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關(guān)鍵詞:義務(wù)教育 農(nóng)村 英語教育
隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷推進,作為國際上使用最廣泛的語言,英語的學(xué)習(xí)和使用已經(jīng)成為一種趨勢和需要,在我國英語的教學(xué)貫穿了各個學(xué)習(xí)階段,國家高度重視對英語課程的教學(xué),農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)具有重要意義,具體體現(xiàn)在:
首先,農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)的學(xué)習(xí)是縮小城鄉(xiāng)教育差距的客觀要求,當(dāng)前我國采取相關(guān)政策和手段來減少城鄉(xiāng)差距,其中包括經(jīng)濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點方面,旨在實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)是國家政策的客觀要求,順應(yīng)了時展俄需要,具有重要的歷史意義。
其次,農(nóng)村義務(wù)教育階段英語的教學(xué)是教育發(fā)展的內(nèi)在需要,作為整體的英語教學(xué)而言,義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)是為以后的英語教學(xué)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期,英語基礎(chǔ)的好懷關(guān)系到學(xué)生以后的英語學(xué)習(xí),基礎(chǔ)打得好,學(xué)習(xí)就更容易,基礎(chǔ)不牢固,學(xué)習(xí)將會很吃力。英語和其他的語言學(xué)科一樣需要一定的基礎(chǔ)作為支撐,才能建構(gòu)穩(wěn)固的教學(xué)體系。
再次,農(nóng)村義務(wù)教育階段英語的教學(xué)直接關(guān)系到學(xué)生的升學(xué)問題,在當(dāng)前的教育背景下無論是中考、高考都把英語作為主科進行考試,甚至對于考研來說英語都作為公共科目。在大的教育背景之下農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)就顯得十分重要,它直接地關(guān)系到學(xué)生的升學(xué)問題,因此,必須予以重視。
一,農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)的現(xiàn)狀
(一)師資力量的不足
師資力量的不足一直是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)的主要原因,僅管國家不斷地采取政策和措施支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育,但是很多農(nóng)村學(xué)校依然存在師資不足的問題,尤其是邊遠地區(qū)的農(nóng)村更是如此。農(nóng)村地區(qū)整體師資力量的不足,也是影響我國整體教育水平提高的一個重要原因。
農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)師資力量的不足具體體現(xiàn)在兩個方面,一方面,是英語教師數(shù)量的不足,存在著一個教師帶多個班級,甚至多個年級的現(xiàn)象,教師的精力有限,不能完全顧及到各個學(xué)生,教師只是簡單地在課堂上講課,而沒有時間對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行了解和互動,給教學(xué)質(zhì)量的提高帶來不良的影響。另一方面,是英語教師教學(xué)質(zhì)量的不足,在農(nóng)村學(xué)校,尤其是邊遠地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校,還存在英語教師學(xué)歷不高,非科班出身或是還有代課老師的現(xiàn)象,教師的教學(xué)能力有限,教學(xué)質(zhì)量不好,直接影響了教學(xué)水平的提高。
(二)教學(xué)模式的單一
在我國農(nóng)村義務(wù)教育階段普遍存在著英語教育方法落后,教學(xué)設(shè)施有限,教學(xué)模式單一的特點,一度影響到農(nóng)村英語教學(xué)水平的提高。
農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)模式的單一具體體現(xiàn)在以下幾個方面,首先,英語教育方法的落后,在教學(xué)過程中教師只是機械式的講解,對于義務(wù)教育階段的學(xué)生而言正是想象力和創(chuàng)造力以及好奇心最為強烈的時期,教學(xué)模式的單一不利于學(xué)生各個方面能力的培養(yǎng),制約了學(xué)生的整體發(fā)展,特別是對英語學(xué)科而言,是極具生動性的一門課程,教學(xué)方法應(yīng)該靈活。其次,英語教學(xué)缺乏創(chuàng)新,創(chuàng)新是教育不斷前進和發(fā)展的前提,對于英語學(xué)科較為“活”的特點而言,教學(xué)創(chuàng)新是客觀的要求,但是在目前的農(nóng)村義務(wù)教育階段而言,英語課程教學(xué)普遍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,不敢或是不能大膽創(chuàng)新。一度制約了教育的進步。再次,教育設(shè)備沒有和教學(xué)很好的結(jié)合。這是必須正視的一個問題,僅管當(dāng)前國家不斷加大經(jīng)濟投入在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)設(shè)施中,也必須承認很多農(nóng)村學(xué)校的教育設(shè)施得到了改善,但是還存在一些農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后的現(xiàn)狀,在具體的教學(xué)過程中普遍存在著英語教學(xué)中沒有有效充分的將教學(xué)設(shè)施發(fā)揮作用的現(xiàn)狀。
(三)缺少的語言環(huán)境
對于語言學(xué)科的學(xué)習(xí)而言,語言環(huán)境是學(xué)好語言的條件之一,語言環(huán)境的創(chuàng)設(shè)能夠使學(xué)生形成一定的語感,或是能刺激他們學(xué)習(xí)語言的潛力,從而提高英語教學(xué)的水平,現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育中英語學(xué)科的學(xué)習(xí)就面臨著缺少語言環(huán)境的現(xiàn)狀問題。
農(nóng)村英語教育中語言環(huán)境的缺乏主要來自兩個原因,一方面,國家區(qū)域的限制,這是大環(huán)境之下的要求,農(nóng)村學(xué)生由于各種原因的限制,很難接觸到英語國家的人,因此造成大環(huán)境的缺失。另一方面,來自于教師本身,很多農(nóng)村英語教師由于自身發(fā)音的不準(zhǔn)確或是受到方言的影響都會給英語語言學(xué)習(xí)環(huán)境帶來限制,學(xué)生缺乏語言環(huán)境,給農(nóng)村英語教學(xué)帶來了一定的難度和制約。
二,農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)的方法
(一)加大師資力量,提高教學(xué)的整體水平
師資力量提高是解決好現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育中英語教學(xué)水平的重要措施,農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量的建設(shè)一方面來自國家的重視,另一方面來自學(xué)校自身的完善。具體來說,義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)校,應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)數(shù)量的英語教師,而且應(yīng)當(dāng)注重英語教師的教學(xué)水平,采取一定的措施吸引和鼓勵高質(zhì)量的英語教師到農(nóng)村學(xué)校來。
此外,農(nóng)村英語教師自身應(yīng)當(dāng)不斷提升自己的業(yè)務(wù)知識和綜合水平,定期的參加培訓(xùn)或是進修,不斷加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能,學(xué)習(xí)和借鑒其他優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)成果。對于學(xué)校而言采取一定的激勵措施鼓勵教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)也是一個好的方法,另外,國家支持農(nóng)村教育的政策也利于師資力量的提高。提高師資建設(shè)的方法很多,最終的目的主要是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)的整體水平。
(二)提倡教學(xué)創(chuàng)新,改變單一的教學(xué)模式
提高教學(xué)創(chuàng)新,改變單一的教學(xué)模式是當(dāng)代教育的客觀要求,也是新課改之下的教學(xué)理念,尤其對于農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)而言,教學(xué)改革勢在必行。
農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)創(chuàng)新具體體現(xiàn)在一下兩點,一是要改變單一的教學(xué)模式,而是要改變傳統(tǒng)的教學(xué)手法。具體到教學(xué)中學(xué)會充分利用各種教學(xué)條件進行創(chuàng)新,結(jié)合多媒體信息技術(shù),運用課件進行英語教學(xué),在教學(xué)的理念上要重新定位師生關(guān)系,把學(xué)生放在教學(xué)的主置,鼓勵他們運用新方法學(xué)習(xí)英語,讓學(xué)生主動參與課堂互動,全面激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力以及思維的能力。提倡農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)的創(chuàng)新,還必須注意教師課程設(shè)計的創(chuàng)新,教師在設(shè)計課程時,不僅要抓住教學(xué)內(nèi)容的重點和難點,還要求教師在教學(xué)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)都要注重新穎。
(三)創(chuàng)設(shè)語言環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的氛圍
既然語言環(huán)境的創(chuàng)設(shè)對英語教學(xué)能夠起到相應(yīng)的作用,那么在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的英語教學(xué)就必須重視,僅管“大環(huán)境”的創(chuàng)設(shè)缺乏相應(yīng)的條件,但只要“小環(huán)境”的創(chuàng)設(shè)是完全可以實現(xiàn)的。
作為英語教師而言應(yīng)該全面提升自己的口語能力,擺脫方言的束縛,在具體的英語教學(xué)活動中教師還可以借助教學(xué)設(shè)備進行創(chuàng)設(shè),例如多媒體教學(xué)就是很好的方法,視頻、音響設(shè)備能夠幫助英語教學(xué)中解決英語發(fā)音的問題,教師通過網(wǎng)絡(luò)的鏈接還可以讓學(xué)生感受英語國家的氛圍,從而促進英語教學(xué)的提高。
綜上,農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語教學(xué)是關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的基礎(chǔ)課程,只有英語教學(xué)跟上,整體的教學(xué)水平才能提高。僅管當(dāng)前農(nóng)村英語教學(xué)還存在一些問題,但總的來說只要正視現(xiàn)狀并采取相應(yīng)的解決措施,不斷實踐進行教學(xué)實踐和教學(xué)創(chuàng)新,影響英語教學(xué)的各種問題都能得到解決。
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關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;健康與體育課程;課程改革;臺灣義務(wù)教育
中圖分類號:G807 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-7116(2010)10-0078-03
近年來臺灣為順應(yīng)國際課程改革新趨勢,重新審視學(xué)校體育課程并對學(xué)校健康與體育課程內(nèi)容進行了改革。研究臺灣健康與體育課程的發(fā)展歷程,解析其現(xiàn)行義務(wù)教育階段健康與體育課程內(nèi)容,探討其健康與體育課程內(nèi)容的發(fā)展趨勢,對我國學(xué)校體育課程改革有參考價值。
1 臺灣健康與體育課程內(nèi)容的發(fā)展歷程
1)1949-1990年。
曾瑞成的研究分析表明,臺灣1949年學(xué)校體育的內(nèi)容是以大陸時期為主要參考依據(jù),一方面加強民族精神教育、生產(chǎn)勞動教育、文武合一教育、公民教育、家庭和職業(yè)生活教育;同時臺灣學(xué)校體育政策具有軍事化導(dǎo)向、競技化導(dǎo)向及教育化導(dǎo)向特點。1950年臺灣教育部門重新頒布各級學(xué)?!扼w育課程標(biāo)準(zhǔn)》。各級學(xué)校體育政策的目標(biāo)是促進身體的發(fā)展、體育認知、培養(yǎng)規(guī)范的行為、保健的態(tài)度、豐富的休閑。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定小學(xué)的體育活動內(nèi)容是田徑、體操、游戲、足球、舞蹈、壘球、籃球等。中學(xué)男生以田徑、球類等戶外運動為主;女生以舞蹈、體操為主。
臺灣從1968年開始實施九年義務(wù)教育,同年修訂的《體育課程》增設(shè)健康教育,將武術(shù)列為必修項目,作為提升國防力量和培養(yǎng)尚武精神的手段。小學(xué)體育活動的組織主要由班主任負責(zé),并且由班主任教授所規(guī)定的內(nèi)容,但是無統(tǒng)一的進度要求。中學(xué)的體育則是由獲得教師資格的專職體育教師授課。1975年修訂的《國民小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》,保持健康教育內(nèi)容,偏重德、智、體三育及強調(diào)民族精神的教育內(nèi)容…。此時期,臺灣學(xué)校體育政策的目的是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員,學(xué)校體育的內(nèi)容是以競技性的內(nèi)容為主。
2)1991~1998年。
20世紀(jì)80年代末,舊的教育體制已不能適應(yīng)時代的需要,民間要求“教育改革”的呼聲越來越高。1993年由臺灣各民間團體發(fā)起,1994年“行政院”成立教育改革委員會,兩年后教改會提出總報告書,列有5大方向:“教育松綁、帶好每一個學(xué)生、暢通升學(xué)管道、提升教育品質(zhì)、建立終身學(xué)習(xí)機會”。臺灣社會在科技化、國際化、人本化等潮流的影響下,體育轉(zhuǎn)向為培育身心健全的國民為目標(biāo),將學(xué)校體育定位為教育的一環(huán),通過選擇具有教育性質(zhì)的身體活動,來培養(yǎng)德、智、體、群、美5育均衡發(fā)展的健全國民。在此情況下,1993年臺灣教育部門公布《國民小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)》、1994年公布《國民中學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)》,指出可彈性選擇項目施教,發(fā)展學(xué)生的各種運動能力和經(jīng)驗,具體內(nèi)容如下:
