廣播電視公共服務體系建設精選(九篇)
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第1篇：廣播電視公共服務體系建設范文
中圖分類號G2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0005-02
隨著十的召開，公共服務體系的建構與健全的重要性，更在這個向以公共服務為中心轉型的我國政府的發(fā)展中日益凸顯。大力推進公共服務是構建和諧社會、促進社會公平的重要舉措。作為引導社會輿論、構建社會公共空間的現代媒介廣播電視，其服務體系的建立健全更是勢在必行。本文以當下媒體發(fā)展的大趨勢——媒介融合為視角，旨在探討廣播電視公共服務體系在媒介融合背景下建構的利弊，以及如何利用好媒介融合的契機建構廣播電視公共服務體系的策略及對應的路徑。
1 媒介融合為廣播電視公共服務體系建構提供的優(yōu)勢背景
進入21世紀后，數字媒體技術已成為廣播電視業(yè)發(fā)生革命性變化的發(fā)動機，其廣泛應用與網絡傳播等迅速的發(fā)展，使得媒介融合成為不可阻擋的主流趨勢。廣播電視公共服務體系的建構也受到該洪流的諸多有利影響。
1.1 媒介融合為廣播電視公共服務體系服務理念的強化提供推力
從傳統(tǒng)媒體間的融合到媒介元素間融合乃至傳播內容、傳播載體的融合，媒介融合的各種形式、形態(tài)無不沖擊著受眾對于一個公共服務體系建立健全的需求。公共服務的概念在我國也隨著市場經濟的確立和不斷發(fā)展而逐步形成。廣播電視公共服務體系作為公共服務的重要組成部分，本著為民服務的宗旨，在此背景下，更是強化了本身的服務理念。樹立協調廣播電視公共服務體系推進的基本取向與市場經濟條件下、媒介融合趨勢中的公共服務先行相一致，能更好的體現以人為本的政府職能要求。
1.2 媒介融合為廣播電視公共服務體系支撐信息的多元化奠定基礎
無論是廣播電視公共服務體系建構過程中的信息采集的渠道，還是支撐公共服務體系的各類信息傳播的渠道，在媒介融合的背景下，都實現了信息豐富、渠道多種、技術多樣的多元化特點。正是通過傳統(tǒng)的廣播電視媒體與高普及率的基于互聯網而產生的網絡電視、網絡廣播、手機電視、移動多媒體廣播電視、公共視聽載體等等試聽新媒體的競爭與合作、交叉與融合，促使音視頻資源、網絡信息承載量、各媒體信息供給量的巨幅增加以及廣播電視公共服務體系在信息獲取與傳播渠道上的極大豐富與多元?；诿浇槿诤?，原來的一種信息傳播途徑可以承載更多的信息和服務，原來的一種服務方式可以在更多途徑上得到實現，這種巨大信息量以及供給信息的渠道日益多元的趨勢，為廣播電視公共服務體系的建立提供了一定的基礎準備條件。
1.3 媒介融合為廣播電視公共服務體系服務形式與質量的提升創(chuàng)造條件
媒介融合背景下，廣播電視公共服務體系建立健全自然隨著數字化進程、新業(yè)態(tài)的產生而對服務形式、以及服務質量上提出了更高的要求。新的服務形式變化多樣、層出不窮，不僅對廣播電視公共服務體系建立的區(qū)域廣度、覆蓋面及便利程度產生了良好的促進作用，而且通過媒介融合，可以實現受眾從體系的接受者向接受者與創(chuàng)造者并存的轉變，使得服務體系更人性化，服務質量不斷提高得到一定背景支持。
2 媒介融合為廣播電視公共服務體系建構帶來的挑戰(zhàn)
媒介融合這一變革，在為廣播電視公共服務體系的建構帶來全新機遇與影響的同時，也不可避免的帶來了新的境況與挑戰(zhàn)。
1）媒介融合的迅速發(fā)展和大勢所趨導致廣播電視公共服務體系的技術、財力與法制等支撐保障系統(tǒng)脫節(jié)
廣播電視公共服務體系在媒介融合背景下的建立，必然面臨兩種或多種技術融合而帶來的壓力與挑戰(zhàn)。而媒介融合的快速性與廣播電視公共服務基礎設施的假設速度、服務內容的供給薄弱以及對位服務的嚴重不足和服務條件的滯后性產生了鮮明的反差對比。由此而帶來的體系建構的技術支撐、財力支持保障體制以及相關公共服務法規(guī)制度都出現了極為嚴重的脫節(jié)現象。軟硬件發(fā)展不同步，在體系建構的實踐中便難以形成統(tǒng)一有效的支撐保障系統(tǒng)。
2）媒介融合的迅速發(fā)展和大勢所趨導致廣播電視公共服務體系的輿論監(jiān)督系統(tǒng)完善的要求更為迫切
綜合已有研究發(fā)現，對于廣播電視公共服務體系建構關注最多的幾個問題包括體系建構的長效機制、服務體系均等化的實現以及廣播電視公共服務體系規(guī)制問題等，隨著媒介融合的迅速展開，包括以上問題在內的各種人們關注的焦點問題都受到更廣泛的監(jiān)督監(jiān)管。所以，廣播電視公共服務體系建構中的輿論監(jiān)督體系是否完善就面臨著更大的考驗與挑戰(zhàn)。
3 廣播電視公共服務體系建構基于媒介融合視域下的策略研究
針對媒介融合為廣播電視公共服務體系建構帶來的積極影響與巨大壓力、重重機遇與全新挑戰(zhàn)，為了更好的建立健全該體系，在其建構過程中便要充分利用其積極影響、抓住重重機遇，并且化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為契機，這樣才能真正實現體系的真正價值所在，為我國政府由重經濟發(fā)展向重服務轉型的實現起到重要作用。建構策略包括如下幾個方面：
一是利用媒介融合對廣播電視公共服務體系建構的服務理念起到的強化推力功效，推進產業(yè)與公共服務協調發(fā)展。
強化廣播電視公共服務體系的公共服務理念，加強政府主導作用，充分引導和鼓勵社會其他機構進入公共服務領域，可以通過政府購買或有償公益服務等形式，加上市場機制與政策調控來引導更多的社會力量參與到公共服務體系的構建，豐富體系建構的內容，提高體系公共服務的效率。
二是利用媒介融合對廣播電視公共服務體系建構的信息內容多元化的基礎作用，縮小城鄉(xiāng)服務的距離，逐步實現均等化。
既然媒介融合對廣播電視公共服務的整體水平有所促進作用，則可以利用其廣泛性與輿論監(jiān)督作用，在廣播電視公共服務城鄉(xiāng)二元結構依然突出的今天，以優(yōu)勢帶其他，以城促鄉(xiāng)，借著媒介融合，整合所有可以利用的信息服務資源，加大廣播電視公共服務內容供給豐富的步伐，與基礎設施建設的發(fā)展速度及成就逐步匹配，縮小廣播電視公共服務體系在為城鄉(xiāng)提供服務上的差異性與距離。
三是利用媒介融合對廣播電視公共服務體系建構中服務形式多樣與質量提升創(chuàng)造的條件作用，完善公共服務的運行機制，健全其發(fā)展的制度保障。
借助媒介融合促進了體系建構的形式多樣化與質量提升的推動，加強廣播電視公共服務體系的體制和運行機制的完善，如健全廣播電視公共服務機構，解決職能配置空轉現象和公共服務的人員配置與編制分配不到位的局面，強基固本，使得無論是職能配置還是管理體制，都落到實處，為廣播電視公共服務體系的運行提供保障。
四是從媒介融合給廣播電視公共服務體系建構帶來的新境況發(fā)現契機，加大技術發(fā)展投入、建立多元籌資渠道并加強法規(guī)制度完善。
既便是媒介融合的快速發(fā)展導致體系建構中的多種脫節(jié)，但從中發(fā)現問題并在新境況中尋找發(fā)現新契機、帶來新思考，如怎樣發(fā)展技術水平，如何建立籌資渠道以及怎樣根據公共服務的長效、常態(tài)、高效運行的需要來逐步完善法規(guī)體系，慢慢拉近與媒介融合的速度，提高與大環(huán)境相匹配的服務體系的建立健全，使得廣播電視公共服務體系能夠穩(wěn)步發(fā)展完善。
五是從媒介融合給廣播電視公共服務體系建構帶來的高壓力轉為動力，加強體系評估監(jiān)管力度，健全輿論監(jiān)督系統(tǒng)。
一個完善的輿論監(jiān)督系統(tǒng)，能夠大大提升廣播電視公共服務體系的實效性，一個有約束力的評估指標體系，能夠使得廣播電視公共服務體系更加的科學規(guī)范?？梢酝ㄟ^不同級別指標的設置來評估內容、公平、效率、渠道覆蓋及影響力等，對體系建構起到督促作用，為體系的良性發(fā)展起到監(jiān)管效用。
綜上所述，媒介融合對廣播電視公共服務體系的建構有良性的影響也有全新的挑戰(zhàn)，利用優(yōu)勢影響思考挑戰(zhàn)帶來的機遇，為廣播電視公共服務體系建構提供了媒介融合策略的，與此同時，媒介融合視域下廣播電視公共服務體系建構的路徑也隨此呼之欲出。在強化服務思想，加強政府引導作用下，豐富服務內容投放，擴大覆蓋范圍以減小城鄉(xiāng)服務差距，完善體系運行的體制機制，加大財政支撐與相應的服務法制建設，做好評估監(jiān)管系統(tǒng)，體現輿論監(jiān)督效應，最后逐步實現廣播電視公共服務體系的長效機制、實現廣播電視公共服務的均等化等一系列體系構建目標。
也許，媒介融合只是廣播電視公共服務體系的建立健全中一個看似微弱的影響因素，起到的推力作用尚薄，但由媒介融合這個大趨勢、大背景連鎖帶來的一系列效應及效果，卻不得不承認是廣播電視公共服務體系建構中的一劑強行針，有著不可磨滅的地位作用。如果加以好好利用，取其積極影響，克服或變壓力挑戰(zhàn)為完善的契機機遇，則在以民為本，重視為民服務的中國政府進行積極轉型與發(fā)展的進程中，可以很好的利用起來的一個不可或缺的方面，借以此文慶十及兩會的召開，新一屆政府的成立。
參考文獻
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第2篇：廣播電視公共服務體系建設范文
