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〔關(guān)鍵詞〕:地下水、污染、污染源、污染途徑、預(yù)防措施、治理措施
中圖分類號(hào):TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
全廣西地下水資源的分布和使用狀況
廣西地下水淡水天然水資源補(bǔ)給量為755億立方米/年,可開采量為273億立方米/年。北海市城市供水水源以地下水為主,南寧市、柳州市、桂林市、玉林市、河池市、百色市等城市也以地下水作為輔助供水水源地,大部分農(nóng)村人畜飲用水水源以地下水為主。根據(jù)廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的2007年《廣西壯族自治區(qū)地下水水情通報(bào)》,分別對(duì)南寧市、柳州市、桂林市、北海市、玉林市、河池市、黎塘鎮(zhèn)等測(cè)區(qū)進(jìn)行地下水開采量調(diào)查,地下水總開采量為1.967億方/年,其中孔隙水0.6583億方/年,占地下水總開采量的34%,巖溶水1.283億方/年,占地下水總開采量的65%,裂隙水0.0261億方/年,占地下水總開采量的1.0%,由此可見,廣西地下水開采主要是巖溶水開采,其次是孔隙水,裂隙水極少,年地下水開采量約為可開采量的0.72%。
地下水主要污染源污染途徑
向水體排放或釋放污染物的來(lái)源和場(chǎng)所都稱為水體污染源。從行業(yè)類型來(lái)看,目前我國(guó)地下水污染源普遍存在的有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染和自然污染。
(一)、工業(yè)污染
工業(yè)污染源主要是指工業(yè)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)。改革開放以來(lái),我國(guó)的工業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn),建設(shè)了一大批工業(yè),工業(yè)也成為了帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是,部分工業(yè)因廢水、廢氣、廢渣沒經(jīng)過嚴(yán)格處理就直接排放,導(dǎo)致地下水受到污染。
(二)、農(nóng)業(yè)污染
農(nóng)業(yè)污農(nóng)業(yè)污染源主要包括剩余農(nóng)藥、化肥以及不合理的污水灌溉。中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),中國(guó)有機(jī)氯農(nóng)藥年施用量為862300t,有機(jī)磷農(nóng)藥242600t,平均施用強(qiáng)度10.8kg/hm²。灌水與降水等淋溶作用造成地下水大面積農(nóng)藥與化肥污染。另外,中國(guó)有污水灌溉農(nóng)田近1330000hm²,農(nóng)灌污水大部分未經(jīng)處理,約有70%~80% 的污水不符合農(nóng)灌水質(zhì)要求。每年由于污水灌溉滲漏的大量污水,直接造成污染地下水,使污灌區(qū)75%左右的地下水遭受污染 。
(三)、生活污染
生活污染源主要是生活垃圾和生活污水。一方面,目前生活垃圾主要采取填埋的方式,隨著日曬雨淋及地表徑流的沖刷,其溶出物會(huì)慢慢滲入地下,污染地下水;另一方面,生活污水不能有效處置后排放,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),生活污水有的直接排入附近水體,有的通過化糞池直接滲漏,對(duì)地表水和地下水均產(chǎn)生影響。
(四)、自然污染源
在有些地區(qū),由于特殊的自然環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境,地下水天然背景不良,有毒有害成分超標(biāo)。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院調(diào)查統(tǒng)計(jì),中國(guó)部分地區(qū)分布有高砷水、高氟水、低碘水等。由于地下水部分含水層會(huì)起補(bǔ)給作用,甚至有些會(huì)流出地表,匯入地表江河,這些都會(huì)造成其他水體的污染。
地下水污染帶來(lái)的危害
地下水污染不僅會(huì)導(dǎo)致傳染性疾病等社會(huì)公害的發(fā)生,還會(huì)因其失去水資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值而加劇水資源的短缺和緊張的局面。嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)、危害人體健康
地下水的污染,直接影響飲用水源的水質(zhì)。當(dāng)飲用水源受到合成有機(jī)物的污染時(shí),會(huì)導(dǎo)致腹水、腹瀉、腸道線蟲、肝炎、胃癌等很多疾病的發(fā)生。特別是人們飲用受硝酸鹽污染過的地下水后會(huì)導(dǎo)致癌癥,還可能引起高鐵血紅蛋白癥,導(dǎo)致患者死亡。疾病會(huì)給廣大人民的身心受到很大的損害,同時(shí)也增加了巨額醫(yī)療費(fèi)用。地下水污染嚴(yán)重區(qū)有可能導(dǎo)致雌激素增加,影響人類的繁殖能力,造成自然流產(chǎn)或先天疾病。
(二)、降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量
很多地區(qū)的農(nóng)民有喜歡用污水澆灌農(nóng)作物的習(xí)慣,以為污水相當(dāng)于糞池里的水,適合農(nóng)作物需要的營(yíng)養(yǎng)成分。其實(shí)不然,當(dāng)農(nóng)作物吸收污水廢水和化肥肥料中過量的氮素時(shí),這些有害的氮素會(huì)降低農(nóng)作物受機(jī)械損傷的抵抗力,降低農(nóng)作物的質(zhì)量,減少香力和冬季的耐藏力,還能降低某些農(nóng)作物的養(yǎng)分。
(三)、加速生態(tài)環(huán)境的退化和破壞
地下水受污染造成水質(zhì)惡化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的。污染物排入水體后,對(duì)魚類和生物生長(zhǎng)造成危害,甚至造成某些生物的滅絕。由于水生物的減少或滅絕,破壞了水的生態(tài)平衡,加劇了水生態(tài)環(huán)境的惡化。
(四)、造成經(jīng)濟(jì)損失
地下水污染對(duì)人體健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,都表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院曾對(duì)我國(guó)118個(gè)大中城市地下水的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行過分析,因水污染給我國(guó)水資源每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約377億元,其中地下水污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失占二分之一左右。可見,地下水污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。
地下水的污染的防治措施
綜所上述,地下水污染給人類帶來(lái)的危害是巨大的,使我們不得不重視地下水污染的預(yù)防措施和治理措施,只有做好防治措施,我們才能保證地下水源的質(zhì)和量。地下水防治措施應(yīng)采用多種手段,進(jìn)行系統(tǒng)分析的方法,全面控制水污染。
(一)、預(yù)防措施
1、加大宣傳力度,提高公眾的環(huán)境意識(shí)