國小的理論教材是道德與健康,1至6年級教材綱要分為lO個類別:生長與發(fā)育、個人衛(wèi)生、心理衛(wèi)生、食物與營養(yǎng)、家庭生活與性教育、安全與急救、疾病的預(yù)防、藥物使用與濫用、消費者健康、環(huán)境衛(wèi)生與保育。1至3年級以人與自己、人與人、人與食物的層次與道德合科教學(xué),使得學(xué)生遵守家庭及學(xué)校規(guī)則。4至6年級分科教學(xué),使得學(xué)生認識人體的生長、重視個人衛(wèi)生與安全預(yù)防,學(xué)習(xí)尊重他人、重視心理衛(wèi)生、建立和諧的兩性關(guān)系,了解事物與營養(yǎng)。國小的體育分低年級、中年級、高年級3個階段。低年級要求具有操作身體的能力;主動參與各種游戲,享受運動樂趣;能表現(xiàn)遵守規(guī)律和友愛的態(tài)度;能注意游戲活動的安全。教材綱要內(nèi)容有徒手游戲、器械游戲、球類游戲、舞蹈游戲。中年級要求具有控制身體的能力,積極參與各種運動、養(yǎng)成運動習(xí)慣,能表現(xiàn)守法和合作的態(tài)度,能遵守運動的安全。教材綱要內(nèi)容有體操、田徑、球類、舞蹈、其他,包括民俗、自衛(wèi)運動、水上運動、滑輪運動。高年級要求具有運用身體的能力,能愛好運動和建立終身運動生活的基礎(chǔ)。教材綱要內(nèi)容有體操、田徑、球類、舞蹈、國術(shù)、其他。
國中的理論教材是健康教育,國中一年級健康教育的目標(biāo)涵蓋健康行為的5項要素。即健康觀念、知識、態(tài)度、習(xí)慣及技能,期望達到“教育與生活化”。國中體育1~3年級目標(biāo)是了解運動基本知識與方法,建立正確運動觀念;主動參與運動、增進運動技能、提升生活適應(yīng)能力;借運動建立良好人際關(guān)系,養(yǎng)成合群互助行為;體驗運動樂趣、欣賞運動美感、奠定終身運動的基礎(chǔ)。教材綱要內(nèi)容有體操、田徑、球類、舞蹈類、國術(shù)、知識和其他等。
此時期,國小的健康教育是和道德合科,沒有和體育合科;國中的健康教育單列,沒有和體育合科。但課程整合的理念已經(jīng)開始發(fā)展,這次修訂后競技化的內(nèi)容已不占主要地位,休閑、娛樂和日常生活聯(lián)系緊密的內(nèi)容增多。
3)1999年至今。1997年臺灣成立“教育改革推動小組”,確定“教育改革”的8大重點項目與完成日期。與1998年,“教改行動方案”確定自次年起,連續(xù)5年用1570億新臺幣推動12項“教育改革”工作,1999年,包含7個科目的“九年一貫課程綱要草案”進入試驗階段。
(1)學(xué)習(xí)主題的劃分。體育課程建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明,學(xué)習(xí)主題的劃分和課程內(nèi)容的選擇影響著課程實施的效果。劃分學(xué)習(xí)主題成為國際上體育課程發(fā)展的一種共同趨勢。臺灣健康與體育課程標(biāo)準(zhǔn)劃分為7個主題:生長發(fā)育、人與食物、運動參與、運動技能、人際關(guān)系、安全生活、群體健康。
(2)學(xué)習(xí)水平的劃分。根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展的特點臺灣教育部門劃分了階段性學(xué)習(xí)目標(biāo),學(xué)生的身心發(fā)展特點并不是與每個年級一一對應(yīng)的,很難區(qū)分相近年齡的學(xué)生在身心發(fā)展方面有什么差異,但在客觀上學(xué)生的身心發(fā)展是具有明顯的階段性特征的。臺灣義務(wù)教育階段主要分成3個階段,小1至小3為第1階段,小2至小6為第2階段,中1至中3為第3階段。這種劃分方法突破了“以教材為中心”的體系,構(gòu)建了符合學(xué)生身心發(fā)展特點的目標(biāo)和內(nèi)容框架體系,這對落實“健康第一”的指導(dǎo)思想和促進學(xué)生主動學(xué)習(xí)具有重要意義。
2 臺灣現(xiàn)行義務(wù)教育階段健康與體育課程內(nèi)容特點
2.1 重視培養(yǎng)學(xué)生的基本素養(yǎng)
臺灣這一次課程改革是讓教育的本質(zhì)完全回歸到培養(yǎng)現(xiàn)代化公民應(yīng)具備的基本素養(yǎng),尊重每個學(xué)生的個別差異,使學(xué)生身心都能得到發(fā)展?!墩n程綱要》(以下稱新課標(biāo))真正落實九年一貫的課程規(guī)劃為目標(biāo),整合學(xué)科,改革的基本理念認為教育是培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)改善自身生活環(huán)境、發(fā)展學(xué)生潛能的歷程,教育目的是培養(yǎng)具備人本情懷、統(tǒng)整能力、民主素養(yǎng)、鄉(xiāng)土與國際意識,以及能進行終身學(xué)習(xí)的健全公民。新課標(biāo)并不重視高深學(xué)科知識的獲得,而是強調(diào)學(xué)生基本能力
的養(yǎng)成。臺灣現(xiàn)行的義務(wù)教育階段《課程綱要》,分成7個科目,其中之一是健康與體育。
7大學(xué)習(xí)科目之中,唯有“健康與體育”與生命的延續(xù)息息相關(guān)。新課標(biāo)的理念是讓每位學(xué)習(xí)者都能體驗成功,也可以說,每一個學(xué)生不論其天分如何都應(yīng)該有機會參與人體活動,發(fā)展其年齡應(yīng)有的適當(dāng)技能,而且是身心健全且健康快樂的。體育或運動教育的主要目標(biāo)不是塑造一個競賽的勝利者去追求“贏”,而是在培養(yǎng)每一個學(xué)生成為勝利者,因此未來的體育教育應(yīng)以培養(yǎng)每位學(xué)生具備良好的身體適應(yīng)能力為首要任務(wù)。
2.2 明確基本能力內(nèi)容的設(shè)置
從歷年課程修訂來看,體育從未與健康教育融合,雖然學(xué)校在訓(xùn)導(dǎo)處設(shè)立體育組,然而將健康教育與體育統(tǒng)整成一個學(xué)習(xí)科目,是臺灣課程修訂的過程中還是第一次,在課程改革中具有劃時代的意義。把原為邊緣科目的體育,拉到核心的學(xué)習(xí)科目,確認運動是生活的一環(huán),是人的生涯中不可或缺的重要歷程。將健康與體育合設(shè),強調(diào)健康與體育的統(tǒng)整,由原來有具體的運動項目到現(xiàn)在只有結(jié)果綱要,規(guī)定科目的主題,設(shè)置各階段能力指標(biāo),并有每個主題的內(nèi)涵及補充說明,說明了現(xiàn)行的新課標(biāo)順應(yīng)國際趨勢,特別是從教育的角度考慮而設(shè)置的9大基本能力,這9大基本能力是:了解自我與發(fā)展?jié)撃?;欣賞、表現(xiàn)與創(chuàng)新;表達、溝通與分享;尊重、關(guān)懷與團隊合作;文化學(xué)習(xí)與國際了解;規(guī)劃、組織與實踐;運用科技與資訊;生涯規(guī)劃與終身學(xué)習(xí);獨立思考與解決問題”。健康與體育不再囿于這一單科,而是上升到對學(xué)生的培養(yǎng)這一高度。新課程綱要充分發(fā)揮了課程內(nèi)容的靈活性與開放性,這些改變均適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要,以實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和國際化。
從課改的要求和健康與體育科目的基本理念來看,這次課程改革是要滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要,使體育回歸身體活動教育的本質(zhì),真正使學(xué)生認識身體、控制身體、接納身體到愛護身體的目的,使體育融入到學(xué)生生活成為學(xué)生生命的一部分。強調(diào)對學(xué)生基本能力的培養(yǎng),以取代偏重書本知識的獲得,使國民教育以生活教育為中心的基本理念能夠落實,使教師實施統(tǒng)整的主題式教學(xué),讓學(xué)生獲得完整的生活經(jīng)驗和知識。這是對健康與體育科目中10大基本能力的內(nèi)容是一個很好的體現(xiàn)。
2.3 強調(diào)以目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容
臺灣義務(wù)教育階段健康與體育科目是以目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)容的形式,沒有規(guī)定具體的教學(xué)內(nèi)容,課程的理念是以基本能力的培養(yǎng)取代知識的獲得,健康與體育課程的作用不僅是讓學(xué)生學(xué)到了什么,更重要的是對學(xué)生的基本能力的培養(yǎng)起到了何種作用。
臺灣現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)改變了傳統(tǒng)的按運動項目劃分課程內(nèi)容和安排教學(xué)時數(shù)的方式,要求一個學(xué)習(xí)內(nèi)容要兼顧多個學(xué)習(xí)目標(biāo),運動技能的教學(xué)要改變過去只是傳授運動技術(shù)的傾向,而應(yīng)成為完成多種教學(xué)目標(biāo)(包括心理健康和社會適應(yīng)的目標(biāo))的手段。劃分學(xué)習(xí)主題有利于更好地貫徹三維健康觀和拓寬課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容。體育與健康課程的主要目標(biāo)是為了增進學(xué)生的健康。依據(jù)三維健康觀來劃分學(xué)習(xí)領(lǐng)域有利于提高體育與健康課程目標(biāo)的指向性,能更好地落實“健康第一”的指導(dǎo)思想,真正體現(xiàn)體育與健康課程的本質(zhì),使學(xué)生在掌握體育與健康基本知識和運動技能的同時,形成體育與健康的意識,養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣,真正實現(xiàn)身體、心理、社會的整體健康目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】新課改 化學(xué)教學(xué) 化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)
新課程改革實施以來,中學(xué)化學(xué)教學(xué)課堂發(fā)生了巨大的變化,學(xué)生逐漸成為了課堂主體,然而新的教學(xué)模式在創(chuàng)新實施過程中出現(xiàn)了一些誤區(qū)急需解決。
一、中學(xué)化學(xué)新課程改革概述
(一)中學(xué)化學(xué)新課程的設(shè)置
化學(xué)是一門基礎(chǔ)自然科學(xué),是人類認識世界和改造世界的有力手段?;瘜W(xué)課程設(shè)置的目的是通過化學(xué)課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生具備一定的化學(xué)知識和技能,掌握化學(xué)實驗的過程與方法,能夠獨立的解決與化學(xué)有關(guān)的社會生活問題。
本文主要從課程內(nèi)容的組織形式、課程內(nèi)容的特性和課程修讀三方面分解化學(xué)課程的設(shè)置形式。
(1)分科化學(xué)課程和綜合課程。分科化學(xué)課程是注重以化學(xué)學(xué)科內(nèi)在的邏輯體系為中心,選擇和組織化學(xué)課程內(nèi)容的課程形態(tài),通常與物理、生物等分科課程平行設(shè)置。利于學(xué)生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)學(xué)科知識和技能及化學(xué)思維的培養(yǎng),不利于培養(yǎng)學(xué)生全面形成基本的科學(xué)素養(yǎng)。綜合課程是整體地選擇和組織自然科學(xué)(化學(xué)、物理、生物等)各門課程內(nèi)容的課程形態(tài)。利于實施STS教育,提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題的能力,不利于學(xué)生系統(tǒng)地掌握化學(xué)知識。目前,我國主要以分科化學(xué)課程為主,只有少數(shù)地區(qū)開設(shè)綜合課程。
(2)化學(xué)學(xué)科課程和化學(xué)活動課程?;瘜W(xué)學(xué)科課程的課程內(nèi)容主要來自化學(xué)學(xué)科中的間接經(jīng)驗,而化學(xué)活動課程是以學(xué)生參與某種實踐活動為中心的學(xué)生親身體驗式課程,其特點在于實踐性、綜合性和實用性。
(3)化學(xué)必修課程和化學(xué)選修課程?;瘜W(xué)選修課程是在化學(xué)必修課程的基礎(chǔ)上,為滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要而開設(shè)的課程,旨在提高全體學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),同時也為學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科和其他化學(xué)課程模塊提供基礎(chǔ)。而目前我國高中階段規(guī)定了“化學(xué)1”和“化學(xué)2”兩個必修模塊,和六個選修模塊。
(二)義務(wù)教育階段化學(xué)課程的基本理念
《義務(wù)教育化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出:“義務(wù)教育階段的化學(xué)課程應(yīng)該體現(xiàn)啟蒙性和基礎(chǔ)性?!边@就意味著義務(wù)教育階段化學(xué)課程性質(zhì)定位于啟蒙性和基礎(chǔ)性。其課程基礎(chǔ)是強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的愉悅心情和平等機會,課程目標(biāo)鎖定在“知識與技能”、“過程與方法”、“情感態(tài)度與價值觀”三個維度?;瘜W(xué)新課程確定了“科學(xué)探究”、“身邊的化學(xué)物質(zhì)”、“物質(zhì)構(gòu)成的奧秘”、“物質(zhì)的化學(xué)變化”和“化學(xué)與社會發(fā)展”五項內(nèi)容主題,并進一步規(guī)定了具體的化學(xué)課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)科學(xué)探究和STS教育。同時,義務(wù)教育階段的課程學(xué)習(xí)方式強調(diào)主體性科學(xué)探究,目的是讓學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。
(三)普通高中階段化學(xué)課程的基本理念
高中階段課程性質(zhì)鎖定在課程的時代性、基礎(chǔ)性與選擇性并重;課程結(jié)構(gòu)分為必修和選修兩部分,其課程內(nèi)容凸顯現(xiàn)實性和時代性,強調(diào)科學(xué)探究的學(xué)習(xí)方式。
二、中學(xué)化學(xué)新課程改革存在的誤區(qū)
(一)重視多媒體課件而忽略黑板的作用
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,多媒體課件的功能越來越受到一線教師的肯定和重視。其對渲染課堂氣氛、創(chuàng)設(shè)情境和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有著極為重要的作用。然而,在實際的化學(xué)教學(xué)中,一些教師過分依賴多媒體課件而不再使用黑板,這樣會忽略教學(xué)的重難點,并且使學(xué)生在接受知識時感到迷茫,分散注意力。
(二)重視“實驗教學(xué)”而不理解其實質(zhì)
義務(wù)教育階段化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)(2011)指出:“化學(xué)實驗是進行科學(xué)探究的主要方式,它的功能是其他教學(xué)手段無法替代的?!钡趯嶋H教學(xué)中,教師考慮到教學(xué)任務(wù)和進度,以及學(xué)校的實驗室條件,會更傾向于演示實驗或者是實驗視頻,鮮有親自動手操作。
(三)重視學(xué)案導(dǎo)學(xué)卻使其形式化
學(xué)案導(dǎo)學(xué)可以說是新課改的產(chǎn)物,它以特有的實用性和高效性被越來越多的教師所運用。但由于一些教師在沒有真正理解學(xué)案導(dǎo)學(xué)的內(nèi)涵的前提下,東施效顰,盲目操作,致使優(yōu)化、高效的課堂不能真正實現(xiàn),學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展成為一句空話。
(四)重視自主探究學(xué)習(xí)否定接受學(xué)習(xí)