關鍵詞:遠程教育；服務體系；資源開發(fā)
中圖分類號：G724文獻標識碼：A
現代遠程教育是伴隨現代教育信息技術在教育中的應用而發(fā)展起來的，它是一種適合信息化社會需求的教育新模式，相對傳統(tǒng)教育而言，現代遠程教育有極大的優(yōu)勢和作用。遠程教育是未來全民普及教育的方向，隨著網絡深入到了每個家庭，遠程教育以及其獨有的跨地域性、隨時性和用戶廣泛性，越來越成為提高全民族思想道德和科學文化素質的一個有力的手段和推動教育現代化、滿足社會日益增長的終身學習需求的必然途徑。遠程教育網的實施，打破了我國各類成人教育的原有教育格局。對提高教育資源的合理配置和利用率、盡快縮小教育的地區(qū)差別提高國民素質，對“科教興國”戰(zhàn)略的實施，都將起到巨大的推動作用。
一、遠程教育學習支持服務體系發(fā)展面臨的問題
廣播電視大學系統(tǒng)作為我國遠程教育的主體為學生提供的學習支持服務逐漸成熟，其擁有辦學優(yōu)勢技術保障優(yōu)勢，豐富的教學資源優(yōu)勢和教學管理經驗優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢面對學習型社會建設的新使命仍然存在不足。主要表現在：
(一)服務對象單一
主要是為接受學歷教育的學生個體提供支持服務，而很少有針對學習型組織的教育需求設置的專門支持服務機構。這樣就難以擴展支持服務范圍，滿足多方的學習需求。在學習型社會建設的背景下，將面臨著學習型公民、學習型組織、學習型城市、學習型政黨、學習型政府等提出的多元化學習與培訓的服務需求。
(二)教育資源單一
無論是廣播電視大學還是網絡教育學院都是為參加學歷教育的學習者提供學習資源，很少有針對非學歷教育的資源儲備和應用，教學資源建設單一成為擴展支持服務范圍的瓶頸。
(三)開放程度不夠
廣播電視大學和網絡教育學院有一定的入學條件。其學習資源學習平臺等對社會大眾并非完全開放，只對學歷教育對象的部分人群開放。面對非學歷教育的人群，尚沒有針對性的開放。學習資源和學習平臺現有的學習支持服務體系面臨著服務對象單一，教育資源單一，開放程度不夠等問題。尚不能應對日益增長的遠程教育學習與培訓需求，不能滿足學習型社會建設的需要。因此問題的解決不僅僅是廣播電視大學系統(tǒng)和網絡教育學院及其學習中心要加強自身學習支持服務體系建設，更重要的是以一種全新的理念建設新型的學習支持服務體系。
二、遠程教育學習支持服務體系的發(fā)展趨勢
從遠程教育的發(fā)展歷史來看，技術的發(fā)展促進了遠程教育的發(fā)展，我國遠程教育的服務需求促進了遠程教育公共服務體系的誕生，所以技術對公共服務體系的誕生與發(fā)展起到了極大的推動作用。遠程教育公共服務體系的核心任務是基于技術的學習支持服務，遠程教育發(fā)展三個階段中的遠程教育學習支持服務主要是直接面向學習者個人提供學歷教育服務。但是組織形態(tài)不同從其發(fā)展的進程看，廣播電視大學系統(tǒng)是處于持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢，而函授教育則正在逐漸淡出。網絡教育學院及其校外直屬學習中心是1998年教育部實施現代遠程教育工程后出現的。連鎖經營的教育服務公司則是近幾年出現的遠程教育學習支持服務體系的新形式，從其發(fā)展的規(guī)律過程和趨勢看廣播電視大學系統(tǒng)依舊是遠程教育發(fā)展的中堅力量。新的發(fā)展方向是現代服務業(yè)，值得關注的是遠程教育公共服務體系的發(fā)展，現已出現專業(yè)化的連鎖經營的教育服務公司如奧鵬、弘成、知金等。
遠程教育公共服務體系的特點為教育網吧、學習超市，提供學歷教育資源和非學歷教育資源服務對象為高校和行業(yè)大眾，利用各種信息技術提供學習支持服務。遠程教育公共服務體系的具有六大屬性：教育屬性、根本屬性、服務屬性、核心屬性、技術屬性、載體。遠程教育公共服務體系需要探索并轉向現代服務業(yè)的機制方法模式運行，研究基于信息技術的學習支持服務。網絡教育屬于現代服務業(yè)中的一部分，教育服務業(yè)是現代服務業(yè)的支柱性產業(yè)。
以現代服務業(yè)的新視角看待我國的遠程教育學習支持服務體系將對遠程教育事業(yè)的發(fā)展帶來積極和重大的變化，現代服務業(yè)的發(fā)展也將推動遠程教育學習支持服務體系的極大發(fā)展，促進各種組織形態(tài)的學習支持服務體系的誕生，可以在某種程度上彌補現有學習支持服務體系的不足。
三、遠程教育學習支持服務體系建設新進展
中央廣播電視大學在十一五期間，實施六項工程中兩大工程與學習支持服務體系有關：分別是教學質量保證和學習支持服務強化工程，社會化公共服務體系推進工程。學習支持服務系統(tǒng)已經突破了原有的電大系統(tǒng)框架，社會各界紛紛通過學習中心這個層面介入了遠程教育。學習支持服務體系的類型和形態(tài)體現出多元化的發(fā)展趨勢，在鞏固和完善已有的學習支持服務體系的同時也取得了新的發(fā)展和創(chuàng)新。
(一)廣播電視大學的學習支持服務體系
它包括區(qū)域性學習中心在教育部數字化學習港教改項目的推動下，各地電大建立了若干數字化學習中心，開展全民學習終身學習的積極探索。如天津廣播電視大學聯合當地政府、企業(yè)、社區(qū)居民委員會、物業(yè)圖書館等充分發(fā)揮現代遠程教育的優(yōu)勢在9個區(qū)縣及濱海新區(qū)建立了11個不同類型的數字化學習中心。為企業(yè)職工和社區(qū)居民提供了數字化的學習場所，提供網絡學習環(huán)境和適用的各類學習資源。各地政府依托電大成立的遠程教育中心區(qū)域性遠程教育中心，是整合廣播電視大學企業(yè)行業(yè)等力量合作共建。為本地區(qū)提供遠程學習與培訓服務，服務對象重點為行業(yè)機構。社區(qū)由行業(yè)機構提出學習與培訓需求，由區(qū)域性遠程教育中心提出專業(yè)化的學習與培訓的整體方案和建議提供或共建相應的學習資源和學習環(huán)境及專業(yè)化的學習支持服務，保障學習與培訓計劃的進行和培訓效果。天津電大建設的天津市普通高中選修課程網絡課堂在線學習平臺等，就是依托當地的遠程教育中心為需求方，提供教育和培訓的學習支持服務。
(二)網絡教育學院及其校外學習中心體系
校外學習中心（點）是指經教育部批準開展現代遠程教育試點的高等學校（以下簡稱試點高校）。自建自用或共建共享的校外學習中心（點）是接受試點高校的委托，根據試點高校統(tǒng)一要求和工作安排，配合試點高校進行招生宣傳、組織學生學習、支持學籍和日常管理。開展現代遠程教育支持服務的機構目前來看，遠程教育試點高校的各個網院均設立了自己的校外學習中心，雖然與教育部批準開展現代遠程教育教學支持服務的社會公共服務體系進行合作是一個趨勢，但是仍然有部分高校只有自己的直屬學習中心。隨著遠程教育的發(fā)展，遠程教育試點高校將進一步增加，網絡教育學院及其校外學習中心體系也會繼續(xù)壯大。因此，網絡教育學院及其校外學習中心體系仍然是遠程教育學習支持服務體系的重要部分。
(三)教育部審批的遠程教育公共服務體系
這些遠程教育公共服務體系的共同特點是由教育部審批成立，遠程學歷教育行業(yè)資格認證職業(yè)培訓等相關教育產品為一體的綜合性教育服務公司。以連鎖經營方式及現代企業(yè)管理和市場運作機制為運營模式 以強大的信息技術平臺支撐其服務。目前，國家審批成立的遠程教育公共服務體系有奧鵬、弘成和知金。隨著遠程教育的發(fā)展，遠程教育的教學系統(tǒng)與學習支持服務系統(tǒng)有繼續(xù)分離的趨勢，將進一步明確各自的職責。
(四)遠程教育聯合體
社會力量參與遠程教育辦學，合作開展繼續(xù)教育，越來越多的教育聯合體已經出現。如天津市新市民社區(qū)學習中心，該學習中心是由微軟中國資助，國際計劃中國執(zhí)行，天津婦聯負責具體運營，廣州遠程教育中心建設的教育時代工程，在信息化建設的推動下開展繼續(xù)教育的學習支持服務。天津市遠程教育中心落實，天津市科教興市行動計劃實施，終身教育公共服務平臺建設項目。進一步整合終身學習資源，完善各類應用系統(tǒng)，基本形成全民學習終身學習的有效服務體系。類似于這種教育聯合體的作用進一步發(fā)揮了遠程教育的優(yōu)勢，擴大了遠程教育的受益人群。
四、遠程教育學習支持服務體系建設的建議
(一)發(fā)揮政府主導作用
目前我國的遠程教育學習支持服務體系的建設更多的是依托政府，政府的主導作用主要體現在完善相關的法律法規(guī)和政策文件。國家層面需要國家級遠程教育公共服務體系建設的法律法規(guī)。地方層面需要地方政府亦要針對地方性的區(qū)域性的學習支持服務體系制定相應的管理辦法。重點從規(guī)范遠程教育公共服務體系的運作、資源建設與共享等方面出臺相應的文件。政府通過制定相應的法律、法規(guī)宏觀調控遠程教育公共服務體系的建設和發(fā)展：一方面要提供各種條件和政策促進我國遠程教育學習支持服務體系的發(fā)展，另一方面要控制遠程教育學習支持服務體系的規(guī)模。防止出現重復建設和資源浪費的現象。
(二)發(fā)揮市場機制的作用
