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1.1實驗室化學(xué)品分類
實驗室應(yīng)根據(jù)安全要求以及實際需求建立臺賬,統(tǒng)一收集現(xiàn)有的化學(xué)品信息,信息應(yīng)包括:化學(xué)品名稱、形態(tài)、儲存位置、儲量及主要特性等,當(dāng)化學(xué)品增加或移出時更新化學(xué)品信息。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)有的化學(xué)品建立化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)的檔案。
1.2化學(xué)品采購
在采購任何化學(xué)品時,必須與現(xiàn)有臺賬對照。臺賬有記錄的化學(xué)品可直接采購;若所需化學(xué)品不在臺賬中,則走相關(guān)申購、審批流程。需采購化學(xué)品須配備MSDS,連同物品一同移交給倉庫,及時更新臺賬;并將MSDS分發(fā)給相關(guān)操作人員。購買證或運輸證使用完畢后,應(yīng)存檔備查。
1.3化學(xué)品儲存
嚴(yán)格詳實記錄化學(xué)品的入庫、出庫、報廢、庫存盤點等信息,及時更新臺賬、定期核實臺賬,是建立完善的倉儲制度的基本要求?;瘜W(xué)品必須根據(jù)物理、化學(xué)性質(zhì)以及危害程度等分門別類,按安全要求分處保管。(1)危險化學(xué)品的儲存位置應(yīng)干燥、陰涼、通風(fēng),避免日光,并應(yīng)隔絕火、熱、電源,庫溫低于30℃,庫房應(yīng)使用防爆型電氣設(shè)備。倉庫中還應(yīng)配備相應(yīng)的防泄漏急救用品及消防器材,如:化學(xué)吸收棉、防護服、防護面具、手套、滅火器、消防沙等。(2)劇和易制均應(yīng)放置在配置視頻監(jiān)控和防盜報警裝置的專用倉庫內(nèi)。劇應(yīng)購置保險柜單獨存放,保險柜應(yīng)有明顯的“劇毒”標(biāo)志,嚴(yán)格實行雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用的“五雙”制度。易制應(yīng)控制其儲存量,并根據(jù)種類、性質(zhì)、危害程度分別放置。(3)放射性物質(zhì)。放射源購置后,應(yīng)向上級環(huán)保主管部門申領(lǐng)編碼,專人管理,并實行雙人雙鎖,應(yīng)設(shè)置放射性標(biāo)志和必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號,配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器,定期對輻射工作場所進行安全檢查。放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨存放,不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放,其貯存場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏等安全防護措施。(4)壓縮氣體。壓縮氣體鋼瓶必須分類、分處保管,氣瓶必須放在陰涼、干燥、遠(yuǎn)離熱源、通風(fēng)良好的房間,使用或存放易燃?xì)怏w鋼瓶的房間應(yīng)在門上用警示標(biāo)志標(biāo)明;嚴(yán)禁明火,避免曝曬和強烈振動;直立放置時要固定穩(wěn)妥,確保鋼瓶不會移動傾倒。
1.4化學(xué)品的使用
