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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,保障農(nóng)村公路安全暢通。
二、基本原則
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、分級負責、群眾參與”。
2、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量”。
三、工作步驟
1、成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長任組長,黨委副書記任副組長兼辦公室主任,成員由城建辦、派出所、財政所、各村支部書記組成的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、調(diào)查摸底。摸清鎮(zhèn)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路,了解各行政村村道路實際長度。
3、確定養(yǎng)護人員??h、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護按村域區(qū)劃片管理,每個行政村聘請一名專業(yè)養(yǎng)護人員,聘請人員要求身體健康,年齡在50歲左右,對工作負責。具體道路分布、里程數(shù)及需養(yǎng)護人員人數(shù)見明細表。
4、動員部署。召開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組和聘用養(yǎng)護人員工作會,布置有關(guān)養(yǎng)護工作要求,明確工作職責。
四、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理內(nèi)容
(一)路基保養(yǎng)
1、整理路肩、邊坡,修剪路肩草,清除雜物,保持路容整潔及路基的寬度;
2、疏通邊溝,保持排水系統(tǒng)通暢;
3、路綠帶的修理;
4、清除零星塌方,填補路基缺口。
(二)路面保養(yǎng)
1、清除路面泥土、碎石、雜物,保持路面整潔;
2、排除路面積水、積雪、積冰、積砂;
3、清除泥污、積雪、雜物,保持橋面清潔,疏通涵管。
五、資金籌措與管理
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理遵循“多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用”的原則。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護人員報酬,按路段的工作量實行固定工資承包制與養(yǎng)護公路質(zhì)量獎金相結(jié)合,實行季度考評和年終考核的辦法,確定養(yǎng)護人員全年勞動報酬;
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護人員的勞動報酬,由市級交通管理部門下?lián)軐?钪Ц丁?/p>
3、市撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費,做到專款專用,任何單位不能挪用。
4、農(nóng)村公路養(yǎng)護人員報酬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核后由財政一次性轉(zhuǎn)賬撥付。
六、檢查考核
善,在新的形勢下公路養(yǎng)護的體制改革勢在必行,本文探討了云南省公
路養(yǎng)護公體制改革的必要性,和具體的改革方案。
關(guān)健詞:公路養(yǎng)護、體制改革
1.引言:改革開放以來我國的公路事業(yè)得到了飛速的發(fā)展,全國公路網(wǎng)的密度正在穩(wěn)步的提高。無論是高速公路還是農(nóng)村公路,對我國的國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展都提供了必要的基礎(chǔ)保障。在新的時期,新的形勢下為了全面貫徹“十二五”精神,建設(shè)云南省全面的小康社會,推動云南經(jīng)濟的持續(xù)增長,云南省的公路運輸事業(yè)的發(fā)展也將步入網(wǎng)絡(luò)的逐步完善,體制的全面改革新階段。為適應(yīng)“十二五”期間的更高要求,云南公路養(yǎng)護的體制改革勢在必行。
2.公路養(yǎng)護體制改革的必要性
2.1公路養(yǎng)護的作用和地位:公路養(yǎng)護就是對公路的保養(yǎng)、維護和改善,公路的養(yǎng)護按照工程的性質(zhì)、技術(shù)繁簡性和規(guī)模的大小劃分為大修、中修、小修保養(yǎng)和改善四類。別外在發(fā)生重大自然災(zāi)害時還需要進行搶修和修復(fù)工程。公路的養(yǎng)護工作應(yīng)該堅持‘預(yù)防為主,防治結(jié)合’的方針,應(yīng)該采取正確的技術(shù)措施,及時的進行損壞部分的修復(fù),提高公路的養(yǎng)護質(zhì)量,從而保證公路的正常使用和狀態(tài)完好,并最大限度地延長公路的使用壽命。公路的養(yǎng)護不僅保證了行車的安全、舒適、暢通,提高了公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平,還大大地提高了運輸經(jīng)濟效益。所以公路養(yǎng)護在公路運輸中起著極其重要的作用,它能有效地推動公路事業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2公路養(yǎng)護體制的原有模式:
2.2.1在我省經(jīng)濟比較落后的地區(qū),等級的公路較少,公路的養(yǎng)護模式,大部分為小道班養(yǎng)護模式,養(yǎng)護的手段相對落后,基本采用人工養(yǎng)護為的主養(yǎng)護方式,機械化養(yǎng)護的水平較低。
2.2.2在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),也逐步地進行了養(yǎng)護機制的改革嘗試,將若干個小道班合并成了大道班,養(yǎng)護手段也逐步向機械化轉(zhuǎn)變。公路的養(yǎng)護正朝著科學(xué)化,規(guī)范化和機械化方向發(fā)展,公路養(yǎng)護的技術(shù)力量逐步充實,新工藝、新材料的應(yīng)用也提高了養(yǎng)護工作的效率,這種公路的養(yǎng)護模式較原有的模式有了突破性的進步,但仍然需要改進和提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,公路事業(yè)必須融入到市場經(jīng)濟的動作之中,并適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,走必須改革之路。
2.3公路養(yǎng)護體制改革面臨的形勢:
2.3.1在我省部分的公路養(yǎng)護體制改革方面仍存在體制混亂、職能錯位、關(guān)系不順等問題,使養(yǎng)護管理缺乏一定的體制保障;在公路養(yǎng)護的投入方面仍然存在不足,使養(yǎng)護工作進行的比較吃力;養(yǎng)護工作受地方經(jīng)濟和生活條件的影響,生產(chǎn)力水平相對不均衡;養(yǎng)護技術(shù)標準和規(guī)范落實比較困難,管理能力較為落后。
2.3.2養(yǎng)護的任務(wù)比較繁重:隨著公路問題的大規(guī)模擴張和公路等級的迅速提高,公路的養(yǎng)護管理任務(wù)也相對加重;長期的重建輕養(yǎng)使公路的養(yǎng)護工作任務(wù)較重;社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高對公路服務(wù)的能力要求也越來越高,公路的養(yǎng)護工作面臨新的挑戰(zhàn)。
2.3.3養(yǎng)護體制改革的機遇較好:公路建設(shè)正逐步由數(shù)量擴張階段走向數(shù)質(zhì)并重的新階段,建養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為公路發(fā)展的必然要求;各級領(lǐng)導(dǎo)對公路養(yǎng)護的重視程度也越來越高,支持的力度也逐漸加強;通過各方的努力,我省以體制為基礎(chǔ),資金為主線、機制為動力、制度為手段的新型公路養(yǎng)護管理體系正在逐步建立。
3公路養(yǎng)護體制改革的具體分析
3.1公路養(yǎng)護體制改革的新思路
3.1.1實行專業(yè)化養(yǎng)護:通過組建專業(yè)化的養(yǎng)護公司和養(yǎng)護作業(yè)隊伍,進一步明確分工、強化責任。在小修保養(yǎng)和路面的大中修工程方面,組建路面維修公司和分公司,充分發(fā)揮專業(yè)公司的優(yōu)勢,做到了及時處理路面病害,高效、優(yōu)質(zhì)地完成各項工程養(yǎng)護任務(wù)。在工程的管理中,實行合同制、工程監(jiān)理制等機制,不斷的完善質(zhì)量監(jiān)督體系。組建專業(yè)的綠化分公司,建立并完善綠化專業(yè)的技術(shù)隊伍,使公路的養(yǎng)護工作更科學(xué)更具體。
3.1.2實行養(yǎng)護工程招投標制:養(yǎng)護工程的招投標體制能夠更加充分的挖掘潛力,對搞好公路的養(yǎng)護工作具有一定的積極作用。通過招投標制度,充分調(diào)動了養(yǎng)護工人的養(yǎng)護積極性,充分強化了養(yǎng)護隊伍的責任意識,做到了養(yǎng)護工作的全方位科學(xué)養(yǎng)路目的,能夠更加有效地保證路面完好和暢通。
3.1.3實行養(yǎng)護生產(chǎn)的定額管理:為了推動公路養(yǎng)護體制改革的全面開展,養(yǎng)護公司要結(jié)合實際情況將施工與生產(chǎn)相結(jié)合。對公路養(yǎng)護工程的各項工作實行定額管理,并制定嚴格的考核標準,提高養(yǎng)護工作的質(zhì)量。并在工程定額的基礎(chǔ)上逐步推廣工資分配制度的定額改革,從而完善定額管理制度,使全省的路況質(zhì)量穩(wěn)步提高。
3.1.4實行養(yǎng)護人員的聘任制:實行養(yǎng)護人員聘任機制,建立健全職工的培訓(xùn)與考核機制,這樣能夠全面調(diào)動養(yǎng)護干部及職工的積極性,加強養(yǎng)護單位的競爭機制,并通過競爭打破舊的用工模式,從根本上提高了職工的工作熱情,充實了企業(yè)的生產(chǎn)力量。
3.2公路養(yǎng)護體制改革要遵循的原則
3.2.1公路養(yǎng)護的體制改革要遵循穩(wěn)步推進原則:在公路養(yǎng)護的體制改革過程中,我們應(yīng)該全面考慮改革的時機是否成熟、國家有沒有統(tǒng)一的政策、改革后的養(yǎng)護成本會不會加大、搶修等任務(wù)是否由養(yǎng)護公司承擔等具體問題。公路養(yǎng)護的體制改革要符合公路養(yǎng)護的特點和規(guī)律,改革以后的公路養(yǎng)護工作質(zhì)量和經(jīng)濟效益都應(yīng)該得到明顯的提高;公路養(yǎng)護體制改革必須得到相應(yīng)的政策支持才能順利進行,只有得到了國家相關(guān)政策的大力支持,才能使改革之路暢通無阻;改革還要堅持態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥的原則。只有將公路養(yǎng)護體制改革所面臨的個方面問題進行綜合,全面的考慮,才能使養(yǎng)護的體制改革發(fā)揮應(yīng)有的功效,為公路事業(yè)提供有力保障。