我國的遠程教育學習支持服務體系雖然是政府主導，但是不能完全依靠政府。在政府的政策指導下，充分發(fā)揮市場機制的作用，尤其是按照現代教育服務業(yè)的運行機制和模式發(fā)展遠程教育學習支持服務體系。目前，按照市場機制運作較好的遠程教育學習支持服務體系包括國家級遠程教育公共服務體系，如奧鵬遠程教育公共服務體系和各地的區(qū)域性遠程教育中心和廣州市遠程教育中心。按照市場機制運作的遠程教育學習支持服務體系的特點是，政府主導、企業(yè)運作、引入市場機制。以需求為導向整合社會資源，建立全面質量管理崗位責任制和績效考核制度，形成了愿景相同合作共贏、造福于民、利益共享、風險共擔的有機運作的服務整體。
(三)進一步提升服務的能力和水平
遠程教育學習支持服務體系的根本任務是為學員提供學習支持服務，需要探索如何提升遠程教育公共服務體系的服務能力和水平將制約遠程教育學習支持服務體系的發(fā)展。遠程教育學習支持服務體系需要探索服務的標準，服務的模式和機制。
(四)向多元化、多樣性方向發(fā)展
國家級遠程教育公共服務體系區(qū)域性遠程教育中心，網絡教育學院校外學習中心，遠程教育聯合體等，體現了我國的遠程教育公共服務體系正在向多元化、多樣性方向發(fā)展，遠程教育學習支持服務體系仍然有較大的發(fā)展空間。根據當地的需求建設相應形態(tài)的遠程教育學習支持服務體系，要勇于創(chuàng)新和實踐服務于終身教育和學習型社會建設從服務對象的角度來看，廣播電視大學網絡教育學院、國家級的遠程教育公共服務體系利用遠程教育手段服務于職后學歷教育區(qū)域性遠程教育中心。教育聯合體服務于非學歷的繼續(xù)教育，從服務于終身教育和學習型社會建設的角度來看，遠程教育學習支持服務體系需要在加強高等學歷教育和繼續(xù)教育服務的基礎上，向職業(yè)教育中等教育基礎教育服務領域延伸。
五、加強信息技術環(huán)境下遠程教育資源的開發(fā)
隨著我國成人高等教育事業(yè)的發(fā)展，天津廣播電視大學充分發(fā)展利用教育信息技術轉化，依托“加快實施終身教育公共服務平臺建設項目”的要求，加快天津市終身教育公共服務平臺建設，已經建成可滿足千萬人注冊管理、10萬人同時在線學習的遠程教育管理平臺、教學平臺和學習支持服務平臺，以及12個區(qū)縣輔助學習平臺和4000余個終端站點，形成覆蓋全市的現代遠程教育培訓網絡。學校整合學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育資源共5.5萬余條，總儲量達到5TB，成為國家網絡教育數字資源中心四個分中心之一。架起了天津市終身學習的立交橋。2006年以來，天津電大作為教育部“數字化學習港與終身學習社會建設與示范”項目的試點單位，緊跟國際教育發(fā)展潮流，大力發(fā)展大眾化數字學習，與南開區(qū)政府共建了全國首家掛牌的欣苑社區(qū)數字化學習示范中心，并迅速推廣復制了遍及全市的40余個數字化學習中心，其中有4個被科技部、教育部命名為“數字化學習示范中心”，全國名列前茅，已有國內外200余個團組的3000余人參觀訪問。帶來了巨大的社會效益和經濟效益。
總之，天津電大在新時期新階段，進一步加快學校科學發(fā)展，充分利用教育信息技術先進的教學技術手段、豐富的教育資源、靈活的教學模式、人性化的學習支持服務體系，努力為發(fā)展天津市遠程教育和繼續(xù)教育，建設“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型社會做出新的更大貢獻。
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第3篇：廣播電視公共服務體系建設范文
在市委、市政府的高度重視和各級各部門的大力支持下，我市順利完成了廣播電視村村通工程（以下簡稱“村村通”）建設任務，全市7351個20戶以上自然村、19.3萬農戶收聽收看到了中央和省臺的廣播電視節(jié)目，同時通過實施農村廣播（應急）網工程和“村村通”服務網絡建設，全面提升了我市農村廣播電視覆蓋水平。
為進一步擴大全市農村廣播電視的覆蓋面，實施文化惠民，按照國家和省市政府統(tǒng)一部署，決定加快推進20戶以下自然村通廣播電視工程，滿足邊遠地區(qū)農民群眾收聽收看廣播電視需求。現就推進20戶以下自然村通廣播電視工作提出如下意見：
一、建設目標任務
（一）建設目標
深入貫徹落實十七屆六中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，以覆蓋農村廣播電視基本公共服務體系建設為中心，鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務，實施20戶以下自然村通廣播電視工程建設，提高農村廣播電視覆蓋率，力爭到末使全市農村廣播電視人口覆蓋率達到99%。
（二）建設任務
主要采取直播衛(wèi)星覆蓋方式，解決7620個村、13.4萬農戶廣播電視覆蓋問題。其中：20戶以下自然村7045個、20戶以上新通電自然村448個，新通電行政村127個。
二、建設標準和資金來源
（一）建設標準
按照國家廣播電視村村通工程建設規(guī)劃和省上要求，20戶以下自然村通廣播電視按每村配備13-17臺設備的標準進行建設。
（二）資金來源
據測算，我市“村村通”工程建設共需投資4794萬元。根據中省有關文件，此項工程建設資金全部由中、省負責解決。其中，中央補助1697萬元，省級補助3097萬元。地方各級政府要承擔農村廣播電視維護經費。各縣、區(qū)要安排專項資金，按每村不低于500元標準解決“村村通”工程設備的運輸、安裝、輔材等費用。同時各縣、區(qū)政府要加大對“村村通”長期通工作和農村廣播（應急）網的資金投入，確?！按宕逋ā焙娃r村廣播（應急）網長期通。
三、加強組織領導
（一）密切配合，形成合力
市級有關部門要密切配合，科學編制建設規(guī)劃，及時落實配套資金，形成建設合力。市發(fā)改委負責編制計劃并檢查計劃執(zhí)行情況，市財政局負責監(jiān)督資金使用情況。市文廣新局負責組織工程實施，并與各縣區(qū)人民政府簽訂建設任務責任書。
（二）完善制度，加強考核
各縣區(qū)政府要高度重視，加強組織領導，把“村村通”工程列入重點民生工程、扶貧建設計劃和年度目標責任考核內容，加強組織協調，做到目標落實、責任落實、資金落實、措施落實。要完善各項制度，建立責任制，加強工程建設全過程的監(jiān)督、檢查和管理，及時協調解決工程建設中存在的困難，確保工程順利實施。
（三）嚴格程序，加強管理
各縣區(qū)文廣局要組織安排好設備安裝工作，確保將設備安裝到計劃確定的村組。所有配套資金，必須設立專門賬戶，加強審計監(jiān)督，確保專款專用。工程實施過程中，要嚴格按程序辦事，及時和農民群眾溝通，并以村為單位，公開設備分配信息，不得強制農民安裝，增加農民負擔。工程完工后，市文廣新局、市發(fā)改委、市財政局要嚴格按規(guī)定及時組織驗收，確保工程質量。
第4篇：廣播電視公共服務體系建設范文
王太華在工作報告中指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，是廣播影視務實奮進、繁榮發(fā)展的五年。五年來，廣播影視始終堅持圍繞中心、服務大局，牢牢把握正確導向，不斷強化新聞立臺，著力提高輿論引導能力，圓滿完成黨的十七大、北京奧運會等重大宣傳報道任務，為黨和國家工作大局營造了良好輿論氛圍，特別是堅持“及時準確、公開透明”，創(chuàng)造性地做好汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害等重大突發(fā)事件報道，推動了新聞宣傳的重大改革創(chuàng)新。2010年是“十一五”收官之年。一年來，廣播影視新聞宣傳導向正確、引導有力，安全播出切實加強，內容生產發(fā)展繁榮，農村公共服務體系建設扎實推進，科技進步加快，新媒體發(fā)展迅速，改革取得重要進展，國際傳播能力建設成效明顯，管理力度加大、依法行政水平提高，黨的建設和隊伍建設切實加強，各項工作繼續(xù)保持了繁榮發(fā)展的良好勢頭。
廣播影視農村公共服務體系：鞏固村村通，實施戶戶通
2010年，村村通方面，建立了直播衛(wèi)星服務平臺，安裝直播衛(wèi)星設施1350萬套，基本實現全國20戶以上已通電自然村村村通；鞏固中央節(jié)目無線覆蓋成果，加快地方無線工程建設，中央第一套廣播電視節(jié)目無線人口覆蓋率提高到85%以上。西新工程方面，少數民族語言節(jié)目譯制制作能力進一步增強。農村電影放映方面，基本普及了數字化，累計組建農村數字院線240條、配備數字設備4.2萬套，全年放映電影800萬場，基本實現了一村一月放映一場電影的目標。
2011年，廣電將按照鞏固成果、擴大范圍、提高標準、改善服務的要求，編制落實“十二五”工程建設規(guī)劃，抓緊啟動今年各項建設任務，努力在制度化、規(guī)范化、長效化上取得新進展。村村通，要鞏固20戶以上自然村村村通成果，實施戶戶通工程建設；擴大無線覆蓋成果，加快地方無線覆蓋工程建設。西新工程，要進一步提高邊疆少數民族地區(qū)覆蓋質量和水平。農村電影放映工程，要在確保一村一月放映一場電影的同時，積極探索自然村、城鄉(xiāng)結合部電影放映的新辦法，爭取實現中小學、中等職業(yè)學校每學期組織觀看兩場愛國主義教育影片。加快建立國家應急廣播體系。同時，將建立健全長效機制，強化公共財政保障。適應社會主義新農村建設要求，把縣鄉(xiāng)廣播電視納入農村公共文化服務體系，著力強化公共服務職能。