國(guó)家制定了一系列有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī),如《水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》可通過廣播、電視、報(bào)紙等信息媒體及培訓(xùn)班等不同宣傳手段,提高全社會(huì)對(duì)地下水污染帶來(lái)的危害的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,合理開發(fā)利用地下水
加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)的科學(xué)研究,盡快摸清各地區(qū)水環(huán)境容量,并以其指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)。如工業(yè)布局要綜合考慮水環(huán)境承載能力,在水環(huán)境容量超負(fù)荷地區(qū),要嚴(yán)格控制高耗能、重污染工業(yè)的發(fā)展,對(duì)縣屬中小型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要嚴(yán)格管理,不能只考慮地方經(jīng)濟(jì)利益而棄環(huán)保利益于不顧。建立排污許可證制度,新、擴(kuò)建企業(yè)必須執(zhí)行“三同時(shí)”,使環(huán)保與建設(shè)同步或超前進(jìn)行,對(duì)污染嚴(yán)重又不能治理的企業(yè)應(yīng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
3、建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決
逐步建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系,對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),系統(tǒng)掌握城市地表水、地下水水質(zhì)的污染發(fā)展變化及動(dòng)態(tài)特征,為保護(hù)水環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)指標(biāo)有明顯變化或不達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)立即從源頭上查明原因,采取相應(yīng)的控制措施或治理措施,使地下水水受污染得到及時(shí)控制和治理。
4、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系
我國(guó)現(xiàn)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)定》、《城市供水條例》等都對(duì)地下水資源的保護(hù)作了規(guī)定,但是一般重點(diǎn)都放在地下水的水量保護(hù),而對(duì)地下水的水質(zhì)涉及不多,也沒詳細(xì)的規(guī)定。因此,建議出臺(tái)地下水水質(zhì)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),特別重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的處罰。同時(shí),由于各地區(qū)水文情況存在的差異,不可能按同一方法、同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)地下水水質(zhì),所以各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜制定出本地區(qū)地下水資源的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)、治理措施
首先應(yīng)查清現(xiàn)狀,了解當(dāng)?shù)氐奈廴驹礉B漏污染基本情況,分析各種污染物的具體來(lái)源(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、垃圾掩埋等),要認(rèn)真、負(fù)責(zé)地查清和分析污染源,不管涉及到什么企業(yè)和什么人都依法辦事,淘汰排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和追究排放不達(dá)標(biāo)污物的個(gè)人法律責(zé)任,不涉及違法的對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)教育,停止污染物的排放,只有這樣才能從根本上解決污染源來(lái)源的問題。另外,對(duì)已造成污染的水域?qū)嵭蟹诸悺⒎峙C合治理。
1、工業(yè)體系
在工業(yè)體系中對(duì)污染源排放實(shí)行總量控制。加強(qiáng)污染物流失總量的管理,以污染物流失總量為管理指標(biāo),把環(huán)境要求變成指標(biāo),對(duì)于工業(yè)“三廢”采用先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)工藝,采取無(wú)污染或少污染的新工藝,應(yīng)用閉路循環(huán)模式把工業(yè)“三廢”的污染消化在生產(chǎn)過程中。建立污水處理廠處理污水,達(dá)標(biāo)后方可排放到自然界中。
2、農(nóng)業(yè)體系
在農(nóng)業(yè)體系中使用高效的灌溉技術(shù)和科學(xué)的耕種方式,尋求科學(xué)合理的施藥施肥方法,盡量少施化肥、少施農(nóng)藥,將傳統(tǒng)的漫灌模式改為噴灌或滴灌模式。嚴(yán)禁使用滲井、滲坑排污,污水溝、渠要能防滲。對(duì)于還使用滲井、滲坑、自然滲漏的化糞池和清污河流制下水道排污的城市盡可能清除和改造,采取各種有效措施防止淺層地下水受污染。
3、其他措施
對(duì)于通過人工補(bǔ)給而被污染的地下水,應(yīng)采取強(qiáng)排方法使其稀釋和凈化;對(duì)于某些水文地質(zhì)情況特殊的地區(qū),可通過改變地下水徑流條件,加速水的交替循環(huán),以達(dá)到改善水質(zhì)的目的。同時(shí),也可對(duì)污染的地下水采用防滲墻或防滲帷幕進(jìn)行堵塞或截流,通常應(yīng)穿透含水層直達(dá)隔水層。綜合利用各種措施和技術(shù)進(jìn)行組合,合理經(jīng)濟(jì)的治理地下水。另外,可通過某些非直接治理措施以達(dá)到治理的目的。如廣西正在開展的城鄉(xiāng)清潔工程及“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),使城鄉(xiāng)及農(nóng)村環(huán)境清潔了,可以大大減少生活污染源及農(nóng)業(yè)污染源對(duì)地下水造成的污染。
五、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:供水 水質(zhì) 污染 成因 防治 措施
一、二次供水水質(zhì)污染的現(xiàn)狀
二次供水存在的主要問題是水質(zhì)問題,表現(xiàn)在供水水質(zhì)色度、渾濁度、鐵、錳、氨氮、微生物等指標(biāo)超標(biāo)。二次供水系統(tǒng)的污染點(diǎn)主要是蓄水池和水箱,其中的主要污染物質(zhì)有:
1.1 紅蟲和細(xì)菌等微生物
水箱(池)內(nèi)的水經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的累積,積累有各種有機(jī)物,提供了紅蟲和細(xì)菌等微生物繁殖的物質(zhì)基礎(chǔ);池內(nèi)水體停留一段時(shí)間以及對(duì)流較小,以致水中含氧不足;池內(nèi)溫度適合紅蟲和細(xì)菌等微生物生長(zhǎng)及繁殖的條件;離水廠遠(yuǎn)端水池水余氯的消降等均為紅蟲和細(xì)菌等微生物生存提供了條件。它們常寄生在水箱的積(污)泥、粗糙的水箱(池)的表面、水管內(nèi)的水垢以及藻類之中。
