土地空間規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：土地空間規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃 利用空間 城市環(huán)境 影響 關(guān)系

以我國城市化進(jìn)程的實際情況來看，當(dāng)前城市面積正逐步擴(kuò)大，并傾向于“郊區(qū)城市化”發(fā)展模式，而城市土地規(guī)劃利用空間問題顯得非常重要。由于城市建設(shè)已經(jīng)拓展到郊區(qū)，對土地占用、環(huán)境建設(shè)等產(chǎn)生一定影響，加強(qiáng)對該方面課題的研究，具有現(xiàn)實意義。

1、 城市土地規(guī)劃利用空間對城市環(huán)境建設(shè)的影響

一方面，隨著城鄉(xiāng)郊區(qū)以及鄉(xiāng)村人均土地越來越多，城市的郊區(qū)化發(fā)展也就是開發(fā)在城市邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地，這樣會對郊區(qū)以及農(nóng)村的農(nóng)田、湖泊、森林、河流等產(chǎn)生影響，對國土資源造成破壞，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象；同時，越來越多的耕地變成住宅區(qū)、辦公樓或者商業(yè)中心，不僅對環(huán)境產(chǎn)生影響，也挑戰(zhàn)力環(huán)境的影響力，破壞郊區(qū)特有的環(huán)境污染自凈能力，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用；另一方面，由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，高層建筑越來越多，大量人口的集中，增加了城市的人口密度，而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋，不利于良好的光線保障作用。過去，一些住在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁鞘芯用瘢У剞r(nóng)民的大量存在，增加了城市環(huán)境的容載壓力。

2、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系與矛盾

2.1 征服理論和自然環(huán)境惡化的矛盾

在傳統(tǒng)的征服理論中，以“人”作為世界發(fā)展的核心，人們可以結(jié)合自身的實際需求，對周圍的環(huán)境進(jìn)行設(shè)計或者利用，飛快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不惜以犧牲環(huán)境作為代價，長此以往，環(huán)境污染、交通堵塞問題越來越嚴(yán)重，自然界通過反饋機(jī)制，向人們提出抗議，人們開始關(guān)注環(huán)境問題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀和資源環(huán)境的矛盾

在傳統(tǒng)的價值觀念中，認(rèn)為自然資源是取之不盡的，也沒有任何價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。因此，人們受到這種錯誤觀念的影響，大肆開發(fā)土地、破壞自然資源、任意占有和利用，直到如今生態(tài)惡化、資源枯竭。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)高享受、高消費，以此帶動經(jīng)濟(jì)投入力度，實際上破壞了人與自然的和諧共處，最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關(guān)系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，人們已經(jīng)將一些理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，但是也要意識到，科學(xué)技術(shù)并不是萬能的，人們必須學(xué)會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進(jìn)繁榮景象。

3、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 樹立科學(xué)的持續(xù)性發(fā)展觀念

人類若想真正獲得可持續(xù)發(fā)展，必須摒棄傳統(tǒng)的、落后的觀念，意識到可持續(xù)發(fā)展觀的積極作用。樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀念，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會發(fā)展，都應(yīng)確保處于資源、環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，人類自覺約束自身的污染、浪費行為，提高資源的利用效率；尤其節(jié)約不可更新資源的消耗速度，加大力度挖掘全新資源；保障廢棄物的排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。

有關(guān)可持續(xù)發(fā)展觀念，應(yīng)注重其公平性，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，實現(xiàn)代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時，不能提前享受后人應(yīng)具備的同等消費權(quán)力和發(fā)展能力；另一方面，實現(xiàn)同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎(chǔ)上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當(dāng)前實際發(fā)展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發(fā)展方面起到指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護(hù)工作，并將“保護(hù)每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設(shè)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時將城市的開發(fā)建設(shè)與環(huán)境資源有機(jī)融合，樹立科學(xué)的生態(tài)理念，積極運用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

在城市土地規(guī)劃利用過程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時，不能對環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學(xué)發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設(shè)道路為主，勢在必行。

總之，在城市土地規(guī)劃利用空間中，必須加強(qiáng)對城市環(huán)境建設(shè)的重視程度，只有做到人與自然和諧相處，尊重自然、保護(hù)環(huán)境，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)人類的持續(xù)性發(fā)展，更好地實現(xiàn)效益目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張穎，王群，王萬茂.關(guān)于城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)問題的探討[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（1）

[2]楊戰(zhàn)社.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的城市土地利用規(guī)劃方略[J].西安工程科技學(xué)院學(xué)報，2007（2）

[3]趙燕青.城市可持續(xù)的土地規(guī)劃[J].規(guī)劃師，2007（6）

第2篇：土地空間規(guī)劃范文

在不久前的全國國土資源工作會議上，國土資源部（以下簡稱“國土部”）副部長徐德明表示，國土部將完善國土資源空間規(guī)劃體系，在縣（市）層面探索實施“三規(guī)合一”或多規(guī)融合，推動《土地利用規(guī)劃條例》立法。

《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，《全國國土規(guī)劃綱要（2011-2030年）》（以下簡稱《綱要》）已編制完成，國土部已著手推動下一步的研究工作。

1月15日，國土部下屬相關(guān)單位組織召開了“國土空間開發(fā)戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)化研討暨國土規(guī)劃專題研究成果交流會”。國內(nèi)規(guī)劃界的“大腦”們匯聚一堂，給出了對中國未來國土空間開發(fā)的主張和建議。

生活高于建設(shè)

國土部副部長胡存智表示，目前中國國土開發(fā)利用矛盾突出，空間開發(fā)失衡，開發(fā)利用質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在，資源能源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化加劇、區(qū)域和城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大、陸海開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。

而國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化，最重要的就是落實國土空間規(guī)劃體系建設(shè)。

《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，《綱要》由國土部和國家發(fā)改委牽頭、歷時3年編制完成，其根據(jù)資源環(huán)境綜合承載能力和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌陸海、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，對資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了綜合部署。

“目前我國空間規(guī)劃碎片化問題突出，相關(guān)規(guī)劃各自為政、交叉重疊甚至相互沖突，未來空間規(guī)劃體系重構(gòu)和規(guī)劃類型整合是大勢所趨。”參與《綱要》編制的國土部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，國土部下一步要做的工作是以“反規(guī)劃”的理念推動土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃在空間上的整合優(yōu)化。

以往的規(guī)劃順序，通常是優(yōu)先選定開發(fā)、建設(shè)空間，而后在余下的國土空間里尋找生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間。但“反規(guī)劃”的理念則與這一順序不同，是指把生態(tài)文明放在第一位，將生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間首先選定，而后再尋找開發(fā)、建設(shè)空間。

在這位負(fù)責(zé)人看來，未來的空間規(guī)劃體系，在全國和省級層面應(yīng)編制國土規(guī)劃，確定生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)的大空間；在市域和縣域?qū)用孀鐾恋匾?guī)劃，讓空間規(guī)劃落地，按照“反規(guī)劃”的理念優(yōu)先劃定生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，劃定城市發(fā)展邊界；在具體的市、縣、鎮(zhèn)、村，做城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

他同時認(rèn)為，重建空間規(guī)劃體系，樹立“反規(guī)劃”的理念同樣重要。

“過去地方的發(fā)展觀和政績觀，以發(fā)展主導(dǎo)一切，建設(shè)服從發(fā)展，用地安排服從建設(shè)。往往劃定很大的建設(shè)和發(fā)展的空間，把吃飯和生態(tài)的空間壓縮的很小?！?/p>

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推動“三規(guī)合一”，首先要轉(zhuǎn)變地方的這種規(guī)劃理念?！鞍焉畎踩蜕鷳B(tài)安全放在更高的位置上，優(yōu)先劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，然后在剩下的空間中再考慮發(fā)展建設(shè)問題?！?/p>