3.2.2堅持指導(dǎo)方針與工作原則不變:公路工作的指導(dǎo)方針是公路建設(shè)的靈魂基礎(chǔ),在公路養(yǎng)護體制改革中,公路工作的指導(dǎo)方針不能改變,公路工作的原則不能改變。在公路工作中,堅持以保障公路完好暢通、堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”、堅持依法治路、堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃等公路工作的原則是長期以來在公路建設(shè)中的經(jīng)驗總結(jié),也是公路工作的基本依據(jù)。公路養(yǎng)護的體制改革無論得到怎樣的發(fā)展與改進,公路工作的基本原則都不能改變,這是國家公路建設(shè)事業(yè)的基本核心。
[關(guān)鍵詞]高等級公路,養(yǎng)護管理,問題,對策
中圖分類號:U418.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)09-0189-01
高等級公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠景目標相比,我國高等級公路的養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后.已不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。
一、高等級公路養(yǎng)護管理的概念
(一)公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài).防止其使用質(zhì)量下降.并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。這里,公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理.公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能.并不斷提高服務(wù)水平。
(二)高等級公路養(yǎng)護管理的特點
養(yǎng)護管理工作主要有以下特點:
(1)實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。(2)養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。(3)養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。(4)養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。(5)綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。(6)養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
(三)養(yǎng)護管理的要求
高速公路的養(yǎng)護管理應(yīng)該采用先進的技術(shù)手段,以經(jīng)濟合理的方式保證高速公路路面的平整和各項配套設(shè)施的完好,提高高速公路的耐久性,使高速公路的養(yǎng)護維修達到高標準、高效率、高質(zhì)量的要求。
(四)養(yǎng)護內(nèi)容。為保持路況設(shè)施完好而進行日常維護保養(yǎng);為加固完善道路及運營設(shè)箍而進行的專項工程。為恢復(fù)或改進原設(shè)計功能而進行的大修工程,對沿線機電設(shè)施的維護與管理,對沿線景觀、綠地的綠化,美化和環(huán)境保護;在災(zāi)害惡劣氣候條件下的搶修及應(yīng)急對策。
(五)養(yǎng)護原則、方針。高等級公路養(yǎng)護必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針,堅持“機械化養(yǎng)護為主,防止中斷交通”的原則。同時在養(yǎng)護技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
二、高等級公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題表現(xiàn)。
(一)養(yǎng)護管理模式相對落后
目前我國道路養(yǎng)護管理運營管理模式有兩種,一種是按企業(yè)經(jīng)營方式進行管理,另一種是按事業(yè)單位模式管理,大部分道路養(yǎng)護管理單位是按事業(yè)單位編制管理,導(dǎo)致管理經(jīng)費不能按時足額到位,給道路養(yǎng)護管理帶來一定困難。
(二)缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前,針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺,養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準,隨意性較大;養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般的公路養(yǎng)護“好路率”的指標,已經(jīng)遠遠不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
(三)養(yǎng)護機械配套率不足,養(yǎng)護科技含量低:雖然一些地方一些高等級公路已經(jīng)配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械,但養(yǎng)護工對機械適應(yīng)能力差,對設(shè)備性能的開發(fā)嚴重不足,使用頻率低,設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重;大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)方式,對國外已有的新技術(shù).新工藝,新材料只處在試驗階段,還沒有大規(guī)模推廣使用。
(四)主要是病害處理,預(yù)防性養(yǎng)護較少。公路建設(shè)工作的中心都是圍繞著建設(shè)這一主題展開,缺少有計劃的預(yù)防性養(yǎng)護理念。由于資金和技術(shù)等方面的因素制約著。
(五)養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后,已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮,已形成了我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、養(yǎng)護管理技術(shù)的對策
(一)由于高等級公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展。公眾安全具有重大影響,政府必須加大立法與執(zhí)法力度。對養(yǎng)孝亡管理行為進行約束與規(guī)范.充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。
(1)按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂相關(guān)配套法規(guī),完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高等級公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗,制訂適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護管理條例.使高等級公路公益性屬性得到充分保障。
(2)加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責任的前提下.才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運營高等級公路的養(yǎng)護技術(shù)標準、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。
(3)對新建高等級公路的設(shè)計與施工.明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求。強制設(shè)計中的養(yǎng)護管理技術(shù)儲備.制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護方案,強調(diào)公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護的責任與義務(wù).采用法律與經(jīng)濟手段進行約束。
(二)養(yǎng)護管理技術(shù)的對策
(1)利用交通地理信息系統(tǒng)(GIS―T)促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件。使公路沿線三維空間分析直面簡明,數(shù)據(jù)管理便捷高效,為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息。
(2)利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段,實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展。
(3)推廣使用國我高等級公路養(yǎng)護使用新技術(shù)、新材料、新工藝、提高路面耐久性、延長公路使用壽命。
(4)加大資金投入,全面提高養(yǎng)護管理機械化、信息化水平,并在實際工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設(shè)備,提高工作效率。采用國外高速公路養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料、新工藝,加大推廣力度。
(5)養(yǎng)護工作市場化,引入競爭機制。養(yǎng)護管理部門將養(yǎng)護工作推向市場,各專業(yè)公司,人通過形式公開的競爭機制承色某一段工程或某一部分工作。
(6)加強預(yù)防性養(yǎng)護。高速公路預(yù)防性養(yǎng)護,必須遵循“治早治小,及時主動”的原則。
(7)培養(yǎng)一批高素質(zhì),高水平的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。對員工進行定期培訓(xùn),派遣優(yōu)秀員工出國考察學(xué)習(xí),吸收國外最先進的養(yǎng)護管理理念和技術(shù),增加專業(yè)技術(shù)知識及責任意識,達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。
結(jié)束語
隨著高速公路通車里程的不斷增加,交通流量的急劇增長,高速公路養(yǎng)護管理工作將會越來越重要,作用也將越來越突出。做好高速公路的養(yǎng)護管理,是公路養(yǎng)護管理部門一項長期而又艱巨的任務(wù)。應(yīng)堅持公路建設(shè)要始終堅持“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展的理念。
參考文獻
[1] 阮少萍,黃海明,馮海明,陳華,瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護規(guī)劃技術(shù)研究,公路,2010年8月第8期.