1.2 濁度及色度
二次供水中濁度及色度明顯高于管網(wǎng)水、出廠水,這是二次供水設(shè)施(水池及供水管道)二次污染所致。
1.3 氨氮等有機(jī)物
調(diào)查表明,管網(wǎng)水和二次供水中氨氮的含量分別為0.02mg/L、0.07mg/L,二次供水中氨氮的含量明顯高于市政供水;耗氧量、總氮二次供水也高于管網(wǎng)水。
1.4 加氯消毒副產(chǎn)物
二次供水設(shè)施清洗消毒時(shí),使用過量的氯消毒劑容易造成氯消毒副產(chǎn)物氯仿、四氯化碳等指標(biāo)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、二次供水水質(zhì)污染成因分析
2.1 二次供水貯水設(shè)施的造成的污染
二次供水過程中,一般都采用蓄水池和水箱。蓄水池和水箱的設(shè)置是用來(lái)滿足生活用水量和消防用水量的,而水箱材質(zhì)不合格、水箱大小與用水量比例不合理會(huì)造成水質(zhì)的污染。低位蓄水池及水箱的容積是根據(jù)進(jìn)水量與用水量的變化曲線計(jì)算確定,當(dāng)資料不足時(shí)按最高日用水量的2O%~25%確定;直接城市供水管網(wǎng)夜間直接進(jìn)水的高位水箱的容積宜按用水人數(shù)和日最高用水定額確定。故設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí),考慮保障用水,將水箱、水池容積設(shè)計(jì)偏大,這樣會(huì)造成自來(lái)水在蓄水池及水箱中的停留時(shí)間增長(zhǎng),自來(lái)水中的余氯會(huì)很快分解消失,這給水質(zhì)造成二次污染提供了時(shí)間的便利。
2.2 輸配水管道造成的污染
水在流經(jīng)未經(jīng)涂襯或老化的金屬管道、配件、水箱的過程中,由于水源水水質(zhì)復(fù)雜,水處理過程中,藥劑投加量及溶解氧,以及管道夜間用戶用水量小,管道運(yùn)行流速偏低等因素,會(huì)造成管道內(nèi)壁產(chǎn)生較厚的環(huán)狀銹垢。由于管道內(nèi)壁的銹垢塊,部分Fe(0H)3可浮游于水中,銹塊中有2%~3%可溶于水中,使水質(zhì)受到二次污染,當(dāng)用戶早晨打開水龍頭時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“紅水”現(xiàn)象,這是由于聚集管道內(nèi)的銹蝕物在水流速度、水壓突然變大或方向突然改變時(shí),被沖走造成短時(shí)間的水質(zhì)惡化,出現(xiàn)“紅水”甚至“黑水”,造成的供水水質(zhì)事故。
2.3 微生物的繁殖對(duì)水質(zhì)的污染
二次供水管網(wǎng)和貯水池(箱)內(nèi)微生物污染的種類通常有細(xì)菌、大腸桿菌、自養(yǎng)型鐵細(xì)菌和硫的轉(zhuǎn)化菌等。造成上述微生物繁殖的主要原因,一是水中殘存的還原性物質(zhì)(包括微生物本身)或者還原性二次污染物對(duì)余氯的過度消耗,二是水的滯留時(shí)間過長(zhǎng)。微生物的再度繁殖對(duì)水質(zhì)的危害,除了直接造成細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的下降外,還會(huì)加速管道的銹蝕、結(jié)垢。因?yàn)檫@些微生物以水中的有機(jī)物為能源進(jìn)行新陳代謝所需要的各項(xiàng)活動(dòng),其產(chǎn)物反過來(lái)又會(huì)促進(jìn)金屬表面的惡化,形成對(duì)管道的腐蝕。
2.4 外界造成的二次污染
有時(shí)供水系統(tǒng)受到外來(lái)的二次污染會(huì)造成水質(zhì)周期性的或間斷性的惡化。如:(1)管網(wǎng)系統(tǒng)的滲漏、破漏等造成與外界的滲透污染;(2)蓄水池(箱)的外界污染;(3)用水點(diǎn)處設(shè)置不合理造成與外部污(廢)水虹吸倒流。
三、水質(zhì)污染的防治對(duì)策
3.1 采用優(yōu)質(zhì)新型管材
傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管及鑄鐵管銹蝕、結(jié)垢嚴(yán)重,應(yīng)該逐步淘汰和禁止使用,積極推廣使用新型給水管材。如塑料管(PE管、PPR管)、復(fù)合管(如鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管)、耐蝕金屬管(如銅管、不銹鋼管)等。
3.2 對(duì)貯水池(箱)采取有效的防水質(zhì)污染對(duì)策
3.2.1 貯水池(箱)材料嚴(yán)格采用防污染衛(wèi)生材質(zhì)
貯水池宜采用水泥混凝土防滲等級(jí)高的材料;水箱可采用衛(wèi)生級(jí)玻璃鋼、搪瓷鋼板、熱浸鋅鋼板或衛(wèi)生級(jí)環(huán)氧樹脂涂襯處理鋼板等具有較好防污染效果的材料。
3.2.2 生活、消防水池(箱)設(shè)置問題
筆者認(rèn)為,由于消防貯水水池和生活貯水池容積都很大,如合建會(huì)造成水在池內(nèi)停留時(shí)間過長(zhǎng),影響水質(zhì),應(yīng)分開設(shè)置以保證生活用水水質(zhì)。屋頂水箱可采用合建,采取生活用水從水池(箱)底部虹吸出流,或池(箱)內(nèi)設(shè)溢流墻(板)等措施,使消防用水不斷更新。如48小時(shí)水質(zhì)得不到更新,應(yīng)在出水口處設(shè)置水消毒處理裝置。埋地貯水池不要布置在易受污染處,應(yīng)保證其與化糞池之間不小于10m的凈距。
3.2.3 合理設(shè)置貯水池(水箱)的溢流管、泄水管和檢修孔
溢流管上應(yīng)設(shè)存水彎,用水封防止污物進(jìn)入。水池(箱)底部要有一定的坡度,并裝有泄水清洗管。溢流管、泄水管不能與污水管直接連接,均應(yīng)有空氣隔斷裝置。貯水池(箱)頂部應(yīng)設(shè)兩個(gè)以上通氣管,以使池(箱)內(nèi)空氣流通,且要在管口處設(shè)置。這樣既能防蟲、鼠、塵埃進(jìn)入,又能使空氣流通。檢修孔要采用密閉式。
3.3 二次供水貯水設(shè)施應(yīng)建立凈化消毒系統(tǒng)
為保證二次供水設(shè)施貯水池及水箱的污染,應(yīng)建立貯水池及水箱的凈化消毒系統(tǒng),確保二次供水管網(wǎng)內(nèi)不再受到水質(zhì)再次污染。
3.4 加強(qiáng)二次供水設(shè)施及管網(wǎng)的管理工作
建議在二次供水設(shè)施及管網(wǎng)的管理工作采取以下措施和制度。(1)提高管理人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì),持證上崗。(2)進(jìn)一步完善城市供水條例中關(guān)于二次供水的有關(guān)條文,加大執(zhí)法力度,明確責(zé)任和義務(wù)。(3)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批制度,二次供水設(shè)施應(yīng)與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;供水管道必須采用符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)管材;水箱水池須采用不銹鋼內(nèi)襯或內(nèi)涂食品級(jí)涂料。(4)貯水池、水箱及管內(nèi)(死水區(qū))和管線終端等部位要執(zhí)行定期放水、沖洗消毒制度。(5)制定管線全面尋查和管道檢漏及維護(hù)、維修工作制度。
結(jié)束語(yǔ)
