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一、高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,是農(nóng)民增收的主要渠道,也是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局,是農(nóng)村工作的重中之重。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,增加農(nóng)民收入具有不可替代的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,黨委、政府作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量,不是不能為,而是大有作為,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。
從當(dāng)前情況看,黨委、政府在宣傳引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮著重要作用,黨委、政府抓與不抓、管與不管,效果肯定是不一樣的。要把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。去年以來,瓜菜菌和畜禽產(chǎn)品行情很好,農(nóng)民從中得到了實(shí)惠,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也得到較快發(fā)展,促進(jìn)了財(cái)政增收。從目前看,搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間不是在縮小,而是在擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如燕店、魏莊、河店、董杜莊、張寨、十八里鋪、城、王莊集等鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng),努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。還沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要抓緊選準(zhǔn)路子,確定主攻方向,盡快發(fā)展壯大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),確保工作有人抓,出實(shí)效。
二、積極培植農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)
亮點(diǎn)工程具有示范輻射拉動作用,抓得好,點(diǎn)上出成果,面上增效益?,F(xiàn)在我縣的蔬菜種植面積和大棚數(shù)量,都不比壽光少,但與壽光相比,我縣還沒有形成真正意義上的亮點(diǎn)。下步工作中,要把培植農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),抓實(shí)抓好,抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,搞好區(qū)域布局,發(fā)展特色規(guī)模生產(chǎn),培植專業(yè)村,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主要道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)1—2處農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),力求規(guī)模大、品種好、檔次高。縣農(nóng)業(yè)、多辦等部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,做好新技術(shù)、新品種的示范和推廣,為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就要解決資金的問題??h農(nóng)信社要發(fā)揮主要作用,加大對小額貸款的發(fā)放力度,擴(kuò)大放貸面,推動我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí),要圍繞豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興加工項(xiàng)目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬產(chǎn)業(yè)深度,擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭?,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
三、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
(趙玉良)
一、省內(nèi)前列,開發(fā)大戶達(dá)到150多戶,被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一,并把榆次的紅棗發(fā)展模式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進(jìn),年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸,先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)120多個(gè),綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后,成為我國特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起,加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn),使榆次面粉加工取得了歷史性突破。江蘇鎮(zhèn)江恒順精品醋項(xiàng)目和山西金龍魚油脂加工項(xiàng)目的迅速籌建投產(chǎn),將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國市場新天地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,東陽等8個(gè)小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行列,其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個(gè)小城鎮(zhèn)之
一、山西35個(gè)中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,物質(zhì)生活水平和精神生活不斷提升,越來越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。
從2002年我來到區(qū)農(nóng)業(yè)局,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余,通過農(nóng)業(yè)部門從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐,對如何抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,開辟農(nóng)民增收的多種渠道,主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
三是抓模式,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收益。我區(qū)位于晉中市府所在地,距太原僅25公里,非常適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),尤其是菜籃子農(nóng)業(yè)。為此,從2000年開始白手起家,開展10萬畝溫室大棚蔬菜重點(diǎn)工程建設(shè),目前面積已達(dá)5萬畝,畝均效益在1萬元左右,是糧田收入的10倍以上。溫室大棚建設(shè)逐步由平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向丘陵山區(qū)擴(kuò)張,創(chuàng)造了修文鎮(zhèn)“四位一體”溫室、東趙鄉(xiāng)“雙水源四位一體”溫室、“連體超大溫室”等新型溫室。什貼鎮(zhèn)李坊村,引入了旱作農(nóng)業(yè)模式,把旱井集雨與溫室大棚結(jié)合起來,引起了省市有關(guān)部門的高度重視,國家水利部門給予了充分的肯定,認(rèn)為這是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉,在山西,乃在華北的丘陵旱垣區(qū),都是一個(gè)成功的樣板,是旱垣區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。紅棗生產(chǎn)大力推廣了“四個(gè)一”模式:即,一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,增效十分明顯。奶牛養(yǎng)殖利用世行貸款,走“公司+合作社+園區(qū)+農(nóng)戶”的路子,使奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速增長。
在“三農(nóng)”實(shí)踐中,雖然取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離農(nóng)民群眾的愿望、中央、省市要求還有相當(dāng)差距,因此,對今后如何更好地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的做了更深入的思考:
一是要轉(zhuǎn)變思路。增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中央最近提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,就必須將工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。2003年我區(qū)被列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)之一,要抓住契機(jī),堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。
