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關(guān)鍵詞:礦山企業(yè);礦區(qū)開(kāi)采;破壞現(xiàn)狀;環(huán)境整治;解決對(duì)策
一、礦山環(huán)境保護(hù)的目的分析介紹
采礦與選礦過(guò)程中生成的有毒有害氣體、廢水、廢石和粉塵等物質(zhì)以及噪聲和振動(dòng)等因素,不僅直接影響作業(yè)環(huán)境的工作條件,而且會(huì)對(duì)整個(gè)礦區(qū)乃至周圍的大氣、水質(zhì)和土壤等造成危害。廢石堆、尾礦庫(kù)、貯水池和露天礦邊坡的崩落,地下采空區(qū)內(nèi)的巖石塌陷以及爆破形成的飛石和沖擊波都直接威脅著礦區(qū)附近人員的安全。露天礦中大量廢石的堆積,多種裝備的安設(shè),以及污水與煙塵的排放,還可能有礙礦區(qū)景觀。
二、礦產(chǎn)開(kāi)采帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
1.水土流失和土地荒漠化
在礦山建設(shè)和資源開(kāi)采過(guò)程中,由于剝除礦體表層土壤,直接破壞了地表植被,加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失,加速和擴(kuò)大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕,造成水土流失。
2.侵占土地和水均衡遭受破壞
礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)都不可避免地需要占用一定的面積來(lái)修筑道路、固定井架、建立貯礦場(chǎng)及建設(shè)必須的生活設(shè)施,以保障礦山開(kāi)采的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),正常情況下每個(gè)礦井口占地面積大約0.2km2,甚至更多。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林,直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動(dòng)物棲息地,導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中礦坑需要疏干排水,導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降,從而破壞了整個(gè)地表水地下水均衡系統(tǒng),造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問(wèn)題,影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。
3.廢水、廢氣、廢渣污染
礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)地。由于現(xiàn)在的地方礦采處于暴利時(shí)期,業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭,產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、礦層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體,而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì),污染環(huán)境,危害生命。
4.影響礦山景觀環(huán)境
礦產(chǎn)資源開(kāi)采直接導(dǎo)致礦山景觀環(huán)境的破壞主要有自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等。其產(chǎn)生的原因是剝土、開(kāi)采、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環(huán)境惡化,土地荒蕪,地形地貌發(fā)生變化,改變?cè)芯坝^,基巖礦渣,房屋倒塌,路斷橋裂,洼地積水,粉塵飛揚(yáng),礦區(qū)呈現(xiàn)一片荒涼景象。
三、治理礦山環(huán)境的有效解決對(duì)策
1.建立礦山環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度
在嚴(yán)格審查礦山開(kāi)采方案的同時(shí),注重對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工程計(jì)劃的審查;對(duì)未按規(guī)定如期足額繳納保證金的不予登記發(fā)證;有效控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;對(duì)確因?qū)徟划?dāng),造成的礦山環(huán)境污染和破壞,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的,追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的民事、行政責(zé)任,乃至刑事責(zé)任。
2.理順礦山環(huán)境管理體制
合理有效的礦山環(huán)境管理體制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證,通過(guò)對(duì)國(guó)外礦山環(huán)境管理模式的分析,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況明確我國(guó)的礦山環(huán)境管理工作模式、職能分工,以確保礦山環(huán)境保護(hù)工作高效、有序的進(jìn)行。
3.經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)措施
國(guó)家應(yīng)加大資金投入,設(shè)立礦山環(huán)境防治專項(xiàng)基金,形成多渠道的資金籌集體系。對(duì)新建礦山實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度,對(duì)老舊廢礦山的治理可以應(yīng)用礦山環(huán)境治理基金,對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)的問(wèn)題上,貫徹“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)恢復(fù);誰(shuí)治理,誰(shuí)受益”的原則,并對(duì)環(huán)境保護(hù)義務(wù)履行較好的企業(yè)給予稅費(fèi)上的優(yōu)惠政策,以調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)的積極性。
4.建立企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)機(jī)制
建立“礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)”,由礦山企業(yè)管理層對(duì)礦山環(huán)境管理作出全面的承諾,并把對(duì)礦山環(huán)境管理的承諾落實(shí)到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運(yùn)作中,落實(shí)到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序和決策模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)主人翁精神,對(duì)自身的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思,優(yōu)化資源配置,積極治理礦山環(huán)境,恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。
總結(jié):解決礦山環(huán)境綜合治理問(wèn)題,必須明確指導(dǎo)思想,積極推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,延伸相對(duì)資源產(chǎn)業(yè)鏈;全天實(shí)行礦山生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā);要把礦山環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的決策管理,以礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的建立為核心,層層落實(shí)責(zé)任制,使政府、礦山企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,實(shí)行在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針。促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展,提高我國(guó)資源保障能力。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村環(huán)境 治理變化 存在問(wèn)題 完善對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的迅速開(kāi)展,我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)在實(shí)際發(fā)展中,受經(jīng)濟(jì)社會(huì)及改革開(kāi)放的影響,其自然環(huán)境、內(nèi)部構(gòu)造以及相關(guān)組織形態(tài)都在原有的基礎(chǔ)上發(fā)生了極大的改變,這些改變?cè)谕苿?dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí),還給鄉(xiāng)村治理帶了許多問(wèn)題。在此,本文筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn),從以下三個(gè)方面出發(fā),對(duì)鄉(xiāng)村質(zhì)量環(huán)境中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及完善途徑,做以下簡(jiǎn)要分析:
一、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)相比,現(xiàn)今的鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)被徹底重塑,在彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中存在的不足時(shí),還進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。在這一過(guò)程的變化中,第一,鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,尤其是大量務(wù)工人員的外出,對(duì)鄉(xiāng)村人口的整體結(jié)構(gòu)造成了極大的影響;第二,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,在鄉(xiāng)村日常生活中,家電的普及,極大的改變了人們的生活方式;第三,隨著網(wǎng)絡(luò)信息的迅速發(fā)展及道路交通的不斷改善,鄉(xiāng)村居民與外界的聯(lián)系也越來(lái)越緊密,在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),還拉近了城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系。其次,除了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生重塑外,針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化,還體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)上。受鄉(xiāng)村整體變化的影響,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處理存在著較大的困難,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)自身建設(shè)中,受相關(guān)因素的影響,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)不完善,直接影響該地的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村治理環(huán)境變化帶來(lái)的問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)村社會(huì)新增了一些不和諧因素
作為當(dāng)前現(xiàn)代化發(fā)展中的重要組成部分,鄉(xiāng)村重塑在附著社會(huì)整體發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí),還跟上了社會(huì)發(fā)展步伐。但在實(shí)際應(yīng)用中,隨著鄉(xiāng)村重塑的大力開(kāi)展,所引發(fā)的不和諧因素也逐漸浮現(xiàn),首先,人口問(wèn)題。面對(duì)外出務(wù)工人員數(shù)量的不斷增加,導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)多為老人、婦女及兒童。其次,養(yǎng)老問(wèn)題。隨著生活水平的不斷提升,在人口流動(dòng)的影響下,導(dǎo)致大量空巢現(xiàn)象出現(xiàn),在影響社會(huì)和諧的同時(shí),還極大阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,留守兒童問(wèn)題。2006年,我國(guó)農(nóng)民工子女有2300萬(wàn)是留守兒童,現(xiàn)在也沒(méi)有減少。由于父母在外打工,使很多孩子在受教育期間多跟沒(méi)有教育能力的爺爺奶奶在一起,造成了很多問(wèn)題。最后,村民自治能力難以提高?,F(xiàn)在的很多村委會(huì),很難找到能很好勝任村組干部的人才,很多自治組織常常被家族或鄉(xiāng)村混混控制著。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)治理能力衰退
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在實(shí)際實(shí)施中,引發(fā)了許多問(wèn)題,首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自主能力非常小。一般來(lái)講,只要涉及到鄉(xiāng)村工作,各級(jí)政府都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí),且每項(xiàng)工作在開(kāi)展時(shí),需要經(jīng)過(guò)投票,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,則無(wú)法依據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì),導(dǎo)致該項(xiàng)工作處于癱瘓狀況。其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公中,面對(duì)大量的債務(wù),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信用造成了惡劣影響;甚至在情況嚴(yán)重時(shí),導(dǎo)致討債沖突的發(fā)生。最后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在開(kāi)展工作時(shí),沒(méi)有端正自己的工作態(tài)度,本著“民不舉官不究”的工作態(tài)度,導(dǎo)致許多該及時(shí)制止的事情發(fā)生,如:違法建房、葬墳等問(wèn)題。
