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摘 要 在我國,工人階級不但是領(lǐng)導(dǎo)階級和主人翁,而且仍然是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,同時始終是特色社會主義建設(shè)的主力軍。可以說工人隊伍在我國發(fā)展道路上起著舉足輕重的作用。自改革開放以來,我國工人階級的隊伍也在不斷壯大。國家為了切實保護(hù)工人階級的利益,以法律的形式成立了工人聯(lián)合會,簡稱為工會。我們必須認(rèn)識到,工會從誕生之初就已經(jīng)成為企業(yè)組成中的一個重要部分。因此,對于一個企業(yè)的發(fā)展靈魂與核心競爭力:企業(yè)文化與職工文化而言,工會具有非常重要的作用。本文就以工會為研究對象,對其在企業(yè)文化和職工文化建設(shè)中的地位和作用進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
關(guān)鍵詞 工會 企業(yè)文化 職工文化 地位和作用
企業(yè)文化與職工文化,作為一個企業(yè)的文化軟實力的具體表現(xiàn)形式,不僅是構(gòu)建整個企事業(yè)單位和諧文化氛圍的載體,有利于發(fā)揮職工的主人翁地位,提高他們的責(zé)任意識與服務(wù)意識,從而增強(qiáng)整個企業(yè)的整體質(zhì)量和凝聚力;同時也對一個企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、全面和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的影響。因此,加強(qiáng)企業(yè)文化與職工文化的建設(shè)尤為必要。現(xiàn)今很多企業(yè)已經(jīng)把工會納入到建設(shè)企業(yè)文化的負(fù)責(zé)部門中,我們應(yīng)充分認(rèn)識到工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中的地位與作用。
一、工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中的地位
工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中具有以下優(yōu)勢:
(一)法律中明確了工會的職能優(yōu)勢
1.維護(hù)職能,主要針對的是對職工生存、學(xué)習(xí)以及發(fā)展等權(quán)利的維護(hù)。因為工會代表著廣大勞動者的切身利益,因此工會應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,切實維護(hù)好企業(yè)職工的上述權(quán)利。
2.建設(shè)職能,主要指的是旨在提高職工工作能力而開展的各種活動,例如一般的崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勞動競賽、創(chuàng)新思維與技術(shù)征集等。
3.參與職能,主要強(qiáng)調(diào)的是讓廣大的職工能夠參與到企業(yè)的民主管理項目中,充分體現(xiàn)他們主人翁的地位以發(fā)揮他們自身價值,從而逐步提高他們的民主意識與決策的能力。
4.教育職能,即工會通過組織知識宣講等教育活動,幫助職工形成良好的崗位培訓(xùn)觀和市場競爭觀,從而不斷跟上并適應(yīng)社會市場的需求。
(二)在組織職工的活動方面有經(jīng)驗優(yōu)勢
可以說,工會很早就已經(jīng)在給企業(yè)職工組織活動,在這方面具有充足和豐富的經(jīng)驗累積。例如各種體育比賽、職工文化展示活動等,不僅增添了職工業(yè)余生活的樂趣,又充分的鍛煉了他們自身的膽量與協(xié)作精神,從而為企業(yè)文化建設(shè)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。
(三)有強(qiáng)大的群眾優(yōu)勢
工會是分布在企業(yè)內(nèi)的非常重要的群眾組織,是聯(lián)系企業(yè)和職工之間的樞紐,代表著廣大職工的利益,可以說先天就擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。工會與職工群體聯(lián)系緊密,他們非常了解職工的想法與需要。并且對于企業(yè)職工而言,工會有很強(qiáng)的號召力,他們會很信賴工會組織。所以工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)方面具有很大的發(fā)揮空間,可以充分調(diào)動職工群體的參與積極性,并且能夠發(fā)揮先進(jìn)份子的帶頭示范作用,為繁榮企業(yè)文化貢獻(xiàn)強(qiáng)大的群眾力量。
正因為工會具有以上優(yōu)勢,所以不得不說它在企業(yè)文化建設(shè)中擁有很高的地位。不僅是重要的參與者,更是強(qiáng)有力的推動者。
二、工會在企業(yè)文化職工文化建設(shè)中的作用
(二)工會在企業(yè)文化和職工文化建設(shè)中具有凝聚作用
工會是與企業(yè)職工緊密關(guān)聯(lián)著的組織,擁有的群眾基礎(chǔ)可謂得天獨厚。他們對職工的期望、感知、需求等"了如指掌",通過與職工進(jìn)行想法交流,能夠?qū)⒂泄餐繕?biāo)的職工緊密聯(lián)系起來,然后形成強(qiáng)大的人才合力,集結(jié)所有職工的先進(jìn)思維和想法,充分調(diào)動他們的主動性、積極性與參與性,然后在團(tuán)隊合作的基礎(chǔ)上各展其力與各盡所能,共同促進(jìn)企業(yè)文化與職工文化的良好建設(shè)。
(二)工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中具有導(dǎo)向作用
在一定程度上可以將工會比作為企業(yè)職工之家,他們對職工具有強(qiáng)大的凝聚和導(dǎo)向作用。并且工會緊密聯(lián)系著廣大的積極分子。因此,工會可以通過在企業(yè)內(nèi)開展先進(jìn)個人與集體的評選活動,廣泛宣揚他們的優(yōu)秀事跡與重要精神,樹立他們的榜樣示范作用,帶動更多的職工參與到提升自身的發(fā)展進(jìn)程中,逐步提升企業(yè)職工的整體素質(zhì)。同時建立和諧的文化氛圍,提升職工對企業(yè)的歸屬感,實現(xiàn)職工文化與企業(yè)文化的和諧統(tǒng)一。除此之外,工會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公平競爭與遵紀(jì)守法等觀念,引導(dǎo)企業(yè)職工養(yǎng)成文明的、健康的就業(yè)觀。
(三)工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中具有陣地作用
工會一旦好好利用起來,便是企業(yè)文化與職工文化建設(shè)的重要陣地。因為它具有上述眾多的優(yōu)勢,可以說對企業(yè)文化的建設(shè)工作具有很大的影響力。
三、結(jié)語
綜上所述,工會在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中具有非常重要的地位和作用,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分的利用好這個群眾組織,從而促進(jìn)企業(yè)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、主要做法
(一)踐行共同價值觀,大膽探索現(xiàn)代化分局的新路子。如何圍繞省、市局的現(xiàn)代化分局創(chuàng)建理念,充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)特點,將踐行共同價值觀運用于現(xiàn)代化分局建設(shè)中,是地稅人一直探索和實踐的目標(biāo)。首先,縣地稅局從充分整合人力資源和加強(qiáng)服務(wù)管理理念出發(fā),大膽嘗試,打破現(xiàn)有的區(qū)域管理模式,在引入“地稅整體進(jìn)步”概念的基礎(chǔ)上,追尋“有區(qū)域管理、無區(qū)域服務(wù)”的征管模式,在不改變機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提下,將部分分局的工作職責(zé)和人員崗位職能進(jìn)行合理調(diào)整。
(二)合理整合工作職責(zé),明確工作崗位。從現(xiàn)代化分局建設(shè)出發(fā),調(diào)整征收管理分局的工作職能,變原來的負(fù)責(zé)縣城城區(qū)重點稅源戶為目前的負(fù)責(zé)全縣基金費、條條企業(yè)、縣直行政事業(yè)單位和所有車輛稅收的征收管理工作;調(diào)整城關(guān)、西鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)三個分局的工作職能,將該三個分局統(tǒng)一為大城關(guān)分局的規(guī)模,原三個分局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)格不變,所屬的管理范圍不變,內(nèi)設(shè)的管理職能不變;變東鄉(xiāng)分局原來的征管合一的工作職責(zé)為以征收全能服務(wù)為主的辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)中心的模式,實行以稅費征收和納稅服務(wù)為主的工作職能;縣局計會股在原有職責(zé)的基礎(chǔ)上,實行會計集中核算工作,分管各分局的稅收會統(tǒng)、票證核算工作,取消了各分局的稅收會計、稅收統(tǒng)計、稅收票證管理工作;局機(jī)關(guān)股室中增設(shè)了基金辦、法制辦。
(三)整合人力資源,打破區(qū)域壁壘,實現(xiàn)優(yōu)秀人才的資源共享。
一是整合現(xiàn)有人員。我局行政編制為70人,其中局機(jī)關(guān)為19個編制,基層分局51人?,F(xiàn)調(diào)整工作職能后的人員分配情況為:在職在崗的局機(jī)關(guān)28人,分局40人,機(jī)關(guān)與股室人員調(diào)整后,加強(qiáng)了業(yè)務(wù)股室的力量(增加法制辦、基金辦、監(jiān)察室、計會股、征管股的人員),整合了西、北鄉(xiāng)分局的管理人力資源?,F(xiàn)如今大城關(guān)內(nèi)部的人員整合后,原城關(guān)分局、西鄉(xiāng)分局、北鄉(xiāng)分局的管理人員互為ab崗,全縣的征收職能主要集中在東鄉(xiāng)分局,而在西、北鄉(xiāng)以征收點的形式管理,分別有一名管理人員和征收人員,調(diào)整后的人員力量進(jìn)一步加強(qiáng)和集中管理。
(四)設(shè)立納稅服務(wù)中心,全面推進(jìn)“一桌全能”的模式。東鄉(xiāng)分局的工作職能調(diào)整后,全面落實現(xiàn)代化分局建設(shè)要求,按納稅服務(wù)中心的模式進(jìn)行管理,全面推行“一桌全能”的納稅服務(wù)模式,所有的窗口均為綜合服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)辦理全縣范圍內(nèi)所有納稅人的涉稅事項;對辦稅服務(wù)區(qū)域進(jìn)行了整合,將綜合服務(wù)區(qū)域分別設(shè)置填單區(qū)和懇談區(qū),增設(shè)納稅人休息區(qū)、自動服務(wù)區(qū)的服務(wù)設(shè)施,設(shè)置了辦稅服務(wù)綠色通道。