二是要繼續(xù)揚(yáng)加工龍頭。從理性的角度思考,我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大,也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn),也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時(shí)間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢,通過內(nèi)部發(fā)動,外部引進(jìn),吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn),力爭建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?;?、集約化水平和輻射帶動能力。創(chuàng)新機(jī)制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式。
三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大“一站通”的應(yīng)用力度,加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站,運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系,組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術(shù)推廣工作。加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手,一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè),就榆次目前的實(shí)際而言,應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場,發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè),組建各業(yè)協(xié)會,著力提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場。
四要完善區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢。
幾點(diǎn)建議:
一應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任。應(yīng)重點(diǎn)支持旱作農(nóng)業(yè)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。
二應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持。建議政府通過減稅貼息的辦法,激勵銀行和各種融投資機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù),為農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)放貸款,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點(diǎn)、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè),完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,分解市場風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場的順利對接,解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的矛盾。
三應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移寬松環(huán)境。解決人地矛盾,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力到非農(nóng)崗位就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營。從實(shí)踐中看,近年來,農(nóng)民工資性收入迅速增長,并已成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)進(jìn)一步取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種不合理收費(fèi),取消戶口限制、降低農(nóng)民工子女上學(xué)門檻,為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供便利條件。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃
今年以來,我局貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農(nóng)民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點(diǎn)
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實(shí)施“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務(wù)的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實(shí)施。全市3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報(bào)送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個(gè));在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個(gè)項(xiàng)目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家,120個(gè)種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍(lán)花產(chǎn)業(yè))入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn);全市6個(gè)縣入選2021年省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目,數(shù)量居全省第一?!芭_九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎數(shù)居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),試點(diǎn)縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實(shí)名購買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級。在玉環(huán)市召開市委農(nóng)村工作會議暨全市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會,玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報(bào)頭版報(bào)道。全市累計(jì)建成市級精品村220個(gè)、精品示范區(qū)11個(gè)。第六批6個(gè)重點(diǎn)村績效評估取得全優(yōu)的好成績,其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評估成績?nèi)〉谝?,我市前六批?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)意見、農(nóng)民持股計(jì)劃等,擬定農(nóng)民持股計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),涉及404個(gè)村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺州共同富裕“36法”》,將以《新臺州》雜志??“l(fā)。全面落實(shí)扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級獎補(bǔ)資金276萬元,全市共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農(nóng)戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點(diǎn)紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣建設(shè),方案已獲省政府批復(fù)同意,全市積極申報(bào)爭取列入第二批試點(diǎn)市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計(jì)劃
(一)更大力度推動穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度,落實(shí)晚稻以及冬種計(jì)劃,開展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè),確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項(xiàng)目投產(chǎn),推動新建場建設(shè)、空欄場復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改革。對標(biāo)對表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè),瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個(gè)場景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè);完成35個(gè)種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造和3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)建設(shè)。
