農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；農(nóng)田水利；問題探究

在過去的這些年中，全黨多次開展大會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，這幾年中，我們經(jīng)歷了全球性的金融危機(jī)，遭受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震給我們帶來的嚴(yán)重破壞，也經(jīng)歷了多次嚴(yán)重的干旱考驗(yàn)，我們看到了土地的干裂，看到了農(nóng)民的大減產(chǎn)，當(dāng)干旱襲來的時(shí)候，農(nóng)田水利建設(shè)就顯得尤為的突出。農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收的重要組成部分，我們只有把農(nóng)田水利建設(shè)做好做足，才能夠發(fā)揮其抵御自然災(zāi)害的能力，才能夠切實(shí)解決我國干旱的情況，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的雙贏。

一、農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于我國的重要意義

水利建設(shè)一直受到人們的關(guān)注，多年來，我國農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要保障，由于自然環(huán)境的影響，我國降雨分布較不均勻，水旱災(zāi)害頻發(fā)，與以往的水利建設(shè)不同，新時(shí)期的農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系尤為密切，并且影響著農(nóng)民生活和生存的環(huán)境，它是在現(xiàn)有的水利建設(shè)上的更大范圍的升華。

1、從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)上來看，農(nóng)田水利建設(shè)不但保障了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收而且更加的具有現(xiàn)代化意義。水利是農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)命脈，而農(nóng)民的主要收入也都是依靠這些，國家一直在倡導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果不能把農(nóng)民的收入提高又怎么會(huì)真正達(dá)到共同發(fā)展的目的。

2、從農(nóng)民的生活情況上來看，農(nóng)田水利建設(shè)不但保證了農(nóng)民的干凈飲水，同時(shí)也改善了人們的生活環(huán)境。養(yǎng)生專家曾經(jīng)說過，為了保證人們的健康每天至少要喝八杯水，可是試問如果缺少水又有幾個(gè)人能夠獲得真正的健康，所以水利建設(shè)從根本上改善了人們的用水條件，提高了人們的生活質(zhì)量。

從農(nóng)村的自然環(huán)境來看，農(nóng)田水利建設(shè)給人們提供了舒適的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于人們對(duì)自然資源的過多破壞使得很多資源瀕臨滅絕，也在一定程度上給自己造成了危害，農(nóng)田水利建設(shè)在很大程度上解決了這一弊端，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

二、新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的問題也尤為的突出

1、水質(zhì)不安全，給人們生命造成威脅

根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等組織對(duì)農(nóng)村飲用水所做的檢測(cè)來看，農(nóng)村還有一部分人群在飲用含有高氟、高砷、苦咸等對(duì)人體有害的物質(zhì)的水，甚至在西部的一些地區(qū)人們飲用水是黃色的，國家加大力度對(duì)安全水的投放，但由于地域波及較廣，所以任務(wù)繁重。

2、水利設(shè)施較差，地勢(shì)較偏

我國雖然已經(jīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，但是還有一部分地區(qū)由于地勢(shì)較偏無法安裝水利設(shè)施，所以當(dāng)?shù)鼐用穸歼^著缺水、盼水的日子，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水沒有得到有效的利用

我國農(nóng)田灌溉多為傳統(tǒng)澆灌方式，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，并且水源沒有得到充分的利用，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，也使得人們經(jīng)濟(jì)生活落后。

4、個(gè)人、政府對(duì)農(nóng)田水利不夠重視

在很多地區(qū)，政府財(cái)政困難無力幫助農(nóng)民解決水利建設(shè)問題，加上人們自身對(duì)耕地的的不重視，所以造成農(nóng)田減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民無法擺脫窮困的現(xiàn)狀。

5、水利工程無法得到正常維護(hù)

由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)建設(shè)，水利相關(guān)部門無法正常收取相關(guān)費(fèi)用，這就使得水利建設(shè)和相關(guān)工作人員的相關(guān)工作無法得到正常運(yùn)行，影響效益。

三、我國農(nóng)田水利存在問題的原因分析

1、水利管理部門沒有盡到責(zé)任

水利管理站看似是一個(gè)微乎其微的工程，可是它卻是真正把握水域命脈的管理者，由于一些工作人員沒有意識(shí)到自己工作的重要性，放松了對(duì)區(qū)域性水流的管理，使得該區(qū)域水利建設(shè)出現(xiàn)漏洞，造成水利建設(shè)的落后，從而直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村的發(fā)展。

2、對(duì)水利建設(shè)的執(zhí)法力度不夠

由于農(nóng)民的法律思想意識(shí)較為薄弱，加上居住環(huán)境的影響經(jīng)濟(jì)的落后，他們常常會(huì)把憤怒歸結(jié)到政府，從而把破壞公共設(shè)施當(dāng)成發(fā)泄的手段，這就使得水利建設(shè)無法得到正常實(shí)施，也缺少相關(guān)的法律給予約束。

3、國家對(duì)水利建設(shè)的資金投放相對(duì)較少

近年來由于我國受到各種自然災(zāi)害（地震、滑坡、洪水）的影響，所以國家加大了相關(guān)方面的投入，這就造成了國家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投放量相對(duì)較少的困難局面，這就使得農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展存在局限。

4、個(gè)別農(nóng)民對(duì)政府失去信心

近年來之風(fēng)盛行，一些政府官員拿著老百姓的錢可是卻沒有真正的為農(nóng)民辦實(shí)事，所以造成一些農(nóng)民對(duì)政府官員失去信心，無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面，農(nóng)民面對(duì)政府對(duì)水利建設(shè)的宣傳漠不關(guān)心，使得政府的工作很難得到開展。

5、農(nóng)民保護(hù)意識(shí)淡薄，水土污染流失嚴(yán)重

農(nóng)民的思想存在局限，沒有真正意識(shí)到水污染對(duì)于人們生命健康的嚴(yán)重性，在農(nóng)村很多場(chǎng)所都存在著大污染的情況，在農(nóng)村隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，電池、塑料袋等到處可見，對(duì)土地和水源造成深層污染，加上農(nóng)民對(duì)土地的過度開發(fā)，亂砍樹木現(xiàn)象極為嚴(yán)重，造成水土嚴(yán)重流失，嚴(yán)重危害農(nóng)民自己。

四、對(duì)農(nóng)田水利存在問題的解決措施

1、國家加大對(duì)水利建設(shè)的投入

我國人口老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但是現(xiàn)在又出現(xiàn)了新的問題：我國人口在不斷的增長(zhǎng)，可是土地卻在不斷的減少。加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，很多農(nóng)民選擇出外打工，只有一部分年齡較大的留在農(nóng)村種地，加上技術(shù)水平的落后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)無法達(dá)到人們的需求，所以國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水力建設(shè)的投入，提高人們的生活水平。

2、加大對(duì)水土資源的保護(hù)力度，建立相關(guān)法律制度

國家、政府、水利局等有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)水利宣傳及保護(hù)的的力度。可以通過電視等媒體節(jié)目宣傳水土資源的重要性，讓人們首先從思想意識(shí)上接受，這樣在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)才能獲得支持，達(dá)到和諧發(fā)展的局面。

3、規(guī)范政府管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

政府工作人員要真正為老百姓辦事，深入群眾，抓建設(shè)、提供服務(wù)把老百姓的每件小事都當(dāng)成大事來辦，讓百姓真正相信政府，這樣才能達(dá)到配合，經(jīng)濟(jì)也才會(huì)得到發(fā)展。

總結(jié)

在國家日益發(fā)展的今天，農(nóng)田水利建設(shè)問題是我們不可以忽略的，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)命脈，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)才能從根本上改變農(nóng)民的生活，達(dá)到共同富裕的良好局面。

參考文獻(xiàn)

[1]王東華.淺談農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在問題及建議[J].河北企業(yè),2007,（5）.

