以根據(jù)不同的使用條件進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計和制造，選用不同的樹脂和纖維等將影響它的質(zhì)量和價格。一般結(jié)構(gòu)層所用樹脂為鄰苯性不飽和聚酯樹脂或改性鄰苯性不飽和聚酯樹脂；內(nèi)表防滲層，一般使用間苯性不飽和聚酯樹脂或衛(wèi)生級鄰苯性不飽和聚酯樹脂，產(chǎn)品質(zhì)量要求較高時，內(nèi)防滲層也有用乙烯基酯樹脂，而這些樹脂的價差是很大的。

C.玻璃鋼管和其它塑料管一樣，均存在應(yīng)變腐蝕新問題，通常以蠕變系數(shù)來表示。蠕變的定義是管道的強(qiáng)度等性能，隨使用時間的延長而下降，因而在保證管材一定使用壽命的條件下，確定管材制造的性能指標(biāo)。塑料管材的蠕變和可用材料的本身性能有關(guān)，也和管壁結(jié)構(gòu)有關(guān)，玻璃鋼管剛度的蠕變系數(shù)，對無壓管為0.4，承壓管為0.5。

D.玻璃鋼管無論采用何種工藝，制管及制做管件的過程中，質(zhì)量控制手段和檢測手段的完善都是至關(guān)重要的，否則難以保證質(zhì)量。

E.玻璃鋼管剛度小，管道基礎(chǔ)要求較嚴(yán)，必要時需作砂墊層，但它重量輕，抗腐蝕，安裝輕易，是它的優(yōu)點(diǎn)。

F.玻璃鋼管破裂維修，通常采用玻璃鋼粘補(bǔ)，它必須在干燥的環(huán)境下作業(yè)，這正是供水管道難以具備的條件。

G.管材始終存在廢舊料的再生回收、焚燒處置的新問題，熱塑性塑料管及熱固性塑料管的最終焚燒處置大多數(shù)對環(huán)境造成不同程度的危害。

H.輸水用的玻璃鋼管，它的內(nèi)襯層應(yīng)耐磨、有韌性、表面光潔、厚度適當(dāng)、樹脂固化效果好，不答應(yīng)存在裂紋。否則影響其抗?jié)B性，結(jié)構(gòu)層的纖維有可能游離至水中，影響輸水的衛(wèi)生條件。一般而言，大口徑玻璃鋼管在源水引用管道上，國內(nèi)外使用較多。而在供水管網(wǎng)中使用較少。

4.管材的接口

(1)焊接、粘接的管道，應(yīng)考慮熱漲冷縮的策略辦法，適當(dāng)距離安裝柔性接口，伸縮器或U形彎管。

(2)目前各類管材中采用膠圈柔性接口時，基本上均采取推入式滑動逗管方式，故逗管的插口工作面應(yīng)涂劑，劑的選擇應(yīng)對膠圈及水質(zhì)無害。逗管后的內(nèi)間隙不宜過大，膠圈滑不到工作面，出現(xiàn)局部沉降時輕易滲漏水；內(nèi)間隙沒有也是不好的，接口的柔性受到削弱。

(3)柔性接口的膠圈務(wù)必按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)供貨。對于鑄鐵管而言，楔型膠圈符合國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO2531)，但對承口鑄造尺寸要求較嚴(yán)；國內(nèi)推行的梯唇型膠圈，用膠量較大，承口內(nèi)側(cè)鑄造成形輕易。

