前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣工作匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整工作匯報(bào)
##縣總面積1580平方公里,總?cè)丝?6.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口29.6萬,占全縣總?cè)丝?0以上,是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。近年來,我縣注重用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,始終把培育高附加值、強(qiáng)牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),全力扶持,常抓不懈。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家,其中省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2家、縣級龍頭企業(yè)6家,基本形成了年糕、米粉、罐頭、風(fēng)味食品、竹制品五大系列的生產(chǎn)格局。今年1—10月,全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入2.5億元,上繳稅金1460余萬元,出口創(chuàng)匯570萬美元,帶動(dòng)農(nóng)戶近2萬戶,增加農(nóng)民收入900余萬元。我們的做法主要是:
一、依托資源建龍頭
##農(nóng)業(yè)資源豐富,有耕地31.7萬畝,年產(chǎn)糧食近20萬噸,是我國百個(gè)商品糧
基地縣之一;木竹資源優(yōu)勢突出,有毛竹林14萬畝,毛竹蓄積總量2100萬株,居全市第二;食品工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),曾是全國食品百強(qiáng)縣之一;地方特產(chǎn)眾多,年糕、扣肉等傳統(tǒng)食品在周邊省市有一定的知名度。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,我縣以市場和經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向,堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,提出“依托資源建龍頭、建好龍頭促調(diào)整”的思路,重點(diǎn)發(fā)展糧食深加工、傳統(tǒng)食品開發(fā)、罐頭及木竹加工企業(yè),目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)萬噸”,即萬噸米粉、萬噸年糕、萬噸罐頭。經(jīng)過幾年的努力與發(fā)展,以上目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。我縣米粉年生產(chǎn)能力現(xiàn)已接近萬噸規(guī)模,其中大型米粉生產(chǎn)企業(yè)有紫文、雙明兩家,產(chǎn)品全部出口;一定生產(chǎn)規(guī)模的年糕企業(yè)有二十余家,其中大禾食品公司為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),年產(chǎn)量在4000噸左右;罐頭生產(chǎn)企業(yè)柏林、順源公司年產(chǎn)值分列省內(nèi)同行業(yè)第一和第三,產(chǎn)品以水果、竹筍罐頭為主,全部出口,我縣已成為華東地區(qū)繼浙江黃巖之后的第二大罐頭出口基地縣。此外,竹制品、扣肉、風(fēng)味食品等加工企業(yè)發(fā)展勢頭也十分看好。
二、辦好基地穩(wěn)龍頭
穩(wěn)固的生產(chǎn)基地和充足原料保障,是龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。策應(yīng)龍頭企業(yè)
發(fā)展的需要,我縣結(jié)合實(shí)際,經(jīng)過充分論證,于20__年提出重點(diǎn)建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝毛竹豐產(chǎn)林、100萬羽鵝鴨、80萬只中華草龜、5萬畝優(yōu)質(zhì)果品“五大基地”。目前,“五大基地”發(fā)展目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn),其中優(yōu)質(zhì)稻基地達(dá)43.7萬畝、中華草龜養(yǎng)殖規(guī)模已突破100萬只,在此基礎(chǔ)上,我縣新建了蘆筍、肉牛、蘑菇、生豬等基地。在基地建設(shè)中,我們注重把握好三個(gè)原則。一是因地制宜原則。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生長特點(diǎn)和生產(chǎn)現(xiàn)狀的不同,揚(yáng)優(yōu)成勢,合理布局。如葛溪、漆工、中畈、灣里、朱坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)稻種植區(qū);以南巖、弋江、花亭、龜峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的果蔬種植區(qū);以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)清湖\朱坑為主的鵝鴨養(yǎng)殖區(qū);以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疊山、旭光、三縣嶺、漆工、港口等為重點(diǎn)的筍竹兩用林和食用菌種植區(qū)等。二是市場導(dǎo)向原則。隨著市場需求的變化和人們生活水平的提高,我縣在發(fā)展壯大原有“五大基地”的同時(shí),不斷為基地建設(shè)增添新的內(nèi)容。如20__年,我縣在##、南巖、朱坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了100余畝蘆筍示范基地,在港口鎮(zhèn)擴(kuò)建了萬余平方米蘑菇種植基地,扶持壯大了葛溪鄉(xiāng)福林良種牛調(diào)撥養(yǎng)殖基地,目前該基地?fù)碛辛挤N種牛、肉牛200余頭,發(fā)展農(nóng)戶散養(yǎng)肉牛100余頭。三是民企雙贏原則。我縣通過“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”的模式,實(shí)行訂單化生產(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié),較好的解決了“農(nóng)產(chǎn)品賣難”和“企業(yè)原料供應(yīng)難”的雙重矛盾,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和基地農(nóng)戶的“雙贏”。今年,我縣大禾公司與葛溪、漆工、南巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民簽訂了2萬畝大禾谷生產(chǎn)合同;柏林、順源罐頭廠與圭峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂了4000噸水果、1200噸竹筍和100噸蕎頭的生產(chǎn)合同。
三、搞活流通興龍頭
我縣堅(jiān)持市場帶動(dòng)戰(zhàn)略,突出“搭建銷售平臺(tái)、創(chuàng)新營銷手段、激活民間流通”三大舉措,實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與市場的有效對接。一是搭建銷售平臺(tái)。一方面,內(nèi)建市場。引資5000萬建設(shè)了城北綜合貿(mào)易大市場,使之成為我縣農(nóng)產(chǎn)品聚散中心;引資8000萬籌建贛東北貿(mào)易廣場,著力培育農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場;為展示、銷售##農(nóng)特產(chǎn)品,我縣還在縣城建立了一批土特產(chǎn)專營經(jīng)銷點(diǎn)。另一方面,外組網(wǎng)絡(luò)。幫助企業(yè)在國內(nèi)各大中城市設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn),并積極拓展國際市場。如我縣大禾公司在國內(nèi)14個(gè)省市建立了銷售網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)品出口美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、東南亞等地。二是發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)??h里每年拿出一定的經(jīng)費(fèi),組織龍頭企業(yè)參加各種展示會(huì)、展評會(huì)、博覽會(huì),幫助企業(yè)樹品牌、擴(kuò)影響。僅20__年,政府牽頭組織龍頭企業(yè)參加會(huì)展和考察培訓(xùn)就有9次。同時(shí),在縣內(nèi)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì),宣傳、推介我縣名優(yōu)特產(chǎn)品。在去年成功舉辦“##縣第一屆春季農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)”的基礎(chǔ)上,我縣今年又舉辦了“江西·##首屆農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會(huì)”。三是激活民間流通。我縣成立了年糕、竹業(yè)、畜禽、藥材、花卉等流通協(xié)會(huì)13個(gè),組建民間流通組織40多家,并鼓勵(lì)單位和個(gè)人投身流通領(lǐng)域,為企業(yè)提供科技、信息和銷售服務(wù)。
四、配套服務(wù)扶龍頭
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和龍頭企業(yè)培育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府包辦不行,企業(yè)單干也不行,只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)實(shí)在在地關(guān)心支持、各部門通力配合,才能取得成效。從我縣來看,主要是做好了以下幾項(xiàng)服務(wù):
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一家龍頭企業(yè),建立“一個(gè)項(xiàng)目、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作機(jī)制,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到問題,可向縣主要領(lǐng)導(dǎo)直接反映。版權(quán)所有
(2)政策資金傾斜。強(qiáng)調(diào)“誰有能力誰牽頭,誰能牽頭扶持誰”,通過財(cái)政貼息貸款,扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如支持柏林罐頭廠擴(kuò)建,使其生產(chǎn)能力達(dá)到萬噸;幫助紫文米粉廠爭取到國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金扶持,新建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。
依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來,在省、市科技部門的支持與指導(dǎo)下,我縣科技工作以科學(xué)發(fā)展觀為指針,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,大力實(shí)施“科技興隆”戰(zhàn)略,按照科技富民強(qiáng)縣工作的總體部署,立足我縣資源優(yōu)勢與特色經(jīng)濟(jì),提高科技進(jìn)步對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,取得了一定的成績。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
為進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科學(xué)意識(shí),我縣把科技工作列入中心組學(xué)習(xí)范疇,每季度召開一次科技報(bào)告會(huì),每年選派一批科技干部到江浙沿海進(jìn)行掛職鍛煉,讓各級領(lǐng)導(dǎo)、干部在學(xué)習(xí)中解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),樹立抓科技進(jìn)步就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想,徹底改變科技工作是軟指標(biāo)、軟任務(wù)的認(rèn)識(shí)。努力增強(qiáng)科技工作的主動(dòng)性、自覺性,把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,做到制訂規(guī)劃凸顯科技,部署工作突出科技,安排力量加強(qiáng)科技,把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到“科教興縣”上來。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度
為切實(shí)加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強(qiáng)科技工作,我縣建立了科技工作匯報(bào)制度,規(guī)定縣委常委和縣政府常務(wù)會(huì)議每季度至少召開一次專題會(huì)議,聽取科技部門的工作匯報(bào),解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實(shí)處,我縣制定了科技工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把科技工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核范圍和單位雙文明目標(biāo)考核內(nèi)容。目前,我縣已形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、科技部門領(lǐng)唱、其他部門合唱、全社會(huì)齊抓共管的良好局面。20__年,我縣科技工作共召開政府常務(wù)會(huì)議4次,專題研究有關(guān)科技工作。20__年3月,縣委、縣政府高度重視,分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財(cái)政部聯(lián)合主辦的科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目專題研究班。
3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
一是利用各種會(huì)議,特別是每年的科技活動(dòng)周,廣泛深入地宣講有關(guān)科技知識(shí),增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“科技興縣”意識(shí)。二是綜合利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅等多種輿論工具進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育,基本做到宣傳有聲音,電視有圖像,墻頭有標(biāo)語,街頭有橫幅,手中有資料。三是采取“請進(jìn)來,走出去”的傳播模式,送科技下鄉(xiāng),請科技專家來我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦科技講座,送科技示范戶集中外出參觀學(xué)習(xí)。通過各種形式,宣傳科技政策,傳播科技信息,普及科學(xué)知識(shí),推廣實(shí)用技術(shù),努力提高全縣人們的科技意識(shí),力爭把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去。
二、尊重人才,加大投入,加強(qiáng)與科研院所的橫向聯(lián)合
1、尊重人才,重獎(jiǎng)有功人員
科技要發(fā)展,經(jīng)濟(jì)要振興,人才是關(guān)鍵??h委、縣政府站在時(shí)代的高度,尊重知識(shí),尊重人才,關(guān)心和愛護(hù)科技人員,制定了一系列優(yōu)惠政策,放開放活科技人員,允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下,用自己的一技之長開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),取得合法收入,鼓勵(lì)成果持有人以入股方式創(chuàng)業(yè),并根據(jù)不同職稱和規(guī)模給予不同標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金。為鼓勵(lì)科研開發(fā)、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性,我縣設(shè)立了科技進(jìn)步獎(jiǎng),制定了“科技興隆”獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),對突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行重獎(jiǎng),獎(jiǎng)金不低于5萬元,努力在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍??傊?,對待科技人員,我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心,特殊人才給予特殊待遇,一流成果給予一流回報(bào),努力改善其工作環(huán)境與生活待遇。
2、建立健全科技推廣服務(wù)體系
我縣在農(nóng)口各局、計(jì)劃生育局、衛(wèi)生局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等涉科單位均設(shè)立了科教、生產(chǎn)股,在縣政府成立了農(nóng)業(yè)、城建、教育、工業(yè)、衛(wèi)生5個(gè)專家服務(wù)組。除政府組織外,各骨干
企業(yè)均設(shè)立了科研開發(fā)機(jī)構(gòu),民間組織也成立了各類專業(yè)學(xué)會(huì)12個(gè),行業(yè)協(xié)會(huì)29個(gè),培養(yǎng)和授予了科技示范戶8280戶。目前,我縣已形成了政府技術(shù)服務(wù)站和企業(yè)科研開發(fā)為主體,技術(shù)學(xué)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)為載體,科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務(wù)體系。3、加大投入,整合資金,統(tǒng)一規(guī)劃
隨著人們科技意識(shí)的增強(qiáng),我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,銀行投入為支撐,社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作,縣委、縣政府在本級財(cái)政預(yù)算中確保了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技事業(yè)費(fèi)、基層科技推廣服務(wù)費(fèi)、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)發(fā)資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經(jīng)費(fèi)已從20__年的79萬元增加到20__年的154萬元,基層科技推廣服務(wù)費(fèi)已從20__年的594.7萬元增加到20__年的744.9萬元,科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已從20__年的725萬元增加到20__年的730.5萬元??h委、政府加大對科技工作的投入,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化,特別是加強(qiáng)對民營高新技術(shù)企業(yè)支持的同時(shí),銀行對科技項(xiàng)目的信貸支持也逐年增加,自20__年以來,各商業(yè)銀行科技貸款總額達(dá)5.46億元,并以每年10的幅度遞增,我縣龍頭企業(yè)如運(yùn)發(fā)包裝、恒遠(yuǎn)機(jī)械、青蒿素提取、氟樹脂加工等項(xiàng)目,均得到了銀行的大力支持。
4、立足資源優(yōu)勢,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目
我縣立足資源優(yōu)勢,圍繞資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)興縣做文章,3年來,共實(shí)施科技項(xiàng)目127項(xiàng)。農(nóng)業(yè)方面主要支持了新品種、新技術(shù)的推廣與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目主要有“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”、“金銀花入《中國藥典》”、“龍牙百合組織培養(yǎng)技術(shù)研究”、“__金銀花、__龍牙百合原產(chǎn)地域產(chǎn)品認(rèn)定”、“柑桔948項(xiàng)目”、“雙孢菇出口基地建設(shè)”、“富硒農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)”等。工業(yè)方面主要支持了新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)與新產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施項(xiàng)目主要有“毅鵬金銀花茶”、“愛生制藥”、“運(yùn)發(fā)包裝”、“恒遠(yuǎn)機(jī)械”、“青蒿素提取”等。通過重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)了我縣新技術(shù)、新品種的引進(jìn)與推廣,提高了工農(nóng)業(yè)的科技含量,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、加強(qiáng)與大專院校、科研院所的橫向聯(lián)合
為加大我縣科技開發(fā)力度,我縣先后與湖南農(nóng)大開展了龍牙百合脫毒育種、百合蓉加工、金銀花茶研制、金銀花白粉病鑒定等,與湖南省食用菌研究所進(jìn)行了雙孢菇高棚栽培試驗(yàn),與湖南中醫(yī)學(xué)院進(jìn)行了金銀花茶毒理試驗(yàn),與中科院南京植物研究所、土壤研究所開展了富硒資源開發(fā)與__金銀花錄入《中國藥典》等多方面、多角度合作?,F(xiàn)正與湖南農(nóng)大合作的項(xiàng)目有:一是龍牙百合連作試驗(yàn),解決龍牙百合不能連作的難題;二是龍牙百合與藥百合的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn),提高龍牙百合的抗病性;三是青蒿“兩高一短”(高青蒿素含量、高生物產(chǎn)量、短生育周期)技術(shù)研究,選育良種,培育多倍體青蒿。另正與湖南省食品研究所合作,研究開發(fā)龍牙百合面食產(chǎn)品。通過橫向聯(lián)合,我縣技術(shù)力量得到充實(shí),科技工作進(jìn)展順利,某些產(chǎn)業(yè)瓶頸取得突破性進(jìn)展。在大專院校、科研院所的指導(dǎo)下,我縣科研水平明顯提高,每年獲得省市科技成果2-5項(xiàng),申請專利1-2項(xiàng)。20__年,“富硒金銀花茶的研制與開發(fā)”獲邵陽市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),并通過省科技廳科技成果鑒定,加工技術(shù)達(dá)到國內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平;“金銀花標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究”獲邵陽市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);20__年,“__金銀花、__龍牙百合地方標(biāo)準(zhǔn)”獲邵陽市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);20__年,“金銀花白粉病研究”、“__縣富硒農(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)”分別獲邵陽市科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)。