徐德明表示，國土部將在2014年選擇部分市縣，開展“三規(guī)合一”或者“多規(guī)合一”的試點。據(jù)悉，廣州市兩年前已率先啟動了“三規(guī)合一”工作，北京市2014年在修改城市總體規(guī)劃時也要做到和土地利用總體規(guī)劃的“兩規(guī)合一”。

劃定三條底線

按照《綱要》，目前中國國土空間格局已成“開”字形，“兩橫”是隴海蘭新沿線地帶、沿長江地帶，“兩縱”是京廣-京哈沿線地帶、東部沿海地帶。未來還將積極培育京蘭、滬昆、京九3條重要空間軸帶，推動形成多中心網(wǎng)絡(luò)型國土空間開發(fā)新格局。

要實現(xiàn)上述理想開發(fā)格局，就必須要有科學(xué)而嚴(yán)格的空間管制措施。

在1月15日召開的“國土空間開發(fā)戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)化研討暨國土規(guī)劃專題研究成果交流會”上，國土部信息中心研究員張麗君提出劃定“三線”管控，即生存線、生態(tài)線、保障線。

張麗君介紹，劃定“生存線”，是指明確耕地保護(hù)面積和水資源開發(fā)規(guī)模，主要目的是保障國家糧食和水資源安全；設(shè)置“生態(tài)線”，是指明確重點生態(tài)功能區(qū)和各類國家級保護(hù)區(qū)范圍，提高生態(tài)環(huán)境安全水平；設(shè)置“保障線”，是指保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，確定能源和重要礦產(chǎn)生產(chǎn)基地及運輸通道，確保國家能源資源持續(xù)有效供給。

據(jù)了解，上述“三條底線”理念已在相關(guān)層面取得了較大共識。國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該部計劃2014年從京津冀、長三角、珠三角三大城市群以及500萬人口以上的特大城市開始進(jìn)行落實。劃定城市發(fā)展邊界，劃定優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間，然后調(diào)整現(xiàn)有規(guī)劃。

第3篇：土地空間規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市綜合體；空間規(guī)劃；影響

0引言

城市綜合體可以提升城市的核心競爭力，促進(jìn)城市的發(fā)展。城市綜合體對城市內(nèi)部空間、資源、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，從而改善人們的居住環(huán)境，并且提升城市的整體形象。因此，需要充分發(fā)揮城市綜合體的作用，使得城市化可持續(xù)發(fā)展，城市空間規(guī)劃也更加科學(xué)合理。

1城市綜合體的概念

城市綜合體就是豐富城市的功能，并對其內(nèi)部的空間進(jìn)行集約化的開發(fā)，具有開放式空間并且和城市發(fā)展充分結(jié)合的城市建筑體。與城市空間規(guī)劃息息相關(guān)的還有交通、廣場、建筑、商務(wù)辦公、文化娛樂等等，需要和城市設(shè)計以及規(guī)劃相互支撐，且這些城市要素都要和城市的整體規(guī)劃相結(jié)合，從而營造出具有代表性的城市特色，使得城市的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游相輔相成，共同進(jìn)步，這就實現(xiàn)了城市精明增長。

2城市綜合體對城市空間規(guī)劃發(fā)展的影響

2.1實現(xiàn)合理的鄰里開發(fā)與精明增長

精明增長的本質(zhì)是對于城市延伸向郊區(qū)的無秩序發(fā)展制定的改革措施。總結(jié)而言，首當(dāng)其沖的就是對于城市四周的土地進(jìn)行保護(hù)，特別是耕地以及林地等等；其次，就是城市環(huán)境的改善，這里不僅僅指生態(tài)環(huán)境，也包括城市的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境；再次是城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；最后，就是人民生活品質(zhì)的提升，這種提升可以帶動內(nèi)需，從而促進(jìn)城市內(nèi)部消費力的提高。對于城市空間的規(guī)劃而言，鄰里社區(qū)的建設(shè)以及精明增長的措施都可以在一定程度上提高土地資源以及城市空間資源的浪費，有利于城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的粗放型城市發(fā)展模式變?yōu)榧s型發(fā)展模式?？偠灾渥饔弥饕w現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高人們的生活水平，對城市內(nèi)部的空間資源進(jìn)行整合，對城市各部分的功能進(jìn)行規(guī)劃，使其形成有序的組織關(guān)系，并保證城市各要素能夠在城市化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮其功能。

2.2促成緊湊型城市設(shè)計

緊湊的城市設(shè)計主要是根據(jù)城市的功能以及空間等入手，其設(shè)計內(nèi)容主要包含：二維平面的城市土地規(guī)劃、中心城區(qū)、居民的出行、特定具體項目的規(guī)劃和三維城市風(fēng)貌設(shè)計等等。與此同時，也比較側(cè)重于城市的有限發(fā)展方式，如圖1所示。就城市設(shè)計而言，緊湊型城市其突出表現(xiàn)為建筑分布較為密集，開發(fā)的強(qiáng)度很高，這就利于城市局部資源的整合以及功能的融合。需要注意是，城市緊湊型設(shè)計不單單是依據(jù)人口密度進(jìn)行判定的，否則就不能實現(xiàn)緊湊的城市規(guī)劃效果。緊湊型城市設(shè)計的優(yōu)點有：可以在一定程度上緩解城市交通運輸壓力，提高公共交通系統(tǒng)的利用率，且有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且可以對城市資源進(jìn)行整合規(guī)劃，避免了資源浪費，如圖1所示。

圖1 有邊界的區(qū)域形態(tài)

圖2 高密度開發(fā)形式

2.3實現(xiàn)城市邊緣地區(qū)空間組織的有機(jī)整合

城市副中心也是城市節(jié)點建立的重點，這類地區(qū)可以對城市周邊的物質(zhì)空間要素進(jìn)行充分的開發(fā)和利用，從而形成別具特色的新型城市系統(tǒng)，保證了城市中心和城市郊區(qū)發(fā)展之間的連貫性以及二者之間的協(xié)調(diào)性，有利于城市整體經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。對于新型城市空間關(guān)鍵的建立，其重點為建立和諧的鄰里關(guān)系，這是當(dāng)前改善人們生活現(xiàn)有面貌的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)鄰里開發(fā)，常稱之為TND，其最為重要的開發(fā)理念就是提高人們出行的便利性，方便群眾之間的交流和溝通。當(dāng)然，這對于土地利用以及步行系統(tǒng)的建設(shè)有著較高的要求，但是對于城市空間規(guī)劃有著舉足輕重的作用。在鄰里開發(fā)中，需要注重對于鄰里社區(qū)范圍尺度的把握。TND一般是根據(jù)人們徒步的平均速度，行單元的最為邊界到單元中央?yún)^(qū)域的邊界按照五分鐘進(jìn)行計算的，大多是以400米的半徑范圍為常規(guī)的覆蓋范圍大小，在這樣一個區(qū)域內(nèi)可以建立街道、綠地等功能片區(qū)?？傊瑐鹘y(tǒng)鄰里開發(fā)在土地的混合使用方面有著突出表現(xiàn)，但是對于功能空間規(guī)劃的要求較高。