(4)柔性接口逗管要求管子放平，中線對齊，一次逗進(jìn)。若逗管施力過大則應(yīng)退出，查找原因后返工。強(qiáng)行逗管、膠圈卷曲，難以退出。

(5)管材、管件的接口不推薦剛性接口，就是搶爆修復(fù)中，力求安裝柔性快速搶修接頭，這樣減少停水時間，又可提高管道的平安性。

(6)剛度較差的管材，在逗管前插口端應(yīng)有支撐設(shè)施，保持圓度。

(7)大口徑管件的柔性接口，力求有防滑脫裝置等具體辦法，減少支墩尺寸。

(8)閥門在管道上連接，應(yīng)有可拆裝的活動部件。對于DN≤300mm的可使用活法蘭(單盤連接器)，否則用可固位的伸縮器。

(9)熱塑性塑料管材有多種類別，但連接方式歸納起來有四種，即膠合劑粘接、膠圈夾緊式連接、熱熔式插接、電熔合連接。

針對UPVC管而言，采用粘接時應(yīng)注重以下幾點(diǎn)摘要：

·管材和管件的配合間隙不大于0.2mm；

·膠合劑質(zhì)量穩(wěn)定；

·粘接操作過程規(guī)范、認(rèn)真；

·管路粘接后應(yīng)在24小時內(nèi)不被振動；

·施工環(huán)境干燥，濕度較低；

·管路安裝應(yīng)考慮管材熱脹冷縮的對應(yīng)辦法。

由于在施工中，上述各點(diǎn)落實(shí)上有一定難度，不少供水企業(yè)在安裝UPVC管時，樂于使用膠圈柔性連接，且使用一次注塑成型的柔性接口管件。但也應(yīng)注重以下幾點(diǎn)摘要：

·膠圈材質(zhì)符合要求；

·逗管操作時，注重軸線一致，用力勻稱；

·管材接口工作面清潔，并涂劑，選擇劑時，一則對人無害，二則對膠圈無損；

·柔性連接的三通、彎管的受力面應(yīng)作擋墩；

·逗接過程應(yīng)保持內(nèi)留一定間隙。

對于HDPE管材而言，通常采用電熔合連接。它是將電阻絲預(yù)先埋在管件中，在施工現(xiàn)場，只需將專用焊接儀的插頭和管件的插口連接，便可將管件和管材熔合在一起，它要求管材和管件配合間隙適當(dāng)，接觸部位干凈；HDPE管可以注塑熱熔管件現(xiàn)場用熱熔承插焊機(jī)對接方式連接；也可用熱熔對接焊機(jī)將兩管端面熱熔后對接，其中較大口徑管件是用多角焊機(jī)加工成型。由于后兩種連接方法輕易，管件便宜，有利于管材的推廣。

但是HDPE管采用熱熔對接時，管內(nèi)出現(xiàn)縮徑凸緣，非凡是多角焊機(jī)加工的管件內(nèi)更多，這增大了水流阻力；另外在小區(qū)敷設(shè)中，工程分散、量小、管件多、溝內(nèi)作業(yè)面窄、和其它管線穿插頻繁，熱熔對接難度大，需要電源，焊機(jī)維護(hù)保養(yǎng)煩，影響了HDPE管在這方面的推廣使用；相反，承插式柔性接口的HDPE管及管件則安裝方便，且接口處不存在阻水的凸緣。江蘇江陰大偉塑料制品有限公司根據(jù)供水企業(yè)的具體情況，開發(fā)了de315、200、160、110、90、63mm的承插式柔性接口的HDPE管及管件，已在佛山、成都等城市供水管網(wǎng)中試用成功，因此承插式柔性接口的聚乙烯管及管件將是供水行業(yè)樂于使用的管材之一。

復(fù)合管材的連接，多數(shù)采用金屬管件或聚甲醛管件，以膠圈夾緊式連接，這種方式操作方便，拆改輕易，唯錐形膠圈及壓圈的方向不可倒置，夾緊用力適當(dāng)。

5.管材的選擇

5.1管材水力條件的比較

為了便于比較，第一類管材為水泥壓力管、襯水泥砂漿防腐的金屬管；第二類管材為熱固性塑料管及熱塑性塑料管，第一類管材的管壁粗糙系數(shù)n1=0.013；第二類管材的n2=0.009。

通過水力學(xué)中的達(dá)西公式(1)和曼寧公式(2)的關(guān)系，可求得以下的比較；

Q=AC(Ri)0.5(1)

