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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-7661(2015)01-0038-02
目前,農(nóng)村小學(xué)絕大部分都是留守兒童,父母接觸兒女的時(shí)間非常少,根本無(wú)法督促孩子完成課外作業(yè)。在如今的教學(xué)實(shí)踐中,那種拼時(shí)間,拼消耗的死盯蠻干的原始粗放的教學(xué)模式已經(jīng)很難收到理想的效果,唯有高擎有效教學(xué)及至高效教學(xué)的旗幟,才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所謂有效教學(xué),強(qiáng)調(diào)的是“四有”,即有效果,有效率,有效益,有效用。筆者以為教學(xué)質(zhì)量的好壞有60%在課堂,有40%在作業(yè)的布置、批改與講評(píng)。課外作業(yè)是由教師設(shè)計(jì),讓學(xué)生在家完成的一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)。它是課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延續(xù)。對(duì)于鞏固課堂教學(xué),提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)起到重要作用。
目前,有部分老師在作業(yè)布置,批改與講評(píng)方面存在的主要問(wèn)題有:
第一,有些老師片面搞“題海戰(zhàn)”,作業(yè)量大,使學(xué)生疲于應(yīng)付,產(chǎn)生厭做作業(yè)的心理。同時(shí),作業(yè)量過(guò)大必然導(dǎo)致批改馬虎草率,難以把握學(xué)生掌握知識(shí)的真實(shí)情況。
第二,大部分老師留的作業(yè)都是一樣的??擅總€(gè)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)狀況并不一樣。結(jié)果是優(yōu)等生要為那些已經(jīng)熟練掌握的知識(shí)而機(jī)械重復(fù),而后進(jìn)生也要為他們費(fèi)九牛二虎之力去完成對(duì)他們來(lái)說(shuō)很難的作業(yè)。這些“一刀切”的作業(yè)大大束縛了學(xué)生的思維,壓抑了學(xué)生的個(gè)性,以致使學(xué)生產(chǎn)生了怕做作業(yè)、討厭作業(yè)的消極情緒。
第三,部分老師不善于根據(jù)具體學(xué)情精選作業(yè)題,造成作業(yè)題針對(duì)性不強(qiáng),學(xué)生訓(xùn)練的效益不高。新的形勢(shì)、新的課程理念,給我們提出了新的任務(wù)。布置作業(yè)絕不是靈機(jī)一動(dòng),信手拈來(lái)的,而是一項(xiàng)充滿創(chuàng)造性、藝術(shù)性的行為。在知識(shí)的不斷運(yùn)用中,在知識(shí)與能力的不斷互動(dòng)中,在情感,態(tài)度,價(jià)值觀的不斷碰撞中成長(zhǎng)。可見(jiàn),新課程理念下的作業(yè)將是具有學(xué)生鮮明的價(jià)值追求、理想、愿望的活動(dòng)。作業(yè)應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生的一種生活過(guò)程和生活方式,學(xué)生對(duì)待作業(yè)的態(tài)度也就應(yīng)該成為一種生活態(tài)度,讓學(xué)生在作業(yè)過(guò)程中體驗(yàn)幸福和快樂(lè)。
作為一名小學(xué)數(shù)學(xué)老師,我認(rèn)為作業(yè)布置應(yīng)該體現(xiàn)以下幾點(diǎn):
1.課外作業(yè)題不能照搬資料,不能重量輕質(zhì),一定要加以精選,提高針對(duì)性。
2.隨著課程改革的深入,作為數(shù)學(xué)教師不但要關(guān)注課堂教學(xué)的有效性,更要關(guān)注家庭作業(yè)設(shè)計(jì)的開(kāi)放性。作業(yè)無(wú)論是在內(nèi)容的選取還是形式的呈現(xiàn),都要為學(xué)生提供更多的思考和探索的空間、自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì),促進(jìn)學(xué)生積極思考、積極參與,能從不同方向去尋求解題策略,從而培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
3.倡導(dǎo)做好錯(cuò)題建庫(kù)的工作。學(xué)困生一般都要有一本錯(cuò)題集,把作業(yè)中易錯(cuò)的試題訂正在一本特殊的作業(yè)本上。對(duì)具有代表性的問(wèn)題要有意識(shí)地讓學(xué)生進(jìn)行二次練習(xí)。
4.題在精不在多,要用足、用好每一道練習(xí)題。精選習(xí)題就是讓課外練習(xí)直接為本課的知識(shí)鞏固服務(wù),去掉機(jī)械重復(fù)操作,務(wù)求通過(guò)課外練習(xí),使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)掌握得扎實(shí)、深入、靈活,習(xí)題的練習(xí)要直接為鞏固重點(diǎn)、化解難點(diǎn)服務(wù)。例如,在六年級(jí)“整數(shù)乘法運(yùn)算定律推廣到分?jǐn)?shù)乘法”的教學(xué)中,它的重點(diǎn)是如何運(yùn)用乘法運(yùn)算定律使一些分?jǐn)?shù)乘法計(jì)算簡(jiǎn)便,在練習(xí)時(shí),先讓學(xué)生嘗試練習(xí):(67+i)x5/67,(36+i)x11/36,再讓他們說(shuō)說(shuō)算法,使學(xué)生知道用乘法分配律計(jì)算簡(jiǎn)便,然后出示例題68X5/67,37xll/36,提示他們?cè)谟?jì)算前先觀察、判斷、確定如何變形使計(jì)算簡(jiǎn)便等,學(xué)生在學(xué)會(huì)分析歸納后再動(dòng)手計(jì)算,這樣的練習(xí),難點(diǎn)分明,難關(guān)不攻自破。要用足、用好每一道練習(xí)題,就要根據(jù)不同類型的習(xí)題,采用不同的練習(xí)形式,充分發(fā)揮練習(xí)的效能,比如應(yīng)用題練習(xí)要以變換條件、改變問(wèn)題為核心,采用一題多變、一題多問(wèn)、一題多解等形式進(jìn)行練習(xí),使學(xué)生深入認(rèn)識(shí)應(yīng)用題的結(jié)構(gòu),靈活掌握解答應(yīng)用題的方法,實(shí)現(xiàn)思維訓(xùn)練的目的,培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