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

關(guān)鍵詞　農(nóng)業(yè)工作；問題；對(duì)策；青海大通

中圖分類號(hào) F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0326-01

大通縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，近年來由于存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的問題，農(nóng)業(yè)工作喜憂參半。近年來，通過對(duì)農(nóng)村改革的不斷探索和大膽實(shí)踐，大通縣的農(nóng)業(yè)取得了一定的成績(jī)，村容村貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民生活水平有了進(jìn)一步的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見成效。

1 大通縣農(nóng)業(yè)工作存在的問題

從發(fā)展的角度看，大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中還有諸多亟需解決的問題：如基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系不完善、科技創(chuàng)新和技術(shù)更新能力有待加強(qiáng)、科技服務(wù)體制不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的需求、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)技推廣人員自身素質(zhì)有待提高、農(nóng)業(yè)整體效益不明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以成規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、可持續(xù)發(fā)展的后勁不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技推廣的基礎(chǔ)，只有提高農(nóng)民素質(zhì)，才能促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展就有了一定的保障。

2 對(duì)策

2.1 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色種植業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化規(guī)模，著重探索出一條發(fā)展一村一品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的路子。首先要堅(jiān)持走區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理的路子。特色種植在大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中尤顯重要，能給農(nóng)民帶來可觀的收入。今后要逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模和比重，走一村一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；加大調(diào)整力度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)[1-2]。

2.2 抓好科技示范，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)

目前，雖然農(nóng)業(yè)科技有了新的發(fā)展，但是由于農(nóng)民不了解新技術(shù)，不愿投資，大多都是抱著觀望的態(tài)度，因此農(nóng)技推廣部門要抓好科技示范工作，重點(diǎn)建立科技示范項(xiàng)目和科技示范戶，利用科技示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，用科技新技術(shù)致富。

2.3 提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主力軍。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)技推廣工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度、效果、服務(wù)質(zhì)量會(huì)直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，科學(xué)技術(shù)顯得更加重要?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)牢固樹立為農(nóng)村、為農(nóng)民服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、無私服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)不怕艱苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，始終奉獻(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出自己的貢獻(xiàn)。不能將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程簡(jiǎn)單地看作是向農(nóng)民提供服務(wù)的過程，今后應(yīng)嘗試將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)制作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣部門應(yīng)進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)。采取電視、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、科技示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶等多種形式的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性和主動(dòng)性。

2.5 大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶基地、連農(nóng)戶的一個(gè)紐帶，對(duì)于農(nóng)民來說能起到一個(gè)定心丸的作用，要加以扶持和支持。大通縣龍頭企業(yè)少之又少，難以起到廣泛的帶頭作用，因此應(yīng)支持龍頭企業(yè)搞好基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓等，完善利益聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大規(guī)模。積極引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、規(guī)范管理，搞好推廣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。積極發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造的步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由粗加工向精、深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，以促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)[3-4]。

2.6 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來

隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。應(yīng)正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民走出土地，通過鄉(xiāng)內(nèi)吸納和區(qū)外輸出，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)民整體收入水平。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，快速解決農(nóng)業(yè)工作中存在的問題，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王淑英.湟中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及解決辦法淺析[J].青海農(nóng)技推廣，2004（3）：30-31，50，51.

[2] 張歲乃.農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題與解決辦法探析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2007（12）：36，40.

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

    抽查發(fā)現(xiàn),沼氣池發(fā)酵原料不足、農(nóng)民使用沼氣的積極性不高、安全使用觀念淡薄,綜合利用推廣遲緩等現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)未達(dá)到建池前的預(yù)期效果。為防止問題擴(kuò)大蔓延,只有從源頭加以重視并積極尋找對(duì)策,才能解決和改變目前現(xiàn)狀。通過實(shí)地調(diào)查和分析,我們認(rèn)為造成以上問題的原因有以下幾個(gè)方面:

    1、當(dāng)前農(nóng)村年青人大多外出務(wù)工、經(jīng)商,留在家的都是老弱病殘,這些農(nóng)戶大部分對(duì)沼氣池?zé)o能力管理,造成管護(hù)不到位,有的缺乏沼氣使用管理知識(shí),很難做到勤進(jìn)料、勤出料、勤攪拌,大換料更是無能為力,只能有氣就用,無氣就不用,導(dǎo)致閑池、病池大量出現(xiàn)。

    2、隨著農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,養(yǎng)殖趨向于規(guī)?；⒓s化,戶用沼氣池發(fā)酵原料短缺,不能按時(shí)進(jìn)料和換料,以致于影響沼氣的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為目前制約沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;

    3、資金投入問題已成為阻礙沼氣建設(shè)發(fā)展的障礙。隨著建材價(jià)格、勞力工資的不斷上漲,國家補(bǔ)助資金僅能建池通氣,農(nóng)乎資金不足,“三改”不能同步進(jìn)行,庭院環(huán)境沒有發(fā)生改觀,對(duì)比建池前的規(guī)劃和效果,挫傷了農(nóng)民建池積極性的初衷;

    4、沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后,沼氣池日常使用缺乏技術(shù)支撐。無法保證農(nóng)戶正常、持續(xù)、穩(wěn)定地用上、用好沼氣。對(duì)灶具等沼氣配套設(shè)備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱;脫硫劑得不到及時(shí)更新,造成沼氣灶灶具托架腐蝕爛掉,甚至脫硫器起熱變形后棄用,直接將沼氣管接到灶具;室內(nèi)外沼氣輸送管道安裝及日常檢修不規(guī)范,存在較大安全隱患;

    5、沼氣項(xiàng)目建設(shè)帶來的變化和效益沒有凸顯。沼液、沼渣綜合利用推廣停留在自發(fā)階段,不少地方對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在解決農(nóng)民生活用能的單一利用上,在推廣沼氣綜合利用方面沒有有示范、引導(dǎo),有機(jī)肥得不到充分發(fā)揮利用。個(gè)別農(nóng)戶甚至將沼液、沼渣就地排放,造成二次污染,大大地違背了國家農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的初衷;

    6、農(nóng)村生活用能的多元化格局形成,降低了了農(nóng)民使用沼氣的積極性。目前農(nóng)村能源從主要以薪柴、煤炭為主的傳統(tǒng)用能模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾?、電、沼氣、液化氣互為補(bǔ)充的多元化用能格局。相對(duì)于用沼氣而言,用電、液化氣等用能方式更加方便,且無需后續(xù)服務(wù),因此農(nóng)民對(duì)建設(shè)沼氣池的意愿也越來越低。

    二、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的基本思路

    沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、牽涉面廣,輻射千家萬戶,作為地方和農(nóng)村能源管理部門要秉持好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的原則,在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)具有前瞻性,努力做好以下幾點(diǎn)工作:

    1、沼氣池建設(shè)要因地制宜,合理規(guī)劃,避免一刀切。要結(jié)合地域差別、生活方式、務(wù)工習(xí)好、種養(yǎng)殖習(xí)慣等先期調(diào)研和規(guī)劃,確保沼氣項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮最大效益,避免造成不必要的損失;

    2、整合資源優(yōu)勢(shì),拓寬投資渠道,加大資金投入力度,穩(wěn)步推進(jìn)沼氣建設(shè)順利實(shí)施;

    3、堅(jiān)持“大回訪”制度常態(tài)化,深入一線,了解用戶的意見要求,幫助其解決疑難問題。以沼氣國債項(xiàng)目村為依托建立村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并具備“六個(gè)一”配套設(shè)施和輻射功能;

    4、以點(diǎn)帶面,逐步推廣沼氣綜合利用,確保沼氣建設(shè)效益最大化。轉(zhuǎn)變農(nóng)村戶用沼氣單單解決生活用能的理念,向多元化綜合利用發(fā)展,把建設(shè)和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為沼氣綜合利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓農(nóng)戶親身體會(huì)沼氣的好處,從而推動(dòng)農(nóng)村能源工作向縱深方向發(fā)展;

    5、加大農(nóng)村能源技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),確保沼氣服務(wù)技術(shù)力量支撐。地方財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的投入,切實(shí)改變和完善目前農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀。特別是要把農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和人員工資解決好,保證農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),徹底解決沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。