C=1/nR1/6(2)

式中摘要：Q—流量；

A—管道的過水?dāng)嗝娣e，對于園管，A=π/4D2；

C—謝才阻力系數(shù)；

i—水力坡度；

n—管道的粗糙系數(shù)；

R—水力半徑，對于園管R=D/4。

將(2)式代入(1)式得摘要：

Q=k/nD8/3i0.5(3)

式中摘要：D—管徑；

K=(π/4)×(1/42/3)。

(1)當(dāng)管道輸水流量、水頭損失一致時，則摘要：

D2/D1=(n2/n1)3/8=(0.009/0.013)3/8=87%；

(2)當(dāng)管內(nèi)徑、水頭損失一致時，則摘要：

Q2/Q1=n1/n2=0.013/0.009=1.44；

(3)當(dāng)管內(nèi)徑、輸水流量一致時，則摘要：

i2/i1=(n2/n1)2=(0.009/0.0013)2=0.48；

因此，對各類管材評述時，應(yīng)考慮以上因素。

5.2管材綜合性能比較

現(xiàn)將可作大、中口徑管材中，鋼管、球墨鑄鐵管、玻璃鋼管的性能比較，如表6。

5.3管材的重量比較

(1)大口徑管道

(2)中大口徑管道

(3)中小口徑管道

5.4管材的價格比較

(1)大口徑管道

(2)中大口徑管道

（3）中小口徑管道

（4）部分熱塑性塑料管價目表

注摘要：1.以上四個表的價格系成都市場價；

2.以上管材、管件均承受1.0MPa公稱壓力；

3.鋼管價格包括內(nèi)襯、外防腐及陰極保護(hù)費(fèi)用；

4.由于是三年前的管材價格，玻璃鋼管的樹脂、玻璃纖維均按國外材料價計，故以上四表數(shù)據(jù)待核，必要時以下三表數(shù)據(jù)亦有待修正。

5.5管材的工程造價比較

(1)大口徑管道

（2）中大口徑管道

（3）中小口徑管道

注摘要：(1)管材單價按(5.4)節(jié)所述計；

(2)管件及閥門費(fèi)用按管材費(fèi)用的20%計；

(3)未考慮障礙處理費(fèi)、路面賠償費(fèi)、農(nóng)田賠償費(fèi)等；

(4)其它費(fèi)率以直接費(fèi)的30%計。

5.6管材衛(wèi)生狀況的評價

作為輸送飲用水的管材應(yīng)該是無毒的，這是選用管材最基本的要求。在目前市場上，管材的品種繁多，怎么去鑒別管材的衛(wèi)生狀況值得商討。

在1998年10月1日國家技術(shù)監(jiān)督局和衛(wèi)生部聯(lián)合了“生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的平安性評價標(biāo)準(zhǔn)”（GB/T17219-1998），這是目前評價輸送生活飲用水管材衛(wèi)生平安性的重要依據(jù)。

該標(biāo)準(zhǔn)提出管材及內(nèi)襯材料浸泡水后的衛(wèi)生要求如下摘要：

因此大批量選用一類管材時，就應(yīng)委托水質(zhì)監(jiān)測中心作管材浸泡水后的水質(zhì)分析，倘若多次檢測有某些元素含量超標(biāo)，此管材不宜選用。

成都水質(zhì)監(jiān)測站按國家標(biāo)準(zhǔn)對不同廠家的PVC-U管材和管件進(jìn)行平安性抽驗(yàn)，有四次浸泡液中鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)，有一次出現(xiàn)氯仿、四氯化炭超標(biāo)。監(jiān)測站技術(shù)人員指出，鉛是一嚴(yán)重的蓄積性毒劑，是一種致癌變物質(zhì)，無論是由于短期還是長期攝入人體的鉛，都會嚴(yán)重?fù)p害健康或造成死亡；氯仿、四氯化炭也均為高致癌風(fēng)險的有機(jī)毒物，由于生產(chǎn)成本等因素，有不少廠家采用低價的三鹽基性硫酸鉛或二鹽基性亞磷酸鉛作為產(chǎn)品的熱穩(wěn)定劑，因此產(chǎn)品中含有鉛，產(chǎn)品經(jīng)高氯水的浸泡后，水中自然會出現(xiàn)大量的鉛。而氯仿、四氯化炭超標(biāo)則是由于管件和管材粘接時所使用的粘合劑的溶劑引起的。