大力推進三網融合
廣播影視正處在技術變革調整、更新換代時期，必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，以推進三網融合為契機，加強科技規(guī)劃，完善科技政策，加快科技創(chuàng)新，全面提升科技水平。三網融合是今后一個時期廣播影視的工作重點。2010年，全國170多個大中城市實現整體轉換，有線數字電視用戶接近8000萬，增長超過30%，其中雙向用戶3000萬。2011年要適應三網融合要求，加快電臺電視臺數字化，加快有線網絡大容量、雙向交互升級改造和網絡整合，擴大下一代廣播電視網試點，加快無線數字化，全面推廣電影數字化。要把內容創(chuàng)新和業(yè)務開發(fā)放到更加突出的位置，重點發(fā)展高清電視、視頻點播等新業(yè)態(tài)，開發(fā)電子政務、生產生活信息、文化教育娛樂等多樣化服務，為群眾服務、為企事業(yè)單位服務、為黨委政府服務。試點地區(qū)和試點單位要扎實做好試點工作，為廣播影視推進三網融合探索有效模式，提供有益經驗。推進三網融合，必須堅持中國特色、維護國家文化和信息安全。廣電部門要切實履行內容監(jiān)管職責，重點建設好IP電視、手機電視集成播控平臺，確保可控可管、安全播出。
加快傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展
2010年，廣電總局積極推動電臺電視臺開辦新媒體，全國共批準開辦10家網絡廣播電視臺。中國網絡電視臺著力開發(fā)多平臺、多媒體、多終端新型節(jié)目形態(tài)，目前已擁有21個頻道。中國廣播網實現臺網聯動，創(chuàng)辦了國內首份有聲手機報《新聞報紙摘要》。國際在線用戶規(guī)模增加、國際影響不斷擴大。移動多媒體廣播電視發(fā)展加快，已覆蓋320個城市，擁有了一定用戶規(guī)模，技術標準有望走出國門。IP電視、手機電視特別是互聯網視聽節(jié)目服務，在規(guī)范中快速發(fā)展。目前，共依法批準了594家互聯網視聽節(jié)目服務從業(yè)機構。
2011年，廣電還將圍繞推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，重點提升網絡廣播電視、移動多媒體廣播電視發(fā)展水平。中國網絡電視臺、中國廣播網、中國國際廣播電視網絡臺、中國電影網要發(fā)揮龍頭骨干作用，做大做強。總局支持具備條件的電臺電視臺開辦網絡廣播電視臺。引導民營視聽網站健康發(fā)展。同時，總局將進一步加強政策引導和支持，推動移動多媒體廣播電視發(fā)展，在加強深度覆蓋、豐富內容服務、擴大用戶規(guī)模的同時，著力創(chuàng)新體制機制，按照現代企業(yè)集團制度要求，建立健全中廣傳播公司法人治理結構?？偩诌€將加強新媒體管理，進一步健全管理制度，促進新媒體健康有序發(fā)展。
明令禁止電臺電視臺整體上市
2010年廣播影視改革取得了較快的進展，一是電臺電視臺內部機制改革逐步深化。穩(wěn)妥推進制播分離改革，電臺電視臺控股的影視制作企業(yè)規(guī)模不斷壯大。加強頻道頻率專業(yè)化品牌化建設，新增、調整專業(yè)廣播節(jié)目50套、電視節(jié)目23套，中央電視臺等播出機構探索建立了頻道頻率制管理體制。勞動、人事和收入分配制度改革深化，江蘇等地電臺電視臺聘用制和崗位管理制改革力度加大。二是經營性產業(yè)改革向縱深推進?；就瓿芍醒氪_定的經營性事業(yè)單位轉企改制等各項改革任務。全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司轉企改制。9家廣播影視企業(yè)入選全國文化企業(yè)30強。華策影視、樂視網成功上市。院線建設扎實推進，票房過億院線達20家，全國新增影院313家、銀幕1500多塊。三是資源整合步伐加快。上海、北京、湖南等省市成立廣播電視臺，全國共有244家副省級和地市級播出機構實現兩臺合并。有線電視一省一網整合扎實推進，國家級廣播電視網絡公司籌備工作有序開展。中央新聞紀錄電影制片廠和北京科學教育電影制片廠合并重組。
2011年，要按照中央關于“十二五”時期文化改革發(fā)展的總體部署，圍繞“三加快”、“一加強”，把各項改革引向深入。一是要以電臺電視臺為重點，深化公益性事業(yè)改革。需要強調的是，電臺電視臺作為黨的重要新聞媒體和宣傳思想文化陣地，必須堅持事業(yè)體制，堅持喉舌和公益性質，堅持以宣傳為中心。改革中，不允許搞跨地區(qū)整合，不允許搞整體上市，不允許按頻道頻率分類搞宣傳經營兩分開，不允許搞頻道頻率公司化、企業(yè)化經營。二是要以轉企改制為重點，深化經營性產業(yè)改革。三是要加快有線網絡整合，盡快實現一省一網。同時，抓緊組建國家級廣播電視網絡公司。
加速廣電網向全業(yè)務轉型
王太華在會上指出，“十二五”時期，是我國廣播影視加快轉變、加速轉型的戰(zhàn)略機遇期，是我國由廣播影視大國向強國跨越的關鍵時期?！笆濉逼陂g要加快廣播電視網由傳輸覆蓋向全功能、全業(yè)務轉變。根據國務院推動三網融合的政策，廣電和電信相互進入對方的原有業(yè)務領域。而三網融合最關鍵的IPTV內容播控平臺卻掌握在廣電手中。對廣電而言，目前最大的問題加速廣電網改造。目前，廣電各級各地網絡互不連通，無法形成全國性統(tǒng)一網絡，使得IPTV、語音通話等業(yè)務無法正常運營，同時廣電沒有全國性網絡，廣電網絡也無法和電信網、互聯網對接，難以實現三網間的互融互通。
實際上，廣電總局也一直在技術上對廣電基礎網絡大力改造，主要是有線電視網絡數字化和雙向化改造。據了解，廣電總局正在抓緊組建國家級廣播電視網絡公司，組建的總體思路和基本原則已經中央批準。同時，按照國務院的工作部署，廣電總局正在抓緊建設IPTV、手機電視集成播控平臺和監(jiān)管系統(tǒng)。國家級廣播電視網絡公司將作為廣電參與三網融合的市場主體，實現全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理。除了籌建國家級廣播電視網絡公司，廣電總局已經提出了廣電網絡改造新規(guī)劃，計劃到2015年，城市80%以上將實現網絡光纖到樓，30個大中城市將建成NGB示范工程，提供家庭接入速率100Mbps。
2011年關鍵詞：
安全播出、科技進步
第5篇：廣播電視公共服務體系建設范文
(一)文化基礎設施建設，構筑公共文化服務體系
農村文化陣地建設，健全長效管理機制。三級公共文化基礎設施建設，制定公共文化服務體系實施意見，各級基層文化陣地使用率和服務，公共文化網絡建設的保障機制和長效管理機制。
“戶戶通”工程，廣播電視公共服務體系建設。在2009年試點的基礎上，力爭2009年農村有線電視入戶率達50%，并以有線電視用戶網為載體，建設覆蓋農尋址數字廣播應急系統(tǒng)、農民網校、電子圖書館、遠程教育服務平臺、農村數字影院等，搭建以廣電網絡為核心的數字化信息服務平臺。
(二)挖掘溫江文化資源，獨特人文氣息的西部新城
挖掘、梳理和提煉文化資源，將傳統(tǒng)文化與溫江時代精神相，地域、兼有時代內涵和歷史底蘊的濃厚人文環(huán)境，城市文化形象。城市主題文化建設體系，力求將文化資源轉化為文化符號、文化標識、文化景觀和文化象征，融入于城市建設、公共服務、市民生活之中，獨特的城市人文景觀體系。塑造魚鳧王都、光祈故里、花卉之鄉(xiāng)等文化品牌，魚鳧城遺址保護項目策劃工作，以屆“非遺節(jié)”、光祈音樂節(jié)為依托，舉辦全省、全國的主題文化活動。歡樂溫江文化。引入國內、國際知名的中介機構和演出公司，培育溫江商業(yè)演出市場，力爭2009年引進1-2場力的大型商業(yè)性文化演出，引進1到2家大型娛樂場所。，正在與新加坡演藝公司銜接，擬于4月合作舉辦亞洲音樂節(jié)。
第6篇：廣播電視公共服務體系建設范文
一是完成七個未通有線電視的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣鄉(xiāng)聯網工程建設。工程于2013年籌劃，歷經三年建設，平塘、百樂、那比、高龍、浪平、者苗、六隆7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視縣鄉(xiāng)聯網工程全線貫通，解決這七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不能收看市縣等地方臺廣播電視節(jié)目的問題，從而實現全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全聯網，使中央、自治區(qū)及市、縣級廣播電視節(jié)目全覆蓋。全縣廣播電視光纖干線網總里程 501公里，有線電視用戶數16200戶。
二是扎實推進直播衛(wèi)星覆蓋工程。2012年完成9067戶村村通直播衛(wèi)星接收設備安裝工程；2014年度完成6500戶戶戶通設備定位安裝任務?！笆晃濉逼陂g完成27275戶，“十二五”期間完成15567戶，全縣165個行政村安裝“直播衛(wèi)星”接收設備共42842戶。