2.4促進(jìn)城市空間的和諧發(fā)展

城市綜合體的開發(fā)對于完善城市的整體形象，突出城市特點，保護(hù)地方文化等都有著一定的積極性作用。因此，本文就城市綜合體對于城市空間規(guī)劃發(fā)展的影響分析不能僅僅片面，還要兼顧城市景觀、環(huán)境藝術(shù)等的影響。在城市綜合體的局部空間內(nèi)，較為突出的景觀設(shè)計可以成為開放式公共空間內(nèi)的一大亮點，可以體現(xiàn)出一個城市的審美品位。而因地制宜、具有地方特色的自然景觀設(shè)計在不斷的發(fā)展歷程中可以體現(xiàn)出城市規(guī)劃的層次感，并且營造出和諧的城市生活氛圍。城市綜合體的建設(shè)需要將地上空間以及地下空間進(jìn)行融合，并且使其連貫，從而保證城市空間縱向開發(fā)的有效性。一般情況下，這種立體開發(fā)在城市的CBD區(qū)域比較常見。其主要優(yōu)點是：開發(fā)強(qiáng)度高、功能分布緊湊、地下空間環(huán)境得到改善和優(yōu)化，并且增強(qiáng)了空間結(jié)構(gòu)的趣味性，如圖3所示。

圖3 城市基面立體開發(fā)向?qū)?/p>

3結(jié)束語

綜上所述，城市綜合體對于城市空間規(guī)劃有著重要的影響，主要體現(xiàn)在城市功能、布局、經(jīng)濟(jì)等等方面。當(dāng)前，我國提倡發(fā)展節(jié)約型社會，這樣可以加快由傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的速度，需要以城市設(shè)計為核心，從城市整體結(jié)構(gòu)、土地的開發(fā)利用等解決城市綜合體以及城市空間規(guī)劃中設(shè)計存在的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]楊建軍，朱煥彬.城市綜合體建設(shè)的空間影響效應(yīng)――以杭州市城市綜合體建設(shè)為例[J].規(guī)劃師，2012，（6）：90-95.

[2]葉冬青.本期聚焦：綜合交通樞紐的建設(shè)及影響――綜合交通樞紐規(guī)劃研究綜述與建議[J].現(xiàn)代城市研究，2010，（7）：6-12.

第4篇：土地空間規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；地下空間規(guī)劃；規(guī)模預(yù)測；布局；控制指引

地下空間開發(fā)建設(shè)具有技術(shù)性強(qiáng)、不可逆性、與城市建設(shè)相關(guān)緊密、涉及面廣等特點。城市進(jìn)入大規(guī)模地下空間開發(fā)的前期,迫切需要在總體層面對地下空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局。根據(jù)城市的特點及發(fā)展階段,以城市總體規(guī)劃為依據(jù),編制系統(tǒng)完善相當(dāng)于總體規(guī)劃層面的地下空間專項規(guī)劃,將有效地組織、控制、引導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用,使城市地下空間與地面規(guī)劃、城市建設(shè)相協(xié)調(diào),促進(jìn)城市的立體化發(fā)展。

1 規(guī)劃的重點內(nèi)容:

地下空間規(guī)劃屬于城市總體規(guī)劃層面的專項規(guī)劃，包括以下四個方面的內(nèi)容：

一是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)及地下空間開發(fā)利用等方面的現(xiàn)狀分析;二是對地下空間開發(fā)利用需求預(yù)測、地下空間發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)等;三是地下空間平面形態(tài)、豎向結(jié)構(gòu)等開發(fā)利用總體框架和地下交通設(shè)施、地下公共設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下物資倉儲、地下防災(zāi)設(shè)施、地下文物保護(hù)等各專項內(nèi)容;四是地下空間建設(shè)控制指引、近中期建設(shè)規(guī)劃和實施措施。

由于地下空間的涉及面很廣，昆山市地下空間規(guī)劃的重點將是地下空間的開發(fā)量的預(yù)測與布局，以及地下空間的開發(fā)和管理措施建議，同時對各地下專項設(shè)施提出控制與引導(dǎo)。

圖1 昆山市地下空間規(guī)劃編制體系

2 地下空間規(guī)模預(yù)測

地下空間規(guī)模與城市重要性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)系。城市重要性越高，人防、戰(zhàn)備的要求就越高，地下空間開發(fā)規(guī)模也越大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，土地價格就越高， 城市利用地下空間的動力和實力就越強(qiáng)，地下空間開發(fā)規(guī)模也越大；城市規(guī)模越大，交通壓力就越大，地下空間開發(fā)規(guī)模也越大。當(dāng)然，這三者相互作用、相互影響，互為因果。通過對我國現(xiàn)有多個城市地下空間規(guī)模預(yù)測的實例和各類公開發(fā)表的理論著作所進(jìn)行的研究，總結(jié)城市地下空間的規(guī)模預(yù)測工作大致可以通過自上而下、自下而上、建立研究模型三種預(yù)測方法得以實現(xiàn)。

考慮到昆山市的具體情況，本次研究選擇地下空間功能分項預(yù)測（即自下而上的預(yù)測）和建立研究模型兩種方法實現(xiàn)對昆山市規(guī)劃期內(nèi)的地下空間建設(shè)規(guī)模預(yù)測的目標(biāo)。

2.1總量預(yù)測

確定規(guī)劃期內(nèi)城市地下空間合理建設(shè)規(guī)模的核心在于對規(guī)劃期內(nèi)城市地下空間需求總量的準(zhǔn)確判斷。本次規(guī)劃通過對城市各類功能對地下空間的需求按照類別進(jìn)行分項分析和匯總的方法來實現(xiàn)對規(guī)劃期內(nèi)昆山市中心城區(qū)地下空間需求總量的合理預(yù)測；再從總量中扣除現(xiàn)狀已建設(shè)的地下空間規(guī)模即得到規(guī)劃期內(nèi)需要進(jìn)行建設(shè)的地下空間規(guī)模。

同時，研究基于現(xiàn)有城市建設(shè)資料，應(yīng)用多種方法和技術(shù)手段對城市地下空間的需求量按照類別進(jìn)行分項預(yù)測和判斷，針對地下停車場、庫面積和地下公共建筑面積兩類具有重復(fù)計算的部分，針對昆山市具體情況對重復(fù)計算量進(jìn)行了預(yù)測和校正，以期地下空間建設(shè)總量的預(yù)測結(jié)果更加科學(xué)、合理。

中心城區(qū)地下空間規(guī)模預(yù)測匯總表

預(yù)測項 預(yù)測量 單位 統(tǒng)計量 備注

1 地下停車面積 1134 萬 1134 根據(jù)車輛保有量預(yù)測

2 地下公共建筑面積 1010-1515 萬 576-788 1、2項校正

3 人防工程規(guī)模 236.7 萬 0 平戰(zhàn)結(jié)合校正

4 地下倉儲 36.9 萬 0 全部納入人防工程

5 軌道交通設(shè)施 80.2 萬 80.2 根據(jù)地鐵規(guī)劃預(yù)測

合計 1790.2-2002.2萬

6 市政管線共同溝 70.3 萬m3 70.3 結(jié)合地下道路

7 地下貯庫 80 萬m3 80 規(guī)劃預(yù)計

合計 150.3 萬m3

通過各分項預(yù)測值的綜合與校正，至2030年昆山市地下空間開發(fā)總規(guī)模約為1800-2000萬，其中新增地下空間建設(shè)規(guī)模約1600-1800萬。

3 地下空間布局

地下空間功能分布與其上部空間的功能應(yīng)有對應(yīng)或互補(bǔ)關(guān)系。如地上為商業(yè)設(shè)施,地下可為服務(wù)設(shè)施或商業(yè)設(shè)施,地上為行政辦公,地下為服務(wù)業(yè)和停車庫等,以提高功能運轉(zhuǎn)的效率。在區(qū)位形態(tài)上,要與地上空間發(fā)展軸相對應(yīng)以地鐵與地下步行道為“線”,以高層建筑地下室為“點”,以地下空間綜合體為“面”,形成地下相通,上、下聯(lián)通的立體空間網(wǎng)絡(luò)。特別是要安排好上、下部空間的公共聯(lián)結(jié)點,如下沉式廣場的合理安排。形成豎向空間軸,以盤活地下空間。