城市供水中,二次供水是必不可缺的組成部分,而二次供水造成的水質(zhì)污染是不容忽視的問題。應(yīng)將二次供水水質(zhì)污染的防治納入法制化、科學(xué)化、有序化的管理軌道。
參考文獻(xiàn):
[1]張祥中,黃振華,陳水俤.二次供水水質(zhì)變化原因探討.凈水技術(shù).2003,22(3)
關(guān)鍵詞:污水處理廠 二次污染 防治措施
引言
城市污水處理廠建設(shè)本身是一項(xiàng)旨在削減廢水中COD和NH3-N排放總量的環(huán)保工程,但在污水處理過程中,不可避免的產(chǎn)生惡臭氣體、噪聲和固體廢物等二次污染問題,在開展城市污水處理廠環(huán)評(píng)的過程中,必須高度的重視城市污水處理廠的二次污染物問題,并提出切買可行的防治措施與建議。
一、惡臭氣體防治措施分析
1、惡臭氣體主要來(lái)源及成份
城市污水處理廠的惡臭氣體主要來(lái)源于污水和污泥處理單元,惡臭的化合物種類較多,相關(guān)研完和監(jiān)測(cè)表明:城鎮(zhèn)污水廠臭氣中含有的污染物中以H2S、NH3最為常見。硫化氫主要來(lái)源于硫酸鹽的轉(zhuǎn)化和舍硫有機(jī)物的脫硫,氨氣則是由污水中的固體顆粒物經(jīng)過厭氧硝化和好氧硝化產(chǎn)生的。
2、主要治理措施
多年來(lái),我國(guó)新建的污水處理廠大多靠設(shè)置防護(hù)距離來(lái)解決臭氣對(duì)環(huán)境空氣的影響,近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和城市人口的增加,土地資源非常緊張,已不能單純靠設(shè)
置防護(hù)距離來(lái)解決污水處理廠的臭氣污染問題。必須采取相應(yīng)的工程治理措施來(lái)消除其污染影響。污水處理廠常用的工程除臭方法包括:
(l)水清洗和化學(xué)藥劑清洗除臭法
水清洗是利用臭氣中某些物質(zhì)能溶于水的特性,使臭氣中的氨氣、硫化氫等惡臭氣體與水接觸、溶解。藥劑清洗法即添加化學(xué)藥劑與臭味物質(zhì)反應(yīng),如采用石灰、苛性鈉等去除臭氣中的硫化氫等酸性。采用這些處理方法由于大多數(shù)物質(zhì)不能與藥劑反應(yīng)處理效率較低。
(2)活勝炭吸附法
活性炭吸附是利用活性炭吸附臭氣中的舍臭物質(zhì),使臭氣與活性炭充分接觸后排出吸附塔,具有較高的處理效率,但活性炭使用有一定的容量,一旦飽和必須更換,更換后的廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物,處置不當(dāng)易造成二次污染。所以該處理方法運(yùn)行費(fèi)用高,一般只用于低濃度臭氣的處理和脫臭后的深度處理。
(3)土壤處理法
土壤處理法是利用土壤中微生物分解臭氣中的化學(xué)成份,達(dá)到脫臭的目的。氣體由風(fēng)機(jī)進(jìn)入,經(jīng)過一定級(jí)配的布?xì)庀到y(tǒng)再通過擴(kuò)散層均勻分布,擴(kuò)散層上部由砂混合物組成,下部由粗、細(xì)石子組成,氣體由擴(kuò)散層進(jìn)入土壤層.土壤生物處理去優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備簡(jiǎn)單,投資、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低,維護(hù)管理方便,但該工藝需寬闊的場(chǎng)地。
(4)氧化法
目前使用的氧化法主要是低溫等離子氧化法等,該方法是利用高壓靜電的特殊脈沖放電方式,形成非平衡態(tài)的低溫等離子體――高能活性氧,其迅速與有機(jī)分子碰撞,發(fā)生氧化反應(yīng),將其氧化成二氧化碳和水。氧化法主要適用于處理氣量規(guī)模較小高濃度的情況,比如污泥處理區(qū)臭氣的單獨(dú)處理。
(5) 生物除臭法
主要是利用微生物除臭,通過微生物的生理代謝將具有臭味的物質(zhì)加以轉(zhuǎn)化,氣體流經(jīng)生物活性濾料,濾料上的微生物就會(huì)分解致臭物質(zhì),生成二氧化碳和水等無(wú)害物質(zhì),該處理方法在由于處理效果較好,運(yùn)行費(fèi)用低,在國(guó)內(nèi)也得到了規(guī)?;瘧?yīng)用。
將處理構(gòu)筑物加蓋,布設(shè)風(fēng)管,設(shè)離心風(fēng)機(jī)將各構(gòu)筑物內(nèi)保持負(fù)壓狀態(tài),風(fēng)管集中收集的廢氣先經(jīng)過預(yù)處理去除顆粒物并調(diào)溫調(diào)濕,經(jīng)氣體分布器進(jìn)入生物廢氣濾池內(nèi)。當(dāng)廢氣通過2-3m厚的濾床時(shí),介質(zhì)中的微生物將其吸附、吸收、降解,微生物在填料表面附著生長(zhǎng)并形成一定厚度的生物膜把污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),最終將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和無(wú)機(jī)鹽等。
二、設(shè)備噪聲防治措施分析
城市污水處理廠的主要噪聲源為生化處理所需的鼓風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲,風(fēng)機(jī)一般安裝在專用的機(jī)房?jī)?nèi)。風(fēng)機(jī)噪聲的防治首先要從源頭控制,選擇低噪聲的風(fēng)機(jī),目前較為先進(jìn)的鼓風(fēng)
機(jī)為氣懸浮鼓風(fēng)機(jī),其源強(qiáng)一般在80dB (A)以下。在機(jī)房噪聲治理方面厘主要如下幾個(gè)方面:
(1)在設(shè)備按裝時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)減振:
(2)應(yīng)對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)氣口、出氣口安裝的消聲器,并對(duì)管道采取軟連接和減振措施:
(3)對(duì)風(fēng)機(jī)房動(dòng)力設(shè)備閥的墻體及門窗進(jìn)行隔聲處理,機(jī)房排風(fēng)口設(shè)置消聲器:
(4)在管道設(shè)計(jì)時(shí)盡量減少管道截面變化降低由此引起的渦流噪聲,管道安裝時(shí)在管道與鋼箍間墊橡膠條或其它柔性材料包扎進(jìn)行阻尼減振膈聲處理.
經(jīng)采取針對(duì)性的降噪措施后,一般廠界'噪聲均可這標(biāo)。
三、固體廢棄物處置措施分析
1、固廢組成及特點(diǎn)
污水處理廠工程運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為格柵攔截渣、沉砂池沉砂和和生化處理產(chǎn)生的剩余污泥,格柵渣成分主要為玻璃、塑料等垃圾,沉砂池沉砂主要以無(wú)機(jī)物固體顆粒物為主,生化處理系統(tǒng)剩余污泥主要成分為有機(jī)物。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于污(廢)水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》(環(huán)函【2010】129號(hào)):?jiǎn)渭冇糜谔幚沓擎?zhèn)生活污水的公共污水處理廠,其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性,可作為一般固體廢物管理。因此一般以處理生活污水為主的城市污水處理廠的污泥均可認(rèn)定為一般工業(yè)固體廢物。
2、主要的處置方法
為了控制水污染和實(shí)現(xiàn)污水資源化,我國(guó)對(duì)城市污水處理率提出了明確的要求,污泥處理與處置的方法很多,一般可采用“濃縮一離心脫水一好氧干化脫水”預(yù)處理,可將含水率將至50%以下,脫水干化后的污泥,有填埋、農(nóng)用、焚燒、綜合利用制建成產(chǎn)品等最終處置方法.