三是完成廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設。十二五期間共完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30瓦級廣播無線發(fā)射臺站和1個300瓦級高山廣播無線發(fā)射臺站的建設任務，覆蓋人口150250 人。其中，2014年完成舊州、潞城2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設；2015年完成浪平、利周、定安3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設；2014年7月至2015年7月完成了我縣八桂坡頂“十二五”廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設任務。
四是廣播、電視覆蓋面進一步擴大。全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達到88.4 %和99.8%，比“十一五”末期分別提高15.4和6.8個百分點。
一是把握正確導向，突出宣傳重點。我們充分發(fā)揮廣電輿論宣傳主陣地、黨和政府喉舌作用，堅持正確輿論導向和“新聞立臺”的方針，唱響主旋律，打好主動仗，把握了正確的輿論導向，發(fā)揮了新聞輿論的引導作用，積極宣傳田林、推介田林，構建了良好的社會主流輿論氛圍。十二五期間，圍繞縣委、縣政府的中心工作，精心制定新聞宣傳工作計劃，確定宣傳工作要點。先后組織策劃了《走基層》、《與項目同行》、《聚焦三會》、《代表委員風采》、《田七回家》、《美麗田林清潔鄉(xiāng)村》、《務實為民清廉推進田林新跨越》、《關注藝術節(jié)專欄》、《爭當好干部、踐行群眾觀》、《清潔鄉(xiāng)村 我在行動》等一批有影響力的欄目，有效宣傳了縣委、縣政府決策的意義，形成聲勢，集成亮點，起到營造氛圍，推動工作的作用，很好地引導了社會輿論，取得了良好的社會效果。
二是提升宣傳質量，打造群眾喜愛的精品節(jié)目和精品欄目。為提升電視宣傳報道的影響力，田林電視臺注重整合資源，從2014年7月1日起對電視臺欄目進行改版,推出了田林壯語新聞欄目,開設了《壯戲天地》、《壯語新歌》、《攝影視窗》、《政策解讀》、《農村科技新視界》等新欄目,縣本級電視節(jié)目播出時間從改版前的每天5個小時增加到每天15個小時,深受觀眾好評。
三是提高外宣水平。對外宣傳抓亮點，展示田林風采。抓住亮點，精心策劃，主動出擊，深入采訪，使大批能反映我縣重點工作動態(tài)的新聞稿件在上級電臺、電視臺播出。新聞外宣工作實現了的重大突破。近五年來，我局制作的新聞相繼在中央電視臺、廣西電視臺的主要頻道播出，充分利用上級電視臺媒體的宣傳優(yōu)勢宣傳田林，提高田林知名度，樹立田林對外的良好形象?！笆濉逼陂g我縣新聞在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道播出5條；廣西電視臺用稿85條，百色電視用稿832條。
一是開展電影下鄉(xiāng)活動。我縣轄區(qū)內有165個行政村，按照國家農村電影“2131”工程的要求，每村每月放映一場電影，每年全縣農村公益電影放映任務1980場，該工程屬于自治區(qū)人民政府為民辦實事工程。在每年在完成農村電影放映任務的前提下，還積極開展愛國主義教育影片進學校、進社區(qū)活動，為在廣場、中小學校放映多場電影，豐富和活躍了社區(qū)和校園文化生活。
二是加快建設縣數字電影院改造項目。2012年，縣人民政府與廣西百色金鴻房地產開發(fā)有限公司簽訂項目開發(fā)合同，項目總投資為10000萬元，總建32層，四樓建設放映廳三個400個座位，其中大的放映廳一個200個座位，小的二個每個100個座位。2014年12月2日完成招投標工作，2014年完成投資2000萬元，2015年完成計劃投資3000萬元。截止2015年10月，電影院建設已完成外面A棟13層，里面B棟20層工程建設，累計投資為6832萬元。該項目續(xù)建預計于2016年12月全部完成。
一是加強廣電法制工作。深入開展普法活動，充分利用媒體優(yōu)勢，在縣電視臺深入持久地向全社會宣傳《廣播電視設施保護條例》等廣播電視法規(guī)和宣傳標語，引導廣大群眾自覺遵守廣播電視法律法規(guī)，愛護、保護廣電設施。結合當前的村村通工程建設工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯宣傳廣播電視相關法規(guī)。注重知識更新，通過加強對廣電行政執(zhí)法人員的法制培訓工作，努力提高廣電系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法水平，提高行業(yè)管理工作效率。
二是加大社管工作力度。規(guī)范我縣境內廣播電視接收設施管理，維護好廣播電視安全、健康的傳播秩序。十二五期間，每年在聯合公安、綜治辦等部門在縣城范圍開展一次打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設施執(zhí)法活動，并適時開展“凈化輿論環(huán)境”專項監(jiān)督執(zhí)法活動，重點針對高龍金礦、那比電站和洞巴電站等企業(yè)安裝使用的廣播電視“小片網“開展執(zhí)法檢查，責令“小片網”承包者停止傳輸境外廣播電視節(jié)目，確保安全播出。
三是擴權強縣。做好我縣廣播影視擴權強縣工作，確保擴權事項依法、有序、平穩(wěn)接收。百色市人民政府下放縣人民政府并由我局行使職權的行政許可審批項目1項，百色市廣播電影電視局下放到我局行政許可審批項目3項，下放到我局非行政許可審批項目3項。接收工作已完成。
指導思想：以中國特色社會主義理論體系為指導，以全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”為引領，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以深化改革為動力，以技術創(chuàng)新為支撐，以廣播影視惠民為目標，充分發(fā)揮廣播影視引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能，實施品牌建設和重大項目帶動戰(zhàn)略，全面加強主流媒體建設，大力繁榮創(chuàng)作生產，加快事業(yè)產業(yè)發(fā)展，著力提升廣播影視的輿論引導、安全保障、公共服務、內容生產、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、內外傳播和依法管理能力。
發(fā)展目標：根據科學發(fā)展、轉型升級、整體推進的總體要求，我縣廣播影視基本實現從傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展轉變、農村廣播影視由工程建設向公共服務體系建設轉變、內容生產由數量擴張為主向質量提高為主轉變、廣播電視網由專用網向全功能全業(yè)務基礎信息網轉變、管理由行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段的轉變，使廣播影視輿論引導能力顯著增強，廣播影視產品更加豐富多樣，廣播電視安全播出保障能力全面加強，廣播影視公共服務體系優(yōu)化完善，廣播影視綜合實力明顯提升。
加強主流媒體建設，構建廣播影視輿論引導體系。鞏固田林廣播電視臺主流媒體地位，引導新聞立臺，推進新聞宣傳內容、形式、載體、手段和方法創(chuàng)新。
推進傳播品牌建設。繼續(xù)實施廣播影視品牌化戰(zhàn)略，培育一批導向正確、特色鮮明、效益顯著的品牌頻率頻道和節(jié)目欄目，增強廣播影視的傳播力、影響力和競爭力。田林廣播電視臺和政府網站將繼續(xù)打造精品欄目，在加大節(jié)目調整、時長穩(wěn)中有升的基礎上，重點提高節(jié)目質量。
提高產業(yè)發(fā)展能力，構建廣播影視現代產業(yè)體系。加快發(fā)展數字電視網絡產業(yè)。按照三網融合的要求，建成互聯互通、全程全網、安全可靠的廣播電視有線網絡。積極發(fā)展廣播影視相關產業(yè)。發(fā)展IP電視、手機電視、網絡廣播電視、公共視聽載體等新媒體業(yè)務，使其具有廣播影視特色的旅游、演藝、會展等廣電延伸產業(yè)，形成多種產業(yè)經營格局。
第7篇：廣播電視公共服務體系建設范文
(一)文化基礎設施建設，構筑公共文化服務體系
農村文化陣地建設，健全長效管理機制。三級公共文化基礎設施建設，制定公共文化服務體系實施意見，各級基層文化陣地使用率和服務，公共文化網絡建設的保障機制和長效管理機制。
“戶戶通”工程，廣播電視公共服務體系建設。在2009年試點的基礎上，力爭2009年農村有線電視入戶率達50%，并以有線電視用戶網為載體，建設覆蓋農尋址數字廣播應急系統(tǒng)、農民網校、電子圖書館、遠程教育服務平臺、農村數字影院等，搭建以廣電網絡為核心的數字化信息服務平臺。
(二)挖掘溫江文化資源，獨特人文氣息的西部新城
第8篇：廣播電視公共服務體系建設范文
一、內蒙古基本公共服務現狀
基本公共服務是政府為保障公民的基本生存權和發(fā)展權，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，在一定的經濟發(fā)展基礎之上，為全體公民提供的最基本的公共物品和社會服務?；竟卜帐钦幕矩熑?，是公民的基本權利，它體現了發(fā)展的社會屬性。