三、立足優(yōu)勢,突出重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
1、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
近年來,我縣科技工作以農(nóng)業(yè)科技為重點(diǎn),緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效做文章,突出資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。20__-20__年,我縣承擔(dān)了科技部、農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合實(shí)施的“糧食豐產(chǎn)科技工程”,大力推廣稻鴨共棲、平衡施肥、沼液浸種、旱育稀植、病蟲綜防等新技術(shù)和水稻良種,全縣共建豐產(chǎn)樣板田20__畝,畝產(chǎn)突破800公斤,技術(shù)示范面積13.6萬畝,技術(shù)輻射面積45萬畝,累計(jì)增產(chǎn)稻谷2.95萬噸,增加產(chǎn)值4500萬元。到20__年底,全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)39,糧食良種覆蓋率達(dá)90,實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)80,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成績,優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)53.2萬畝,以金銀花為主的中藥材種植面積達(dá)25萬畝,以蘿卜、西紅柿為主的高山反季節(jié)蔬菜種植面積達(dá)4萬畝,以雙孢菇為主的食用菌種植得到迅速推廣。特別是金銀花產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,種植面積達(dá)15萬畝,年產(chǎn)干花一萬噸,占全國總產(chǎn)的60,我縣被國家林業(yè)總局授予了“中國金銀花之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。為做大做強(qiáng)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),20__年以來,我縣投入科技經(jīng)費(fèi)90余萬元,與中科院南京植物研究所、湖南農(nóng)大、湖南中醫(yī)學(xué)院等單位合作,經(jīng)3年試驗(yàn)與研究,20__年__金銀花灰氈毛忍冬終于錄入新版《中國藥典》,從此__金銀花獲得進(jìn)入大型制藥廠的入門券。20__年,我縣撥出科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元,經(jīng)一年多實(shí)地考察論證與多次赴京申報(bào),20__年__金銀花、隆回龍牙百合順利通過國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品認(rèn)定,這不僅提高了__金銀花、隆回龍牙百合的知名度,而且得到權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與保護(hù),為以后出口國際市場打下了基礎(chǔ)。自20__年發(fā)現(xiàn)__土壤富硒以來,縣委、縣政府高度重視,立即成立了課題組,經(jīng)中科院南京植物研究所、湖南農(nóng)大化驗(yàn),我縣土壤及農(nóng)牧產(chǎn)品富硒,__是繼陜西紫陽、湖北恩施之后的第三個(gè)富硒區(qū),且面積居三者之首。目前,我縣富硒農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)如火如荼,現(xiàn)已開發(fā)出富硒大米、富硒金銀花茶、富硒龍牙百合、富硒茶等十余個(gè)產(chǎn)品。富硒資源的發(fā)現(xiàn)與開發(fā),順應(yīng)了人們對富硒保健食品的需求,為我縣農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)找到了新的亮點(diǎn)。
2、引進(jìn)新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)迅速增長
按照“興工強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思想,立足我縣基礎(chǔ)條件與后發(fā)優(yōu)勢,我縣工業(yè)以建材、造紙、藥材、機(jī)械制造、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),重點(diǎn)支持了雪峰干法水泥、桔州汽車、湘豐紙業(yè)、運(yùn)發(fā)包裝、愛生制藥、九龍生物、高檔卷煙紙等項(xiàng)目,工業(yè)發(fā)展來勢喜人。近年來,我縣進(jìn)一步加大了新技術(shù)引進(jìn)力度,20__-20__年底,全縣共引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品15個(gè),新增工業(yè)產(chǎn)值2.5億元,新增高新技術(shù)產(chǎn)值0.5億元,現(xiàn)有民營科技企業(yè)14家,其中市級民營科技企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)2家。20__年,湖南運(yùn)發(fā)包裝實(shí)業(yè)有限公司投資1500萬元,新上一條全自動(dòng)五層紙板生產(chǎn)線,年產(chǎn)紙箱3000萬個(gè),年產(chǎn)值1.2億元,創(chuàng)利稅20__余萬元。20__年,恒遠(yuǎn)機(jī)械設(shè)備有限公司投資400萬元,自主研制新型
全面開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
同志們:
昨天,全縣三級干部大會(huì)剛剛召開,今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會(huì)議,這是春節(jié)以來的第二個(gè)全縣性大會(huì),這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會(huì)議主要目的是總結(jié)去年省級文明縣城創(chuàng)建工作,表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,動(dòng)員全縣上下乘勢而上,全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省級教育強(qiáng)縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作,明確新任務(wù),落實(shí)新舉措,形成新合力,力爭在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標(biāo),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。這里我講四個(gè)方面的意見:
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來,縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量為目的,扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作,特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動(dòng)員大會(huì)召開之后,全縣上下緊緊圍繞建設(shè)文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標(biāo),齊心協(xié)力,攻難克堅(jiān),做了大量卓有成效的工作,以全省總分第三名的成績,順利通過省考核組的驗(yàn)收,一舉奪得省級文明縣城的榮譽(yù)稱號(hào),尤其值得一提的是我們的書面臺(tái)帳被省專家稱為示范性臺(tái)帳。這里凝聚著全縣人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的心血和汗水,這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定,也是對我縣三個(gè)文明建設(shè)和全縣廣大干部群眾甘于奉獻(xiàn)、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此,我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)閯?chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
回顧近幾年的創(chuàng)建工作,我們覺得以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提。縣委常委會(huì)議、縣委書記辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議多次聽取創(chuàng)建工作匯報(bào),對創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。為統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議和電視直播大會(huì)等會(huì)議,激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建,廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性,全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)骨干人員組建創(chuàng)建辦,下設(shè)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動(dòng)7個(gè)專項(xiàng)工作組,各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h創(chuàng)建辦把測評體系中的37項(xiàng)指標(biāo)128項(xiàng)內(nèi)容290條具體標(biāo)準(zhǔn),逐一分解到各有關(guān)部門、單位,并與職能部門一一簽訂責(zé)任書,各專項(xiàng)工作組及各部門、單位也對照責(zé)任書的要求,進(jìn)行細(xì)化、分解,落實(shí)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,真正使各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人。
2、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關(guān)鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳??h電視臺(tái)開設(shè)了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄,跟蹤報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài),曝光日常生活中的不文明行為,并在重要時(shí)段播出公益性廣告和創(chuàng)建標(biāo)語;《今日常山》簡報(bào)開設(shè)了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄,對創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全方位報(bào)道,做到每期都有創(chuàng)建內(nèi)容;《常山宣傳網(wǎng)》設(shè)置了創(chuàng)建市民熱線,接受市民投訴。二是部門合力宣傳??h文明辦牽頭在縣電視臺(tái)開辦了文明市民電視學(xué)校;縣教育局開展了“打造文明學(xué)校,構(gòu)建和諧校園”活動(dòng);縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動(dòng);縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向駐城各中小學(xué)發(fā)放公開信2萬余份;天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報(bào)以及文藝演出等形式,廣泛宣傳創(chuàng)建工作;縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識(shí)競賽,全縣共有5000余人參加,大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設(shè)置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告;在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標(biāo)語;在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容;依托縣移動(dòng)
公司、聯(lián)通公司,給全縣5萬多手機(jī)用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信;縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊,編發(fā)《創(chuàng)建簡報(bào)》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份,通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳,市民對創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率接近100,主動(dòng)參與創(chuàng)建的意識(shí)不斷增強(qiáng),全縣上下形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動(dòng)、全民參與,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建過程中,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次走上街頭,率先垂范,帶頭動(dòng)手搞衛(wèi)生、抓交通秩序,開展專項(xiàng)督查檢查,多次親臨創(chuàng)建第一線,進(jìn)行現(xiàn)場辦公,解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別率隊(duì)到縣城主要街道,給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料,進(jìn)行面對面的宣傳;縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作,聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)。各單位也結(jié)合各自的實(shí)際,依托聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來,認(rèn)真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置,認(rèn)真抓好分工包干區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。廣大市民、個(gè)體工商戶等群體也主動(dòng)參與到創(chuàng)建中來,出智出力,掃好自家門前雪。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動(dòng)配合,全縣建立起了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
4、重點(diǎn)突出、措施到位,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點(diǎn),也是重點(diǎn)。我們按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,強(qiáng)化工作舉措。比如在市容市貌整治中,注重發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用,先后發(fā)動(dòng)10多萬人次,動(dòng)用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經(jīng)營等違章行為進(jìn)行清理,使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變;在交通秩序整治中,重點(diǎn)對車輛占道亂停放、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度,同時(shí),對主要街道實(shí)行24小時(shí)巡查管理;在城區(qū)餐飲業(yè)整治中,采取堵與疏相結(jié)合,對無照經(jīng)營或證照不全的堅(jiān)決進(jìn)行打擊,對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達(dá)標(biāo)又嚴(yán)重影響市容市貌的店面進(jìn)行徹底整治,整個(gè)活動(dòng)中有297家餐飲業(yè)進(jìn)行了整改并達(dá)到要求,這既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí),是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動(dòng)力,也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當(dāng)中,我們做了以下幾個(gè)方面的工作:一是創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式。在工作機(jī)制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機(jī)制(五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會(huì)治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、文化活動(dòng)聯(lián)辦,三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組半月檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)月抽查,兩日是指聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日)。在工作方法上我們探索出設(shè)立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會(huì)”以及執(zhí)法部門超時(shí)、錯(cuò)時(shí)上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機(jī)制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個(gè)有關(guān)城市管理的規(guī)章制度,完善城市主要路段掛聯(lián)制度,強(qiáng)化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè),通過示范街、示范小區(qū)的建設(shè),不僅提升了城市品位,完善了城市功能,形成了創(chuàng)建亮點(diǎn),而且還在整個(gè)創(chuàng)建中起到以點(diǎn)帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點(diǎn)。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層,也是重心所在,只有社區(qū)的文明,才有整個(gè)縣城的文明。近年來,縣里高度重視社區(qū)工作,強(qiáng)化了社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、場所保障,有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展,6個(gè)社區(qū)都被評為文明社區(qū),其中省級1個(gè)、市級2個(gè)。在抓好社區(qū)工作的同時(shí),我們也把市民素質(zhì)提高放在重位置來抓,扎實(shí)開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設(shè)等活動(dòng),讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質(zhì)。在市民思想道德教育中,以實(shí)施《常山縣公民道德建設(shè)實(shí)施意見》為載體,認(rèn)真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動(dòng),以先進(jìn)典型帶動(dòng)人、影響社會(huì)。在法制宣傳教育中,以實(shí)施“四五”普法為載體,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育,整體提高了廣大干部群眾的法制意識(shí)和法律水平。在未成年人思想道德建設(shè)中,以構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)為載體,深入開展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護(hù)工程“五大工程”,有力促進(jìn)了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經(jīng)驗(yàn),是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財(cái)富,也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。各部門、單位一定要總結(jié)好、發(fā)揚(yáng)好、利用好,使之得到不斷豐富和完善,為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)、良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒地看到,常山無論與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還是與群眾的期望相比,都還有一定的距離,主要是:市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;受財(cái)力所限,城市基礎(chǔ)設(shè)施還須進(jìn)一步完善;城市管理水平需進(jìn)一步提高;城市品位有待進(jìn)一步提升,城市特色有待進(jìn)一步凸顯,等等,這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決,因此,獲得省級文明縣城的榮譽(yù)不是終點(diǎn),而是向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新起點(diǎn)。