新課改提倡的自主探究學(xué)習(xí)能使學(xué)生主動的獲得知識,體驗化學(xué)學(xué)習(xí)的過程與方法,有助于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和探究能力。但在自主探究學(xué)習(xí)的同時也要接受學(xué)習(xí)。接受學(xué)習(xí)可以積累間接經(jīng)驗,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)科學(xué)知識。在實踐中,一些教師片面追求探究學(xué)習(xí),這無疑會增加學(xué)習(xí)難度,打消學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
三、建議
針對課改后中學(xué)化學(xué)教學(xué)中存在的以上誤區(qū),并結(jié)合自己的所學(xué),提出以下建議。
(一)重新學(xué)習(xí)、領(lǐng)會新課改的基本理念和要求
個別教師在教學(xué)中之所以會存在以上的種種誤區(qū),歸根結(jié)底還是因為他們沒有真正的理解新課程化學(xué)改革的理念和要求。學(xué)校可以聘請一些權(quán)威的教育專家,針對本學(xué)校教師的問題提出改革的具體實施方案。
(二)將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合
現(xiàn)代教學(xué)手段有其特有的時代性特點,而傳統(tǒng)教學(xué)手段也有其自己的優(yōu)勢。教師在教學(xué)活動中,應(yīng)有效地將兩者結(jié)合并用于自己的實際教學(xué)。比如在進行實驗教學(xué)時,一些操作性強、危險性低、現(xiàn)象明顯的實驗可以讓學(xué)生自己進行探究。
(三)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,反思教學(xué)活動
教師在教學(xué)過程中,要不斷轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)觀念,把滿足學(xué)生需要、培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)作為自己教學(xué)的目標(biāo)。要不斷反思自己的教學(xué)活動是否符合新課改的理念,是否適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展,是否與實際的生產(chǎn)生活相結(jié)合。
課程改革是化學(xué)教育的必經(jīng)之路,也是一個長期而又系統(tǒng)的工程。在這期間難免存在認識上和行動上的錯誤,相信只要廣大教育工作者能夠明確課改的實質(zhì)并為之付出行動,真正做到以學(xué)生為主體,那么化學(xué)課程一定會真正的實現(xiàn)其最初設(shè)置的目標(biāo)。
參考文獻:
以市教育局《關(guān)于進一步提高州溫市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量若干意見的通知》精神為指導(dǎo),堅持立德樹人,凸顯教育科研“重過程、重實證、重應(yīng)用”的工作思路,創(chuàng)新教科研工作機制,以深化課程改革、課堂變革區(qū)域科研引領(lǐng)為重點,突出以社會主義核心價值觀引領(lǐng)下的學(xué)校德育課程、學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程的培育,為我市教育教學(xué)質(zhì)量提升做出貢獻。
二、工作重點
(一)為區(qū)域教科研質(zhì)量提升服務(wù)
1.完善教科研工作五大機制。
(1)研究機制:編制《州溫市“十三五”教育科學(xué)研究課題申報指南》,立足我市實際,將區(qū)域課程改革中重點、難點問題轉(zhuǎn)化為研究課題,研制重點課題招標(biāo)制度,吸納高校專家學(xué)者、區(qū)域教科人員、一線骨干教師參與合作研究,積極申報國家級課題,創(chuàng)新課題研究機制。
(2)成果推廣機制:做好第一批市級優(yōu)秀教科研成果推廣與應(yīng)用研究項目的總結(jié),從推廣路徑、應(yīng)用效果與成果深化研究的角度進行梳理,擬出版應(yīng)用成果集;跟進指導(dǎo)9項第二批優(yōu)秀教科研成果推廣與深化研究項目的研究活動,形成“應(yīng)用-深化-拓展”一體化的州溫教科研成果推廣機制。
(3)過程管理與指導(dǎo)機制:以《教師課題研究活動策劃與管理創(chuàng)新研究》課題為載體,研制課題管理新常規(guī),開展年度省級重點課題中期檢查與指導(dǎo),形成課題常態(tài)管理與指導(dǎo)機制。(4)優(yōu)秀資源共享機制:充分運用信息化平臺,構(gòu)建優(yōu)秀教科研成果、優(yōu)秀德育課程、學(xué)習(xí)心理指導(dǎo)、生涯規(guī)劃課程等資源學(xué)習(xí)與共享機制。
(5)教科研成果評審機制:通過全市統(tǒng)一的課題、論文評審,加強州溫市課題論文專家團隊建設(shè),形成指向整合的州溫市課題論文評審機制。
2.做好三項評選工作。
(1)做好市第四屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎的評選工作和省第五屆成果推薦工作。樹立新一批課程建設(shè)、課堂變革、學(xué)科教學(xué)、教學(xué)管理等領(lǐng)域中創(chuàng)意好、實踐深、有影響、可推廣的典型。(2)做好2015年省、市級各類課題的結(jié)題和優(yōu)秀成果評獎工作和省2016年教科規(guī)劃課題立項推薦工作。
(3)協(xié)助院辦做好第二批課堂變革示范學(xué)校、示范學(xué)科、優(yōu)秀項目的評選活動。
(二)為區(qū)域深化課程改革服務(wù)
1.推進課堂變革項目。(1)做好《“促進有效學(xué)習(xí)”課堂變革》省級課題結(jié)題工作,召開專家論證會,提煉研究成果;(2)對《“學(xué)為中心”課堂評價標(biāo)準(zhǔn)(討論稿)》進行跟進調(diào)查,擬定課堂評價標(biāo)準(zhǔn)試用稿及操作方案;(3)啟動基于數(shù)據(jù)的學(xué)情研究,豐富“學(xué)情研究”方法。
2.深化課程改革項目。以省教研重點課題《基于整體優(yōu)化的州溫市義務(wù)教育階段課程體系構(gòu)建》研究為載體,在義務(wù)教育階段組建課題研究聯(lián)盟學(xué)校,本學(xué)期開展學(xué)校課程規(guī)劃的研制、拓展性課程建設(shè)、學(xué)校課程整合三項研究;協(xié)助基教處做好州溫市義務(wù)教育階段深化課程改革第一批試驗工作,重點做好市實驗學(xué)校委員會會員單位試驗工作,召開市小學(xué)階段深化課程改革經(jīng)驗交流會。
(三)為學(xué)校特色發(fā)展服務(wù)
1.協(xié)助直管處做好市局直屬學(xué)?!凹议T口好學(xué)?!表椖康目蒲幸I(lǐng)工作,幫助學(xué)校明晰項目價值、明確操作路徑、開展教研活動。
2.成立教科研視導(dǎo)團隊,蹲點做好學(xué)校教科研視導(dǎo)工作,幫助學(xué)校提煉經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)亮點,培育特色,重點幫助學(xué)校制定課程規(guī)劃,推薦選用可操作的三條路徑。
3.配合省教科院做好瑞安虹橋路小學(xué)、鹿城區(qū)雙嶼小學(xué)兩個省級教科研孵化基地的研究推進工作。
4.開展市第三屆“教育創(chuàng)意項目”系列活動,促進學(xué)校特色發(fā)展。
(四)為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)
1.做好第二屆教科研管理研修班第三、第四次活動,召開結(jié)業(yè)匯報會。
2.開展教師小課題研究的經(jīng)驗交流會,引領(lǐng)教師做真實地研究。
3.加強跨區(qū)域教科研交流,組織參加年度長三角教育科研城市群聯(lián)盟活動。
4.繼續(xù)深化教科研活動策劃與改進行動,提升教師對教科研活動的策劃能力和學(xué)術(shù)品位。
(五)為學(xué)生健康發(fā)展服務(wù)
1.心理健康專項研究。以教研活動為載體,著重做好生命教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃課程的建設(shè)。加強學(xué)校心理輔導(dǎo)站運行機制建設(shè),規(guī)范和普及學(xué)校心育工作;加強危機監(jiān)控,落實危機預(yù)防輔導(dǎo)方案。做好上崗證管理工作,擴大心育教師隊伍。
2.德育課程研究。小學(xué)以養(yǎng)成教育為主題,培育學(xué)習(xí)習(xí)慣、自我管理、規(guī)則意識、契約精神等系列體驗性德育課程;初中以公民教育為主題,培育價值教育、責(zé)任教育、誠信教育、學(xué)習(xí)規(guī)劃等系列體驗性德育課程。
3.營養(yǎng)與健康專項研究。做好《區(qū)域推進學(xué)生營養(yǎng)與健康教育的實踐研究》,成立州溫市學(xué)生營養(yǎng)教育聯(lián)盟,開展?fàn)I養(yǎng)教育活動方案、讀本或教材征集評比;做好“州溫市學(xué)生營養(yǎng)與健康”微信公眾平臺的信息推送,舉辦學(xué)生“營養(yǎng)與健康”教育科普宣傳周活動。
教育科研(德育)活動表
周次普高周次日期內(nèi)容地點對象
預(yù)備周
18.24—8.30
普高學(xué)校學(xué)生報到,始業(yè)教育,正式上課
28.31—9.6
省教科研先進個人、集體推薦與材料報送
推薦對象
2015年各類課題結(jié)題與優(yōu)秀成果材料報送
各縣(市、區(qū))課題管理負責(zé)人
39.7—9.13
2015年省市各類課題成果評審
49.14—9.20
《促進有效學(xué)習(xí)課堂變革》結(jié)題論證
另定
課題組成員
59.21—9.27
中秋節(jié)放假(9月26-27日)
69.28—10.4
2014年度省教科規(guī)劃優(yōu)秀成果推薦
710.5—10.11
省重點教研課題《基于整體優(yōu)化的州溫市義務(wù)教育階段課程體系構(gòu)建》開題論證會
課題組成員、研究聯(lián)盟學(xué)校
810.12—10.18
第二批優(yōu)秀教科研成果推廣活動(一)
有關(guān)學(xué)校
課題應(yīng)用負責(zé)人等
910.19—10.25
市第二屆教科研管理研究班第三次活動
樂清虹橋中學(xué)
1010.26—11.1
期中考試
普高學(xué)校學(xué)考選考
1111.2—11.8
市第四屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評選
省2016年規(guī)劃課題申報
1211.9—11.15
市中小學(xué)《生命教育》成果匯報會
1311.16—11.22
省級重點課題研究中期調(diào)研與指導(dǎo)(一)
永嘉
樂清
1411.23—11.29
市小學(xué)深化義務(wù)課程改革經(jīng)驗交流會暨實驗學(xué)校委員會學(xué)術(shù)年會
樂清實驗小學(xué)
實驗學(xué)校委員會會員單位、課題組學(xué)校
1511.30—12.6
市第二屆教科研管理研究班結(jié)業(yè)匯報
市第三屆“教育創(chuàng)意項目”征文評選
1612.7—12.13
第二批優(yōu)秀教科研成果推廣活動(二)
有關(guān)學(xué)校
課題應(yīng)用負責(zé)人等
1712.14—12.20
學(xué)生營養(yǎng)教育研究成果征集評比
年度優(yōu)秀教科研成果編寫會
12.21—12.27
省重點教研課題《基于整體優(yōu)化的州溫市義務(wù)教育階段課程體系構(gòu)建》研究活動
1912.28—1.3
元旦放假
201.4—1.10
省級重點課題研究中期調(diào)研與指導(dǎo)(二)
泰順
蒼南
211.11—1.17
市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎提煉研討會
231.25—1.31
一、充分認識均衡配置義務(wù)教育教師資源的重要性和緊迫性
促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,推進義務(wù)教育教師資源均衡配置,是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn);實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵,首先要做到教師資源的均衡配置。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱,義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距較大,農(nóng)村教師資源普遍存在嚴(yán)重缺額、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高等問題,縣城義務(wù)教育也存在著優(yōu)質(zhì)資源較少、難以滿足人民群眾需要等矛盾。正視當(dāng)前面臨的問題,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,采取有力措施,建立“以縣為主”的義務(wù)教育教師資源均衡配置的長效機制,是促進教育和諧與公平發(fā)展有力的人力資源保障,也是實現(xiàn)全縣教育崛起的關(guān)鍵所在。
二、切實建立“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制
按照《義務(wù)教育法》、省政府《關(guān)于實施〈國務(wù)院關(guān)于實施基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和*市人民政府辦公室阜政辦72號的要求,進一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制,落實縣教育行政部門管理教師和嚴(yán)格按照條件依法聘任中小學(xué)校長的職責(zé),履行對包括義務(wù)教育階段學(xué)校教師在內(nèi)的教師資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核獎懲等管理職能。堅持政府主導(dǎo),強化政府責(zé)任,充分發(fā)揮政府宏觀管理、政策導(dǎo)向和經(jīng)費投入主渠道的作用;堅持以人為本和教師的主體作用,調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性;堅持因地制宜、從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)、分步實施的原則,建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的管理體制,均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。
各級、各有關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育教師資源均衡配置工作,教育行政部門要深入調(diào)查研究,全面摸清本地教師隊伍現(xiàn)狀,制定切實可行的實施方案,認真組織實施。要把義務(wù)教育教師資源配置工作與學(xué)校布局聽證和人事制度改革結(jié)合起來、與實施農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)工作結(jié)合起來、努力促進義務(wù)教育的進一步鞏固和發(fā)展。
三、建立穩(wěn)定的教師補充機制,滿足教育教學(xué)工作需要
按照省政府辦公廳皖政辦60號文件要求,在省政府核定的編制總額內(nèi),實行教職工編制動態(tài)管理。定期對學(xué)校編制進行調(diào)整,報編制部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。統(tǒng)籌配備轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教職工,對所缺教師崗位應(yīng)及時補充人員,對缺額較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校作出規(guī)劃,在3—5年內(nèi)補足到位。在招聘教師時優(yōu)先面向農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校和緊缺學(xué)科的崗位。加強布局調(diào)整,整合教育資源,逐步實現(xiàn)農(nóng)村和城區(qū)學(xué)校師資在學(xué)科、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等方面基本均衡。