【關(guān)鍵詞】高速公路;日常養(yǎng)護;管理
前言
高速公路的養(yǎng)護是高速公路管理工作的重要組成部分,高速公路建成投入運營后,隨著時間的推移,累計交通量的增大,使用性能會逐漸衰減。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟的使用功能.必須堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針,采取適當?shù)墓こ碳夹g(shù)措施,堅持日常保養(yǎng),及時修復(fù),經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀,延長公路的使用周期。
1、高速公路日常養(yǎng)護原則
1.1堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護原則。加強日常巡查和檢測,在道路、橋梁病害的初發(fā)時期就開展養(yǎng)護維修,避免病害的進一步擴展,從而實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約和確保養(yǎng)護及時的目標。
1.2組織開展路面、橋梁調(diào)查。加強路況巡查力度,對路面坑槽、擁包、沉陷、翻漿、裂縫等病害及時進行修復(fù),組織對全線橋梁進行徒步調(diào)查,加強梁板、支座、帽梁外側(cè)擋塊等部位的觀查,對重要構(gòu)件進行跟蹤觀測和維修,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,確保橋梁處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
1.3確保工程養(yǎng)護的及時性。針對各種突發(fā)事件,工程養(yǎng)護部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機制,制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施,隨叫隨到、隨時搶修,確保高速公路暢通。
1.4加強安全生產(chǎn)教育,確保無責任性事故。由于養(yǎng)護作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實施,具有一定的危險性,必須加強安全教育,重視安全生產(chǎn)。養(yǎng)護人員需著裝上路作業(yè),路上施工時擺放交通安全標牌及設(shè)施;施工作業(yè)車輛應(yīng)有安全警示標志等,確保施工作業(yè)的安全。
2、高速公路養(yǎng)護管理的主要做法
2.1加強高速公路的日常路況巡查和檢測工作,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處治病害。
2.2對于出現(xiàn)檢評不合格的路段,通過認真分析病害產(chǎn)生原因,采取有效、先進、經(jīng)濟的技術(shù)措施改善狀況,保證高速公路的服務(wù)水平。
2.3在做好橋梁日常巡查的同時定期開展橋梁檢查工作,對橋梁的檢查頻率及病害描述作出明確規(guī)定,出現(xiàn)病害的橋梁及時維修,確保結(jié)構(gòu)安全。
2.4建立高速公路養(yǎng)護管理周、月、季報制度,及時掌握高速公路的養(yǎng)護工作情況。
2.5通過定期考核和養(yǎng)護質(zhì)量檢查,嚴格控制高速公路養(yǎng)護質(zhì)量,每季度對高速公路養(yǎng)護管理工作組織一次檢查,每年對高速公路的道路情況組織一次路況調(diào)查。
3、如何做好高速公路的日常養(yǎng)護管理
3.1科學(xué)分解年度養(yǎng)護計劃,統(tǒng)籌兼顧,提升計劃執(zhí)行水平。明確小修保養(yǎng)、大中修養(yǎng)護工程計劃實施方案,為較好完成全年養(yǎng)護工作任務(wù),結(jié)合高速公路養(yǎng)護工作實際將年度養(yǎng)護計劃科學(xué)分解到季、月,并明確責任人,真正做到目標有明確,計劃有落實。
3.2加強路況巡查,周密部署,提升路況服務(wù)水平。結(jié)合高速公路工作實際,對全線路基、路面、隧道、交安設(shè)施、綠化設(shè)施分項分時組織專項調(diào)查,對重要病害進行了整理記錄,并利用最佳養(yǎng)護時間對相關(guān)病害進行修復(fù)。嚴格執(zhí)行瀝青混凝土路面規(guī)范,對路面坑槽、擁包、沉陷、翻漿、裂縫等病害及時進行修復(fù);加強日常養(yǎng)護,以整治路容路貌、疏通公路排水設(shè)施、維護橋涵構(gòu)造物為重點,做好路基、路面、橋涵的日常養(yǎng)護。加強梁板、支座、擋塊等部位的觀查,對重要構(gòu)件進行跟蹤觀測和維修,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,確保橋梁處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
3.3堅持以橋梁、路面養(yǎng)護為重點。橋梁、路面的完好是保證高速公路安全暢通的首要條件,加強橋梁日常養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護,確保橋面干凈整潔、橋涵排水通暢,組織人員定期對所轄路段橋梁進行檢查,根據(jù)定期檢查結(jié)果和經(jīng)常性檢查記錄,及時制定維修措施及處治計劃進行病害維修處治,確保橋梁的安全暢通。
3.4加強施工現(xiàn)場管理,確保工程質(zhì)量、進度受控。為確保創(chuàng)精品工程,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針,在工程管理中,以合同管理為依據(jù),加大施工過程的控制力度。要求外業(yè)工程技術(shù)人員堅持每天上路,加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查以及每日路況巡查,確保關(guān)鍵工序現(xiàn)場有工程技術(shù)人員到場監(jiān)督,確保施工中出現(xiàn)的問題能在第一時間掌握并得到及時的處理,保證工程進度的合理控制。嚴格考核管理,每月對施工單位保潔、日常巡查、日常養(yǎng)護進行考核并作為月度計量的依據(jù)。
3.5深化安全生產(chǎn)觀念,確保無責任性事故。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加大安全監(jiān)督檢查及隱患整改力度,加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作,嚴格按照規(guī)范要求設(shè)置養(yǎng)護及施工作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施,確保過往車輛行車安全和養(yǎng)護人員自身的安全。施工現(xiàn)場人員的安全防護、施工機械操作、材料物品堆放要滿足規(guī)范要求,同時做到文明施工,施工現(xiàn)場材料擺放有序,施工時注重環(huán)保,廢料及時清運走,做到工完料清,不污染路面。
3.6推行國檢標準,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理。依據(jù)國檢標準,繪制辦公網(wǎng)絡(luò)圖,建立共享信息平臺分類建立文件夾,規(guī)范日常辦公資料網(wǎng)絡(luò)化管理,規(guī)范日常工作流程,確保日常辦公便捷、流暢;建立養(yǎng)護管理系統(tǒng)專人負責制,強化養(yǎng)護管理系統(tǒng)信息資料的錄入和維護,確保原始數(shù)據(jù)的完整性和準確性;嚴格落實養(yǎng)護信息周報制度,通過對路段養(yǎng)護日常工作準確及時的上報,及時了解施工動態(tài),確保日常養(yǎng)護信息全面受控。
3.7積極應(yīng)對公路突發(fā)事件和自然災(zāi)害,提升公路應(yīng)急保障能力。采取每季度對應(yīng)急倉庫,應(yīng)急物資進行盤點,登記,做好應(yīng)對公路突發(fā)事件的各項準備工作,在應(yīng)對惡劣天氣、重大節(jié)假日安全保暢工作上提前計劃,制定應(yīng)急處置方案,提前儲備應(yīng)急物資和調(diào)配應(yīng)急設(shè)備,確保人員、物資、設(shè)備到位。
4、結(jié)語