(五)縣局機(jī)關(guān)的職能逐步前移。在現(xiàn)有編制不變的情況下,業(yè)務(wù)股室的部分服務(wù)職能前移,如計會股擔(dān)負(fù)著全局的票證管理職能,計會股直接到市局領(lǐng)取票證后,既承擔(dān)著縣局的票證管理員又承擔(dān)著全局性的票證管理業(yè)務(wù),取消了各分局的票證管理員崗位,在減少基層的票證管理工作的同時,增強(qiáng)票證安全和提高票證填寫質(zhì)量,縣局統(tǒng)一要求統(tǒng)一審核,由縣局對每個開票人員進(jìn)行工作布置,確保填票口徑統(tǒng)一、指導(dǎo)口徑統(tǒng)一,雖然增加了縣局計會股的工作量,但在工作質(zhì)量上是進(jìn)一步提高,減輕基層工作量,進(jìn)一步達(dá)到基層稅干的滿意,真正做到“統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的模式。
二、取得的成效
(一)降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管成本。實行大城關(guān)后,減少了稅務(wù)征管經(jīng)費的使用,優(yōu)化資源配置,提高工作效率,降低稅收成本,節(jié)約了納稅成本,每年減少公用支出約10多萬元。
(二)降低了納稅人的納稅成本。我局以納稅人的需求為導(dǎo)向,建立大城關(guān)和納稅服務(wù)廳以后,改變了原有的征管模式,全縣的任何一個納稅人可以到地稅的任何一個服務(wù)廳辦理涉稅事宜。大大地方便了納稅人,減輕了納稅人的負(fù)擔(dān),節(jié)約了納稅人的時間,達(dá)到了讓納稅人滿意的目的。比如,我縣的稅源重點戶黃山膠囊公司,以前按屬地管理原則,其國稅的申報地在縣城內(nèi),而地稅的申報和發(fā)票領(lǐng)購業(yè)務(wù)應(yīng)在西鄉(xiāng)分局;再如,有些財務(wù)人員家住城區(qū),卻同時身兼城區(qū)和農(nóng)村數(shù)個企業(yè),以前要城區(qū)農(nóng)村兩頭跑,分別為數(shù)個企業(yè)辦稅;還比如,有些鄰近城區(qū)的農(nóng)村飲食業(yè)主,本來每天就要去縣城購買原料,以前是經(jīng)營購物和辦稅領(lǐng)票反方向的兩邊跑;如今他們都可直接到縣城的納稅大廳申報納稅、領(lǐng)銷發(fā)票及其它涉稅事項,再不需往返奔跑,圍著稅務(wù)機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)圈子”了。
(三)推動了現(xiàn)代化分局建設(shè)。應(yīng)用全新稅收征管理念和納稅服務(wù)理念,實現(xiàn)了征管模式和納稅服務(wù)優(yōu)化,提前實現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)的征收職能“同城通辦”的目標(biāo),有力地推動了現(xiàn)代化分局建設(shè)的進(jìn)程。今年上半年,全城“無區(qū)域服務(wù)”異地納稅申報449戶,辦理涉稅咨詢52人次,入庫稅款348.4萬,辦理發(fā)票領(lǐng)購31戶次。
(四)優(yōu)化了資源配置。根據(jù)國家政策的調(diào)整和現(xiàn)代化分局建設(shè)要求的不斷提高,對縣局的管理職能要求越來越高,也越來越細(xì),對納稅人的服務(wù)的要求也不斷提升,通過整合人力資源后,變原來的人力資源的浪費為人員合理調(diào)配,原來農(nóng)村兩個分局稅源較少,稅收收入任務(wù)也相對較輕,卻有八個正式稅干的配置,如今,將其中六個正式稅干的主要工作職責(zé)調(diào)入稅源較多,管事較繁、任務(wù)較重的城區(qū),既保證了農(nóng)村分局運轉(zhuǎn),減輕了城區(qū)的負(fù)擔(dān),也緩解了人力資源上的分配不平衡。
(五)基層對機(jī)關(guān)更滿意了。機(jī)關(guān)和分局的職能整合,如計會股的職能前移,減少了基層分局的計、會、統(tǒng)、票的工作量,確保了工作質(zhì)量的提升,在一定程度上達(dá)到了讓基層稅干的滿意。
三、幾點思考
一要強(qiáng)化業(yè)務(wù)能級考核。推行人機(jī)結(jié)合的績效考核模式,明確兩套考核模式(征收、管理)積極倡導(dǎo)以人為本和業(yè)務(wù)能級考核機(jī)制相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有的征管軟件和執(zhí)法考核軟件完善執(zhí)法考核體系,通過“事前培訓(xùn)、事中監(jiān)測、事后評價”的模式,提高稅干的責(zé)任意識,充分發(fā)揮稅干的主觀能動性。
二要加大培訓(xùn)工作的的力度。以按需施教為原則,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源,將干部教育培訓(xùn)的重點從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)嶋H工作能力的培養(yǎng)上,結(jié)合各類征管軟件的運行、應(yīng)用,大力開展技能培訓(xùn)和崗位練兵,大力提倡在工作中學(xué)習(xí),在實踐中提高。
三要加大人力資源的開發(fā)力度。通過崗位能力教育培訓(xùn)、獎懲激勵措施等多管齊下,營造一個因人而異、因材施教的多層面、全方位的人力資源開發(fā)格局。
關(guān)鍵詞:工會 企業(yè)職工文化建設(shè) 地位及作用
引言
職工是企業(yè)的主體,是企業(yè)進(jìn)行職工文化建設(shè)的最基本和最基礎(chǔ)的依靠對象。根據(jù)我國《工會法》的相關(guān)表述,工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,他在企業(yè)職工文化建設(shè)中居于重要地位,在準(zhǔn)確把握職工思想動態(tài),引領(lǐng)職工價值取向,活躍職工文化生活,弘揚主旋律和主陣地等方面起著獨特作用。本文基于對企業(yè)工會的一般認(rèn)識中,分析它在企業(yè)職工文化建設(shè)中的地位,探討它在企業(yè)職工文化建設(shè)中的獨特作用。
一 對企業(yè)工會的一般認(rèn)識
黨的“十”把科學(xué)發(fā)展觀上升為黨的指導(dǎo)思想,表明我國比以往更加重視“以人為本,”,比以往更加重視科學(xué)發(fā)展。同時,我們對社會主義建設(shè)的內(nèi)涵也豐富發(fā)展為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的五位一體的新系統(tǒng)。
在我國,工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,是企業(yè)職工利益的代表者和維護(hù)者。在我國社會全面貫徹黨的“十”精神的新的形勢下,企業(yè)工會要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)職工文化建設(shè)的重任,調(diào)動企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性,全面發(fā)揮企業(yè)職工在企業(yè)各方面建設(shè)中的主力軍作用。
二 工會在企業(yè)職工文化建設(shè)中的地位
第一,工會在企業(yè)職工參與文化建設(shè)中居于組織保障地位。企業(yè)是職工的企業(yè),沒有職工的廣泛參與,企業(yè)的文化建設(shè)就是一句空話。職工參與文化建設(shè)的基本途徑就是企業(yè)工會,企業(yè)工會是職工利益的代言人和表達(dá)者。企業(yè)職工文化建設(shè)是主體性文化建設(shè)的一種,是一項基礎(chǔ)性的工作,職工文化建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗,關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因此,我們可以說,工會是職工廣泛參與文化建設(shè)的組織保障點,企業(yè)職工文化建設(shè)離不開廣大職工的積極參與和共同努力。
第二,工會在企業(yè)職工文化建設(shè)中居于職責(zé)保障地位。工會有效地保障了企業(yè)職工各項權(quán)益的實現(xiàn)。
首先,企業(yè)對職工進(jìn)行思想政治教育和科學(xué)文化教育是企業(yè)職工文化建設(shè)的重要內(nèi)容,這一重要內(nèi)容的實施主體就是企業(yè)工會組織,也是工會組織的基本職責(zé)的體現(xiàn)。
其次,企業(yè)工會在企業(yè)中擔(dān)負(fù)著教育、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能。[1]這不僅包括對職工進(jìn)行思想教育和文化教育,而且也包括對職工合法利益的維護(hù),保障職工民利的實現(xiàn)。同時,要積極維護(hù)職工的精神文化需求,使職工得到必要的精神文化享受。企業(yè)職工文化建設(shè)的組織開展,有利于不斷滿足職工的精神文化需求。
最后,外樹企業(yè)形象,內(nèi)樹企業(yè)職工素質(zhì),是提升企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力的有效途徑。企業(yè)外在形象的樹立,離不開企業(yè)精神的展現(xiàn),企業(yè)精神的形成更是需要工會組織對職工的辛勤培育;同時,企業(yè)內(nèi)練素質(zhì),更是需要企業(yè)工會開展勞動競賽、技術(shù)比武與創(chuàng)新來實現(xiàn)。
第三,工會在和諧企業(yè)職工文化建設(shè)中居于不可替代的地位。社會主義和諧社會的實現(xiàn),離不開和諧企業(yè)、和諧廠礦等一個個和諧主體的形成。
從一定意義上說,企業(yè)工會擔(dān)當(dāng)著凝聚職工、激勵職工、團(tuán)結(jié)職工構(gòu)建和諧企業(yè)的角色。企業(yè)工會組織通過搭建職工文化建設(shè)平臺,以喜聞樂見的形式,宣傳社會主義核心價值觀,潛移默化地提高職工的素質(zhì),形成一個學(xué)習(xí)、互助、寬容、和諧,人人主動、個個自覺為企業(yè)建言獻(xiàn)策的大好氛圍。因此說,基于這樣一個理念,我們認(rèn)為,工會在和諧企業(yè)職工文化建設(shè)中居于不可替代的地位。
三 工會在企業(yè)職工文化建設(shè)中的作用
除了極為重要的地位,工會在企業(yè)職工文化建設(shè)中還有著極為重要的作用。
首先,工會起到了導(dǎo)向和最大面積的覆蓋作用。工會是一個企業(yè)的重要組織之一,是職工的群眾組織,從某種意義上甚至可以稱作是在單位的“職工之家”,這個“家”的含義必然具有很強(qiáng)的號召力和凝聚力,從而對職工起著導(dǎo)向作用。[2]同時,工會都具有健全的組織體系,不僅有各級領(lǐng)導(dǎo)層的工會,還有基層工會、車間分會,再往下甚至還有工會小組,在基層工會還設(shè)有各專門工作委員會,正是這種嚴(yán)密的組織體系使工會組織基本覆蓋到絕大多數(shù)職工,在此情況下如果充分發(fā)揮各級工會組織的作用,就可以大限度地調(diào)動每一個層次職工的積極性,組織職工參與企業(yè)文化建設(shè)的各項工作,創(chuàng)造企業(yè)工作的活力。