但需要指出，1997年5月1日由國家技術(shù)監(jiān)督局的“給水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T10002.1-1996）中，對衛(wèi)生指標(biāo)有些項(xiàng)目的要求偏松，如下摘要：

這也是有些廠家沒有執(zhí)行GB/T17219-1998的主要原因。在此應(yīng)建議國家技術(shù)監(jiān)督局出面澄清和糾正。

我們認(rèn)為GB/T17219-1998標(biāo)準(zhǔn)在后，故應(yīng)以此為依據(jù)。再則，國內(nèi)聚氯乙烯原料中氯乙烯單體含量約在5～8mg/l左右，通常制成的管材中單體含量可≤1.0mg/l，但據(jù)了解各制管廠并不經(jīng)常作這方面的檢測，因此應(yīng)引起我們的關(guān)注。

當(dāng)然，管材的衛(wèi)生新問題不僅在硬聚氯乙烯管材上，玻璃鋼管對內(nèi)防滲層樹脂有明確的要求，要無毒、防滲、耐磨，厚度宜2mm。這樣防滲層應(yīng)采用價格較貴的間苯性不飽和聚酯樹脂，但有的廠家采用價格較低的鄰苯性不飽和聚酯樹脂，厚度也相當(dāng)薄，倘若此層出現(xiàn)裂紋，纖維輕易浸入水中。離心工藝制管來源于奧地利，纏繞工藝制管來源于意大利，可是維也納、羅馬以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的大都市的自來水管網(wǎng)中，沒有或很少采用此類管材。這些國家的一些廠商卻不斷向發(fā)展中國家傾銷此類制管設(shè)備，大量用于城市供水管網(wǎng)中，應(yīng)該三思。

對于薄壁不銹鋼管的浸泡試驗(yàn)仍是不可忽視的，若廠家選用牌號不當(dāng)，管材也會生銹，管材浸泡后重金屬游離的新問題亦是輕易出現(xiàn)的。

對于水泥壓力管、內(nèi)襯水泥砂漿的球墨鑄鐵管及鋼管，在衛(wèi)生狀況上乃有兩點(diǎn)應(yīng)請注重摘要：

·水泥成品往往滲入礦渣，這種水泥有無放射性指標(biāo)超標(biāo)的新問題值得留心，有些管廠的樣本上標(biāo)注他們選用的水泥，放射性指標(biāo)檢驗(yàn)是合格的證實(shí)文件，應(yīng)示歡迎。

·上述管材內(nèi)表面不應(yīng)存在浮漿，就是管道清洗后灰粉層也往往會使輸水過程中懸浮物增多。

另外，鋼管內(nèi)涂環(huán)氧樹脂的新問題更應(yīng)小心，采用環(huán)氧樹脂內(nèi)噴工藝，在選擇涂料的廠家時，要求有衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生許可證；要多次抽樣檢驗(yàn)是否符合GB/T17219-1998的要求；要考察工程實(shí)例；在施工過程中有嚴(yán)格的工藝規(guī)程及質(zhì)量保證體系。

5.7管材選擇的推薦性意見

管材選擇的綜合評價應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并從下五個方面評定摘要：

(1)管材性能可靠，能承受要求的內(nèi)壓和外荷載；

(2)管材來源有保證，管件配套方便，運(yùn)輸費(fèi)用低或管廠建廠周期短；

(3)施工機(jī)具及安裝輕易；

(4)使用年限長，維修工作量少；

(5)輸水能力能長期保持相同條件下，工程造價低。

具體推薦性意見如表17。