縣委十屆十四次全會(huì)提出,從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng),這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策,這不是搞形式,更不是無的放失,而是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的有效抓手,是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心,全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng)中去,做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、明確目標(biāo),把握原則,有序推進(jìn)“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng),工作涉及面廣、時(shí)間跨度長、工作要求高,必須明確目標(biāo),把握原則、注意方法、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代的目標(biāo),用
科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念來統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持以人為本,完善機(jī)制,整合資源,齊抓共管,努力把常山建設(shè)成為有競爭力、有品位、有實(shí)力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究,“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是:從20__年開始,爭取在4年時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”目標(biāo)。具體要求為:力爭20__年實(shí)現(xiàn)省級教育強(qiáng)縣目標(biāo);力爭20__年實(shí)現(xiàn)全國科技富民強(qiáng)縣示范縣目標(biāo)和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標(biāo);力爭20__年實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),工作中必須把握以下原則:
一要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源。“兩城四縣”是一個(gè)有機(jī)整體,是一個(gè)系統(tǒng)工程,要切實(shí)做好統(tǒng)籌文章,以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項(xiàng)創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究,統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力,切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)性,真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長遠(yuǎn),有序推進(jìn)。“兩城四縣”是一項(xiàng)長期性工作,要克服一蹴而就的“突擊”思想,防止一哄而上的盲目行為,把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來,制定完善的總體方案和年度實(shí)施計(jì)劃,每年抓幾個(gè)重點(diǎn),集中力量予以突破,穩(wěn)扎穩(wěn)打,遞進(jìn)式推進(jìn)。
三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)。“兩城四縣”是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性的活動(dòng),要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治,著力在提高群眾素質(zhì)、加強(qiáng)城市管理等基層基礎(chǔ)工作上下功夫,著力在探索解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的長效機(jī)制下功夫,努力形成橫向到邊、縱向到底,責(zé)任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系,使創(chuàng)建工作始終保持生機(jī)和活力,不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效?!皟沙撬目h”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事工程,決不能搞形式主義,要扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞群眾關(guān)注的突出問題,堅(jiān)持從具體問題抓起,分類指導(dǎo),逐個(gè)解決,力求在完善功能、強(qiáng)化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破,讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實(shí)惠。
三、著眼長遠(yuǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多,要抓住共性問題,共同研究解決,以提高創(chuàng)建效率,降低成本,要圍繞完善功能、提升品位,理順體制、健全機(jī)制,加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)三個(gè)方面,著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
一要圍繞完善功能、提升品位,努力塑造城市特色。要按照“沿江改造,北展西進(jìn)”思路,不斷推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè),加快構(gòu)建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構(gòu)架。要把建設(shè)特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,加快建設(shè)“柚都石城”。要進(jìn)一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè),彰顯城市個(gè)性,努力塑造城市形象。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機(jī)制,著力強(qiáng)化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先,要在健全長效管理機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制,圍繞理順關(guān)系、下放事權(quán)、強(qiáng)化功能的目標(biāo),加快推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會(huì)運(yùn)作軌道。要進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制,充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)、管理中的主力軍作用。要進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,形成齊抓共管的局面。其次,要在從嚴(yán)整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題,組織一定規(guī)模的突擊行動(dòng),開展各類專項(xiàng)治理整頓,重點(diǎn)要抓好市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三,要在基層建設(shè)上求實(shí)效。創(chuàng)新載體,扎實(shí)開展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建,努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設(shè),著力提高市民素質(zhì)。群眾是創(chuàng)建的主體,創(chuàng)建工作能否順利推進(jìn),創(chuàng)建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),最終取決于市民素質(zhì)。要以實(shí)施公民道德建設(shè)工程為抓手,加強(qiáng)教育、引導(dǎo),不斷提高市民素質(zhì)。一要扎實(shí)開展公民道德教育和實(shí)踐活動(dòng)。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范,大力弘揚(yáng)新時(shí)期常山精神,積極開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明”活動(dòng)。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設(shè),大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實(shí)開展“信用常山”建設(shè)。加快社會(huì)信用體系建設(shè),著力構(gòu)建誠信守法的社會(huì)秩序。三要深化學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新載體,積極營造“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好社會(huì)氛圍。
四、突出重點(diǎn),克難攻堅(jiān),確?!皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作取得實(shí)效
今年是“兩城四縣”全面啟動(dòng)之年,又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年,也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報(bào)年,創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標(biāo)要求,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全力推進(jìn),力求在創(chuàng)建中硬件少失分,軟件不失分,創(chuàng)出特色多得分。
1、省級教育強(qiáng)縣。創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣,重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面加大力度:(1)要加大教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強(qiáng)化投入,加快硬件設(shè)施建設(shè),爭取20__年有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),20__年有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo),力爭在申報(bào)前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn);(2)要提高標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例。建一批強(qiáng)校,力爭20__年縣職業(yè)中專達(dá)到省一級職校,20__年常山一中達(dá)到省一級重點(diǎn)中學(xué),85的中、小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求;(3)要加大教育裝備的投入。加快建設(shè)一批多媒體教室,加強(qiáng)中小學(xué)校計(jì)算機(jī)的配備,提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備程度,不斷改善辦學(xué)硬件條件;(4)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);(5)要加快學(xué)校布局調(diào)整,努力改變學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)散、教師年齡老化、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀??h教育局要對照省教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)差距,明確措施,抓好落實(shí)。
2、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣。科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃是國家加強(qiáng)縣(市)科技工作、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強(qiáng)縣示范縣的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:(1)如何有針對性地引進(jìn)大專院校和科研院所先進(jìn)適用技術(shù)成果,在示范推動(dòng)的基礎(chǔ)上,向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣,使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力;(2)如何立足常山優(yōu)勢,以重點(diǎn)科技項(xiàng)目為載體,培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),推動(dòng)中小企業(yè)向集群發(fā)展,培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);(3)如何開展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能,培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員。縣科技局要盡早謀劃,認(rèn)真準(zhǔn)備,提前上報(bào)
申報(bào)材料,力爭今年在省里立項(xiàng),20__年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣,重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面:(1)要加強(qiáng)國防教育,強(qiáng)化公民國防觀念,做到講政治、講國防;(2)要加強(qiáng)黨管武裝工作,增強(qiáng)全民國防意識(shí),提高做好雙擁工作的自覺性;(3)要在擁軍政策上,堅(jiān)持優(yōu)先解決部隊(duì)干部、復(fù)員退伍軍人,做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊(duì)干部子女的入學(xué)入托問題,優(yōu)先解決部隊(duì)建設(shè)中遇到的各種困難,優(yōu)先解決屬于政府承擔(dān)的各種經(jīng)費(fèi)。縣民政局必須在今年啟動(dòng)創(chuàng)建工作,力爭20__年達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo),并通過申報(bào)驗(yàn)收。
4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點(diǎn)是要建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制,提高公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,消除危害人民健康的各類環(huán)境因素,通過創(chuàng)建,力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識(shí)上有新突破,力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀,在各類疾病的預(yù)防與控制上得到新加強(qiáng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計(jì)劃用3—4年時(shí)間,前2年為打基礎(chǔ)階段,后2年為實(shí)施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報(bào)一次,因此,今年必須完成申報(bào)工作,20__年?duì)幦⊥ㄟ^市里考核,20__年?duì)幦⊥ㄟ^省里考核,20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認(rèn)。國家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收采取暗訪的形式,難度相對較大,縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會(huì)必須切實(shí)按照考核標(biāo)準(zhǔn),抓好組織實(shí)施。
5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作:(1)加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度,確保綠化建設(shè)用地;(2)加快城市重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)步伐,重點(diǎn)抓好常山江兩岸的綠化建設(shè);(3)實(shí)行社會(huì)綠化達(dá)標(biāo)責(zé)任制,確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。通過創(chuàng)建,力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺(tái)階。省級園林縣城的創(chuàng)建實(shí)行申報(bào)制,每兩年開展一次評審,縣規(guī)劃建設(shè)局必須在今年啟動(dòng)創(chuàng)建工作,20__年全面組織實(shí)施,20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果,力爭20__年正式通過申報(bào)評審。
6、國家級生態(tài)縣。創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣,重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面:(1)要加快推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”管理制度,堅(jiān)決控制新建項(xiàng)目的排污總量,嚴(yán)肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃的嚴(yán)重污染建設(shè)項(xiàng)目,提高資源利用率,減少生產(chǎn)污染;(2)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以區(qū)域資源優(yōu)勢為依托,加快建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系;(3)[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]以發(fā)展生態(tài)旅游為方向,整合資源,營造特色,努力把旅游業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);(4)按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、共同發(fā)展”的原則,積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境一體化進(jìn)程。國家生態(tài)縣建設(shè)周期相對較長,縣環(huán)保局要按照考核標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃,力爭在20__年全面完成國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。
一、以普法教育為基礎(chǔ),堅(jiān)持不懈地抓好法制教育,努力提高群眾法律素質(zhì)
實(shí)施依法治縣,必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份,全縣人口74萬,幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際,給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對此,我們的主要作法是:
第一,堅(jiān)持集中教育常抓不懈,一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn),聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村普法對象占90%的實(shí)際,在普法工作中,我縣采取“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量)的方法,每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部,以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門,組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn),開展普法工作。幾年來,共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育,我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容,進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn),保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上,使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍,解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問題,控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二,圍繞“五個(gè)落實(shí)”,認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國”,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的方略,并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明,我國社會(huì)主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此,根據(jù)普法依法治縣工作需要,在原有工作基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先,縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了例會(huì)制度,每月定期召開會(huì)議,聽取依法治縣工作匯報(bào),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求,建立健全組織,定期例會(huì),及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織,層層有領(lǐng)導(dǎo),上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法,縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法,工商企業(yè)崗前班后學(xué)法,三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度,這些普法制度的制定和實(shí)施,有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性,促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中,我們在狠抓執(zhí)法人員,企業(yè)廠長經(jīng)理,青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對象教育的同時(shí),把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重,采取分期輪訓(xùn),請法學(xué)教授舉辦講座,開展法律知識(shí)考試等手段,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期,按照縣委的統(tǒng)一安排,由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求,有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量,縣里組建了法制教育講師團(tuán),以縣政府法律顧問為主。