其次,工會還起到對群眾活動方式的凝聚和滲透作用。工會組織的一個重要責(zé)任是參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督,同時采取多種形式的民主管理引導(dǎo)職工參與企業(yè)的管理和監(jiān)督,提高職工參政議政的意識,增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感,從而將職工凝聚在各盡所能、共促企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍周邊;在提升了凝聚力之后,企業(yè)就能很便利的開展形式多樣、豐富多彩的文體活動,結(jié)合與職工溝通思想和情感,使職工圍繞企業(yè)的共同目標(biāo)在參與活動的同時受到潛移默化的教育滲透,以思想帶行動的推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
最后,工會對企業(yè)職工文化建設(shè)具有競爭推進(jìn)作用
工會是一個靈活性的組織,它不僅可以通過較為正規(guī)且嚴(yán)肅的教育方式促進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè),也可以通過開展勞動競賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等較為靈活、機(jī)動的活動來激發(fā)職工的勞動熱情,充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。通過競爭且獎勵的方式對職工進(jìn)行業(yè)務(wù)和思想的推進(jìn),有利于從文化建設(shè)入手,最終推動企業(yè)綜合實力的提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工會文化工作思路重要平臺
按照市委宣傳部、市委組織部印發(fā)的《關(guān)于在全市縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“新知識新視野”讀書活動、“新思路新發(fā)展”調(diào)研活動的通知》的要求,結(jié)合本職工作,本人選定的調(diào)研課題是:以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)各級工會文化陣地建設(shè)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、調(diào)研活動的工作思路、工作目標(biāo)和創(chuàng)新實務(wù)
1、工作思路:充分發(fā)揮工會“大學(xué)?!弊饔?,堅持創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實高效、規(guī)范運作,以機(jī)制建設(shè)、載體建設(shè)、設(shè)施建設(shè)為重點,以員工素質(zhì)提升為核心,全面加強(qiáng)工會文化陣地建設(shè),為建設(shè)符合公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展需要的優(yōu)秀企業(yè)文化奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、工作目標(biāo):加強(qiáng)工會文化陣地建設(shè),實現(xiàn)員工與公司共同發(fā)展。
3、創(chuàng)新實務(wù):按照“三級陣地”“四個落實”的新模式建設(shè)員工文化陣地。
二、專題調(diào)研活動的實施
1、務(wù)實地提出了創(chuàng)新工會文化陣地建設(shè)的新模式。按照選題的要求,我們一方面組織全體工會干部學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會”的要求,把我公司黨委號召開展“學(xué)習(xí)年”活動、“排查整治管理性違章”活動與建設(shè)“三型”工會緊密結(jié)合起來;學(xué)習(xí)領(lǐng)會《江蘇省電力公司工會文化陣地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》,推動建設(shè)、完善符合公司科學(xué)發(fā)展需要、體現(xiàn)公司員工文化特色的工會文化陣地。另一方面開展問卷調(diào)查活動。根據(jù)公司5100余名員工(含公司本部離退休員工)參加的《業(yè)余文化生活調(diào)查問卷》匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)常性參加單位、社區(qū)和協(xié)會組織的文化體育活動的員工有2730人,占總數(shù)的52.6%。我們把公司系統(tǒng)文化活動陣地建設(shè)狀況和作用發(fā)揮情況進(jìn)行了認(rèn)真地梳理,通過收集整理、賬物核查、匯總登記等方式,對公司系統(tǒng)各單位文化活動場所、活動器材、書刊、辦公類設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計,分析掌握基層單位文化陣地活動設(shè)施現(xiàn)狀和使用情況。在此基礎(chǔ)上,確定了《“三級陣地”“四個落實”的新模式建設(shè)員工文體活動陣地”》的創(chuàng)新項目。
2、為員工文體活動蓬勃開展提供了良好的條件。為全面提升文化陣地服務(wù)公司科學(xué)發(fā)展、服務(wù)員工群眾的能力和水平,我們努力用好各級黨政賦予的資源和手段。經(jīng)過調(diào)查,在各級黨政的關(guān)心支持下,公司的工會文化活動陣地面積達(dá)到13998平方米,其中公司本部的室內(nèi)活動面積就達(dá)3625平方米,為員工文體活動蓬勃開展提供了良好的條件。調(diào)查中也了解到,員工對于我們公司各級工會組織在助推企業(yè)文化建設(shè)、活躍企業(yè)氛圍、促進(jìn)員工崗位成才、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面做了大量行之有效的工作,總體是滿意的,并建議公司工會要進(jìn)一步重點建設(shè)好班組文化陣地,打造好員工崗位成才平臺。因此,我們找準(zhǔn)工會組織在“三個建設(shè)”中應(yīng)有的定位與地位,采取多種形式,發(fā)揮工會職能與作用,讓小家“活”起來 暢通公司與員工交流渠道,促進(jìn)和諧文化建設(shè),更好適應(yīng)時代與員工的精神文化需求。
三、取得的階段性活動成果
1、以“三級陣地”、“四個落實”的新模式建設(shè)員工文體活動陣地的創(chuàng)新思路得到了認(rèn)真體現(xiàn)。“三級陣地”是指:公司(含縣公司)文體活動中心、車間(工區(qū)、中心)文化體育活動室、班組(變電站)文化體育活動場所?!八膫€落實”是指:管理制度落實,三級陣地均建立規(guī)范化的規(guī)章制度;活動場所落實,三級陣地均有標(biāo)準(zhǔn)化的室內(nèi)和室外活動場所;活動設(shè)施落實;活動隊伍落實。
2、網(wǎng)絡(luò)文化陣地的功能作用得到進(jìn)一步放大與拓展。加強(qiáng)“員工書屋” 建設(shè),結(jié)合網(wǎng)上電子書屋、小型講座、專題沙龍、好書推薦等多種形式,探索拓展“員工書屋”運作方式,放大了“員工書屋”的功能和作用。
3、企業(yè)和諧文化建設(shè)陣地得到重視。公司各級工會組織高度重視參與和促進(jìn)和諧文化建設(shè),通過開展技術(shù)比武,建立勞模、技師創(chuàng)新工作室,選樹、選拔使用先進(jìn)典型與技術(shù)人才等,搭建有利于員工脫穎而出的平臺,滿足了員工,尤其是基層和一線員工成長成才的需要;通過建立困難員工幫扶中心及相應(yīng)機(jī)制,解決了員工的后顧之憂;通過開通“總經(jīng)理信箱”、“陽光網(wǎng)站”等,滿足了員工知情與溝通的需求等,促進(jìn)了和諧勞動關(guān)系的建立與完善,同時也為下一步促進(jìn)和諧文化陣地建設(shè)導(dǎo)引了方向。
四、文化陣地建設(shè)中存在的現(xiàn)實差距及簡析
1、通過對部分單位現(xiàn)有的員工文化活動室的調(diào)查,員工文化活動室的建立,為廣大員工營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,提高了員工業(yè)余文化生活質(zhì)量。但是調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),目前的員工文化活動室也普遍存在諸如多口建設(shè)、功能單一、形式套化、陣地作用弱化等問題。
2、目前公司本部及各縣級公司都已建立了規(guī)模不等的文體活動中心,但是由于受到內(nèi)部功能、設(shè)施、面積等制約,文體活動中心的陣地作用沒有得到充分發(fā)揮,員工參與面不廣,一些員工甚至把文體活動中心稱為是“少數(shù)人俱樂部”。
3、對工會文化陣地建設(shè)還存在一些狹義的理解,認(rèn)為強(qiáng)調(diào)文化陣地建設(shè)就是建造一些場館、配置一些設(shè)施等。事實上,面對員工日趨多元化的精神文化需求,應(yīng)賦予工會文化陣地建設(shè)更多的人文、科技與文化內(nèi)涵,同時加快建立完善相關(guān)的制度與機(jī)制,配優(yōu)配強(qiáng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與人員也是下一步的工作重點。
五、深化工會文化陣地建設(shè)的思路與建議
引導(dǎo)廣大員工開展好各類卓有成效的文化體育活動,并根據(jù)不同的文化需求設(shè)計活動內(nèi)容和方式,是工會文化陣地建設(shè)面臨的新問題。下一步,我們在開展文化陣地建設(shè)中,必須堅持“四化”原則,保證文化陣地建設(shè)方向;打造“三個平臺”,落實工會基本職能;建設(shè)“兩個中心”,保證文化陣地建設(shè)實效;實現(xiàn)“一個增強(qiáng)”,創(chuàng)新打造文化精品。
1、堅持“四化”原則。
一是堅持以“標(biāo)準(zhǔn)化”為總綱。工會文化陣地建設(shè)要與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來,從項目規(guī)劃、運維管理、設(shè)施配置、俱樂部、協(xié)會組建、活動計劃安排、檢查評比,包括工作人員配備培訓(xùn)等都要嚴(yán)格按照《江蘇省電力公司工會文化陣地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》要求,與公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成一個有機(jī)整體。
二是堅持以“制度化”為保證。進(jìn)一步完善公司定期研究、組織機(jī)構(gòu)健全、項目專項審批、資金投入到位、活動常態(tài)開展、員工廣泛參與的工作機(jī)制。
三是堅持以“多樣化”為方向。把單純以娛樂為主的傳統(tǒng)文體活動與集娛樂、益智和休閑健身為一體的文體活動形式結(jié)合起來,以多樣化的設(shè)施與功能提升陣地活力,擴(kuò)大員工參與面。
四是堅持以“實用化”為根本。遵循因地制宜、因需而建的原則,重視充分發(fā)掘、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化陣地的功能與作用,把一些注重于手工、紙質(zhì)化的制作盡量通過網(wǎng)絡(luò)平臺節(jié)約、直觀的展示出來。