(三)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的阻力增大
在當(dāng)前開(kāi)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活動(dòng)中,其核心目標(biāo)在于廣大農(nóng)民在日常生活中,能夠第一時(shí)間分享到國(guó)家現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展成果,在感受改革開(kāi)放帶來(lái)的喜悅時(shí),還能第一時(shí)間了解黨和政府頒布的優(yōu)惠政策。但在實(shí)際運(yùn)行中,受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及受教育水平的影響,這些工作在實(shí)際開(kāi)展中,仍會(huì)遇到一定的阻礙。
三、完善鄉(xiāng)村治理環(huán)境的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問(wèn)題,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合著本地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則,采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善,只有這樣,才能在推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí),提高村民的生活質(zhì)量。而在其實(shí)際完善中,主要包括以下幾種策略:首先,在開(kāi)展環(huán)境治理工作時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極加大環(huán)境保護(hù)宣傳,在提高村民環(huán)保意識(shí)的同時(shí),使其積極參與到環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。從而將環(huán)保融入到日常生活中,確保鄉(xiāng)村環(huán)境得到良好的改善。其次,針對(duì)鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問(wèn)題,在對(duì)其采取措施時(shí),必須本著實(shí)事求是的原則,有針對(duì)性的進(jìn)行處理,在規(guī)范環(huán)境治理的同時(shí),還能有效的提高環(huán)境治理的效果,為鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次,在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中,要想從根本上取得好的治理效果,并非一朝一夕、一人兩人就能做到的,它需要村民的積極參與及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與引導(dǎo),只有這樣才能在環(huán)境治理中有據(jù)可循,在符合科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),還能推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最后,在開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境治理活動(dòng)時(shí),需要相關(guān)人員結(jié)合著該地環(huán)境的實(shí)際狀況,制定出與之相符的環(huán)境治理制度,并將其落實(shí)到環(huán)境治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,在確保環(huán)境治理順利進(jìn)行的同時(shí),還能將環(huán)境污染降到最低,以此來(lái)達(dá)到預(yù)定的治理效果。
總結(jié):
綜上所述,面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)村地區(qū)在治理環(huán)境時(shí),要想取得好的治理效果,其核心因素在于采取與之相符的治理措施,并在開(kāi)展過(guò)程中調(diào)動(dòng)村民的環(huán)保積極性,使其積極參與到環(huán)境治理中來(lái)。只有這樣,才能提高鄉(xiāng)村治理環(huán)境的效果,才能進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)改制 環(huán)境管理 現(xiàn)狀及對(duì)策
1.企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理的必要性
首先,企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理,是我國(guó)盡早獲取環(huán)境標(biāo)志以及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑。由于環(huán)境標(biāo)志制度的實(shí)行,使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注,因此,各企業(yè)均想獲取這一標(biāo)志,以促進(jìn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,是綠色消費(fèi)的發(fā)展要求。隨著環(huán)保觀念的不斷深入,人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),人們?cè)谫?gòu)買商品時(shí),不僅關(guān)注起的價(jià)格及質(zhì)量,還關(guān)注其對(duì)環(huán)境的影響。
2.企業(yè)改制中環(huán)境管理的現(xiàn)狀分析
2.1組織結(jié)構(gòu)的不合理
近些年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,虛擬組織日益發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化以及信息革命的改革要求,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向開(kāi)放型的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)以及扁平化的結(jié)構(gòu)發(fā)展。然而,我國(guó)部分企業(yè)仍采用以往金字塔式的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理,如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與全體員工的關(guān)系、企業(yè)各部門(mén)的關(guān)系以及企業(yè)與政府、顧客間的關(guān)系等,這些均是金字塔組織結(jié)構(gòu)難以協(xié)調(diào)及實(shí)施的。對(duì)此,組織結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,決定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的順利實(shí)施。
2.2環(huán)境管理方式的缺陷及環(huán)境治理水平低
目前,我國(guó)多數(shù)企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理的過(guò)程中,仍采用以往環(huán)境污染治理的模式,也就是“污染后治理”的末端模式,這一模式造成生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。企業(yè)僅在符合國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上將污染物進(jìn)行排放,忽略了污染物排放后的環(huán)境質(zhì)量。這種治理模式,均注重末端的治理,卻忽視了生產(chǎn)過(guò)程中各流程的污染防控問(wèn)題,忽視其所生產(chǎn)出的產(chǎn)品造成的環(huán)境問(wèn)題,企業(yè)環(huán)境管理的水平不高。部分企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作還處于初級(jí)階段。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,工藝設(shè)備較為落后,技術(shù)水平及節(jié)能指標(biāo)不高,環(huán)境污染嚴(yán)重,環(huán)境治理水平低。
2.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的滯后
近些年來(lái),我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念以資源無(wú)價(jià)為主,認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者不可兼得,從而將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)相對(duì)立,造成環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策無(wú)法貫徹落實(shí)。與此同時(shí),在多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念中,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)仍以增加產(chǎn)品數(shù)量為前提,忽略產(chǎn)品的質(zhì)量及利益。甚至少數(shù)企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)緊要。這些均體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的滯后。
3.企業(yè)改制中環(huán)境管理的應(yīng)對(duì)策略
3.1環(huán)境管理與企業(yè)管理相結(jié)合
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建及深化,要求企業(yè)加強(qiáng)提高自身的管理水平。環(huán)境管理是企業(yè)各項(xiàng)管理中的重要組成部分,因此,加強(qiáng)及深化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理極其重要。加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理,利于企業(yè)各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求,企業(yè)應(yīng)合理使用資源,減少污染物的排放。對(duì)此,將環(huán)境管理融入到企業(yè)的管理中,構(gòu)建完善的環(huán)境管理機(jī)構(gòu),制定合理有效的環(huán)境管理機(jī)制,在企業(yè)的日常生產(chǎn)中盡量減少污染物的排放,不斷提高原材料的利用率及回收率,有效避免污染事故的發(fā)生,促使企業(yè)以最小的成本獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理
首先,做好環(huán)境監(jiān)測(cè),認(rèn)真分析企業(yè)環(huán)境污染及防治的狀況。設(shè)立專門(mén)的監(jiān)測(cè)區(qū),對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè),認(rèn)真分析及研究環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確掌握企業(yè)環(huán)境污染情況的首要資料,消除污染事故發(fā)生的隱患。其次,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)備的管理工作,努力作到分工及分區(qū)的承包管理,各區(qū)的管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查及考核自身所管理的環(huán)保設(shè)備,及時(shí)解決出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,或者簽發(fā)治理通知單,如期整改,確保環(huán)保設(shè)備的有序運(yùn)行。最后,嚴(yán)格管理企業(yè)的環(huán)保制度,逐步改善企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量,制定相應(yīng)的環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
3.3實(shí)施合理有效的環(huán)境會(huì)計(jì)制度
環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)有效開(kāi)展環(huán)境管理工作的有力保障,有利于企業(yè)環(huán)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析及測(cè)量環(huán)保投資及其獲取的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)管理者作出利于企業(yè)執(zhí)行環(huán)保義務(wù)及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)目標(biāo)的決策。
3.4加強(qiáng)企業(yè)信息化的建設(shè)
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈,企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,應(yīng)及時(shí)掌握相關(guān)技術(shù)及市場(chǎng)信息,并在企業(yè)內(nèi)部中準(zhǔn)確傳遞及處理,逐步完善企業(yè)的信息管理體系。近些年來(lái),由于消費(fèi)者的需求日益呈現(xiàn)多樣化及個(gè)性化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈、創(chuàng)新要求不斷增多、市場(chǎng)信息反饋的時(shí)間越加緊迫以及產(chǎn)品壽命越加短暫等,企業(yè)要想獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)劃分,生產(chǎn)具有個(gè)性化的產(chǎn)品,以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,從而適應(yīng)市場(chǎng)信息化的發(fā)展需要。引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù),能有效縮短生產(chǎn)周期,生產(chǎn)更多個(gè)性化產(chǎn)品,提高資源利用率,以及減少環(huán)境污染等,對(duì)此,隨著信息化的深入改革以及信息技術(shù)的逐漸成熟,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)及配套設(shè)施,加強(qiáng)提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì),有效促進(jìn)企業(yè)信息化的建設(shè),從而減少企業(yè)的環(huán)境污染。