(三)更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,新創(chuàng)建3個(gè)省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完成2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,啟動市級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,持續(xù)擴(kuò)大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè),深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
(四)更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團(tuán)行動,加快推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。鼓勵縣(市、區(qū))多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點(diǎn)打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動,認(rèn)真做好2020年省資源化站點(diǎn)績效評估準(zhǔn)備工作,全面開展農(nóng)村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護(hù)利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。
今天,縣委、縣政府召開全縣農(nóng)業(yè)工作會議,既是農(nóng)業(yè)工作的安排會,又是一次動員會。為了開好這次會,會前農(nóng)口各部門做了大量的準(zhǔn)備工作,縣委、縣政府也進(jìn)行了認(rèn)真研究,制定出臺了《20*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作扶持政策及獎勵機(jī)制》以及《關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制加快全縣梯田建設(shè)的意見》兩個(gè)文件。上午農(nóng)口各部門就今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排,*副縣長代表縣委、縣政府做了全面部署,這些工作部署完全符合縣委、縣政府的要求,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。為了全面搞好今年的農(nóng)業(yè)工作,下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、分析形勢,深化認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
去年,經(jīng)過大家的辛勤努力,全縣農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績,農(nóng)業(yè)總體形勢是好的,但與省、市要求相比,仍然存在許多問題。當(dāng)前,從全國、全省和全市范圍來看,農(nóng)業(yè)工作既存在良好的機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),從有利條件看:一是有良好的政策環(huán)境。近年來,中央、省、市重視“三農(nóng)”工作,加大對農(nóng)業(yè)的投入,初步形成了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良好局面。今年,中央對“三農(nóng)”的投入達(dá)到3917億元,比去年增加520億元;省上也著力關(guān)注“三農(nóng)”,今年確定的12件實(shí)事涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方方面面;市上也投入5000多萬元用于“三農(nóng)”工作,這在多年來是少有的。二是有良好的工作環(huán)境。經(jīng)過廣大干部群眾多年的探索,創(chuàng)出了一條適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子,農(nóng)口各部門部署周密,思路清晰,措施具體,有一支能干事、能干成事的干部隊(duì)伍,一些重點(diǎn)工作進(jìn)展順利,工作積極有序。三是廣大人民群眾求發(fā)展、盼致富的愿望非常強(qiáng)烈,全縣上下心齊氣順,風(fēng)正勁足,為搞好農(nóng)業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是新一屆縣委、縣政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,在縣財(cái)政十分緊張的情況下,壓縮各種開支,盡最大努力拿出300萬元用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
從不利因素看,目前,農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨市場、自然、人力三大風(fēng)險(xiǎn),蔬菜價(jià)格波動較大,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,精壯勞力大量外出務(wù)工,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。二是隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受投入不足、科技水平不高、市場運(yùn)作能力低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、優(yōu)勢提升能力不強(qiáng)等方面因素的制約,壓力較大。三是在全市各縣區(qū)競相發(fā)展的情況下,我縣農(nóng)業(yè)工作抓精品、辦亮點(diǎn)的力度不大,整體工作在全市處于后位。四是農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別干部思想觀念滯后,工作作風(fēng)漂浮,不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)既有良好的機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大家一定要認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,抓住機(jī)遇,乘勢而上,提高全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、明確政策,理清思路,全面完成今年農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)
去年換屆以來,經(jīng)過深入調(diào)研論證,縣委、縣政府提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手,以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ皂?xiàng)目建設(shè)為載體,以增加農(nóng)民收入為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù),以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向,按照“川區(qū)抓蔬菜,山區(qū)抓洋芋,集中抓養(yǎng)殖,普遍抓勞務(wù)”的要求,千方百計(jì)抓項(xiàng)目,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞整合,集中精力抓亮點(diǎn),強(qiáng)化科技上水平,深化改革增活力,創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路,經(jīng)過多次會議討論,目前在全縣上下已經(jīng)形成了共識?,F(xiàn)在,農(nóng)業(yè)工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確,如何抓好貫徹落實(shí),要樹立五種理念:一是樹立市場經(jīng)濟(jì)理念。牢固樹立市場意識,以市場為導(dǎo)向,以銷定產(chǎn),市場需要什么種什么,什么暢銷種什么。二是樹立區(qū)域特色理念。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以特取勝,是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。去年蔬菜生產(chǎn)好但價(jià)格低,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展快但防疫滯后,勞務(wù)輸出規(guī)模大但效益不夠高,究其原因主要是優(yōu)勢不優(yōu),特色不特。今后一定要按照區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)的要求,大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是樹立用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)的理念。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。必須大力提升農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)業(yè)科技含量。四樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。要大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,推行蔬菜精細(xì)包裝,力爭我縣蔬菜打入北京
100家超市,提高武山蔬菜的知名度,促進(jìn)蔬菜銷售。五是樹立尊重廣大群眾艱苦創(chuàng)業(yè)精神的理念。今年,盡管政策好,中央和省、市加大對“三農(nóng)”的投入,但國家的投入十分有限,一定要教育農(nóng)民群眾牢固樹立自力更生、艱苦奮斗的思想,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