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識(shí)專題講座,深受廣大群眾歡迎,取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn),我們都按照計(jì)劃要求,嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作,不僅普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平,也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑,全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自年,我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施,本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行,有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力,有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則,通過采取明確執(zhí)法主體,提出執(zhí)法要求,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施,在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后,我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級的原則,組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法隊(duì)伍,健全內(nèi)部考核辦法,落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制,對整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,執(zhí)法工作中存在的主體不清,責(zé)任不明,有利的爭,無利的推,徇情枉法,亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境得到初步改善,執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實(shí)踐中,我們又感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是,縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊,縱到底,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法,切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定,我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系,重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限,做到了不失職,不越權(quán),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來,我縣每年都要開展1-2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是年,針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來的各種問題,縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查,最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口,先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后,經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試,僅對706人保留了執(zhí)法資格,對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓,不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍,也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過采取這些措施,徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題,使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合,全方位動(dòng)作,全面理順了部門與部門之間,執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間,部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,改善了執(zhí)法環(huán)境,增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度,提高了執(zhí)法部門辦事效率,使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充,把依法治理落實(shí)到各層面
第一,努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來,我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié),著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面,堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容,依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例,依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如,我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生,沒發(fā)現(xiàn)一起...人員修練事件,最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng),認(rèn)真開展了依法治校,依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī),依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象,專門成立法制科,依法堅(jiān)持開展經(jīng)常性治理工作,并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實(shí)處,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二,認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問題集中治,普遍問題綜合治,重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項(xiàng)治的思路,近年來,按照上級部署,我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作,組織開展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場,平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作,依照市場管理、價(jià)格管理等法律法規(guī),組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門,開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項(xiàng)治理活動(dòng)。自年以來,共開展集中打假12次,公開銷毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬元,搗毀了土煉油窩點(diǎn),依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為,保護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益;二是開展稅收專項(xiàng)治理,依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為,盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施,使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體,管理規(guī)范,形成了群防群治,齊抓共管的新格局。
一、對新農(nóng)合工作運(yùn)行情況的基本評價(jià)
我縣自年9月啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合試點(diǎn)工作以來,各級政府高度重視該項(xiàng)工作,認(rèn)識(shí)到位,精心組織,措施有力,真正把做好新農(nóng)合工作,作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“三農(nóng)”工作、為群眾辦好事、辦實(shí)事的惠民工程來抓。工作穩(wěn)步推進(jìn),資金運(yùn)行平穩(wěn),廣大農(nóng)民群眾比較滿意。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全??h、鄉(xiāng)兩級政府高度重視,把該項(xiàng)工作列入政府的重要議事日程,有計(jì)劃地安排部署各階段的工作任務(wù),多次召開專題會(huì)議,定期或不定期聽取匯報(bào),針對存在的問題認(rèn)真分析研究,采取措施,予以解決。我縣成立了以縣長為主任、分管衛(wèi)生工作的副縣長為副主任,衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)、文廣局、監(jiān)察局等單位為成員的管理委員會(huì),下設(shè)新農(nóng)合試點(diǎn)工作辦公室。新增核定事業(yè)編制共計(jì)61人,實(shí)有53人到崗開展工作,核撥一定的工作經(jīng)費(fèi),保障了新農(nóng)合試點(diǎn)工作的正常運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳,工作成效明顯。各級政府為做好農(nóng)民群眾的參合工作,利用廣播電視、發(fā)放資料、致農(nóng)民群眾的《公開信》、進(jìn)村入戶講解、分類指導(dǎo)、關(guān)愛援助等形式,促進(jìn)了參合戶數(shù)和人數(shù)比例的提高。一是動(dòng)員黨員干部家庭帶頭參合;二是積極說服家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)民群眾參合;三是對家庭特別困難、五保戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人等群眾援助扶持參合。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦努力和耐心細(xì)致的宣傳動(dòng)員工作,全縣參合農(nóng)民的絕對人數(shù)在逐年增加。目前,新農(nóng)合已全面覆蓋了我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)行政村,參合率逐年提高,三年參合率均高于全省平均水平。年度,全縣參合農(nóng)民12.08萬戶,49.97萬人,戶數(shù)參合率為93.31%,人數(shù)參合率為89.45%。年度,全縣參合農(nóng)民13.48萬戶,54.65萬人,戶數(shù)參合率為96.35%,人數(shù)參合率為95.05%。年度,全縣參合農(nóng)民13.70萬戶,55.70萬人,戶數(shù)參合率為97.67%,人數(shù)參合率為96.89%。、兩鎮(zhèn),參合率均達(dá)到100%。三年來全縣共籌集新農(nóng)合基金10243.71萬元,其中:中央財(cái)政補(bǔ)助4320.27萬元,省級財(cái)政補(bǔ)助4320.27萬元,農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)1603.17萬元,為保證新農(nóng)合的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)因地制宜,制定實(shí)施方案??h人民政府因地制宜,認(rèn)真制定了新農(nóng)合工作實(shí)施方案,以及相關(guān)配套政策和各項(xiàng)管理規(guī)章制度,并且在各年度的實(shí)施過程中,加以總結(jié)分析,注意調(diào)整充實(shí)完善,努力把農(nóng)民群眾就醫(yī)治療減免補(bǔ)償政策最大限度的體現(xiàn)出來,讓新農(nóng)合試點(diǎn)工作的陽光政策溫暖到千家萬戶,從而促進(jìn)了新農(nóng)合工作的良性運(yùn)行和農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。目前,農(nóng)村的兒童計(jì)劃免疫疫苗的接種人數(shù)和孕產(chǎn)婦的住院分娩人數(shù)均有大幅度的增加。特別是通過縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)藥費(fèi)的減免補(bǔ)償政策的兌現(xiàn),激活和引導(dǎo)了農(nóng)民群眾就醫(yī)治療的消費(fèi)需求,使廣大農(nóng)民群眾有小病能及時(shí)就近治療,有大病敢住進(jìn)醫(yī)院醫(yī)治,珍惜生命我要健康的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(四)重視基金監(jiān)管,確?;鸢踩行н\(yùn)行。我縣自年9月實(shí)施新農(nóng)合試點(diǎn)工作以來,全縣廣大參合農(nóng)民的自籌基金和國家、省、縣各級財(cái)政配套基金總數(shù)上億元,基金數(shù)額大,減免補(bǔ)償?shù)牧鲃?dòng)比較快,為管理好用好該項(xiàng)基金,我縣制定了相關(guān)的管理辦法及工作制度,并注重在實(shí)施過程中加以修改完善?;鹉軌蚣{入專戶管理,做到封閉運(yùn)行,收支分離,管用分開,縣監(jiān)督委員會(huì),對基金運(yùn)行情況能及時(shí)實(shí)施監(jiān)督,工作到位,充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。為保證基金的公正、公平、有效的使用,每月審閱縣鄉(xiāng)報(bào)表一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,并緊急采取有力措施,加強(qiáng)對門診、住院醫(yī)療費(fèi)減免補(bǔ)償報(bào)銷情況的全面檢查。針對個(gè)別鄉(xiāng)村存在套報(bào)虛報(bào)新農(nóng)合基金的人和事予以嚴(yán)肅查處,對基金沒有達(dá)到封閉運(yùn)行的問題,及時(shí)采取措施,調(diào)整完善管理辦法的相關(guān)規(guī)定,保證了基金運(yùn)行的安全有效。年1月,縣審計(jì)局對年度及年度1—9月全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)認(rèn)定基金管理無違規(guī)行為發(fā)生。目前我縣基金運(yùn)行平穩(wěn)、安全。
(五)探索創(chuàng)新,工作取得新成效。我縣在認(rèn)真做好廣大農(nóng)民群眾參合工作的同時(shí),非常重視特困弱勢群體的參合工作。為讓特困家庭、殘疾人、五保戶、傷殘軍人等群眾都能平等享受新農(nóng)合的惠民政策,縣、鄉(xiāng)、村廣大干部做了大量細(xì)致的摸底調(diào)查落實(shí)工作,并與財(cái)政、民政、殘聯(lián)等單位共同研究決定,幫助代交參合基金,使這部分弱勢特困群眾,也能及時(shí)參加新農(nóng)合,享受就醫(yī)減免補(bǔ)償政策。落腳點(diǎn)放在關(guān)心、緩解特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題上,有力地促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。
(六)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,初步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件。我縣借助啟動(dòng)新農(nóng)合試點(diǎn)工作的契機(jī),積極爭取國債項(xiàng)目、邊疆民族貧困地區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目,加快了鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的建設(shè)步伐,逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件,基本做到了“小病小傷不出村、常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病人再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)需求。改善了部分特困村衛(wèi)生所的房屋建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備,初步提供了邊遠(yuǎn)貧困村農(nóng)民群眾能就近看病用藥的需求。
二、存在的困難和問題
(一)深入實(shí)際的宣傳工作不夠到位
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在著部分農(nóng)民群眾對新農(nóng)合試點(diǎn)工作的長期性、有效性的實(shí)施懷有疑慮;二是已參合的農(nóng)民群眾沒有完全明白實(shí)施新農(nóng)合試點(diǎn)工作的目的和意義,互助共濟(jì)抗大病的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng);三是對相關(guān)政策、規(guī)定、就醫(yī)持證、報(bào)銷方法、報(bào)銷比例、轉(zhuǎn)診程序還不完全掌握,知曉率較低;四是對實(shí)施新農(nóng)合試點(diǎn)工作以來,給許多參合農(nóng)民獲得就醫(yī)減免補(bǔ)償?shù)恼娴湫褪吕麄魃伲率股贁?shù)群眾還存在著等待觀望思想,不愿積極參合;五是鄉(xiāng)村兩級籌資的行政成本較大。在每年收取參合自籌基金過程中,還需要大量的人力、物力、財(cái)力投入,逐家逐戶地動(dòng)員收取,農(nóng)民群眾自覺主動(dòng)、方便低耗的籌資機(jī)制還沒有建立和形成。
(二)村級衛(wèi)生所建設(shè)滯后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理不到位,新農(nóng)合補(bǔ)償平臺(tái)尚未完全建立
1、村衛(wèi)生所建設(shè)滯后,業(yè)務(wù)用房緊缺。全縣217個(gè)村衛(wèi)生所承擔(dān)著新農(nóng)合80%以上的門診任務(wù),但是,尚有75個(gè)衛(wèi)生所無固定的業(yè)務(wù)用房,村醫(yī)無法集中行醫(yī),嚴(yán)重影響著新農(nóng)合工作的開展。
2、在開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作過程中,因管理力度不夠,目前尚有部分村衛(wèi)生所沒有嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品器械“四統(tǒng)一”管理,致使村級新農(nóng)合工作缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
3、村醫(yī)待遇偏低,隊(duì)伍不穩(wěn)定。村衛(wèi)生所醫(yī)生的報(bào)酬,除了縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助100元外,其余僅靠微薄門診治療費(fèi)的利潤收入,有的每月只能拿到400元左右,而工作量較大。另外,村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未解決,村醫(yī)隊(duì)伍難于穩(wěn)定,新農(nóng)合這個(gè)最基層的服務(wù)平臺(tái)難于支撐。
(三)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)
部分鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,學(xué)歷偏低,專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平參差不齊,結(jié)構(gòu)不夠合理,專業(yè)人員編制不足,技術(shù)人員缺乏,設(shè)備欠缺,醫(yī)療服務(wù)水平較低,無法實(shí)現(xiàn)群眾就地就近看病就醫(yī)的原則,生病就住縣級醫(yī)院,形成縣級醫(yī)院擁擠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源閑置,同時(shí)加大了醫(yī)療費(fèi)支出,增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。無法保證為患者提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù)。
(四)新農(nóng)合用藥目錄狹窄,不能滿足臨床用藥需要,許多廉價(jià)高效的常用藥品未列入用藥目錄,制約了醫(yī)療服務(wù)水平的發(fā)揮;藥品價(jià)格不統(tǒng)一,監(jiān)管難度大,影響參合對象的利益。
(五)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)滯后,不能實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信息聯(lián)網(wǎng),給申報(bào)、傳輸、審核帶來困難,工作效率低,行政成本高。
三、對今后工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),增加資金投入。縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高對新農(nóng)合工作重要性的認(rèn)識(shí),關(guān)注工作運(yùn)行情況。加強(qiáng)管理和督查,建立起相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,視財(cái)力情況,逐年增加合管辦工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,積極爭取國家、省級財(cái)政的支持,著力解決村級衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房。
(二)加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳工作方式。要采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效形式,加大正面典型事例的宣傳力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助共濟(jì)防大病意識(shí)和正確的醫(yī)療消費(fèi)觀念。要建立宣傳培訓(xùn)考核制度,提高縣、鄉(xiāng)合管辦工作人員的宣傳意識(shí)和服務(wù)能力,鞏固和提高參合率。