2、打造“三個平臺”。
一是打造“班組文化建設(shè)平臺”,根據(jù)班組文化活動具有小型化、隨機(jī)化、個性化等特點,應(yīng)因勢利導(dǎo)予以建設(shè),通過開展“安康”杯勞動競賽、巾幗建功立業(yè)示范崗、創(chuàng)建模范員工小家、勞模技師創(chuàng)新工作室、QC活動及員工職業(yè)技能比賽,激發(fā)員工的“創(chuàng)爭”意識;通過設(shè)立班組論壇、建立班組長聯(lián)誼會制度、舉辦班組文化沙龍等,打造溝通互動平臺;通過優(yōu)化班組讀書角、班組園地、班組網(wǎng)絡(luò)文化等,豐富班組的文化氛圍;通過5 S管理方法,進(jìn)行規(guī)范管理,教育、啟發(fā)和培養(yǎng)員工養(yǎng)成凡事認(rèn)真的習(xí)慣等,通過班組文化建設(shè)活動的開展,使企業(yè)精神在實踐中成為員工的自覺行動。
二是打造“員工崗位成才平臺”。健全完善示范機(jī)制,搭建技術(shù)比武、技術(shù)革新活動的平臺,廣泛開展技術(shù)比武、技術(shù)革新活動,在廣大員工中形成學(xué)習(xí)新知識、新技能的熱潮;加強(qiáng)總結(jié)交流,樹立先進(jìn)典型,弘揚勞模精神,以榜樣示范來帶動企業(yè)員工整體素質(zhì)的提高,實現(xiàn)企業(yè)與工會、工會與員工上下聯(lián)動,形成員工高效的整體素質(zhì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,企業(yè)發(fā)展帶動員工素質(zhì)提高的良好氛圍。
三是打造“公司與員工交流互動平臺”。利用這個平臺,對工會了解的員工信息與企業(yè)管理部門所掌握的信息綜合,分析員工存在的潛在性、突發(fā)性、傾向性的問題,同時通過不斷深化完善員工訴求工作,妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系,暢通員工利益訴求渠道,引導(dǎo)教育員工群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,及時化解勞動關(guān)系中的問題和糾紛,促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建立與和諧企業(yè)建設(shè)等。
3、建設(shè)“兩個中心”。
一是建設(shè)“文化宣教中心”。有重點地整合現(xiàn)有陣地與資源,把企業(yè)文化室、安全教育室、廉潔文化教育室、員工書屋、員工政校、網(wǎng)絡(luò)書屋等整合成一個文化宣教中心,通過進(jìn)一步強(qiáng)化這些陣地的作用與輻射功能,促進(jìn)公司精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。
二是建設(shè)“愛心幫扶中心”,市縣兩級公司的“困難員工幫扶中心”在下一步的建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步從機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)、資金等方面予以完善。進(jìn)一步完善公司(幫扶中心)、部室(工區(qū)、中心)(幫扶站)、班組(幫扶點)三級幫扶網(wǎng)絡(luò)及工作機(jī)制,推行“直通車”、“一站式服務(wù)”模式,確保對困難員工情況第一時間知情、第一時間反應(yīng)、第一時間幫扶;進(jìn)一步完善和拓展幫扶資金籌措與申領(lǐng)渠道、機(jī)制,對確有困難急需幫扶的員工確保既可以及時幫得上,又能夠切實解決一些實際問題。
4、實現(xiàn)“一個增強(qiáng)”。
一、大學(xué)文化建設(shè)的重要性
“大學(xué)文化建設(shè)”是需要高校全員參與的全局性、長期性的工作,這項工作的好壞不僅直接影響著學(xué)校的辦學(xué)水平和綜合實力,還影響著學(xué)校的改革和長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前,在大學(xué)文化建設(shè)中,黨和國家的教育方針、政策起著指導(dǎo)性作用,從整體上看我國的大學(xué)文化建設(shè)基本呈現(xiàn)了積極的發(fā)展態(tài)勢。但是,在大學(xué)文化建設(shè)的具體進(jìn)程中,仍存在一些不容忽視的問題:一是經(jīng)濟(jì)全球化對中國文化帶來的影響。二是大學(xué)文化在校園主體行為層面上呈現(xiàn)出的非規(guī)范、非道德、非健康、非自律現(xiàn)象。三是大學(xué)在其內(nèi)部的管理模式上仍有較濃厚的行政色彩。四是我國大學(xué)的校園建設(shè)在環(huán)境文化層面上有趨同化現(xiàn)象,大學(xué)文化在客體的呈現(xiàn)上大同小異。面對這些問題,加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)至關(guān)重要,其不僅有利于構(gòu)建和諧校園,還有利于推動學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。
1、大學(xué)文化建設(shè)有利于構(gòu)建和諧校園
現(xiàn)今,以和諧的內(nèi)涵為理論基礎(chǔ)的文化體系是世界上最先進(jìn)的思想,而大學(xué)文化建設(shè)就是要充實并豐富和諧文化,在師生中形成共同的價值觀,使優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、和諧的育人環(huán)境,較高的師生思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)構(gòu)成和諧的校園文化,并以此來建設(shè)和諧的校園,在建設(shè)和諧校園的過程中凝聚人心,協(xié)調(diào)利益,增進(jìn)共識,最終引領(lǐng)和推進(jìn)大學(xué)和?C文化的發(fā)展。
2、大學(xué)文化建設(shè)有利于推動學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展
當(dāng)前,面對我國高等教育管理體制改革的新形勢,大學(xué)生的就業(yè)壓力不斷加大,大學(xué)之間的競爭也越來越激烈。作為一所大學(xué)的核心競爭力就體現(xiàn)在大學(xué)文化建設(shè)的好壞上,這是一個重要的判斷指標(biāo)。因此,大學(xué)只有對其文化建設(shè)高度重視,倡導(dǎo)先進(jìn)的文化理念,增強(qiáng)文化自覺自信,制定出具有自身特色的文化建設(shè)戰(zhàn)略,才能不斷提高學(xué)校的凝聚力、吸引力和影響力,最終打造出學(xué)校的品牌競爭力,在更好發(fā)揮社會職能的同時推動學(xué)校更好更快的發(fā)展。
二、高校工會在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用
高校工會的性質(zhì)和任務(wù)決定了其在校園文化建設(shè)中的地位。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的教職工自愿結(jié)合的群眾組織,在高校就是要履行“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”的職能,團(tuán)結(jié)和動員廣大教職工投身到學(xué)校的教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等各項建設(shè)工作中。因此,高校工會是學(xué)校的重要組織之一,應(yīng)成為校園文化建設(shè)的主要力量。
1、高校工會可以引領(lǐng)大學(xué)文化建設(shè)的方向
大學(xué)的教職工是高校發(fā)展的主要力量,教工隊伍的相關(guān)道德素質(zhì)水平以及精神風(fēng)貌對于廣大的青年學(xué)生們具備著非常優(yōu)良的言傳身教的重要作用及價值,對于學(xué)生們的學(xué)風(fēng)以及道德觀念有著非常直接的重要影響,與此同時,也反映出了學(xué)校的教學(xué)水平以及人才培養(yǎng)的相關(guān)質(zhì)量。
2、高校工會可以參與執(zhí)行大學(xué)文化建設(shè)的方案
高校工會在現(xiàn)階段,面對新的教育教學(xué)相關(guān)任務(wù),始終要圍繞著學(xué)校的中心思想進(jìn)行教育工作,也要承擔(dān)起先進(jìn)校園文化建設(shè)的重大教育責(zé)任。要通過做好教職工的文化建設(shè)以及相關(guān)的教育工作,去不斷的滿足學(xué)校的精神文化建設(shè)以及其他方面的教育需求。
3、高校工會可以幫助制定優(yōu)良的大學(xué)文化建設(shè)目標(biāo)
推進(jìn)先進(jìn)校園文化建設(shè)的前提是制定出科學(xué)合理的校園文化建設(shè)目標(biāo)。高校工會在大學(xué)文化建設(shè)目標(biāo)的設(shè)計中具有組織廣大教職員工參與文化建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)工程的強(qiáng)大優(yōu)勢,也可以更好的把教職工們組織起來、凝聚在一起,總結(jié)并且反映出教職工對于先進(jìn)校園文化建設(shè)的意愿及要求,通過人人參與到大學(xué)文化建設(shè)中,使校園文化建設(shè)目標(biāo)和具體實施方案的制定科學(xué)合理、切實可行,把價值觀、職業(yè)觀、道德觀和學(xué)校精神根植于人心。
4、高校工會可以成為大學(xué)文化建設(shè)過程中的橋梁
關(guān)鍵詞:工會組織;企業(yè);文化體育;建設(shè);作用
在當(dāng)今全社會構(gòu)建新型的和諧社會主義的大流當(dāng)中,勝利油田管理局工會,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為核心指導(dǎo)思想,落實工會組織在開展企業(yè)文化體育建設(shè)中作用,通過加強(qiáng)企業(yè)文化體育的制度建設(shè),管理局工會組織,在培育全油田職工文明風(fēng)尚,提高全體員工的個人文化修養(yǎng)和體育素質(zhì),從而增強(qiáng)油田企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中的核心競爭力,為油田企業(yè)的和諧發(fā)展,員工素質(zhì)的整體提高發(fā)揮了重要的作用。但在工作中也遇到不少問題和挑戰(zhàn),淺析如下:
一、當(dāng)前工會組織在企業(yè)文化體育建設(shè)面臨的問題與矛盾
不少工會組織,創(chuàng)新性不強(qiáng)、主動性較差,過多的等、靠,油田工會的通知和安排,從而出現(xiàn)低質(zhì)量的文化體育活動,影響了文化體育的建設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,由于工會組織每年的活動類似、單調(diào)、簡單,從而出現(xiàn)過多的雷同和相似活動,導(dǎo)致廣大員工的參與性和積極性降低,從而影響了工會活動的開展,其根源在于沒有足夠和及時的創(chuàng)新,從而導(dǎo)致企業(yè)文化體育建設(shè)不夠先進(jìn),出現(xiàn)滯后的狀態(tài),難以為企業(yè)的發(fā)展提供競爭力。