為了抓好今年的農(nóng)業(yè)工作,縣上經(jīng)過認(rèn)真研究,制定了明確的獎罰機(jī)制,其主要目的就是優(yōu)勝劣汰,獎勤罰懶,給干事的人予以重獎,對不干事的予以重罰,通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰,力爭農(nóng)業(yè)工作取得五個(gè)方面的突破。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,最近縣上初步提出了需要積極爭取的幾個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,主要包括洛門中型灌渠建設(shè)、水害治理等項(xiàng)目,這些重點(diǎn)項(xiàng)目事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大局,各有關(guān)部門一定要緊抓不放,千方百計(jì)爭取到位,絕不能有任何閃失。要重視搞好項(xiàng)目的前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目儲備,加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,確保項(xiàng)目早日建成,發(fā)揮效益。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破。要盡快啟動實(shí)施東順渠襯砌、東梁渠改造、飲水安全和渭河堤防建設(shè)項(xiàng)目,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),完成30個(gè)村巷道硬化。三是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得突破。大力扶持金隴公司、綠源公司等龍頭企業(yè)發(fā)展,積極爭取金隴公司果蔬真空凍干項(xiàng)目,加快洛門蔬菜市場建設(shè),建成鴛鴦鴻煜公司萬噸淀粉生產(chǎn)線和洛門1200噸果蔬氣調(diào)庫。四是在重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作上取得突破。蔬菜上,要以洛門東西旱坪、灘歌黑池殿和馬力榜沙河流域?yàn)橹攸c(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。畜牧上,要積極爭取1000萬元的扶貧貼息貸款,在搞好去年14個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)擴(kuò)建的基礎(chǔ)上,新建16個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),同時(shí),要重視抓好防疫工作,確保畜牧業(yè)安全。林業(yè)上,要重點(diǎn)抓好3個(gè)德援項(xiàng)目萬畝造林點(diǎn),建好洛門東梁和鴛鴦、樺林等幾個(gè)千畝水果、干果基地。水利上,重點(diǎn)要抓好干渠襯砌、堤防建設(shè)、飲水安全和響河溝流域治理項(xiàng)目。五是在科技推廣應(yīng)用上取得突破。要在引進(jìn)新品種、新模式、新機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,加大良種推廣應(yīng)用力度,提高農(nóng)業(yè)科技水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保農(nóng)業(yè)工作出效益、出特色、出經(jīng)驗(yàn)
會議指出,2010年是我國“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績的一年。全年糧食總產(chǎn)10928億斤,增產(chǎn)312億斤,實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“七連增”。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%左右。同時(shí)會議提出2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求:大興水利強(qiáng)基礎(chǔ),狠抓生產(chǎn)保供給,力促增收惠民生,著眼統(tǒng)籌添活力。
值得注意的是會議同時(shí)提出,新年度要大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控,努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,嚴(yán)厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段,努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。
從中看出,會議基調(diào)依然偏向?qū)r(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策扶持,將穩(wěn)定糧食生產(chǎn)改善農(nóng)產(chǎn)品流通作為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn),同時(shí)政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場調(diào)控,體現(xiàn)價(jià)格維穩(wěn)意圖。我們認(rèn)為,政策面的利好將進(jìn)一步改善國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,有助于提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),此外對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品因通脹、需求增長所造成的上漲局面必將形成一定抑制作用。
回顧2010年以來,國家政策調(diào)控始終貫穿市場始終。從年初的1號文件,到年終的糧食收拋儲,再到年底密集的政策組合拳。國家維護(hù)糧食市場穩(wěn)定的意圖十分明顯。但是在某些特定時(shí)間段,政策性干預(yù)措施也呈現(xiàn)出階段性的失效特征。例如,受到供需格局緊張以及投資需求旺盛的推動,2010年多次出現(xiàn)糧食拍賣非但不能抑制價(jià)格上漲,反而越拍越高的局面。但是年底的政策調(diào)控則取得了一定效果。這其中反映出市場機(jī)制與政策調(diào)控之間尚
“三農(nóng)”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農(nóng)”工作
一些地方在抓“三農(nóng)”工作中,只顧埋頭苦干,不注意方式方法,結(jié)果往往是浪費(fèi)了資源,空耗了精力。有兩種錯(cuò)誤的方法值得警惕。
其一,抓整體不注重具體,缺乏操作性。這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是力求“高”。目標(biāo)高遠(yuǎn),不顧本地區(qū)情況提出不切實(shí)際的目標(biāo),不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經(jīng)驗(yàn);二是力求“大”。習(xí)慣于“運(yùn)動式”地抓“三農(nóng)”,一項(xiàng)工作全民參與、轟轟烈烈,表面上每個(gè)部門都在抓,但實(shí)際上職責(zé)并不明確,沒有抓總牽頭部門,沒有細(xì)化目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),工作往往流于形式;三是力求“全”。工作部署面面俱到,既沒有重點(diǎn)也體現(xiàn)不出亮點(diǎn)。這些都是當(dāng)前基層“三農(nóng)”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農(nóng)”工作的舉措僅僅停在口頭上,寫在文件里,無法落實(shí)到行動上,不僅浪費(fèi)了資源,也空耗了精力。
其二,抓一點(diǎn)不計(jì)其余,缺乏統(tǒng)籌性。一是部門缺乏協(xié)作性。不僅農(nóng)口的農(nóng)林水牧漁等部門工作上互動少,而且農(nóng)口之外的部門在涉農(nóng)工作上也缺乏與農(nóng)口部門的互動,以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”,造成工作互不協(xié)調(diào)、各不配合。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三項(xiàng)工作之間缺乏互動。在研究問題、制定政策時(shí),缺少系統(tǒng)的思維和聯(lián)系的觀點(diǎn),結(jié)果往往是解決一個(gè)老問題,而產(chǎn)生一個(gè)或多個(gè)新問題。比如各地在成功解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題的同時(shí),又帶來了農(nóng)村田地?zé)o人耕種、土地難以流轉(zhuǎn)、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農(nóng)”與工業(yè)化的矛盾問題。許多地方把財(cái)力、人力、注意力都放在推動工業(yè)化進(jìn)程上,不僅市縣講工業(yè)化,連鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的農(nóng)村基層政府也在埋頭搞工業(yè)化。四是城鎮(zhèn)化帶來的“留守”問題。農(nóng)村中的“精英”大量涌向城市、集鎮(zhèn),留守的都是所謂的“部隊(duì)”(婦女、兒童、老人),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展面臨著生存的危機(jī)。
抓“三農(nóng)”工作需要辯證法
克服形而上學(xué)的最好辦法,就是辯證系統(tǒng)地分析問題、解決問題。因此,必須善于運(yùn)用辯證的思維、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來把握“三農(nóng)”工作。