(二)扎實做好教師招聘工作。教師招聘工作在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由人事和教育部門每年根據(jù)區(qū)域內(nèi)教師缺編情況擬定出教師招聘計劃和招聘方案,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),報市人事部門核準(zhǔn)和市編制部門、市教育主管部門備案后實施。嚴(yán)格教師招聘條件,實行教師資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把教師入口關(guān),聘任教師必須取得《教師資格條例》規(guī)定的教師資格;規(guī)范教師招聘程序,統(tǒng)一招聘信息、統(tǒng)一報名、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一調(diào)配使用,由教育、人事、財政、編制等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)推行教職工聘用(任)制。積極推行教職工聘用
(任)制工作,深化中小學(xué)人事制度改革,規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校崗位設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)要根據(jù)核定的編制數(shù)和教師崗位結(jié)構(gòu)比例科學(xué)設(shè)崗,明確崗位職責(zé),由教師聘任委員會根據(jù)任職條件和一崗一聘的原則,確定擬聘對象,嚴(yán)格按聘任程序進行聘任。城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村中心學(xué)校和其他有條件的農(nóng)村中小學(xué)要設(shè)置5—10%的流動崗位,用于聘用本校以外的具有教師資格的優(yōu)秀人才,建立固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人機制。
四、建立定期交流機制,開通教師和校長的合理流動渠道,盤活教育資源
縣教育局要按照管理權(quán)限組織全縣中小學(xué)校長、教師的合理流動,建立定期交流制度,以加強城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校長、教師隊伍建設(shè)為重點,引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向缺額學(xué)校流動。
合理劃定轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū),縣教育局制定學(xué)區(qū)內(nèi)校長(含副校長,下同)、教師交流制度。原則上縣鎮(zhèn)學(xué)區(qū)范圍,凡男50周歲以下、女45周歲以下,在同一所學(xué)校任教滿6年的教師和任職滿兩屆的校長,要進行交流;農(nóng)村學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的初級中學(xué)之間,中心小學(xué)與村完小、村完小與村小之間校長、教師也應(yīng)參照上述條件交流,切實盤活區(qū)域內(nèi)的教師資源。
五、抓好支教,資源共享,切實提高薄弱學(xué)校師資水平
建立和完善城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教定期服務(wù)制度,積極推進義務(wù)教育階段教師資源均衡配置。
(一)建立支教制度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進教師原則上應(yīng)先到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教1—3年。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù),現(xiàn)職任期內(nèi)應(yīng)有在農(nóng)村薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。倡導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)青年教師到農(nóng)村學(xué)校任教,任教期間關(guān)系不轉(zhuǎn)、待遇不變,對其中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師,在職務(wù)評聘、評優(yōu)、評先等方面優(yōu)先考慮。
(二)完善支教內(nèi)容??h教育局要成立由城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師組成的講師團,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村薄弱學(xué)校進行巡回講學(xué)或定期上優(yōu)質(zhì)示范課,送教下鄉(xiāng)、送科研下鄉(xiāng),指導(dǎo)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)水平。城鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)面向農(nóng)村薄弱學(xué)校,積極探索開展“課程開放周”、“聯(lián)片教研”等活動。省、市示范學(xué)校的骨干教師定期安排到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校支教,每年支教人數(shù)不得少于本單位高級教師人數(shù)的2%;城鎮(zhèn)中小學(xué)每年都要安排不得少于本單位教師總數(shù)3%的教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教1年,支教期間服從受援學(xué)校管理。各級骨干教師都要確定農(nóng)村薄弱學(xué)校教師作為指導(dǎo)幫扶對象,其指導(dǎo)幫扶成效作為教育行政部門對各級骨干教師評后管理考核的必備內(nèi)容之一。今后,推薦和評選特級教師、教壇新星、學(xué)科帶頭人等省、市、縣級骨干教師,要把在農(nóng)村薄弱學(xué)校的工作經(jīng)歷和業(yè)績作為重要考評內(nèi)容。
(三)改進支教模式。開展城鎮(zhèn)學(xué)校與薄弱學(xué)校、農(nóng)村中心學(xué)校與完小、教學(xué)點之間“結(jié)對子”活動。采取長期制、短期制、單向派入制、雙向互派制、半日制以及緊缺學(xué)科教師走教制等靈活多樣的支教形式,支援薄弱學(xué)校。薄弱學(xué)校要選送中青年教師到城鎮(zhèn)學(xué)校、中心學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn),與優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校教師一起開展教育教學(xué)工作,以促進薄弱學(xué)校教師隊伍整體水平的提高。
(四)加強班子建設(shè)。加強義務(wù)教育階段農(nóng)村薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),有計劃地選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和校長后備人選到農(nóng)村薄弱學(xué)校掛職支教,選派農(nóng)村薄弱學(xué)校校長到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉??h教育局要把農(nóng)村薄弱學(xué)校校長的培訓(xùn)作為干訓(xùn)工作的重點,通過任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、專題研修等多種形式,全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。
六、加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍
為了做好今年秋季開學(xué)后的各項工作,強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,順利啟動實施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和普通高中新課程實驗,進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費行為,加強校園安全,確保新學(xué)年教育教學(xué)工作有序進行,促進我省基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,今天,省政府專門召開電視電話會議,對有關(guān)工作進行安排部署。省政府對這次會議十分重視,孔玉芳副省長還要作重要講話,我們要認真貫徹落實。下面,我先講幾點具體意見。
一、完善機制,強化措施,強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
近兩年,全省各地認真貫徹落實《義務(wù)教育法》和省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會精神,以迎接“兩基”國檢和實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革為契機,加大投入,落實責(zé)任,集中了更大的精力和財力,重點改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,使城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小,義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出了堅實的步伐,順利通過“兩基”國檢作為20*年河南教育的重大成果而載入史冊。下一步,關(guān)鍵是要建立和完善推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制,結(jié)合完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,采取更加有力的措施,加大城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造力度,合理配置公共教育資源,確保如期實現(xiàn)省政府提出的“用5年左右時間使全省縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本實現(xiàn)均衡”的目標(biāo)任務(wù)。
1、認真組織開展全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。為調(diào)動各地推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性,省政府決定,從2008年起在全省開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,每兩年評選表彰1次。首批先進縣(市、區(qū))評估驗收將在今年年底進行。對如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、綜合評估前10名的縣(市、區(qū)),頒發(fā)河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣(市、區(qū))獎牌,并獎勵每縣(市、區(qū))80萬元。各省轄市要制定義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和先進縣創(chuàng)建規(guī)劃,積極支持并組織所屬縣(市、區(qū))參加創(chuàng)建活動,爭取使一批義務(wù)教育發(fā)展水平高、工作力度大的縣(市、區(qū))率先進入先進縣行列,充分發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用,加快本地縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主力軍作用,加強與財政、人事、發(fā)展改革等部門的協(xié)調(diào)配合,確保創(chuàng)建工作的順利實施。要積極落實扶持政策,加大對創(chuàng)建縣的資金和項目支持力度,在農(nóng)村中小學(xué)圖書儀器裝備工程、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造等方面給予優(yōu)先安排或傾斜。要加強對創(chuàng)建工作的過程指導(dǎo),跟蹤了解創(chuàng)建工作進度,幫助解決實際困難,及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗,指導(dǎo)創(chuàng)建工作的順利開展。
2、進一步加強城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。加強城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造,擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,既是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項重點工作,也是破解城鎮(zhèn)入學(xué)難、大班額和擇校熱問題的根本出路。今年省委、省政府在向社會承諾辦好的十件實事中明確提出:以省轄市黨委、政府為主,籌措資金改造200所城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校。省教育廳已將200所城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造任務(wù)分解下達到各省轄市,并建立了月報制度。從目前掌握的情況看,絕大多數(shù)省轄市都能認真落實改造資金和項目學(xué)校,不少項目已經(jīng)開工。但是,還有個別地方重視不夠,進展情況不容樂觀。各地一定要從落實“十件實事”的大局出發(fā),從推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的全局出發(fā),采取有效措施,克服種種困難,確保把改造任務(wù)分解落實到每一所項目學(xué)校,在年底前順利兌現(xiàn)省委、省政府對社會各界的莊嚴(yán)承諾。新學(xué)期開學(xué)后,教育廳將組織專項督查,對工作不力、進展緩慢的地方要通報批評。
3、認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳、發(fā)改委、建設(shè)廳印發(fā)的《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,從學(xué)校的布局和規(guī)模、校園和校舍、儀器設(shè)備和場地、教師隊伍建設(shè)等方面對農(nóng)村中小學(xué)的基本辦學(xué)條件進行了統(tǒng)一規(guī)范,是辦好每一所農(nóng)村中小學(xué)的最低保障線,也是推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)。各地要依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地區(qū)的實際,積極推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭用5年左右的時間使轄區(qū)內(nèi)學(xué)校分期分批達到基本標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,積極穩(wěn)妥推進普通高中新課程實驗工作
按照教育部的統(tǒng)一部署,經(jīng)省政府同意,我省從今年秋季開學(xué)起普通高中起始年級全部進入新課程實驗。今年4月份,省教育廳召開了普通高中新課程實驗動員暨通識培訓(xùn)大會,對我省的普通高中新課程實驗工作進行了動員部署。之后,又下發(fā)了河南省普通高中課程設(shè)置方案、各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見等有關(guān)文件,培訓(xùn)骨干教師2800多人,培訓(xùn)各學(xué)科教師38000多人。目前,新課程實驗的各項準(zhǔn)備工作已基本就緒。實施普通高中新課程實驗是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項重大改革,也是建設(shè)人力資源強省的一項基礎(chǔ)工程。它與義務(wù)教育課程改革相銜接,共同構(gòu)成了完整的基礎(chǔ)教育課程改革體系,對于促進素質(zhì)教育的實施具有十分重要的意義。各地、各普通高中學(xué)校要切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,確保順利推進。