規(guī)劃綜合考慮四區(qū)劃定、公共設(shè)施、公共交通等要素綜合考慮對地下空間需求進(jìn)行劃分，依據(jù)對地下空間需求由高到低將規(guī)劃范圍劃分為五級需求分區(qū)。其中：

一級需求分區(qū)：位于中心城區(qū)的核心地帶，對地下空間存在著極強(qiáng)烈的需求；二級需求分區(qū)：該類分區(qū)分布于軌道交通沿線，對地下空間存在著強(qiáng)烈的需求；三級需求分區(qū)：該類分區(qū)與軌道交通線路與站點存在一定距離，屬于城市的一般功能地區(qū)，對地下空間存在一定需求，但不強(qiáng)烈；四級需求分區(qū)：該類分區(qū)以工業(yè)用地為主，對地下空間存在著少量需求；五級需求分區(qū)：該類分區(qū)以農(nóng)田為主，對地下空間無開發(fā)需求。

3.1地下空間平面布局結(jié)構(gòu)

在昆山市地下空間需求預(yù)測與分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合昆山市中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)，將昆山市中心城區(qū)地下空間規(guī)劃為“三軸、六片”的空間布局結(jié)構(gòu)。

“三軸”是指三條軌道交通線路，即昆山市軌道交通S1、S3、K1線路，這三條軸線是帶動昆山市地下空間開發(fā)建設(shè)的重要動力與空間導(dǎo)向。

“六片”是指以三軸為依托，在中心城區(qū)的核心以及五個新城的中心建設(shè)起來的，呈聚點分布且相互連通的地下空間集中片區(qū)。

3.2地下空間豎向布局

對于地下空間的分層，受到自然條件、生活習(xí)慣、法律法規(guī)、技術(shù)要求等方面的因素限制，在不同的國家和地區(qū)也不盡相同。對不同深度進(jìn)行開發(fā)的地下空間也有不同的利用方式。但總體說來，仍可大致分為淺層、中層（含次淺層、次深層）、深層等幾個層次。

由于我國對于城市地下空間的利用較晚，加上受到技術(shù)的限制，城市地下空間的開發(fā)通常停留在地下30m以內(nèi)，并積累了一定的經(jīng)驗。

從工程地質(zhì)資料可以得知，昆山的地表以第四紀(jì)時期堆積的松散土體為主，厚度超過80m，結(jié)合這一實際情況，參考國內(nèi)城市以及相關(guān)經(jīng)驗，本次規(guī)劃將昆山地下空間豎向劃分為：淺層（0m～-10m），次淺層（-10m～-30m），次深層（-30m～-50m），深層（-50m以下）。

在規(guī)劃期內(nèi)，昆山市地下空間適宜開發(fā)深度主要控制在淺層（0～-10m）和次淺層（-10～-30m）之間，遠(yuǎn)景時期，隨著地下空間的大規(guī)模開發(fā)，部分重點地區(qū)地下空間開發(fā)利用的深度可達(dá)次深層（-30～-50m）,甚至深層（-50m以下）。

4 地下空間各專項設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃

隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，人們對于地下空間的開發(fā)利用技術(shù)也不斷成熟，相應(yīng)地，人們對于地下空間的開發(fā)利用水平也越來越高，不但解決了施工上的技術(shù)，也解決了地下空間在使用上的負(fù)面影響?，F(xiàn)代地下空間開發(fā)的種類包括：地下軌道交通、地下快速道路、地下步行通道、地下停車場、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下生產(chǎn)設(shè)施、地下倉儲設(shè)施、地下大型市政設(shè)施、地下綜合管廊、地下防災(zāi)設(shè)施、地下物流設(shè)施、地下能源交換設(shè)施等。

從世界范圍來看，當(dāng)前對地下空間開發(fā)利用較好的城市有兩類：

一是以加拿大蒙特利爾、芬蘭赫爾辛基為代表的西方城市。這類城市地下巖體條件優(yōu)越，具有良好的開發(fā)建設(shè)條件，因每年氣候寒冷的時期較長，地面活動難度較大，因此對于地下空間進(jìn)行開發(fā)利用是很好的選擇。

二是以東京、橫濱、新加坡為代表的亞洲地區(qū)城市。這類城市具有很高的人口密度，城市發(fā)展空間有限，受到土地資源的制約，城市發(fā)展不得不向有限的土地爭取更多的發(fā)展空間，因此，這些城市也進(jìn)行了大量的地下空間開發(fā)利用。

考慮到昆山所在的地區(qū)和同樣受到土地資源制約因素的影響這些共同的背景，參考經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上的比較，本次規(guī)劃選擇以新加坡作為主要參照城市。結(jié)合實際情況還應(yīng)以國內(nèi)對于地下空間開發(fā)建設(shè)情況較為先進(jìn)的城市進(jìn)行參照和借鑒，國內(nèi)地下空間開發(fā)利用較為先進(jìn)的城市有背景、上海、廣州、深圳等。本次規(guī)劃選擇廣州作為主要參照城市。

本次規(guī)劃確定昆山市地下空間專項設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)包括：地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下生產(chǎn)與倉儲設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下文物保護(hù)與地下防災(zāi)設(shè)施。

對于地下物流設(shè)施、大型市政設(shè)施地下化、水資源的地下封閉循環(huán)使用系統(tǒng)、固體廢棄物的地下運輸處理和資源回收系統(tǒng)、地下儲能系統(tǒng)等地下空間類型，本次規(guī)劃作為遠(yuǎn)景發(fā)展考慮。

5 地下空間控制指引

為便于控制管理，本次規(guī)劃考慮城市結(jié)構(gòu)、地塊功能、建筑高度控制、軌道交通引導(dǎo)等因素，依據(jù)城市水系、道路等將中心城區(qū)依據(jù)管理單元的形式進(jìn)行劃分，對各管理單元進(jìn)行地下空間建設(shè)的控制，以達(dá)到對下一層面的規(guī)劃的地下空間內(nèi)容作出指引，使得地下空間的規(guī)劃更有針對性、更強(qiáng)的可操作性。

6 結(jié)語

城市地下空間規(guī)劃在我國仍處于初期階段，當(dāng)今城市發(fā)展人地矛盾越來越突出，地下空間開發(fā)利用是土地集約利用的重要方式,是解決諸多城市問題和建設(shè)生態(tài)友好、資源節(jié)約型社會的有效途徑之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地下空間開發(fā)利用將越來越受到重視。地下空間開發(fā)利用應(yīng)系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，提高利用效率，實現(xiàn)安全可持續(xù)的利用。

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作者簡介：

李艷斌(1984-)，男， 2007年畢業(yè)于華中科技大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)；廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，從事城市規(guī)劃設(shè)計相關(guān)工作。