近年來，我區(qū)以基本公共服務均等化為目標，積極調整財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域，向相對落后地區(qū)、農村牧區(qū)和低收入人群傾斜，公共服務領域的投入不斷增加。2007年全區(qū)地方財政支出中用于基本公共服務主要領域科技、教育、衛(wèi)生、文化支出的比重為21.5％，比2001年提高了3個百分點。自治區(qū)財政財力性轉移支付由2005年的152.48億元增加到2007年的300.11億元，年均增長40.3％，極大地改善了農村牧區(qū)、相對落后地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況，全區(qū)基本公共服務的整體水平不斷提高。
一是通過組織實施一系列教育建設工程，教育整體水平得到全面提升
2006年全面完成了普及九年義務教育的歷史性任務，并且提前4年順利通過國家“兩基”達標驗收，成為西部地區(qū)率先實現“兩基”目標的省區(qū)之一，基礎教育實現了新跨越，初中升學率由2001年的59.91％提高到2007年的87.3％。
二是農村牧區(qū)醫(yī)療體系基本建成，衛(wèi)生服務能力顯著提高
2000-2007年，全區(qū)每千人擁有衛(wèi)生機構床位數由2.28張?zhí)岣叩?.08張，衛(wèi)生技術人員數由100688人增加到105790人，嬰兒死亡率由21.03‰下降到18.75％。
三是文化事業(yè)面貌明顯改善
新建了內蒙古博物館和烏蘭恰特大劇院，盟市也建設了一批文化場館，旗縣文化館、圖書館和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設進一步加快。2000-2007年，全區(qū)公共圖書館和流通人次分別由107個和270萬人增加到113個和318萬人。廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，廣播和電視覆蓋率分別由88％和84％提高到93％和91％。
四是就業(yè)再就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，社會保障進一步完善
2000－2007年，全區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村就業(yè)人員分別由430萬人和631萬人增加到443萬人和698萬人。2008年1～11月，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)情況保持良好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.65萬人，完成全區(qū)年度計劃的118.25％，超額完成全年目標任務。2000～2007年，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險人數分別由290.6萬人、179.6萬人和217.7萬人增加到371萬人、353萬人和224萬人。
二、當前公共服務存在的突出問題
雖然我區(qū)的公共服務水平取得顯著的提高，但與先進地區(qū)相比。與群眾對公共服務的消費需求相比，還存在一些亟需解決的突出問題，概括起來主要表現為“三個不協調”和“三個不平衡”。
三個不協調，一是公共服務水平與經濟發(fā)展不協調。一些地區(qū)“重經濟、輕社會”發(fā)展思路還沒有根本消除，政府的人、財、物等社會資源支持公共服務的力度仍需加大。二是公共服務和產品的供給。特別是優(yōu)質資源供給與城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化需求不協調。由于歷史欠賬，經濟實力不強，投入不足的問題還沒有根本緩解，目前我區(qū)向社會提供公共產品和服務的數量、質量仍難以滿足人民群眾日益增長的提高自身文化和健康素質。改善生活質量的需求，上學難、看病難、就業(yè)壓力大、收入水平低等與群眾利益密切相關的問題還沒有很好地改善。三是公共服務管理體制與公共服務需求不協調。政府對基本公共服務和非基本公共服務管理混同，對非基本公共服務的投入擠占了對基本公共服務的投入?！叭蔽弧焙汀霸轿弧眴栴}并存，一方面公益性社會事業(yè)投入不足，另一方面經營性社會產業(yè)發(fā)展制約過多，社會事業(yè)的發(fā)展活力難以有效釋放。
三個不平衡，一是基本公共服務在地區(qū)之間不平衡。盡管公共服務網絡區(qū)域間結構大致相同，但受自然、歷史、思想觀念、經濟實力等因素的影響，區(qū)域間公共資源配置的水平及服務能力存在較大差距。全區(qū)千人床位數最高地區(qū)包頭市為4.59張，最低地區(qū)烏蘭察布市為1.85張：博物館數最高地區(qū)為11個，興安盟為1個。二是基本公共服務在城鄉(xiāng)之間不平衡。政府在公共產品供給方面實行城鄉(xiāng)有別的二元體制，在相當長的時間內處于重城市、輕農村的狀態(tài)，從而導致城鄉(xiāng)公共產品供給的嚴重失衡。以醫(yī)療衛(wèi)生資源為例，2007年通遼市農村牧區(qū)衛(wèi)生機構數僅為城市的35.2％。一些邊遠、欠發(fā)達、人口密度小的農村牧區(qū)。由于公共產品供給成本較高，更加大了公共服務供給的難度。三是內部結構不平衡。從發(fā)展整體水平看，教育、衛(wèi)生、計生等事業(yè)的服務網絡較為完整，基礎設施條件相對較好，而文化、就業(yè)及社會保障等行業(yè)還相對滯后。
三、推進基本公共服務均等化的對策措施
(一)健全多層次、全覆蓋的社會保障體系
一是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全勞動力就業(yè)服務平臺，暢通城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)渠道，促使城鄉(xiāng)勞動力充分、平等就業(yè)。要完善面向所有群眾就業(yè)援助制度，重點做好“4050”再就業(yè)困難群體的幫扶，運用公共財力創(chuàng)造或購買就業(yè)項目和崗位。要加強就業(yè)政策與保障政策聯動，促進有勞動能力的低保人員積極就業(yè)。確保有就業(yè)愿望和能力的“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農村牧區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)培訓，落實被征地農民免費培訓政策。逐步實施務工人員培訓補貼政策。要大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、財政貼息擔保制度，不斷加大再就業(yè)小額貸款的發(fā)放力度，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
二是健全社會保險制度。推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的基本醫(yī)療保險問題。積極探索建立多種形式的農村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度，全面建立新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，將靈活就業(yè)人員、個體從業(yè)人員、被征地農民、農民工等特殊就業(yè)人群納
入社會保險覆蓋范圍，擴大保險覆蓋面。探索適應農民工特點的養(yǎng)老保險辦法，擴大農民工基本醫(yī)療、工傷保險覆蓋面。進一步加強失業(yè)、工傷、生育保險制度建設，實現應保盡保。構建社會保障和勞動保障服務平臺，推進社會保險經辦場所“一站式”服務模式。
三是健全新型社會救助體系。全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)療救助標準，加大資金投入力度，醫(yī)療救助資金地方匹配的數額應不少于國家補助的數額。按1:1的比例進行匹配。完善災害救助制度，加強動態(tài)管理，逐步提高最低救助額。健全社會救助服務網絡，搭建慈善救助和信息服務平臺，旗縣市區(qū)建立社會捐助中心，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會捐助站，社區(qū)建立社會捐助點。大力發(fā)展慈善組織和基金會，加強慈善事業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范慈善資金的使用。加強對孤寡老人、孤兒、殘疾兒童、流浪乞討人員、精神病人的救助。整合社會資源。加快設施建設，建立以居家供養(yǎng)為基礎，以社區(qū)福利服務為依托，以社會力量興辦為補充的社會養(yǎng)老服務網絡。加快孤、殘兒童福利設施建設和救助，推動孤兒家庭寄養(yǎng)，逐步建立家庭寄養(yǎng)經費投入機制。
(二)促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展