5.讓學(xué)生體驗(yàn)成功,在練習(xí)過(guò)程中得到快樂(lè)。在練習(xí)中要讓學(xué)生不斷體驗(yàn)成功,享受成功的喜悅,由于學(xué)生的個(gè)體發(fā)展存在著一定的差異,認(rèn)識(shí)水平也不是整齊劃一的,教師在設(shè)計(jì)練習(xí)時(shí)要考慮難易度,要精心設(shè)計(jì)一些“花時(shí)少、容量大、質(zhì)量高、訓(xùn)練實(shí)”的練習(xí),使學(xué)生做一題有一題的收獲,在練習(xí)中悟出規(guī)律,達(dá)到舉一反三、觸類旁通的效果,特別對(duì)學(xué)困生來(lái)說(shuō),經(jīng)常體驗(yàn)成功能保持學(xué)習(xí)興趣,樹(shù)立信心。我們?cè)诹?xí)題課的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重習(xí)題的趣味性,內(nèi)容枯燥、形式單調(diào)的習(xí)題會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒,而富有創(chuàng)意、形式新穎、內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際并有一定趣味性的習(xí)題,一定會(huì)使學(xué)生樂(lè)此不疲,促進(jìn)學(xué)生積極思考,從而體驗(yàn)到增長(zhǎng)知識(shí)與才干的樂(lè)趣,真正使學(xué)生達(dá)到變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,變“苦練”為“樂(lè)練”的境界。我們?cè)诹?xí)題的設(shè)計(jì)時(shí)還可適當(dāng)設(shè)置陷阱,不要以完成練習(xí)為目標(biāo),對(duì)一部分練習(xí)要故意設(shè)置適度的障礙,或?qū)⒕毩?xí)進(jìn)一步深化、拓展,讓學(xué)生“跳一跳,摘到果子”,并給予學(xué)生意志與情感的鼓勵(lì),讓學(xué)生在親身經(jīng)歷中品嘗“苦思的快樂(lè)”,激發(fā)出潛在的意志力量,這種受挫后的成功更能激發(fā)學(xué)生求知的興趣,更能鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)一步追求成功的努力。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村小學(xué) 課外作業(yè) 設(shè)計(jì)策略
一、農(nóng)村小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀
從目前的教學(xué)情況來(lái)看,過(guò)多的課外作業(yè)造成了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的下降。農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)大都外出打工,不在家,不能監(jiān)督指導(dǎo)孩子做作業(yè),而學(xué)生又愛(ài)玩,這樣就導(dǎo)致部分學(xué)生作業(yè)不能有效完成,更有甚者出現(xiàn)互相抄襲的現(xiàn)象。這種學(xué)習(xí)風(fēng)氣嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,對(duì)學(xué)生的身心健康乃至以后的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響,阻礙了教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。
教師為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),往往給學(xué)生布置大量的作業(yè),運(yùn)用題海戰(zhàn)術(shù)。這樣易使學(xué)生形成定式思維,長(zhǎng)時(shí)間停留在一個(gè)層面上,不利于發(fā)散思維的發(fā)展,使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重。一些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間埋頭在作業(yè)中,沒(méi)有玩的時(shí)間,做不對(duì)就會(huì)受到教師的批評(píng),長(zhǎng)期下去就對(duì)學(xué)習(xí)失去信心,學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)絹?lái)越糟糕。
在作業(yè)的布置上,基本上沿用書(shū)本的習(xí)題再加上同步練習(xí),所有學(xué)生的作業(yè)內(nèi)容都是一致的。對(duì)于不同學(xué)習(xí)層次的學(xué)生來(lái)說(shuō),他們不能有效地提高學(xué)習(xí)水平,這樣就限制了好學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高,阻礙了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展。數(shù)學(xué)作業(yè)應(yīng)是貼近生活的,生活中處處有數(shù)學(xué)。而教師布置的作業(yè)絕大多數(shù)都是書(shū)面作業(yè),機(jī)械重復(fù)的練習(xí)必然無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,也不能發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
二、課外作業(yè)的優(yōu)化設(shè)計(jì)
學(xué)生數(shù)學(xué)思想的形成,知識(shí)的掌握,創(chuàng)新思維的形成,都離不開(kāi)生活的歷練。數(shù)學(xué)題目往往是重復(fù)的計(jì)算,學(xué)生處在被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài),脫離了社會(huì)這個(gè)大環(huán)境。學(xué)生處在一個(gè)封閉的環(huán)境中,阻礙了自身的發(fā)展,不利于潛能的發(fā)揮。因此,在課外作業(yè)的優(yōu)化設(shè)計(jì)上,教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)情況,給予有層次、有針對(duì)性的訓(xùn)練,并充分聯(lián)系實(shí)際聯(lián)系生活,這樣才有助于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。下面結(jié)合實(shí)際案例說(shuō)明優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)的策略。
1.在基本的學(xué)習(xí)訓(xùn)練中分析學(xué)生具體的學(xué)習(xí)情況。學(xué)生的學(xué)習(xí)情況是存在一定差異的,在實(shí)踐操作中,教師應(yīng)將作業(yè)進(jìn)行分層設(shè)計(jì),對(duì)不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生布置不同難度的作業(yè)。如在混合運(yùn)算中:
(15+5.5)×2-64/4
(15+( ))×2-64/4=25
兩道題目分別讓不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生做,第一道題目鍛煉了學(xué)生直接計(jì)算的能力,第二道題目不僅鍛煉了學(xué)生的計(jì)算能力,還鍛煉了學(xué)生的逆向思維能力,使不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生思維都能得到了發(fā)展。這樣使每個(gè)學(xué)生都得到了思考和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),都獲得了成功。
2.教師在布置課外作業(yè)時(shí)要充分聯(lián)系實(shí)際生活,讓學(xué)生在生活中完成學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生在和家長(zhǎng)的互動(dòng)中能夠找到解決實(shí)際問(wèn)題的方法,體驗(yàn)解決問(wèn)題的快樂(lè)。
例如設(shè)計(jì)學(xué)生與家長(zhǎng)互動(dòng)的題目:
(1)讓學(xué)生調(diào)查西紅柿、雞蛋、油、面粉的單價(jià)是多少?
(2)晚餐做了西紅柿打鹵面,分別用了三個(gè)西紅柿、兩個(gè)雞蛋、一斤面粉,問(wèn)西紅柿、雞蛋各多重,一共消費(fèi)了多少錢?