工會管理人員也是企業(yè)的管理人員,過于重視效益、成本和經(jīng)營的競爭與忽視工會組織在企業(yè)文化體育方面建設(shè)中的作用,能起到提高員工競爭力和工作激情的作用。工會組織者也是一個管理者,同時領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化體育建設(shè),企業(yè)工會組織開展文體體育活動根本上滿足企業(yè)員工的精神文化需求,提高其文化修養(yǎng)和身體素質(zhì),更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。如果工會組織不能在企業(yè)的文化體育建設(shè)中起到應(yīng)有的作用,直接導(dǎo)致了企業(yè)員工素質(zhì)的降低。同時企業(yè)的員工在企業(yè)文化的建設(shè)中,起到主導(dǎo)作用和促進(jìn)作用,員工的文化體育素養(yǎng)也決定了企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)文化落實、發(fā)展,企業(yè)員工只有積極參與到工會組織的各種文體活動中,提高自身修養(yǎng),才能不斷在充實和豐富的企業(yè)文化內(nèi)行中發(fā)揮重要的推動作用。因此,工會既要在企業(yè)文化建設(shè)中管理好隊伍,制定好的活動計劃和方案,調(diào)動員工的積極性;同時員工也要積極投入到工會的相關(guān)文體活動中,提高自身素質(zhì),做到兩者互相促進(jìn)提高,使兩支隊伍的素質(zhì)都得到提高。
二、當(dāng)前工會組織在企業(yè)文化體育建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
目前,世界的多元化趨勢日益明顯,首先企業(yè)需要適應(yīng)市場多樣化帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,@就需要工會開展文化體育活動,必須從原有的固定模式中轉(zhuǎn)變出來,既要做到能專注做好一件事,又能適應(yīng)多元化的需要,做到兼顧全局。因此,現(xiàn)代企業(yè)文化體育的建設(shè)不是企業(yè)的精神,培養(yǎng)的價值,確定為主線,如熔化爐,與此同時,多個角度,多方面的建設(shè),企業(yè)將無法承受市場多元化的挑戰(zhàn)。第二個是面臨的挑戰(zhàn)科技快速發(fā)展的新條件?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,從企業(yè)文化建設(shè)的角度看,主要是三個方面的挑戰(zhàn):一個是科學(xué)和技術(shù)的快速發(fā)展要求職工的綜合素質(zhì)更高,工人的現(xiàn)代化需求更為迫切,更直接工人的要求全面發(fā)展;第二,科學(xué)和技術(shù)的快速發(fā)展,使企業(yè)文化建設(shè)的主體和客體的知識積累、知識更新更快的速度,更好的教育更多的要求;第三,科技的快速發(fā)展,帶來了科學(xué)管理的新模式,但也需要企業(yè)文化的整合,提高科學(xué)水平。
三、工會組織應(yīng)該成為文化體育建設(shè)人才的搖籃和指導(dǎo)者
工會組織的核心功能和作用就是指導(dǎo)和帶領(lǐng)企業(yè)員工參與文化體育活動,輔助企業(yè)文化的傳播。一個企業(yè)的價值觀、精神狀態(tài)和理想的追求,是構(gòu)成企業(yè)文化理念的關(guān)鍵因素,而工會組織建設(shè)文化體育機(jī)制,是促進(jìn)員工認(rèn)清自己的身份和價值,從而促進(jìn)員參與文化建設(shè)體育的最終目的是高效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。工會組織積極創(chuàng)新工作方式和活動形式,傳播和指導(dǎo)企業(yè)員工參與文化體育的激情,提高其文化體育水平,從而培養(yǎng)員工的集體意識、奉獻(xiàn)意識,最終可以形成相互認(rèn)可和遵守的基本價值觀,引導(dǎo)職工與時代同步。
工會組織宣傳企業(yè)文化,建設(shè)文化體育氛圍核心功能之一就是培養(yǎng)企業(yè)員工文化體育能力和素養(yǎng),讓員工成才,起到教育員工的作用,能將企業(yè)和員工的共同發(fā)展和成長聯(lián)系起來,實現(xiàn)雙贏,從而出現(xiàn)一個文明,健康,上進(jìn)的企業(yè)形象。工會組織必須把培養(yǎng)文化體育建設(shè)人才作為自己的工作重點和奮斗目標(biāo),促使工會管理者和廣大員工樹立終身學(xué)習(xí)文化和體育鍛煉的理念,從而提高企業(yè)的自我學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。通過培養(yǎng)人才,實現(xiàn)創(chuàng)新潛力,創(chuàng)新效應(yīng),為員工成長階段的平臺,鼓勵更多的員工敢于挑戰(zhàn)極限,儲備人力資源為企業(yè)發(fā)展贏得主動權(quán)。
四、工會組織要成為企業(yè)文化體育建設(shè)的維護(hù)者
作者簡介:李育嫦(1968―),廣東肇慶學(xué)院圖書館研究館員。
公共文化服務(wù)體系是由政府部門為主的公共部門提供的,是為滿足社會的公共文化需求,保障公民基本文化權(quán)利,向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的運行管理機(jī)制[1]。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是實現(xiàn)好、保障好公民基本文化權(quán)益的主要途徑。地方高校圖書館以其豐富的資源,在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中發(fā)揮重要作用。然而由于受體制機(jī)制、服務(wù)意識、服務(wù)能力等主客觀因素的影響,許多地方高校圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中缺位,地方高校圖書館的資源沒有得到充分挖掘與利用?;谶@樣的背景,筆者選擇地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為研究視角,通過考察地方高校圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),在科學(xué)分析其制約因素的基礎(chǔ)上,深入探討切實可行的途徑與對策,合理選擇其服務(wù)路徑,最終為完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供參考和決策。[KH+4mmD]
1 地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必要性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)是必要的,這是制度的要求、現(xiàn)實的需要以及自身發(fā)展的需要。
首先是制度的要求。教育部2002年頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》中指出:“高校圖書館在滿足本校師生的文獻(xiàn)需求后,有條件的高校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放,實現(xiàn)圖書館的社會價值”?!秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中也要求“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會開放,積極開展文化服務(wù)”[2]?!兑?guī)程》和《綱要》對高校圖書館向社會開放提出了宏觀要求,為地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了政策上的支持和保證。
其次是現(xiàn)實的需要。以筆者所在的肇慶市為例,肇慶是廣東省地級市,在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)上相對滯后,近年來肇慶市委市政府認(rèn)真實施建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略,大力推進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè),并已取得一定的成績,初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較好、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系[3]。但仍存在以下突出問題:公共文化服務(wù)體系的覆蓋率偏低,地區(qū)發(fā)展不平衡,公共財政投入不足,公共文化服務(wù)專兼人才匱乏,公共文化服務(wù)資源總量偏少,公共文化服務(wù)體系的體制和機(jī)制尚不完善等。面對人民群眾的基本文化需求日益增長與公共文化服務(wù)能力不足之間的矛盾,關(guān)注文化民生,加快建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系已迫在眉睫。地方高校圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,應(yīng)在實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求方面發(fā)揮重要作用。
最后是自身發(fā)展的需要。地方高校圖書館在多年的發(fā)展和建設(shè)中,形成了各具特色的館藏文獻(xiàn),也開發(fā)了許多具有不同學(xué)科特色的數(shù)據(jù)庫,在滿足學(xué)校教學(xué)科研的同時,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要,開展社會化服務(wù),這是地方高校圖書館提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。[KH+4mmD]
2 地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可行性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)是可行的,原因是地方高校圖書館服務(wù)社會具有資源優(yōu)勢、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢。以廣東肇慶學(xué)院圖書館為例,廣東肇慶學(xué)院圖書館擁有豐富的信息資源,其中館藏紙質(zhì)書刊146萬多冊,另有電子圖書74萬多種,訂有中外文報刊1,500多種,開通了《中國數(shù)字圖書館》《中國期刊網(wǎng)》《超星數(shù)字圖書館》《Springer Link》等近20多個數(shù)據(jù)庫。此外,廣東肇慶學(xué)院圖書館還擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、眾多的專業(yè)技術(shù)人才,提供多種服務(wù)如電子資源服務(wù)、視聽服務(wù)、網(wǎng)上咨詢及微博服務(wù)、手機(jī)圖書館服務(wù)等。