(1)衛(wèi)生填埋
污泥填埋是現(xiàn)今使用最多的處置方法。一般是城市生活垃圾填埋場(chǎng)與生活垃圾一并填埋處置。但由于污泥含水率較高,不易碾壓填埋,因含有大量的水分成為滲濾液使配套的廢水處理裝置規(guī)模加大,引起填埋場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用過高,一些地方已逐步限制污泥進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。
(2)制復(fù)合肥農(nóng)用
一些污水廠將污泥適當(dāng)濃縮、脫水后,直接運(yùn)出作為農(nóng)肥,但由于城市污水處理污泥成分極為復(fù)雜,為避免產(chǎn)生二次污染,國(guó)家規(guī)定衣用的污泥必須達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB4284-84)要求,井進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。因此污泥農(nóng)用的處理方法因存在二旋污染隱患一直以來(lái)未得到大規(guī)模的應(yīng)用。
(3) 焚燒處置
經(jīng)脫水干化預(yù)處理的污泥進(jìn)行焚燒是污泥減量化最徹底的處理方法,可使污泥中的碳水化合物轉(zhuǎn)變成二氧化碳和水,同時(shí)在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌,在焚燒過程中產(chǎn)生的熱能可以得到利用,但焚燒過程中產(chǎn)生的廢氣、飛灰等二次污染控制方面運(yùn)行費(fèi)用高,使其在工程應(yīng)用方面受到很大的限制。
四、結(jié)語(yǔ)
在開展城市污水處理廠的環(huán)評(píng)中必須提出切實(shí)可行二次污染防治措施,其惡臭氣體目前已不能單純靠設(shè)置防護(hù)距離來(lái)解決,必須建設(shè)配套的工程設(shè)施來(lái)消除對(duì)環(huán)境的二次污染,可根據(jù)情況選擇生物處理裝置或等離子氧化裝置;噪聲防治方面首先應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備選型,風(fēng)機(jī)盡量選擇低哚音的氣懸浮鼓風(fēng)機(jī),并采取配套的減震、消聲、隔聲等措施,真正做到化害為利
環(huán)保感想
水不僅是人類寶貴之源,而且是生命之泉。人類的生命不能離開空氣,也不能離開水。從太空中看,我們居住的地球是一個(gè)橢圓形的極為秀麗的蔚藍(lán)球體。水覆蓋了地球70%以上的表面,所以地球是名副其實(shí)的大水球。
我們地球是宇宙中最為獨(dú)特的星球??墒?,在對(duì)水資源需要不斷增長(zhǎng)的同時(shí),人類的活動(dòng)對(duì)水體的污染也日益嚴(yán)重,使許多可用的淡水資源遭到破壞,就連清澈見地的小河與溪流也被我們污染。因?yàn)樗劳鲇袡C(jī)質(zhì)能消耗水中缺氧,危機(jī)魚類的生存,還能導(dǎo)致水中缺氧,致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些氧微生物能夠分解有機(jī)質(zhì),維持著河流小溪的自我凈化能力。
為了預(yù)防和保護(hù)水資源,合理利用好水資源,每一個(gè)生活地球上的人都有義務(wù)和責(zé)任了解水污染形勢(shì),防止水污染蔓延。作為地球一員的我提3點(diǎn)建議:
1.政府調(diào)節(jié)水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊.水庫(kù)以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的自然凈化能力。
2.政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,對(duì)造成水污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和技術(shù),采取綜合防止措施,提高水的重復(fù)利用率,合理利用資源,減少?gòu)U水和污染物的排放量。
第一條為了防治水污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施,對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
第七條國(guó)家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物,不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國(guó)家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量,并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。
對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國(guó)家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記;其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商同級(jí)有關(guān)部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十五條國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,統(tǒng)一國(guó)家水環(huán)境狀況信息,會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門;有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少?gòu)U水和污染物排放量。
第四十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國(guó)家禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染。
第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。
第四十九條國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);
(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);
(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第五十六條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第五十九條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處以罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的;
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn),在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿不申請(qǐng)行政復(fù)議或者,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。
國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語(yǔ)的含義:
(一)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。
一、國(guó)外規(guī)范化水源地建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示
美國(guó)《安全飲用水法》和《清潔水法》為美國(guó)水環(huán)境和水資源管理建立了基本框架?!栋踩嬘盟ā房茖W(xué)地制定了飲用水標(biāo)準(zhǔn),建立了從水源保護(hù)、配水系統(tǒng)、水處理,到信息公開等多方面多屏障的水質(zhì)保護(hù)體系。各州也采取建立保護(hù)區(qū)、開展環(huán)境評(píng)價(jià)和污染防治等多種方式保護(hù)水源:控制因生產(chǎn)或泄露而有可能污染地下水源的工廠位置,禁止如新建垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站或大型污水處理廠等企業(yè)在水源保護(hù)區(qū)選址;要求地下油罐設(shè)置防護(hù)區(qū);各州環(huán)境政策法令要求進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià);各州制定水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),人類健康標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ),并據(jù)此采取污染物控制措施。目前,加拿大采用生態(tài)系統(tǒng)管理(EcosystemManagement)和流域管理(WatershedManagement)兩種方式保護(hù)地表水源。前者重視水資源系統(tǒng)各組成要素之間及水資源系統(tǒng)與人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間的聯(lián)系;后者將水資源綜合利用、保護(hù)決策的制定和實(shí)施權(quán)交給地方政府,聯(lián)邦和地方政府分別頒布聯(lián)邦和地方系列的“水政策”(WaterPolicy)。地下水源保護(hù)由聯(lián)邦、省、地方三級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé):聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)解決跨界水源糾紛、省級(jí)政府負(fù)責(zé)水資源管理、地方政府負(fù)責(zé)制定土地利用規(guī)劃,保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域和地下水管理。德國(guó)《聯(lián)邦水法》要求所有飲用水取水口都要建立水源保護(hù)區(qū)。100多年來(lái),德國(guó)已建立近20000個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)。德國(guó)飲用水水源保護(hù)區(qū)的特點(diǎn):一是水源保護(hù)區(qū)的面積大,占德國(guó)土地總面積的13%;二是水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán),地表水源一般要求54項(xiàng)參評(píng)的水質(zhì)指標(biāo)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),只有個(gè)別可放寬為二級(jí);三是保護(hù)區(qū)劃分時(shí)充分體現(xiàn)“公眾參與”的原則,劃分水源保護(hù)區(qū)的過程中,涉及的居民及團(tuán)體參與審查和評(píng)議,水廠作為主要受益者,需補(bǔ)償居民及團(tuán)體因建立水源保護(hù)區(qū)而遭受的損失。日本采用“多龍治水,多龍管水”的綜合管理模式。部級(jí)層面涉水部門主要有環(huán)境省、國(guó)土交通省、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等。各個(gè)部門各司其職,分別對(duì)水質(zhì)、水資源規(guī)劃和開發(fā)利用、生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行管理。為追求水質(zhì)安全、確保水量,以及達(dá)到“雙安”的飲用水目標(biāo),日本采取了工程手段保供水、技術(shù)手段保水質(zhì)、行政手段保協(xié)作、法律手段保安全和應(yīng)急手段保供水“五種手段”。其中,飲用水安全管理法律體系的建設(shè)是日本保障水質(zhì)和水量安全的有效措施和堅(jiān)強(qiáng)后盾。國(guó)外水源保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,制定嚴(yán)格的水源保護(hù)法律法規(guī)、采用科學(xué)合理的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法、實(shí)施嚴(yán)格的管理手段、明確水源保護(hù)的具體要求和責(zé)任主體,是做好水源保護(hù)的重要措施。如美國(guó)用《安全飲用水法》和《清潔水法》奠定了水源保護(hù)的法律基礎(chǔ),采用法規(guī)強(qiáng)制措施和非強(qiáng)制措施處理水源的潛在威脅;加拿大明確了聯(lián)邦政府和地方政府的保護(hù)水源的責(zé)任;德國(guó)在水源保護(hù)區(qū)劃分、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和公眾參與方面取得了較好的效果;日本采取了“五種手段”保障水源和供水安全等。總之,各國(guó)的飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)均有明確的法律法規(guī)和管理政策要求,其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)提供了重要借鑒。
二、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容