1、高度重視,精心組織實施。普通高中課程改革的方案確定之后,組織實施的任務(wù)主要在學(xué)校。因此,這里要特別強調(diào),校長是學(xué)校課程改革的第一責(zé)任人。各高中學(xué)校務(wù)必要按照國家和省普通高中課程方案的有關(guān)規(guī)定組織實施。首先,要按照國家和省里課程方案,制訂學(xué)校的實施方案和課程計劃,確保開齊課程,開足課時。要在開設(shè)好必修課的同時,積極創(chuàng)造條件,最大限度地開設(shè)好各類選修課程,以滿足學(xué)生個性化的發(fā)展需求。其次,加強校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師的培訓(xùn),著力轉(zhuǎn)變校長、中層管理人員和廣大教師的教育思想和觀念,改革教學(xué)方式和方法。要采取請進來、走出去等辦法開展培訓(xùn)工作。第三,盡快建立與普通高中課程改革相適應(yīng)的教學(xué)管理制度,新課程要用新辦法、新制度來管理,包括選課指導(dǎo)制度、學(xué)分管理制度、教學(xué)研究制度以及教學(xué)管理常規(guī)等。第四,要充分發(fā)揮樣本校的作用,明確省轄市、專家和學(xué)校的職責(zé),使其真正按照新課程實驗的理念和要求去做。第五,要重視課程資源的開發(fā)利用,充分挖掘校內(nèi)外各種課程資源,加強網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)和校際間資源的互惠共享。
2、加強研究,不斷總結(jié)完善。普通高中新課程實驗是一個不斷探索、創(chuàng)新和深化的過程。各級教育行政部門和學(xué)校要加強研究,探索建立與新課程相適應(yīng)的工作體制和機制。各級教研部門要把新課程實驗作為中心工作,立足教學(xué)實踐,圍繞課堂教學(xué),積極開展教育科研和教學(xué)指導(dǎo),幫助學(xué)校解決實驗工作中的實際問題,為一線教師提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。各普通高中要加強校本教研和校本培訓(xùn)工作,組織教師針對教學(xué)實踐中的問題開展教學(xué)研究,幫助教師養(yǎng)成反思教學(xué)的職業(yè)習(xí)慣,建設(shè)有利于引導(dǎo)教師創(chuàng)造性實施新課程的環(huán)境,使課程實施的過程成為教師專業(yè)成長的過程。要加強與教研部門、高等院校的聯(lián)系,形成有力推動課程發(fā)展的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和教師進修網(wǎng)絡(luò)。
3、加強領(lǐng)導(dǎo),搞好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。普通高中新課程實驗是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強,必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。首先,要解決好普通高中新課程實驗所必須的經(jīng)費和編制問題,設(shè)立普通高中新課程實驗工作專項經(jīng)費,確保新課程實驗和教師培訓(xùn)工作的需要。其次,要進一步加大對高中學(xué)校的投入,按照新課程實驗的要求,添置必須的設(shè)施設(shè)備,大力推進信息化建設(shè),使所有普通高中學(xué)校都能達到或基本達到實施新課程所需要的基本條件。第三,各級教育行政部門要成立由教育局長為組長、分管副局長為副組長、有關(guān)科室負責(zé)同志為成員的課改領(lǐng)導(dǎo)小組,各司其職、各負其責(zé),協(xié)調(diào)解決課改過程中的重大問題。要加強與財政、人事編制等部門的溝通協(xié)調(diào),為普通高中課程改革提供良好條件。要經(jīng)常深入高中學(xué)校了解和掌握學(xué)校實施新課程的情況,加強對普通高中課程實施的管理,為學(xué)校實施新課程提供必要的指導(dǎo)與服務(wù)。各地要把普通高中新課程實驗工作作為對高中教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,建立專項評估和督導(dǎo)制度,確保每一所學(xué)校都能按照國家和省有關(guān)要求實施新課程。
4、加強宣傳,營造有利于新課程實驗的良好氛圍。要通過各種渠道和形式向包括學(xué)生家長在內(nèi)的全社會廣泛深入地宣傳普通高中課程改革的目的、意義和政策,努力營造有利于新課程實驗的良好社會氛圍,及時了解社會各界對新課程實驗工作的意見和建議,爭取全社會對實驗工作的理解與支持。
三、細化方案,落實資金,切實做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作
按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,省政府決定,從今年秋季學(xué)期開始,全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。前不久,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》,省財政廳、教育廳也下發(fā)了《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費準(zhǔn)備工作的通知》,對這一工作做出了具體安排。各地要充分認識此項工作的重大意義,把思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件的要求上來,珍惜和抓住這一難得的歷史機遇,增強工作的緊迫感和責(zé)任感,把義務(wù)教育事業(yè)推上一個新臺階。
1、制定完善工作方案,足額落實配套資金。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,我省免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費政策的主要內(nèi)容包括:對所有城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生直接免除學(xué)雜費;對享受城市居民最低生活保障政策的義務(wù)教育階段學(xué)生,繼續(xù)免費提供教科書和補助寄宿生生活費;對在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,按照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)享受補助。各級教育部門要積極配合財政部門,在認真測算的基礎(chǔ)上,制定免除學(xué)雜費方案,足額落實配套資金,確保每一個城市義務(wù)教育階段的學(xué)生都能享受到國家的政策資助。同時,按照省財政廳、教育廳通知要求,秋季開學(xué)前,各省轄市財政部門要預(yù)撥部分免學(xué)雜費補助資金,市區(qū)財政部門要足額撥付預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費。目前尚未撥付到位的要抓緊安排,以確保秋季開學(xué)后學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。
2、努力做好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作,保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,根據(jù)進城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況,合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進城務(wù)工人員隨遷子女,要按照相對就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀,免除學(xué)雜費,不收借讀費。各地應(yīng)按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和實際接收人數(shù),對接收進城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費。
3、做好宣傳工作,正確引導(dǎo)社會各界的心理預(yù)期。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費不同于農(nóng)村。一是學(xué)雜費占全部城市義務(wù)教育學(xué)校收費的比例并不高,免除學(xué)雜費減輕群眾經(jīng)濟負擔(dān)的效果不會像農(nóng)村那樣顯著;二是免除學(xué)雜費后城市義務(wù)教育面臨的擇校矛盾短期內(nèi)還難以全部解決。各地對此要采取積極有效的措施,及時化解矛盾。要及時主動與新聞媒體溝通,統(tǒng)一新聞宣傳口徑,準(zhǔn)確宣傳免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的各項政策;要認真開展對各級教育行政部門工作人員、廣大校長的政策培訓(xùn)工作,傳達好、執(zhí)行好國務(wù)院文件精神;要主動向人大、政協(xié)匯報,及時與有關(guān)部門溝通,做好解釋、說明工作,爭取理解和支持。總之,要引導(dǎo)學(xué)生家長、教師和社會各方面形成合理的心理預(yù)期,為政策實施營造良好的輿論氛圍。
四、突出重點,狠抓落實,進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費行為
規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)收費行為,是促進教育公平、辦好讓人民滿意的教育的必然要求,事關(guān)教育形象和發(fā)展大局。近年來,我省堅持標(biāo)本兼治、獎懲結(jié)合,采取了一系列強有力的措施,學(xué)校的辦學(xué)和收費行為進一步規(guī)范,群眾投訴大幅度減少,滿意度大幅度上升。但是,不規(guī)范的辦學(xué)、收費現(xiàn)象在個別地方和學(xué)校依然存在,必須進一步突出工作重點,狠抓落實,確保取得明顯成效。
1、進一步規(guī)范辦學(xué)行為。各級政府和教育行政部門要繼續(xù)認真貫徹落實《義務(wù)教育法》,依法負起規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)行為的責(zé)任,不得將義務(wù)教育學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校,學(xué)校應(yīng)均衡編班,不得設(shè)重點班和非重點班。要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》,不準(zhǔn)非寄宿制學(xué)校安排早晚自習(xí)、利用雙休日、節(jié)假日統(tǒng)一組織學(xué)生集體補課或上新課,不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂或攤派各類教輔材料、學(xué)習(xí)用品等,切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān),努力形成有利于推進素質(zhì)教育的良好環(huán)境。各地要制定和完善規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為的政策和措施,引導(dǎo)學(xué)校牢固樹立法制意識,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策,依法辦學(xué)。要按照省政府《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作的意見》,認真做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。省政府的文件印發(fā)后,省教育廳專門召開會議,進行了安排部署。絕大多數(shù)省轄市對此項工作高度重視,認真落實。從目前掌握的情況看,今年全省所有改制學(xué)校均沒有以改制學(xué)校的名義招生,大多數(shù)省轄市的義務(wù)教育階段改制學(xué)校已明確了辦學(xué)性質(zhì)。但也有個別地方行動遲緩,措施不力。希望各地進一步增強大局意識、責(zé)任意識,按照省政府的文件精神,堅定不移地做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作,確保年底前基本完成規(guī)范義務(wù)教育改制學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)。
2、加強對學(xué)校收費行為的監(jiān)管。要加大對收費政策的宣傳力度。各中小學(xué)校都要在校園醒目位置公示收費項目,校長對本校的收費政策要做到應(yīng)知應(yīng)會,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收取費用。要強化學(xué)校收費資金管理,嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校收費資金。要加強檢查監(jiān)督力度。新學(xué)期開學(xué)后,省教育廳將組織對各地中小學(xué)收費情況進行一次專項檢查,對違規(guī)收費的要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、繼續(xù)深入開展規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū))和民主評議學(xué)校行風(fēng)活動。要繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū))活動,通過典型引路,示范帶動,促進教育收費的規(guī)范化。要堅持糾、評、建相統(tǒng)一,組織開展好民主評議學(xué)校行風(fēng)活動。通過這一活動的開展,切實改進工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,把解決人民群眾關(guān)注的招生、收費問題貫穿于評議工作全過程,邊評邊改,以評促改,切實規(guī)范辦學(xué)、收費行為,樹立教育系統(tǒng)的良好形象。
五、居安思危,常抓不懈,全力維護學(xué)校安全穩(wěn)定
學(xué)校安全關(guān)系著社會穩(wěn)定和億萬家庭的幸福。確保學(xué)校安全穩(wěn)定,責(zé)任重于泰山。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校都要居安思危,常抓不懈,切實加強領(lǐng)導(dǎo),健全制度,強化管理,落實責(zé)任,采取切實有效的措施,確保師生健康安全。
1、牢固樹立“安全第一”的思想,強化師生安全教育。抓好安全教育,這是搞好學(xué)校安全的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。今年九月是全省第四個“中小學(xué)安全月”,各中小學(xué)校、幼兒園要充分利用新生入學(xué)教育的時機,認真組織學(xué)生開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全教育活動,提高廣大師生的安全意識和防護能力。要深入貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,在綜合實踐活動課程和學(xué)科教育中滲透公共安全教育內(nèi)容;利用地方課程和學(xué)校課程,采用班會、團會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等多種形式,幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握公共安全知識;加強與公安、消防、交通、衛(wèi)生、地震等部門,以及與學(xué)生家庭、社會各方面合作,共同開展形式多樣的公共安全教育活動。要重視加強安全模擬演練。四川地震災(zāi)區(qū)的實踐證明,堅持開展應(yīng)急演練,是科學(xué)處置突發(fā)事件、減少師生傷亡的有效措施。各地和中小學(xué)校要進一步完善自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。今后,全省各中小學(xué)每學(xué)期至少要開展一次模擬應(yīng)急疏散演習(xí),并且要堅持下來,形成制度,養(yǎng)成習(xí)慣,確保一旦發(fā)生緊急情況,預(yù)案能迅速啟動,按照應(yīng)急預(yù)案的程序緊急疏散。