以上分析說明,地方高校圖書館已經(jīng)基本具備了開展公共文化服務(wù)的條件,圖書館只有抓住這一機(jī)遇,拓展服務(wù)空間,從傳統(tǒng)的服務(wù)模式中真正走出來發(fā)展自己。[KH+4mmD]
3 地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的障礙分析[KH+4mmD]
3.1 思想觀念障礙
我國高校圖書館定位為學(xué)校的文獻(xiàn)情報中心,為高校的教學(xué)和科研服務(wù)是其主要職責(zé)。在這種思維定式的影響下,地方高校圖書館長期實行著一種封閉的服務(wù)方式,即只為本校師生服務(wù),不向社會開放。筆者對廣東肇慶學(xué)院圖書館工作人員進(jìn)行了調(diào)查,了解他們對地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的看法,他們普遍認(rèn)為:圖書館經(jīng)費有限、文獻(xiàn)資源不足,圖書館對外開放會影響本校讀者使用圖書館,投入大、效益低,增加管理難度。這種思想觀念阻礙著地方高校圖書館開展公共文化服務(wù)的進(jìn)程。
3.2 服務(wù)能力障礙
地方高校圖書館一直把為本校的教學(xué)科研服務(wù)作為自己的主要任務(wù),圖書館的館藏資源建設(shè)主要是圍繞本校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行的,因此圖書館的文獻(xiàn)資源、電子資源具有較強(qiáng)的專業(yè)性,而社會用戶的信息需求具有普遍性、多樣性、特殊性的特點,這與社會讀者需求不相適應(yīng)。此外,地方高校圖書館的信息資源與人力資源都是有限的,圖書館的工作人員素質(zhì)參差不齊,館員知識結(jié)構(gòu)單一,專業(yè)化程度不高, 缺乏社會信息服務(wù)的經(jīng)驗[4],同時,開展公共文化服務(wù)必然對教學(xué)科研的信息服務(wù)工作造成沖擊。
3.3 管理體制障礙
條塊分割,各自為政,系統(tǒng)間缺乏橫向聯(lián)系協(xié)調(diào),未形成積極有效的管理體制與模式,使得跨越層級或行業(yè)的合作困難。地方高校圖書館僅以滿足本系統(tǒng)內(nèi)部的需要進(jìn)行資源建設(shè)和提供服務(wù),在很大程度上影響了地方高校圖書館開展公共文化服務(wù)的進(jìn)程。
3.4 信息資源共享障礙
地方高校圖書館要提高服務(wù)社會的能力,必須加強(qiáng)與其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,走信息資源共建共享之路。而在信息資源共享過程中,知識產(chǎn)權(quán)與信息利用之間的矛盾以及成員之間的溝通協(xié)調(diào)問題變得更加突出,這些矛盾阻礙著地方高校圖書館向社會開放的步伐。
3.5 社會認(rèn)知障礙
地方高校圖書館雖具備提供社會服務(wù)的優(yōu)越條件,但圖書館有關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)主要是針對校內(nèi)讀者進(jìn)行的,很少涉及社會讀者,對社會讀者的信息需求不了解;而社會讀者對高校圖書館缺乏了解,對高校圖書館的藏書結(jié)構(gòu)、特點,電子資源的利用,館藏書目檢索系統(tǒng)的應(yīng)用,圖書館提供的相關(guān)服務(wù)也一無所知,致使社會讀者對高校圖書館的認(rèn)知度較低。
4 地方高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的對策
通過對社會用戶的信息需求情況調(diào)查,結(jié)合地方高校圖書館的現(xiàn)狀,地方高校圖書館要開創(chuàng)社會服務(wù)的新局面,筆者以為,可以采取如下措施。
4.1 建立健全地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制
為地方經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)是地方高校圖書館的任務(wù)之一,地方政府的支持、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)對地方高校圖書館順利開展公共文化服務(wù)具有重要作用。為此,地方高校圖書館應(yīng)積極主動和當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào),取得政府支持和學(xué)校的重視,形成地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)建設(shè)的保障機(jī)制。其內(nèi)容主要包括:①建立健全保障地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的政策法規(guī)體系,將地方高校圖書館建設(shè)發(fā)展納入到地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃[5]。②建立地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、資源保障機(jī)制、人員隊伍建設(shè)機(jī)制、成本補(bǔ)償機(jī)制,最終形成地方高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效運行機(jī)制[6]。③在市財政預(yù)算上,爭取一定的經(jīng)費支持,保障地方高校圖書館在資源建設(shè)、集成管理系統(tǒng)軟硬件設(shè)施建設(shè)、資源共享等方面獲得政府更多的投入,從而保證社會服務(wù)的有效進(jìn)行。
4.2 構(gòu)建社會服務(wù)機(jī)制
構(gòu)建社會服務(wù)機(jī)制是地方高校圖書館開展社會服務(wù)的核心問題,主要涉及人才隊伍建設(shè)、信息資源建設(shè)和社會服務(wù)的制度建設(shè)。
4.2.1 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化地方高校圖書館工作人員的知識結(jié)構(gòu),拓寬館員的知識面,可以通過自學(xué)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式改善圖書館工作人員的整體素質(zhì),使其適應(yīng)圖書館社會服務(wù)的要求。
4.2.2 加強(qiáng)信息資源建設(shè)。館藏資源建設(shè)向特色化、虛擬化、共享化發(fā)展。特色化就是根據(jù)本地區(qū)、本館的實際進(jìn)行特色館藏的建設(shè),包括自建特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)、不同學(xué)科特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)、重點學(xué)科資源建設(shè)等。虛擬化是指在實體資源建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過購買相應(yīng)的電子資源和多媒體資源以及搜集相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息資源來拓展地方高校圖書館的館藏,并通過實體館藏與虛擬館藏的整合來實現(xiàn)資源的最大利用,為用戶提供一站式的檢索。共享化是指通過聯(lián)盟的方式,整合不同地區(qū)、不同類型的圖書館的資源,以資源共享的方式改變地方高校圖書館的信息資源結(jié)構(gòu),豐富館藏資源。同時,還可以通過合作、試用、館際互借以及文獻(xiàn)傳遞等方式來獲得更多資源,優(yōu)化地方高校圖書館的資源配置。
4.2.3 加強(qiáng)社會服務(wù)的制度建設(shè)。加強(qiáng)社會服務(wù)的制度建設(shè),就是要建立健全地方高校圖書館開展社會服務(wù)的運行管理機(jī)制,提高地方高校圖書館對社會服務(wù)的組織管理、協(xié)調(diào)能力。首先,在開展社會服務(wù)的過程中,地方高校圖書館應(yīng)遵循“立足本校,服務(wù)社會”的原則,確保滿足本校師生的文獻(xiàn)需要,然后再考慮滿足社會用戶的需求,而不能顧此失彼,影響本校教學(xué)和科研工作的開展。同時要處理好校內(nèi)資源與開放服務(wù)的關(guān)系,校外用戶與校內(nèi)讀者的關(guān)系,有償服務(wù)與無償服務(wù)的關(guān)系,信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系[7]。其次,適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,由專門的圖書館領(lǐng)導(dǎo)分管社會服務(wù)工作,并設(shè)立專門部門專職或兼職承擔(dān)圖書館對外開放業(yè)務(wù)。最后,根據(jù)本館和社會用戶的特點,制訂相應(yīng)的面向社會服務(wù)的管理辦法和規(guī)章制度。如面向社會讀者的辦證條件、借書數(shù)量、借閱權(quán)限、借閱期限、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等方面都要有詳細(xì)的規(guī)定,使地方高校圖書館在對外提供信息服務(wù)時有章可循、有規(guī)可依,形成地方高校圖書館面向社會服務(wù)的長效運行管理機(jī)制。
4.3 探索創(chuàng)新的服務(wù)模式
4.3.1 基礎(chǔ)服務(wù)模式。①面向社會開放借閱,使地方高校圖書館走進(jìn)大眾閱讀。地方高校圖書館可為社會讀者辦理借閱證,提供借閱服務(wù),還可以開展主題講座、專業(yè)咨詢、征文比賽、推薦書目、新書宣傳、名家解讀、閱讀論壇、親子閱讀來推動大眾閱讀。②開展社會讀者培訓(xùn)。地方高校圖書館可以開拓途徑為社會讀者提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù),通過入館培訓(xùn)、專題講座、開設(shè)文獻(xiàn)檢索課程等方式,提高社會讀者檢索和利用信息的能力。③聯(lián)合社區(qū)共建圖書室,努力將自己融入社區(qū)服務(wù)中。地方高校圖書館可充分利用自身的優(yōu)勢與部分社區(qū)共建圖書室,為社區(qū)居民提供必要的衛(wèi)生、法律、理財、保險、養(yǎng)殖等信息和知識文化服務(wù),滿足社會大眾對文獻(xiàn)信息資源的需求。