4.結(jié)束語(yǔ)
總而言之,企業(yè)環(huán)境管理工作的不到位以及環(huán)境管理的水平不高等,嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。對(duì)此,企業(yè)在開(kāi)展環(huán)境管理的過(guò)程中,唯有對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析,并提出以上加強(qiáng)企業(yè)信息化的建設(shè)、環(huán)境管理與企業(yè)管理相結(jié)合以及加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理等措施,有效促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境檢測(cè);環(huán)境治理;促進(jìn)性引言
我國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路就要做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,在治理環(huán)境的過(guò)程中極其重要的一點(diǎn)就是環(huán)境檢測(cè),隨著環(huán)保概念的普及,越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始重視環(huán)境檢測(cè),國(guó)家環(huán)保單位也提升了企業(yè)環(huán)境評(píng)估報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn),這就使得環(huán)境檢測(cè)慢慢的被重視起來(lái)。環(huán)境檢測(cè)是利用相關(guān)技術(shù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)后,通過(guò)數(shù)據(jù)分析和對(duì)比合理進(jìn)行環(huán)境治理。
1.環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境治理中的應(yīng)用
對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要進(jìn)行注意,一是對(duì)樣品進(jìn)行收集,在對(duì)樣品進(jìn)行收集的時(shí)候,一定要結(jié)合周圍的環(huán)境情況來(lái)進(jìn)行收集,在進(jìn)行收集的過(guò)程中要有非常強(qiáng)的針對(duì)性,只有這樣才能讓樣品的收集變得更加合理。二就是要把環(huán)境檢測(cè)當(dāng)成環(huán)境管理的一種手段,只有這樣才能更好地對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行掌控,才能針對(duì)環(huán)境管理現(xiàn)狀來(lái)制定合理的環(huán)境管理措施,讓環(huán)境得到更好的保護(hù)。環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境治理中的作用,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上:(1)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估環(huán)境檢測(cè)功能體系的建設(shè)能夠確?,F(xiàn)有環(huán)境特點(diǎn)和數(shù)據(jù)信息能夠有效體現(xiàn),確保在后續(xù)工作開(kāi)展環(huán)境中具備良性延伸依據(jù)的同時(shí),能夠依據(jù)完善的環(huán)境手段為后續(xù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能提供良好和完善的規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)為后續(xù)生態(tài)自然與經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)提供良好的審核平臺(tái),環(huán)境檢測(cè)職能能夠確定相應(yīng)區(qū)域環(huán)境內(nèi)部條件,從而依據(jù)動(dòng)態(tài)信息的有效獲取確定實(shí)際質(zhì)量問(wèn)題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以此作為參照數(shù)據(jù)為后續(xù)治理職能提供完善的管理參照同時(shí),更能夠確保環(huán)境治理工作準(zhǔn)確有效,這樣可以更快更高效的發(fā)現(xiàn)環(huán)境破壞的主要原因,對(duì)癥下藥,解決環(huán)境破壞問(wèn)題。(2)環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境檢測(cè)體系的有效構(gòu)建,能夠針對(duì)地域環(huán)境進(jìn)行整體協(xié)調(diào),同時(shí)更能夠依據(jù)相應(yīng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)條件確定地區(qū)條件,以便為環(huán)境變化提供完善的參照同時(shí),能夠?yàn)槠髽I(yè)功能體系的發(fā)展提供審核前提,從而確保經(jīng)濟(jì)體系與生態(tài)體系能夠處于平衡。
2.環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境治理中的促進(jìn)性作用
環(huán)境檢測(cè)對(duì)于環(huán)境治理的促進(jìn)作用,主要包含了制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),控制污染源排放,排污統(tǒng)計(jì)以及征收排污費(fèi)和輔助環(huán)境管理等方面。(1)促進(jìn)行業(yè)水平提升科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使一個(gè)時(shí)生了實(shí)質(zhì)性的變革,將傳統(tǒng)以人工為主的生產(chǎn)運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍肌⑾冗M(jìn)設(shè)備運(yùn)作為主的生產(chǎn)模式,將21世紀(jì)發(fā)展成為科技時(shí)代,高新技術(shù)時(shí)代。在這一時(shí)代中,環(huán)境檢測(cè)設(shè)備作為高新技術(shù)產(chǎn)品,作為人類智慧的結(jié)晶,不斷向著科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化方向發(fā)展,不斷促進(jìn)環(huán)境治理設(shè)備趨于科學(xué)化,大大提高了環(huán)境治理工作的科學(xué)化與高效化。環(huán)境檢測(cè)依托于各種檢測(cè)技術(shù)與相關(guān)實(shí)驗(yàn)器材,為了提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和檢測(cè)行為規(guī)范性,提高檢測(cè)數(shù)據(jù)精度,相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家不斷對(duì)環(huán)境檢測(cè)與治理設(shè)備進(jìn)行改良創(chuàng)新,在繼承傳統(tǒng)設(shè)備優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上積極研發(fā)新的功能,克服傳統(tǒng)設(shè)備局限。在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下,再加上相關(guān)工作人員的不懈努力使得環(huán)境治理水平不斷提升,為環(huán)境治理提供了技術(shù)支撐。(2)促進(jìn)環(huán)境治理管理工作更積極環(huán)境檢測(cè)工作的貫徹能夠確保實(shí)際管理工作具備有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),利用相應(yīng)信息條件確定實(shí)際環(huán)境污染狀況,以便后續(xù)工作開(kāi)展過(guò)程中具備完善的統(tǒng)籌條件,從而真正將可持續(xù)化的概念與現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境相融合,并確保實(shí)際功能構(gòu)建目標(biāo)的積極性滿足發(fā)展要求,為后續(xù)環(huán)境污染的有效處理和工業(yè)環(huán)境的功能分析提供扎實(shí)基礎(chǔ),真正將生態(tài)平衡與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念相協(xié)調(diào),并為后續(xù)自然災(zāi)害現(xiàn)象埋下扎實(shí)且完善的維護(hù)基礎(chǔ),促進(jìn)整體環(huán)境檢測(cè)職能的社會(huì)積極性。其次,在落實(shí)環(huán)境檢測(cè)工作中,應(yīng)當(dāng)秉承以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需求為核心展開(kāi)工作,確定實(shí)際工業(yè)污染物排放滿足有效分析的條件同時(shí),基于有效和完善的分析條件確定生態(tài)環(huán)境的影響。這樣才能夠真正基于環(huán)境檢測(cè)工作基于環(huán)境管理多元化的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),并在后續(xù)工作環(huán)境中提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)管理?xiàng)l件,促進(jìn)多元化的服務(wù)環(huán)境能夠被貫徹。(3)促進(jìn)環(huán)境治理監(jiān)測(cè)工作更完善在環(huán)境日益突出的背景下,人們的環(huán)保意識(shí)也不斷加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)工作受到了人們的廣泛重視,獲得了較快的發(fā)展。通過(guò)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)手段與方法的應(yīng)用,可以獲知充分的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo),科學(xué)全面的評(píng)估企業(yè)的實(shí)際排放情況以及是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。對(duì)企業(yè)的污染種類進(jìn)行確定,判斷國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下企業(yè)實(shí)際的“三廢”排放情況,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),在環(huán)境治理工作中做好監(jiān)測(cè),隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反映出來(lái),使得環(huán)境治理更為高效。(4)促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)的提高環(huán)境檢測(cè)使用各種先進(jìn)性技術(shù)獲取數(shù)據(jù)并分析,結(jié)合數(shù)據(jù)更要展開(kāi)科學(xué)合理化分析探討,將各方面知識(shí)內(nèi)容系統(tǒng)結(jié)合起來(lái),針對(duì)環(huán)境中污染因子成分進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè),隨后展開(kāi)定量定性分析工作。在此期間需注意一點(diǎn)便是在進(jìn)行樣本選擇時(shí)應(yīng)盡可能保證科學(xué)合理性,做好樣本保存處理操作,并且定量定性檢測(cè)分析時(shí)也要做好數(shù)據(jù)處理。現(xiàn)階段,先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)已逐漸被廣泛應(yīng)用到環(huán)境檢測(cè)工作中去,進(jìn)而不但能有效提高環(huán)境檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性,還能進(jìn)一步加快環(huán)境治理工作效率,為環(huán)境治理取得更好的效果提供了充足技術(shù)保障。(5)促進(jìn)環(huán)境治理科學(xué)性的提高由上文可知,當(dāng)前環(huán)境檢測(cè)技術(shù)手段是越來(lái)越多樣,逐漸實(shí)現(xiàn)了全天候、自動(dòng)化檢測(cè)目標(biāo)。以下展開(kāi)詳細(xì)闡述,以往環(huán)境檢測(cè)大多都是針對(duì)某一區(qū)域開(kāi)展的,所采用的檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后,且檢測(cè)科學(xué)性無(wú)法保證,再加上外界因素的影響,都容易使環(huán)境檢測(cè)效率和質(zhì)量大幅度下降。隨著社會(huì)進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境檢測(cè)技術(shù)手段也得到了創(chuàng)新性突破,開(kāi)始逐漸向自動(dòng)化檢測(cè)方向過(guò)渡轉(zhuǎn)變,并且檢測(cè)得到的數(shù)據(jù)信息還實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)化,在此基礎(chǔ)上借助多媒體信息技術(shù)可充分保證檢測(cè)報(bào)告編制的科學(xué)合理性,準(zhǔn)確找出環(huán)境檢測(cè)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)檢測(cè)人員自身行為起到嚴(yán)格約束規(guī)范,從而可為環(huán)境治理科學(xué)性創(chuàng)造良好條件,將環(huán)境檢測(cè)的作用在環(huán)境治理中體現(xiàn)出來(lái)。
結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】:環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境治理;促進(jìn)作用
1、環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境治理中的任務(wù)及目的
1.1研究性
環(huán)境檢測(cè)的研究性主要體現(xiàn)在環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目的研究?jī)r(jià)值。通常情況下,采取專業(yè)性項(xiàng)目評(píng)估及研究都屬于特定的環(huán)境z測(cè)技術(shù)應(yīng)用范圍,在實(shí)際的環(huán)境檢測(cè)研究過(guò)程中需要遵循科學(xué)的研究原則,采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的研究方法。
1.2監(jiān)督性