第5篇：土地空間規(guī)劃范文

本文采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的清單編制方法，并強(qiáng)調(diào)兩種方法核算結(jié)果的對接，以做到兼顧數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性、可得性以及政策研究的針對性、一致性。清單編制過程可分為以下4個步驟。明確清單核算的氣體、邊界和范圍鑒于中國政府提出的2020年和“十二五”期間碳排放強(qiáng)度減排目標(biāo)均只針對能源活動相關(guān)CO2排放[21]，宜將其作為當(dāng)前清單核算氣體的重點②。至于核算邊界，因國內(nèi)城市層面的空間規(guī)劃通常以市域為單元，建議采用城市行政區(qū)域范圍，即包括城鎮(zhèn)建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。在核算范圍方面，國際通行做法主要包括ICLEI范圍所界定的范圍1(城市直接排放)和范圍2(外調(diào)電力和供暖產(chǎn)生的間接排放)。由于機(jī)場、火車站、物流倉儲基地等的選址和規(guī)模既是空間規(guī)劃決策的重點之一，也是地方經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動要素，對碳排放強(qiáng)度指標(biāo)影響較大，因此建議清單包括城際交通排放，即范圍3的部分內(nèi)容(圖1)。構(gòu)建“土地利用—碳排放”關(guān)聯(lián)框架空間規(guī)劃決策的主要對象之一是土地，其相關(guān)指標(biāo)包括用地類型、用地規(guī)模、用地開發(fā)強(qiáng)度等，因此首先構(gòu)建“土地利用—碳排放”關(guān)聯(lián)框架。國家于2012年正式啟用新修訂的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用地全覆蓋，從而與基于市域行政區(qū)的城市溫室氣體排放清單核算邊界相一致。筆者試從固定排放源和移動排放源兩個方面對各類城鄉(xiāng)用地與碳排放的關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析③。在固定排放源方面，生產(chǎn)和建筑部門能源相關(guān)碳排放分別來自地塊內(nèi)的農(nóng)機(jī)操作、企業(yè)生產(chǎn)和建筑運行，而承載這些活動的用地類型較為明確，因此可與所對應(yīng)的碳排放直接關(guān)聯(lián)。在移動排放源方面，交通部門碳排放可進(jìn)一步細(xì)分為城際客運、貨運以及城市客運。其中城際客運主要由機(jī)場、鐵路、碼頭等區(qū)域交通設(shè)施用地(H2)產(chǎn)生，且用地面積與城際客運周轉(zhuǎn)量成正比，故直接與城際客運碳排放關(guān)聯(lián)。貨運排放由貨運運輸量決定，而后者可作為測算倉儲和物流用地規(guī)模需求的依據(jù)[23]，故可和物流倉儲用地(W)直接關(guān)聯(lián)。城市客運碳排放與城鄉(xiāng)用地的關(guān)聯(lián)則相對特殊——城市客運本質(zhì)上是人在城市內(nèi)部空間上的移動，其規(guī)模和交通方式構(gòu)成不能歸結(jié)于某一類或幾類用地，而是由城市人口、用地整體空間布局聯(lián)動決定的。最后，碳匯部門碳吸收主要來自于城市的生態(tài)綠地空間系統(tǒng)，可與城市建設(shè)用地中的綠地(G)以及非建設(shè)用地中的農(nóng)林用地(E2)直接關(guān)聯(lián)?；谝陨戏治?，提出空間規(guī)劃視角下的“土地利用—碳排放”關(guān)聯(lián)框架(圖2)。“自上而下“基于能源平衡表進(jìn)行城市大類部門溫室氣體核算目前國際慣例將終端能源消費分為生產(chǎn)、建筑、交通三大部門，但國內(nèi)城市年鑒中的能源平衡表卻以經(jīng)濟(jì)活動劃分為一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和生活四大部門，對終端能源消費僅統(tǒng)計品種和數(shù)量，不分具體用途——例如交通部門只統(tǒng)計營運車輛用油，未統(tǒng)計其他部門和私人車輛的用油量。因此，“自上而下”核算需要將能源平衡表中某些特定行業(yè)的特定能源品種的消費量(如二、三產(chǎn)中的汽油和柴油)重新劃歸到新部門中[24～25]。此外，對交通部門僅采用“自上而下”核算仍有局限性。一方面，油品分?jǐn)傠y以完全精確；另一方面，城市統(tǒng)計年鑒中的交通運輸業(yè)能耗數(shù)據(jù)來自本地企業(yè)上報，而它們的部分經(jīng)營活動可能發(fā)生于異地之間(如航空、海運及物流公司)，因此采用“自上而下”方法難以同實際屬于范圍3的那部分交通碳排放相對應(yīng)，宜采用“自下而上”方法補(bǔ)充核算。

新方法的應(yīng)用——以北京市為例

研究范圍和數(shù)據(jù)來源本研究清單核算邊界為北京市域16410km2，以2011年作為核算年，以能源活動相關(guān)CO2為核算氣體，核算范圍與節(jié)相同。城市數(shù)據(jù)方面，參考資料包括北京市統(tǒng)計年鑒(2012)、北京市第四次交通綜合調(diào)查簡要報告和北京市交通發(fā)展年度報告(2012)等部門報告，以及相關(guān)的文獻(xiàn)研究資料和部門調(diào)研[28～31]。各類能源的消費量與標(biāo)準(zhǔn)煤之間轉(zhuǎn)換系數(shù)來源于中國能源統(tǒng)計年鑒(2011)[32]。碳排放因子方面，電力碳排放因子來源于國家發(fā)改委氣候司公布的華北電網(wǎng)參數(shù)(2011)[33]，其他取聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)默認(rèn)值。4.2“自上而下”溫室氣體排放總量核算基于北京市統(tǒng)計年鑒中能源平衡表，經(jīng)由對各類行業(yè)能源消費量重新劃撥和調(diào)整④(圖3)，得到北京市2011年終端能源消費總計6695萬tce(噸標(biāo)煤)，相關(guān)CO2排放總量為1.73億t。排放強(qiáng)度方面，單位GDP碳排放強(qiáng)度為1.06tCO2/萬元GDP，人均碳排放強(qiáng)度為8.56tCO2/人，與課題組之前所做的2009年清單結(jié)果相比分別下降19.7%和6.4%，表明GDP的增長與碳排放的增長逐漸脫鉤。將北京市溫室氣體排放清單劃分為生產(chǎn)、建筑和交通三大部門，各部門排放分別占總量的34%，44%和22%(表3)。由于首鋼搬遷、能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，北京市生產(chǎn)部門碳排放比2009年降低1%，但建筑和交通部門增長迅速，分別比2009年增加了10%和20%。為5997萬t，城際交通CO2排放(范圍3，包括城際客運和貨運)為2533萬t，分別占全市能源活動相關(guān)CO2排放的35%和15%。根據(jù)3.2節(jié)“土地利用—碳排放”關(guān)聯(lián)框架，對大類部門CO2排放量進(jìn)一步分解，得出2011年北京市CO2排放量最高為公共設(shè)施用地，比排在第2位的城鎮(zhèn)住宅用地排放量高出近1倍。三類工業(yè)用地的排放受首鋼搬遷影響下降明顯，由2009年的第1位退至第3位。碳排放量最低的為牧漁業(yè)用地、長途客運站用地和種植業(yè)林果用地(圖4)。圖4所列出用地的CO2排放量之和占全市排放總量的83.5%；未匹配部分主要是城市客運以及工業(yè)部門中電力、熱力生產(chǎn)所排放的CO2。基于空間規(guī)劃視角的北京城市溫室氣體核算指標(biāo)體系各類用地碳排放強(qiáng)度經(jīng)核算，北京市2011年各類用地碳排放強(qiáng)度如圖5所示。工業(yè)部門內(nèi)部呈現(xiàn)兩極分化(即三類、二類工業(yè)用地碳排放強(qiáng)度位列各類用地前列，而一類工業(yè)用地碳排放強(qiáng)度甚至低于城鎮(zhèn)住宅用地和公共設(shè)施用地)，說明規(guī)劃對于工業(yè)用地的類別選擇和空間規(guī)模調(diào)控有著巨大的減排潛力?，F(xiàn)狀機(jī)場用地碳排放強(qiáng)度排位第3，可預(yù)見第二機(jī)場建成后城際交通將為北京帶來可觀的碳排放增量。至于建筑部門，現(xiàn)狀公共設(shè)施用地、城鎮(zhèn)住宅用地和村鎮(zhèn)居住用地的碳排放強(qiáng)度之比為15∶6∶1，因此應(yīng)重視公共建筑的總量控制(包括土地供給和容積率設(shè)定)。最后，根據(jù)圖5和規(guī)劃年用地規(guī)劃，可對不同空間規(guī)劃方案的城市碳排放量進(jìn)行粗算和比較。由表2可知，用地碳排放強(qiáng)度還受次級影響因子的影響。以工業(yè)用地為例，次級影響因子包括內(nèi)部子行業(yè)地均GDP以及單位GDP碳排放。表4顯示二、三類工業(yè)用地內(nèi)子行業(yè)單位GDP碳排放強(qiáng)度均有顯著的離散度，特別是三類工業(yè)用地離散度很大，說明政府在空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上招商引資時設(shè)定環(huán)保準(zhǔn)入門檻，仍能有效減排。城市客運交通碳排放核算指標(biāo)體系參照3.4節(jié)，得到北京市2011年城市客運交通碳排放核算指標(biāo)體系(表5)?？傮w來看，2011年北京市城市客運交通部門CO2排放量為1152萬t，比2009年下降11.5%，究其原因，實施小汽車總量控制、尾號限行、停車收費等政策在短期內(nèi)有效抑制了部分小汽車交通需求，使小汽車的分擔(dān)率、單程距離和人公里碳排放均有所下降，對本部門減排貢獻(xiàn)率高達(dá)90%。同期多條軌道線開通也轉(zhuǎn)移了部分小汽車需求，體現(xiàn)在地鐵分擔(dān)率和單程距離的明顯增加?？梢?，通過優(yōu)化出行方式結(jié)構(gòu)、縮短出行距離能實現(xiàn)較好的節(jié)能減排效果，而進(jìn)一步構(gòu)建公交導(dǎo)向的緊湊城市用地布局并改善慢行空間的環(huán)境品質(zhì)則是更為根本和長遠(yuǎn)的出路。未來情景分析中，應(yīng)基于規(guī)劃年人口規(guī)模和綜合交通規(guī)劃核心指標(biāo)估算溫室氣體減排貢獻(xiàn)潛力；至于推廣清潔燃料汽車、提高燃油效率等措施效果，可通過降低人公里碳排放強(qiáng)度指標(biāo)來體現(xiàn)。