(三)進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督措施到位,基金安全運(yùn)行。要充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的職能,加強(qiáng)對新農(nóng)合運(yùn)行工作的監(jiān)督和管理,堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)借新農(nóng)合工作的實(shí)施,提高醫(yī)療費(fèi)用和采取開大處方的手段,套報(bào)多報(bào)新農(nóng)合補(bǔ)償基金的問題,確保新農(nóng)合基金安全運(yùn)行。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。要重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,提高醫(yī)療衛(wèi)生行政管理能力和服務(wù)水平,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),為新農(nóng)合順利開展搭建一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),努力探索我縣的藥品招標(biāo)制度,實(shí)行藥品價(jià)格在縣區(qū)內(nèi)相對平衡;根據(jù)全縣新農(nóng)合臨床用藥需求,逐級上報(bào)擴(kuò)寬用藥目錄。讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到參加新農(nóng)合后,能獲得醫(yī)療、用藥保障的最大實(shí)惠。
省里就要召開生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,明確20*年生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。這次來*考察調(diào)研,主要是了解*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況特別是生態(tài)建設(shè)情況。今天看了*自然保護(hù)區(qū)、*林學(xué)院,一路上聽了王堅(jiān)同志的情況介紹,剛才又聽了工作匯報(bào),感覺*的生態(tài)條件比較好。
*東毗*、西接*,是連接浙皖省際的邊界市,地理位置十分重要。*物產(chǎn)豐富,有“老三寶”、“新三寶”,人文薈萃,很有特色,素有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國山核桃之鄉(xiāng)”和“中國民間書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”等美譽(yù),是中國優(yōu)秀旅游城市。改革開放以來特別是近年來,*圍繞全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、吳越文化名城、休閑度假勝地的奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、城市化、環(huán)境立市、科教興市、開放帶動(dòng)等五大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。20*年,*被列為全省17個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)之一。長期以來特別是近幾年,你們高度重視生態(tài)建設(shè),做了很多工作。通過這次考察,給我印象深刻、啟發(fā)很大。
一是起步早、見效快。*地處西*區(qū),是*和*兩大水系的源頭,境內(nèi)擁有*、*峰兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū),以及青山湖國家級森林公園和大明山省級風(fēng)景名勝區(qū)。你們充分認(rèn)識(shí)到,良好的生態(tài)環(huán)境是自己最大的比較優(yōu)勢。*年,國家環(huán)保總局決定在全國開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作后,*就迅速提出申請,并于*年被列入全國第一批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市,*年又被命名為首批國家級生態(tài)示范區(qū)。省委、省政府提出“建設(shè)生態(tài)省、打造綠色浙江”要求后,*積極響應(yīng),又提出了建設(shè)生態(tài)市的宏偉目標(biāo),并及時(shí)召開了生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì),編制了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編的簡報(bào),我很注意看,印象中*是行動(dòng)比較快的縣(市)。
二是投入大。在生態(tài)市建設(shè)中,*堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,在加大財(cái)政資金投入的同時(shí),通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)方方面面積極性,逐步形成了多元化的投資格局。5年來,全市僅用于生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的資金就超過20億元,著手實(shí)施生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè),項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)87.6%。目前,投資1.6億元的*和投資6700萬元的馬溪環(huán)境綜合整治工程基本完工,投資12億元的青山湖流域綜合整治工程初見成效,投資8000萬元的*污水處理廠一期工程投入運(yùn)行,投資1.28億元的二期工程已開工建設(shè)。這些生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,對*生態(tài)建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。
三是舉措實(shí)。5年來,*大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠色、寧靜、潔凈”五大工程,采取各種有效措施,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),通過實(shí)施“碧水”工程,先后關(guān)停各類污染企業(yè)150多家,加大工業(yè)調(diào)整力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn),開展河道整治,有效地改善了水環(huán)境質(zhì)量。通過實(shí)施“藍(lán)天”工程,實(shí)施酸雨控制區(qū)和煙塵控制區(qū)管理辦法,推廣清潔能源,采取集中供熱等措施,空氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持和優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施“綠色”工程,加大城市綠化投入力度,建設(shè)“百公里綠色經(jīng)濟(jì)長廊”,森林覆蓋率達(dá)到74.9%。通過實(shí)施“寧靜”工程,噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)平均等效聲級達(dá)到規(guī)定要求。通過實(shí)施“潔凈”工程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%,農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
總的看,*市委、市政府立足良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的生態(tài)資源,積極探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路,全市水、氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善,高效能、循環(huán)型的生態(tài)型工業(yè)體系初步形成,以生產(chǎn)綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速崛起,長三角區(qū)域生態(tài)旅游大市的地位基本確立,綠色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的同步推進(jìn),為全省的生態(tài)建設(shè)積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn),*市的生態(tài)建設(shè)走在了全省、全國前列。
建設(shè)生態(tài)省,是加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求;是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體行動(dòng);是再創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合實(shí)力和國際競爭力的必由之路;也是充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢”、深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”的重要內(nèi)容。省委、省政府高度重視生態(tài)省建設(shè),這是我省再上新臺(tái)階的必由之路。去年出臺(tái)了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要,專門召開了生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì),省人大還通過了關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)決議,把生態(tài)省建設(shè)擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置來抓。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加大環(huán)境污染治理力度,加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),培育生態(tài)文化,生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展順利,取得了初步成效。*市在這方面做得不錯(cuò),把迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢與建設(shè)生態(tài)市有機(jī)結(jié)合起來,提出“三步走”目標(biāo)〔今年初8個(gè)城區(qū)通過“創(chuàng)?!睆?fù)檢、2010年主城區(qū)(不包括*、*)達(dá)到生態(tài)市考核要求、2015年全市實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)〕,思路清晰,重點(diǎn)突出,措施有力。
當(dāng)然,回顧生態(tài)省建設(shè)過程,我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些差距,主要表現(xiàn)在:思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的地方把生態(tài)省建設(shè)片面地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè);有的地方把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來,認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就不能考慮生態(tài)、考慮生態(tài)就不能發(fā)展經(jīng)濟(jì),還是老一套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;有的地方對生態(tài)省建設(shè)的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為生態(tài)省建設(shè)只要提一提、抓一抓就算了,是一時(shí)新鮮、一陣口號(hào)。工作進(jìn)度還不平衡。有的地方雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開了動(dòng)員大會(huì),但沒有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)和舉措,不符合同志提出的求真務(wù)實(shí)要求;有的地方雖然明確了目標(biāo)任務(wù),但沒有分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;有的地方雖然制定了原則性的規(guī)劃綱要,但沒有具體的政策措施。工作機(jī)制不夠健全。抓生態(tài)建設(shè)的投融資機(jī)制尚未形成,管理體制尚未理順,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立。對此,我們要引起高度重視,切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。
下面,我結(jié)合調(diào)研的感受,對進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)提幾點(diǎn)要求。
第一,以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這一科學(xué)發(fā)展觀,繼承和發(fā)展了的發(fā)展觀,吸收了世界文明的最新成果,體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求,符合時(shí)展的潮流和我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際,是一種新的發(fā)展理念,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,并把它貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程中去,不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑,努力實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,前提是全面發(fā)展,中心是協(xié)調(diào)發(fā)展,根本是可持續(xù)發(fā)展。長期以來,我省走的是一條傳統(tǒng)工業(yè)化道路,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是資本驅(qū)動(dòng)型、資源消耗型,這種發(fā)展模式最大的弊端是對自然資源的過度消耗,造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著經(jīng)濟(jì)增長同資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益尖銳,這種粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)省,就是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。*的實(shí)踐告訴我們,環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境越好,越能吸引更多的外地投資者。環(huán)境本身也是產(chǎn)業(yè),良好的環(huán)境能帶動(dòng)旅游業(yè)、休閑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。*以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),不僅有效保護(hù)和合理開發(fā)利用了自然資源,而且推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)。我們在*看到,這樣一個(gè)生態(tài)型的縣(市),同樣也是全國百強(qiáng)縣(市),是全省17個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)之一;西天目這樣一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng),農(nóng)民人均年收入同樣可以達(dá)到5000多元,也能過上富裕日子。這些,都給了我們很好的啟發(fā)。
第二,以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)省建設(shè)在我省起步只有一年,對我們各級干部來說,是一個(gè)全新的課題。我們只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),才能把生態(tài)省建設(shè)推向一個(gè)新水平。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展之中,把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,與推進(jìn)城市化結(jié)合起來,與加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,與提高全社會(huì)教育科技文化水平結(jié)合起來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作載體,認(rèn)真總結(jié)近幾年來各地在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、生態(tài)示范園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,扎實(shí)有效地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。要把這些載體切實(shí)抓好抓實(shí),不要搞形式主義。*這些年來,通過舉辦森博會(huì),開展國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、“清潔*”創(chuàng)建活動(dòng)等載體,生態(tài)建設(shè)搞得有聲有色。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè),建立和完善政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)、公眾參與的多元化投資機(jī)制。通過異地開發(fā)區(qū)建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、排污權(quán)有償使用等途徑,探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。打破生態(tài)建設(shè)中部門、地區(qū)分割的格局,建立生態(tài)建設(shè)的綜合管理體制。探索建立以考核綠色GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,調(diào)整和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機(jī)制。
第三,以雄厚的科技和人才資源支撐生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)省建設(shè)的推進(jìn),需要各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)來支撐,需要方方面面的人才來保證。要加大對生態(tài)建設(shè)的科技投入力度,加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新和對先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收,組織高等院校和科研院所圍繞清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處置、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處置、城鎮(zhèn)污水高效處理新技術(shù)及裝備國產(chǎn)化、食品安全關(guān)鍵技術(shù)等重大科技項(xiàng)目的攻關(guān)和示范。完善科技服務(wù)體系,選擇具備條件的地區(qū)或企業(yè),扶持建立若干生態(tài)和環(huán)保研發(fā)中心,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究。加大生態(tài)建設(shè)方面人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)與生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)生態(tài)建設(shè)所需的專門人才和實(shí)用人才。通過項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、技術(shù)顧問等途徑,大力引進(jìn)省外人才和智力。這次實(shí)地考察的浙江林學(xué)院,原來是一所以農(nóng)林學(xué)科為主的學(xué)院,現(xiàn)在發(fā)展到了涵蓋農(nóng)學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等門類的多學(xué)科高校。浙江林學(xué)院師資力量雄厚、科研實(shí)力較強(qiáng),尤其是林學(xué)、木材科學(xué)與工程、園林等專業(yè)在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有一定地位。45年來,浙江林學(xué)院為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。建設(shè)生態(tài)省,浙江林學(xué)院大有可為、責(zé)任重大。省有關(guān)部門和*、*市委、市政府要關(guān)心支持浙江林學(xué)院,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?,F(xiàn)在條件已經(jīng)很好,今后關(guān)鍵要在產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合方面進(jìn)一步創(chuàng)造條件。很多農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的工作都可以與浙江林學(xué)院結(jié)合起來,使它既成為研究所,也成為生產(chǎn)基地。浙江林學(xué)院要圍繞全省和*、*的發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)科技攻關(guān),加強(qiáng)人才培養(yǎng),為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