環(huán)境監(jiān)測(cè)通常情況下都需要進(jìn)行定期項(xiàng)目環(huán)境檢測(cè)和分析,長(zhǎng)期的環(huán)境檢測(cè)可以從中準(zhǔn)確地總結(jié)出環(huán)境污染的實(shí)際狀況及污染程度,從而以此為依據(jù)制定出合理的預(yù)防和環(huán)境治理方案。環(huán)境檢測(cè)大多數(shù)情況下都需要對(duì)企業(yè)排放污染物的排放總量及排放方式、污染物中所含有的具體成分進(jìn)行監(jiān)督??傮w的環(huán)境評(píng)估可以劃分為多個(gè)內(nèi)容,需要對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合管理分析。環(huán)境檢測(cè)的監(jiān)督性主要通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期的固定污染源監(jiān)控,獲得動(dòng)態(tài)有效的綜合性分析結(jié)果,防止因固定時(shí)間和特殊因素影響下的短期監(jiān)視結(jié)果誤差,由此也可以獲得更為準(zhǔn)確、研究?jī)r(jià)值更高的環(huán)境檢測(cè)結(jié)果。
1.3目的
環(huán)境檢測(cè)工作開(kāi)展的目的是為環(huán)境治理工作提供充足的理論依據(jù),通過(guò)環(huán)境的保護(hù),保護(hù)生態(tài)平衡、穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境檢測(cè)根據(jù)具體目的分為四類:評(píng)議目的的環(huán)境檢測(cè)、咨詢目的的環(huán)境檢測(cè)、考核驗(yàn)證目的的環(huán)境檢測(cè)和污染事故的環(huán)境檢測(cè)。前三種環(huán)境檢測(cè)具有很大的相似度。如果環(huán)境檢測(cè)是為了咨詢、評(píng)議等目的,那么檢測(cè)工作的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)環(huán)境各方面資料的收集,記錄環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù),從而制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施。而考核驗(yàn)證是在這兩者基礎(chǔ)上的進(jìn)一步應(yīng)用,是對(duì)該地區(qū)環(huán)境是否適合建立某項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。而污染事故的環(huán)境檢測(cè),則需要環(huán)境檢測(cè)人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行觀察,確立污染源、影響范圍,進(jìn)而提出有效的應(yīng)對(duì)措施。
2、環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用
2.1檢測(cè)人為污染
環(huán)境污染和破壞的關(guān)鍵因素之一就是人為污染,尤其是開(kāi)展工農(nóng)業(yè)活動(dòng)中所排放的各類廢物,還有社會(huì)大眾日常生活中的廢棄物等,這些廢棄物質(zhì)給自然生態(tài)所造成的污染是不言而喻的。例如,一些生產(chǎn)企業(yè)為盲目追求高利潤(rùn),完全不顧環(huán)境的破壞,大肆排放廢氣、廢水等;一些污水處理企業(yè)的日檢能力偏低,污水處理水平不高;農(nóng)事活動(dòng)中使用的話費(fèi)、農(nóng)藥以及養(yǎng)殖廢水未充分處理便任意排放,則加劇了水體污染。實(shí)施環(huán)境檢測(cè)要將重點(diǎn)放到檢測(cè)人為因素的污染上,檢測(cè)前就要編制系統(tǒng)周密的檢測(cè)方案,依照方案分布進(jìn)行,以保證人為污染治理的有序性。
2.2檢測(cè)系統(tǒng)的智能化
近些年來(lái),隨著環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國(guó)在檢測(cè)技術(shù)方面收獲了可喜的成就,已構(gòu)筑了一套規(guī)范化環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng),可實(shí)時(shí)檢測(cè)本區(qū)域環(huán)境的每個(gè)領(lǐng)域,達(dá)到智能化檢測(cè)的效果。隨著檢測(cè)系統(tǒng)的日臻完善和更新?lián)Q代,檢測(cè)質(zhì)量也受到業(yè)內(nèi)人士的進(jìn)一步認(rèn)可,整體推進(jìn)了環(huán)境檢測(cè)水平的提高。
2.3為環(huán)境治理提供有價(jià)值的決策
隨著檢測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新,環(huán)境檢測(cè)已實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、全天候。以往由于我國(guó)環(huán)檢技術(shù)的相對(duì)落后,只能取某一片點(diǎn)位檢測(cè),無(wú)法全面整體地檢測(cè),環(huán)境檢測(cè)極易受到來(lái)自各方因素的限制,使檢測(cè)效率大打折扣。隨著前沿技術(shù)的推新,環(huán)境檢測(cè)迎來(lái)了自動(dòng)檢測(cè)的新時(shí)期,檢測(cè)數(shù)據(jù)從采集、處理再到傳送均已完全計(jì)算機(jī)化,運(yùn)用多媒體信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)報(bào)告的編制,可有效捕捉環(huán)境檢測(cè)的動(dòng)態(tài),為環(huán)境的治理提供了大量可靠的決策依據(jù)。
2.4環(huán)境檢測(cè)設(shè)備日漸科學(xué)化
環(huán)境檢測(cè)主管部門(mén)積極加強(qiáng)資金投入,努力研發(fā)先進(jìn)、可靠的檢測(cè)設(shè)備,且性能優(yōu)異,為大幅提高檢測(cè)效率提供了準(zhǔn)備條件。在過(guò)去,運(yùn)用環(huán)境檢測(cè)技術(shù)出來(lái)的數(shù)據(jù)基本是靠人工來(lái)計(jì)算分析,效率十分低下。隨著檢測(cè)技術(shù)的普及與推廣,新設(shè)備已能完成數(shù)據(jù)一體化的處理和控制,切實(shí)避免了繁瑣化的人工計(jì)算,在提升檢測(cè)應(yīng)用效率的同時(shí),為環(huán)境檢測(cè)的整體質(zhì)量打下了牢靠的技術(shù)基礎(chǔ)。
2.5分地域?qū)Υ?/p>
環(huán)境檢測(cè)通??蓜澐譃閰^(qū)域環(huán)境檢測(cè)和企業(yè)區(qū)環(huán)境檢測(cè),由于所處地域的差異,環(huán)境污染也有所不同。從這個(gè)角度看,必須對(duì)各類環(huán)境污染源有所區(qū)分、區(qū)別對(duì)待。通過(guò)對(duì)不同地域的環(huán)境實(shí)施分別檢測(cè),可依照本區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題有側(cè)重地執(zhí)行防范措施,以增強(qiáng)該區(qū)的環(huán)境問(wèn)題預(yù)防能力。然而,在實(shí)際檢測(cè)中必須要分清主次,特別要對(duì)污染性強(qiáng)的污染源展開(kāi)重點(diǎn)檢測(cè),整體提升環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防水平。
2.6檢測(cè)精確度的提高為有效的環(huán)境治理提供了技術(shù)支持
環(huán)境檢測(cè)在利用技術(shù)手段的同時(shí),還離不開(kāi)分析。結(jié)合多學(xué)科理論知識(shí),以化學(xué)的方法科學(xué)分析出所檢污染因子的實(shí)際含量,進(jìn)而得到定量及定性的分析。首先要合理選取樣品,接著處理和存放樣品,然后定量或定性檢測(cè),最后完成數(shù)據(jù)的處理。當(dāng)前檢測(cè)分析較常用的化學(xué)方法有容量分析法、色譜分析法、儀器分析法和電化學(xué)分析法等。最前沿的檢測(cè)技術(shù)已運(yùn)用到水污染檢測(cè)中,打破了水深度和顏色等條件的限制,通過(guò)高速分析,在一瞬間即可獲得權(quán)威檢測(cè)結(jié)果,極大地提高了檢測(cè)的精確度。
結(jié)束語(yǔ)
在建設(shè)生態(tài)文明的今天,環(huán)境問(wèn)題的治理迫在眉睫,要認(rèn)清形勢(shì),積極更新和改進(jìn)環(huán)境檢測(cè)技術(shù),在現(xiàn)有的條件下積極利用檢測(cè)技術(shù)為環(huán)境治理服務(wù),以準(zhǔn)確地確認(rèn)污染指數(shù)、各種污染物的排放量,及時(shí)鎖定并處理對(duì)環(huán)境的危害性較大的污染物,為整體環(huán)境的改善和環(huán)境治理的順利開(kāi)展提供重要前提和技術(shù)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的平衡、人與自然的和諧、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
【參考文獻(xiàn)】:
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關(guān)鍵詞:外商直接投資;跨國(guó)公司;環(huán)境產(chǎn)業(yè)
作者簡(jiǎn)介:龔清華(1977—),女,湖北武漢人, 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院在讀博士,武漢工程大學(xué)講師,研究方向:國(guó)際貿(mào)易理論與政策。
中圖分類號(hào):F832.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.06.06 文章編號(hào):1672-3309(2012)06-13-03
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全球面臨著巨大的環(huán)境和能源危機(jī)。在此背景下,人類開(kāi)始反省原有的發(fā)展模式。世界各國(guó)紛紛開(kāi)始重視能源和環(huán)境問(wèn)題,節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)逐漸成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展,在一些國(guó)家和地區(qū)甚至被列為支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚,仍屬朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)以利用外商直接投資為突破口,引導(dǎo)FDI投向環(huán)境產(chǎn)業(yè),借助外商企業(yè)在投資過(guò)程中帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)器設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等,大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
一、對(duì)外直接投資對(duì)環(huán)境有益的理論分析
跨國(guó)公司對(duì)外直接投資會(huì)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)清潔生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)效率的提高等好處,對(duì)東道國(guó)的環(huán)境是有益的。
(一)污染暈輪效應(yīng)(Pollution halo)
Kevub Grey和Duncan Brank(2002)提出的污染暈輪效應(yīng)認(rèn)為:來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司由于在國(guó)內(nèi)面對(duì)更為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制,擁有更先進(jìn)的清潔技術(shù)和環(huán)境管理制度,跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散和外溢效應(yīng),會(huì)把更新更清潔的技術(shù)和環(huán)境管理體系傳播到東道國(guó),為東道國(guó)企業(yè)采用相似的管理技術(shù)提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也進(jìn)一步推動(dòng)了內(nèi)資企業(yè)實(shí)施先進(jìn)的環(huán)境管理體系。同時(shí),跨國(guó)公司很容易受到來(lái)自各國(guó)政府、非政府組織及消費(fèi)者等各種渠道的壓力的影響,基于跨國(guó)公司具備提高效率和傳播知識(shí)的資源條件,以及對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視,對(duì)外直接投資會(huì)提高東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),幫助發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
污染暈輪效應(yīng)是支持對(duì)外直接投資能夠產(chǎn)生環(huán)境正效應(yīng)的解釋性理論。國(guó)外的一些學(xué)者在這方面做了大量相關(guān)研究。Eskeland 和Harrison 在對(duì)墨西哥、摩洛哥和委內(nèi)瑞拉等國(guó)的研究表明,對(duì)外直接投資能夠使東道國(guó)降低能耗和使用清潔能源,并且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 從而為發(fā)展中國(guó)家提供更多的資源用于環(huán)境保護(hù)。在一些部門(mén), 特別是在能源部門(mén), 通過(guò)節(jié)能型技術(shù)的擴(kuò)散, 大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提高了東道國(guó)的能源利用效率, 確實(shí)存在污染光暈現(xiàn)象。
(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)優(yōu)理論(Race to the top)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)優(yōu)理論認(rèn)為FDI會(huì)促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高。東道國(guó)恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被管制的企業(yè)(包括跨國(guó)公司和本土企業(yè))創(chuàng)新,有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。東道國(guó)環(huán)境規(guī)制越強(qiáng),跨國(guó)公司的環(huán)保水平就越高,溢出效應(yīng)也就越強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司還可以通過(guò)對(duì)外直接投資將其綠色消費(fèi)理念傳輸給發(fā)展中國(guó)家的政府和消費(fèi)者。同時(shí),東道國(guó)由于有比較完善的環(huán)境政策,可以選擇在一些污染密集的領(lǐng)域拒絕或限制對(duì)外直接投資的進(jìn)入,而在另外一些環(huán)保有益的領(lǐng)域允許一些類型的對(duì)外直接投資進(jìn)入,以促進(jìn)本國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)內(nèi)部化理論