2、加強校園安全隱患的排查整治。今年是國務(wù)院安委會確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。按照國務(wù)院要求,省政府今年5月1日至7月31日在全省范圍開展了百日安全專項督查活動,之后又組織開展了安全隱患排查治理回頭看活動。學(xué)校是人員比較密集的場所,未成年人的安全防范意識和自我保護能力又相對較弱,因此做好校園安全隱患的排查治理工作尤為重要。各地要在秋季開學(xué)前后,組織專門力量,對校內(nèi)的校舍、校車、教育教學(xué)和生活設(shè)施等重點設(shè)施、重點部位進行一次全方位、拉網(wǎng)式的排查整治,特別要把學(xué)生宿舍建筑內(nèi)的商業(yè)場所作為安全隱患治理的重中之重。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題要登記在冊、落實責(zé)任、認真整改。對可能導(dǎo)致重大事故的隱患,必須采取嚴(yán)厲措施,明確整改責(zé)任人、整改時限,掛牌督辦,跟蹤問效。對因隱患排查治理不力導(dǎo)致發(fā)生重、特大傷亡事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、加強學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全工作。各級教育行政部門要積極配合衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)督部門,加大學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全檢查力度,督促學(xué)校落實各項衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全措施。要對食堂、飲水設(shè)施、廁所、宿舍等容易造成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的環(huán)境進行經(jīng)常性地檢查,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。秋冬季是呼吸道傳染病高發(fā)季節(jié),要積極開展預(yù)防呼吸道傳染病的健康教育,提高學(xué)生自我防范意識和能力。要建立健全學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制,尤其對一些傳染性疾病或群發(fā)性不明原因疾病要及時掌握、及時報告、及時處理,避免事態(tài)擴大。
4、精心組織好校車交通安全集中整治活動。前不久,國家安全監(jiān)管總局、教育部、公安部、交通運輸部通報了新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州“8.12”重大交通道路事故。為了從此次事故中汲取教訓(xùn),防止類似事故再次發(fā)生,國家四部委要求各地于9月1日至10月31日開展中小學(xué)、幼兒園校車安全集中整治活動。各級教育行政部門要會同公安、交通、安全監(jiān)管等部門,精心組織好此次集中整治行動。要督促學(xué)校健全組織學(xué)生集體出行道路交通安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格落實安全責(zé)任制。凡學(xué)校組織開展的學(xué)生集體出行活動,必須報上級教育行政部門審批,出行前要開展必要的安全教育,制定詳細的應(yīng)急預(yù)案,安排專門管理人員跟車,選擇安全線路,并從嚴(yán)審查承運企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说馁Y質(zhì),嚴(yán)禁租用無證無照的社會車輛,確保師生集體出行安全。
根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)20*年秋季普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的通知》(教基[20*]15號)和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈20*年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書目錄〉的通知》(教基廳[20*]15號)精神,現(xiàn)將*省20*年秋季中小學(xué)教學(xué)用書目錄印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:
一、本通知下發(fā)的教學(xué)用書目錄包括《*省20*年秋季義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書目錄》(課改年級使用目錄,以下簡稱《課標(biāo)版用書目錄》)、《*省20*年秋季普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》(非課改年級使用目錄,以下簡稱《大綱版用書目錄》)和《*省20*年秋季中小學(xué)地方課程教學(xué)指導(dǎo)用書目錄》(課改年級和非課改年級共用目錄,以下簡稱《地方教材目錄》)。
二、20*年秋,義務(wù)教育階段初中各年級和小學(xué)課程改革實驗?zāi)昙墸òㄊ〖壵n程改革實驗區(qū)的一、二、三、四、五年級,市級課程改革實驗區(qū)一、二、三、四年級,縣級課程改革實驗區(qū)一、二、三年級)均必須使用義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書,起始年級和非起始年級的起始學(xué)科在《課標(biāo)版用書目錄》中選用,非起始年級各學(xué)科和非起始學(xué)科仍使用原選定的版本教材,不得更換其他版本;從20*年秋季起,我省普通高中一年級將全部進入新課程實驗,必須選用新課程實驗教學(xué)用書,普通高中新課程實驗教學(xué)用書目錄另行印發(fā);小學(xué)和普通高中非課改年級仍使用大綱版教學(xué)用書,根據(jù)《大綱版用書目錄》選用。嚴(yán)禁選用本文印發(fā)的教學(xué)用書目錄以外教材,更不得使用境外教材。
三、義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書的選用要求
1、根據(jù)教育部要求,義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書的選用工作要在省級教育行政部門指導(dǎo)下以市為單位進行。各市要在吸收所轄縣(市、區(qū))有關(guān)人員參加的基礎(chǔ)上成立中小學(xué)教材選用委員會,委員會應(yīng)由教育行政、教研人員、中小學(xué)骨干教師、校長和家長代表組成。
2、要進一步規(guī)范對教材選用工作的管理,建立和完善民主、公開、公正的教材選用制度。教材選用委員會要認真閱研教材,全面考察教材質(zhì)量和使用情況,結(jié)合本地實際情況,在認真分析、集體審議的基礎(chǔ)上,投票決定各學(xué)科教材的選用意向。
3、各市要為本市各縣(市、區(qū))起始年級和非起始年級的起始學(xué)科教材填報2個選用意向(未填報第二意向的,省教育廳將代為確定)。省教育廳根據(jù)各市上報的選用意向,按照教育部有關(guān)要求和我省實際情況作必要調(diào)整,最后確定各實驗區(qū)實驗教材選用結(jié)果。
4、為在多樣化的基礎(chǔ)上保持我省中小學(xué)教學(xué)用書相對統(tǒng)一,各市在確定選用意向時,每個省轄市在本市范圍內(nèi)原則上每學(xué)科選用一個版本;考慮到農(nóng)村和城市及不同區(qū)域教育實際狀況以及部分學(xué)科特點,每學(xué)科可以選用2種版本。
5、每一學(xué)科教材版本一經(jīng)確定,在使用過程中不得中途更換其他版本的教材。如所選教材的確不適宜本地區(qū)教學(xué)實際,經(jīng)報省級教育行政部門批準(zhǔn)后,方可重新選用其他版本教材。
6、在選用綜合性學(xué)科教材時應(yīng)注意,選《歷史與社會》且未選初中《科學(xué)》的,應(yīng)同時選用初中《自然地理》,并不再同時選用《歷史》、《地理》;選初中《科學(xué)》,不再同時選用《物理》、《化學(xué)》和《生物》;選用《藝術(shù)》,不再同時選用《音樂》、《美術(shù)》。
7、小學(xué)體育與健康未編新課標(biāo)學(xué)生用書,各市應(yīng)為學(xué)校和教師選訂體育與健康教師用書,版本由各市自行確定。
8、為配合新課標(biāo)七、八、九年級歷史教學(xué),中國地圖出版社和星球地圖出版社分別編制了全日制義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)七至九年級實驗教材歷史地圖冊,配套人教版、華東師大版、北師大版、岳麓書社版七至九年級歷史教材使用,供我省義務(wù)教育初中階段課程改革實驗?zāi)昙夁x用。各地可到當(dāng)?shù)匦氯A書店訂購,在選用時務(wù)必注意與本地區(qū)所使用的歷史教材版本相配套,并只能在中國地圖出版社出版的圖冊和星球地圖出版社出版的圖冊中選用一種。
9、各市教育行政部門確定教材選用意向后,要如實認真填寫《20*年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書選用意向表》,經(jīng)市教育局蓋章后,務(wù)必于4月14日前報送省教育廳基礎(chǔ)教育處,并同時報送一份用Excel文件格式編制的電子文件。
四、非課改年級教學(xué)用書的選用要求
1、非課改年級20*年秋季小學(xué)教學(xué)用書目錄按農(nóng)村、城市的五年制和六年制分別列出,各市、縣應(yīng)按所屬地區(qū)類別在目錄中選用。
2、凡教材有黑白版、彩色(雙色)版兩種版本的,農(nóng)村小學(xué)選用黑白版教材,城市(含縣城鎮(zhèn))小學(xué)可根據(jù)實際情況任選一種。
五、地方課程教學(xué)指導(dǎo)用書選用要求
除國家課程以外,各市、縣應(yīng)按*省中小學(xué)課程計劃要求開齊地方課程,并在《地方教材目錄》中按規(guī)定為所有中小學(xué)課改實驗?zāi)昙壓头钦n改實驗?zāi)昙夁x用經(jīng)*省中小學(xué)教材審定委員會審查通過的我省地方課程教學(xué)指導(dǎo)用書。嚴(yán)禁在目錄之外選用未經(jīng)審定的地方教材。
六、為加強中小學(xué)教學(xué)用書管理,降低教材價格,深化教材出版發(fā)行體制改革,提高中小學(xué)教材質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、新聞出版總署、教育部要求,我省從20*年秋季開始對中小學(xué)教材出版和發(fā)行工作試行公開招標(biāo)。發(fā)行中標(biāo)單位將獲得*省20*年秋季?20*年春季義務(wù)教育階段中小學(xué)教材的總發(fā)行權(quán),根據(jù)教育廳印發(fā)的中小學(xué)教學(xué)用書目錄向各市、縣組織義務(wù)教育段中小學(xué)教材征訂工作。請各市、縣教育部門予以積極配合,待中標(biāo)結(jié)果公布后,向發(fā)行中標(biāo)單位填報義務(wù)教育段中小學(xué)教材的選用品種和訂購數(shù)量。未中標(biāo)單位一律不得在我省義務(wù)教育段中小學(xué)校組織中小學(xué)教材的征訂。
七、為保障農(nóng)村家庭貧困學(xué)生接受義務(wù)教育,中央財政設(shè)立了專項資金,對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生免費提供教科書。各地免費教科書的版本和品種數(shù)必須與非貧困家庭學(xué)生保持一致,并不得收取農(nóng)村家庭貧困學(xué)生教科書費用。
關(guān)鍵詞:課程改革 語文課程 教改 調(diào)查
中圖分類號:G645 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:1672-1578(2014)4-0091-02
義務(wù)教育階段的新課程改革至今已十多年了,新課改由最初開展得如火如荼到逐漸冷卻再到如今似乎是一片沉寂。2010年4月教育部在《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進一步推進素質(zhì)教育的意見》中提出要大力推進教學(xué)改革,要把教學(xué)改革作為深化課程改革的核心環(huán)節(jié),使新課程的理念和要求落實到課堂教學(xué)中,要以各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)組織教學(xué)。時至今日,學(xué)校課程與教學(xué)改革的推進情況怎樣?于是,筆者近期以語文課程為例對河南省X市語文教師的教學(xué)改革實施現(xiàn)狀做了一次調(diào)查。
1 調(diào)查范圍、對象和方式
調(diào)查的范圍為河南省X市的四區(qū)八縣義務(wù)教育階段的公立學(xué)校(含縣級市及縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村),調(diào)查對象為在崗的語文教師。調(diào)查采用問卷和訪談的方式進行。
調(diào)查樣本采用分層隨機抽樣的方法,分層樣本主要兼顧市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的差異,在X市的市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共采集20所中小學(xué)校,向20所學(xué)校發(fā)放語文教師問卷300份,回收有效問卷241份,問卷有效率80.33%
在241名樣本中,初中教師112人,占48.48%;小學(xué)教師119人,占51.52%;其中X市區(qū)學(xué)校教師49人,縣城教師102人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師90人;他們平均年齡為35.3歲,年齡最小的22歲,最大的59歲??傮w看,語文教師年齡段成常態(tài)分布:青年教師和中青年教師占多數(shù),25歲以下的新教師和50歲以上的老教師占少數(shù)。就理論而言青年和中青年教師占據(jù)多數(shù)應(yīng)該是課程改革前進的有利條件。
2 結(jié)果與分析
2.1語文教師對課程改革的認知態(tài)度
2.1.1對《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的研讀情況
對新課程有個清晰的認識,是課改順利實施的首要條件?!墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》可以說是集中體現(xiàn)了此次課程改革的理念,它是教師了解新課程理念的主要憑據(jù),也理應(yīng)作為教師日常教學(xué)的依據(jù)。因此,調(diào)查語文教師對于《課標(biāo)》的學(xué)習(xí)情況在一定程度上可以了解到教師對新課程理念的掌握程度,于是在問卷中設(shè)計了“您閱讀《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的情況”的題目。調(diào)查結(jié)果如下:
從表1分析,城市教師選擇A項的占35.63%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師占50%,可以發(fā)現(xiàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對于《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)態(tài)度總體表現(xiàn)得更為認真、積極;但總體而言,語文教師認真研讀《課標(biāo)》的情況很不樂觀,課改進行十多年后的今天,仍有大部分教師沒有認真研讀過《課標(biāo)》,還有相當(dāng)一部分是大致看過;而且,無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),都還有少數(shù)教師沒有閱讀過《課標(biāo)》。
2.1.2對課程改革的態(tài)度(認可度)
對課程改革的態(tài)度或者說認可度,也是課程實施的一個非常重要的隱形條件,那么教師進行多年的課改的態(tài)度如何呢?在問卷中問“若能自主選擇,您愿意從事課程與教學(xué)改革嗎?”