“三農(nóng)”工作的統(tǒng)一性和差異性,決定抓“三農(nóng)”工作既要堅(jiān)持整體抓也要堅(jiān)持分開抓。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者是一個(gè)互相聯(lián)系、互相作用的有機(jī)體。將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的整體,去謀劃、去推動,才能真正抓住“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。作為一個(gè)整體的“三農(nóng)”,并不是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的簡單疊加,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點(diǎn)、工作對象不同,而且工作規(guī)律也不一樣。抓農(nóng)業(yè)不等于抓了農(nóng)村,抓農(nóng)村不等于抓了農(nóng)民。如果我們在工作中片面地側(cè)重某一個(gè)方面,就會像盲人摸象一樣,整個(gè)工作視野停留在小圈子里,造成局限性、孤立性。
“三農(nóng)”工作的聯(lián)系性和多樣性,決定抓“三農(nóng)”工作既要注重內(nèi)涵又要顧及外延。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要事業(yè),是農(nóng)民增收的主要來源,是農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)的資金來源;農(nóng)村是農(nóng)民工作生活的家園,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤,它為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供環(huán)境和條件;農(nóng)民是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的主體,是農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為單個(gè)個(gè)體事物而存在,同時(shí)又獨(dú)自對外發(fā)生復(fù)雜多樣的聯(lián)系。抓“農(nóng)民”問題,就不能僅僅局限于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),而應(yīng)站在更廣闊的視野中,跳出固有思維,可以把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職工、商人、經(jīng)紀(jì)人、市民;抓“農(nóng)村”問題,決不僅僅是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題,還有一系列諸如農(nóng)村環(huán)境整治、村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)等問題。
“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性和聯(lián)動性,決定抓“三農(nóng)”工作既要相互配合又要各司其職?!叭r(nóng)”工作部門的區(qū)別,僅僅在于業(yè)務(wù)主管部門、工作牽頭部門、相關(guān)涉農(nóng)部門,各部門在“三農(nóng)”工作中都有各自的職責(zé),缺一不可。例如,組織部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),如何配備好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的效能、調(diào)動村級組織的積極性等,都是重要課題。農(nóng)工部作為“三農(nóng)”工作的主管部門,不僅要制定本區(qū)域“三農(nóng)”工作發(fā)展規(guī)劃,還要協(xié)助黨委、政府做好“三農(nóng)”政策的制定和落實(shí),尤其是要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌涉農(nóng)部門的工作,工作量大,責(zé)任重。因此,在“三農(nóng)”工作中,各部門都要調(diào)動起來,形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業(yè)要負(fù)責(zé)帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,科技部門要負(fù)責(zé)科技推廣,教育部門要注重提高農(nóng)民工素質(zhì)等等。
在實(shí)際工作中抓大也要顧小
抓大,主要是抓“三農(nóng)”路線方針政策和原則的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策,比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移等方面的政策,比如“多予、少取、放活”方針,以及“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的投入政策。
抓大,重在抓部門、工作和上下的協(xié)調(diào)。比如農(nóng)業(yè)建設(shè),需要農(nóng)口的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧等部門的協(xié)調(diào),需要農(nóng)口內(nèi)扶貧、移民、綜合開發(fā)、農(nóng)墾、土地等部門的配合,需要財(cái)政、發(fā)改委、工商、物價(jià)等綜合部門的支持和參與。比如農(nóng)村建設(shè),需要協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、土管等部門,農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè),需要協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生等部門??傊?,抓大,就是要抓重點(diǎn)工作,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓各級干部,抓工作典型。
顧小就是要細(xì)化和分解各方面的工作,比如農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,還要抓防火防汛防蟲,要抓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
顧小就是要抓群眾工作,要宣傳群眾,動員群眾,組織群眾,既要抓在村的人口和勞力,也要抓外出務(wù)工的,既要為群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的難點(diǎn),也要為群眾生活上的困難分憂,包括子女上學(xué)、農(nóng)民看病、打官司等問題。
【關(guān)鍵詞】蘇州高新區(qū);城鄉(xiāng)一體化
經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵要圍繞破除城鄉(xiāng)二元體制,優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)資源配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。1
近年來,蘇州高新區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面取得了巨大的成績,區(qū)域規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和富民強(qiáng)區(qū)的步伐不斷加快,但由于“滾動式”的開發(fā)模式,在成熟一片區(qū)域開發(fā)一片區(qū)域過程中折射出一些困難和問題,需要研究加以解決。
一、城市空間再利用、再開發(fā)遭遇瓶頸
中心區(qū)域重要區(qū)位的城中村,制約了進(jìn)一步提升中心區(qū)現(xiàn)代化水平,急需完成拆遷,騰出空間。獅山、楓橋中心城區(qū)在保護(hù)、鼓勵、扶持第三產(chǎn)業(yè),逐步遷移第二產(chǎn)業(yè)方面成效并不顯著。橫塘、滸關(guān)、東渚等老鎮(zhèn)改造如何在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架下,加快拆遷工作,實(shí)施新城鎮(zhèn)建設(shè),加快對接和融入高新區(qū)整體發(fā)展,也成為束縛高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的桎梏。
二、“三集中”指標(biāo)再上臺階遭遇“瓶頸”
所謂“三集中”主要指“工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中”,隨著社會發(fā)展進(jìn)步,群眾對城鄉(xiāng)一體化的生產(chǎn)生活期望值增高,特別是土地征收工作中,受到政策欠帳、投入欠帳、體制欠帳等多方面因素制約,使得征收動遷工作總體進(jìn)展不力,農(nóng)民主動參與城鎮(zhèn)化的熱情和開發(fā)建設(shè)機(jī)制尚未形成。這些都影響了“三集中”的進(jìn)展。尤其體現(xiàn)在農(nóng)民集中居住方面,農(nóng)村住宅拆遷成本大幅提高,農(nóng)戶配合開發(fā)建設(shè)的積極性下降。目前,我區(qū)尚余1.7萬戶農(nóng)戶尚未拆遷。同時(shí),從近年來我區(qū)農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,工資性收入依然是農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來源,財(cái)產(chǎn)投資性收入、家庭經(jīng)營性收入比重不高,也是影響“三集中”的重要因素。
三、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,農(nóng)民增收致富渠道遭遇瓶頸