4.3.2 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)模式。地方高校圖書館擁有豐富的數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源,可以網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺為依托,向讀者提供形式多樣的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。①建立虛擬參考咨詢服務(wù)平臺,積極開展在線參考咨詢服務(wù),為用戶提供免費的網(wǎng)上參考咨詢和文獻(xiàn)遠(yuǎn)程傳遞服務(wù);利用IM工具如QQ、MSN等開展嵌入用戶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的參考咨詢服務(wù),為用戶提供實時在線的數(shù)據(jù)、知識導(dǎo)航、學(xué)科導(dǎo)航、定題跟蹤、專題論壇等服務(wù)[8]。②為社會讀者提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。地方高校圖書館通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快館藏資源數(shù)字化建設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,使更廣泛的人群獲得終身教育機(jī)會。③依托本校優(yōu)勢,建立特色館藏和學(xué)科特色數(shù)據(jù)庫體系,面向社會讀者開展特色服務(wù),擴(kuò)大信息資源開發(fā)和利用的規(guī)模。④開展圖書館移動信息服務(wù)。依靠移動無線通信網(wǎng)絡(luò)的方便快捷,建立一個功能強(qiáng)大的現(xiàn)代圖書館移動服務(wù)平臺,讀者通過手機(jī)、iPad等移動終端設(shè)備,可隨時隨地通過移動圖書館享受到數(shù)字書刊閱讀、紙質(zhì)圖書檢索、借還等自助查詢、下載、閱讀等服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā);專家打分法;風(fēng)險評估;風(fēng)險控制
一、引言
近幾年來,D市積極實施以政府為主導(dǎo)的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略,將旅游業(yè)作為市域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力扶植。然而,在大力發(fā)展旅游業(yè)的今天,僅有的觀光旅游是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需要,如何延長游客滯留時間,如何提高游客滯留率,成為深化旅游業(yè)發(fā)展的一個新課題。
在這一背景下,侏羅紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)過五年的艱苦努力,成功地在靈巖山下鉆探出了達(dá)到國家醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的熱溫泉,提出了溫泉花園房地產(chǎn)開發(fā)項目,該項目將成為復(fù)式休閑旅游鏈條中的重要項目,從而為“打造國際休閑度假第一城”加上一個厚重的砝碼。因此,該項目的建設(shè)是十分有必要的。
房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險評估是指利用定性分析、定量分析等方法,對房地產(chǎn)開發(fā)項目的風(fēng)險進(jìn)行評估,從而計算出房地產(chǎn)項目風(fēng)險發(fā)生的概率及其后果的危害程度,據(jù)此對風(fēng)險進(jìn)行高、中、低的劃分,以加強(qiáng)風(fēng)險管理[1]。其主要方法有:客觀估計概率法、盈虧平衡分析法、專家調(diào)查法及敏感性分析法等[2]。
本文擬將項目風(fēng)險評估的相關(guān)理論及方法與溫泉花園房地產(chǎn)開發(fā)項目實際密切結(jié)合,對本項目施工建設(shè)階段的主要風(fēng)險進(jìn)行了全面深入的風(fēng)險評估研究,以切實加強(qiáng)項目施工建設(shè)階段的風(fēng)險管理,減少投資損失,提高項目經(jīng)濟(jì)效益。
二、項目概況
本項目地處四川省西區(qū),坐落在二王廟后山下,山清水秀,風(fēng)光秀麗,園內(nèi)庭臺樓閣,小橋流水,古木參天,珍奇花木,西蜀院子,典雅豪華,是的高擋消費場所。同時,距經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成都市區(qū)僅半小時路程,周邊交通便利,是成都居民假日休閑的首選和外地游客的必游之地。
本項目規(guī)劃總占地面積78931.8平方米(約118畝),容積率1.14,建筑密度28.0%,綠化率38.7%,建筑總面積為109289.86平方米,其中,地上建筑面積 89757.86平方米,地下建筑面積19532平方米,地下停車位512個,地上停車位290個。
本項目建設(shè)內(nèi)容包括:洋房住宅(6+1)33003.46平方米,底層商鋪1141.1平方米,低層洋房(疊拼)23222.97平方米,商務(wù)樓4137平方米,酒店18598平方米,地下車位15492.7平方米。
三、項目施工建設(shè)階段風(fēng)險因素分析
在溫泉花園房地產(chǎn)開發(fā)項目施工建設(shè)階段所存在的主要風(fēng)險有質(zhì)量風(fēng)險、工期風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和成本風(fēng)險四類,各類風(fēng)險因素具體分解情況詳見圖1[3]~[4]。
圖1 項目施工建設(shè)階段風(fēng)險分解圖
四、項目施工建設(shè)階段風(fēng)險評估
本文對本項目施工建設(shè)階段的風(fēng)險評估主要采用專家調(diào)查法,為此,分別從侏羅紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)展計劃部、工程部、成本控制部、設(shè)計院等一些相關(guān)部門調(diào)派業(yè)務(wù)骨干,成立了專家小組[5]。按照專家的意見,對該項目施工建設(shè)階段的主要風(fēng)險進(jìn)行了集中評分,確定了各個風(fēng)險的權(quán)重,結(jié)果詳見表1、表2、表3、表4、表5。
表1 項目建設(shè)階段各子風(fēng)險因素判斷矩陣和權(quán)重
項目風(fēng)險 技術(shù)風(fēng)險 工期風(fēng)險 成本風(fēng)險 質(zhì)量風(fēng)險 權(quán)重
技術(shù)風(fēng)險 1 1/2 1/4 1/3 0.096
工期風(fēng)險 2 1 1/3 1/2 0.160
成本風(fēng)險 3 3 1 2 0.467
質(zhì)量風(fēng)險 4 2 1/2 1 0.277
注:入(最大值)=4.03 C.I=0.01 R.I=0 C.R=0.0<0.1
表2 項目工期風(fēng)險與各子風(fēng)險因素的判斷矩陣和權(quán)重
工期風(fēng)險 自然災(zāi)害 承包商原因 組織不協(xié)調(diào) 權(quán)重
自然災(zāi)害 1 1/2 1/4 0.143
承包商原因 2 1 1/2 0.285
組織不協(xié)調(diào) 4 2 1 0.572
注:入(最大值)=3 C.I=0.0 R.I=0 C.R=0.0<0.1
表3 項目成本風(fēng)險與各子風(fēng)險因素的判斷矩陣和權(quán)重
成本風(fēng)險 施工條件變更 世界變更 材料價格上漲 施工索賠 權(quán)重
施工條件變更 1 1/3 1/2 1/2 0.122
設(shè)計變更 3 1 2 2 0.424
材料價格上漲 2 1/2 1 1 0.227
施工索賠 2 1/2 1 1 0.227
注:入(最大值)=4.01 C.I=0.003 R.I=0.58 C.R=0.004<0.1
表4 項目質(zhì)量風(fēng)險與各子風(fēng)險因素的判斷矩陣和權(quán)重
質(zhì)量風(fēng)險 人員素質(zhì)低 材料不合格 技術(shù)方案不合理 設(shè)備故障 權(quán)重
人員素質(zhì)低 1 1/3 1/5 1/3 0.078
材料不合格 3 1 1/3 1 0.290
技術(shù)方案不合格 5 3 1 3 0.432
設(shè)備故障 3 1 1/3 1 0.200
注:入(最大值)=4.04 C.I=0.01 R.I=0.90 C.R=0.016<0.1
表5 項目技術(shù)風(fēng)險與各子風(fēng)險因素的判斷矩陣和權(quán)重
技術(shù)風(fēng)險 建筑材料更新 建筑材料升級 安全事故 生產(chǎn)力短缺 權(quán)重
建筑材料更新 1 1/2 1 1/3 0.141
建筑材料升級 2 1 2 1/2 0.263
安全事故 1 1/2 1 1/3 0.141
生產(chǎn)力短缺 3 2 3 0.455
注:入(最大值)=4.01 C.I=0.03 R.I=1.12 C.R=0.004<0.1
按照上述各類風(fēng)險因素的權(quán)重,將各位專家的打分進(jìn)行加權(quán)匯總,就可以得到個來風(fēng)險因素的總得分,并確定它們由高到低的風(fēng)險程度排序,以此來進(jìn)一步確定項目施工建設(shè)階段的高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。排序情況詳見表6。
表6 項目子風(fēng)險因素總權(quán)重排序
評價因素 權(quán)重 子因素 權(quán)值 總權(quán)重 排序
工期風(fēng)險 0.16 組織不協(xié)調(diào) 0.573 0.092 5
承包商原因 0.285 0.046 9
自然災(zāi)害 0.143 0.023
成本風(fēng)險 0.467 設(shè)計變更 0.424 0.198 1
施工條件變更 0.122 0.057 7
材料價格上漲 0.227 0.106 3
施工索賠 0.227 0.106 3
質(zhì)量風(fēng)險 0.277 人員素質(zhì)低 0.078 0.022
材料不合格 0.29 0.08 6
技術(shù)方案不合理 0.432 0.12 2
設(shè)備故障 0.2 0.055 8
技術(shù)風(fēng)險 0.096 建筑材料更新 0.141 0.014
建筑材料升級 0.263 0.025
安全事故 0.141 0.014
生產(chǎn)力短缺 0.455 0.044 10
從表6中可以看出溫泉花園房地產(chǎn)開發(fā)項目在施工建設(shè)階段的高風(fēng)險因素包括設(shè)計變更、不合理的技術(shù)方案、施工索賠和材料價格的上漲;中風(fēng)險因素包括材料的價格不合格、組織的不協(xié)調(diào)和相關(guān)設(shè)備故障;其他為低風(fēng)險因素。根據(jù)此排序可以比較有針對性地制定應(yīng)對風(fēng)險的計劃,采取有效的防范風(fēng)險措施。
五、項目施工建設(shè)階段的風(fēng)險控制對策分析
(1)加強(qiáng)設(shè)計交底和圖紙會審
設(shè)計交底是指在施工圖完成并經(jīng)審查合格后,設(shè)計單位在設(shè)計文件交付施工時,按法律規(guī)定的義務(wù)就施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說明。其目的是對施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計意圖,使其加深對設(shè)計文件特點、難點、疑點的理解,掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求,確保工程質(zhì)量[6]。