從表2的數(shù)據(jù)分析,無論城鄉(xiāng)都有超過60%的語文教師愿意選擇“從事課程與教學(xué)改革”,并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇此項的更多,說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對課程教學(xué)改革表現(xiàn)得更為積極、主動??墒牵青l(xiāng)教師選擇A、C兩項的總數(shù)都分別超過三分之一,教師中近三分之一對課改不那么積極,有一部分表現(xiàn)出消極甚至拒絕的態(tài)度,顯然這是深化課程改革過程中不容忽視的問題。
2.2語文教師教改實踐活動情況
2.2.1學(xué)校語文教改研討活動的開展情況
語文教師從課改通識培訓(xùn)(專家講座、報告、講授的形式)了解到的是課改新理念和目標(biāo),但宏觀的理念并不能轉(zhuǎn)化為具體課程的教學(xué)改革實踐,而學(xué)校通過定期的教改研討活動,可以讓全體教師都投入到實際的探究,制定適合本地區(qū)、本學(xué)校的教改實施方案,以及與具體的課堂教學(xué)實例相結(jié)合的研討更賦予了教改的實效性和可操作性;另外,教師通過有的放矢的研討活動及時總結(jié)交流經(jīng)驗,研究課改中出現(xiàn)的問題和偏差,解決不斷出現(xiàn)的問題,教學(xué)方向沿著良性發(fā)展的方向,教師素質(zhì)不斷得到提高。
從上面表3看出城鄉(xiāng)學(xué)校教師的選項基本持平:無論城鄉(xiāng)學(xué)校選擇A和B之和超過60%,說明學(xué)校每學(xué)期能經(jīng)?;蚨ㄆ陂_展語文教改研討活動;選擇C和D之和超過三分之一,說明超過三分之一的學(xué)校很少或基本不開展語文教改研討活動。
再從表4分析課堂教學(xué)的改革情況,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校的情況類似,都是不足一半的語文教師能夠根據(jù)課改理念主動改革教學(xué)方法,非常遺憾的是通過B、C的選擇看出近60%語文教師平日上課還是課改之前的傳統(tǒng)教法,并未主動進行課堂教學(xué)改革。
2.2.2語文教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀的情況
閱讀是義務(wù)教育階段語文學(xué)習(xí)的重點和難點,《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》在“課程總目標(biāo)”中要求學(xué)生具備獨立閱讀的能力,學(xué)會運用多種閱讀方法;在“實施建議部分”提出教師應(yīng)加強對學(xué)生閱讀的指導(dǎo)、引領(lǐng)和點撥,不要以自己的分析來代替學(xué)生的閱讀實踐,要求重視擴大學(xué)生的閱讀面、閱讀量,提高閱讀品位,并加強對課外閱讀的指導(dǎo),開展各種課外閱讀活動,創(chuàng)造展示與交流的機會,營造人人愛讀書的良好氛圍,最終提出九年義務(wù)教育階段學(xué)生的閱讀量在400萬字以上。
然而,調(diào)查得知教師往往還是重視課內(nèi)閱讀教學(xué),忽視對學(xué)生課外閱讀的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,見下表5的調(diào)查數(shù)據(jù)。
表5:城鄉(xiāng)學(xué)校教師檢查、指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的頻率情況表
從表中看出,語文教師檢查指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的情況是不容樂觀的:無論城鄉(xiāng),能經(jīng)常檢查指導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀的老師占少數(shù),多數(shù)老師是偶爾檢查指導(dǎo)一下學(xué)生的課外閱讀,不檢查、指導(dǎo)的也占一小部分??闯龀鞘袑W(xué)校教師指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的情況稍好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,通過與學(xué)校老師和學(xué)生接觸了解到,跟農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生們?nèi)狈D書資源有關(guān)。
3 結(jié)語及思考
在X市中小學(xué)的一段時間的問卷調(diào)查和與一線老師的訪談、交流,大致可以了解X市的語文教學(xué)改革情況:
3.1語文教師大部分非常愿意從事語文教學(xué)改革,可是,對課改的精神還是表層的了解
從主觀愿望而言,無論城市還是鄉(xiāng)村,語文教師大部分(超過60%)特別是鄉(xiāng)村教師有著更為強烈的愿望:非常愿意從事語文教學(xué)改革,很想在課程改革中提升自己的素質(zhì),想改變語文教學(xué)中的不合理局面??墒?,教師在課改培訓(xùn)中得到的僅僅是自上而下的宏觀理念的指導(dǎo),對課改的精神還是表層的了解。而且有三分之一以上的教師特別是農(nóng)村教師并沒有接受過正式的課改培訓(xùn),好多老師對《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》都沒有認真地研讀過就可見一斑。甚至還有極少數(shù)教師像是生活在世外桃源,對課改理念和精神幾乎不了解。
3.2許多教改研討活動多流于形式
大部分學(xué)校雖然能開展教改研討活動,但是通過深入地觀察了解,發(fā)現(xiàn)許多教改研討活動多流于形式。老師參與的多是聽觀摩課、上公開課及評課的過程中,個別學(xué)校會有集體備課活動。教師普遍反映在學(xué)校的所謂教改活動中收獲很小,更談不上自己在素質(zhì)上的真正提升。因為缺乏適合本地區(qū)、本校實際情況的校本教改研討活動,也沒有結(jié)合實際情況的有效的專業(yè)指導(dǎo),沒有推動教師結(jié)合自身教學(xué)實踐去不斷地學(xué)習(xí)與閱讀的活動,那么,課改的理念和精神使得教師在本校的教學(xué)實踐中就得不到深入地理解和具體地掌握運用。更為糟糕的是一些學(xué)校根本沒有教改研討活動,結(jié)果課改的理念和精神只能束之高閣。
3.3在課堂教學(xué)改革實踐和指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀上,離《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求都相差甚遠
在語文課堂教學(xué)改革實踐和指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀上,無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師離《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求都相差甚遠,雖然城市學(xué)校的情況稍好些,但是也只有不到一半的教師能夠根據(jù)課改理念主動改革教學(xué)方法,許多老師認為課改理念多半不合實際,只有在上級聽課時才組織一節(jié)“課改課”;雖然有部分教師課改新理念有較深入的了解,但由于實施效果不佳而不得不“陽奉陰違”。
縱觀語文課改十多年,最初的課改培訓(xùn)聲勢浩大,課改的理念也令人精神振奮過,可是隨著時間的推移,課改的聲勢也漸次衰退,有著虎頭蛇尾甚至不了了之的情況。為什么如此?除了大家一致認同的當(dāng)前考試評價制度的制約外,應(yīng)該還有其他重要的瓶頸制約著課程改革的深入推進。
筆者認為,其中最重要的一個重要制約性因素,那就是這種自上而下的改革沒有得到一線教師普遍的認同和理解,尤其課改培訓(xùn)離一線教師太遠,沒有后續(xù)課改跟蹤調(diào)研和對教師有針對性的專業(yè)指導(dǎo),再完美的課改理念也只能束之高閣。由于沒有激發(fā)教師的主體意識和創(chuàng)造作用,沒有教師專業(yè)化的成長和進步的課程改革自然是走不遠的。只有自上而下沒有深入到一線教師內(nèi)心的課改往往讓人認為只是走形式,所以導(dǎo)致一線教師用自己的形式再來對付上級的形式主義。
因此,當(dāng)前我們的語文教學(xué)改革急需自下而上的推動,通過教育管理者和研究者多多“送教下鄉(xiāng)”,也就是開展切切實實的田野教育研究,在中小學(xué)培養(yǎng)出越來越多的優(yōu)秀教師,激發(fā)他們追求自我成長的意識和行動,這樣通過影響廣大的一線教師進而達到影響整個教育的效果,有了教師的專業(yè)成長才逐漸有完美的教育世界。
參考文獻:
[1]中華人民共和國教育部.關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進一步推進素質(zhì)教育的意見[Z].教基二〔2010〕3號文件,2010-4-27.
一、總體目標(biāo)
牢固樹立素質(zhì)教育理念,堅持“以學(xué)生為本,一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”、“科學(xué)抓質(zhì)量”的思想,以現(xiàn)代化教育科學(xué)理論為指導(dǎo),著眼于受教育者和社會長遠發(fā)展的要求,進一步落實新課程理念,積極探索“輕負擔(dān)高質(zhì)量”的教育教學(xué)模式,努力形成“讓學(xué)生動起來,讓教師專起來,讓課堂活起來,讓校園樂起來”的良好氛圍,切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān),積極探索有益學(xué)生身心健康發(fā)展和教師專業(yè)成長的新機制,不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和育人水平,全面推進素質(zhì)教育發(fā)展。
二、具體舉措
(一)嚴(yán)守底線,認真落實“六個嚴(yán)格”
規(guī)范的辦學(xué)行為是落實“輕負擔(dān)高質(zhì)量”的前提和底線,省廳“減負”文件明確提出了“六個嚴(yán)格”的各項內(nèi)容和要求,各校要制定切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的實施細則,確保課程開設(shè)、控制學(xué)生作業(yè)量、控制補課、規(guī)范考試管理、學(xué)生休息和鍛煉時間、規(guī)范招生秩序等相關(guān)指標(biāo)要求的落實執(zhí)行到位。減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的重點是將無效的在校時間、無效的機械作業(yè)、無效的補課輔導(dǎo)、無效的課堂講授等減下來。
(二)強化管理,切實健全“五項制度”
促進學(xué)生的健康成長是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,各校必須建立健全“教學(xué)活動安排公示、課業(yè)負擔(dān)征求意見、學(xué)生健康通報、家校合作聯(lián)動、加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)責(zé)任追究”等五項制度,從制度上切實保證“輕負擔(dān)高質(zhì)量”要求的實現(xiàn)。每學(xué)期開學(xué)第一周,各校必須將學(xué)校課程表、作息時間表、課外文體活動安排表上報區(qū)教育局義務(wù)教育科,并將學(xué)校教學(xué)活動安排(課程安排表、作息時間表、作業(yè)量、課外文體活動安排表及教職工任課任職表等)在學(xué)校宣傳窗或網(wǎng)站予以公示。每學(xué)期舉行一次由各個層面學(xué)生和學(xué)生家長代表參加的學(xué)生課業(yè)負擔(dān)征求意見會議,并建立備查記錄。每學(xué)年向社區(qū)、家長通報一次學(xué)生體質(zhì)健康情況。著力推進家長會、家長學(xué)校建設(shè),經(jīng)常性地開展家訪、教育開放等活動,分批分層對家長進行專題培訓(xùn),轉(zhuǎn)變家長的觀念,進一步取得他們的理解、支持與配合,爭取與家長就“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作達成共識,建立常態(tài)有效的家校聯(lián)動機制,不斷強化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責(zé)任。區(qū)教育局每學(xué)年與各校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書,校長與教師簽署“減負”責(zé)任書,并把切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)作為重要內(nèi)容,嚴(yán)格進行檢查考核,實行“加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”一票否決制。
(三)深化改革,全力實施“四大行動”
在建立“輕負擔(dān)高質(zhì)量”省級聯(lián)系區(qū)、市級聯(lián)系街道(學(xué)校)、區(qū)級聯(lián)系校制度的基礎(chǔ)上,全面實施“教學(xué)常規(guī)提升、學(xué)生綜合素質(zhì)提高、特色學(xué)校建設(shè)、多元評價體系構(gòu)建”等四大行動,全力推進區(qū)域“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作。
1.實施教學(xué)常規(guī)提升行動。制定出臺《區(qū)教育局關(guān)于開展義務(wù)教育階段教學(xué)常規(guī)提升行動的實施意見》,以優(yōu)化教學(xué)管理、優(yōu)化教研組建設(shè)、優(yōu)化備課過程、優(yōu)化課堂教學(xué)、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計與批改、優(yōu)化質(zhì)量測評等為基本內(nèi)容,突出有效課堂和高效作業(yè)兩大重點環(huán)節(jié),探索開展作業(yè)效能研究,著力改進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及評價方式,推進分層、走班制等教學(xué)改革,著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)力、實踐力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會發(fā)展的能力。校長、教師、研訓(xùn)員三支隊伍是實施“輕負擔(dān)高質(zhì)量”的關(guān)鍵所在,要提高校長學(xué)科教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力、教師學(xué)科教學(xué)的執(zhí)行力、研訓(xùn)員學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)力,督促建立學(xué)科教研基地,完善校本教研制度,促進學(xué)校關(guān)注和研究學(xué)生成長規(guī)律和學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀。