    三、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的可行性建議

    沼氣產(chǎn)業(yè)的推廣和利用,整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展成為可能。為更好地解決目前農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問題,筆者有以下建議:

    1、地方和農(nóng)村能源部門要充分利用電視專題片、墻報(bào)、宣傳頁、大喇叭、培訓(xùn)會(huì)等多種媒體和載體,對(duì)沼氣推廣、應(yīng)用的意義和作用,沼氣池的日常使用、維修技術(shù)等進(jìn)行廣泛、深入的宣傳,提高農(nóng)戶沼氣維修技能;

    2、引導(dǎo)受益群體充分整合資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì),開展多元化的互動(dòng)模式,加大綜合利用商品化運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律,通過置換或者商品化模式,形成利益共同體。沼氣用戶將農(nóng)作物秸稈提供給養(yǎng)殖戶作為牲畜飼料,養(yǎng)殖戶將牲畜糞便提供給沼氣農(nóng)戶作為沼氣池發(fā)酵原料;或者沼氣農(nóng)戶將自產(chǎn)秸稈作為發(fā)酵原料不足時(shí),購買養(yǎng)殖場(chǎng)糞便作為補(bǔ)充,將沼渣、沼液作為有機(jī)肥出售給周邊農(nóng)產(chǎn)品種植戶或花圃、苗圃、果園等,建立以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式,確保沼氣正常運(yùn)行并能發(fā)揮最大效益;

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的質(zhì)量直接關(guān)系到服務(wù)基層農(nóng)村的質(zhì)量和水平，關(guān)聯(lián)著基層畜牧業(yè)人員的增收和創(chuàng)收，也關(guān)系著農(nóng)民群體從事這項(xiàng)養(yǎng)殖工作的信心。本文重點(diǎn)從基層畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀、存在問題以及解決對(duì)策三方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：

畜牧獸醫(yī)；防疫；基層

隨著我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但畜牧業(yè)發(fā)展隨之帶來的問題也逐漸凸顯，最突出的就是動(dòng)物疫情的控制問題。近幾年出現(xiàn)的禽流感、豬瘟等流感疫情給全社會(huì)帶來了極大的恐慌，對(duì)動(dòng)物防疫特別是一線防疫工作提出了更高的要求。

1畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性分析

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)整個(gè)體系中占據(jù)著非常重要的地位，從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可看出，畜牧業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的大頭。特別在一些資源比較豐富的地區(qū)，這一比重值更大，可見畜牧業(yè)在基層農(nóng)村農(nóng)民群體中的不可替代性，但一談到畜牧業(yè)的發(fā)展，就避不開畜牧獸醫(yī)防疫工作這個(gè)課題。其重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開展畜牧獸醫(yī)防疫工作非常必要。小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開畜牧業(yè)的發(fā)展，其不僅僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是保障人民生產(chǎn)生活不可缺少的元素，畜牧業(yè)發(fā)展不好，全國的副食品供應(yīng)就無從談起，從這個(gè)意義上說，畜牧業(yè)的興旺標(biāo)志著農(nóng)業(yè)的興旺，畜牧獸醫(yī)防疫工作不僅僅全面保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時(shí)也對(duì)提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用，是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的前提和保證。二是畜牧獸醫(yī)的防疫工作也是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，防疫工作可以有效地避免、預(yù)防、降低畜牧疫病的發(fā)生，從一定程度上也保障了全體公民的身心健康，而公共衛(wèi)生這一環(huán)節(jié)，農(nóng)村的防疫工作又恰恰是薄弱點(diǎn)和短板。

2畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題

一是組織建設(shè)存在問題。隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在各級(jí)均建立了相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管理局，設(shè)立了專管部門，也在陸續(xù)培養(yǎng)防疫專員，但由于方方面面的原因，還存在組織構(gòu)架單一，有防疫工作體系但不完備，有防疫工作機(jī)制但不夠健全的現(xiàn)象。二是防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)措施存在問題。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，畜牧獸醫(yī)的防疫要求有大于等于70%的免疫合格率，檢查密度必須達(dá)到100%。根據(jù)這一指標(biāo)，基層的畜牧獸醫(yī)防疫工作還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施老化陳舊、日常工作沒法高質(zhì)量正常展開的問題，免疫質(zhì)量提高不快。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也配備了一定的諸如醫(yī)用冰箱等基礎(chǔ)設(shè)施，但由于體系不夠完善，在高溫季節(jié)無法保證疫苗的運(yùn)輸儲(chǔ)藏，更無法保證疫苗儲(chǔ)藏的有效性。三是畜牧獸醫(yī)人才缺乏。通過筆者的調(diào)研，整體來看，基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)水平普遍偏低，學(xué)歷層次不高，包括工作實(shí)踐能力都相當(dāng)缺乏，影響到畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。一些疫情的發(fā)現(xiàn)、判定、處置不及時(shí)、不主動(dòng)，這些都與獸醫(yī)專業(yè)人才的缺乏有一定的關(guān)系。四是防疫宣傳力度不夠。目前我國關(guān)于這方面的政策法規(guī)比較多，但從實(shí)踐來看，獸醫(yī)法律法規(guī)還不夠健全，限制了基層防疫工作的深入。在調(diào)研中也切身感受到，對(duì)于防疫政策的宣傳力度不大，一些農(nóng)民群體只顧著經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效應(yīng)，把衛(wèi)生防疫工作看輕了、看淡了，這也給執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法帶來一定的難度。

3加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)防疫工作的對(duì)策措施

要保障畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策舉措：一要加強(qiáng)疫情報(bào)告。疫情報(bào)告必須保持渠道的暢通，也是逐級(jí)了解疫病情況的重要方法和途徑，要建立疫情響應(yīng)機(jī)制，這些對(duì)疫情的控制和研究疫病的規(guī)律都有著非常大的作用。要健全疫情報(bào)告機(jī)制，保證報(bào)告結(jié)果的真實(shí)有效，包括各個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候等不同要素，定期向上級(jí)作出詳細(xì)的匯報(bào)，有利于上級(jí)主管部門在第一時(shí)間內(nèi)采取準(zhǔn)確、可靠的措施。二要堅(jiān)持預(yù)防為主。“預(yù)防為主”的基本方針在基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中必須得到貫徹落實(shí)，要努力鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與到其建設(shè)中來，比如對(duì)于資金缺乏的問題，就可以建立政府主投資，社會(huì)積極融資的方式進(jìn)行，集中各方面人力、財(cái)力、物力參與其中。要建立健全獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，督促防疫工作執(zhí)行的強(qiáng)制化、科學(xué)化，必要時(shí)要有法律強(qiáng)制力，保證防疫工作得以貫徹實(shí)施。三要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)防疫監(jiān)督工作。由于當(dāng)前基層畜牧業(yè)多處于分散飼養(yǎng)狀態(tài)，交易市場(chǎng)也很不規(guī)范，造成相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督工作很難，防疫效果較差。執(zhí)法人員要針對(duì)這種情況做大量細(xì)致性的工作，避免不利局面出現(xiàn)。

4結(jié)束語

綜上所述，高效的畜牧獸醫(yī)防疫工作可以促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，各級(jí)都要從觀念、人才、資金、宣傳、執(zhí)法等多角度加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)建設(shè)，促進(jìn)該行業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

作者：何琪 黃俊 劉君 單位：句容市華陽畜牧獸醫(yī)站 句容市郭莊畜牧獸醫(yī)站

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

1“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)

1.1現(xiàn)狀

1.1.1組織體系桐廬縣縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有畜牧獸醫(yī)管理局、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)管理總站等三家全額財(cái)政撥款事業(yè)單位，從事農(nóng)技推廣的一線技術(shù)人員82人，其中高級(jí)職稱19人，中級(jí)職稱36人，主要服務(wù)糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)、畜牧、蜂業(yè)等產(chǎn)業(yè)。首席農(nóng)技推廣專家設(shè)置為11個(gè)，現(xiàn)已聘任10個(gè)。農(nóng)技指導(dǎo)員設(shè)置了72名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員全縣聘用48名。從2007年開始，每?jī)赡暌黄浮?/p>