當(dāng)前全區(qū)范圍內(nèi)支撐村級經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的富民載體不多,發(fā)展途徑單一,手法活力不夠,村級資金積累幾乎沒有,村級經(jīng)濟(jì)水平在全市已明顯落后,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱??傮w來說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活的發(fā)展,尤其是西部鄉(xiāng)村,沒有走向從“輸入”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸偕毙偷牡缆?。在新的時(shí)代背景下,我區(qū)發(fā)展村級經(jīng)濟(jì),融入城鄉(xiāng)一體化軌道,在人力、智力、財(cái)力以及規(guī)劃、土地等方面均存在制約因素。
為此,筆者認(rèn)為高新區(qū)要想在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)新的突破,必須總結(jié)我區(qū)在前期滾動開發(fā)過程中城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、富民強(qiáng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)均等化等五個(gè)方面長效機(jī)制的前提下,重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手,走出一條適合高新區(qū)實(shí)際的特色發(fā)展之路:
(一)完善城鄉(xiāng)一體化區(qū)域布局
緊扣高新區(qū)組團(tuán)式發(fā)展理念,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動共贏的局面。東部中心商貿(mào)城進(jìn)一步提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚度,強(qiáng)化CBD核心作用;北部城鐵新城提升產(chǎn)業(yè)檔次,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);西部打好生態(tài)、科技兩張品牌;中部加快對大陽山的生態(tài)修復(fù),整合資源,挖掘旅游潛力。
(二)加快推進(jìn)“三個(gè)集中”
根據(jù)區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,建議要對全區(qū)“三個(gè)集中”工作作出統(tǒng)籌安排,尤其是對剩余的1.7萬戶未拆遷農(nóng)戶,要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的需要,制定相對具體的拆遷(置換)計(jì)劃和安置方案,同時(shí)加快動遷房、廉租房建設(shè)。西部地區(qū)探索土地流轉(zhuǎn)和管理的新模式,對成片流轉(zhuǎn)的土地,探索推廣“大承包、小包干”的合作農(nóng)場管理模式,提高土地收益,打造農(nóng)業(yè)品牌。對未流轉(zhuǎn)到集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,探索通過土地?fù)Q社保、股份合作等流轉(zhuǎn)方式加大流轉(zhuǎn)力度,突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地“不成片”的瓶頸。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革轉(zhuǎn)型升級
“三大合作”指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面,通過推進(jìn)合作、股份合作制形式改革發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)合作組織。通過深化此類合作組織改革,使農(nóng)民積極參與到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中來,讓群眾更多地分享城鄉(xiāng)一體化改革成果,改變以往政府和群眾之間“拆遷與被拆遷”、“補(bǔ)償與被補(bǔ)償”的關(guān)系。一是做強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)股份合作社。還原做實(shí)村級資產(chǎn),鼓勵組建社區(qū)股份合作聯(lián)社。探索合作社抱團(tuán)發(fā)展,投資參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,降低政府融資和建設(shè)成本,讓農(nóng)民得到更多收益。二是做優(yōu)農(nóng)民專業(yè)合作社。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),充分整合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,組建“合作農(nóng)場、合作果園、合作茶場、合作漁場”等一批具有高新區(qū)特色的農(nóng)民專業(yè)合作社品牌。三是做大土地股份合作社。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域土地的集約化管理,盡可能將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)至村集體組織統(tǒng)一經(jīng)營管理,配合區(qū)域開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。四是做實(shí)勞務(wù)專業(yè)合作社。加大合作社成員培訓(xùn),提升合作社資質(zhì),增強(qiáng)活力,鼓勵區(qū)內(nèi)運(yùn)作較好的勞務(wù)合作社優(yōu)先承接政府市政保綠、保潔、保安工程,促進(jìn)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
(四)積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn),做好“山、水、田”三篇文章
充分發(fā)揮高新區(qū)臨近太湖的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)打造好“西京灣農(nóng)場”項(xiàng)目。保障落實(shí)“四個(gè)百萬畝”工作,整合好全區(qū)49個(gè)山頭、25公里太湖沿岸、5.2萬畝基本農(nóng)田等資源優(yōu)勢,優(yōu)化調(diào)整四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。在發(fā)展方式上可以考慮市場化運(yùn)作,通過股份合作和保底分紅的方式吸引工商資本、富民合作社參與,既解決項(xiàng)目建設(shè)、融資等問題,又能在征地動遷過程中增強(qiáng)農(nóng)民的參與度,盡快把太湖資源引入高新區(qū)腹地,連點(diǎn)成線、連線成片,把太湖沿線生態(tài)做成精品,構(gòu)筑“山隱城中,城映水中”的美麗高新區(qū)新形象。
參考文獻(xiàn):
今天,市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)工作會議,研究部署今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我認(rèn)為非常及時(shí),很有必要。剛才,永寧、國華、宏裕同志分別對去年的工作進(jìn)行了全面的回顧,并對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作了具體的安排,請各地務(wù)必抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢,堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心
20*年是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來,各級農(nóng)業(yè)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列方針政策,采取有效措施,克服了災(zāi)情和疫情的影響,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的奮斗目標(biāo)。概括起來,我認(rèn)為有四個(gè)亮點(diǎn):
一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人平收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙增長”。預(yù)計(jì)20*年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(生產(chǎn)價(jià))98.2億元,比上年增長5.2%,農(nóng)村居民人年均純收入40*元,比上年增長4.3%。完成糧食種植面積159萬畝,總產(chǎn)51.4萬噸,超額完成省下達(dá)的糧食考評指標(biāo)。在大災(zāi)之年能夠取得這樣的好成績是很不容易的。
二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好,肉類總產(chǎn)量首次突破10萬噸大關(guān);
三是扶貧開發(fā)工作取得新突破,農(nóng)村安居工程成效明顯。20*年以來,共投入資金6697萬元,完成了20*年省下達(dá)的3250戶危房改造任務(wù)的93.45%。其中竣工2249戶,在建788戶,進(jìn)度排在全省15個(gè)地級市的第六位;“大禹杯”競賽活動和扶貧培訓(xùn)有較大進(jìn)展,“一保五難”問題逐步得到解決。
四是農(nóng)村社會大局穩(wěn)定,社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開展,農(nóng)村政治文明、精神文明和各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績。
同時(shí),流動漁民協(xié)會工作也取得了一定的成績。這些成績的取得,是與農(nóng)業(yè)部門廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開的,市委、市政府對農(nóng)業(yè)部門的工作是滿意的。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,對全市從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志,致以親切的問候和衷心的感謝!