學(xué)生通過(guò)對(duì)這道題目的理解,能夠加深對(duì)生活的認(rèn)知,在與家人的溝通中,能夠增進(jìn)與家人的感情,全方位地理解數(shù)學(xué),提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
我們?cè)诮虒W(xué)中不僅要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力,引導(dǎo)學(xué)生多元化發(fā)展。教師要從多角度激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí),把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐中,并從社會(huì)實(shí)踐中增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),把枯燥的知識(shí)轉(zhuǎn)化為豐富多彩的趣味性、廣泛性的生活經(jīng)驗(yàn)。
三、數(shù)學(xué)課外作業(yè)要體現(xiàn)多元化
數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)指出,數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容要具備現(xiàn)實(shí)意義,課外作業(yè)是教學(xué)內(nèi)容的組成部分,我們不能忽視它的價(jià)值。數(shù)學(xué)作業(yè)延伸了知識(shí)的實(shí)用價(jià)值。在帶有娛樂(lè)游戲的活動(dòng)中融入數(shù)學(xué)思想,讓單調(diào)的學(xué)習(xí)不再枯燥,不僅促進(jìn)了學(xué)生的交流,還讓學(xué)生在成功地解決問(wèn)題中找到了自信,找到了快樂(lè)。探索性作業(yè)能讓學(xué)生掌握多方面的知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生鉆研問(wèn)題的精神和解決深?yuàn)W問(wèn)題的心理素質(zhì)。
四、結(jié)語(yǔ)
優(yōu)化數(shù)學(xué)課外作業(yè)的設(shè)計(jì),有助于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。數(shù)學(xué)是與實(shí)際生活聯(lián)系十分緊密的學(xué)科,因此對(duì)數(shù)學(xué)作業(yè)的優(yōu)化設(shè)計(jì),是教學(xué)改革中不可或缺的組成部分,有助于讓學(xué)生在快樂(lè)學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)成才。
參考文獻(xiàn):
河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司成立于2004年5月,是注冊(cè)資金3000萬(wàn)元的一家大型種子有限公司。
河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司作為河南省最大的種子企業(yè),以農(nóng)作物種子的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售為主業(yè),以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)等為配套產(chǎn)業(yè),擁有我國(guó)中西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地10多萬(wàn)畝,其產(chǎn)業(yè)為國(guó)家、省地重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),具有十分明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
公司主推小麥品種:新麥21、新麥18、新麥19、新麥208、
新麥9817(新麥20)
后續(xù)品種:新麥22、23、25、26
地址:河南省新鄉(xiāng)市新汲路114號(hào)郵編:453003
電話:0373-30312966202080傳真:0373-3075080
網(wǎng)址:省略
河南天存種業(yè)科技有限公司
中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)
高新技術(shù)企業(yè)
誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)種業(yè)單位
守合同重信用企業(yè)
農(nóng)民信得過(guò)的十佳品牌
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
“周科”商標(biāo)為河南省著名商標(biāo)
ISO9001-2008國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證
“周科”牌周麥系列小麥被評(píng)為“河南名牌”稱號(hào)
2005-2010年連續(xù)六年榮獲“河南省誠(chéng)信種子企業(yè)”稱號(hào)
2011年主推小麥品種周麥系列―國(guó)審周麥23、國(guó)審周麥22、國(guó)審周麥18、國(guó)審周麥16
董事長(zhǎng):李文純 總經(jīng)理:李青竹
營(yíng)銷熱線:0371-6785885167858852
網(wǎng)址:省略
地址:鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)冬青西街97號(hào)
濮陽(yáng)市農(nóng)友種業(yè)有限公司
濮陽(yáng)市農(nóng)友種業(yè)有限公司是一個(gè)集科研、生產(chǎn)、加工銷售及服務(wù)于一體的現(xiàn)代化企業(yè)。近年來(lái),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷攀升,銷售網(wǎng)絡(luò)遍及周邊縣市,以良好的質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)的信譽(yù)贏得了農(nóng)民的信賴,得到了主管部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。一直承擔(dān)國(guó)家良種補(bǔ)貼任務(wù);2008年公司投巨資購(gòu)買了小麥新品種漯四―168的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),擁有玉米新品種農(nóng)樂(lè)168的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。公司擁有完整的質(zhì)量保證體系及技術(shù)保障服務(wù)體系,能夠?yàn)檗r(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)工作。公司始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一,信譽(yù)第一”的原則,愿與種業(yè)界同仁攜手合作,共播希望的種子,同獲成功的喜悅。
主推品種:
小麥新品種漯麥4-168(豫審麥2007006)
玉米新品種農(nóng)樂(lè)168(豫審玉2008016)
電話:0393-7232688郵編:457300
董事長(zhǎng):曹現(xiàn)防13938317389
地址:清豐縣文化路西段
河南省兆豐種業(yè)公司
河南省兆豐種業(yè)公司(許昌市農(nóng)科所、許昌市農(nóng)場(chǎng))是集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體,以種業(yè)為主,種業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)多業(yè)并舉的科研型種子企業(yè)。
公司以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主營(yíng)主要糧食作物原良種、果樹(shù)種苗、瓜果蔬菜種子。在種業(yè)界率先達(dá)到了品種名優(yōu)化、布局區(qū)域化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)合法化、銷售標(biāo)牌化等“六化”標(biāo)準(zhǔn)。走上了依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展道路。
可供品種:
小麥品種:許農(nóng)5號(hào)、淮麥25、豫農(nóng)949等
大豆品種:許豆3號(hào)、豫豆15號(hào)、豫豆22號(hào)、豫豆29號(hào)等
棉花品種:豫棉19、邯鄲109、冀棉668、中棉45、豫雜35等
銷售地址:許昌市魏南農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)南段(市衛(wèi)校北鄰)
電話:0374-8312596 13782256536
鄭州辦事處:楊槐種子批發(fā)市場(chǎng)1排39號(hào)
傳真:0374-8312598郵編:461000
河南國(guó)家小麥工程技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司
河南國(guó)家小麥工程技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司是以國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心為依托,專門從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的現(xiàn)代化企業(yè)。公司1998年成立,下設(shè)辦公室、基地建設(shè)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、質(zhì)量監(jiān)控部、財(cái)務(wù)室和技術(shù)服務(wù)部。
公司注重產(chǎn)品質(zhì)量、推行品牌戰(zhàn)略。國(guó)家工商局注冊(cè)的“國(guó)麥”品牌榮獲2001年北京農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)名牌產(chǎn)品稱號(hào),2006年又獲中國(guó)鄭州首屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng),2008、2009年被鄭州市種子管理站評(píng)為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位”。“國(guó)麥”產(chǎn)品和品牌深受農(nóng)民朋友的信賴和歡迎。
主營(yíng)品種:
小麥:汝麥0319、豫農(nóng)949、阜麥936、豫農(nóng)9676、
漯麥4-168等
玉米:京科220、澤玉54、晉玉904、峰玉287、澤玉2號(hào)
棉花:皖棉23
地址:鄭州市農(nóng)業(yè)路62號(hào) 郵編:450002
電話:0371-63558200
網(wǎng)址:省略
河南錦繡農(nóng)業(yè)科技有限公司
河南錦繡農(nóng)業(yè)科技有限公司是集科研、繁育、開(kāi)發(fā)為一體的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),注冊(cè)資金500萬(wàn)元。公司以“服務(wù)三農(nóng)、造福農(nóng)民”為經(jīng)營(yíng)理念,以“誠(chéng)信為本、以質(zhì)取勝”為企業(yè)宗旨,立足中原,面向全國(guó),以高效的管理體制、過(guò)硬的種子質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)來(lái)贏得顧客。公司擁有健全的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系,良種繁育基地2萬(wàn)多畝,技術(shù)力量雄厚,加工設(shè)備先進(jìn),檢驗(yàn)儀器齊全;有穩(wěn)定的種子銷售渠道和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
主推玉米品種:滑玉14(審定編號(hào):豫審玉2008006)
高產(chǎn)抗病出籽率高適應(yīng)性廣
地址:鄭州市高新區(qū)瑞達(dá)路96號(hào)
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的必要性分析
但從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)尚處于起步階段,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)效果遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求,建立高效、優(yōu)質(zhì)、完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系形成于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代背景中,雖然我國(guó)于1993年頒布了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域的第一部國(guó)家級(jí)法律《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,各級(jí)地方政府與行政部門也在本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策,但總體而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的法律、法規(guī)和配套政策供給嚴(yán)重不足,以“指導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系體制環(huán)境尚未形成。投入力度亟待加強(qiáng)強(qiáng)有力的資金、人才和物質(zhì)投入是確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系良性運(yùn)行的保障。資金方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣,地方農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣[3]。人才方面,基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)人才匱乏,培訓(xùn)機(jī)制尚未形成,高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難以滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求。物質(zhì)方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備供給失衡,有的地方缺少必要的專業(yè)儀器,無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)性的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較弱。有資料顯示,我國(guó)每年取得6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率只有30%~40%;2009年,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有48%,比發(fā)達(dá)國(guó)家大約低了30個(gè)百分點(diǎn)[4]。