一是推進義務教育均衡發(fā)展。以農村牧區(qū)和老少邊窮地區(qū)為重點，在調整布局、整合資源的基礎上，繼續(xù)增加投入，重點實施寄宿制學校建設和農村牧區(qū)初中改造工程，解決布局調整后形成的20萬校外學生住宿問題。實施農村牧區(qū)標準化學校建設，逐步縮小農村學校與城市學校在物質條件方面的差距，同時，采取教師定期交流、職稱評定與農村任教經歷掛鉤、提高農村教師待遇等方法，實現城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置，縮小農村學校與城市學校在教學質量方面的差距。
二是加快發(fā)展高中階段教育。建設優(yōu)質高中，改造薄弱高中，大力加強農村牧區(qū)普通高中建設，提高農村牧區(qū)普通高中辦學水平。加大城市教師支援農村牧區(qū)教育的力度，選派優(yōu)秀教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村牧區(qū)支教，全面提升農村牧區(qū)高中教育質量。
三是進一步完善教育資助體系。在落實好“兩免一補”的基礎上，隨著經濟的發(fā)展。不斷提高義務教育階段寄宿制貧困學生的生活補助標準，切實解決好農村牧區(qū)上學難、上學貴問題。要嚴格按國家標準資助困難家庭大中專學生，進一步加強生源地助學貸款貼息工作。確保每個大中專學生不因貧困而失學。
四是切實解決城鄉(xiāng)經濟困難家庭和進城務工人員子女上學問題，保障其接受平等教育的權利。對進城務工人員隨遷子女接受義務教育，要嚴格按照國家的有關規(guī)定簡化就學手續(xù)，做到“隨插隨讀，隨走隨轉”，不得收取其他費用，對符合條件的學生要納入教育資助體系。
(三)健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系
一是加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系建設。建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治以及婦幼衛(wèi)生保健五大體系，健全覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村(社區(qū))疾病預防控制網絡，形成功能完善、反應迅速、運轉協調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，有效預防控制威脅群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病和人畜共患疾病。
二是提升農村牧區(qū)衛(wèi)生服務能力。大力實施農村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設工程，不斷健全旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級農村牧區(qū)衛(wèi)生服務網絡。在旗縣建立綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，以及旗縣中蒙醫(yī)院，并在每個嘎查村建設一所標準衛(wèi)生室。確保農村牧區(qū)居民得到安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。
三是加強農村牧區(qū)衛(wèi)生隊伍建設。通過定向招生、定向就業(yè)等方式，培養(yǎng)面向農村牧區(qū)的實用衛(wèi)生技術人才，逐步使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上資格，嘎查村衛(wèi)生室從業(yè)人員具備職業(yè)助理醫(yī)師以上資格。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和穩(wěn)定衛(wèi)生技術人員留在農村牧區(qū)。逐步形成城鎮(zhèn)支援農村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的長效機制。
(四)完善惠及全民的公共文化體育服務體系
一是建立和完善公共文化服務設施網絡。加強圖書館、文化館、美術館、影劇院及婦女兒童活動場所等公共文化基礎設施建設，搞好農村牧區(qū)兩館一站一室建設，全面實現每個旗縣建有文化館、圖書館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，嘎查村建有文化室。實施廣播電視村村通、無線覆蓋、數字化改造的工程，到2010年全面完成20戶以上已通電自然村的通廣播電視任務，積極推進自治區(qū)廣播電視節(jié)目和旗縣廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。加強農村電影院更新改造，增加固定或流動放映點。
二是廣泛開展公益性文化活動。支持烏蘭牧騎發(fā)展，改造基層烏蘭牧騎的排練場所等基礎設施，增強公共文化產品的生產供給能力。對老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務的地區(qū)，為縣鄉(xiāng)配備流動文化服務車、流動電影放映車。開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動文化服務。
三是建設文化信息平臺。實施文化信息資源共享工程，推進文化數字化進程。逐步實現公共文化設施免費開放。依托現代遠程教育系統(tǒng)、數字電視和中小學遠程教育等網絡系統(tǒng)，努力建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的數字文化服務體系，實現基層服務網絡的全覆蓋。
四是推進群眾體育發(fā)展。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，爭取使每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一處田徑場、籃球場和健身房，街道辦事處建有室內活動室或健身場所，在每個辦事處轄區(qū)都有體育活動用地。有效利用體育資源，學校、企業(yè)、行政事業(yè)單位的體育設施，面向社會開放，提高現有體育資源使用效率。努力滿足群眾健身需求。
(五)推進基本公共服務體制機制創(chuàng)新
一是加快公共服務型政府建設。深化行政管理體制改革，強化政府履行社會管理和公共服務的職能。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可。提高審批效率。深化事業(yè)單位改革，對監(jiān)督管理類、公益類事業(yè)單位，強化績效監(jiān)管，確保其提供公共服務的能力。推進行業(yè)協會改革與發(fā)展，加快政府職能向行業(yè)協會等民間組織轉移的步伐。
二是建立健全公共財政制度。完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級的事權財權劃分，合理界定各級政府的基本公共服務支出責任、管理責任和監(jiān)督責任，調整和理順各級政府的財政分配關系，優(yōu)化財政支出結構，確保各級財政支出用于公共服務領域的比例逐年增加。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項轉移支付，加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度。
第9篇：廣播電視公共服務體系建設范文
他又是教師。從1990年自日本留學回國起，他一直在清華大學教書育人，歷任講師、副教授、教授、博士生導師、院士……美國、歐洲、日本、中國的一流大學、研究機構、企業(yè)等中都活躍著他的學生。
他還是科學家。曾研制成功我國首臺接入路由器，而且還發(fā)明和提出了透明計算和一種基于該模式的新型網絡計算機。他多次獲過過國家科技進步獎、國家技術發(fā)明獎和何梁何利基金科學與技術進步獎。
更令記者感興趣的是，他還兼任了近5年的中央廣播電視大學的校長！在此期間，他提出和推進了網絡教育的公共服務體系建設和數字化資源中心建設，為中央電大的發(fā)展、為我國學習型社會建設探索了道路、打下了基礎。
系統(tǒng)設計最重要
那是在2001年11月23日下午，中央廣播電視大學召開中層以上干部和具有副高級以上專業(yè)技術職務人員會議。在這次會議上，教育部高教司司長張堯學被教育部任命為中央廣播電視大學校長（兼任）。教育部黨組副書記、副部長呂福源在介紹張堯學的有關情況后，說：“張堯學同志具有在高等學校工作的經歷，在教育部科技司和高教司工作的業(yè)績非常突出，同時還是一位資深計算機專家，對于中央電大來講是一個非常有利的條件。教育部黨組相信，張堯學在兼任中央電大校長后，能夠一如既往地投入精力和發(fā)揮才能，使中央電大的工作不斷取得新的成績?！?/p>
作為教育部高教司司長的張堯學很清楚，中國和世界的高等教育格局都在發(fā)生急劇變化，網絡技術的出現對高等教育、特別是繼續(xù)教育帶來了重大機遇和挑戰(zhàn)。這使高等教育的教育教學手段在發(fā)生深刻變化，改變了傳統(tǒng)學校的概念和課程教學的概念。電大能否抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、走在時代的前面，不斷進取、不斷創(chuàng)新？