1.1.2責(zé)任體系首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員按縣委辦有關(guān)文件的要求，制定了業(yè)務(wù)考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作職責(zé)，量化了工作指標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員按專業(yè)、行政區(qū)域進(jìn)行責(zé)任區(qū)分工，在責(zé)任區(qū)內(nèi)履行農(nóng)技推廣“班主任”職責(zé)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣服務(wù)工作，并且確定了重點(diǎn)聯(lián)系的示范戶。

1.1.3培訓(xùn)體系建立了農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)制度，有年度培訓(xùn)計(jì)劃，縣人事局于2008年6月12日在桐廬人才網(wǎng)上了《關(guān)于開展2008年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的通知》，明確了培訓(xùn)的具體要求。

1.1.4考核體系2009年，桐廬縣農(nóng)業(yè)局出臺(tái)了《桐廬縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶考核辦法》，明確了考核目的、對(duì)象、方式，考核結(jié)果作為對(duì)責(zé)任農(nóng)技推廣人員管理的重要依據(jù)，與年度獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘掛鉤，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的責(zé)任農(nóng)技推廣人員給予表彰。對(duì)考核不合格的責(zé)任農(nóng)技推廣人員，取消崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，不得享受年終獎(jiǎng)。連續(xù)兩年業(yè)務(wù)考核不合格的，不再繼續(xù)聘用。

1.1.5保障體系較好地落實(shí)了責(zé)任農(nóng)技人員待遇，對(duì)被聘的首席農(nóng)技推廣專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員，分別給予每月200元與100元的崗位補(bǔ)貼。

1.2存在問題

一是責(zé)任農(nóng)技員全年有三分之二的工作時(shí)間從事專業(yè)工作的要求無法保證；二是部分專業(yè)如畜牧、蠶桑等專管員至今尚未上崗；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在專業(yè)兼職現(xiàn)象；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農(nóng)技人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員50歲以上的有25人，占52%；大專以下學(xué)歷25人，占52%。

1.3對(duì)策建議

1.3.1建立“三位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.3.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）建立集農(nóng)（林）技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)（林）技服務(wù)中心，統(tǒng)一掛牌為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）綜合農(nóng)（林）技服務(wù)中心”，內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。

1.3.1.2編制及人員每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證配備農(nóng)（林）技推廣、動(dòng)植物防檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職人員4名以上。要安排責(zé)任農(nóng)（林）技員鄉(xiāng)鎮(zhèn)間調(diào)劑，不同專業(yè)間調(diào)劑；要公開招考專業(yè)對(duì)口大專以上學(xué)歷的人員充實(shí)農(nóng)（林）技隊(duì)伍。

1.3.1.3經(jīng)費(fèi)保障整合后的農(nóng)（林）技綜合服務(wù)中心為全額撥款公益性事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。

1.3.2規(guī)范運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)首席專家、農(nóng)（林）技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)（林）技員、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)助理員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（林）技人員的考核。

1.3.3提高人員素質(zhì)依托農(nóng)廣校等農(nóng)民培訓(xùn)基地，建立和完善“農(nóng)（林）技推廣服務(wù)組織+核心基地（合作社）+科技示范戶+周邊農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式，全面提高農(nóng)技人員的素質(zhì)。

1.3.4改善工作條件改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）技服務(wù)中心的辦公用房，辦公設(shè)施，創(chuàng)建集農(nóng)（林）技推廣、動(dòng)植物防檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管于一體的綜合實(shí)驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。建設(shè)首席專家科技示范園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場(chǎng)，通過改善工作條件來提高其公共服務(wù)能力。

1.3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)依托農(nóng)民信箱，建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)。要充分利用農(nóng)民信箱載體，記載農(nóng)情日記，上報(bào)、匯總和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，動(dòng)植物防疫信息。構(gòu)建重大植物疫情預(yù)警與指揮系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)，農(nóng)（林）技推廣信息交流系統(tǒng)。

2社會(huì)化服務(wù)組織體系建設(shè)

2.1現(xiàn)狀

2.1.1組織體系社會(huì)化服務(wù)組織包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、民營(yíng)科技組織、基層農(nóng)資服務(wù)站、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技示范戶等。目前桐廬縣有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)92家；農(nóng)民專業(yè)合作社267家，其中市級(jí)以上16家，省級(jí)示范性11家；民營(yíng)科技組織11家；基層農(nóng)資服務(wù)站198家；科技示范戶4963家和一定數(shù)量的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

2.1.2責(zé)任體系社會(huì)化服務(wù)組織根據(jù)其職責(zé)，在三農(nóng)工作中發(fā)揮了積極的作用。一是開展科技創(chuàng)新、引進(jìn)、試驗(yàn)等活動(dòng)，參加或組織開展面向社會(huì)的農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等有償或無償服務(wù)；二是承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”的任務(wù)。

2.1.3培訓(xùn)體系近年來，國家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)投入了大量的財(cái)力和物力，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民素質(zhì)、崗位技能、種養(yǎng)業(yè)適用技術(shù)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的陽光工程等。在這些培訓(xùn)活動(dòng)中，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織起到了穿針引線的作用，他們既是培訓(xùn)的受益者，又是培訓(xùn)的傳播者，通過層層培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握了更多的知識(shí)技能，找到了適宜的就業(yè)門路。

2.2存在問題

一是部分組織如農(nóng)民專業(yè)合作社過多過濫，有些合作社注冊(cè)后根本沒運(yùn)作，而合作社主管部門由于編制問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響對(duì)專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理；二是服務(wù)組織內(nèi)部管理層的文化素質(zhì)偏低；三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才難度大；四是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)沒有經(jīng)營(yíng)功能，協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)僅靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)維持，經(jīng)費(fèi)問題阻礙了農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)工作開展；五是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人絕大多數(shù)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，合作型、公司型等經(jīng)紀(jì)人實(shí)體較少，組織化程度偏低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

2.3對(duì)策建議

2.3.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)在現(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，建立村級(jí)農(nóng)（林）技服務(wù)站，每個(gè)村級(jí)輔導(dǎo)站必須配備2人以上。建立村級(jí)農(nóng)（林）技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管助理員隊(duì)伍。

2.3.2規(guī)范社會(huì)化服務(wù)組織各主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的各類社會(huì)化服務(wù)組織加強(qiáng)審查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)決取締不合要求的社會(huì)化服務(wù)組織。

2.3.3發(fā)揮社會(huì)化農(nóng)（林）技服務(wù)力量作用每年在全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶中評(píng)選出一批鄉(xiāng)土人才。通過培訓(xùn)，把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物防疫的示范戶、輔導(dǎo)員。

2.3.4引進(jìn)高素質(zhì)人才一是要強(qiáng)化管理部門的指導(dǎo)作用；二是要積極鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，注入新生力量，提升自我管理水平；三是強(qiáng)化合作社的優(yōu)惠政策，使大學(xué)生樂意留在合作社工作，以促進(jìn)合作社規(guī)范持續(xù)發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用

3.1現(xiàn)狀

2009年，桐廬縣安排兩批縣科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，第一批100項(xiàng)，資金310萬元，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目36項(xiàng)，資金108萬元，第二批83項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39項(xiàng)，資金120萬元，另有科技扶貧項(xiàng)目18萬元。兩批共安排項(xiàng)目183項(xiàng)，資金610萬元，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目75項(xiàng)，資金246萬元，分別占立項(xiàng)數(shù)和項(xiàng)目資金的41.5%和40.3%，達(dá)到支農(nóng)科技項(xiàng)目占三分之一以上的要求。2009年，全縣新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)3家、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3家、新農(nóng)村科技示范村1個(gè)，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村各1家。實(shí)施市農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目3項(xiàng)，省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目1項(xiàng)。到2009年底止，在涉農(nóng)科技創(chuàng)新方面，全縣已認(rèn)定市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)7家，其中國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)3家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家；認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)8家，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4家；認(rèn)定市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心9家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心4家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心5家；桐廬蜂產(chǎn)品行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心被認(rèn)定為第四批杭州市特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心。