目前,政府部門是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體,農(nóng)業(yè)科技推廣由于缺乏充分的論證和調(diào)研,常規(guī)的、單一的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)占了較大比重,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,部分地方政府不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)制推廣科技成果,損害農(nóng)民切身利益,導(dǎo)致農(nóng)民參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng),造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。目前,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是按照專業(yè)設(shè)站,種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)行政部門管理,畜牧業(yè)歸縣級(jí)畜牧局管理,農(nóng)機(jī)站歸農(nóng)機(jī)局管理,水產(chǎn)站歸水產(chǎn)局管理,農(nóng)村水利歸水利部門管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門各自為政,彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),條塊管理既增加了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的管理成本,又造成管理職責(zé)不清,無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用綜合發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沿襲至今的相對(duì)獨(dú)立的部門,伴隨農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新需求,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造勢(shì)在必行。1)農(nóng)業(yè)科技是關(guān)系到糧食安全的國(guó)家戰(zhàn)略。2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出:必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技的使用和推廣有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造為進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品有效供給提供保障。2)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)全面展開(kāi)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心于2010年建設(shè)完成,并在12省開(kāi)展“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快了涉農(nóng)資源的信息整合;2010年11月,由農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位共同創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”正式開(kāi)通,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的適時(shí)和交互傳播,極大地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率[5]。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)極大地方便了農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和推廣,拓寬了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造創(chuàng)造了技術(shù)條件。3)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。2009年11月以來(lái),農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)民田間學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃,參訓(xùn)學(xué)員回到當(dāng)?shù)睾笠雅e辦6個(gè)省級(jí)師資培訓(xùn)班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)民田間學(xué)校150余所,共培訓(xùn)農(nóng)民約6000人[5];此外,農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村流動(dòng)書(shū)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育推廣、大學(xué)生村官等工程也培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村科技服務(wù)人員,為農(nóng)村科技服務(wù)體系流程再造奠定了人力資源基礎(chǔ)。4)管理觀念的變革促使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造。傳統(tǒng)管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎(chǔ)的,但信息時(shí)代的管理理論則是以知識(shí)的無(wú)限性和知識(shí)投資遞減規(guī)律為指導(dǎo)的管理思想,在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人本思想將成為現(xiàn)代管理的核心思想[6]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的本質(zhì)是以獲取和傳播農(nóng)業(yè)科技為核心的服務(wù)性工作,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不僅需要資金、技術(shù),更需要情感和態(tài)度,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員要與農(nóng)民充分溝通,交流協(xié)作,不斷滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求。
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的有效途徑
通過(guò)更新服務(wù)思想,營(yíng)造良好環(huán)境,整合服務(wù)資源,重塑組織功能,優(yōu)化流程設(shè)計(jì),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估等一系列再造工序,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率,提升農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的美譽(yù)度和滿意度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系首要問(wèn)題就是思想觀念的更新。一是樹(shù)立服務(wù)農(nóng)民的意識(shí),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)村基本公共體系的內(nèi)容之一,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品本質(zhì)上是公共產(chǎn)品,要以“農(nóng)民滿意不滿意”作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹(shù)立“顧客至上”的服務(wù)理念,制定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)業(yè)科技推廣流程,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)制度設(shè)計(jì);二是樹(shù)立目標(biāo)意識(shí),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造目標(biāo)要由流程效率轉(zhuǎn)化為體系優(yōu)化,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門職能歸并,明確農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理部門職責(zé),成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作辦公室,解決科技服務(wù)管理多重領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題;三是樹(shù)立發(fā)展意識(shí),農(nóng)業(yè)科技發(fā)展突飛猛進(jìn),農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也與日俱增,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門和管理人員要敏銳洞察市場(chǎng)變化和科技發(fā)展,及時(shí)快速推廣農(nóng)業(yè)科技成果,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),潛心研究農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果需求的發(fā)展趨勢(shì),為農(nóng)民提供可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果。營(yíng)造良好的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境對(duì)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系至關(guān)重要。在制度環(huán)境方面,要繼續(xù)貫徹2012年中央1號(hào)文件精神,理順農(nóng)業(yè)科技政策支持機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制,建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督引導(dǎo)制度;結(jié)合地方實(shí)際和農(nóng)民實(shí)際需求制定不同層次、不同地域的“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理辦法”,形成完整的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和法律保障體系;建立法律監(jiān)督和行政監(jiān)督制度,加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)科技推廣法》的執(zhí)法檢查,將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為農(nóng)村黨政干部績(jī)效考核的重要指標(biāo)。在技術(shù)環(huán)境方面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村書(shū)屋、田間課堂的資金投入,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集成配套,開(kāi)展大規(guī)模高產(chǎn)創(chuàng)建;完善農(nóng)業(yè)科技信息推廣平臺(tái),利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)對(duì)已有的農(nóng)村科技服務(wù)進(jìn)行信息化改造,啟動(dòng)“戶戶通”科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。資源整合是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。一是整合人力資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的選拔和配備工作,推行農(nóng)業(yè)科技人員聘用制度,健全基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的績(jī)效考核制度,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn),提高其整體服務(wù)能力和技術(shù)水平,優(yōu)化科技服務(wù)人員的分布與結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者的生活環(huán)境和工作條件。二是整合社會(huì)資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會(huì)化水平,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要與高校、科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作,形成產(chǎn)-學(xué)-研一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)格局,大力培育農(nóng)村科技合作組織和農(nóng)村科技協(xié)會(huì),開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣合作。三是整合市場(chǎng)資源,引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層供銷社參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,擴(kuò)寬科技融資渠道,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度。組織重塑是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建中的重要步驟。一方面要重塑組織職能,變過(guò)去以職能分工為主導(dǎo)為按專業(yè)劃分的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織框架,堅(jiān)持協(xié)同合作的組織目標(biāo),突破專業(yè)界限,建立事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、過(guò)程化的農(nóng)業(yè)科技管理和服務(wù)。另一方面要重塑組織功能,以公共服務(wù)型政府建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職能,不僅要注重農(nóng)業(yè)科技的管理,更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù),建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)一站式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)大廳,降低農(nóng)業(yè)科技管理成本,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公眾滿意度測(cè)評(píng),提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系,是一個(gè)不斷自我完善的過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系將以“高效、優(yōu)質(zhì)、滿意”為目標(biāo),為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技水平服務(wù),最根本的是變“政府主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為“公眾主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;變“自上而下”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品供給模式為“自下而上”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品需求模式。要廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品公眾需求調(diào)查,根據(jù)農(nóng)民需要和地理特征推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技;進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的對(duì)外開(kāi)放水平,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員、旅居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國(guó)創(chuàng)業(yè),參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作和交流[7];搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;根據(jù)農(nóng)民意愿有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育,通過(guò)大眾傳媒推廣農(nóng)業(yè)科技成果,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的具體問(wèn)題,及時(shí)解決農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技困惑。對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的動(dòng)態(tài)評(píng)估有助于發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程不斷優(yōu)化和完善,實(shí)現(xiàn)流程的成功再造。首先是對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的評(píng)估,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的工作態(tài)度、專業(yè)技能、工作方法等與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效率密切相關(guān),在評(píng)估時(shí),既要關(guān)注其是否有效履行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職責(zé),是否積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣,能否有效處理突發(fā)性農(nóng)業(yè)科技安全事件;同時(shí)也要關(guān)注其工作條件、生活環(huán)境和公眾口碑。其次是對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程的評(píng)估,包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門工作是否配合默契,是否存在職能交叉,農(nóng)業(yè)科技成果推廣是否有效,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展貢獻(xiàn)率如何。第三是對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運(yùn)行效能的評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的成本-收益分析,降低顧客成本和服務(wù)成本,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的市場(chǎng)適應(yīng)能力和危機(jī)處理能力。
本文作者:劉佳王巖鑫工作單位:北京航空航天大學(xué)思想政治理論學(xué)院
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技 融資 優(yōu)化機(jī)制
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)08(a)-0057-02
我國(guó)改革開(kāi)放30多年間,國(guó)民生產(chǎn)總值及人均收入水平都有著顯著提高。進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)作為世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó),本著對(duì)全世界人口生存問(wèn)題負(fù)責(zé)的初心,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不言而喻。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本和基礎(chǔ),其發(fā)展必須重視科技的地位,正視農(nóng)業(yè)科技的無(wú)限潛力和作用。在加快工業(yè)化和城市化道路的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)也在隨之改變形式,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式正在向現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的作用
1.1 是提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
2001年加入WTO后,受國(guó)際價(jià)格封頂條款的制約,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因此而失調(diào),雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在逐步放開(kāi),但僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲來(lái)提高農(nóng)民自身收入的這一做法收效甚微。所以,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品水平,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化,只有這樣才能穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。
1.2 是推進(jìn)全國(guó)范圍城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全國(guó)現(xiàn)代化的需要
現(xiàn)如今我國(guó)推進(jìn)城市化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。但從現(xiàn)狀來(lái)看,城市化推廣進(jìn)展緩慢,城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,發(fā)展城市化的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而在農(nóng)村勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩,政府對(duì)城市化推力十分強(qiáng)大而大中城市的承受力相對(duì)不足,所以,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的滲透、凝聚、控制作用,拓寬農(nóng)業(yè)科技的使用領(lǐng)域,飛速發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村周邊產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)全國(guó)城市化。緩解農(nóng)業(yè)自身制約的矛盾,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想觀念教育,推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育,從內(nèi)而外地讓農(nóng)民朋友主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面現(xiàn)代化的步伐,改變農(nóng)民的思想觀念和生活方式。
1.3 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾
當(dāng)今世界科技發(fā)展一日千里,各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度都非常快,高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)并應(yīng)用于農(nóng)業(yè),以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈,每個(gè)國(guó)家都力爭(zhēng)搶占戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而我國(guó)的整體現(xiàn)實(shí)是人口數(shù)量過(guò)多,農(nóng)村人口比重大,剩余勞動(dòng)力過(guò)多,農(nóng)民生活不富裕,農(nóng)業(yè)雖然比重大,但自然災(zāi)害多,這就對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大阻力。再加上農(nóng)業(yè)資源及土地資源日益稀缺,而社會(huì)需求日益加大,所以重視先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是非常有必要的。擴(kuò)大糧食高產(chǎn),退耕還林發(fā)展中藥材、園藝、新興果蔬等附加值高的產(chǎn)業(yè),優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值,重視以生產(chǎn)持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)科教興農(nóng)的戰(zhàn)略方針,走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
2 農(nóng)業(yè)科技資金籌集困難存在的原因
2.1 金融信貸資金供小于求,農(nóng)村金融體系不健全,貸款門檻高
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系還未完全建立起來(lái),多樣化合作的農(nóng)村金融體系還處在建立初期。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)一直處在商業(yè)化和支農(nóng)目標(biāo)間的有效銜接;與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)村資金需求數(shù)量在不斷增加,隨著國(guó)家在政策上的不斷優(yōu)化及支農(nóng)助農(nóng)的機(jī)構(gòu)不斷增多,農(nóng)村資金供給量也較以往有一定幅度的增加,政策及機(jī)構(gòu)給予的仍然遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村資金需求量,資金供求缺口依然較大。從供求關(guān)系看,普通農(nóng)民百姓和農(nóng)村企業(yè)對(duì)金融的需求方式、數(shù)量、產(chǎn)品等各不一樣,而金融機(jī)構(gòu)則都是以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu),所以農(nóng)業(yè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正承擔(dān)起政策性金融銀行的重任,商業(yè)銀行對(duì)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)的貸款發(fā)放較為審慎,貸款門檻較高,條件較為嚴(yán)格,多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 國(guó)家財(cái)政支農(nóng)效率低下,管理體制不健全
21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)越來(lái)越意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性,在財(cái)政方面對(duì)支農(nóng)的部分也日益加重。第一,在我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的資金中,真正實(shí)際用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的只有一半的份額,財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的支出里“非農(nóng)化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,本該是財(cái)政支農(nóng)直接受益對(duì)象的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)反而所占比例很少。第二,農(nóng)村發(fā)展涉及范圍較廣,財(cái)政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,財(cái)政投入需長(zhǎng)期穩(wěn)定,農(nóng)村的醫(yī)療條件不夠,農(nóng)村教育跟不上城市,農(nóng)村社會(huì)保障及養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境日益惡化,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨考驗(yàn)等,與城市發(fā)展相差較大,還需投入大量人力、物力、財(cái)力。第三,正因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展涉及范圍太廣,行政管理部門較多,項(xiàng)目復(fù)雜,多項(xiàng)目之間出現(xiàn)相互重合、脫節(jié),導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金不能發(fā)揮其最大效用,造成財(cái)政浪費(fèi)。
2.3 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)效益不高,自身發(fā)展可持續(xù)性差
首先,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)實(shí)力方面抵不過(guò)城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,在整體上起步較晚,資金存儲(chǔ)量不足,吸金力也不夠,導(dǎo)致其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差。相較于國(guó)有銀行差距較大,導(dǎo)致其各方面服務(wù)也相對(duì)落后,阻礙其自身發(fā)展。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展在政策上受到阻礙,國(guó)家對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策不如城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)那么多。最后,據(jù)統(tǒng)計(jì),與城市金融機(jī)構(gòu)相比較,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率居高不下,而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)率比城市商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)率卻少了近一半,這樣一來(lái)就凸顯了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的弱勢(shì)和弊端,使之發(fā)展緩慢,自身的可持續(xù)發(fā)展差。