圖紙會審是指工程各參建單位(建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位)在收到設(shè)計院施工圖設(shè)計文件后,對圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉,審查出施工圖中存在的問題及不合理情況,并提交設(shè)計方進(jìn)行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設(shè)計圖紙,領(lǐng)會設(shè)計意圖,掌握工程特點及難點,找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案,從而將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前[7]。
(2)加強(qiáng)監(jiān)理制度
對于房地產(chǎn)開發(fā)項目而言,施工建設(shè)階段實行有效的工程監(jiān)理,能夠提高施工建設(shè)的質(zhì)量和效率,及時解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題。同時,還能對設(shè)計交底和圖紙會審的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,顯著提高設(shè)計質(zhì)量,減小設(shè)計變更和不合理的可能性。
(3)嚴(yán)格設(shè)計變更審查制度
任何單位提出的設(shè)計變更必須經(jīng)過業(yè)主的許可,在詳細(xì)評估替代方案的成本與收益后,由原設(shè)計單位認(rèn)可,方可進(jìn)行設(shè)計變更。
六、結(jié)語
房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,隨著房地產(chǎn)業(yè)競爭的日益激烈,開發(fā)商在施工建設(shè)階段必須對各種風(fēng)險因素進(jìn)行識別及評估,以制定風(fēng)險防范對策,加強(qiáng)風(fēng)險管理。本文研究雖然有助于提高開發(fā)商的風(fēng)險管理水平,加強(qiáng)風(fēng)險損失的防范與控制,但僅僅是提供了一種分析和解決問題的方法,在量化評估風(fēng)險及處置風(fēng)險方面都有待進(jìn)一步深入探討。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》(建房〔2000〕12號)的精神,結(jié)合房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的工作情況,現(xiàn)就2001年房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)評定的有關(guān)問題通知如下:一、申報范圍
(一)對于1999年建設(shè)部公告第16號和2000年建設(shè)部公告第19號公布的93家一級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),凡按照〔2000〕51號、建住房〔2000〕96號文件要求完成脫鉤改制,符合建房〔1997〕12號文件規(guī)定條件的,可以按建房〔1997〕12號文件規(guī)定的程序重新申報一級資質(zhì)。
(二)已完成脫鉤改制并符合建房〔1997〕12號文件一級機(jī)構(gòu)要求條件,在本地區(qū)有典型作用的二級機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地產(chǎn)管理局可按照建房〔1997〕12號文件要求一起申報。
二、審點
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地產(chǎn)管理局要根據(jù)〔2000〕51號、建住房〔2000〕96號以及建房〔1997〕12號文件的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)初審工作,在初審中應(yīng)重點把握以下幾個方面:
(一)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報要與脫鉤改制相結(jié)合。未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤改制的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu),不得進(jìn)行資質(zhì)申報。
(二)在審核機(jī)構(gòu)內(nèi)專業(yè)估價人員尤其是注冊房地產(chǎn)估價師時,既要審核專業(yè)人員數(shù)量,更要注重對專業(yè)人員實際的估價水平、估價業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為情況的考核。
(三)考核機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績時,考慮到當(dāng)前我國估價行業(yè)的實際,對申報一級資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)的業(yè)績要求仍按建住房〔1998〕014號文件的規(guī)定執(zhí)行。
(四)注重跟蹤管理。各地要把近兩年來房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的年審情況作為重新評定一級機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。對于未經(jīng)年檢或年檢不合格的機(jī)構(gòu)不得申報。
三、申報時間
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地產(chǎn)管理局要在2001年4月30日之前對重新申報一級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審,并將初審的有關(guān)材料(附件一、二)上報建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。
四、評定及公布
建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司受理一級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申報后,委托中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會組織國內(nèi)知名專家和業(yè)內(nèi)資深人士組成“一級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評定專家小組”,由專家小組根據(jù)建房〔1997〕12號文件的規(guī)定對申報機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評定,提出評審意見報建設(shè)部核準(zhǔn),其中評定合格的機(jī)構(gòu)由建設(shè)部于2001年5月31日前以公告的形式向社會公布,并頒發(fā)資質(zhì)證書。
五、1999年建設(shè)部公告第16號公布的32家一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)有效期即將屆滿,但由于受房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作的影響,重新評定工作未能按期開展。為不影響其中已完成脫鉤改制工作的機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù),這部分機(jī)構(gòu)的資質(zhì)有效期可延長至2001年5月31日。2001年評定的一級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)名單一經(jīng)公布,過渡期即自動終止。
六、其它
(一)各地申報一級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)要實行總量控制,做到有計劃、有重點的發(fā)展,防止一哄而上。
(二)各地主管部門要結(jié)合估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的重新申報和脫鉤改制工作,對房地產(chǎn)估價行業(yè)進(jìn)行一次深入全面的清理整頓。對于未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的、評估制度不健全的、嚴(yán)重違反職業(yè)道德的以及非房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)評估的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(三)各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地產(chǎn)管理局要將本地區(qū)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)脫鉤改制的總體情況及二、三級機(jī)構(gòu)的審批情況(包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、聯(lián)系電話、通訊地址、資格證書號等)一并報建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司備案。
附件:
一、申報一級資質(zhì)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)需提供的材料
二、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級申報表(略)
附件一:
申報一級資質(zhì)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)需提供的材料:
1.省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地產(chǎn)管理局同意申報一級機(jī)構(gòu)的文件;
2.申請變更機(jī)構(gòu)的脫鉤改制方案及主管部門同意脫鉤改制方案的批復(fù);
3.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級申報表(一式三份,封面加蓋單位公章);
4.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)原資格證書正、副本原件;
5.機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本(原件或復(fù)印件加蓋工商部門公章);
6.機(jī)構(gòu)的章程(復(fù)印件加蓋單位公章)及有關(guān)規(guī)章制度;
7.注冊資金證明或驗資報告(原件或復(fù)印件加蓋單位公章);
8.出資人情況介紹及其房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書復(fù)印件;
9.法定代表人、總經(jīng)理的任職文件及其房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書復(fù)印件;
10.脫鉤改制前后主要房地產(chǎn)估價人員對照表;
11.當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心提供的機(jī)構(gòu)人員人事情況證明;
12.專職房地產(chǎn)估價人員資格證明及其聘任(用)合同復(fù)印件;