第四,以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)省建設(shè)。我省生態(tài)省建設(shè)開局良好,全省上下很快形成共識(shí),進(jìn)展順利。全國現(xiàn)有8個(gè)省在建設(shè)生態(tài)省,我們是第5個(gè),走在全國前列。但我們必須看到,生態(tài)省建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)、是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須把科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀結(jié)合起來,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作機(jī)制,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。已經(jīng)建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任制的地方,要在深化上下功夫,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。尚未建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任制的地方,要抓緊做好啟動(dòng)工作,確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。要制定和完善相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章,加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督管理,保證生態(tài)省建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的宣傳教育,充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳,不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),使生態(tài)省建設(shè)家喻戶曉、深入人心。建立社會(huì)公眾參與的有效機(jī)制,形成生態(tài)建設(shè)人人有責(zé)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,使生態(tài)省建設(shè)成為各級各部門和全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
按照會(huì)議安排,現(xiàn)將我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、“十五”項(xiàng)目工作情況
“十五”期間,堅(jiān)持把抓項(xiàng)目增投入擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作的首要位置,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。五年間,全縣共實(shí)施投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目128項(xiàng),完成投資39.8億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到45.9億元,是“九五”期間的2.6倍。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目在數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)水平上都有了新的突破。一是工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目所占比重不斷提高,投資逐年加大,帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全縣工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到13.9億元,共實(shí)施新上和技改項(xiàng)目85個(gè),其中新上了新村礦業(yè)、金谷鐵選、浩政鉛鋅等礦產(chǎn)品開采加工企業(yè)47家,完成了水泥異地技改、盈科鑄造、格林公司、六合制藥技改擴(kuò)能等一批技改擴(kuò)能項(xiàng)目,形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。二是交通、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,縣城面貌有了較大改觀。交通建設(shè),完成投資近10億元,建設(shè)公路里程800多公里,承赤東線、張隆公路、隆鳳公路、韓七線、張石線、即頗線、湯半線和步灤線等公路建成投入使用,實(shí)現(xiàn)了公路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”目標(biāo)。電力建設(shè),新建220KV變電站一座,110KV變電站2座,35KV變電站5座,全縣供電能力較“九五”提高了350%??h城建設(shè),累計(jì)投入資金9億元,共改造縣城主干道8條,實(shí)施成片開發(fā)項(xiàng)目12個(gè),新增住宅面積45萬平方米。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)類項(xiàng)目順利實(shí)施,生態(tài)建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、中德財(cái)政合作造林、森林分類經(jīng)營、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、蟻螞吐河川土地整理、生態(tài)家園富民工程、文明生態(tài)村建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目,建設(shè)了一批示范工程,全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。到今年年底,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到25億元,增長22.7%,比2000年翻一番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成13.2億元,增長24.6%;全部財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1.68億元,增長61.6%,達(dá)到2000年的2.7倍;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2000元,增長10.9%。
二、“十一五”重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)的項(xiàng)目
最近,我們初步提出了“十一五”奮斗目標(biāo):到2010年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50億元,年均增長14.9%,比2005年再翻一番;全部財(cái)政收入力爭達(dá)到4億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元;五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到90億元。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),前提是要突出發(fā)展,歸根結(jié)底依靠項(xiàng)目。本著這一認(rèn)識(shí),我們加大了對項(xiàng)目工作的謀劃力度。提出要“立足資源優(yōu)勢,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)行業(yè),依托骨干企業(yè),體現(xiàn)區(qū)域特色”,在項(xiàng)目謀深、謀實(shí)上下功夫,努力把項(xiàng)目落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域。目前,全縣共謀劃投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目390個(gè),總投資112.8億元。其中投資千萬元以上項(xiàng)目100個(gè),投資5000萬元以上項(xiàng)目58個(gè),投資億元以上項(xiàng)目26個(gè)。
(一)工業(yè)項(xiàng)目
圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo),制定了“3433”工業(yè)發(fā)展方案(即:突出發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)電產(chǎn)品制造加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鞏固提高隆東、隆中、隆西、隆北四個(gè)工業(yè)小區(qū),發(fā)展壯大30家骨干企業(yè),滾動(dòng)謀劃實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,“十一五”期間,全縣工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到50億元以上,到2010年,全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元,利稅達(dá)到10億元)。謀劃了45個(gè)工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。
重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目:
1、新村工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由承德新遠(yuǎn)通公司投資興建。項(xiàng)目實(shí)施主體是該公司在##創(chuàng)辦的子公司新村礦業(yè)公司和遠(yuǎn)通機(jī)械公司。其中新村礦業(yè)公司建于2003年,經(jīng)過幾次技改擴(kuò)能,已發(fā)展成為我縣規(guī)模最大的鐵選企業(yè),設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年產(chǎn)鐵精粉60萬噸,2005年預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)1.5億元,上繳稅金2000萬元以上。遠(yuǎn)通機(jī)械公司于今年8月建成投產(chǎn),主要生產(chǎn)礦山企業(yè)使用的鋼球和襯板,年產(chǎn)值5000萬元,利稅500萬元。該項(xiàng)目以新村礦業(yè)公司和遠(yuǎn)通機(jī)械公司為依托,以大烏蘇溝鐵礦綜合開發(fā)為核心,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大生產(chǎn)能力為目標(biāo),計(jì)劃投資3億元,在兩年內(nèi)新建一條年產(chǎn)鐵、鈦、磷精粉60萬噸的綜合生產(chǎn)線,一條年產(chǎn)100萬噸球團(tuán)的生產(chǎn)線,形成年產(chǎn)鐵精粉110萬噸、鈦精粉10萬噸,磷精粉25萬噸、鋼球及襯板5000噸、球團(tuán)100萬噸能力的集團(tuán)化企業(yè)和工業(yè)園。2005年該工業(yè)園產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.7億元,實(shí)現(xiàn)稅金2400萬元。計(jì)劃2006年完成60萬噸綜合選廠建設(shè),2007年完成百萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線建設(shè),全部投產(chǎn)后,企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到17億元,利稅5億元。
2、閥門工業(yè)園項(xiàng)目??偼顿Y1.3億元,在我縣原高壓閥門廠成功改制的基礎(chǔ)上,引進(jìn)廣東佛山泵閥集團(tuán)公司投資建設(shè)閥門工業(yè)園一座,分兩期建設(shè),一期工程投資3000萬元,占地15畝,新建廠房7340平方米,新增數(shù)控機(jī)床及自動(dòng)化檢測設(shè)備100臺(tái)(套),預(yù)計(jì)今年年底竣工投產(chǎn)。二期工程投資1億元,建現(xiàn)代化辦公綜合大樓一座、廠房1萬平方米,新增設(shè)備500臺(tái)(套)。項(xiàng)目建成后,將形成華北最大的閥門管件生產(chǎn)基地和檢測中心,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5—10億元,利稅5000萬以上。2005年已完成征地80畝,2006年計(jì)劃完成辦公大樓及廠房建設(shè),2007年完成全部建設(shè)任務(wù)。
3、金風(fēng)工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由金風(fēng)電控公司投資興建。金風(fēng)電控公司是我縣原電控設(shè)備廠與新疆金風(fēng)科技股份公司、承德電力浩源公司合作的股份制企業(yè),成立兩年來,企業(yè)迅速發(fā)展壯大,2005年完成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝100臺(tái)套,企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.2億元,利稅1000萬元。金風(fēng)工業(yè)園項(xiàng)目總投資1億元,建設(shè)集配件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝于一體的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝生產(chǎn)基地。建成后該園年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架500臺(tái)套,形成我國北方最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝生產(chǎn)基地。2005年投資200萬元的風(fēng)機(jī)塔架車間已竣工建成;2006年計(jì)劃完成投資4000萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)兆瓦級生產(chǎn)車間;2007年至2008年將部分配件生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到園區(qū)生產(chǎn),提高綜合效益。
4、御室金丹工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)御室金丹藥業(yè)公司投資建設(shè),該公司是由黑龍江金天集團(tuán)買斷原六合制藥公司后組建的。項(xiàng)目總投資1億元,以開發(fā)皇家滿藥為主,新建占地100畝的仿皇家園林式廠區(qū),新建六合通脈生產(chǎn)線及丸劑生產(chǎn)線各一條,建成后,企業(yè)年消耗山楂葉5000噸,刺玫果400噸,山楂1500噸,帶動(dòng)3000畝基地,產(chǎn)值可達(dá)5億元,利稅3000萬元。目前正在進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,2006年到2007年力爭完成全部建設(shè)任務(wù)。
5、郭家屯鉛鋅工業(yè)園項(xiàng)目。以郭家屯浩政鉛鋅礦業(yè)公司為依托,在對我縣鉛鋅資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上,引進(jìn)河南豫光金鉛公司,投資7000萬—1億元,建設(shè)日處理礦石2000噸生產(chǎn)能力生產(chǎn)線一條,建成后,該園將形成年處理原礦80萬噸,生產(chǎn)鉛鋅精粉4.5萬噸生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值可達(dá)3.6億元,利稅5000萬元。目前正在與河南公司進(jìn)行洽談,有望2006年簽約并開工建設(shè)。
6、麗水工業(yè)園項(xiàng)目??偼顿Y13.3億元,主要是從鐵選企業(yè)尾礦砂中提取釩鈦等金屬,我縣現(xiàn)有鐵選企業(yè)33家,設(shè)計(jì)鐵精粉生產(chǎn)能力400萬噸,今年鐵精粉產(chǎn)量已達(dá)到100萬噸,明年預(yù)計(jì)達(dá)到200萬噸。我們利用這些鐵選企業(yè)產(chǎn)生的尾礦砂資源,與天津大田公司合作,今年6月成立了麗水環(huán)保公司,引進(jìn)日本先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,對尾礦砂進(jìn)行綜合開發(fā)利用。項(xiàng)目建成后,企業(yè)年可創(chuàng)產(chǎn)值20億元,上繳稅金1億元。項(xiàng)目分兩期實(shí)施,一期工程計(jì)劃投資3200萬元,建成年處理尾礦砂150萬噸生產(chǎn)線,從尾礦中分選釩、鈦、鈷、鎳精粉礦;二期工程投資13億元,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力,并進(jìn)行精礦高度提純。2005年,一期工程已完成投資3000萬元,2006年著手二期工程規(guī)劃論證及建設(shè),預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn)。
7、60萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。以喜上喜水泥有限公司為主體,投資8000萬元,建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥旋窯生產(chǎn)線一條,建成后,企業(yè)將形成年產(chǎn)60萬噸水泥生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元,利稅1500萬元。目前該項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè),預(yù)計(jì)2006年完成主體工程,2007年竣工投產(chǎn)。
8、10萬噸磷肥生產(chǎn)項(xiàng)目。由我縣興林礦業(yè)公司與唐山黎合集團(tuán)合作,投資1億元,建設(shè)年產(chǎn)6萬噸磷肥生產(chǎn)線一條,項(xiàng)目分兩期建設(shè),一期投資3000萬元進(jìn)行磷選擴(kuò)能改造,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)磷粉10萬噸的生產(chǎn)能力;以此為基礎(chǔ),進(jìn)行二期建設(shè),投資7000萬元建設(shè)年產(chǎn)6萬噸磷肥生產(chǎn)線。目前一期工程正在建設(shè),預(yù)計(jì)2006年3月份達(dá)產(chǎn),產(chǎn)值達(dá)到6000萬元,利稅達(dá)到1200萬元。2007年到2008年完成二期工程。
9、15萬噸鑄鐵型材項(xiàng)目。由保通工貿(mào)有限公司在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,投資1.2億元,采用水平連鑄技術(shù),建設(shè)年產(chǎn)15萬噸鑄鐵型材生產(chǎn)線,建成后企業(yè)產(chǎn)值可達(dá)3億元,利稅3千萬元。目前投資5000萬元的第一條生產(chǎn)線已開工建設(shè),預(yù)計(jì)2006年5月投產(chǎn);第二條生產(chǎn)線2006年底開工建設(shè),預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn)。
10、20萬噸有機(jī)活性白土項(xiàng)目。以東方礦業(yè)公司為主體,總投資1.2億元,利用我縣豐富的膨潤土資源和東方礦業(yè)公司閑置廠房設(shè)備,新上膨潤土深加工企業(yè),進(jìn)行有機(jī)活性白土、納基膨潤土、納米膨潤土系列產(chǎn)品開發(fā);建設(shè)年產(chǎn)有機(jī)活性白土20萬噸生產(chǎn)線一條,建成后,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)1.6億元,利稅3200萬元。2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年?duì)幦¢_工建設(shè)。
11、銅鉬多金屬開發(fā)項(xiàng)目。由遼寧阜新和北京客商投資1億元,對我縣韓家店鄉(xiāng)銅、鉬、金等礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合和開發(fā),建設(shè)銅鉬多金屬采選及冶煉企業(yè),建成后,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)1億元,利稅2000萬元。目前已完成招商引資,正在進(jìn)行探礦,計(jì)劃明年開工,預(yù)計(jì)2006年到2007年完成項(xiàng)目建設(shè)。
12、灤河水利水電樞紐工程。該項(xiàng)目是我縣謀劃多年的項(xiàng)目,幾年來一直在積極進(jìn)行項(xiàng)目論證、招商引資等前期工作。項(xiàng)目分兩期實(shí)施,一期工程總投資2.3億元,裝機(jī)容量3.2萬千瓦,建成后,年發(fā)電量6500萬度,利稅4000萬元。二期工程建設(shè)抽水蓄能電站。2004年我縣與邢臺(tái)邢盛煤炭公司簽定了合作開發(fā)協(xié)議,近一年多來,一直為項(xiàng)目開工建設(shè)做準(zhǔn)備工作,目前已完成土地測量、移民搬遷設(shè)計(jì),正在天津設(shè)計(jì)院做項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),爭取明年5月份開工建設(shè)。
深入謀劃以下項(xiàng)目:
1、平頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。平頂山位于我縣茅荊壩鄉(xiāng)接壩地區(qū),海拔1720米,為我縣第二高峰。由于地勢較高,常年多風(fēng),風(fēng)能資源較為豐富。考慮我縣金風(fēng)電控生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及配套設(shè)備的便利條件,我們聘請專家對平頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行論證,初步確認(rèn)具有一定的可行性,目前正在測風(fēng),并與外地投資商進(jìn)行項(xiàng)目洽談,預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),爭取2007年開工建設(shè)。
2、硅石綜合開發(fā)項(xiàng)目。我縣境內(nèi)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)硅石資源,二氧化硅含量達(dá)到99%左右,是制作玻璃器皿的理想原料。原伊萊斯玻璃器皿公司因經(jīng)營者問題已停產(chǎn),造成廠房、設(shè)備等資產(chǎn)閑置。我們準(zhǔn)備利用這一資源,進(jìn)行招商引資,重建具有一定規(guī)模的玻璃器皿加工企業(yè)。該項(xiàng)目2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),爭取2007年開工建設(shè),2008年建成投產(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
圍繞我縣農(nóng)業(yè)養(yǎng)牛、水稻、制種、“兩杏一果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及沙棘、蔬菜兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)謀劃了30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目:
1、肉牛深加工項(xiàng)目。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前全縣肉牛飼養(yǎng)量已達(dá)34萬頭左右,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,但龍頭企業(yè)一直缺位,未能實(shí)現(xiàn)加工增值。幾年來,我們一直在謀劃肉牛深加工項(xiàng)目,力爭解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問題。我們利用我縣閑置的肉聯(lián)廠、化肥廠,多方招商引資,最近與天津挑戰(zhàn)集團(tuán)簽定了合作意向,由天津挑戰(zhàn)集團(tuán)買斷肉聯(lián)廠,建設(shè)年加工處理20萬頭牛生產(chǎn)企業(yè),項(xiàng)目總投資3億元。建成后,企業(yè)年產(chǎn)值10億元,利稅5000萬元。2006年?duì)幦¢_工建設(shè),2007年完成一期工程,建設(shè)年加工處理5萬頭牛生產(chǎn)線,2008年至2009年完成二期工程,建成年加工處理15萬頭牛生產(chǎn)線,2010年完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后,將對我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。