但話說回來,目前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段,還存在著不少問題。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場的雙重約束,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技水平不高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),農(nóng)民增收困難,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等等。但我們也要看到,農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機(jī)遇和諸多有利條件。近幾年來,從中央到地方,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作。在發(fā)展方略上,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;在發(fā)展方針上,實(shí)施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”;在發(fā)展政策上,對農(nóng)民實(shí)行普惠政策,逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開的會議,對“三農(nóng)”工作給予了諸多政策和資金的支持,省財(cái)政將一次性安排500萬元作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)啟動資金。因此,各級農(nóng)業(yè)部門要牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
二、凝聚力量,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
20*年是貫徹落實(shí)省粵東會議的第一年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年,做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,對于保持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭意義十分重大。按照省委、省政府對粵東提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署,下面,我提幾點(diǎn)看法,主要是“五個(gè)加快”,“一個(gè)加強(qiáng)”。
1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
在剛剛結(jié)束的市委四屆七次全會上,市委提出要構(gòu)筑“三大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),其中一條就是要建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這個(gè)任務(wù)就落在大家的身上了。因此,各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),突出區(qū)域優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖,大力培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品,結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn),逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),并通過“興科技、建基地、抓加工、促流通”,全面提升農(nóng)業(yè)整體水平。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)抓實(shí)抓好。重點(diǎn)抓好二點(diǎn):一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、市場體系和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化載體的培育發(fā)展力度,鞏固壯大3家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),扶持培育國泰、五豐、綠洲農(nóng)貿(mào)和海豐食品企業(yè)集團(tuán)為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是乘助粵東會議的東風(fēng),高起點(diǎn)規(guī)劃好建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機(jī)械示范園區(qū),促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。
3、加快村務(wù)公開進(jìn)程,強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。
進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,全面推行“村賬鎮(zhèn)”,實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,加強(qiáng)管理監(jiān)督,規(guī)范村干部的行政行為,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
4、加快農(nóng)村安居工程,確保高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
各級扶貧部門要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作,突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬多戶,時(shí)間緊,任務(wù)重。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持分類指導(dǎo),調(diào)動各方力量,確保20*年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時(shí)要把開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。
5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐,切實(shí)抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī),按照有利于加強(qiáng)基層,有利于提高綜合防控能力的原則,全面加強(qiáng)各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),特別是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),要一手抓生產(chǎn),一手抓重大動物疫情的防控,全方位加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作,確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。
6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè),建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
各級農(nóng)業(yè)部門要重視農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè),從政治上關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)業(yè)干部,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,自加壓力,勤奮工作,進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力,不斷提高政策水平、理論水平和工作水平,以良好的綜合素質(zhì)和過硬的工作作風(fēng)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】“走轉(zhuǎn)改” 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)報(bào)道
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在當(dāng)前農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的形勢下,觀察分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題,探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,是各級黨政部門和新聞媒體的共同責(zé)任。自新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動開展以來,淮北日報(bào)立足淮北農(nóng)村實(shí)際,積極組織記者深入村鎮(zhèn),通過記者下基層練兵,進(jìn)一步增強(qiáng)新聞采編人員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,讓他們思想得到新提升,作風(fēng)得到新改變,文風(fēng)發(fā)生新變化。通過下基層捕捉“活魚”,我們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)報(bào)道方面進(jìn)行了積極嘗試和探索,進(jìn)一步密切與基層的聯(lián)系,拓寬報(bào)道的領(lǐng)域,加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)報(bào)道的深度和力度。
一、研究政策,認(rèn)真謀劃,找準(zhǔn)報(bào)道切入點(diǎn)
自2007年以來,淮北農(nóng)村經(jīng)歷了推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、全面取消農(nóng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心、以食品工業(yè)為引領(lǐng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。五年間,淮北市認(rèn)真落實(shí)中央對糧食生產(chǎn)的扶持政策,有力調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性,提高了防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)的到位率。同時(shí)還加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入,加大農(nóng)村水利設(shè)施修復(fù)、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動,科技人員進(jìn)村入戶開展指導(dǎo)服務(wù),組織專家分區(qū)域、分季節(jié)、分品種制定生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見,大力實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)玉米增產(chǎn)、畜牧科技進(jìn)萬家活動等十大農(nóng)業(yè)科技推廣工程。五年間,淮北糧食總產(chǎn)從101.5萬噸增加到130萬噸,農(nóng)業(yè)增加值由29.1億元提高到48.7億元,農(nóng)民人均純收入由3374元提高到7280元。