與國(guó)外水源保護(hù)所強(qiáng)調(diào)的法律法規(guī)的重要性和管理制度嚴(yán)格程度相比,《水法》和《水污染防治法》雖然明確了“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的要求和各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止、限制行為,但并未涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容和要求,也沒有形成嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)制度。因此,有必要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),提出飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體要求,開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求,在“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的框架下,達(dá)到“水質(zhì)、水量”雙安全的目標(biāo)和保障措施。因此,規(guī)范化建設(shè)應(yīng)遵循“水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、污染綜合整治、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、分級(jí)分區(qū)控制”原則,建設(shè)內(nèi)容應(yīng)依據(jù)我國(guó)飲用水水源地環(huán)境管理的需求及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)。本文認(rèn)為,當(dāng)前,飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋建設(shè)目標(biāo)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力、管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)六個(gè)方面。
三、水源地建設(shè)目標(biāo)
《水法》第三十三條規(guī)定“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),并采取措施防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全”?!讹嬘盟幢Wo(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》第四條和第七條要求,“飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)”?!帮嬘盟乇硭幢Wo(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域,其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測(cè)并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定,保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件和污染負(fù)荷下,供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí),保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)”?!八吹亟ㄔO(shè)目標(biāo)”也是水源地規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo),即水量、水質(zhì)安全。水量安全,要求水源地供水能力、供水現(xiàn)狀均滿足服務(wù)區(qū)域的需求。因此,水量目標(biāo)既要考慮供水服務(wù)區(qū)域近期和遠(yuǎn)期水量需求、也要考慮供水工程設(shè)計(jì)和實(shí)際供水能力間的關(guān)系,保證供水量滿足需求并禁止超采。水質(zhì)安全,要求水源地水質(zhì)滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并要體現(xiàn)不同類型水源、不同級(jí)別保護(hù)區(qū)的差異。因此,地表水源應(yīng)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002),一、二級(jí)保護(hù)區(qū)分別滿足Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求;地下水源應(yīng)依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848—93)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、保護(hù)區(qū)建設(shè)
《水污染防治法》第五十六條規(guī)定“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”。“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志”?!氨Wo(hù)區(qū)建設(shè)”應(yīng)以落實(shí)《水污染防治法》“建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的基本要求為主,應(yīng)包括保護(hù)區(qū)設(shè)置與劃分、保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置和一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容。飲用水水源保護(hù)區(qū)是水源地建設(shè)和管理的基礎(chǔ),也是保護(hù)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。保護(hù)區(qū)劃分應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T388—2007),報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批復(fù)并按照管理部門要求備案;設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志,對(duì)影響水源水質(zhì)安全的生產(chǎn)生活活動(dòng)有警示作用,可起到保護(hù)水源的作用,標(biāo)志設(shè)置應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433—2008);在水源取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施隔離防護(hù),可避免人類活動(dòng)直接污染取水口;考慮到突發(fā)環(huán)境事故亦有可能影響取水口安全,僅設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施不能完全阻斷污染物進(jìn)入水體,因此地表水源還應(yīng)在穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)的道路、輸油、輸氣管道等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置應(yīng)急池、事故導(dǎo)流槽及防泄漏設(shè)施,避免突發(fā)環(huán)境事件對(duì)取水口的影響。
五、保護(hù)區(qū)整治
《水污染防治法》要求“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口”,并明確規(guī)定了各級(jí)保護(hù)區(qū)的管理要求。“保護(hù)區(qū)整治”以落實(shí)保護(hù)區(qū)污染防治管理要求為主,包括一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的整治,整治內(nèi)容、要求及項(xiàng)目類型均應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)條款。一級(jí)保護(hù)區(qū)?!端廴痉乐畏ā返谖迨藯l要求,禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。按照上述要求,一級(jí)保護(hù)區(qū)不應(yīng)存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,也禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng),與上述要求不符的,均應(yīng)清拆或取締,但保護(hù)區(qū)劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)制定計(jì)劃,限期搬遷。二級(jí)保護(hù)區(qū)?!端廴痉乐畏ā返谖迨艞l規(guī)定,禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水源。按照上述要求,二級(jí)保護(hù)區(qū)不應(yīng)存在排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)采取措施防止水體污染。與上述要求不一致的建設(shè)項(xiàng)目或水體開發(fā)行為,均應(yīng)進(jìn)行整治。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)?!端廴痉乐畏ā返诹粭l規(guī)定,禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水水源安全。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。實(shí)施準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染物容量總量控制,并采取工程措施或建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施。按照上述要求,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治應(yīng)以水源涵養(yǎng)和總量控制為主,具體內(nèi)容應(yīng)包括污染物總量控制、水污染物削減控制和水源涵養(yǎng)林、濕地等生態(tài)保護(hù)工程。
六、監(jiān)控能力建設(shè)
開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,是為了正常情況下反映水源水質(zhì)變化狀況,異常情況下及時(shí)提示水質(zhì)異常,為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息。因此“監(jiān)控能力建設(shè)”應(yīng)考慮日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)控兩個(gè)方面的要求。日常監(jiān)測(cè)內(nèi)容,應(yīng)包括點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次,具體要求應(yīng)依據(jù)水源地日常管理的相關(guān)要求確定;河流型水源的預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?,?yīng)設(shè)置在取水口上游大于2個(gè)小時(shí)流程的位置,湖庫(kù)型水源應(yīng)設(shè)置于支流入口處上游大于2個(gè)小時(shí)流程的位置,以保證一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,下游取水口有一定的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。預(yù)警監(jiān)控指標(biāo),應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)要求,結(jié)合水源供水規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小等因素確定,預(yù)警監(jiān)控采用自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)方式開展。
七、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)
風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè),是為了提高水源風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力,降低突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全的概率。因此“風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)”內(nèi)容應(yīng)主要考慮水源風(fēng)險(xiǎn)大小、事故應(yīng)急等方面要求,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物質(zhì)和技術(shù)儲(chǔ)備等;建設(shè)要求應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的排放特征、影響范圍及可能造成后果分別確定。建立污染源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范體系,是從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。點(diǎn)源和流動(dòng)源是導(dǎo)致水源污染風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,因此,存在點(diǎn)源和流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)的水源地,應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄并定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以降低事故發(fā)生的概率。構(gòu)建嚴(yán)密的應(yīng)急體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的有效手段。其內(nèi)容應(yīng)包括:應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定和定期修改、應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?、?yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等方面。具體還應(yīng)提出應(yīng)急水源不低于7天供水量的水量、可在2個(gè)小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急水源供水要求,以及制定應(yīng)急預(yù)案、水源地常見污染物處置方案和技術(shù)專家?guī)?、配備?yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等要求,確保出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),能及時(shí)控制污染擴(kuò)散并保障正常供水。