內(nèi)部化理論認(rèn)為:生產(chǎn)的內(nèi)部化是克服國(guó)際業(yè)務(wù)交易成本、規(guī)避國(guó)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政府導(dǎo)致的市場(chǎng)扭曲等市場(chǎng)缺陷的有效方式。隨著各國(guó)政府和消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注環(huán)境友好產(chǎn)品(EPPs),跨國(guó)公司能夠生產(chǎn)和提供此類產(chǎn)品成為重要的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)。在環(huán)保方面擁有比較優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司為防止由于市場(chǎng)交易導(dǎo)致環(huán)保技術(shù)擴(kuò)散,從而削弱自身的競(jìng)爭(zhēng)力,就會(huì)直接投資東道國(guó)進(jìn)行內(nèi)部化生產(chǎn)。內(nèi)部化理論強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資產(chǎn)生溢出效應(yīng),向發(fā)展中國(guó)家傳播先進(jìn)的環(huán)境管理機(jī)制;通過(guò)與供應(yīng)商和轉(zhuǎn)包商的合作,加快轉(zhuǎn)移清潔生產(chǎn)方式,以便更有效率地利用資源,對(duì)改善東道國(guó)的環(huán)境產(chǎn)生正面影響。
二、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及外商直接投資對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的作用
(一)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義
環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為新技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力與新的生產(chǎn)力增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用,被視為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在國(guó)際上,根據(jù)OECD和歐盟統(tǒng)計(jì)局給出的定義,環(huán)境產(chǎn)業(yè)(Environmental Industry)是指為環(huán)境中水、空氣和土壤的破壞,以及有關(guān)廢棄物、噪聲和生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題提供測(cè)量、防治、限制,使之最小化或得到糾正的產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。它包括能夠使污染排放和原材料消耗量最小化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品,同時(shí)也包括那些與資源管理、資源開(kāi)采和自然災(zāi)害有關(guān)的活動(dòng)。
我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)起步較晚,發(fā)展速度較慢,對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的理解在不同的階段有不同的內(nèi)涵。1990年,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)公布的《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出了我國(guó)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義。隨后經(jīng)過(guò)了幾次修改和補(bǔ)充。目前普遍使用的是2004年我國(guó)環(huán)??偩謱?duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義。環(huán)境產(chǎn)業(yè)指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求,為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。它不僅包括污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提品與技術(shù)服務(wù)的狹義內(nèi)涵,還包括涉及產(chǎn)品生命周期過(guò)程中對(duì)環(huán)境友好的技術(shù)與產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)設(shè)計(jì)及與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)等。
(二)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前,全球環(huán)境市場(chǎng)預(yù)計(jì)達(dá)5500億美元。其中,發(fā)達(dá)國(guó)家占90%(美國(guó)、日本和歐盟占85%)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)在1996—2000年增長(zhǎng)了14%。許多分析師預(yù)測(cè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)增長(zhǎng)。環(huán)境市場(chǎng)上最重要的部門(mén)包括水污染治理、廢水管理及空氣污染控制部門(mén)。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)飽和度高,市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢,為3—5%;今后發(fā)展中國(guó)家的需求增長(zhǎng)較快,預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)率達(dá)12%。 能源產(chǎn)品將成為市場(chǎng)增長(zhǎng)速度最快的部門(mén)。
我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下3個(gè)階段。一是20世紀(jì)60年代中期至70年代初的萌芽階段。我國(guó)還沒(méi)有提出環(huán)境保護(hù)的概念,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的概念也不存在。不過(guò),我國(guó)在重工業(yè)城市已經(jīng)開(kāi)展了廢水、廢氣及廢渣的治理工作,并在機(jī)械、冶金、建材、化工等行業(yè)開(kāi)始從國(guó)外引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備,以滿足各行業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)備的需求。同時(shí),我國(guó)開(kāi)始自行生產(chǎn)和研究小批量的廢水處理設(shè)備,噪聲控制設(shè)備等,并有一定成果。二是20世紀(jì)70年代初到80年代末的初步發(fā)展階段。這一時(shí)期我國(guó)提出了環(huán)境保護(hù)的概念,并多次開(kāi)展全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,將環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,闡述了發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的必要性,并相繼建立了環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境政策體系,如1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》等。此外,環(huán)境投資渠道增加,環(huán)境投資力度加大,都推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。三是20世紀(jì)90年代初至今的發(fā)展階段。被發(fā)達(dá)國(guó)家稱作“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的環(huán)境產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到我國(guó)政府和人民的重視,并將其發(fā)展作為我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大對(duì)策之一。我國(guó)政府制定了一系列相關(guān)政策和措施,推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)邁上了快速發(fā)展的軌道。隨著環(huán)保執(zhí)法力度和污染治理投資力度的加大,以及全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)效益逐漸提高,環(huán)境產(chǎn)業(yè)逐漸成為熱門(mén)產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看,從事環(huán)境產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位從20世紀(jì)90年代初的2000多個(gè)增加到2006年的12500個(gè)。從環(huán)境企業(yè)數(shù)量增加的角度可以表明環(huán)境行業(yè)具有一定的發(fā)展前景。目前從我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,主要分為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、清潔產(chǎn)品4個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海、沿長(zhǎng)江以及中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),具有環(huán)境產(chǎn)業(yè)地區(qū)性發(fā)展不平衡的特點(diǎn),這反應(yīng)了我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)。今后,我國(guó)的環(huán)保工作要致力于實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重和同步;綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等辦法解決環(huán)境問(wèn)題;國(guó)家進(jìn)一步加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模,為我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景和新的發(fā)展機(jī)遇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)將成為解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ),成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)外商直接投資對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用外商直接投資持續(xù)增長(zhǎng),外商投資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。外商企業(yè)在投資過(guò)程中給我國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,改善了我國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
首先,跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資會(huì)伴隨環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,這有助于我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)和制定較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在產(chǎn)品規(guī)模、科技含量、集約化程度、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家比都有很大差距,所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較低,跨國(guó)公司在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到我國(guó)政府的關(guān)注。目前,我國(guó)越來(lái)越關(guān)注跨國(guó)公司在華的環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)跨國(guó)公司的違規(guī)行為進(jìn)行曝光,并將那些高污染及不負(fù)責(zé)的跨國(guó)公司拒之門(mén)外,因此跨國(guó)公司選擇執(zhí)行全球統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比較有效率。當(dāng)跨國(guó)公司在我國(guó)選用全球統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就有助于我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)和相應(yīng)制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
其次,跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)保技術(shù)會(huì)產(chǎn)生正的溢出效應(yīng)。具體而言,當(dāng)我國(guó)企業(yè)雇傭跨國(guó)公司原來(lái)的員工,特別是接受過(guò)公司環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)的員工時(shí),就相當(dāng)于獲取了我國(guó)無(wú)法提供的環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識(shí)和正溢出效應(yīng);跨國(guó)公司的嚴(yán)格質(zhì)量要求和技術(shù)培訓(xùn)的提供在一定程度上等于幫助我國(guó)上游企業(yè)改進(jìn)了環(huán)保技術(shù)效率,對(duì)供應(yīng)商也產(chǎn)生了溢出效應(yīng)。