3.2存在問題

科研成果與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，有些科研成果尚未轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有些科研成果與生產(chǎn)脫節(jié)。究其原因，一是科研成果本身缺乏推廣價(jià)值，難以在生產(chǎn)中應(yīng)用；二是缺少推廣手段，有些實(shí)用成果僅僅停留在科研單位，不能推廣到生產(chǎn)上。

3.3對(duì)策建議

3.3.1著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步圍繞桐廬縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展對(duì)科技的迫切需求，建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一是突出研究重點(diǎn)，突破技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)抓好農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的示范應(yīng)用。二是以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)需求，開發(fā)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，推進(jìn)名牌工程。三是立足資源優(yōu)勢(shì)，按照競(jìng)爭(zhēng)、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，建設(shè)有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）。

3.3.2創(chuàng)新科技管理方式，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的結(jié)合在科技選題、立項(xiàng)、審批、鑒定驗(yàn)收各環(huán)節(jié)都要充分體現(xiàn)面向生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果供給的有效性，推動(dòng)建立科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制；在管理方法上要重點(diǎn)考核技術(shù)應(yīng)用效果和技術(shù)服務(wù)能力；在經(jīng)費(fèi)支持上實(shí)行“以需求定項(xiàng)目，以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”，鼓勵(lì)科研人員深入一線，與生產(chǎn)實(shí)踐密切聯(lián)系，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；金融服務(wù)意識(shí)；金融服務(wù)技術(shù)；信貸；信用環(huán)境；防范體系

 

農(nóng)村信用社是是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的主力軍，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的作用。近年來，農(nóng)村信用社積極深化體制改革，不斷完善支農(nóng)服務(wù)功能，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但農(nóng)信社支農(nóng)工作仍存在著一些問題。例如，各項(xiàng)存款增長(zhǎng)緩慢，資金來源嚴(yán)重不足，支農(nóng)資金難籌措。另外長(zhǎng)久以來農(nóng)業(yè)地區(qū)資金大量外流，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村資金供需矛盾。農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求不相匹配等一些原因，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村信用社對(duì)支農(nóng)工作成效的發(fā)揮，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，延緩了和諧社會(huì)的構(gòu)建速度。如何有效解決這些問題，用何種對(duì)策全面增強(qiáng)農(nóng)信社支農(nóng)能力是任重而道遠(yuǎn)的工作。

一、支農(nóng)存在的問題及分析

（一）宏觀背景問題

1.國家宏觀上沒有持續(xù)重視農(nóng)業(yè)投入。我國仍是農(nóng)業(yè)人口大國，黨和國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政上有一定的資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但財(cái)政支農(nóng)支出占國家財(cái)政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定的變化，并有相對(duì)下降趨勢(shì)，部分財(cái)政困難的貧困鄉(xiāng)縣，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了政策上農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2.農(nóng)業(yè)投入的科技含量不高。我國農(nóng)業(yè)生成基本還是延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，農(nóng)民的文化水平局限，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)薄弱，在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上的局限限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報(bào)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)自發(fā)投資能力較弱，造成了農(nóng)業(yè)投資乏力，反過來又促成了農(nóng)業(yè)落后的局面，形成了惡性循環(huán)，阻礙了農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，從而影響了農(nóng)村信用社的支農(nóng)效益。

3.投資的基本要求與農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)存在矛盾。投資農(nóng)業(yè)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)除了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，還要面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這無疑增大了農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。而農(nóng)村信用社基于信貸資金的”三性”要求，希望把資金投向效率高、風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和地區(qū)。這與農(nóng)業(yè)效率低、風(fēng)險(xiǎn)大形成了強(qiáng)大反差，自然產(chǎn)生了矛盾。這種矛盾導(dǎo)致信貸資金不易流向支農(nóng)環(huán)節(jié)。

（二）農(nóng)村金融信貸方面問題

1.農(nóng)村金融服務(wù)意識(shí)相對(duì)落后。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益觀念逐步加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)也出現(xiàn)了多元化的要求，目前農(nóng)村信用社服務(wù)方式與經(jīng)營(yíng)模式，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民的需求不相適應(yīng)。無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首先，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)、供、銷和各環(huán)節(jié)信貸服務(wù)脫節(jié)，信用社只管產(chǎn)前的信貸投人，對(duì)產(chǎn)中、產(chǎn)后的信貸服務(wù)很薄弱，某些時(shí)候?qū)е罗r(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展過程中因資金鏈斷裂出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。其次，支農(nóng)信貸僅局限于金融領(lǐng)域，無法提供相應(yīng)政策、法律咨詢、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技指南等信息。狹小的信貸服務(wù)領(lǐng)域既制約了信用社自身的發(fā)展，也不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.農(nóng)村金融服務(wù)技術(shù)落后。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù)和簡(jiǎn)單的結(jié)算業(yè)務(wù)，貸款手續(xù)繁雜，貸款利率甚至“一浮到頂”，而農(nóng)民別無選擇。農(nóng)村的電子信息網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)信社一直未能建立起統(tǒng)一的支付清算系統(tǒng)，結(jié)算手段落后，其結(jié)算只能通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯，資金匯劃環(huán)節(jié)多，在途時(shí)間長(zhǎng)，資金結(jié)算的復(fù)雜與不便捷，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.支農(nóng)服務(wù)存在社會(huì)義務(wù)與盈利之間的矛盾。支農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)大，由于申請(qǐng)支農(nóng)貸款的農(nóng)戶大多分布在交通不便、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于貸款農(nóng)戶會(huì)計(jì)核算資料不健全，信貸員很難對(duì)農(nóng)戶的資信進(jìn)行量化評(píng)估。加之有的貸款農(nóng)戶生產(chǎn)資金來源比較復(fù)雜，多頭貸款現(xiàn)象屢見不鮮。這使得貸前調(diào)查難度大，而且在貸時(shí)審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大難度，信用社為支農(nóng)貸款所花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力成本均比其他業(yè)務(wù)要多，管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農(nóng)戶的信譽(yù)缺失和政府對(duì)農(nóng)信社的政策扶持力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)效益不理想，甚至出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p傷了農(nóng)信社支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的積極性和主動(dòng)性。

4.信貸支農(nóng)資金不足，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，加劇了農(nóng)村資金的緊張。當(dāng)前，縣域金融市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)分爭(zhēng)社會(huì)資金，遍布于各鄉(xiāng)村的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)吸收的資金大部分上存，成為抽取農(nóng)村資金的重要渠道。國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限的上收和缺少優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目是導(dǎo)致資金大量上劃的主要原因。除農(nóng)村信用社外，其他機(jī)構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村信貸資金的需要。

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二、改進(jìn)信貸支農(nóng)服務(wù)的對(duì)策

（一）各級(jí)信用社機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)信貸支農(nóng)工作重要性的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要做好農(nóng)民增收工作的總體要求，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)方式，要傾斜政策，確保支農(nóng)資金投人增加。根據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國家應(yīng)對(duì)承擔(dān)支農(nóng)任務(wù)的農(nóng)村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當(dāng)降低農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)稅率和存款準(zhǔn)備金比率，以提高農(nóng)村信用社可用資金比例。從財(cái)政渠道或其他途徑撥入國家資金，彌補(bǔ)支農(nóng)資金的不足。對(duì)農(nóng)村信用社在央行或國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)存款利率適當(dāng)上浮或在人民銀行設(shè)立支農(nóng)存款專戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)存款來源于農(nóng)業(yè)方面的資金可以存入農(nóng)村信用社，以增強(qiáng)資金實(shí)力。積極協(xié)調(diào)政府及各部門的關(guān)系，爭(zhēng)取人民銀行的再貸款支持，努力擴(kuò)大支農(nóng)資金來源。

（二）合理安排信貸資金，突出支持重點(diǎn)