高速公路的作用及特點決定了高速公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性,如何搞好高速公路的日常養(yǎng)護管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù),隨著高速公路的快速發(fā)展,對養(yǎng)護從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平要求也越來越高,怎樣降低養(yǎng)護成本,發(fā)揮養(yǎng)護最大效益,提高道路通行能力,是我們經(jīng)常思索的問題。我相信隨著經(jīng)驗的不斷積累,專業(yè)技術(shù)水平的不斷提高,高速公路的日常養(yǎng)護管理會更上一個臺階。
參考文獻
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[2]賈松濤,劉洋.高速公路養(yǎng)護管理工作淺談.遼寧交通科技.
關(guān)鍵詞:公路橋梁,病害,養(yǎng)護,對策
0.前言
公路橋梁養(yǎng)護是保證車輛高速、安全、舒適行駛的不可缺少的經(jīng)常性工作。做好現(xiàn)有公路橋梁的養(yǎng)護和改造是各級公路橋梁管理機構(gòu)的首要任務(wù)。論文參考網(wǎng)。公路橋梁養(yǎng)護的目的和基本任務(wù)包括下列內(nèi)容:經(jīng)常保持公路橋梁及其設(shè)施的完好狀態(tài),及時修復(fù)損壞部分,保障行車安全、舒適、暢通。采取正確的技術(shù)措施,提高養(yǎng)護工作質(zhì)量,延長公路橋梁的使用年限。防治結(jié)合,治理公路橋梁存在的病害和隱患,逐步提高公路橋梁的抗災(zāi)能力。對原有技術(shù)標準過低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進行分期改善和增建,逐步提高公路橋梁的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
1.公路橋梁的病害及養(yǎng)護
1.1橋梁裂縫的病害及養(yǎng)護
1.1.1橋梁的裂縫的病害
對于鋼筋混凝土橋,由于混凝土本身抗拉強度很小,初拉應(yīng)力可能引起混凝土產(chǎn)生細小裂縫,不過肉眼較難發(fā)現(xiàn),當運營初期梁承受活荷載時,裂縫使有所發(fā)展。實際上,由于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)今的受拉鋼筋的應(yīng)該大大超過混凝土的極限拉伸應(yīng)變, 所以不可避免地會發(fā)生裂縫。
在初拉應(yīng)力和彎曲應(yīng)力作用下, 混凝土的裂縫對梁的強度影響不大。按耐久性要求,如果裂縫細小(<0.2mm),則暴露于大氣中的梁中的鋼筋不致銹蝕、即使裂縫達到或略超過允許值(0.2mm),只要已趨穩(wěn)定,對梁的強度也不會有明顯的影響,對行車不必采用特別的限制。但當裂縫發(fā)展較多且寬度較大時,梁的剛度會于降,鋼筋易受有害介質(zhì)的侵蝕,結(jié)構(gòu)物的壽命就會縮短。因此,對于那些不斷發(fā)展的裂縫,要特別注意觀察。對于連續(xù)梁、拱等超靜定結(jié)構(gòu),必須注意因基礎(chǔ)不均勻下沉所造成的裂縫的發(fā)展。如下沉不止,則可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)物破壞。論文參考網(wǎng)。另外,預(yù)應(yīng)力混凝土的箱梁,由于晝夜溫差過大,也可能引起裂縫的產(chǎn)生。
1.1.2裂縫的維修與加固措施
①對鋼筋混凝土橋的構(gòu)件,應(yīng)該特別注意觀察其受拉區(qū)的裂縫。對未超過允許值的裂縫,為預(yù)防其受大氣因素影響,一般可采用涂刷水玻璃或環(huán)氧樹脂的辦法,對裂縫進行封閉處理;當裂縫大于允許值時,一般采用空壓式的方法來灌注外氧樹脂填充裂縫; 當裂縫大于0.4-0.5mm時,應(yīng)將裂縫鑿開、刷凈,然后建模補以環(huán)氧砂漿或高強度等級的水泥砂漿,如果體積較大,可用小石子混凝土予以補強;如果裂縫大大超過允許值,則應(yīng)采取加固或更換構(gòu)件的辦法來解決。但應(yīng)查
明原出并通過計算來確定。②對磚、石、混凝土拱橋的裂縫,可以采取上述措施處治:勾縫處理;當拱橋的縱向裂縫超過允許值時,一般采用跨中、1/4 處和拱腳附近各設(shè)一道橫向鋼板來加固, 或在上述位置加設(shè)五道橫向預(yù)應(yīng)力拉桿以防止裂縫發(fā)展;拱橋的砌體結(jié)合不好或受力不均,填土松散,基礎(chǔ)沉降等發(fā)生的較深裂縫,要采用壓注水泥砂漿進行修補,或做鑲面石或設(shè)置混凝土幫面、幫圈來加固,嚴重部位必須進行翻修、石拱橋灰縫如有脫落,如風(fēng)化剝落,可噴注每層厚為1.0-3.0 cm 的10號以上水泥砂漿,分2-3 層噴注,每隔一至兩日噴—層,必要時,可加布一層鋼絲網(wǎng);當裂縫已貫穿墩臺,可用鋼筋混凝土圍帶或鋼箍進行加固。
2.水泥混凝土路面的病害及養(yǎng)護
水泥混凝土路面在行車荷載與自然因素作用下,會因混凝土板、接縫、基層、土基的缺陷產(chǎn)生各種類型的損壞,其中既有設(shè)計的原因,也有施工質(zhì)量的問題,以及人為的、外界的因素,也可能是各種因素相互影響造成。水泥混凝土路面在養(yǎng)護良好的條件下,其使用年限要比其他路面長,但一旦開始損壞,則會引起破損的迅速發(fā)展。因此,必須做好預(yù)防性、經(jīng)常性的養(yǎng)護, 通過日常的觀察, 及早發(fā)現(xiàn)缺陷, 查明原因,及時采取相應(yīng)的處治措施,使路面保持完好的狀態(tài)。
①水泥混凝土路面養(yǎng)護丁作必須貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。根據(jù)路面實際情況和具體條件,以及水文、地質(zhì)、氣候、交通和出路等級等情況,采取預(yù)防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)等相應(yīng)修補措施,對于較大范圍路面修理,應(yīng)安排大、小修或?qū)m椆こ?使路面處于良好的技術(shù)狀況。②水泥混凝土路面應(yīng)以機械養(yǎng)護為主,并積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。③水泥混凝土路面養(yǎng)護必須貫徹安全生產(chǎn)的方針,其安全技術(shù)、勞動保護等必須符合有關(guān)規(guī)定,做到安全生產(chǎn),文明施工,保護環(huán)境。
3. 公路橋梁養(yǎng)護帶來的思考
3.1公路橋梁養(yǎng)護大、中修和改造工程原則上由公路橋梁管養(yǎng)單位組織實施, 公路橋梁改建的組織實施按現(xiàn)行基本建設(shè)程序和規(guī)定執(zhí)行。
對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強小修保養(yǎng),防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進行中修,防止病害加快擴展,影響橋梁安全運營。對技術(shù)狀況為四類橋梁應(yīng)及時采取管理措施,對技術(shù)狀況為五類的橋梁應(yīng)及時封閉交通,保證安全,并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析,安排大修、改造或改建。對荷載等級、抗災(zāi)能力、安全防護標準等技術(shù)指標低于所在公路技術(shù)標準的橋梁,應(yīng)有計劃地進行技術(shù)改造。對寬度不能滿足所在線路技術(shù)標準要求且影響通行安全的橋梁,應(yīng)有計劃的進行加寬改造。論文參考網(wǎng)。對已有的橋梁防船舶碰撞設(shè)施應(yīng)加強維護。
3.2公路橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)采取有效措施,加強公路橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。