最后,跨國(guó)公司還可以通過(guò)直接投資我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)推動(dòng)環(huán)境友好技術(shù)的擴(kuò)散。跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí)需要克服許多障礙,比如,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)、規(guī)制機(jī)構(gòu)和本地風(fēng)俗的不熟悉。一般認(rèn)為,技術(shù)優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司在面對(duì)當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)者的最大競(jìng)爭(zhēng)力所在,在環(huán)保技術(shù)方面也是如此。我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期,在環(huán)境技術(shù)方面具有比較優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司投資我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)會(huì)達(dá)到雙贏的局面。
三、合理利用外商直接投資發(fā)展我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)前景非常廣闊。但是我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較落后。外商直接投資對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)有著促進(jìn)作用。所有我們要以合理引導(dǎo)和利用外商直接投資為契機(jī),大力發(fā)展我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
(一)制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)外商直接投資投向我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)
在國(guó)際上,通常東道國(guó)會(huì)對(duì)外國(guó)投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)采取鼓勵(lì)措施。例如,希臘規(guī)定外資項(xiàng)目若能節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境,就可獲得額外的15%的補(bǔ)貼;日本對(duì)外國(guó)公司引進(jìn)環(huán)保設(shè)施也給予政府補(bǔ)貼,日本開(kāi)發(fā)銀行對(duì)于節(jié)約能源和防止污染的外國(guó)投資提供低息貸款。目前,這類鼓勵(lì)措施被更多國(guó)家的投資法所采納。
我國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒這些國(guó)家的做法,通過(guò)制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)對(duì)外商直接投資投向我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。比如,我國(guó)可以通過(guò)金融、財(cái)政、管理等方面的措施鼓勵(lì)外商投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)正在通過(guò)外資政策的修訂與完善,以資源集約、產(chǎn)出效益和環(huán)境效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)外資流向,推動(dòng)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,新的《企業(yè)所得稅法》不但取消了外商投資企業(yè)的超國(guó)民待遇,而且明確規(guī)定企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅,并對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額減免。其次,《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》,確定鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,如新技術(shù)、新設(shè)備,能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染等項(xiàng)目。再次,為全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),引導(dǎo)外資企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),積極防治工業(yè)污染,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織編制《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》,已相繼于1999年、2003年和2006年公布了3批具體的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
總之,我國(guó)應(yīng)通過(guò)制定與外商直接投資相關(guān)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)其加大技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度,積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投資我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
(二)完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大對(duì)外商直接投資環(huán)境管理力度
我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)與資本流出國(guó)不統(tǒng)一,而且執(zhí)行偏差比較大。近年來(lái),我國(guó)雖然頒布了很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),但總體上講還很不完善,與發(fā)達(dá)國(guó)家比還有很大差距。我國(guó)還制定了不少環(huán)保法規(guī),但是我國(guó)環(huán)保法規(guī)對(duì)違法者的處罰比較輕。在這種情形下,為了避免跨國(guó)公司在環(huán)境管理方面使用雙重標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó)執(zhí)行與母國(guó)不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境污染隱患,我國(guó)應(yīng)在外商投資領(lǐng)域制定完善的環(huán)境保護(hù)法律。在立法方面,制定統(tǒng)一規(guī)范外商投資環(huán)境管理的條例;在外資法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)要求,鼓勵(lì)外商采取高于我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的母國(guó)標(biāo)準(zhǔn);在環(huán)境執(zhí)法方面,應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),加大環(huán)境執(zhí)法力度。
(三)加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作,發(fā)展我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作,對(duì)大力發(fā)展我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)非常重要。第一,加強(qiáng)與跨國(guó)公司在環(huán)保項(xiàng)目方面的合作。我國(guó)可以在一批環(huán)境治理的工程和資源有效綜合利用項(xiàng)目上,如在實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無(wú)公害處理、危險(xiǎn)廢物處理、長(zhǎng)江上游污染防治等項(xiàng)目上,積極展開(kāi)與跨國(guó)公司的合作。第二,加強(qiáng)與跨國(guó)公司在環(huán)境技術(shù)方面的合作。我國(guó)要大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保友好設(shè)備和技術(shù),鼓勵(lì)與跨國(guó)公司在節(jié)能環(huán)保汽車、清潔煤技術(shù)及大型環(huán)保裝備等方面展開(kāi)合作。第三,加強(qiáng)與跨國(guó)公司在環(huán)保能力方面的合作。我國(guó)可與跨國(guó)公司共同開(kāi)展中外環(huán)保人員培訓(xùn)、政策研究等工作,提高環(huán)保工作的能力和水平;同時(shí),加強(qiáng)與國(guó)外環(huán)境科研人員進(jìn)行環(huán)境學(xué)術(shù)交流,積極探索共同解決環(huán)境問(wèn)題。
(四)提高公眾保護(hù)環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)
發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè),公眾是永恒的推動(dòng)力。首先,要讓社會(huì)公眾關(guān)注環(huán)境,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。我國(guó)可以利用發(fā)行出版物或發(fā)動(dòng)民間環(huán)保組織大力宣傳環(huán)保知識(shí),培養(yǎng)公眾的綠色消費(fèi)觀念和社會(huì)責(zé)任感,使其在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)不僅考慮到自身利益,也考慮到對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,從而拒絕有害環(huán)境的產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)方式。其次,要讓社會(huì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)的行列中。我國(guó)有關(guān)環(huán)境法規(guī)部門(mén)應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中目前規(guī)定社會(huì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利,并在機(jī)制上為公眾創(chuàng)造參與環(huán)境保護(hù)的條件和渠道,使其能夠自覺(jué)參與和監(jiān)督跨國(guó)公司履行其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
(五)注重創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
吸引外商直接投資的另一個(gè)重要因素是公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)應(yīng)認(rèn)真履行加入WTO后的承諾,對(duì)外商投資在環(huán)境保護(hù)方面給予國(guó)民待遇,加強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這將大大改善外商投資我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的環(huán)境,而且還有利于外商投資與環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】焦慮;心理干預(yù);效果
【中圖分類號(hào)】R473.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 文章編號(hào):1004-7484(2012)-04-0523-01
纖維支氣管鏡檢查能夠直接獲得清晰的高分辯率的支氣管影像,可將藥物直接用于局部病灶,使患者和家屬對(duì)病情治療效果有個(gè)清楚和直觀的了解。對(duì)于呼吸系統(tǒng)疾病的診斷和治療起到了非常重要的作用。但是在術(shù)前和術(shù)中的恐懼和焦慮心理是患者心理行為異常的一個(gè)主要應(yīng)急源,患者情緒變化直接影響術(shù)中操作和術(shù)后的恢復(fù)。結(jié)合我院對(duì)2010年1月至2011年12月期間200例接受纖支管鏡檢查的患者術(shù)前實(shí)施有效的心理干預(yù)措施,及時(shí)消除患者焦慮、恐懼的不良情緒,使患者保持良好的心理狀態(tài),主動(dòng)配合接受檢查和治療,術(shù)后減少不良反應(yīng)的發(fā)生,取得較好的效果,現(xiàn)報(bào)告如下:
1.臨床資料
1.1 一般資料:收集資料對(duì)象是2010年1月至2011年12月份期間200例接受纖維支氣管鏡檢查和治療的患者,年齡在18-65歲之間(平均年齡39.2+3.2歲),其中男性:113人,女性:87人,文化程度在高中以上者80例,占40%,文化程度在高中以下101例,占51%,其他占9%。既往無(wú)特殊疾病史。
1.2 方法:術(shù)前通過(guò)交談的方式對(duì)患者進(jìn)行術(shù)前相關(guān)知識(shí)、注意事項(xiàng)等知識(shí)的宣傳和教育,同時(shí)還要對(duì)患者做此項(xiàng)檢查治療的認(rèn)知情況、感受、心理需求評(píng)估及生命體征監(jiān)測(cè),匯總評(píng)估資料后針對(duì)性給予心理干預(yù)措施。
2.結(jié)果
2.1 患者如存在焦慮等不良情緒可造成血壓升高、心率加快、緊張、注意力不集中等異常的心理反應(yīng),常表現(xiàn)為煩躁、推脫、無(wú)法與醫(yī)護(hù)人員很好的配合。在調(diào)查人數(shù)中存在心率加快113例,占58%,煩躁者有25例,占13%,情緒異常不配合者有11例,占0.5%。
2.2 在觀察對(duì)象中有113例患者出現(xiàn)不同程度的心率加快,經(jīng)仔細(xì)詢問(wèn)得知主要原因是害怕疼痛、擔(dān)心術(shù)中不適感、惡心、嘔吐、擔(dān)心出血、對(duì)氣道的損傷、擔(dān)心麻醉和操作意外等。
3.討論
焦慮的情緒,是一種缺乏明顯客觀原因的內(nèi)心不安或無(wú)根據(jù)的恐懼。這種情緒可以由許多原因引起,如不及時(shí)排解可逐漸加重。但是如果及時(shí)評(píng)估和掌握引起焦慮的原因,及時(shí)進(jìn)行有效疏導(dǎo),可改變患者的認(rèn)知、感受和行為,就可以減輕患者焦慮的情緒,充分調(diào)動(dòng)患者的主觀能動(dòng)性,積極配合檢查治療和操作。