農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。組織資金，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。擴(kuò)展存款營(yíng)銷方式，通過加強(qiáng)和改進(jìn)柜面服務(wù)，完善儲(chǔ)蓄存款考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工吸收存款的積極性，在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄存款市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的前提下，大力發(fā)展對(duì)公業(yè)務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)存款成本合理性與規(guī)模穩(wěn)定性的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)在傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，積極介入代收業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的利潤(rùn)來源，積極推進(jìn)與保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)合作并與其他金融機(jī)構(gòu)合作，開辦寄庫、項(xiàng)目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展增資擴(kuò)股工作，擴(kuò)大投資股和資格股在股本金中的比例，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社與農(nóng)民的雙贏互利。

（三）重塑信用環(huán)境

為了給支農(nóng)信貸創(chuàng)造良性循環(huán)，必須在優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境上下做工作，通過金融業(yè)務(wù)手段、行政手段重塑良好信用環(huán)境。業(yè)務(wù)上完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。建立起切實(shí)有效的信用考核、記錄形式，對(duì)貸款農(nóng)戶進(jìn)行量化信用評(píng)級(jí)，對(duì)不同的信用等級(jí)農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，同時(shí)要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款和專業(yè)協(xié)會(huì)成員聯(lián)保貸款，積極探索開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建工作，組建信用共同體，分散農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為農(nóng)戶貸款開辟多種擔(dān)保抵押渠道。

在重塑信用環(huán)境的過程中，要求黨政部門起帶頭作用，提高黨政部門和干部的信用意識(shí)，使其成為誠實(shí)守信的帶頭人。各級(jí)地方政府要堅(jiān)決制止干部信用缺失行為，建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的不守信干部，有關(guān)部門要采取有效措施。轉(zhuǎn)變企業(yè)信用觀念，對(duì)不守信用的企業(yè)，地方政府要出臺(tái)懲罰性約束措施，加大打擊力度。最重要的是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的信用觀念，地方政府要培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念，普及信用重要性的法律經(jīng)濟(jì)常識(shí)逐步在農(nóng)村信用社與農(nóng)戶之間架起誠信橋梁。

（四）建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理難題

強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督，健全農(nóng)戶貸款檔案，規(guī)范各類管理臺(tái)賬、卡片統(tǒng)計(jì)口徑，定期復(fù)核臺(tái)賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺(tái)賬實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化操作管理，實(shí)現(xiàn)客戶檔案動(dòng)態(tài)管理。

（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)展信用社支農(nóng)服務(wù)功能

通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出“致富通”專業(yè)大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、“產(chǎn)銷通”和“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、“創(chuàng)業(yè)通”失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、“小康通”公共事務(wù)農(nóng)戶貸款等產(chǎn)品。針對(duì)不同貸款對(duì)象確定貸款種類、利率標(biāo)準(zhǔn)、辦理方式、審批程序，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)時(shí)特點(diǎn)和客戶需求，靈活確定貸款期限、擔(dān)保方式，提供個(gè)性化服務(wù)，吸引和鞏固優(yōu)質(zhì)客戶。改善服務(wù)方式，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，推行客戶經(jīng)理制，設(shè)立“農(nóng)貸專柜”，建立“個(gè)人客戶信貸服務(wù)中心”、“中小企業(yè)信貸服務(wù)中心”，為客戶提供“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，加快資金兌付，擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能，不斷提高為三農(nóng)服務(wù)的能力和水平。

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村公路； 建設(shè)； 養(yǎng)護(hù)；應(yīng)對(duì)策略

[abstract] : this paper from China's rural highway construction significance and problem, this paper analyzes the maintenance of the current situation and existing problems, this article discusses some about rural highway construction and maintenance of relevant strategies

[keywords] : rural highway; Construction; Maintenance; coping strategy

中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村商品流通的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本文從中國農(nóng)村公路建設(shè)的意義和問題入手，分析其養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和存在問題，著重論述了幾點(diǎn)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

一、中國農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路是國省道的重要補(bǔ)充，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件。

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是我國公路網(wǎng)的主要組成部分。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，我國農(nóng)村公路總量不斷攀升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但同時(shí)，也存在發(fā)展不均衡、附屬設(shè)施不完善、建設(shè)能力和管理水平亟待提升等問題。“十二五”時(shí)期國家將推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求。加強(qiáng)“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)，提高建設(shè)管理能力，既是農(nóng)村公路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是交通運(yùn)輸行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

二、中國農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)重要機(jī)遇期。但是，農(nóng)村公路在不斷地建設(shè)延伸，而管理的人和物等基礎(chǔ)設(shè)施依舊停留在原先的水平，怎樣立足現(xiàn)有裝備和條件，搞好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)是其有關(guān)公路建設(shè)者和管理者必須要思考的問題。我們可以通過對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的分析，指出現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的一些問題，從管理機(jī)制、資金籌措、運(yùn)行機(jī)制和管理技術(shù)等方面深入研究，以便對(duì)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展提出合理對(duì)策。

如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路，提高公路的使用年限的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，是目前我國各級(jí)交通主管部門仍舊面臨的一個(gè)問題。

1、現(xiàn)今，我國農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率，解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況，開創(chuàng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作局面，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等問題進(jìn)行討論。在這里，我所提的公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理與國道、省道相比，具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：里程線路長(zhǎng)，技術(shù)等級(jí)低。根據(jù)數(shù)據(jù)資料反應(yīng)，我國農(nóng)村公路里程占公路總里程比重2/3以上，但普遍技術(shù)登記低、路況差，等外公路里程平局比重超過1/2，中、低級(jí)無路面公路里程比重平均高達(dá)70%。多數(shù)農(nóng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

3、農(nóng)村基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，由沿線村民、農(nóng)戶兼職進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或統(tǒng)一村民進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù)，其養(yǎng)護(hù)效果不理想，公路路況差。道路技術(shù)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)成本高。

三、中國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，必須從農(nóng)村公路的客觀實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，合理確定發(fā)展規(guī)模和速度，處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，做到“量力而行、好中求快”。

1、全方位地拓展建設(shè)資金來源渠道

公路建設(shè)的關(guān)鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對(duì)少，社會(huì)資金參與度低，市場(chǎng)機(jī)制不活，并且村政府的財(cái)政資金極其有限。因此，須大膽進(jìn)行投融資體制和手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“國家投資，地方籌資，利用外資”的體制，結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點(diǎn)實(shí)行全方位籌資，在積極爭(zhēng)取上級(jí)加大扶助的同時(shí)，不斷加大地方的籌資力度。對(duì)車流量大有發(fā)展?jié)摿?，?duì)于運(yùn)輸農(nóng)牧產(chǎn)品的公路要制定相應(yīng)規(guī)定，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力吸引民資和外資進(jìn)入公路建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；要進(jìn)一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術(shù)和管理等方面予以扶持。

2、建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

依照國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和《農(nóng)村公路建設(shè)管理方法》，建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。縣級(jí)公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道、村管的養(yǎng)護(hù)管理體系；同時(shí)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站，明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在現(xiàn)有編制中明確管理養(yǎng)護(hù)人員；在各行政村設(shè)立交通管理員；真正建立起養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，來保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。

3、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平

針對(duì)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的薄弱，鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。如近幾年采用的改性瀝青混合聊、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，都有效地減短了工期，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，并要全方位、多層次對(duì)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識(shí)，以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要，從而提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。

4、堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。

農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、龐大的綜合性工程，如果沒有全社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾的支持，實(shí)施起來相當(dāng)困難。加快農(nóng)村公路建設(shè)，必須通過多形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和緊迫性，通過宣傳發(fā)動(dòng)，形成“想交通、議交通、干交通”的濃厚氛圍。維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，落實(shí)好有關(guān)措施，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上良好的軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民群眾便捷出行，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 《全面推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)——李盛霖部長(zhǎng)在全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話》（2006-2-6）

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地利用率；土地綜合整治；新農(nóng)村建設(shè)