2、格林公司萬噸凈菜加工項(xiàng)目??偼顿Y5000萬元,建設(shè)萬噸無公害凈菜加工生產(chǎn)線一條,建成后,企業(yè)銷售收入可達(dá)3000萬元,利稅300萬元。我縣格林公司是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),現(xiàn)有山野菜、食用菌、速凍蔬菜、聽裝罐頭四條生產(chǎn)線,年加工能力3000噸。為進(jìn)一步提高企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,今年企業(yè)通過爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持資金,謀劃并實(shí)施了這一項(xiàng)目。目前一期5000噸工程已基本完成,2006年完成二期工程。項(xiàng)目建成后,需在全縣發(fā)展蔬菜基地10萬畝,可直接帶動(dòng)3000戶農(nóng)戶1萬農(nóng)民增收。
3、三北種業(yè)高油玉米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目??偼顿Y1.3億元,項(xiàng)目內(nèi)容包括建設(shè)育種研發(fā)中心、原種擴(kuò)繁及試驗(yàn)示范基地、種子加工儲(chǔ)運(yùn)中心及區(qū)域試驗(yàn)站,推廣高油玉米新品種。我縣三北種業(yè)公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),已進(jìn)入全國制種行業(yè)50強(qiáng)。玉米種子一直是公司的主導(dǎo)產(chǎn)品。為培育推廣新品種,企業(yè)通過自籌和爭取專項(xiàng)資金,謀劃并實(shí)施了這一項(xiàng)目。2005年該項(xiàng)目已完成部分建設(shè)內(nèi)容,預(yù)計(jì)2006年至2007年完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后,年產(chǎn)高油玉米種子1800萬公斤,企業(yè)新增銷售收入1.2億元,利稅3800萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶1.9萬戶。
4、紅源果業(yè)3萬噸山楂醋飲料項(xiàng)目。我縣紅源果業(yè)公司是一家科技型民營企業(yè),主要從事山楂深加工制品的研究開發(fā)和生產(chǎn)銷售,擁有示范果園2100畝,原料需求輻射帶動(dòng)6萬多農(nóng)戶,目前已開發(fā)出山楂果醋飲料、山楂酒、山楂醬等系列產(chǎn)品30多個(gè)品種,產(chǎn)品銷勢良好。為一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)與匯源集團(tuán)合作,投資5000萬元,對紅源果業(yè)公司現(xiàn)有山楂醋系列飲料生產(chǎn)線進(jìn)行技改擴(kuò)能。目前已新征土地23畝,新廠區(qū)正在建設(shè)之中。預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目建設(shè)并形成批量生產(chǎn)能力。項(xiàng)目建成后,企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到3萬噸,年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元。年消耗紅果2000噸,帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。
5、盛恒華百萬畝沙棘種植及深加工項(xiàng)目。2004年我縣開始與北京盛恒華公司合作,利用國家退耕還林政策,計(jì)劃投資6000萬元,在縣內(nèi)建設(shè)30萬畝沙棘基地和一家深加工企業(yè)。2004年、2005年已完成16萬畝基地建設(shè),2006年、2007年計(jì)劃每年新增基地10萬畝,2007年準(zhǔn)備建成深加工企業(yè),對沙棘進(jìn)行初步加工。項(xiàng)目建成后,可帶動(dòng)1.5萬農(nóng)戶增收6000萬元。
6、隆泉米業(yè)兩萬噸生態(tài)米擴(kuò)能項(xiàng)目。水稻產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣水稻種植面積穩(wěn)定在23萬畝,其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到15萬畝,隆泉米業(yè)公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擁有基地8萬畝,年產(chǎn)大米6000噸,市場銷售形勢良好,產(chǎn)品供不應(yīng)求。為滿足市場需求,擴(kuò)大生產(chǎn)能力,企業(yè)通過爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持資金,投資5000萬元,建設(shè)日產(chǎn)150噸自動(dòng)化有機(jī)米生產(chǎn)線一條,建設(shè)有機(jī)稻生產(chǎn)基地3萬畝。預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后,企業(yè)新增產(chǎn)值2000萬元,利稅260萬元,可帶動(dòng)3萬農(nóng)戶10萬農(nóng)民增加收入1800萬元。
7、澤人乳業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目。澤人乳業(yè)公司是我縣養(yǎng)牛龍頭企業(yè),公司現(xiàn)有日處理15噸鮮奶生產(chǎn)線一條,因奶?;匾?guī)模小,原料供應(yīng)不足,無法發(fā)揮正常生產(chǎn)能力。為進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模,帶動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展,企業(yè)在縣委縣政府的支持下,準(zhǔn)備投資5000萬元進(jìn)行技擴(kuò)能,主要是購置奶牛500頭,并建設(shè)牛舍、擠奶廳及其它附屬設(shè)施。2005年已完成牛場及擠奶大廳建設(shè),購進(jìn)部分奶牛,預(yù)計(jì)2006年至2007年完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后,將進(jìn)一步帶動(dòng)我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8、牛胚胎移植示范推廣項(xiàng)目??偼顿Y2000萬元,完成牛胚胎移植2萬頭,新建胚胎移植示范場5—10個(gè)。牛胚胎移植項(xiàng)目是我縣2001年引進(jìn)的一項(xiàng)新技術(shù),截止到目前,已累計(jì)完成胚胎移植5043頭,成功率達(dá)到43%,處于全省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)先地位。項(xiàng)目完成后,將使我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)種群結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,有力地促進(jìn)全縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入謀劃以下項(xiàng)目:
1、灤河流域中段水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1.5億元,計(jì)劃從2006年到2010年每年?duì)幦∩霞壨顿Y3000萬元,用于灤河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。##境內(nèi)灤河流域面積1800平方公里,是京津的重要水源地,為切實(shí)保護(hù)水源,改善生態(tài)環(huán)境,我們規(guī)劃并申報(bào)了這一項(xiàng)目。
2、翔宇皮革技改擴(kuò)能項(xiàng)目。總投資5000萬元,主要是對我縣現(xiàn)有的翔宇皮革公司進(jìn)行改造,完善配套設(shè)施,擴(kuò)大生產(chǎn)能力。翔宇皮革公司占地47.5畝,現(xiàn)有廠房建筑面積1.2萬平方米,擁有年處理20萬張皮革生產(chǎn)線一條。因污水處理達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),一直從外地購進(jìn)半成品進(jìn)行深加工。為實(shí)現(xiàn)與我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)銜接,配合肉牛深加工項(xiàng)目,最近我們謀劃并實(shí)施了這一技改擴(kuò)能項(xiàng)目,主要是投資建設(shè)污水處理廠,并對原皮革生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。目前正在進(jìn)行污水處理廠建設(shè),2008年完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)1億元,利稅1000萬元以上。
3、山杏改良深加工項(xiàng)目??偼顿Y6000萬元,建設(shè)年產(chǎn)10萬噸山杏仁系列產(chǎn)品及活性炭加工廠。我縣現(xiàn)有山杏基地60萬畝,年產(chǎn)山杏仁700噸,為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成深加工能力,我們謀劃了這一項(xiàng)目。計(jì)劃2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年到2008年力爭建成。
4、有機(jī)牛羊肉基地建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1.4億元,建設(shè)年出欄5000頭肉牛育肥示范場3個(gè),出欄3000只有機(jī)肉羊育肥示范場6個(gè)。力爭2006年到2008年完成項(xiàng)目建設(shè)。
(三)旅游項(xiàng)目
利用獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢,圍繞全縣旅游業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)謀劃了14個(gè)旅游項(xiàng)目。主要想法是突出三大特色(紅色旅游、生態(tài)旅游、溫泉度假休閑旅游),打響一個(gè)品牌(紅色旅游品牌)。
重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目:
1、烈士陵園紅色旅游項(xiàng)目??偼顿Y1.2億元,以烈士陵園為主體,建設(shè)國家4A級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。2004年,我縣烈士陵園被國家列入全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū),并被列入河北省十大紅色旅游精品線路。借助這一優(yōu)勢,我縣謀劃包裝了以烈士陵園為龍頭、以苔山、伊遜河為依托的紅色旅游項(xiàng)目,今年已上報(bào)到國家發(fā)改委。目前已完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作,2006年我望爭取到上級投資1000萬元左右,完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、茅荊壩森林公園項(xiàng)目。總投資1.2億元,建設(shè)2萬畝森林旅游觀光景區(qū)一處。我縣茅荊壩森林公園2004年被列入國家級森林公園,并于2005年在國家環(huán)??偩值拇罅χС窒律陥?bào)了國家級自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目,近日已通過專家預(yù)審,2006年有望得到批準(zhǔn)。利用這一優(yōu)勢資源,我們積極謀劃了以生態(tài)旅游為主要內(nèi)容的旅游項(xiàng)目,2005年已由上海同濟(jì)大學(xué)完成項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃,目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并積極向上爭取資金,爭取2007年完成項(xiàng)目建設(shè)。
3、茅荊壩、七家溫泉度假區(qū)項(xiàng)目??偼顿Y1億元,建設(shè)400畝溫泉度假景區(qū)及休閑療養(yǎng)中心。我縣茅荊壩、七家一帶擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源,水溫高達(dá)97度,富含20余種對人體有益的微量元素,具有極高的開發(fā)利用價(jià)值。依托這一獨(dú)特資源,近幾年來,我們已建成了兩個(gè)度假村,由市交通局投資的綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目也正在建設(shè)中,溫泉資源得到了初步開發(fā)利用。由于該區(qū)溫泉地?zé)豳Y源十分豐富,目前還遠(yuǎn)沒有得到充分開發(fā)利用,幾年來,我們一直在謀劃項(xiàng)目,積極招商,準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年至2008年?duì)幦⊥瓿烧猩桃Y并開工建設(shè)。
深入謀劃以下項(xiàng)目:
1、中關(guān)龍鳳洞休閑療養(yǎng)中心項(xiàng)目??偼顿Y6000萬元,依托我縣中關(guān)境內(nèi)獨(dú)特的自然風(fēng)光和礦泉水資源,建設(shè)集自然觀光、鍶系列磁化水療養(yǎng)于一體的休閑療養(yǎng)中心。爭取2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),力爭2007年完成招商引資并開工建設(shè)。
2、郭家屯黃花頂及南北湯森林公園溫泉開發(fā)項(xiàng)目。總投資9000萬元,以我縣郭家屯黃花頂原始森林和南北湯溫泉為依托,建設(shè)1萬畝森林公園及南北湯溫泉療養(yǎng)中心。預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年到2010年完成項(xiàng)目建設(shè)。
3、普寧寺白云山旅游開發(fā)項(xiàng)目??偼顿Y4600萬元,建設(shè)3000畝人文自然景觀觀光景區(qū)。普寧寺位于我縣八達(dá)營境內(nèi),始建于清康熙四十四年(1705年),與承德普寧寺一脈相承,比承德普寧寺早建50年,是河北省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。臨近的白云山擁有始建于北魏的白云觀,具有獨(dú)特的人文自然景觀。依托這一資源,我們謀劃了普寧寺白云山旅游開發(fā)項(xiàng)目,爭取2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年開工建設(shè)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
抓住交通、電力、城建三大重點(diǎn),認(rèn)真謀劃了60個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目標(biāo)是完善兩網(wǎng)(公路交通網(wǎng)、供電網(wǎng)),實(shí)現(xiàn)一個(gè)提升(提升縣城品位)。
交通:積極配合上級承赤高速、承圍公路擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施,搶抓機(jī)遇,積極爭取上級支持,加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),提高全縣公路等級水平,力爭實(shí)現(xiàn)通高速公路目標(biāo)。
1、韓七公路(韓麻營——七家)擴(kuò)建項(xiàng)目。韓七公路于2003年借助“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建成,全長38公里,為三級公路。該公路涉及我縣東川四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),5萬人口,并且直接連通承圍旅游公路和承赤東線。為滿足我縣東川鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,并在一定程度上緩解承圍和承赤東線的交通壓力,計(jì)劃將韓七公路由三級公路擴(kuò)建為二級公路,總投資1億元。
2、承圍支線(韓麻營——金廠梁)改建項(xiàng)目。承圍支線目前為三級公路,在承圍旅游公路竣工通車之前是##至承德市的主要通道。近年來,隨著我縣隆東工礦小區(qū)的加快發(fā)展,沿線鐵選廠迅速增加,公路承載壓力較大,該線公路已不能滿足客運(yùn)和貨運(yùn)需要。雖然2004年對該線進(jìn)行了大修,但因等級標(biāo)準(zhǔn)低,車流量大,部分路段已嚴(yán)重?fù)p毀。計(jì)劃爭取投資3000萬元,將該線由三級公路改建為二級公路。
3、白半線(白虎溝——半截塔)擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2004年借助“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建成,全長30公里,現(xiàn)有等級為三級公路,涉及我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬人口。韓郭公路竣工通車后,白半線將成為我縣西川和豐寧、北京方向到圍場壩上的一條重要旅游通道,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)無法滿足未來的客流需求,計(jì)劃爭取投資7800萬元,將該公路擴(kuò)建為二級公路,目前已完成橋函配套改造工程。
4、郭茅公路(郭家屯——茅荊壩)建設(shè)項(xiàng)目。全長190公里,建設(shè)三級公路,總投資2.28億元。項(xiàng)目建成后直接受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),受益人口12萬,將成為我縣東川和西川的主要連接線,為完善全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu),構(gòu)筑“五縱五橫”的交通網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。
電力:爭取建設(shè):
1、郭家屯220KV變電站,總投資5000萬元。
2、中關(guān)、縣城城南、郭家屯、張三營、藍(lán)旗、太平莊、荒地7座110KV變電站,總投資1.3億元。2006年?duì)幦⊥瓿芍嘘P(guān)110KV變電站建設(shè)。
3、章吉營、四道營、堿房、漠河溝、三道營、疙瘩營、山灣、即末營、蘇木營、八達(dá)營、舊屯、灣溝門、茅荊壩13座35KV變電站,總投資4300萬元。2006年?duì)幦⊥瓿烧录獱I35KV變電站建設(shè)。
城建:籌資建設(shè):
1、縣城中心廣場。該項(xiàng)目占地30畝,項(xiàng)目用地為原部隊(duì)閑置土地,計(jì)劃投資2800萬元,2006年建成投入使用。項(xiàng)目建設(shè)后,可從根本上解決縣城居民休閑、娛樂場地缺乏的問題。目前已完成建設(shè)方案設(shè)計(jì),正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
2、伊遜河橡膠壩。計(jì)劃在縣城西側(cè)伊遜河建設(shè)三道橡膠壩,總投資8000萬元,其中第一道投資1700萬元。全部工程建成后,可形成水面面積50萬平方米,蓄水庫容60萬立方米,并沿濱河帶建9000平方米的休閑廣場一個(gè)。目前第一道橡膠壩工程已完成全部工程量的1/3,預(yù)計(jì)2006年5月底竣工,第二道橡膠壩計(jì)劃明年開工。
3、縣城道路改造工程??偼顿Y5000萬元,重點(diǎn)完成“一環(huán)、兩縱、一橫”(“一環(huán)”,即縣城外環(huán)北安路——東環(huán)城大街——振興路——西環(huán)城大街;“兩縱”即建設(shè)街和通站街;“一橫”,即公園路)路網(wǎng)建設(shè),打通縣城中心區(qū)內(nèi)的北安路、通站街、建設(shè)街等斷頭路,開通公園路,使縣城基本形成以建設(shè)街和興洲路為十字中心軸的環(huán)形方格狀路網(wǎng)。
4、縣城集中供熱項(xiàng)目。計(jì)劃投資1.1億元,在##鎮(zhèn)原縣磚廠廢址位置建設(shè)集中供熱廠及配套管網(wǎng)。設(shè)計(jì)供熱能力達(dá)到200萬平方米,資金來源為企業(yè)自籌和申請國際金融組織貸款,工程建設(shè)期為一年。
5、縣城污水處理廠項(xiàng)目。計(jì)劃投資3680萬元,在縣城外環(huán)路南端與張隆公路夾角處建設(shè)污水處理廠及排污管網(wǎng),設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理能力20000立方米。項(xiàng)目資金來源為地方財(cái)政自籌和申請國際金融組織貸款。
6、縣城垃圾處理廠項(xiàng)目。計(jì)劃投資4000萬元,擬在縣城東部廢棄磚廠或縣城南二道營村三道溝建設(shè)垃圾處理廠一座,設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理能力300噸。項(xiàng)目資金來源為自籌和申請國際金融組織貸款。
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才,濟(jì)民縣長總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。濟(jì)民縣長的講話,是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究討論的,是對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)“*”經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn),努力把今年乃至“*”工作做得更好
“*”期間,我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖,扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,努力克服前進(jìn)道路上的各種困難,經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績,為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ):一個(gè)是我們形成并完善了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,采取了一系列有效的工作措施,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元,全部財(cái)政收入由1.0*7億元增加到3.2億元,農(nóng)民人均純收入由1*8元增加到2416元,分別是*年的2.*倍、3.18倍和2.26倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.9億元,比“九五”時(shí)期翻了一番多,為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個(gè)是,在嚴(yán)峻的形勢和復(fù)雜的矛盾面前,我們思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,成功化解了許多矛盾,解決了許多難題,全縣上下保持了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神面貌,為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對“*”經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐進(jìn)行回顧,有幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí),需要在今后工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):