八、管理機(jī)構(gòu)與管理制度
管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)目標(biāo),是為了落實(shí)管理責(zé)任,提高管理水平。因此,“管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)”的主要內(nèi)容應(yīng)明確管理單位的責(zé)任及提高管理效率的措施,應(yīng)加強(qiáng)檔案管理、日常巡查和定期評(píng)估等管理制度建設(shè)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體要求應(yīng)結(jié)合水源的重要性和供水規(guī)模提出,并應(yīng)明確管理責(zé)任。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視管理制度的作用。我國(guó)水源地管理也應(yīng)改變“重法律法規(guī)建設(shè)、輕制度落實(shí)”、“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的現(xiàn)狀,通過建立“一源一檔”檔案制度,不斷完善日常巡查和定期評(píng)估制度等規(guī)范化管理的內(nèi)容,推動(dòng)水源地管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的不斷提高。
九、展望
通過對(duì)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)草海二道道路工程設(shè)計(jì)過程的分析,預(yù)計(jì)本項(xiàng)目在施工和運(yùn)行期可能出現(xiàn)的各種污染特征,提出各種應(yīng)對(duì)措施,確定本工程采用的各種環(huán)境保護(hù)方法,提出并探討了本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響,得到設(shè)計(jì)中提出的各種措施能夠保證項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行能夠達(dá)到環(huán)境保護(hù)基本要求的結(jié)論。
關(guān)鍵詞:
污染特征;措施;環(huán)境影響;環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,在道路建設(shè)中應(yīng)給于足夠的重視。道路工程的環(huán)境問題,一般是指道路建成后產(chǎn)生的大氣污染、噪聲、震動(dòng)等所謂公害問題和道路的存在對(duì)自然環(huán)境和景觀的影響,以及道路建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪聲、污水等污染。
1項(xiàng)目概況
草海二道道路工程位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū),七星關(guān)區(qū)地處烏蒙山腹地,位于川、滇、黔三省交通要沖,交通便利,四通八達(dá)。本項(xiàng)目起于畢節(jié)市南環(huán)西路,途經(jīng)浙江商城、茶亭安置房、畢節(jié)市商品綜合批發(fā)大市場(chǎng),是組成七星關(guān)區(qū)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃路網(wǎng)的重要通道,項(xiàng)目全長(zhǎng)2.588km。
2本工程對(duì)周邊環(huán)境影響的預(yù)估
在城市化高速發(fā)展的同時(shí),加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,美化城市環(huán)境,是解決城市區(qū)域環(huán)境問題的根本途徑。而城市的道路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是大范圍的城市路網(wǎng)建設(shè)工程,由于其所處地點(diǎn)部分在城市建成區(qū),因此其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。城市道路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題:(1)選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境;(2)防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;(3)道路施工造成環(huán)境污染;(4)道路通車營(yíng)運(yùn)期間,車輛對(duì)沿線城區(qū)造成污染。因此,必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的要求,在疏解交通擁擠的同時(shí),采取科學(xué)合理的方案、工藝、盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。在設(shè)計(jì)過程中,對(duì)本工程項(xiàng)目在施工期和運(yùn)行期對(duì)周邊環(huán)境的污染特征的預(yù)估見表1。
3保護(hù)措施
針對(duì)現(xiàn)狀及本工程施工和運(yùn)行期間的污染特征,工程設(shè)計(jì)中采取了較為完善的環(huán)境保護(hù)措施。
3.1施工期的主要環(huán)保措施本項(xiàng)目在建設(shè)期對(duì)沿線社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大影響,在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)采取必要的對(duì)策和措施,使環(huán)境污染降低到最低程度。由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密,工商業(yè)活動(dòng)頻繁,道路車輛較多,因此噪聲背景值比較高。此外,道路施工時(shí),混凝土、攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)及打樁機(jī)及人工鑿石等也會(huì)引起噪聲污染,但這些都是暫時(shí)性的。施工期的主要環(huán)保措施是應(yīng)做好施工的組織管理工作,制定相應(yīng)的規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行。(1)防止水污染:①施工前做好施工的臨時(shí)排水工作,并充分利用現(xiàn)有的城市排水管網(wǎng),防止積水四溢。②施工單位選擇駐地時(shí)應(yīng)考慮到污水處理問題,生活污水要集中排放到城市污水管網(wǎng)中。③現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專用油料庫(kù),儲(chǔ)存、使用、保管專人負(fù)責(zé)。庫(kù)房地、墻面做好防滲漏處理,防止油料跑、冒、滴、漏,污染土壤、水體。④嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路,防止道路散失物造成水體污染。(2)震動(dòng)及噪音控制。噪聲污染是一種物理污染,具有兩種特性:噪聲源一旦停止工作,噪聲污染立即消失。人們感受噪聲的強(qiáng)弱與噪聲源阻力的平方成反比。因此采取下述措施,解決噪聲污染問題:①工程施工過程中不使用震動(dòng)較大的施工機(jī)械,以減少對(duì)周圍建筑及居民的影響。②備用發(fā)電機(jī)和鋸木機(jī)應(yīng)設(shè)隔音棚,盡量降低發(fā)電機(jī)和鋸木機(jī)在使用過程中產(chǎn)生的噪音污染。③因施工點(diǎn)距居民區(qū)不足200m,要對(duì)生產(chǎn)工作的機(jī)械,限制施工時(shí)間,晚上休息時(shí)間,即22∶00~8∶00的夜間不安排施工。④對(duì)道路附近的居住設(shè)施和其他單位,根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施,如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。⑤加強(qiáng)交通管理,在道路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站,禁止噪聲過大的車輛上路。(3)大氣污染防治:①所有施工機(jī)械應(yīng)做好檢修工作,廢氣的排放必須符合廢氣排放檢測(cè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②工地內(nèi)禁止焚燒垃圾及其它有害物質(zhì)。③對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過程,采取灑水降塵措施。④合理組織施工,揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸避開敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段。(4)防止固體廢棄物污染:①施工完畢,將用剩的填料進(jìn)行回收。②嚴(yán)禁拋棄泡沫材料如飯盒及泡沫板,防止白色污染。③施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置集體食堂,食堂外統(tǒng)一設(shè)垃圾桶,剩飯與垃圾集中裝袋,并設(shè)排污處理系統(tǒng)。④淤泥運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放。(5)水土保持措施。水土保持的施工措施主要是:穩(wěn)定邊坡興建擋墻,防止坍塌阻止水流侵蝕、建立截排系統(tǒng),削弱漫坡徑流。
3.2運(yùn)行期的主要環(huán)保措施運(yùn)營(yíng)期間,利用項(xiàng)目附屬設(shè)施,加強(qiáng)綠化及噪音防護(hù)。具體措施包括采用路面結(jié)構(gòu)、綠化隔音墻、防眩高桿燈、雨污水分流等措施。根據(jù)運(yùn)行期污染特征,本工程采取了如下措施:(1)防止水污染。本工程設(shè)計(jì)雨、污分流系統(tǒng),路面雨水就近排入路面雨水口;(2)震動(dòng)及噪音控制。設(shè)計(jì)路面采用柔性路面,其等級(jí)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,減輕震動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響,必要時(shí)設(shè)置隔聲的綠化帶、隔音墻減輕噪聲污染;(3)防止空氣污染。運(yùn)行期的空氣污染主要來(lái)自汽車尾氣,而交通堵塞使污染明顯加重。因此采取的有以下措施:①本工程對(duì)交叉口進(jìn)行空間拓寬;②路邊植樹綠化;③嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度,限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路;(4)防止固體廢棄物污染。通過制定有關(guān)法規(guī),管理泥頭車等其它裝有以散落物車輛的行駛,防止固體廢棄物污染;(5)安全事故。道路安全事故應(yīng)盡量避免。除優(yōu)化技術(shù)設(shè)計(jì)、明確完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等道路指示、指令系統(tǒng),以減少事故造成的危害;(6)景觀影響。綠化有利于防止污染。綠化能凈化空氣,調(diào)節(jié)氣溫、減弱噪聲、美化環(huán)境、提高環(huán)境的自凈能力,因此是保護(hù)環(huán)境的根本措施之一。本設(shè)計(jì)根據(jù)工程具體條件與景觀要求,綜合本地區(qū)氣候條件,選擇適宜樹種,并考慮綠化植物與建筑物以及地下管網(wǎng)的安全防護(hù)要求,根據(jù)美學(xué)觀點(diǎn),詳細(xì)進(jìn)行綠化,這樣道路的修建會(huì)形成一道優(yōu)美流暢的風(fēng)景線,產(chǎn)生新的景觀價(jià)值將大于引起的損失價(jià)值。
4結(jié)論
本工程設(shè)計(jì)在施工期、運(yùn)行期將采取有效的環(huán)保措施,可使氣、水、噪等污染降至盡可能低的程度,對(duì)大氣、水體等的環(huán)境影響較小,能夠達(dá)到國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的要求。
參考文獻(xiàn)
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[2]云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)西部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃.