結(jié)語

第6篇：土地空間規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：開發(fā)特點；規(guī)劃；功能；布局；規(guī)模預(yù)測

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和人口的持續(xù)增加，城市土地資源越來越短缺。因此，向城市地下要土地、要空間，就成為了現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。在地下空間系統(tǒng)之中，容納了大量城市公共活動的地下公共空間無疑是其中的重心和樞紐，也是地下空間規(guī)劃研究的重點。城市地下公共空間因自身特點，對空間規(guī)劃和設(shè)計有特殊的要求。因此，面對即將到來的大規(guī)模城市地下公共空間的開發(fā)利用，對城市地下公共空間規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實意義。

2 城市地下公共空間開發(fā)特點

地下公共空間開發(fā)不同于一般的地下空間開發(fā)，一方面要體現(xiàn)城市空間發(fā)展的公共性，是服務(wù)于公共事業(yè)為主的，無論所有權(quán)歸屬如何，其服務(wù)對象一定是大眾化全民化的；另一方面地下公共空間的功能主要是商業(yè)娛樂、商務(wù)辦公、文化體育、動態(tài)交通(軌道、車行、步行)、靜態(tài)交通(停車)、市政公用設(shè)施以及防災(zāi)等社會功能。

2.1地上、地下公共空間一體化

地下空間開發(fā)利用的規(guī)模和功能要和地上空間相互配合，注重地上、地下整體協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。一方面地上、地下空間開發(fā)規(guī)模成正比例關(guān)系；另一方面地上的城市功能與地下空間的開發(fā)內(nèi)容相協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，形成地面上下相貫通、有機(jī)聯(lián)系的空間體系。

2.2地上、地下公共空間特色化

重點地區(qū)地下空間開發(fā)主要考慮商業(yè)金融、商務(wù)辦公、公園廣場及其他公共設(shè)施用地，這些地區(qū)多為城市公共區(qū)域，符合地下公共空間開發(fā)所需各種條件，適合規(guī)?；瘏^(qū)域性開發(fā)。地下空間建設(shè)一方面要結(jié)合老城改造開發(fā)，在老城改造中，將地面改造與地下建設(shè)同時進(jìn)行，充分利用原有的地下空間，通過規(guī)劃地下街、地下通道將它們連通整合，將高密度地上活動引入地下，開發(fā)綜合功能。另一方面可以與城市新區(qū)建設(shè)同步，發(fā)揮新區(qū)整體規(guī)劃的優(yōu)勢，整體規(guī)劃地上地下空間功能和結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌開發(fā)強(qiáng)度和時序，使地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展。

3重點地區(qū)地下公共空間規(guī)劃設(shè)計

重點地區(qū)地下公共空間開發(fā)主要從開發(fā)類型、功能定位、規(guī)劃布局、豎向規(guī)劃等幾個方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，為每個重點地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)，以便最終確定每個重點地區(qū)地下公共空間的開發(fā)范圍、功能布局和規(guī)模容量。

3.1重點地區(qū)地下公共空間開發(fā)類型

地下公共空間的開發(fā)與地區(qū)規(guī)劃特點密切相關(guān)，地區(qū)的建設(shè)程度、開發(fā)模式以及功能特點決定了地下空間的功能定位和規(guī)劃布局。根據(jù)重點地區(qū)的分布以及城市建設(shè)、功能布局的特點，規(guī)劃將重點地區(qū)劃分為老城改造型、新區(qū)開發(fā)型和交通樞紐型這三大類型。

(1)老城改造型地區(qū)：主要指老城區(qū)的

城市公共中心，商業(yè)金融中心，商務(wù)辦公和餐飲娛樂密集區(qū)。該類型地下空間以紓解城市交通壓力、改善地面環(huán)境和提高土地利用率為主。

(2)新區(qū)開發(fā)型地區(qū)：主要指正在開發(fā)

建設(shè)中的城市新區(qū)。該類型地下空間有著與地上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一落實的優(yōu)勢，地下空間易形成規(guī)?；l(fā)展，按照地上、地下合理需求，預(yù)留公共地下空間，科學(xué)定位。

(3)交通樞紐型地區(qū)：主要指綜合交通

樞紐，軌道交通樞紐等交通換乘密集地區(qū),人、車流量較大。該地區(qū)地下空間主要以交通功能，商業(yè)娛樂配套功能為主，疏散人流和車流，緩解地面擁擠交通，完善配套服務(wù)設(shè)施。

3.2重點地區(qū)地下公共空間功能選擇

地下空間功能是城市功能向地下的延伸和拓展，功能的多元化促進(jìn)了城市地下空間的產(chǎn)生和發(fā)展。地下公共空間功能主要涉及商業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、商務(wù)辦公、市政設(shè)施、倉儲設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施。此外，地下空間開發(fā)的功能選擇應(yīng)從以下三方面考慮：

(1)功能的適用性

城市的總體功能是由整個城市空間來承載實現(xiàn)的，地下空間是整個城市空間的組成部分，其中部分城市功能不適宜在地下發(fā)展，因此需要分析與地下空間開發(fā)相適用的功能。

分析地下空間適宜的開發(fā)功能就要充分利用城市上、下部空間的不同特點，做到揚長避短、趨利避害，將一些安排在地下空間特別有利或安排在地上空間具有嚴(yán)重弊端的功能安排在地下空間，根據(jù)城市上、下部空間開發(fā)強(qiáng)度、狀況和城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平來綜合權(quán)衡，妥善安排。

(2)功能的互補(bǔ)性

功能互補(bǔ)主要指在充分發(fā)揮各自空間功能優(yōu)勢的同時，使地下與地上功能空間互補(bǔ)互利，強(qiáng)化區(qū)域或地段的整體功能效益。在廣場或公園等開敞空間地面下，開發(fā)利用地下空間用做停車場或商業(yè)空間，既可高效發(fā)揮城市廣場和公園使用功能，又可利用地面開敞空間將地面陽光、綠化和新鮮空氣引入地下，改善地下空間環(huán)境；在歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌、文物古跡和自然風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)地段，開發(fā)利用地下交通、服務(wù)、商業(yè)空間，既保護(hù)地面旅游環(huán)境，又吸引地上大量游客利用地下空間的各種功能設(shè)施。