對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的公路橋梁養(yǎng)護工程,除緊急情況外應(yīng)在項目開工前15 日,相關(guān)信息并辦理施工許可。干線公路上的斷交施工信息應(yīng)及時報省級橋梁監(jiān)管單位備案,高速公路、國道上的斷交施工信息由省級橋梁監(jiān)管單位及時按規(guī)定報交通運輸部備案。橋梁養(yǎng)護工程施工必須建立健全安全管理制度,落實安全分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人; 施工單位應(yīng)按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》相關(guān)規(guī)定,做好施工現(xiàn)場標化建設(shè),合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置標志和安全防護設(shè)施,保證施工車輛、人員和過往車輛的安全,必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。公跨鐵橋梁養(yǎng)護工程動工以前,應(yīng)與鐵路部門取得聯(lián)系,確保安全。
參考文獻
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一、學(xué)習(xí)工作方針政策,統(tǒng)一廣大職工思想。
按照上級工會的部署安排,我們采取召開工會會議、組織廣大職工集中學(xué)習(xí)、利用業(yè)余時間廣泛自學(xué)等形式,認真學(xué)習(xí)《工會法》和上級工會有關(guān)安排、文件,使所有會員都能及時正確了解工會工作的方針、政策和法律法規(guī),提高搞好工會工作的自覺性,為開展好工區(qū)工會工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實際,積極開展各項工會工作。
一年來,我工區(qū)工會結(jié)合工作實際,開展了各種各樣的勞動技術(shù)競賽活動、技術(shù)大練兵活動,大力提高了工作質(zhì)量和效率。養(yǎng)護工作開展轟轟烈烈的勞動競賽活動,較好地完成了的改建工程***國道、省道**線近50公里的路容整理工作;養(yǎng)護、路政、機關(guān)齊心協(xié)力完成了**線36.15公里的綠化栽植任務(wù);路政執(zhí)法隊伍積極開展執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)活動,在今年全市交通執(zhí)法大練兵、大比武活動中,我工區(qū)路政執(zhí)法隊伍獲得市公路處北片知識競賽第一名、路政執(zhí)法技能比賽第二名和市交通系統(tǒng)知識競賽第三名的好成績。
三、注重解決問題,切實做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作。
一、基本情況
公路分局擔負著G206、G319、G323線三條國道和石金線、金湖線、蛇塔線、瑞黃線、瑞葉線共計148.674公里公路的管養(yǎng)任務(wù),下設(shè)三個養(yǎng)護道班及二個養(yǎng)護作業(yè)點。是紅色故都,共和國搖籃,平均每月達5次以上重大公路政治接待任務(wù),特別是《若干意見》出臺以來,中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)工作和各地前來參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕,養(yǎng)護任務(wù)十分繁重,安全暢通壓力較大,管養(yǎng)工作一刻也不能放松,安全生產(chǎn)不能掉以輕心,必須常抓不懈,警鐘長鳴。
二、主要成效
至目前為止,共印發(fā)安全生產(chǎn)文件14份,召開安全學(xué)習(xí)與安全例會11次;開展安全大檢查5次,共檢查安全隱患31處,發(fā)現(xiàn)隱患10處,隱患整改率100%;修復(fù)G319國道嚴重破損路面1500多平方米;及時修復(fù)路面坑槽約4790平方米;對事故多發(fā)路段施劃了振蕩標線以及增設(shè)了安全警示標志;開展全員安全教育達800多人次,舉辦了一期安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座,開展了科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識競賽,組織專人撰寫了安全論文參加井岡山安全發(fā)展論壇活動,共投入安保資金達25.8萬多元。今年以來未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故,事故率與傷亡人數(shù)為零。
三、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),提高安全意識
切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保組織落實。及時整成了“打非治違”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責這項活動工作的組織,協(xié)調(diào)、實施工作,確保了活動的組織保證與活動的順利實施。在此基礎(chǔ)上,對每次的重大安全生產(chǎn)活動以及上級的重要安全工作部署,我們都會在有關(guān)的安全例會、安全學(xué)習(xí)日上進行傳達宣傳貫徹,張貼懸掛安全標語。6月份我局舉辦了一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座,組織開展了一次科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識競賽及組織專人撰寫安全論文參加井岡山安全發(fā)展論壇活動,大力營造了安全生產(chǎn)工作氛圍。通過學(xué)習(xí)教育,宣傳貫徹,進一步統(tǒng)一了思想,提高了廣大干部職工對安全生產(chǎn)工作經(jīng)常性、緊迫性和重要性的認識,進一步增強了職工的安全意識、防患意識與責任意識。
(二)強化制度建設(shè),提高監(jiān)管水平
從活動一開始,我局著重從預(yù)防上、強化安全責任上下狠功夫。一是狠抓制度建設(shè),活動期間,我局先后制訂了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)月活動實施方案》、《“打非治違”專項行動實施方案》、《喜迎十,全力保安全專項整治活動實施方案》等規(guī)章制度,不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系;二是明確責任,狠抓落實。進一步明確了各科室、各養(yǎng)護道班的安全責任,把安全責任層層分解,具體落實到各個責任主體,消除安全責任“盲區(qū)”;三是堅持養(yǎng)路工上路作業(yè)穿戴安全服帽,切實加強一線職工安全自我防患措施,嚴禁酒后駕車、嚴禁養(yǎng)護車車斗載人與駕駛室超員行駛、嚴禁違規(guī)操作,努力做到“三不傷害”;四是加強了工程施工安全管理,各工地建立了安全組,配備了專職人員全過程負責施工安全以及交通維護工作,確保了工程施工和交通行車安全;五是加強了法定節(jié)假日與重大特殊時段值班制度,實行領(lǐng)導(dǎo)總值班和值班人負責制,做好接待與維穩(wěn)工作,確保了節(jié)日期間的安全穩(wěn)定局面。通過一系列的安全監(jiān)管措施,防患于未然,確保了安全生產(chǎn)。
(三)強化安全排查,提高服務(wù)功能
我局高度重視,精心安排,認真開展安全隱患排查治理工作?;顒悠陂g,先后開展了安全生產(chǎn)大檢查活動5次,對所有公路路基、路面、邊坡、橋涵、養(yǎng)護作業(yè)、工程施工工地、養(yǎng)護道班、辦公生活區(qū)進行了安全隱患大摸排大檢查,對不穩(wěn)定、不安全因素得到了全面有效的整改。特別是在“安全生產(chǎn)月”開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒又校B(yǎng)護、路政聯(lián)手,大張旗鼓地進行廣泛宣傳,張貼懸掛安全標語,宣傳了國家安全生產(chǎn)方針政策,安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,深入公路沿線集中宣傳了《公路安全保護條例》,排查了安全隱患,營造了濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍,推動了隱患的整改與落實,把事故苗頭消滅在了萌芽狀態(tài)。我們對排查的安全隱患能及時整改的分局已整改到位。對一時無法整改的,均以文件形式提出了相關(guān)的治理整改措施、方案及建議,專門向上級報告,并建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理登記臺賬,全面掌握安全隱患動態(tài),為今后安全管理工作提供依據(jù)。