3.1 引起焦慮的原因多數(shù)患者擔(dān)心通過(guò)進(jìn)一步檢查確診診斷,對(duì)今后的生活缺乏信心,擔(dān)心疾病的預(yù)后,操作中對(duì)氣道的損傷尤為擔(dān)心,術(shù)后的疼痛、進(jìn)食和發(fā)聲情況,在心理上會(huì)產(chǎn)生不同程度的壓力,再加上缺乏相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí),對(duì)即將接受的檢查和治療過(guò)程及術(shù)后情況不了解都是引起焦慮的原因。
3.2 護(hù)理干預(yù):
3.2.1 術(shù)前在與患者交流時(shí)護(hù)士態(tài)度誠(chéng)懇,詳細(xì)告訴患者檢查前需要配合做的準(zhǔn)備工作(禁食時(shí)間、術(shù)前針的使用等),耐心傾聽(tīng)患者的感受,向患者介紹操作醫(yī)生,操作步驟和緩解不適感的方法,耐心解釋患者的疑問(wèn),幫助他們消除顧慮,正確認(rèn)識(shí)疾病及此項(xiàng)檢查治療的重要性和必要性,能積極配合操作。
3.2.2 針對(duì)術(shù)前患者的反復(fù)提問(wèn)和擔(dān)憂要耐心傾聽(tīng)、解釋,有針對(duì)性進(jìn)行心理疏導(dǎo),減輕和消除患者的顧慮和擔(dān)心,使患者正確面對(duì)檢查,提高患者的依從性,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)盡量給予她們更多的關(guān)心、理解和支持,增加其安全感和對(duì)醫(yī)護(hù)人員的信任感。
3.2.3 當(dāng)患者進(jìn)入檢查室時(shí)候,工作人員要特別注意個(gè)人情緒和言語(yǔ),通過(guò)平和的言語(yǔ)與患者交流溝通而感染患者,為患者擺放舒適,逐步讓患者放松情緒,配合操作者接受檢查和治療。
3.2.4 檢查室的室內(nèi)布局合理、環(huán)境整潔、檢查床位平整舒適,室內(nèi)整體色調(diào)柔和有助于減輕患者心理壓力,使患者心情放松,改善焦慮情緒,以平靜的心態(tài)接受檢查和治療。
3.2.5 術(shù)中輔助護(hù)士根據(jù)操作進(jìn)程和患者的反應(yīng),在將進(jìn)入氣道狹窄部位提前叮囑患者做吞咽動(dòng)作、屏氣或深呼吸,導(dǎo)管順利通過(guò),減輕患者不適感,在刷檢和灌洗操作時(shí)盡可能為患者擺合適,使患者在接受治療同時(shí)通過(guò)屏幕可清晰觀看全過(guò)程,也起到了放松情緒配合檢查治療的良好效果。
3.2.6 術(shù)后在留床觀察期間隨時(shí)觀察患者的反應(yīng),出現(xiàn)有惡心干嘔癥狀時(shí),及時(shí)指導(dǎo)患者做深呼吸以緩解不適感,盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者出現(xiàn)的不適,及時(shí)為他們提供必要的保健和護(hù)理知識(shí),幫助她門(mén)減輕和消除不良反應(yīng)。住院患者做好與住院科室的交接班的工作,科室工作人員需要連續(xù)觀察患者的反應(yīng)并指導(dǎo)如何調(diào)節(jié),及時(shí)采取相應(yīng)措施,改善患者不適感。
護(hù)理人員通過(guò)做纖維氣管鏡檢查者術(shù)前交流評(píng)估獲得的患者不同心理需求資料,針對(duì)性的采取有效的心理干預(yù)措施,減輕和消除心理顧慮,改善心理狀態(tài),增強(qiáng)檢查治療的信心,提高依從性,在進(jìn)行心理護(hù)理干預(yù)的工作實(shí)施中,護(hù)士要注意自身形象和專業(yè)素養(yǎng),理解患者,尊重患者,把握溝通方式,采用誠(chéng)懇言語(yǔ),態(tài)度真誠(chéng),采取個(gè)性化的有效的護(hù)理干預(yù)措施,才能達(dá)到預(yù)期的心理護(hù)理干預(yù)的效果,起到了藥物難于取代的作用。
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程;環(huán)境;應(yīng)對(duì)之策
自從改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)、工業(yè)及輕工業(yè)得到了明顯的提高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。同時(shí),我國(guó)水利水電行業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)相當(dāng)穩(wěn)固的腳步,其中大壩建設(shè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際水平的標(biāo)準(zhǔn)。目前,水利水電建設(shè)事業(yè)承擔(dān)著較為沉重的任務(wù)。對(duì)于環(huán)境角度,干涉的區(qū)域比較廣,牽扯的人口眾多,給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境造成了巨大影響[1]。目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視,對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高,環(huán)境問(wèn)題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素。
1.水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)
水電工程項(xiàng)目,特別是大型水利水電工程極易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的干擾。水電工程對(duì)于環(huán)境的影響不只是單純一方面,屬于多方位、多角度、多層次的開(kāi)放復(fù)雜的綜合系統(tǒng),因?yàn)闋窟B到的研究范圍比較廣,而且條路不明確,因而水利水電工程對(duì)環(huán)境影響最主要的特點(diǎn)是具有“不確定性”[2]。環(huán)境影響的不確定特征主要因?yàn)樽匀画h(huán)境生態(tài)系統(tǒng)自身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的,時(shí)刻處于變化當(dāng)中,外加人為因素導(dǎo)致的環(huán)境階段性改變,進(jìn)一步加大了控制環(huán)境變化的難度。即使實(shí)際調(diào)查中,有限時(shí)間段和空間中可對(duì)環(huán)境做到一定的控制。對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析,內(nèi)部隱含的非確定性動(dòng)態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化機(jī)理,人類難以控制。
2.水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響
(1)解決洪水災(zāi)害,挽救生態(tài)危機(jī)。對(duì)于水利工程,不是直接對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,稱作非污染問(wèn)題生態(tài)項(xiàng)目。水利工程的建設(shè)可以帶來(lái)多方位的好處,可以給區(qū)域提供發(fā)電、供水以及防洪等多層次的作用,還可以提高枯水期流量,增強(qiáng)抗御洪、澇、旱、堿等自然災(zāi)害的能力,災(zāi)害發(fā)生的頻率和危害程度也會(huì)明顯縮小,在生產(chǎn)、工作方面為人們提供了穩(wěn)定、放心的外界條件;為防洪、灌溉以及發(fā)電的運(yùn)作提供了最牢固的安全保障。
(2)增加空氣濕度,促進(jìn)植物生長(zhǎng)。空氣的良好改善和植物的快速生長(zhǎng),主要由于水利工程的蓄水功能發(fā)揮著積極作用,水利工程針對(duì)修建大型設(shè)施或廣泛用來(lái)蓄水的水庫(kù)。通過(guò)水利工程的全面啟動(dòng),很好的防止了水土流失和洪澇災(zāi)害的發(fā)生率。使空氣的變得濕潤(rùn),得到了凈化,利于人們身心健康。水庫(kù)的存在,為周邊植物提供了充足的水分,得到了及時(shí)的水資源供給,保證了植被茁壯健康的生長(zhǎng),為生活環(huán)境增添了許多生命色彩。例如在前蘇聯(lián)的中亞和哈薩克的沙漠,就因?yàn)樾藿ㄋ畮?kù)掉入了大量的水,使沙漠中許多地區(qū)出現(xiàn)了多出綠洲。
(3)優(yōu)化水質(zhì)、減少水污染和下游河道的泥沙淤積。修建蓄水池可以科學(xué)、有規(guī)律的進(jìn)行蓄水和防水管理,可以讓水源進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié),清潔水中不同程度的污染物,而且還能延長(zhǎng)下游河道的泥沙淤積排放周期,減少河道泥沙淤積次數(shù)。
2.2水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的消極影響
a.對(duì)水體的影響。水庫(kù)中水源均是河流中流動(dòng)水的一部分,原來(lái)動(dòng)態(tài)的水,由于處于停滯狀態(tài)后發(fā)生了一些變化。例如船匣的通往需花費(fèi)一定的時(shí)間,因此會(huì)對(duì)上、下行船速帶來(lái)一定的負(fù)面作用;水庫(kù)中溫度升高后,會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)質(zhì)量下降,尤其是水庫(kù)溝汊地段,是水污染易發(fā)地方,比如會(huì)造成水華現(xiàn)象;水庫(kù)中水流速度變小后,減弱了水與空氣接觸面交換的速率,降低了污染物流動(dòng)擴(kuò)散能力,復(fù)氧功能大大下降,使得水庫(kù)水體自凈能力比河流弱;庫(kù)內(nèi)水流流速小,透明度增大,利于藻類光合作用,壩前儲(chǔ)存數(shù)月甚至幾年的水,因藻類大量生長(zhǎng)而導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化,以上現(xiàn)象均是堤壩修建后,水體變化而引起的后果[3]。
b. 對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響。水利工程建設(shè)期間,對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響最明顯的,其中水利建設(shè)以及運(yùn)行環(huán)節(jié)是最突出的。
(1)破壞大量的林地、草叢、農(nóng)田等植被。
緊隨水利工程的不斷搭建,施工關(guān)節(jié)避免不了占用土地的情況,周邊植被遭到了不同程度的破壞,多數(shù)農(nóng)田的農(nóng)作物受到了影響。同時(shí)工程施工中,會(huì)產(chǎn)生部分工業(yè)廢水及生活污水,沒(méi)有對(duì)這些廢水進(jìn)行及時(shí)的處理和凈化,直接流入旁邊的河道中,各種化學(xué)作廢燃料和生活用品混合后,會(huì)嚴(yán)重改變河道的理化性質(zhì),灌澆農(nóng)田后,使農(nóng)作物所需的原料發(fā)生改變,土壤酸堿性失調(diào),導(dǎo)致植被部分死亡。因此,水利工程建設(shè)的不斷進(jìn)展,河道周邊植被的種植越來(lái)越稀疏。最后,該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。
(2)迫使動(dòng)物遷移。
河流岸邊,植被的種植類型不一,然而水利工程的開(kāi)工,使得植被的生存環(huán)境喪失,植被數(shù)量明顯下降,造成植物和動(dòng)物的存在區(qū)域不平衡;水利工程的施工使得周圍空氣濕度大增,部分動(dòng)物經(jīng)受不了過(guò)度潮濕的空氣,造成呼吸困難,被迫遷移他處,大大影響了動(dòng)物的生活習(xí)性。
c.水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。在此期間,社會(huì)環(huán)境受到的影響主要有:淹沒(méi)區(qū)、土地利用后居民安置、部分交通路線的被迫重建以及文化旅游景點(diǎn)的遷移和古物的保存等等。由于水利工程的建設(shè),會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域水位上升,該區(qū)域附近受到水利工程的影響,使耕地鹽堿化,甚至可能成為沼澤地。同時(shí),水利工程的建設(shè),會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的氣候發(fā)生變化,造成生物性和非生物性的疾病傳播,影響人群的身體健康。
3.對(duì)于水利工程對(duì)環(huán)境影響的補(bǔ)救之策
全身心投入水利工程的同時(shí),不要忘記其給生態(tài)環(huán)境可能造成的影響。任何施工過(guò)程中,都要本著“和諧發(fā)展”理念,科學(xué)協(xié)調(diào)建設(shè)與環(huán)境之間的互存關(guān)系,促使兩者統(tǒng)一前進(jìn),共同勾畫(huà)美好的發(fā)展宏圖。
第一,對(duì)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行完善和補(bǔ)充,針對(duì)部分自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)一級(jí)世界遺產(chǎn)博物館等區(qū)域禁止建設(shè)水利工程項(xiàng)目,以保證相關(guān)設(shè)施的完好。時(shí)刻將任何地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為最基本的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),對(duì)于部分會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的水利水電工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新評(píng)估和審查,比如對(duì)生態(tài)環(huán)境、國(guó)家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)以及世界遺產(chǎn)等特殊場(chǎng)合造成破壞的水利建設(shè)項(xiàng)目。第二,關(guān)于水污染治理,可以充分利用閘壩、污水凈化類似的工程,對(duì)水源進(jìn)行全面調(diào)節(jié)和沉淀,擴(kuò)大環(huán)境用水量,確保環(huán)境所需求的水位及流量,增強(qiáng)河流自我調(diào)節(jié)和抗污染能力,建設(shè)氧化塘處理工程系統(tǒng)、土地處理工程系統(tǒng),比如污水的及時(shí)排放和深水的檢測(cè)工程,修建全方位多功能的水量調(diào)節(jié)工程,增加枯水流量,研究設(shè)計(jì)水體增氧的建筑物。
總之,水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響是弊大于利的,而且某些干擾具有長(zhǎng)久持續(xù)的特點(diǎn)。所以,對(duì)于每個(gè)工程而言,施工之前要做好應(yīng)對(duì)一切不良現(xiàn)象的措施和解決方案,做好防護(hù)工作。未來(lái)水電工程的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)將生態(tài)環(huán)境作為開(kāi)發(fā)的第一關(guān)注對(duì)象,只要將生態(tài)環(huán)境與工程建設(shè)二者關(guān)系處理完善后,才能保證工程順利進(jìn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮其強(qiáng)大的水源治理功能,實(shí)現(xiàn)水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔡桂菊.論水利水電工程的環(huán)境影響及對(duì)策[J].價(jià)值工程,2010(09).