(3)功能的協(xié)調(diào)性

功能協(xié)調(diào)主要指城市地下空間規(guī)劃必須與地面空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到城市地下、地上空間資源統(tǒng)一規(guī)劃。

3.3重點地區(qū)地下公共空間規(guī)劃布局

功能是城市地下空間發(fā)展的動力，是地下空間存在的本質(zhì)特征，而形態(tài)布局是表象的，是功能與結(jié)構(gòu)高度的概括，它反映城市發(fā)展的延續(xù)和繼承，體現(xiàn)鮮明的城市個性和環(huán)境特色。城市地下空間的形態(tài)是各種地下結(jié)構(gòu)(要素在地下空間的布置)、形狀(城市地下空間開發(fā)利用的整體空間輪廓)和相互關(guān)系所構(gòu)成的一個與城市形態(tài)相協(xié)調(diào)的地下空間系統(tǒng)。一般地下空間開局主要有點狀布局、輻射狀布局、線狀(脊?fàn)?布局和面狀布局。

(1)點狀布局

點狀地下空間是相對于城市地下空間總體形態(tài)而言，它是城市地下空間形態(tài)的基本構(gòu)成要素，是相對獨立的地下單體，大多由某個區(qū)域占據(jù)較小平面范圍的地下空間構(gòu)成。點狀地下空間一般偏重于城市中心、較大型的公共建筑、居住區(qū)等城市矛盾的聚合處。這些地區(qū)土地資源緊缺，地價昂貴，適宜開發(fā)地下空間緩解地區(qū)人流過于集中、停車?yán)щy、地面環(huán)境嘈雜等問題，以獲取較高經(jīng)濟(jì)、社會效益。

(2)輻射狀布局

輻射狀地下空間主要以大型地下空間設(shè)施為核心，通過與周圍其它地下空間的連通，形成輻射狀。這種形態(tài)一般是與地下空間發(fā)展的點狀布局的有機(jī)結(jié)合，即通過一處或幾處大型地下空間設(shè)施的開發(fā)，帶動周圍地塊地下空間的開發(fā)利用，使局部地區(qū)地下空間設(shè)施形成相對完整的體系，由單點發(fā)展向多點開花的布局發(fā)展，是地下空間開發(fā)的二級模式。

第7篇：土地空間規(guī)劃范文

主要職責(zé)：

1、履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。

2、負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。

3、負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

4、負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。

5、負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。

6、負(fù)貴建立健全空間規(guī)劃體系。

7、負(fù)責(zé)城市設(shè)計和歷史文化名城規(guī)劃統(tǒng)籌工作。

8、負(fù)責(zé)國土空間用途管制工作。

第8篇：土地空間規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 低碳城市 城市規(guī)劃 低碳城市規(guī)劃

相關(guān)研究

1.低碳城市概念由來

低碳概念最初產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，在世界上首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。日本于2007年開始致力于“低碳社會”的建設(shè)。城市作為人類生產(chǎn)、生活的主要聚居地，也是能源消耗和CO2等溫室氣體排放的主體和集中地。因此，城市應(yīng)該成為低碳發(fā)展的空間載體，成為人類驗證“低碳經(jīng)濟(jì)”和“低碳社會”理論，實現(xiàn)低碳發(fā)展的首要區(qū)域。國際社會于2007年開始關(guān)注“低碳城市”(Low Carbon City)的概念。低碳城市是“低碳經(jīng)濟(jì)”和“低碳社會”的融合，既強(qiáng)調(diào)低碳生產(chǎn)又強(qiáng)調(diào)低碳消費；既是符合低碳理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是符合低碳理念的社會發(fā)展。因此，低碳城市可定義為：城市經(jīng)濟(jì)以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍(lán)圖、城市規(guī)劃以低碳理念為指導(dǎo)的城市。

2.低碳城市與城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是國家宏觀調(diào)控的手段，是城市未來發(fā)展的空間架構(gòu)，也是政策形成和實施的工具。[1]城市規(guī)劃有著強(qiáng)烈的公共政策屬性，城市規(guī)劃對于城市發(fā)展有長期的結(jié)構(gòu)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來就很難改變，并對人們的社會生活和經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新可以減少在生產(chǎn)、生活與消費領(lǐng)域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，一旦城市規(guī)劃決定的城市空間結(jié)構(gòu)得以確立，則對其引起的交通出行進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究尤為重要。

低碳城市規(guī)劃探索

1.低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論

目前，有關(guān)低碳城市與低碳城市規(guī)劃的研究日益成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點。方偉堅（Fong，2007）等認(rèn)為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式[2]；格萊澤和卡恩（Glaeser Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關(guān)系，認(rèn)為對土地利用的限制和約束越嚴(yán)格，居民生活的碳排放量水平越低。例如高密度中心區(qū)的人均碳排放量要比低密度郊區(qū)的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford, French，2008）探討了英國空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系，認(rèn)為實現(xiàn)低碳目標(biāo)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理人員和規(guī)劃師的觀念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運用。[4]張泉、葉興平和陳國偉（2010）提出低碳城市規(guī)劃主要應(yīng)關(guān)注城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并針對低碳城市與生態(tài)城市的關(guān)系、低碳城市規(guī)劃的定位、理論基礎(chǔ)以及低碳城市評價指標(biāo)體系等方面進(jìn)行了初步探討，提出低碳城市深入研究的方向。[5]董琦，甄峰將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到城市規(guī)劃中，通過科學(xué)合理的規(guī)劃為低碳城市建設(shè)提供保障，重點從城市空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三方面闡述建設(shè)低碳城市對于城市規(guī)劃政策的引導(dǎo)要求。[6]同濟(jì)大學(xué)的潘海嘯等提出了低碳城市空間規(guī)劃策略，探索了區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃3個層面的低碳發(fā)展模式。在區(qū)域?qū)用嫣岢鲆詤^(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式；在總體規(guī)劃層面提倡綠色交通支撐的空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)短路徑出行為目標(biāo)的土地混合，使用適合人與自行車的地塊尺度，以公共交通可達(dá)性確定開發(fā)強(qiáng)度；在詳細(xì)規(guī)劃層面主要以居住區(qū)規(guī)劃為例，建議限定居住小區(qū)規(guī)模，避免大街區(qū)空間，來促進(jìn)步行和自行車的使用。[7]

2.低碳城市規(guī)劃研究

張兵先生認(rèn)為“城市規(guī)劃是一種服務(wù)于城市整體利益和公共利益，為了實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合長遠(yuǎn)目標(biāo)，提供未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助合法權(quán)威通過對城市土地使用及其變化的控制，來調(diào)整和解決城市發(fā)展復(fù)雜背景中的特定問題的職業(yè)的社會活動過程，是城市管理的一種形式”。[8]

低碳城市規(guī)劃的實現(xiàn)主要在于低碳理念深入到傳統(tǒng)城市規(guī)劃，同時低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是低碳理念和城市規(guī)劃理論的融合，是通過“低碳城市規(guī)劃”實現(xiàn)低碳城市發(fā)展。低碳城市規(guī)劃主要通過控制城市空間布局以及土地使用變化及其空間發(fā)展政策來對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展施加某些影響。