(四)強化隱患治理,提高暢通能力
分局根據(jù)安全隱患大檢查結(jié)果,逐一進行了認真分析研究,制訂防患措施,從整改落實上狠下功夫。對于路面存在的安全隱患,一方面,要求養(yǎng)護道班及時整改,及時修補路面坑槽、坑洞;另一方面,我們及時向市局報告請示,爭取計劃治理安全隱患。如G319線K409+500—K412+000、G323線K4+600—K5+200交通事故易發(fā)路段,增設(shè)了安全標志與振蕩標線。與此同時,加大了橋梁的安全管護力度,對于謝坊道班的G206線石下壩橋拱圈嚴重裂縫、綿江大橋、大柏地六橋、燕子排二橋等病害橋梁加強了日常觀察,發(fā)現(xiàn)橋梁病害問題及時向上級報告。開展了公路整治活動,大力清理公路違章、亂堆亂放、亂搭亂建、重點整治了壬田、黃柏圩鎮(zhèn)路段占路為市等違章行為。全年沒有發(fā)生中斷交通的情況,沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故,確保了公路安全暢通。
(五)強化設(shè)備管理,提高安全性能
切實加強對養(yǎng)護機械設(shè)備事前、事中、事后的安全管理,做到在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設(shè)備,使養(yǎng)護機械經(jīng)常處于完好狀態(tài),確保施工機械正常、安全運轉(zhuǎn)。始終嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,堅持操作手持證上崗,現(xiàn)場懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌,嚴格養(yǎng)護車輛管理,嚴禁酒后駕駛,違者嚴肅處罰,調(diào)離崗位,確保機械設(shè)備作業(yè)、養(yǎng)護車輛行車安全。
二、存在的問題
(一)安保設(shè)施還不完善,由于經(jīng)費困難原因,恢復(fù)與完善安保設(shè)施壓力很大。
(二)民工隊伍安全意識相對較低,需進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育。
(三)公路沿線安保設(shè)施人為損害大。建議加大公路沿線群眾宣傳教育力度,形成齊抓共管局面。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護 管理 建設(shè) 質(zhì)量 環(huán)境
高速公路是現(xiàn)代交通公路中最高等級的公路,以安全、快捷、暢通優(yōu)越于其他交通方式。確保高速公路的安全、快捷、暢通,為過往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)以獲得較大的社會經(jīng)濟效益,是高速公路營運管理的總目標,提高管理的現(xiàn)代化程度是高速公路立足市場、發(fā)展自身的主方向。
1 公路管理體制現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟和運輸業(yè)的發(fā)展,在高速公路、高等級公路建設(shè)步伐也迅速加快,工作重點轉(zhuǎn)向重點工程建設(shè)的情況下,我們堅持“建養(yǎng)并重”的工作方針,加強養(yǎng)護管理,提高養(yǎng)護人員素質(zhì),順利的完成了養(yǎng)護工作的各項任務(wù)。我們嚴格按照建設(shè)標準,確保路況完好的同時,加強公路兩側(cè)的綜合治理,拆除公路控制紅線內(nèi)的違章建筑,開挖邊溝實現(xiàn)路宅分家,扭轉(zhuǎn)了穿村路段的臟亂差的狀況,基本實現(xiàn)了暢、潔、綠、美的實施效果,得到人們的高度評價。在整個公路養(yǎng)護工作中,我們注重了養(yǎng)護資金的投入和日常管理工作的考核,在養(yǎng)路費分成資金中,來安排一定的資金對部分路線實施大中修工程,保證了路況質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
2 公路建設(shè)管理趨勢
2.1 公路養(yǎng)護和管理的特點 首先是養(yǎng)護管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性,需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測設(shè)備,在具體的養(yǎng)護管理過程中,注重對新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用,同時也需要實現(xiàn)專業(yè)化和機械化,它所涉及的學(xué)科較為廣泛,其技術(shù)也較為復(fù)雜;第二是養(yǎng)護管理中的時效性、機動性和針對性。為保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),需要對出現(xiàn)的病害進行及時和快速的修復(fù),在對公路預(yù)防養(yǎng)護的同時,需要采取一定的安全措施,要嚴格按照公路養(yǎng)護的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護和操作,對每一個步驟都嚴格把好關(guān);第三是公路養(yǎng)護公路的全面性和廣泛性,保養(yǎng)的路段除道路主要的表面和路基外,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施;第四是公路養(yǎng)護管理的強制性,相關(guān)的公路管理機構(gòu)必須要對公路進行養(yǎng)護管理,這是根據(jù)我國公路法所規(guī)定的,目的是保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài);最后是隨著全新社會發(fā)展模式的提出,在保證公路養(yǎng)護和管理效果實現(xiàn)的同時,要求公路的養(yǎng)護管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護觀念。
2.2 新形勢下高速公路養(yǎng)護的策略 新形勢下,公路養(yǎng)護部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化。為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點放在工程施工上,還要切實重視公路使用壽命的延長,將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養(yǎng)護的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對養(yǎng)護工作的要求,具體來講就是要做好三個層面的工作:養(yǎng)護要及時,做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責任明確;養(yǎng)護要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對當前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題,公路養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護工作,采取有效的養(yǎng)護策略,提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。