在新時(shí)期國土資源如何發(fā)揮本身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展受到了現(xiàn)階段人們的重視。國土資源的利用一定要整合經(jīng)濟(jì)與生態(tài)內(nèi)容，重視對(duì)開發(fā)強(qiáng)度的管控，打造更適宜的空間結(jié)構(gòu)讓產(chǎn)業(yè)空間集約化，使生活空間呈現(xiàn)出宜居特征。既要保證生態(tài)空間的舒適，也要保證農(nóng)業(yè)用地不受侵犯，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)盈利。為了做好土地整治工作，保證農(nóng)村土地綜合整治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探析其發(fā)展模式意義重大。

1農(nóng)村土地綜合整治助推農(nóng)村盈利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1提供農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

土地綜合整治項(xiàng)目讓農(nóng)民生產(chǎn)方式發(fā)生改變，在集約化背景下農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展，項(xiàng)目施行前后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)約化建設(shè)明顯，土地資源得到整治，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面貌得以改觀，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段的運(yùn)用創(chuàng)造了良好條件，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。土地綜合整治工作包括農(nóng)田、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)村住房等各方面，在不斷推行中已經(jīng)取得成效，真正建設(shè)了綠色銀行、優(yōu)質(zhì)糧倉。土地整理工作有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技手段，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改變農(nóng)村交通?？梢钥闯鐾恋鼐C合整治為新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。土地整治為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了平臺(tái)，土地綜合整治可以改變當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)面貌，真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

1.2發(fā)揮造血功能

新時(shí)期的土地綜合整治是將傳統(tǒng)土地管理朝著綜合整治方面改變，傳統(tǒng)的管理是國土資源部門一家投入管理的模式，在綜合整治背景下實(shí)現(xiàn)了政府牽頭、多部門與社會(huì)資金共同投入，增加耕地的同時(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村整治與優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地綜合整治實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)管理，傳統(tǒng)國土部門一家管理的形式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段需要，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、國土資源部門提供平臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)管理建設(shè)的形式。土地整治工作與土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)用地建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，能夠有效聚攏資金，推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治。在政府主導(dǎo)下不同職能部門相互形成有效合力，部門資金開始聚攏，傳統(tǒng)分散輸血變成合力造血，共同創(chuàng)造“一加一大于二”的效益。

1.3集聚綜合效益

在保護(hù)耕地就是保護(hù)生命線的警示下，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)耕地的保護(hù)。根據(jù)相關(guān)報(bào)告，十一五期間內(nèi)我國耕地面積因建設(shè)需要而不斷減少，其他因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展或者其他復(fù)雜因素導(dǎo)致耕地減少面積達(dá)到二十萬公頃。要想補(bǔ)充耕地只有進(jìn)行土地綜合整治，主要手段是整理、復(fù)墾、開發(fā)三種模式。因此從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地保護(hù)、農(nóng)村建設(shè)等復(fù)雜需求方面來看，土地整理工作對(duì)耕地保護(hù)的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在耕地?cái)?shù)量與增加耕地面積上，而且體現(xiàn)在提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境方面，在提高土地利用效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)耕地總量的平衡。從部分地區(qū)來看，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富也是建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。從國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目之后，國家在貧困重點(diǎn)縣安排了整治項(xiàng)目，投入大量資金，中央資金投入超過四十億元，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的同時(shí)也產(chǎn)生了重要影響。

2土地綜合整治工作存在的問題

2.1綜合整治程度仍舊需要提高

從實(shí)際情況來看，土地綜合整治工作需要涵蓋多個(gè)內(nèi)容，包括田、路、水、林、村五個(gè)方面，這也是綜合整治內(nèi)容中必須關(guān)注的重點(diǎn)。但是從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，綜合整治工作的開展并沒有取得理想中的效果，現(xiàn)階段人們的關(guān)注程度集中在田、水、路的整治上，忽視了林、村方面。當(dāng)然實(shí)際建設(shè)中也有部分林、村、路的建設(shè)。從整體上來看整治工作的綜合性并不理想，而且沒有取得理想的效果[1]。部分新增耕地質(zhì)量不明顯，因?yàn)槌青l(xiāng)用地增減的背景下很多地方政府都重視指標(biāo)建設(shè)，單純?yōu)榱酥笜?biāo)而補(bǔ)充耕地，忽視了復(fù)墾耕地的質(zhì)量，導(dǎo)致很多耕地質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重威脅到國家的糧食安全。

2.2項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

土地綜合整治工作內(nèi)容復(fù)雜，是一項(xiàng)具備系統(tǒng)性、綜合性建設(shè)的項(xiàng)目工程，項(xiàng)目順利開展必然涉及多個(gè)部門，而在部門之間各自為政，有些部門出臺(tái)的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)都是出于自身利益考慮。因此現(xiàn)實(shí)問題是開展了不少土地整治工作，但是項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏銜接，缺乏科學(xué)性合理性，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)項(xiàng)目多而施行困難的現(xiàn)狀。在基層由于缺乏科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)項(xiàng)目整體推進(jìn)效果沒有達(dá)到理想目標(biāo)。在農(nóng)村進(jìn)行土地綜合整治工作，一般劃分為三個(gè)階段，分別是前期、中期、后期，而不同階段有對(duì)應(yīng)的不同內(nèi)容，但是現(xiàn)實(shí)生活中前期規(guī)劃、后期規(guī)劃之間存在滯后的問題。比如很多地方的土地綜合整治工作是先整治、后規(guī)劃，這種本末倒置的方式導(dǎo)致項(xiàng)目的社會(huì)與規(guī)劃方案不夠完善，項(xiàng)目不斷拖延很難順利完成，加上項(xiàng)目時(shí)間規(guī)劃內(nèi)容不一，在項(xiàng)目工作中缺乏合理的監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致項(xiàng)目施行難度增加[2]。

2.3資金籌集問題

農(nóng)村土地綜合整治工作的開展需要資金保障，在土地整治工作中，部分村莊搬遷，甚至出現(xiàn)整村搬遷的情況。新農(nóng)村的建設(shè)需要完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)體系、拆舊建新、完善補(bǔ)償機(jī)制，這些都需要強(qiáng)大的資金項(xiàng)目的支持。從當(dāng)前的實(shí)際情況而言，土地綜合整治工作開展困難的原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地綜合整治工作開展相對(duì)容易；另一方面中西部分地區(qū)受到地理位置和交通限制，經(jīng)濟(jì)力量受到限制，建新、拆舊、復(fù)墾都需要投入大量費(fèi)用，如果沒有充足資金支持很難建設(shè)起配套設(shè)施。

2.4公眾參與度不夠

土地綜合整治工作的開展中政府和相關(guān)部門的宣傳力度不夠。在土地綜合整治工作開展之前，政府和相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行宣傳，如張貼海報(bào)、印發(fā)宣傳資料，使大眾了解相關(guān)情況，這是項(xiàng)目順利開展的重要前提。而且在這個(gè)過程中對(duì)廣大群眾利益方面的問題，必須保證群眾的知情權(quán)，而且要保證群眾的參與權(quán)。項(xiàng)目規(guī)劃方面應(yīng)征求廣大群眾的意見，反復(fù)論證方案是否可行，驗(yàn)證施行中存在問題。但是現(xiàn)階段公眾參與項(xiàng)目渠道并不健全，而且也存在一定問題，決定權(quán)仍舊在政府部門，缺乏統(tǒng)一控制手段，缺乏整套的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3農(nóng)村土地綜合整治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盈利模式的構(gòu)建對(duì)策

3.1因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展

從實(shí)際發(fā)展來看，農(nóng)村土地綜合整治產(chǎn)業(yè)化盈利模式的構(gòu)建，必須遵循因地制宜的原則。在綜合整治工作中重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃之前切實(shí)完成整治的專項(xiàng)規(guī)劃，增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容，保證農(nóng)村土地綜合整治效果明顯。國土資源部門在這個(gè)方面做好項(xiàng)目規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)，縣級(jí)部門開展相關(guān)組織，并協(xié)調(diào)好與土地總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)等規(guī)劃的關(guān)系，避免相互獨(dú)立、避重就輕、單一解決一個(gè)問題的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前一定要保證因地制宜，不可片面追求規(guī)模，必須保證布局合理全面，規(guī)劃適宜，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃管理。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)控