2.實施學(xué)生綜合素質(zhì)提高行動。堅持以人為本,德育為先,以德啟智,切實增強德育實效性,尤其是要加強學(xué)生的行規(guī)養(yǎng)成教育和感恩教育;深入實施課外文體活動工程和陽光體育運動;深入開展校園文化活動,堅持辦好一年一度“四節(jié)”,廣泛開展“書香校園”系列活動,使學(xué)生在活動中長知識、增智慧、促養(yǎng)成、樹理想,提高審美情趣和文化底蘊,使之成為做強我區(qū)特色教育和抓好“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作的有效載體;有效實施綜合實踐活動課程,各校要根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于義務(wù)教育階段綜合實踐活動課程實施的指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合學(xué)校實際,制定切實可行的《綜合實踐活動課程實施方案》,對課程內(nèi)容、實施方式、教師安排、資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、課程評價、學(xué)業(yè)評價等方面工作進行整體規(guī)劃,尤其要加強校本綜合實踐教材開發(fā),將校本課程開發(fā)與特色建設(shè)相結(jié)合,將課堂教學(xué)和綜合實踐相結(jié)合,以推進綜合實踐活動課程“常態(tài)化”實施,促進學(xué)生全面發(fā)展。
3.實施特色學(xué)校建設(shè)行動。各校要根據(jù)《區(qū)義務(wù)教育特色學(xué)校建設(shè)實施方案》精神,本著“每所學(xué)校都是潛在的特色學(xué)校”的理念,積極開展調(diào)查研究,結(jié)合傳統(tǒng)積淀,挖掘各方資源,重點在體育、藝術(shù)、科技、信息、學(xué)科教學(xué)、校本課程開發(fā)、教育理念、學(xué)校管理、文化建設(shè)等方面培植一批特色項目,按照“建設(shè)特色項目——形成辦學(xué)特色——成為特色品牌學(xué)校”的發(fā)展軌跡,制定特色學(xué)校建設(shè)實施方案,建立健全人力、物力、財力及制度上的保障機制,使特色項目成為學(xué)校常規(guī)課程和活動,使特色項目的課程教材和特色刊物成為體現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展的顯性標(biāo)志,使大多數(shù)學(xué)生參與到特色項目中,潛能得到開發(fā),并培育出教有特長、熱心學(xué)校特色教育的教師群體,實現(xiàn)“特色發(fā)展,文化育人”。區(qū)級層面要從學(xué)校辦學(xué)思想、特色規(guī)劃、過程實施、特色成效等方面對學(xué)校特色建設(shè)進行具體指導(dǎo),實行項目師資、項目經(jīng)費、配套政策等“三跟進”支持政策,引導(dǎo)學(xué)校實施特色品牌發(fā)展計劃,并采取特色學(xué)校建設(shè)研究行動、特色學(xué)校建設(shè)推進行動、特色學(xué)校建設(shè)評估行動等多種方式,推進區(qū)域特色學(xué)校建設(shè),逐步打造“一校一品牌,一校多特色”,全面推進素質(zhì)教育,促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。
4.實施多元評價體系構(gòu)建行動。學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、教師偏重知識傳授一個重要的原因就是評價制度單一,分數(shù)成了評判學(xué)校、教師和學(xué)生好壞的主要依據(jù)。各校要致力于建立多元評價機制,從導(dǎo)向上引領(lǐng)“輕負擔(dān)高質(zhì)量”,積極為廣大師生松綁,讓教育回歸本原。
(1)完善學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控辦法。積極推廣實施“教育部中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋指導(dǎo)項目”;完善以發(fā)展性評價為原則、動態(tài)評價為主要形式的區(qū)域初中學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系和小學(xué)畢業(yè)班學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測制度;深化基于中考的學(xué)業(yè)質(zhì)量評價研究,有效監(jiān)控和科學(xué)指導(dǎo)教育教學(xué);建立健全完善的學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法,堅決破除將學(xué)業(yè)成績、考試分數(shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評價,推行文化成績、道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等多項指標(biāo)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評價。
(2)完善辦學(xué)績效考核辦法。重新修訂《義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)績效考核辦法》,破除不同起點、相同指標(biāo)的同一性評價,實行區(qū)別對待、分層評估、鼓勵進步的差異性動態(tài)評價;破除學(xué)業(yè)質(zhì)量權(quán)重過大的評價,實行注重全面的整體性評價。各校要對教師績效考核辦法進行重新修訂,破除以考試成績定優(yōu)劣的獎懲性評價,實行以綜合考量促提高的發(fā)展性評價;破除單一定量或定性的終結(jié)性評價,實行過程與結(jié)果并重的全程性評價。
(3)加大高中招生考試改革力度。要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整初中部分學(xué)科教學(xué)內(nèi)容及要求的意見》;進一步改革重點中學(xué)保送生推薦辦法,保送生實行等額推薦,堅決杜絕“兩次中考”現(xiàn)象的發(fā)生;擴大高長生招生范圍,增加招收比例等。
三、保障機制
(一)學(xué)習(xí)宣傳機制
各校要以《省教育廳關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的通知》、《省減負視頻會議領(lǐng)導(dǎo)的講話》和《省教育廳辦公室關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實“減負”文件和視頻會議精神的通知》三個文件為指南,進一步組織全體教師學(xué)習(xí),明確減負工作的各項要求和意義;進一步提高對“減負提質(zhì)”工作重要性、緊迫性的認識,提高“減負提質(zhì)”工作的自覺性和積極性,在學(xué)生家長和社會中充分營造“減負提質(zhì)”的有利氛圍;要結(jié)合實際情況,因地制宜通過墻報、櫥窗、網(wǎng)站、家訪、家長會、家長學(xué)校等形式把“減負提質(zhì)”的主要內(nèi)容和精神告知學(xué)生和家長,向?qū)W生、家長宣傳“減負提質(zhì)”工作的重大意義;要堅持一手抓減負,一手抓提質(zhì),兩手都要硬的方針,大力宣傳先進的教育理念、教育方法,充分認識學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的重要性。
(二)健全聯(lián)動機制
區(qū)域推進“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作是一項系統(tǒng)工程,教育局各職能科室要明確任務(wù),各司其職。政工科主要負責(zé)對教師從事有償家教和在校外辦學(xué)機構(gòu)參與管理、教學(xué)等違規(guī)行為的監(jiān)管,要進一步完善教師準(zhǔn)入、交流、退出機制和骨干教師隊伍選拔管理機制,為區(qū)域推進“輕負擔(dān)高質(zhì)量”提供師資保證;義務(wù)教育科要加強對課程開設(shè)和控制在校時間等工作的監(jiān)管,建立“輕負擔(dān)高質(zhì)量”學(xué)校試點機制,切實推進學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范;學(xué)生科要加強對德育教育、社團建設(shè)、文體2+1等工作的指導(dǎo)和評價;監(jiān)察室要加強“減負”投訴的查辦與責(zé)任追究,確保“減負”措施落到實處;督導(dǎo)室主要負責(zé)對學(xué)校落實“減負”規(guī)定情況的督查,建立經(jīng)常性的督查機制;區(qū)教師發(fā)展中心要加強對課程改革、教輔資料使用和教學(xué)常規(guī)落實等情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查,精心開展“輕負擔(dān)高質(zhì)量”教學(xué)試點,積極培育挖掘“輕負擔(dān)高質(zhì)量”教學(xué)典型。各校要根據(jù)本實施方案,結(jié)合學(xué)校實際,制定切實可行的實施細則,并制定相應(yīng)的剛性規(guī)定和考核機制。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校校長要對平衡學(xué)生課業(yè)負擔(dān)負總責(zé),分管校長要具體抓好“減負”工作的落實,把“輕負擔(dān)高質(zhì)量”的具體工作要求分解落實到各處室和全體教師當(dāng)中去,切實抓緊抓實抓出成效。
(三)責(zé)任獎懲機制
對貫徹落實“輕負擔(dān)高質(zhì)量”的相關(guān)情況和成效列入學(xué)校辦學(xué)水平評估、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)績效考核的基礎(chǔ)性指標(biāo)和校長個人考核中,對“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作取得良好成效的學(xué)校和個人在評優(yōu)評先中予以傾斜。各校執(zhí)行“減負”規(guī)定的情況要同學(xué)校的年度考核、評優(yōu)評先等掛鉤,教師落實“減負”工作要求的情況要同其年度考核、評優(yōu)評先、職稱晉級等掛鉤,凡違背“六個嚴(yán)格”規(guī)定,實行“一票否決”。加大責(zé)任追究力度,區(qū)教育局和各中心學(xué)校凡接到實名投訴必須及時受理并進行核實,凡查實確有違背省教育廳“六個嚴(yán)格”規(guī)定的,一方面要責(zé)成行為方立即糾正,另一方面要根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響,依法依規(guī)進行處理。屬學(xué)校整體行為的,追究學(xué)校校長和分管負責(zé)人的直接責(zé)任,屬個人行為的,追究個人責(zé)任。
(四)督查通報機制
切實加強對“減負”工作的監(jiān)督檢查,確保“減負”各項要求和相關(guān)制度的落實。區(qū)教育局將根據(jù)省廳“減負”通知要求,嚴(yán)格管理,全程監(jiān)督。建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,責(zé)任區(qū)督學(xué)每月對學(xué)?!皽p負”情況開展明察暗訪和專項督查活動,督導(dǎo)室不定期對學(xué)校課業(yè)負擔(dān)向?qū)W生及家長進行無記名問卷調(diào)查,每學(xué)期形成全區(qū)減負專項報告并進行通報。學(xué)生科每年向社會通報全區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況。督導(dǎo)室、義務(wù)教育科、教師發(fā)展中心等科室要密切配合,加大對“減負”工作中存在的突出問題的督查整改力度。區(qū)教育局設(shè)立減負監(jiān)督電話,廣泛接受社會監(jiān)督。各校要進一步加強自查整改,切實落實減負各項要求。
(五)示范引領(lǐng)機制
義務(wù)教育科、區(qū)教師發(fā)展中心要加強全區(qū)“減負提質(zhì)”工作的指導(dǎo)和推進,要大力總結(jié)在“落實六項嚴(yán)格、健全五項制度、推進四大行動”等工作中的經(jīng)驗和典型,并在全區(qū)推廣;各校要不斷反思、改進和總結(jié)“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作推進情況,發(fā)現(xiàn)問題,推出舉措,提煉經(jīng)驗,并及時上報義務(wù)教育科。全區(qū)上下要一手“減負”,一手抓“提質(zhì)”,確實做到“減負”與“提質(zhì)”并舉,努力形成我區(qū)“輕負擔(dān)高質(zhì)量”教育模式。區(qū)教育局確定17所學(xué)校作為市、區(qū)級層面“輕負擔(dān)高質(zhì)量”重點聯(lián)系學(xué)校(具體名單見附件1),上述學(xué)校要根據(jù)“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作的具體內(nèi)容與要求,結(jié)合學(xué)校實際制定好工作實施方案及工作計劃,尋求工作的切入點與突破口,著手開展實踐,努力探索“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作的基本規(guī)律與有效途徑。重點聯(lián)系學(xué)校要結(jié)合本校的“輕負擔(dān)高質(zhì)量”的實踐,申報一項區(qū)級及以上的教育科研課題,進行切實有效地研究。區(qū)教師發(fā)展中心將對重點聯(lián)系學(xué)校的“輕負擔(dān)高質(zhì)量”課題進行統(tǒng)一論證,并加強指導(dǎo)。區(qū)教育局將在重點聯(lián)系校經(jīng)驗提煉的基礎(chǔ)上,培育和推廣“輕負擔(dān)高質(zhì)量”典型經(jīng)驗,通過專題培訓(xùn)、研討、檢查、評比等方式引領(lǐng)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校扎實推進“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作。
四、實施步驟
(一)準(zhǔn)備實施階段(2011年2月—3月)
制訂全區(qū)義務(wù)教育階段全面推進“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作方案,宣傳動員,各校做好實施準(zhǔn)備。
(二)全面推進階段(2011年4月—2012年6月)
1.開展區(qū)域推進“輕負擔(dān)高質(zhì)量”專題培訓(xùn);
2.召開“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作研討會;
3.建立規(guī)范的管理制度,開展檢查、評比;
4.開展“輕負擔(dān)高質(zhì)量”工作調(diào)研、檢查、指導(dǎo)和評估。