2.3 公路工程建設(shè)管理體制深入改革的方向 加強招投標全過程的規(guī)范化。很多的不法建設(shè)都是在這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題,因此在這一環(huán)節(jié)上我們應(yīng)該嚴格把關(guān)。對招投標制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重中之重,所以在此階段一定要狠抓落實,以避免造成不良的社會影響,徹底使那些不符合要求的施工隊伍沒有空擋可鉆,但同時,在此項工作中也有不少的業(yè)主方為了節(jié)省建設(shè)資金的投放,致使在施工階段嚴重的偷工減料,寧愿選擇低于成本價的投標文件,而不能保證整個工程的質(zhì)量,所以說不能以偏概全的說產(chǎn)生這種不良的現(xiàn)象責任全在施工方,對招投標制度規(guī)范化所針對的人群絕不是單一方面的,因為它也可能是產(chǎn)生豆腐渣工程的原因之一。所以,在進行招投標的全過程要嚴格秉承公平、公正、公開的原則,不應(yīng)公開的項目做到滴水不漏,應(yīng)公開的項目做到透明化,我們要依據(jù)科學(xué)的評標辦法,真正找到滿足要求的有實際資質(zhì)的施工單位來實現(xiàn)對該項目的承建,對該單位的基本人員素質(zhì)、機械設(shè)備投入、以往的業(yè)績信譽等各方面都做詳細的實地調(diào)查。
2.4 提高養(yǎng)護科技水平,加強監(jiān)管力度 我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù),公路養(yǎng)護也需要專門的技術(shù)依托,不是簡單的修修補補,要及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。比如建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,如面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng);使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,養(yǎng)護技術(shù)的改革主要是走機械化、自動化養(yǎng)護的道路,擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護,提高高速公路養(yǎng)護還要做到預(yù)防性養(yǎng)護,可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這對路況檢測可能提出了更大的挑戰(zhàn),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平。
要加強監(jiān)管力度。這包含兩層含義,一是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平,對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預(yù)期,實踐證明,決策對于一個部門、一項工作有著至關(guān)重要的作用,組織員工進行計劃制定和責任落實,養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策;二是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,促進具體養(yǎng)護施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象,通過政府強制、社會輿論,促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任。
2.5 在符合公路自身特點的前提下,建立符合形勢發(fā)展要求的公路養(yǎng)護管理運行新機制 目前制約公路養(yǎng)護質(zhì)量和發(fā)展的根本問題是:養(yǎng)護人員多,養(yǎng)護資金投入不足,養(yǎng)人不養(yǎng)路情況嚴重,只有打破傳統(tǒng)的、無競爭的養(yǎng)護管理組織形式,才能使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮最大的效益,逐步將市場機制引入到養(yǎng)護管理體制中,徹底解決養(yǎng)人不養(yǎng)路現(xiàn)象。
對策和建議:一是利用公路部門的行業(yè)優(yōu)勢,消除職工的后顧之憂,搞好多種經(jīng)營的開發(fā),解決人員分流和資金問題。二是選擇養(yǎng)護生產(chǎn)單位,進行公路養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)。積極引入競爭機制,通過公開招標或內(nèi)部競標的方式。三是公路管理機構(gòu)要從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾恚瑢嵤B(yǎng)管分開。繼續(xù)推行大道班管理,逐步將其培育成有較大規(guī)模的養(yǎng)護實體。四是組建養(yǎng)護公司,使其成為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)法人,將公路養(yǎng)護推向市場。
3 結(jié)語
經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來了高新技術(shù)的一次次改革與創(chuàng)新,不斷推動著整個社會進入一個高速運行、高價消費的新紀元。而與此同時,對于公路行業(yè)的迅猛發(fā)展,也是有目共睹的 尤其是近些年來,全國公路網(wǎng)的不斷密集更是使“門對門”的便捷服務(wù)不再停留在紙上談兵的階段,保證道路的便捷與暢通就是保證經(jīng)濟高速運行的開始。而猶如雨后春筍般的公路工程建設(shè)參與者的大批量出現(xiàn),對其相應(yīng)管理者來說可謂是一個相當棘手的問題,如何能真正將各公路工程建設(shè)的整個過程規(guī)范化、法制化,才能真正使問題產(chǎn)生的根源得以解決,所以盡快建立和健全一個更好的更有序的建設(shè)管理體制則愈來變的迫在眉睫。
公路工程建設(shè)管理體制的改革是一項任重而道遠的工作,它是建設(shè)工程參與者甚至是整個國家的首要任務(wù)之一。而如今要想真正為每一步計劃都落到實處,實現(xiàn)對公路工程建設(shè)中各項可預(yù)見風(fēng)險的高效管理。我們要使作為建設(shè)工程參與者的各方在工程實施中真正做到有法可依,從實處規(guī)范建設(shè)市場的標準化,必須將各項管理規(guī)程納入法制化管理的軌道,只有這樣,才能進一步實現(xiàn)規(guī)范化管理。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高速公路 建議 養(yǎng)護管理
中圖分類號:U412 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)03(c)-0-01
為了提高高速公路的通行、承載和抗災(zāi)能力,探討高速公路養(yǎng)護管理,對提高高速公路養(yǎng)護管理的地位,促進其法律、政策、標準的制訂、補充和完善,以及加快高速公路養(yǎng)護管理體制的改革,促進高速公路養(yǎng)護管理的科學(xué)化,具有一定的現(xiàn)實意義。
1 高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀
高速公路車速高、通行能力大、運輸費用省,隨著我國改革開放的進一步深入,提高現(xiàn)代物流效率和公眾生活質(zhì)量,是高速公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展的結(jié)果。高速公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行,對實現(xiàn)國土均衡開發(fā)、保障高速公路可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)達國家己進入養(yǎng)護管理為主的時代,我國的高速公路的養(yǎng)護需要減少行政影響,應(yīng)從建設(shè)開始就重視高速公路的養(yǎng)護管理,促進高速公路養(yǎng)護管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)化。國外高速公路發(fā)展與高速發(fā)展的經(jīng)濟相適應(yīng),目前,在全球經(jīng)濟一體化的今天,根據(jù)高速公路車流量的不同,注重實用性。許多高速公路就地理環(huán)境而設(shè),注重環(huán)保。收費系統(tǒng)實行入口自行取卡、出口讀卡,注重科學(xué)性。歐洲所有國家高速公路十分重視系統(tǒng)管理,在路政和養(yǎng)護管理上十分注重預(yù)防性。如在在高速公路的管理中,美國是世界上高速公路最多路網(wǎng)最發(fā)達的,采用業(yè)主項目管理的管理模式,高速公路服務(wù)配套設(shè)施也極為完善。高速公路的建設(shè)對我國各方面的發(fā)展具有極大的促進作用,如今,我國公路網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計已經(jīng)程序化、規(guī)范化及科學(xué)化,各級高速公路全線貫通,解決了我國公路混合交通的問題,高速公路里程的增加,規(guī)模的擴大,在給我們帶經(jīng)濟效益的同時,也帶來了高速公路的養(yǎng)護管理問題,全面緩解公路交通緊張狀況,改革現(xiàn)有養(yǎng)護管理模式,是我國發(fā)展高速公路的必然。我國高速公路由于投資主體多元化、表現(xiàn)為行政事業(yè)型,企業(yè)化管理方式,事、企結(jié)合的管理方式,“一路一公司”的特管方式。
2 高速公路安全養(yǎng)護政策
盡管高速公路建設(shè)飛速發(fā)展,但高速公路養(yǎng)護技術(shù)存在一些問題。隨著我國高速公路運營里程的增加,卻依然承擔著繁重的客貨運輸任務(wù),為保證高速公路上的車輛安全通行,還要考慮養(yǎng)護工作的風(fēng)險性,因此有必要規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場及車輛通行。影響安全作業(yè)的主觀因素包括作業(yè)組織、方式,作業(yè)方式需要有嚴密的組織和嚴格的管理。影響安全作業(yè)的客觀因素中道路上指路面的狀態(tài),坡道、彎道、橋梁,天氣是指氣象、季節(jié)以及光線、視線,交通方面的因素指行駛車輛技術(shù)性能、行駛狀態(tài)和載重。做好養(yǎng)護作業(yè)的安全管理必須規(guī)范養(yǎng)護作業(yè),要制定好安全作業(yè)的有關(guān)規(guī)定,養(yǎng)護作業(yè)人員必需穿帶標志安全服。采取有效的預(yù)防措施,保證上路車輛車況良好,燈光齊全。養(yǎng)護維修作業(yè)盡量減少作業(yè)點或斷面,專項或大中修工程必須嚴格按照規(guī)定,保證施工質(zhì)量和加強工序銜接,布置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū),避免產(chǎn)生重復(fù)破壞,重復(fù)施工。設(shè)置警告區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、終止區(qū)等。以上標準的設(shè)定,與交通安全密切相關(guān)。
3 高速公路養(yǎng)護的技術(shù)政策
針對實際運行中養(yǎng)護技術(shù)存在的問題,如各車道承受的交通荷載不同,各車道路面的使用性能衰減速度差別明顯,各車道路面的破損狀況不同等而進行制定的。因此,必須定期對高速公路瀝青路面使用調(diào)查,其指標一般包括破損、平整度、強度和抗滑。但平整度檢測的技術(shù)問題表現(xiàn)為所用儀器大多屬于機械電動式,該方法要求的檢測速度為 5 m/h,不適用于檢測平整度中等或差的路面,整理結(jié)果時不能進行綜合處理;抗滑性能檢測的技術(shù)問題表現(xiàn) 為該方法不適宜在路面病害處檢測,SFC 指標反映的路表抗滑機理與 BPN 差別小,忽略了車道之間的明顯差異;路面破損調(diào)查的技術(shù)問題表現(xiàn)為規(guī)定的破損類型、形式和等級劃分過予復(fù)雜,破損嚴重程度的分級依賴破損的指數(shù),普遍存在不分車道綜合整理檢測結(jié)果的現(xiàn)象;強度檢測的技術(shù)問題表現(xiàn) 為用貝克曼梁檢測,速度太慢,行車道和超車道的使用狀態(tài)差別很大,影響交通和自身安全。規(guī)范沒有按彎沉值狀態(tài)劃分路段并整理結(jié)果的規(guī)定;瀝青面層維修技術(shù)的合理性問題表現(xiàn) 為維修技術(shù)單一,研究不夠,層間連續(xù)性很少在設(shè)計和施工中考慮,維修層與下面的層結(jié)合不良,需要從設(shè)計理論上進行新的
研究。
高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策是高速公路在養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)遵循的指導(dǎo)方針和技術(shù)標準。在實際養(yǎng)護工作中,應(yīng)遵循推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)護技術(shù)和科學(xué)的管理方法,貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針。改善養(yǎng)護生產(chǎn)手段,重視綜合治理,保護生態(tài)平衡,大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護機械化,防止環(huán)境污染。增強公路設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力,加強以路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護;公路養(yǎng)護工程的技術(shù)措施應(yīng)遵循加強養(yǎng)護工程的前期工作,認真開展路況調(diào)查,分析公路技術(shù)狀況,推廣路面、橋梁管理系統(tǒng),推廣規(guī)范化管理,科學(xué)地進行公路養(yǎng)護,認真做好公路交通情況調(diào)查工作,改革養(yǎng)護生產(chǎn)組織形式,實行病害監(jiān)控,實現(xiàn)決策科學(xué)化,逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械裝備標準化、系列化,保障公路應(yīng)有的服務(wù)水平,提高公路的整體服務(wù)水平。
4 高速公路養(yǎng)護機械化政策
它是為確保高速公路及附屬設(shè)施迅速得到養(yǎng)護與維修,是高速公路發(fā)展的必然趨勢。機械化養(yǎng)護效率高、質(zhì)量好,安全性高、可減輕工人的勞動強度,具備較強的機動性。對機械設(shè)備要求較高,對工作人員素質(zhì)要求高,適應(yīng)高速公路養(yǎng)護生產(chǎn)的要求。
機械化養(yǎng)護的現(xiàn)狀表現(xiàn) 為機械化總體水平并不高,養(yǎng)護缺乏科學(xué)性、預(yù)防性、合理性、經(jīng)濟性?,F(xiàn)有機械設(shè)備水平相差不均,設(shè)備的使用效率較低。養(yǎng)護體制管理模式的改革養(yǎng)護體制改革先要政企分開,建立完善的高速公路的養(yǎng)護體系,健全高速公路養(yǎng)護管理相關(guān)法規(guī)政策體系,實現(xiàn)養(yǎng)護施工組織與機械組合最優(yōu)化,重視培養(yǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,可以充分發(fā)揮設(shè)備的性能,提高利用率。逐步實行公路養(yǎng)護專業(yè)化、市場化,配合高速公路管理體制進程的發(fā)展,養(yǎng)護機械化作業(yè)是保證和提高公路養(yǎng)護質(zhì)量,尋找各種養(yǎng)護對策,制定高效合理的快速養(yǎng)護工藝,證養(yǎng)護生產(chǎn)能夠優(yōu)質(zhì)、高效地完成??傊?,在高速公路養(yǎng)護管理實踐中,要盡量減少管理職能的交叉,提高管理協(xié)調(diào)效能。深化高速公路養(yǎng)護改革,制定高速公路養(yǎng)護定額,推行高速公路養(yǎng)護模擬市場化改革。進一步理順管理機構(gòu)、劃分管理職能,各部門相互協(xié)調(diào)來達到最好的工程完成效果。
參考文獻
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