首先，科學(xué)合理制定項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，做好分類指導(dǎo)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局各方面做好銜接，重點(diǎn)關(guān)注田、水、路、林、村的建設(shè)，確保全面開展，不能單一忽視某一方面或者重點(diǎn)關(guān)注某一個(gè)方面，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)形成富有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。完成專項(xiàng)規(guī)劃、方案編制之后，將服務(wù)三農(nóng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的原則予以落實(shí)，這樣才可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容相符合。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，還要關(guān)注基層的需求，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理。其次，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)容，在設(shè)計(jì)中一定要保證技術(shù)的運(yùn)用，在充分運(yùn)用設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好審核、質(zhì)量管理，保證設(shè)計(jì)成果有水平，與實(shí)際需求相符合。如果規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)無法保證，專家論證也不充分，就不能立項(xiàng)。

3.3完善監(jiān)管

農(nóng)村土地整治內(nèi)容涉及范圍廣，政策性很強(qiáng)，涉及非常敏感的問題，因此必須完善政策法律，為土地政治工作提供保證。在這個(gè)過程中積極推動(dòng)立法，針對(duì)土地整治工作中存在的分歧做出明確規(guī)定，滿足群眾訴求，保護(hù)群眾利益。規(guī)劃確定后出臺(tái)配套法律法規(guī)，完善招標(biāo)體系，做好招投標(biāo)的監(jiān)督，針對(duì)土地整治進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。

4結(jié)束語

綜上所述，土地整治工作可以解決農(nóng)村土地存在的問題，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，從而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升人們的幸福指數(shù)。但目前我國土地綜合整治工作仍存在一些問題，如何讓土地盈利，發(fā)揮土地的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地更高效更合理的管理，仍然值得進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁慶龍,葉艷妹.鄉(xiāng)村振興背景下土地整治轉(zhuǎn)型與全域土地綜合整治路徑探討[J].國土資源情報(bào),2020(4):48-56.

[2]賴松坡.當(dāng)前農(nóng)村土地綜合整治存在的主要問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2020,532(10):64-64.

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題范文

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 吉林省 問題研究

[中圖分類號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）03-0020-01

一、研究背景與研究意義

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是如今很多學(xué)者關(guān)注、研究的一個(gè)重點(diǎn)課題，并且已經(jīng)引起越來越多學(xué)者的關(guān)注。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，從古至今都是以農(nóng)為本，農(nóng)民人口是我國的人口的主要構(gòu)成，“三農(nóng)”問題始終是我國高度重視的問題。但是，一直以來農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件很落后，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障長(zhǎng)期停滯不前，農(nóng)民的收入低，難以承擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用，看病難成了很多農(nóng)民的心痛，出現(xiàn)了很多農(nóng)民因?yàn)榈貌《辜彝ヘ?fù)擔(dān)越來越重的現(xiàn)象，很多地區(qū)因此出現(xiàn)了不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象。2003年1月，國家下發(fā)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》的通知，讓廣大農(nóng)民感受到了國家對(duì)他們的關(guān)心，尤其是2006年以來，黨和國家提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障每個(gè)村民的健康已經(jīng)被列入國家的重要工作任務(wù)，確實(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是當(dāng)今我國建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，它關(guān)系到國家全局的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。吉林省一直以來是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用不容置疑，吉林省在國家文件下發(fā)之后，在2003年7月開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作。

二、發(fā)展中存在的問題研究

吉林省自2003年7月開始試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，已經(jīng)有十年的歷史。十年來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)全部遍及吉林省的農(nóng)村，并且逐漸從不完善向著趨于完善發(fā)展，該項(xiàng)制度的開展得到了廣大老百姓的支持和贊揚(yáng)，很多村民在這個(gè)項(xiàng)目中得到了實(shí)惠，解決了一部分農(nóng)民看病難的問題。但是，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，我們必須認(rèn)真對(duì)待。因?yàn)榘l(fā)展、完善新型合作醫(yī)療制度，有利于新農(nóng)合發(fā)揮更大的作用，讓中國的8億多農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

（一）從參加合作醫(yī)療個(gè)體分析發(fā)展中存在的問題

首先，在自愿參加的原則下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療無法回避一保險(xiǎn)學(xué)的經(jīng)典難題――逆向選擇。這里的逆向選擇是指那些己經(jīng)生病或處于疾病高風(fēng)險(xiǎn)的人比那些低風(fēng)險(xiǎn)的人更愿意參加合作醫(yī)療。在自愿性的前提下，體弱多病者自然愿意參加合作醫(yī)療，因?yàn)樗麄兪芤娴膸茁蕰?huì)更高，而年輕健康者不愿參加合作醫(yī)療；其次，參保人道德風(fēng)險(xiǎn)的損害。道德風(fēng)險(xiǎn)一般是指由于參加合作醫(yī)療所引起的，參保人期望被保險(xiǎn)項(xiàng)目損失加重的一種行為，產(chǎn)生的根本原因在于新農(nóng)合對(duì)患者產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，因此，參合人員享受到的衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格要比實(shí)際價(jià)格便宜很多，道德風(fēng)險(xiǎn)在合作醫(yī)療上可能是一個(gè)比逆向選擇更嚴(yán)重的問題，一般表現(xiàn)為兩種形式：一是增加損失發(fā)生的可能性，另一種是增加損失量的大小。在新農(nóng)合中道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式為第二種：即本身不需要住院的參保人也去住院治療或是沒有支出或支出很少的參保人偽造單據(jù)以獲取較多的補(bǔ)償。既然可以通過不付費(fèi)用或少付費(fèi)用的方式就能使俱樂部品轉(zhuǎn)換為私人品，這樣的道德?lián)p害也會(huì)產(chǎn)生很多不良后果。

（二）從提供農(nóng)村合作醫(yī)療方分析發(fā)展存在的問題

籌資機(jī)制是保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運(yùn)作的基本條件，資金的來源是新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的必要條件，對(duì)于吉林省來說目前為止還沒有建立一個(gè)長(zhǎng)期籌資機(jī)制，某種程度上影響了參合率。農(nóng)民籌資是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的主要來源，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他發(fā)達(dá)省份，農(nóng)民收入偏低，由于新農(nóng)合采取的是農(nóng)民自愿參加的方式，大部分農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)水平的限制沒有參保，影響了參合率。

（三）從政府角度分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的問題

1.政府的監(jiān)督機(jī)制存在問題。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對(duì)基金運(yùn)行情況缺乏監(jiān)管，不能夠及時(shí)支付農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償款，對(duì)于參合農(nóng)民舉報(bào)投訴的醫(yī)療糾紛不及時(shí)解決；醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督不完善，沒有及時(shí)制止醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

2.政府的制度建設(shè)存在問題。政策不穩(wěn)定，缺少法律保障，合作醫(yī)療缺少專門的法律法規(guī)支持，地方政府實(shí)施合作醫(yī)療的隨意性很大。不同政府部門之間的政策不協(xié)調(diào)、相互矛盾是導(dǎo)致許多地區(qū)合作醫(yī)療工作進(jìn)展緩慢的主要原因。地方政府可以向農(nóng)民收取一定的費(fèi)用，但農(nóng)業(yè)部等五部委聯(lián)合頒布的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)中不允許征收，中央職能部門之間的政策矛盾與沖突，使地方政府顧慮重重，影響了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進(jìn)。

三、結(jié)束語

近些年來，隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吉林省的財(cái)政收入逐年大幅度遞增，政府加大了對(duì)我省社會(huì)保障事業(yè)的投入，吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)步入良性發(fā)展的軌道，在未來發(fā)展過程中還會(huì)出現(xiàn)很多新的問題，仍然需要我們不斷地進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而全面推進(jìn)吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】