2.4 農(nóng)村民間金融風(fēng)險(xiǎn)突出,缺乏有力監(jiān)管
改革開(kāi)放之后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大,其融資規(guī)模也日漸擴(kuò)大,這時(shí)農(nóng)村民間金融的風(fēng)險(xiǎn)也就逐步顯現(xiàn)出來(lái)。第一,許多人無(wú)法識(shí)別非法集資,對(duì)非法集資的認(rèn)識(shí)少之又少,以熟人借熟人的情況導(dǎo)致集資安全性很低,非法集資的風(fēng)險(xiǎn)很大,不僅僅體現(xiàn)在無(wú)法還本付息上,對(duì)農(nóng)戶家庭的打擊也十分大。第二,高利貸問(wèn)題居高不下,農(nóng)村民間借貸困難時(shí),在農(nóng)民借貸缺乏抵押物的情況下,高利貸成了農(nóng)民的主要選擇之一。第三,農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)的存在會(huì)一定程度上削減國(guó)家貨幣政策的宏觀調(diào)控效果。但銀行、信貸公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸門檻過(guò)高,手續(xù)過(guò)于繁雜,小微農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難從這些正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得有力的支持,這就勢(shì)必讓一部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)胎死腹中,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)的影響。
3 對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
3.1 加大政府財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技的投入力度,重視其他力量的補(bǔ)給
首先,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入量,對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目多做扶持,對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展加大宣傳力度,引導(dǎo)各界企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新的資金投入,政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃和未來(lái)規(guī)劃發(fā)展方向,對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)癥投入。其次,鼓勵(lì)科研項(xiàng)目立項(xiàng),培養(yǎng)科研人才和科研人員,對(duì)投資農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策,加大財(cái)政扶持力度,使得金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分,從而成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)資金投入的有效力量。最后,要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念,要重視技術(shù)發(fā)展,重視栽培種植,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)技術(shù)水平,改變靠天吃飯的被動(dòng)局面,加強(qiáng)新品種和新技術(shù)的研發(fā),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
3.2 健全信貸機(jī)制,加寬農(nóng)業(yè)融資渠道,降低農(nóng)業(yè)貸款門檻
在這方面,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)需要加快推行新的管理?xiàng)l例和管理辦法,降低農(nóng)業(yè)貸款的門檻,放開(kāi)農(nóng)業(yè)貸款主體,簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)貸款程序,金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制等,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則要積極響應(yīng)國(guó)家金融政策,跟緊大環(huán)境的變化,創(chuàng)立各種應(yīng)變政策和機(jī)制,推進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展新要求。所以無(wú)論是城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)還是農(nóng)村發(fā)展銀行都應(yīng)響應(yīng)國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的號(hào)召,順應(yīng)國(guó)家需求,提高自身發(fā)展水平,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目等各個(gè)領(lǐng)域提供資金投入。
同時(shí),要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道,創(chuàng)新出適合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的制度和融資渠道,創(chuàng)新出新的質(zhì)押貸款方式,如用農(nóng)業(yè)科技的專利權(quán)貸款等,推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)制;與此同時(shí),要發(fā)揮政府金融性政策的作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持,支持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性發(fā)展。
3.3 建立對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果等日常重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品加工問(wèn)題及農(nóng)業(yè)科技資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)約成本增強(qiáng)效率等問(wèn)題,在越來(lái)越稀缺和越來(lái)越有限的土地資源上提高農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,借助國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)的平臺(tái),建立農(nóng)產(chǎn)品科技成果展銷,開(kāi)展展銷會(huì)可以最直接地讓農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣到市場(chǎng),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果交易中心,充分激發(fā)科研機(jī)構(gòu)間的激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮科研院所及各種高校研究院的作用,充分轉(zhuǎn)化各類科研成果,并將科研成果充分運(yùn)用到實(shí)踐中去;除此之外,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果之余,同時(shí)要普及改革試點(diǎn),抓緊改革試點(diǎn)品質(zhì),重視農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研究,如轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)肥農(nóng)業(yè)技術(shù)等。要重視創(chuàng)新技術(shù),突破資源束縛,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí),協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
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以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村,市是一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尤其是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)上,還很難順應(yīng)農(nóng)民科技致富增收、農(nóng)產(chǎn)品科技增值、農(nóng)業(yè)科技增效的需要,主要表示在
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有“七站八所”推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),一是科技服務(wù)人才匱乏。機(jī)構(gòu)改革前。指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖,傳送科技致富信息等方面,起到很好的作用,深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但是隨著機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行“以錢養(yǎng)事”各地“七站八所”相繼被撤銷,使大部分農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)行,另謀職業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)村科技服務(wù)人員呈現(xiàn)了匱乏。以赤壁市為例,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村科技服務(wù)人員由改革前732人,銳減到現(xiàn)在168人。
其農(nóng)村科技服務(wù)的擔(dān)子不得不由一些農(nóng)業(yè)職能部門來(lái)承擔(dān)。由于人員缺乏,二是科技服務(wù)效率不高。由于七站八所”相繼撤銷。這些部門只能是走馬觀花”蜻蜓點(diǎn)水”式的開(kāi)展一些培訓(xùn)講座,沒(méi)有足夠的時(shí)間、精力和財(cái)力去研究、開(kāi)發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù),這就成為制約農(nóng)民科技致富和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸”
農(nóng)村科技服務(wù)工作一直是以開(kāi)展科技咨詢和科技培訓(xùn)為主,三是科技服務(wù)缺乏支撐。多少年來(lái)??萍挤?wù)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,相關(guān)部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上,管理工作上沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制,所以,導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高,農(nóng)民在科技服務(wù)上很難得到實(shí)惠,影響了農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握新技術(shù),推廣新產(chǎn)品的積極性。
為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的改革和發(fā)展,根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神?,F(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題,提出如下建議:
一、創(chuàng)新科技服務(wù)體制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)體系社會(huì)化。
組織協(xié)調(diào)科技服務(wù)工作,一是建立市級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。市直農(nóng)業(yè)各職能部門和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)中成立由種子供應(yīng)、農(nóng)業(yè)植保及病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥等專業(yè)人士組成的科技服務(wù)中心。縣市級(jí)成立相應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為農(nóng)村科技服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。二是建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),社會(huì)上招募和吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土拔尖人才,建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。工作站可作為事業(yè)單位建制,由縣市政府解決一定的編制與經(jīng)費(fèi),進(jìn)行集中辦公,統(tǒng)一管理,其業(yè)務(wù)工作由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)。三是建立村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn)。主要依托和大力支持各種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)能手,成立村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn),鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的指導(dǎo)下開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的相關(guān)信息與需求。與此同時(shí),要通過(guò)大力支持農(nóng)民專業(yè)合作等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等組織的發(fā)展,提供多種形式的科技服務(wù),由此逐步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。