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;環(huán)保
在科技迅猛發(fā)展的今天,提高檢測(cè)水平是關(guān)系檢測(cè)站生死存亡的大事,這就要求監(jiān)測(cè)人員開(kāi)拓思路,改變以往質(zhì)控的狹隘思想,從以往質(zhì)控的狹隘思想,從監(jiān)測(cè)的源頭到報(bào)告的發(fā)出每一步都要進(jìn)行質(zhì)量控制,對(duì)每一個(gè)相關(guān)的監(jiān)測(cè)人員都要進(jìn)行控制,對(duì)每一臺(tái)儀器都要進(jìn)行控制,只有這樣才能使監(jiān)測(cè)質(zhì)量越來(lái)越高,使監(jiān)測(cè)站的工作得到更大的發(fā)展,使環(huán)境監(jiān)測(cè)更好地為環(huán)境保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的主要問(wèn)題
(1)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作薄弱
這個(gè)問(wèn)題一直是制約監(jiān)測(cè)發(fā)展的重要因素,包括科研能力不強(qiáng)、技術(shù)儲(chǔ)備不足、監(jiān)測(cè)手段落后、拔尖人才匱乏。環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備科技含量較低,數(shù)量少,使用頻率高和故障率高,幾乎沒(méi)有環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備。
(2)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不足,地區(qū)間發(fā)展也很不平衡
由于歷史原因和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還有所欠缺,區(qū)域間能力建設(shè)差異比較明顯。多數(shù)三級(jí)站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,裝備條件較差,開(kāi)展工作十分困難,監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到有效保證;部分二級(jí)站的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。
(3)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的考核管理辦法不夠健全,部分質(zhì)量管理制度未能很好落實(shí),個(gè)別同志對(duì)單位自我發(fā)展的能力信心不足,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備更新和維護(hù)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)等正常的公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
(4)綜合分析水平仍需提高 當(dāng)前我們提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量參差不齊,現(xiàn)狀多、變化原因少;缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性分析。由于歷史及多種原因,目前在職人員中真正符合思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、學(xué)歷高條件的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)人才、綜合分析人才、學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才較缺乏,致使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率不高、環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理需要。
(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理 大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)仍采用室外手工采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析的方法,從采樣到分析,由于工作程序和樣品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)較多。各個(gè)環(huán)節(jié)不同程度存在著與《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量管理規(guī)定》不相一致的問(wèn)題,使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理的需要。
2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理人員管理
質(zhì)量監(jiān)督員要具有與其所承擔(dān)的工作相適應(yīng)的技術(shù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和基本操作技能,樹(shù)立質(zhì)量第一的思想,監(jiān)測(cè)站要推行全面質(zhì)量管理,確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),明確質(zhì)量職責(zé),組織制訂質(zhì)量管理的中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證,實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。 正確貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段。 同時(shí)重視和控制質(zhì)量成本,減少質(zhì)量損失,提高質(zhì)量管理水平和效益。
2.2 完善質(zhì)量管理制度
完善的管理制度是質(zhì)量保證的根本。 首先,應(yīng)明確管理機(jī)制、管理職責(zé)、主要工作內(nèi)容和基本要求等,使質(zhì)量管理工作有制度可依,改變目前制度與實(shí)際情況不符的狀況。 應(yīng)建立定量考核、同步監(jiān)測(cè)和質(zhì)量巡檢、抽查等制度,逐步完善質(zhì)量管理制度化建設(shè)。 其次,應(yīng)盡快完善各個(gè)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度,并加強(qiáng)各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查, 改變目前各個(gè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域質(zhì)量管理制度建立不均衡的情況, 特別要彌補(bǔ)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等新領(lǐng)域的空白。 第三,盡快建設(shè)規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式,特別是要強(qiáng)化全程序監(jiān)測(cè)質(zhì)管理理念, 將質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模式從實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的量控制擴(kuò)大到包括設(shè)計(jì)、采樣、分析、審核、質(zhì)控所有相關(guān)環(huán)節(jié)、甚至擴(kuò)大到整個(gè)監(jiān)測(cè)站。
2.3 應(yīng)用 TQC 技術(shù),提高監(jiān)測(cè)工作管理質(zhì)量
全面質(zhì)量管理(TQC)是一門(mén)現(xiàn)代化的企業(yè)管理技術(shù),其含義為:“企業(yè)全體職工及有關(guān)部門(mén)同心協(xié)力,把專業(yè)技術(shù) 、經(jīng)營(yíng)管理 、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來(lái),建立起產(chǎn)品的研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等活動(dòng)全過(guò)程的質(zhì)量保證體系, 從而用最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品。 ”其基本核心是強(qiáng)調(diào)提高人的工作質(zhì)量,保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,達(dá)到全面提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的,其特點(diǎn)是從過(guò)去的事后檢驗(yàn)和把關(guān)為主轉(zhuǎn)到預(yù)防和改進(jìn)為主。 由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作從制訂監(jiān)測(cè)計(jì)劃、布點(diǎn)、采樣、分析、數(shù)據(jù)處理到結(jié)果報(bào)出等與企業(yè)生產(chǎn)有著相似的過(guò)程,其產(chǎn)品為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或報(bào)告。 因此,運(yùn)用 TQC 的管理方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作也應(yīng)是可行的、有效的。
2.4 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
目前,我國(guó)已經(jīng)建立了四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,通過(guò)近幾年的努力,環(huán)境監(jiān)測(cè)軟硬件建設(shè)都得到了較大的加強(qiáng), 對(duì)監(jiān)測(cè)各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測(cè)能力,對(duì)強(qiáng)化環(huán)境管理起到了積極的作用。但是,由于多頭管理、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的缺失以及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后等因素的影響,這些監(jiān)測(cè)站還缺乏有效的組織和整合,并沒(méi)有形成真正意義上的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能,其潛在的作用功能也沒(méi)有得到充分的發(fā)揮,還不能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實(shí)際需要。 因此,要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須按照“統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo),系統(tǒng)分類規(guī)劃和設(shè)計(jì),法規(guī)制度配套完善,職責(zé)任務(wù)上下厘清,合理配置社會(huì)監(jiān)測(cè)資源,運(yùn)行穩(wěn)定高效”的總體思路進(jìn)行。
2.5 加大實(shí)驗(yàn)室投入,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信水平
由于環(huán)境監(jiān)測(cè)分析大多數(shù)都是微量分析, 所以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與實(shí)驗(yàn)室環(huán)境有很大關(guān)系。 當(dāng)然,除了改善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境,還應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,也就是說(shuō),實(shí)驗(yàn)室不僅衛(wèi)生條件要好,而且還要做到布置合理,溫度、濕度、光照等環(huán)境條件要滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求。
3 結(jié)語(yǔ)
影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的因素主要受樣品的采集、保存、管理與運(yùn)輸過(guò)程,分析測(cè)試使用的儀器,選用的分析方法及測(cè)試環(huán)境以及監(jiān)測(cè)技術(shù)人員素質(zhì)等諸多方面的影響。要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量,必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和精準(zhǔn)性。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的工作責(zé)任心,避免人為的偶然誤差和過(guò)失誤差。確保環(huán)境監(jiān)測(cè)更好地為政府決策和環(huán)境管理服務(wù),為蓬勃發(fā)展的環(huán)境保護(hù)事業(yè)鑄就更加夯實(shí)有利的基礎(chǔ)。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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