[3]浙江商城修建性詳細(xì)規(guī)劃.
[4]茶亭安置房修建性詳細(xì)規(guī)劃.
第一條 為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù),防治水污染,保證飲用水資源的有效利用,保障公眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)為城市農(nóng)村居民飲用水提供原水的飲用水水源保護(hù)區(qū)的地表水源的污染防治管理。
第三條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)的污染防治措施實(shí)施監(jiān)督管理,監(jiān)督、監(jiān)測(cè)飲用水水源水質(zhì),查處污染飲用水水源的違法行為和事故。
水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)水源地水資源保護(hù)、保護(hù)區(qū)水土保持、河道采砂以及供水、排水的監(jiān)督管理。
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存和其他有毒有害物品的安全監(jiān)督管理。
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和管理。
衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源污染的監(jiān)督指導(dǎo)。
海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源污染的監(jiān)督管理。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)政府及其他部門按照各自的職責(zé),協(xié)同做好飲用水水源污染管理工作。
第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)原有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和生活等污染源進(jìn)行治理,保障飲用水水源清潔、衛(wèi)生和安全。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。
對(duì)保護(hù)飲用水水源環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)由市國(guó)土環(huán)境資源局會(huì)同水務(wù)、衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定,按程序報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),必要時(shí),可根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在保護(hù)區(qū)外圍劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第七條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理邊界,應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的交通警示標(biāo)志。必要時(shí)可設(shè)立宣傳牌。
禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)。
第八條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),不得低于國(guó)家《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn),并須符合國(guó)家規(guī)定的《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),不得低于國(guó)家《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第十條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛,必須做好防滲、防溢、防漏設(shè)施,事先申請(qǐng)登記并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),方準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū);
(二)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng);
(三)禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物;
(四)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、捕殺魚類。
第十一條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(二)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);
(三)禁止向飲用水水源水體排放污水;
(四)禁止在河邊灘地、岸坡堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢棄物。
第十二條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi), 應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體;
(三)禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
第十三條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量;
(二)禁止在河道邊設(shè)置醫(yī)療廢物、生活垃圾堆放場(chǎng);
(三)直接或間接向水域排放廢水,必須符合國(guó)家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須消減排污負(fù)荷。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本規(guī)定禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。
第十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸域開展植樹造林,增加自然植被,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止水體污染,做好飲用水水源保護(hù)工作。
第十七條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地及上游流域的鎮(zhèn)人民政府,做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理工作。
第十八條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件,應(yīng)及時(shí)按照預(yù)案進(jìn)行處置。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向市人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門。
第十九條 違反本規(guī)定的企事業(yè)單位,由市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,并依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條規(guī)定責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第二十條 違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的,由市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰。
第二十一條 違反本規(guī)定第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,由市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰。
第二十二條 違反本規(guī)定,造成飲用水水源污染事故的單位,由市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)所造成的危害和損失,依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以罰款。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本規(guī)定的其他違法行為,由有關(guān)主管部門依法處罰。
第二十四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
學(xué)教學(xué)中如何滲透法制教育教學(xué),供化學(xué)教育工作者參考。
一、學(xué)科內(nèi)容:第二單元 我們周圍的
空氣
課題1:空氣
(一)適當(dāng)滲透法制內(nèi)容
1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
第一條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
第六十一條 ……造成重大大氣污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 造成大氣污染危害的單位,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失?!?/p>
2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
第四十三條 違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
(二)教學(xué)要求及方法
要求:1.初步了解空氣污染的原因、危害及防治措施;2.養(yǎng)成關(guān)注環(huán)境,熱愛自然的環(huán)保、法制意識(shí)。
方法:講解聯(lián)系實(shí)際拓展思維
充分想象激發(fā)興趣。
(三)教學(xué)事例與措施
在學(xué)習(xí)了“空氣是一種寶貴的資源”后,進(jìn)入本課題“保護(hù)空氣”這一內(nèi)容的學(xué)習(xí),結(jié)合空氣污染的原因以及身邊空氣污染的現(xiàn)象,向?qū)W生展示課件:
1.大氣污染的原因、危害性、防治措施方面的圖片
2.受到法律制裁的圖片
引導(dǎo)學(xué)生思考和交流,討論下列問題:
1.如果我們每個(gè)人都沒有保護(hù)空氣的意識(shí),任意燒煤,燒山,亂砍亂伐,使用排廢不達(dá)標(biāo)的汽車等等,我們的空氣將會(huì)怎樣?
2.假設(shè)你是某個(gè)廠的負(fù)責(zé)人,為了節(jié)約成本,能夠?qū)S里的有毒氣體、有毒粉塵不經(jīng)過任何處理就悄悄排放嗎?我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)怎樣對(duì)待這種行為?
教師在教學(xué)中可以參考上述問題與自己收集到的一些實(shí)例進(jìn)行探討教學(xué)。
二、學(xué)科內(nèi)容:第三單元 自然界的水
課題2:愛護(hù)水資源
(一)適用滲透的法制內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉?!?/p>
第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液……
第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。……
第九十條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二)教學(xué)要求及方法
要求:初步了解水污染的污染物質(zhì)及來(lái)源,造成水污染的嚴(yán)重行為應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
方法:創(chuàng)設(shè)情景常識(shí)介紹指出問題交流討論激感總結(jié)歸納。
(三)教學(xué)事例與措施
舉例說(shuō)明:2005年11月13日,吉林省中石油吉化雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成松花江水體的污染,影響范圍廣,受到損害的人數(shù)眾多,責(zé)任人受到國(guó)務(wù)院和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
教學(xué)中也可結(jié)合身邊的具體事例,讓學(xué)生了解水資源的狀況后,指出水與動(dòng)植物的生存息息相關(guān),我國(guó)水資源緊缺,引導(dǎo)學(xué)生思考:我們將如何對(duì)待水資源?導(dǎo)入學(xué)習(xí)“愛護(hù)水資源”。
在學(xué)習(xí)關(guān)于“要防止水體污染”內(nèi)容時(shí)注意滲透相關(guān)法制的內(nèi)容。如:
1.我們?cè)谌粘I钪腥我庀蚝永锱欧派钗鬯袉幔?/p>
2.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,過量施用化肥或農(nóng)藥后果將怎樣?我國(guó)的法律法規(guī)允許嗎?
3.在我們身邊,哪些行為還會(huì)導(dǎo)致水污染?(討論交流,使學(xué)生更有切身體會(huì))。
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