二、轉(zhuǎn)變部門服務(wù)職能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)質(zhì)量效能化。
關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。只有通過(guò)科技進(jìn)步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。才干達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求。因此,必需打破過(guò)去農(nóng)業(yè)工作的激進(jìn)服務(wù)模式,轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門科技服務(wù)上下工夫,合理開(kāi)發(fā)人才資源上做文章,與相關(guān)的高等院校、科研院所實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)上的對(duì)接,把服務(wù)的工作重點(diǎn)放在推廣、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種上;積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才,加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的再教育、再培訓(xùn)力度,不時(shí)提高科技人才隊(duì)伍素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最大效能化,提供人力資源和技術(shù)支撐。
三、加大政策資金扶持。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)管理規(guī)范化。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 目標(biāo) 意義 對(duì)策
改革開(kāi)放三十多年來(lái),由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策,解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,我國(guó)農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,通過(guò)改革、發(fā)展,以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)
“十二五”規(guī)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng),加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用,推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動(dòng)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動(dòng)”;從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù),到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù);建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心;并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè),造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍,建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng),建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義
1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的需要。進(jìn)入21世紀(jì)初,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快,科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn),科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國(guó)全面興起。在這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技浪潮中,美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家,近年來(lái)都在制定實(shí)施新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略,改革農(nóng)業(yè)科技體制與運(yùn)行機(jī)制,加大農(nóng)業(yè)科研投入,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。這既對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),更提供了迎頭趕上新的農(nóng)業(yè)科技革命、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要求我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全,這些都依賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用已成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素。同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本出路,只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策
1、大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),需要大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重,有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模,盡快使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度提高,力爭(zhēng)到到2020年左右達(dá)到2%,使農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府在加大科技投入的同時(shí),要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境,通過(guò)體制改革深化和政策引導(dǎo),逐步形成以企業(yè)為主體,全社會(huì)、多渠道的科技投入新體系,引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資,把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的重大項(xiàng)目。
2、加快構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系,主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù),推廣農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。因此,要堅(jiān)持以人才使用為本,以技術(shù)創(chuàng)新為核心,以科技推廣為紐帶,以服務(wù)“三農(nóng)”為最終目的。
關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè) 科技推廣 成果轉(zhuǎn)化 機(jī)制創(chuàng)新 骨干作用 農(nóng)業(yè)教育 政府引導(dǎo) 科技興農(nóng) 技術(shù)培訓(xùn)
中圖分類號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
基層農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的項(xiàng)目,屬于公益事業(yè),短期并不能看到明顯的效果,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,對(duì)建設(shè)新農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要作用。如今,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的核心任務(wù)。
目前,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要以政府為主導(dǎo),市場(chǎng)化組織的農(nóng)業(yè)科技推廣體系沒(méi)有確定的法律地位,不能大面積、大力度的發(fā)揮科技推廣的重要作用。廣大的農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者和受益者,但是由于受到各方面因素的限制,這一群體又是吸收轉(zhuǎn)化科技成果的弱勢(shì)群體,科技素質(zhì)不高、科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的不穩(wěn)定性一直存在,導(dǎo)致很多研發(fā)成功的農(nóng)業(yè)科技成果未能真正應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上。因此,農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展與推廣體系的落后是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要因素。
要想切實(shí)解決以上面臨的問(wèn)題,把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,就必須加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣,只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,建設(shè)好新農(nóng)村。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一定要從以下幾個(gè)方面入手:
1創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制
在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制下,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,沒(méi)有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制,其工作的好壞不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)的,許多推廣工作也就難免流于形式,不能讓農(nóng)民滿意。因此,要在實(shí)際工作中解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的缺位問(wèn)題,應(yīng)廣泛采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段,大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作的積極性,進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制,讓基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系機(jī)制更加完善,關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問(wèn)題。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同;通過(guò)股份制等市場(chǎng)化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū),展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式,帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn),讓科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體,進(jìn)行長(zhǎng)期有效的合作,實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。
2發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用
廣大基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能,它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。高效專業(yè)的基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,不但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。如果要實(shí)現(xiàn)高效專業(yè),現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作除了要更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新外,還要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸,利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用。
3進(jìn)一步提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的需求主體、市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題,把農(nóng)業(yè)科技推廣的過(guò)程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程,把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)科技的被動(dòng)消費(fèi)者,而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注,缺乏農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)。因此,要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制,改變“你給的我不要,我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況。作為政府職能部門的基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)該及時(shí)地把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民,讓農(nóng)民自己選擇,提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。
4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;推廣;農(nóng)村人力資源;農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)