低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問題

1.低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市的關(guān)系

生態(tài)城市、低碳城市、低碳生態(tài)城市是當(dāng)前各界關(guān)注的熱點，三者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)。首先，低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市在核心思想上是一致的，都是關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的問題。其次，三個概念存在著差異性，生態(tài)城市是按照生態(tài)學(xué)原則構(gòu)建城市。低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)的理論構(gòu)建城市。低碳生態(tài)城市是生態(tài)學(xué)原則和低碳經(jīng)濟(jì)理論的融合，也是當(dāng)前城市發(fā)展的一種理想模式。

總之，低碳城市、生態(tài)城市和低碳生態(tài)城市都是尋求城市和諧發(fā)展過程中的理念，也是城市可持續(xù)發(fā)展探索道路上的思想結(jié)晶。

2.低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時俱進(jìn)的特點。

第9篇：土地空間規(guī)劃范文

長期的森林經(jīng)營不僅要從空間上加以組織，即建立合理的空間秩序，還要從時間上加以組織，通過時間、空間秩序的配合以實現(xiàn)理想的森林結(jié)構(gòu)和狀況。

一、森林經(jīng)營計劃中的空間規(guī)劃

（一）空間規(guī)劃的重要意義

區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能提供一些空間定義，如對一個流域進(jìn)行功能分區(qū)。然而，它們一般留下許多空間細(xì)節(jié)需要在經(jīng)營方案的執(zhí)行中解決。依據(jù)森林經(jīng)營方案開展的經(jīng)營活動，其地理位置將影響未來的景觀構(gòu)成和活動安排。當(dāng)生態(tài)、游憩、美學(xué)等價值越來越受到關(guān)注時，森林經(jīng)營活動的空間安排也愈發(fā)顯得重要。

（二）多規(guī)模空間系統(tǒng)途徑

森林經(jīng)營效果與空間結(jié)構(gòu)有關(guān)。如一個林分被皆伐，景觀中立即呈現(xiàn)一個斑塊。多個林分的累計效應(yīng)，景觀上表現(xiàn)為破碎化程度增加，水土流失加劇和物種生境的破壞。因此，生態(tài)系統(tǒng)方法常采用多規(guī)模的空間系統(tǒng)途徑，主要包括生態(tài)區(qū)域、景觀（流域）和林分等層次，不同尺度的產(chǎn)出和目標(biāo)要求不一樣，需要解決各自的空間格局分析和經(jīng)營決策問題。從森林經(jīng)營管理角度而言，林分和景觀是兩個關(guān)鍵的尺度。

（三）空間途徑的實現(xiàn)

1.計劃制定的層次等級結(jié)構(gòu)方法?？赏ㄟ^計劃制定的層次等級結(jié)構(gòu)方法解決空間配置問題。在景觀水平，依據(jù)森林用途進(jìn)行土地分區(qū)，如河岸區(qū)、游憩區(qū)、木材生產(chǎn)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等，確定分區(qū)的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營原則。在各土地亞區(qū)層次內(nèi)，進(jìn)一步把土地細(xì)分為大量“經(jīng)營單元”，包括一些精確定義的放牧區(qū)或地塊、河邊地帶的緩沖區(qū)，土壤脆弱區(qū)或其他有特殊意義的土地單元。劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)要特別重視土壤特征和野生物生境。森林的多用途在經(jīng)營單元層次上，包括木質(zhì)及非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、游憩、放牧，以及土壤、水和生物多樣性保護(hù)等。對每一經(jīng)營單元，應(yīng)協(xié)調(diào)不同的資源用途，確定其主導(dǎo)功能，做出詳細(xì)的經(jīng)營規(guī)定。

2.多用途空間規(guī)劃。多用途空間規(guī)劃要求有詳細(xì)的面積控制、空間約束，近來也將道路建設(shè)和運輸系統(tǒng)包括在內(nèi)，復(fù)雜性的增加也增加了模型實現(xiàn)的難度。所謂空間相鄰約束（簡稱相鄰約束），是指一個空間單元完成更新之后，其相鄰空間單元才可以被繼續(xù)采伐。而收獲面積約束，主要指最大皆伐斑塊面積的約束。

事實上，森林經(jīng)營問題大多數(shù)與空間位置有關(guān)，如采伐地點與采伐木的確定、生物多樣性保護(hù)地的選擇以及林種和更新樹種的空間配置等。森林經(jīng)營中迫切需要以景觀生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，把每個森林斑塊的功能及其在空間上與其他森林斑塊及生態(tài)系統(tǒng)其他組分之間的關(guān)系結(jié)合起來，以導(dǎo)向期望的森林景觀狀況，實現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)性。

二、森林的時間秩序

傳統(tǒng)上，合理的時間秩序，是指在一個實行永續(xù)利用的經(jīng)營單位（如經(jīng)營類型）或林分里，具備一年生到成熟林的各種年齡的林分（或林木），形成連續(xù)采伐的時間序列。這一時間序列可根據(jù)輪伐期來建立。然而，許多森林問題，如次生林的恢復(fù)，不能在一個輪伐期的框架下解決，必須考慮與群落演替相關(guān)的多世代時間尺度。下面以“栽針保闊”——東北闊葉紅松次生林經(jīng)營為例進(jìn)行說明。

（一）東北東部山地闊葉紅松林破壞后的次生演替過程

闊葉紅松林經(jīng)采伐、火燒、開墾等嚴(yán)重破壞后，次生林中天然種源仍大量存在，殘留的闊葉樹種一般都是原始針闊混交林的組成樹種，東北東部山地闊葉紅松林破壞后的次生演替的過程，就總體而言可歸結(jié)為：闊葉紅松林一（經(jīng)采伐、火燒、開墾）一軟闊葉林一落葉硬闊葉林一針闊混交林。

根據(jù)上述特點，經(jīng)研究和一些地方的群眾實踐，人們總結(jié)了一條充分利用現(xiàn)有闊葉樹恢復(fù)地帶性優(yōu)勢群系闊葉紅松林的途徑一栽針保闊，即按森林發(fā)展動態(tài)的自然模式經(jīng)營次生林：通過人工栽植針葉樹（紅松、云杉、冷杉、落葉松、樟子松），不斷保留和引入天然更新的闊葉樹（楊、樺、水、榆、椴、胡、黃、槭等），最終形成近原始林的針闊混交林。

（二）栽針保闊——多世代生態(tài)恢復(fù)歷程

破壞后的闊葉紅松林其生態(tài)和林地生產(chǎn)力的自然恢復(fù)過程慢長，為縮短自然演替進(jìn)程，需針對次生林的不同演替或發(fā)育階段，施行與栽針同時的留闊、引闊和選闊，以及連續(xù)的主動擇優(yōu)和重構(gòu)過程，以加快形成結(jié)構(gòu)合理的針闊混交林。盡管如此，次生林的生態(tài)恢復(fù)仍不能在短時間或一個輪伐期范圍內(nèi)完成，需在一個長的時間框架下進(jìn)行。

1.次生林的先鋒期：包括采伐跡地在內(nèi)的各類次生地。此時的經(jīng)營原則為栽針留闊，以利森林群落環(huán)境迅速形成。通過小面積皆伐補(bǔ)植短輪伐期的針葉先鋒樹種（如落葉松等）及小面積人工林的引闊（帶狀、塊狀、林冠下造林等），迅速占領(lǐng)裸地和為耐蔭針葉樹種（紅松、云杉、沙冷杉等）提供蔭庇，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)良的人工林與天然闊葉樹的混交林，加速成林、成材。

2.過渡階段：這一階段，中間類型的對策種逐漸進(jìn)入群落。在自然狀態(tài)下，珍貴樹種會自然發(fā)生，但在缺乏珍貴闊葉樹種種源的地段需“引闊”，如在林冠下更新少量珍貴闊葉樹。通過栽針保闊和栽針補(bǔ)闊，誘導(dǎo)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)針闊混交林的建立。到過渡階段末期，群落環(huán)境基本形成。