在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)報(bào)道的過程中,我們認(rèn)識到:正是各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),讓淮北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會得到了長足發(fā)展,也使農(nóng)村成為了我們新聞報(bào)道不竭的“素材庫”。而農(nóng)村更是記者走基層的一個(gè)廣闊天地。在那里,有鮮活的第一手資料,農(nóng)民的喜怒哀樂,付出與收獲,渴求與期望,無不構(gòu)成記者宏大的敘事空間。圍繞中央和省、市出臺的各種政策,我們認(rèn)真梳理淮北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作亮點(diǎn),找準(zhǔn)報(bào)道的重點(diǎn)。從2011年1月初開始,在淮北日報(bào)二版開設(shè)了《來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線的報(bào)道》欄目,每周組織一個(gè)報(bào)道組深入三區(qū)一縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生、基層黨的建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等為主線,用最真實(shí)的事例展示農(nóng)村的新面貌、新變化。2012年初,我們又結(jié)合“走轉(zhuǎn)改”活動開展了“記者走鄉(xiāng)村”活動,組織記者走進(jìn)田間地頭,與農(nóng)民朋友面對面交流,了解他們的想法,傾聽他們的呼聲,全面細(xì)致地反映新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村社會、文化建設(shè)等方方面面發(fā)生的新變化、取得的新成就。廣大記者也在活動中,以樸實(shí)的文風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng),真正成為城鄉(xiāng)交流的聯(lián)絡(luò)員,架起了一座傳遞黨和政府聲音、反映農(nóng)民心聲的橋梁。
二、深入基層,發(fā)掘典型,找準(zhǔn)新聞閃光點(diǎn)
淮北是一座資源枯竭型城市,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,淮北市提出了“立足黃淮海,面向長三角,打造食品工業(yè)高地”的戰(zhàn)略構(gòu)想,推動食品工業(yè)加速發(fā)展,給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。近年來,淮北的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建等單項(xiàng)工作始終走在全省前列,基層組織建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)也都在全省乃至全國有較大影響,呈現(xiàn)出百花齊放、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的良好態(tài)勢。
基于此,我們于2012年3月在《淮北日報(bào)》一版開設(shè)了“記者走鄉(xiāng)村”欄目,每周組織一個(gè)報(bào)道組深入各縣區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村。
在烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)采訪時(shí),記者了解到:宋疃鎮(zhèn)利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的做法讓靈棗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。于是,記者來到靈棗專業(yè)村黃營村,向正在種植靈棗樹苗的干部群眾了解靈棗產(chǎn)業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展前景,請村民算算種植靈棗的收益,講述發(fā)展靈棗產(chǎn)業(yè)過程中的典型事例?;貋砗?,記者用故事化的手法撰寫了《種下靈棗樹,致富有門路》一文,并配發(fā)了記者手記,讓黃營靈棗成為淮北市“一村一品”建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的典型案例。
不久后,記者又來到濉溪縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)鐵佛鎮(zhèn)采訪。在得知鐵佛鎮(zhèn)正在大力實(shí)施“小老板培育工程”、推動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移時(shí),記者對該鎮(zhèn)正在建設(shè)中的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)生了濃厚興趣。在創(chuàng)業(yè)園里,記者與小老板們深入交談,詢問政府的扶持措施和小老板的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);向農(nóng)民工了解在家鄉(xiāng)就近打工的切身感受和收入情況。采訪結(jié)束后,記者立即寫出了通訊《沃野涌動創(chuàng)業(yè)潮》,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園里機(jī)聲隆隆的動人旋律和熱火朝天的工作場面躍然紙上,并且得到了廣大讀者和媒體人士的較高評價(jià),被評為2012年度安徽經(jīng)濟(jì)好新聞一等獎。
從這些農(nóng)村亮點(diǎn)的報(bào)道中我們體會到,深入基層發(fā)掘典型,不僅豐富了報(bào)道形式,提升了報(bào)道水平,更讓典型成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)的榜樣,成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“閃光點(diǎn)”。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),貼近實(shí)際,找準(zhǔn)群眾關(guān)注點(diǎn)
新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改”活動貴在走、難在轉(zhuǎn)、重在改,歸根結(jié)底還是要求記者作風(fēng)更實(shí)一些,離群眾更近一些,了解群眾的所思所想所盼,把群眾的心聲反映出來,讓群眾的困難得到切實(shí)解決。
淮北市是全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。自2008年以來,淮北市高標(biāo)準(zhǔn)制定了《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)“七個(gè)一體化”的發(fā)展目標(biāo)?!捌邆€(gè)一體化”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在,但是,農(nóng)民最關(guān)注什么?他們對城鄉(xiāng)一體化有什么期待?這些都需要記者在采訪中進(jìn)行全面了解。通過采訪,記者意識到:城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等工作,對大多數(shù)農(nóng)民來講似乎有些遙遠(yuǎn)或者說并不是急切需要解決的問題。農(nóng)民最關(guān)注的還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、完善社會保障機(jī)制等事關(guān)切身利益的問題。
因此,淮北市以133家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)揮鳳凰山食品工業(yè)園區(qū)、百善等6個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用,通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等工作成為了我們報(bào)道的重點(diǎn)。如2012年2月,記者在濉溪縣韓村鎮(zhèn)采訪到當(dāng)?shù)仉p溝村村民趙志偉、趙清玉等人跟隨濉溪縣農(nóng)科所所長蔡士兵的研究團(tuán)隊(duì)開展玉米制種,刻苦學(xué)到種玉米植技術(shù),并籌資310萬元發(fā)起成立了雙興農(nóng)產(chǎn)品合作社,帶領(lǐng)群眾共同致富的典型事例。在掌握大量第一手資料后,記者寫出了新聞特寫《黑糯玉米興雙溝》,對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的效益作了全面闡述,使黑糯玉米種植受到了廣泛關(guān)注。
2012年年底,美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作啟動后,淮北日報(bào)在一版開設(shè)了“走進(jìn)美好鄉(xiāng)村”專欄,定期組織記者對全市37個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。今年3月,記者在濉溪縣孫疃鎮(zhèn)劉圩村采訪時(shí),當(dāng)?shù)馗刹恐攸c(diǎn)介紹了劉圩村整治村容村貌等工作。但是,記者在與村民的交流中了解到,他們最為關(guān)心的還是村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此記者又對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作了深入了解。在寫稿時(shí),記者不僅介紹了村莊環(huán)境整治工作,還把劉圩村下一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、在塌陷區(qū)種植竹柳、引進(jìn)超市和服裝廠等事關(guān)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃作了全面介紹,在一定程度上消除了群眾的疑慮。
總之,通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)關(guān)注和“走轉(zhuǎn)改”活動的深入開展,淮北日報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)報(bào)道的水平得到了不斷提高,找準(zhǔn)報(bào)道切入點(diǎn),找準(zhǔn)新聞閃光點(diǎn),找準(zhǔn)群眾關(guān)注點(diǎn),已經(jīng)成為淮北日報(bào)社指導(dǎo)“走轉(zhuǎn)改”活動、提高新聞寫作水平的具體要求,并將隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化而不斷豐富和完善。