中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)10-0114-02
農(nóng)業(yè)科技推廣是通過(guò)試驗(yàn)、示范和宣傳教育等手段,把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播給農(nóng)民,并指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中加以應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,進(jìn)而幫助農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法與技術(shù),提高生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入和生活水平的一系列活動(dòng)[1],是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[2]。
農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),農(nóng)業(yè)科技推廣主要采用宣傳、教育、咨詢和科技人員下鄉(xiāng)承包等多種形式[3],農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人力資源主要包括三個(gè)組成部分:一是政府農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的專職推廣服務(wù)人員;二是社會(huì)上農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)參與機(jī)構(gòu)與團(tuán)體的推廣服務(wù)人員;三是廣大的農(nóng)民,他們是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的主要對(duì)象,也是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的主要參與者。因此,農(nóng)村人力資源是農(nóng)業(yè)科技推廣的主力軍,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種人力資源。只有加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā),才能加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度與廣度,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)科技推廣中,農(nóng)民不參與決策,不參與科研,對(duì)于推廣也只是被動(dòng)參與,作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)的主體常常被完全忽視。農(nóng)業(yè)科技推廣的許多實(shí)踐已表明,相比某些科技人員和政府官員,農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)內(nèi)容與技術(shù)的選擇更加科學(xué)合理,具備很好的可持續(xù)性和低風(fēng)險(xiǎn)性,而且更符合農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[4]。
自古以來(lái),我國(guó)就是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步,科技進(jìn)步的核心生產(chǎn)要素是人力資源。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),只有大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的人力資本基礎(chǔ),才能保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的發(fā)展中立于不敗之地[5]。
農(nóng)村人口流動(dòng)是我國(guó)的普遍現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)物質(zhì)的需求越來(lái)越高,城鄉(xiāng)貧富差距的現(xiàn)狀讓農(nóng)村人認(rèn)識(shí)到進(jìn)城務(wù)工可以提高自己的生活水平、改變自己的生活狀況。根據(jù)2012年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì),在數(shù)量上:從1978年改革開(kāi)放以來(lái)到2011年,我國(guó)農(nóng)村人口從79 014萬(wàn)人減少至65 656萬(wàn)人,比例從82.1%降至48.7%,鄉(xiāng)村就業(yè)人員中從事第一產(chǎn)業(yè)人員所占比重逐年下降;在質(zhì)量上:1990年,我國(guó)農(nóng)村居民的文化程度主要集中在小學(xué)程度,而2011年我國(guó)農(nóng)村居民的文化程度主要集中在初中程度,不識(shí)字或識(shí)字很少以及小學(xué)程度的農(nóng)村居民比例在不斷下降,初中以上文化程度的農(nóng)村居民比例在不斷上升,由此可見(jiàn)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化程度總體水平提高,基本實(shí)現(xiàn)掃盲,但高層次農(nóng)民仍然較少,且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè),部分青壯年到城市去打工,農(nóng)村中可以從事農(nóng)業(yè)科技推廣的農(nóng)村人力資源為以婦女為主的弱勢(shì)群體,因此農(nóng)村人力資源整體身體素質(zhì)低下。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及原因分析
(一)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理
一是失地農(nóng)民總量增加,農(nóng)村人口流動(dòng)加劇。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)。在城市化進(jìn)程中,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張和工業(yè)化對(duì)土地的需求,致使農(nóng)村大量土地被占用,使得農(nóng)民從當(dāng)初的主動(dòng)進(jìn)城打工變?yōu)楸粍?dòng)進(jìn)城打工,以維持生存。從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量減少,可耕種土地減少,因此可發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技推廣人員的農(nóng)民相對(duì)減少,推廣農(nóng)業(yè)科技的“戰(zhàn)場(chǎng)”減少,在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)科技推廣的廣度。
二是農(nóng)村人口性別比重失調(diào)。外出打工的多數(shù)是男性,因此留在農(nóng)村的婦女要擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù),但長(zhǎng)期的腐朽思想阻礙了婦女敢于創(chuàng)新的積極性,使得婦女缺乏推廣農(nóng)業(yè)科技的意識(shí)。
三是人口老齡化程度進(jìn)一步加深。由于“孝”文化的影響以及農(nóng)村養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因,農(nóng)村老人大部分在家由子女照看,這種現(xiàn)象一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村可利用勞動(dòng)力的減少,參與農(nóng)業(yè)科技推廣的人員相對(duì)減少。
(二)農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)低下
一是農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)差。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健投入大大落后于實(shí)際需要,辦醫(yī)形式以及農(nóng)村人力資源的健康保障制度受到較大影響,農(nóng)村公共預(yù)防保健服務(wù)薄弱,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差,農(nóng)村人力資源健康水平提高緩慢[5]。農(nóng)民身體素質(zhì)差,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí),必定會(huì)因此而分散精力,影響推廣效果。
二是農(nóng)村教育資源匱乏。農(nóng)村教育資源匱乏是導(dǎo)致農(nóng)村人力資源素質(zhì)低下的主要原因之一,農(nóng)村教育資源匱乏主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:高素質(zhì)農(nóng)村教育人力資源即教師匱乏,農(nóng)村教育硬件資源建設(shè)不足,農(nóng)村教育軟件資源建設(shè)短缺[6]。農(nóng)業(yè)科技推廣中,最重要的是知識(shí)的理解以及在實(shí)踐中的運(yùn)用,農(nóng)村教育資源匱乏導(dǎo)致農(nóng)民不能直接豐富自身知識(shí),提升自身技能,更何談知識(shí)的運(yùn)用,導(dǎo)致不能進(jìn)行科技推廣。
(三)農(nóng)民行動(dòng)力不足
一是生產(chǎn)觀念有待改善。在生產(chǎn)觀念上,雖然逐步改變了“重農(nóng)輕商”的觀念,大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),但缺乏大市場(chǎng)、大發(fā)展、大開(kāi)放的膽識(shí)和氣魄,不敢或不愿嘗試新技術(shù)。由于封建思想在農(nóng)村統(tǒng)治了幾千年,男尊女卑等封建思想在農(nóng)村中仍有相當(dāng)多的沉淀[7],婦女不被重視的現(xiàn)象普遍存在,因此在農(nóng)業(yè)科技推廣中婦女處于被動(dòng)地位,缺乏主動(dòng)性意識(shí)。
二是法律意識(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)民對(duì)法律有所認(rèn)識(shí),但“懼法厭訟”現(xiàn)象嚴(yán)重,廣大農(nóng)民自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),“多一事不如少一事”的消極態(tài)度,增長(zhǎng)了牟利者的囂張氣焰。這種“怕事”的心態(tài),使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣中處于跟隨地位,不愿把握技術(shù)推廣機(jī)會(huì)。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策
(一)善于利用現(xiàn)有資源,改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)
一要進(jìn)一步深化土地制度改革,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),避免土地資源浪費(fèi),使土地在得到更加充分利用的同時(shí),讓農(nóng)村勞動(dòng)力大展拳腳,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
二要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng),加大市場(chǎng)需求力度。農(nóng)民在耕種的基礎(chǔ)上,要利用農(nóng)業(yè)科技,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在增加收入的同時(shí),增加就業(yè),減少農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市,吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
三要改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。對(duì)于目前農(nóng)村男女比例失衡的情況,農(nóng)村婦女要認(rèn)識(shí)到自己作為發(fā)展農(nóng)業(yè)主力軍的重要性,社會(huì)應(yīng)大力支持農(nóng)村“女子軍團(tuán)”,使其在農(nóng)業(yè)推廣中大展宏圖。在農(nóng)業(yè)科技推廣中,可以把科技與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),讓農(nóng)民更易于接受農(nóng)業(yè)新科技,讓老年人老有所為。同時(shí)應(yīng)在農(nóng)村集中開(kāi)辦養(yǎng)老院,完善養(yǎng)老院服務(wù)機(jī)制,讓老年人安享晚年,以解農(nóng)民后顧之憂。
(二)加強(qiáng)軟、硬設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)
一要提升農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)。農(nóng)民對(duì)健康營(yíng)養(yǎng)的認(rèn)知不是在短時(shí)間內(nèi)形成的,應(yīng)在潛移默化中循序漸進(jìn)地宣傳健康知識(shí),通過(guò)廣播、培訓(xùn)、手抄報(bào)等形式,讓農(nóng)民關(guān)心自己、了解自身健康狀況、認(rèn)識(shí)營(yíng)養(yǎng)的重要性,進(jìn)而做出改變,提高自身身體素質(zhì)。
二要提升農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),形成一整套農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì),為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要提升農(nóng)村教育人力資源素質(zhì)。在健全硬件教育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大農(nóng)村師資力量,提高師資素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村軟件設(shè)施建設(shè)。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,提高農(nóng)民行動(dòng)力
一要改善生產(chǎn)觀念。社會(huì)大眾應(yīng)認(rèn)識(shí)到婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主力軍的客觀事實(shí),轉(zhuǎn)變“男尊女卑”的觀念,重視婦女人力資源的開(kāi)發(fā)。
二要加強(qiáng)法律意識(shí)。建立健全民主監(jiān)督制度,改變農(nóng)民“怕惹事”的思想,并使之落到實(shí)處,增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),使之成為敢說(shuō)、敢做的新一代農(nóng)村人力資源。在接受政策或信息等方面,農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,變被動(dòng)為主動(dòng),主動(dòng)了解三農(nóng)政策,主動(dòng)咨詢農(nóng)業(yè)科技信息。
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