電大的特點是什么？張堯學說，電大的主要特點是姓電，電大是一所小平同志親自創(chuàng)立的、利用時代最新的現代信息和教育技術為以在職人員為主的全國乃至世界人民提供學習服務的大學，是一所遍布各地的大學、沒有圍墻的大學、在自己家門口或在自己家里的大學、是一所什么時候想學習都能學習的大學。這是其他的大學所無法替代和比擬的。
電大還有一個全國性的系統(tǒng)，在各省市自治區(qū)、在全國的各個市縣，都有與中央電大關系密切的、教學和服務一體化的地方電大。這是一筆多年建設和積累下來的巨大的財富。
電大還是一個花錢少，收效大的教育。電大雖然是大眾化教育，但也培養(yǎng)出了不少部級以上領導甚至院士。中央電大是世界上最大的大學，有300多萬在校學生。但國家基本上不投入培養(yǎng)經費，全部依靠學生的學費辦學。而學生的學費，與普通同類學校相比，也是少的。
但是，電大也有它的不足。這就是在思想認識、管理模式、運行機制、人才隊伍、創(chuàng)新能力和使用現代信息技術方面還不適應時代的發(fā)展和要求。
系統(tǒng)設計，就是要在培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人這兩個問題上，準確定位、明確目標、采取科學的方法和手段，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)、發(fā)展被實踐證明是正確的東西和探索那些有可能是正確的東西、改革那些被實踐證明是不正確的或不適合的東西。從而走出一條適合中國國情的終身學習和繼續(xù)教育之路。
針對電大當時存在的行政色彩較濃、某些方面仍然按傳統(tǒng)方式辦學等問題，張堯學和電大管理班子一起，明確提出了“電大姓電；要以服務取勝；要繼承、發(fā)展和推動已有的基于網絡的開放學歷教育、面向社會的基于網絡的培訓教育；探索和開展為全國各高校網絡教育服務的網絡公共服務體系、即教育超市和后來的數字化學習港；探索和開展數字資源中心建設和服務”的三條腿走路方針。
張堯學說這個方針就是強調兩點：資源共享和服務。中央電大的改革與發(fā)展，方向就是如何加強資源共享與服務，這也是與終身學習社會建設緊密相連的。
數字資源中心建設是核心
張堯學認為對于普通高校，人們說最重要的是教授。名校是大師們匯聚的地方。然而，對于網絡教育來說，可能就有一點變化了。因為任何名師，網絡教育都可以通過共享的方式得到，而不必考慮他們在哪一所大學。
國內外有許多名校開展網絡教育，例如國內的北大、清華，國外的哈佛、牛津等。比名教授和知名度，電大肯定比不過。但電大有全世界最大的系統(tǒng)，有幾千個辦學單位形成的系統(tǒng)。電大可以通過建設數字化的資源中心，把全國和全世界的名教授和優(yōu)質資源匯聚起來，通過網絡為所有的學習者服務。開展數字資源中心建設和推進資源共享，中央電大就可以調動全國、乃至全球最好的名師和教育資源來進行教學、培養(yǎng)人才。而且，不僅名校和名師們可以提供優(yōu)質資源，其他高校、地方電大、中小學、企業(yè)和社會各界也可以根據學習者的需要提供優(yōu)質資源。
資源的提供者也可以是資源的使用者。例如，地方電大既可以使用中央電大提供的優(yōu)質教學資源教學，也可以開發(fā)當地的優(yōu)質資源，并把這些優(yōu)質資源提供給數字化資源中心供大家共享。
如何建設數字化資源中心？張堯學說有幾個問題他們一直在探討解決。一個是知識產權和利益問題。在市場經濟和知識產權日益受到重視的今天，這個問題對于網絡教育是繞不過去的。
但是，張堯學說，市場和技術總能提供解決之道。例如，資源提供者可以把資源放到中心的平臺上后，根據使用次數和使用量的多少，決定收費的分配比例。也可以采用一次性購買的辦法，等等?？傊酶鶕袌鲂枰?，張堯學說。
另一個問題是資源的標準與審核。不同的資源提供者按什么標準提供資源？他們提供的資源有沒有不良內容？等等。這需要有標準和審核機制。
第三個問題是用戶使用問題。網絡教育所面臨的共同問題是資源制作者對用戶的使用考慮較少。教師按傳統(tǒng)方式講授、制作人員采用錄像或其他方式簡單頭像化。其結果是美好的愿望在用戶那里得不到體現，即學習者不愿意在網上學習。
第四個問題是市場競爭問題。
第五個是課件制作問題。我們缺乏用拍大片的精神來拍課件。
張堯學認為，這些問題都是客觀存在，但不通過試點和探索就不可能得到解決。而且，數字資源是信息化社會的財富和核心競爭力之一，數字資源積累越多，其財富的增長速度越快、競爭力越強。建設數字化資源中心，既是電大發(fā)展的需要，也是國家需要。因此，電大必須利用自己的特點和優(yōu)勢，盡早做好數字資源得建設與推廣使用工作。2004年，在教育部支持下，中央電大啟動和開始了數字化資源中心的建設工作。
張堯學認為，數字化資源中心事實上就是教學領域的“云計算”?！拔覀兛梢酝ㄟ^數字化資源中心建設，探索出一套好的辦法、好的系統(tǒng)，來共享知識。這在其他大學是很難做到的。因為其他的大學，比如說我們國家很知名的大學，或者說全球很知名的大學，資源確實很好，但是它要推廣也很難，為什么？因為沒有電大這么一套體系?！?/p>
數字化資源中心經過幾年的建設，正成為中央電大新的發(fā)展亮點。
“教育超市”搭建教育資源新平臺
2001年12月，在張堯學剛兼任電大校長不久，中央電大就在教育部領導下，開始了網絡教育“公共服務體系”的建設。緊接著，教育部、科技部都開始了對該項目的支持?！皵底只瘜W習港與終身學習社會的建設與示范”（簡稱“數字化學習港”）在科技部和教育部的支持下，北京、天津、上海等地都建設起了大大小小的各種“教育和學習超市”。
“無論是在都市的社區(qū)、繁華中心或在郊區(qū)的城鄉(xiāng)結合部，都可以方便地找到大大小小的連鎖超級商場。顧客自由出入這些商場，選購琳瑯滿目的各種商品，接受包括送貨上門在內的各種優(yōu)質服務。而網絡教育也可以按照‘超市’模式來辦，學習者根據自己的時間，到相當于連鎖商場的服務體系學習點選擇不同學校提供的自己需要的課程學習。公共服務體系為學習者提供各種學習資源，為高校提供招生組織、考試管理、過程控制等服務?！薄俺惺沁B鎖的。服務好、便宜、方便、近，各種顧客都去、各種商品都買得到，這就與我們的公共服務體系或數字化學習港相像了?！边@是當年張堯學對遠程教育公共服務體系和數字化學習港的解讀。今天，在天津市南開的社區(qū)里，下至10多歲的兒童、上至近80的老人，大多數的空閑時間都在公共服務體系的學習點度過。
網絡教育公共服務體系其實就是一個資源共享的概念，即把原來分布在各個地區(qū)的各校獨立的網絡教育學習點整合起來，為所有當地的所有學習者服務，而不是像以前那樣為只為一部分學習者提供一所學校的課程；公共服務體系把各種學習資源整合到一個平臺上，讓學習者自主選擇，而不是像以前那樣由學校給學習者提供沒有選擇的課程。實現公共服務體系需要大量使用先進的信息技術，技術進步就是網絡教育與傳統(tǒng)教育的最大不同?！霸谡鎸嵤澜缰校羞B鎖店涉及產品生產、檢驗、供貨、存儲、物流、上柜銷售、收費、退貨、售后、改進、宣傳等諸多環(huán)節(jié)。他們要和廠家、政府、消協還有最重要的客戶等打交道。公共服務也要用信息技術建立起這些虛擬的過程和管理，按照市場化規(guī)則來運作，提供更好的服務?！?/p>
公共服務體系或數字化學習港的建設為網絡教育的數字化資源與學習者之間建起了一條暢通的流通渠道，為網絡教育擴大規(guī)模、降低成本和可持續(xù)發(fā)展提供了一條可行之路。張堯學笑言，“書中自有黃金屋”正在變成“網上自有黃金屋”。“幾十所大學的網絡教育學院已經在使用公共服務體系，在上學習的學習者已達數百萬?！?/p>
社會需求和認可是最大的質量
質量一直是網絡教育的瓶頸之一。記者問，數字化資源中心及公共服務體系建設對提高網絡教育質量有幫助嗎？張堯學說，資源中心和公共服務體系建設的另一個好處就是提高網絡教育的質量。
張堯學認為，首先有一個質量觀的問題。網絡教育的質量不是簡單地由老師出題，學習者答卷，分數高者質量就好，分數低者質量就低。當然，這也是考察學習者質量的重要手段之一。網絡教育的質量觀是社會的需求和認可是最大的質量。為什么這樣說呢？因為網絡教育是寬進嚴出的教育，人人都有受教育的權利，但不是人人都有能夠畢業(yè)的權利。同時，人人都可以上網絡教育，但不是每個人都想上學歷學位教育。數字化資源中心以及公共服務體系建設的最大目的就是要把學習者最需要的資源以最方便地方式送到學習者身邊，并讓他們辛苦并快樂地學習，讓他們學到他們所需要的東西。檢驗他們這些人的可能就是他們每天的工作或生活實踐，而不是考試。當然，他們也可以選擇考試來檢驗。還有，參加學歷學位教育的學習者也要參加學習資源提供方給出的考試。
數字化資源中心使優(yōu)質教育資源得到積累和集中、公共服務體系把優(yōu)質教育資源送到了千家萬戶，使學習者有了選擇，實現了有教無類和學習的自由，這解決了社會需求問題。用戶自己的認可可以說部分解決了社會認可問題。在考試方面，公共服務體系也會發(fā)揮出普通考試無法發(fā)揮的威力和作用。
教育、科技、產業(yè)、企業(yè)、工人、農民、國內、國外，豐富的經歷、傳奇的人生！12年的行政工作，居然還能在51歲的年齡當選最先進領域――中國工程院信息學部的院士。我不得不問一個一般常識的問題，你的院士當選是不是依靠職權？