第一,必須始終堅(jiān)定發(fā)展信念,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是永恒的主題,實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,是解決各種問題的關(guān)鍵,是全縣人民的根本利益所在。幾年來,無論在任何時(shí)候、任何情況下,我們始終沒有動(dòng)搖發(fā)展信念,一路克難攻堅(jiān),才取得了今天這樣來之不易的發(fā)展成果。未來幾年,必須更加堅(jiān)定發(fā)展信念,注意搶抓機(jī)遇,以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,按照既定部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
第二,必須注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按照解放思想、實(shí)事求是的要求創(chuàng)造性地開展工作。幾年來,我們始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),針對形勢的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,順應(yīng)不同階段的要求,在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上,不斷推動(dòng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,適時(shí)提出切合我縣實(shí)際的發(fā)展思路和決策部署。通過不斷深化對縣情的認(rèn)識(shí),深入研究自身發(fā)展階段的特點(diǎn)和規(guī)律,提出并深化了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,實(shí)踐證明是正確的,是符合我縣實(shí)際的。未來幾年,必須堅(jiān)持這一思路,并在實(shí)踐中不斷加以完善,以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。
第三,必須形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。幾年來,我們始終重視發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門心系全局、勇于進(jìn)取,廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題,用發(fā)展的成果鼓舞士氣,越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期越是強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成了抓經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。今后,我們必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方面力量,用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚人心,在全縣上下進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第四,必須堅(jiān)持不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在一定條件下,特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣對經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有決定性的意義。幾年來,我們努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作力度,出臺(tái)了一系列吸引投資、加快發(fā)展的政策措施,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來幾年,必須從政治、社會(huì)、法制、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)方面綜合使用力量,創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境。
第五,必須毫不放松地抓好工作落實(shí)??h委的工作部署能不能轉(zhuǎn)化為干部群眾的實(shí)際行動(dòng),能不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,關(guān)鍵在落實(shí)。幾年來,縣委、縣政府在發(fā)展的不同時(shí)期,分清輕重緩急,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作責(zé)任,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、強(qiáng)化督查等方式,努力推動(dòng)工作落實(shí),提高工作效率,全縣上下保持了真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐也證明,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門工作抓得實(shí)、做得細(xì),發(fā)展就快,成績就大。在今后的工作中,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,創(chuàng)造一流的業(yè)績。
二、正確把握有利條件和不利因素,堅(jiān)定縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的信心
深刻分析和把握形勢,是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢,濟(jì)民縣長已從國家宏觀政策、周邊縣發(fā)展態(tài)勢、我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策等方面進(jìn)行了深入分析,大家要很好地把握。
由于多方面因素,近兩年我縣經(jīng)濟(jì)在全市位次下滑。在壓力之下,一些同志對發(fā)展的信念產(chǎn)生動(dòng)搖,對重新進(jìn)入全市發(fā)展前列失去了信心和斗志,對當(dāng)前的位次反應(yīng)冷淡,認(rèn)為不用跟別人比了。在工作上放松了要求,降低了標(biāo)準(zhǔn)。這對我們的發(fā)展是極為不利的。必須看到,我縣最困難的時(shí)期已經(jīng)度過,我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的,是有利于加快發(fā)展的。一是從外部條件看,宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,國家和省、市在經(jīng)濟(jì)增長安排中,計(jì)劃指標(biāo)都在逐年微調(diào)提高,體現(xiàn)了一種穩(wěn)健的增長政策,主基調(diào)仍然是“平穩(wěn)較快”發(fā)展。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議分析,鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低的趨勢在短期內(nèi)不會(huì)改變,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到?jīng)_擊,我縣“門類齊全、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。二是從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優(yōu)勢比較明顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路更加明確,對主要矛盾的認(rèn)識(shí)更加清楚,措施更加有力;特別是工業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,構(gòu)成了對縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的有力支撐。三是從經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)看,隨著一批重大項(xiàng)目的建成和投產(chǎn),將給全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。帝賢公司經(jīng)過一年的調(diào)整,服裝制作已基本恢復(fù)正常,紡紗工藝水平顯著提高,造紙業(yè)15萬噸高檔紙生產(chǎn)線建設(shè)帶動(dòng)了整體水平,隨著原材料供應(yīng)能力的提高,必將形成新的競爭力;乾隆醉酒業(yè)公司始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益顯著提升,已謀劃的異地?cái)U(kuò)建、酒精生產(chǎn)等項(xiàng)目今年將全面鋪開;冶金業(yè)在電力制約、停產(chǎn)整頓等諸多不利因素下,20*年仍實(shí)現(xiàn)了1.1億元的財(cái)政收入,隨著不利因素的逐漸消除,今年必將有一個(gè)大的發(fā)展;康達(dá)水泥一期上半年能夠投產(chǎn)見效,高時(shí)石材也將在今年逐步達(dá)到設(shè)計(jì)能力。這些都將有力地增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是從資本積累看,我縣目前有大量的閑置資金沒有用來投資,只要我們把政策研究好,搭建起鼓勵(lì)投資的平臺(tái),引導(dǎo)這些資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必將為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是從干部隊(duì)伍看,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定,處理各種復(fù)雜問題和矛盾中,得到了鍛煉,提高了素質(zhì),為我們?nèi)〉酶蟮某煽兲峁┝私M織保障。
當(dāng)然,我們還有許多問題需要在今后工作中更好地解決。比如,抓主要矛盾的力度還不夠;解決影響發(fā)展問題的辦法還不多;基層基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí);干部隊(duì)伍的能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。分析當(dāng)前的形勢,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性,冶金業(yè)的發(fā)展仍將受到限制;在國家嚴(yán)格限制工業(yè)用地的情況下,如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),有許多問題需要認(rèn)真研究;今年縣、鄉(xiāng)黨委和村級“兩委”班子換屆,不僅會(huì)牽涉很大精力,而且會(huì)使部分干部思想不穩(wěn)定。對這些問題必須引起高度重視。
分析有利條件和不利因素,目的是要克服困難,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到,沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,不僅無法解決更多的問題,而且會(huì)使許多已解決的矛盾再次發(fā)生。我們提出今年生產(chǎn)總值增長15.6%,達(dá)到40億元,是經(jīng)過深入研究討論、符合我縣實(shí)際、經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。氣可鼓而不可瀉,斗志不能丟。當(dāng)前我縣的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn),也處在一個(gè)非常重要的關(guān)口。在困難面前,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心,掃清思想障礙,以堅(jiān)韌不拔、克難攻堅(jiān)的勇氣和毅力,在拼搏中拓展新的發(fā)展空間,在奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
三、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今年是“*”開局之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大?!?”我縣總體發(fā)展思路可以概括為“35431”,這是對全縣發(fā)展的總體謀劃和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞這個(gè)思路,從全縣大局出發(fā),認(rèn)真謀劃好自身發(fā)展。要按照既定目標(biāo),突出工作重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力尋求突破,確?!?”開好局、起好步。
第一,加速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的重要支撐。對“*”重點(diǎn)培育的五大產(chǎn)業(yè),我們要深入地研究政策,認(rèn)真分析和解決問題,因勢利導(dǎo),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議都對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要部署,一是因?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)在我省、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要,二是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)最重。20*年我縣全部鐵選企業(yè)生產(chǎn)鐵精粉160萬噸,實(shí)際生產(chǎn)能力已達(dá)到360萬噸,冶金業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)占到了全部財(cái)政收入的三分之一以上,在全縣經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。濟(jì)民縣長對冶金業(yè)的發(fā)展從調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值等幾個(gè)方面提出了明確具體的要求,大家要認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合近期鋼鐵行業(yè)形勢和我縣自身發(fā)展特點(diǎn),我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要加強(qiáng)釩鈦資源的開發(fā)利用。提出這個(gè)問題,主要是基于以下考慮:一是我縣鐵資源的主要價(jià)值在于釩、鈦,且資源足以支撐全縣冶金業(yè)較長時(shí)期的發(fā)展。二是根據(jù)省鋼鐵行業(yè)“226”發(fā)展戰(zhàn)略,*是釩鈦鋼基地(“226”發(fā)展戰(zhàn)略確定了兩個(gè)基地規(guī)劃項(xiàng)目,一個(gè)是*釩鈦鋼,另一個(gè)是曹妃甸精品鋼)。市經(jīng)濟(jì)會(huì)也明確提出要以釩帶鋼,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是釩鈦開發(fā)市場較好。目前在華北地區(qū)能夠?qū)︹C鈦資源進(jìn)行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家(年可利用鐵精粉300萬噸,生產(chǎn)五氧化二釩9600噸),綜合利用率很低。按照目前的市場,如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩,年可生產(chǎn)五氧化二釩約4800噸,實(shí)現(xiàn)利稅近5億元。因此,釩鈦資源的開發(fā)利用,既有市場,又符合省、市鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策方向,而且能極大地提升我縣冶金業(yè)整體水平和效益。關(guān)于紡織服裝、造紙和食品加工業(yè)的發(fā)展,首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競爭力,幫助推進(jìn)速生林基地建設(shè),加強(qiáng)與黑龍江、內(nèi)蒙等地林區(qū)合作,保證造紙?jiān)牧瞎?yīng),最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)能力。要支持乾隆醉酒業(yè)公司借助“板城”商標(biāo)被依法認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的機(jī)遇,做強(qiáng)主業(yè),積極推進(jìn)異地?cái)U(kuò)建,提高整體競爭力。同時(shí)要扶持億財(cái)、美華、隆大等骨干服裝企業(yè)做強(qiáng),保持縣內(nèi)各中小服裝企業(yè)的良好發(fā)展勢頭,力爭在完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)服裝輔料市場上有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建材業(yè)要確保康達(dá)和高時(shí)等重點(diǎn)企業(yè)的投產(chǎn)見效,下力氣解決行業(yè)發(fā)展中資源浪費(fèi)、無序競爭等問題,力爭建材交易市場進(jìn)入實(shí)施階段,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農(nóng)村,加快農(nóng)村建設(shè)步伐,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題,既是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,也是最需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)從今年起基本建設(shè)投資方向?qū)⒂梢猿鞘薪ㄔO(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。前些天,國家農(nóng)發(fā)行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協(xié)議,市農(nóng)發(fā)行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導(dǎo)向的日益清晰,今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農(nóng)村。這為我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供了十分寶貴的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門一定要抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,積極爭取上級支持,加強(qiáng)對外合作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高文明程度。
第三,切實(shí)做好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是我們整個(gè)“*”發(fā)展的關(guān)鍵,一定意義上講,一個(gè)地方上項(xiàng)目的多少,代表著經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的多少,代表著發(fā)展勢頭的強(qiáng)弱,也決定著發(fā)展的快慢。這一點(diǎn),在縣委十屆五次全會(huì)上,已做了深入的分析。濟(jì)民縣長對做好今年項(xiàng)目工作也進(jìn)行了具體的安排部署。這里我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:一是要深入研究政策。近幾年的工作實(shí)踐中大家都有很深地體會(huì),有時(shí)下功夫謀劃了一些項(xiàng)目,但怎么跑、爭,也得不到支持,有時(shí)無意間得到了一些信息,簡單包裝后就能很快得到實(shí)惠。這就告訴我們,凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,在項(xiàng)目工作中一定要認(rèn)真分析國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有針對性地謀劃項(xiàng)目,少走彎路。除了產(chǎn)業(yè)政策,還要深入研究環(huán)保政策。要認(rèn)識(shí)到,環(huán)境保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目并不是矛盾的,要更多地從如何讓項(xiàng)目符合環(huán)保要求上去考慮問題、開展工作,而不能簡單地以政策和文件要求來拒絕一些項(xiàng)目。二是要處理好項(xiàng)目與土地的關(guān)系。國家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策短期內(nèi)不會(huì)松動(dòng),全省用地指標(biāo)不再下分到縣級,擴(kuò)權(quán)縣用地指標(biāo)由省直接掌握使用。這確實(shí)造成了用地指標(biāo)與用地需求的矛盾。但是,對我縣來講,與土地相比,更重要的問題在項(xiàng)目,我們到目前為止還沒有因?yàn)橥恋卦蚨绊懥四膫€(gè)項(xiàng)目。因此,我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,爭取納入用地規(guī)劃,擠入國家和省計(jì)劃盤子。同時(shí)要認(rèn)真研究土地政策,努力盤活城鄉(xiāng)存量土地,緩解用地不足。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、集中跑辦”等制度,重大項(xiàng)目組成專門班子,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,專人專盯專跑。在項(xiàng)目跑辦和實(shí)施過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度,各職能部門要服從大局、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的變化,將工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)移到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來。
第四,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)上,要重視通過縣城建設(shè)鼓舞全縣人民的士氣,借助三面環(huán)繞*市的區(qū)位優(yōu)勢,加快商貿(mào)、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展,接納*市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞“三山兩河”資源的開發(fā)利用,提高縣城品位,確保已謀劃的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目早日開工,完善城市功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展,務(wù)求有所突破?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出水、電、路等重點(diǎn)領(lǐng)域,相關(guān)部門在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,要圍繞“*”發(fā)展總體規(guī)劃,超前謀劃,有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能等項(xiàng)目來了,再去配套,那樣就會(huì)影響發(fā)展。
四、努力解決干部隊(duì)伍中存在的思想和作風(fēng)問題,創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展保駕護(hù)航