1.4.1參閱化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)實驗人員在首次使用化學(xué)品前,必須參閱其化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS),了解該化學(xué)品的相關(guān)性質(zhì)、安全操作注意事項和應(yīng)急處理方法,并按照MSDS的指引穿戴相應(yīng)的勞動防護用品。1.4.2嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程實驗人員在進行實驗前應(yīng)檢查實驗儀器是否可正常運作、各控制儀表是否正常工作、所有安全設(shè)施是否可正常使用。實驗人員在實驗前應(yīng)對實驗臺面進行整理;實驗室的物品擺放有序并標(biāo)有標(biāo)識;操作時應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,按規(guī)定取用實驗試劑及器皿,隨時標(biāo)注標(biāo)簽。實驗過程之中出現(xiàn)任何安全問題,隨時聯(lián)系實驗室安全員;實驗未完成之前實驗人員不許離開實驗室;實驗過程中如出現(xiàn)化學(xué)藥品濺溢灑落,應(yīng)及時清潔處理妥當(dāng)。實驗完畢之后再次清理實驗臺面、清潔并歸位實驗器皿;清潔地板并保持地板干燥;最后關(guān)閉水、電、氣及門窗。
1.5廢棄物處理
企業(yè)化學(xué)實驗室要針對所產(chǎn)生的廢棄物的類別及特性進行分類收集和處理,避免不相容的廢棄物混裝、固液混裝,嚴(yán)禁將危險廢棄物與生活垃圾混裝。實驗室所產(chǎn)生的廢棄物主要包括:有機廢液、無機廢液、廢棄試驗樣品及存放化學(xué)品的容器等,部分實驗室還包括生物培養(yǎng)基。這些廢棄物成分復(fù)雜多變,但產(chǎn)生的量少,部分具有較強的易燃、易爆等性質(zhì),部分具有毒性,如直接排入城市污水管網(wǎng),將對環(huán)境造成巨大的污染和危害。根據(jù)廢物處理的3R原則以及無害化原則,化學(xué)實驗室考慮廢棄物的處理:1.5.1廢物減量控制合理庫存量,避免庫存過多導(dǎo)致過期廢棄?;瘜W(xué)試劑按需配置,避免無故廢棄,如汞、鎘、鉛、鉻等重金屬及砷等試劑,盡量按需配置,避免無故廢棄污染環(huán)境。推廣微型化學(xué)實驗,微型化學(xué)實驗是在實驗操作技術(shù)中以盡可能少的試劑,來獲取所需的化學(xué)信息的實驗方法。1.5.2無害化處理利用“化學(xué)反應(yīng)銷毀法”處理。普通的酸、堿液應(yīng)用常用的酸堿中和后排放;氰化鉀(鈉)廢液應(yīng)調(diào)至偏堿性,然后加入漂白粉溶液使其分解;苯并(a)芘、聯(lián)苯胺類致癌物質(zhì),可拌入燃料,置焚燒爐中焚燒處理;廢棄的酒精等易燃但無毒害的液體可以采用焚燒處理。1.5.3廢物分類處理對于不能進行無害化處理的廢物,應(yīng)進行分類收集,收集廢物的各種容器均應(yīng)貼上標(biāo)簽標(biāo)識。性質(zhì)不相容的廢物要分開存放,危險廢棄物的收集容器上還應(yīng)根據(jù)廢物的危險性張貼易燃、有毒、腐蝕品等危險標(biāo)簽。盛裝液體危險廢棄物的容器內(nèi)須按安全要求擺放;將收集好的廢液放在指定的位置等待定期處理。對會產(chǎn)生生有毒、易燃?xì)怏w或臭味氣體的廢液,要及時處理,防止泄漏。微生物廢棄培養(yǎng)基應(yīng)按要求處理后再密封收集廢棄,并做好相應(yīng)的滅菌記錄。放射性廢棄物應(yīng)根據(jù)要求將廢棄物收集密封,予以屏蔽和隔離。將各類收集好的實驗室廢物按要求定期或及時交予有相關(guān)資質(zhì)的公司處理,并保存記錄。
1.6定期檢查審核并持續(xù)改進
定期對實驗室化學(xué)品的安全管理系統(tǒng)進行回顧反思、改進完善,不定期組織檢查化學(xué)品采購、儲存、使用、廢棄、應(yīng)急準(zhǔn)備等系列環(huán)節(jié)的日?;顒邮欠窈戏?guī)范要求,對于檢查審核中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,制定糾正預(yù)防措施,定期回顧措施的落實情況,確保糾正措施的完成。
2實驗室人員的安全教育
2.1安全標(biāo)識
化學(xué)實驗室應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)識,警示、提醒實驗人員的日常操作,強化操作者對實驗風(fēng)險的防范意識。安全標(biāo)識主要有以下幾類:紅色表示嚴(yán)禁或禁止、黃色表示警告或警示、藍(lán)色表示指示或必須遵守、綠色表示安全或可使用。醒目的安全標(biāo)識能有效地影響人的行為,合理地利用安全標(biāo)識可營造出一個“防”的氛圍。如表示禁止的:“禁止煙火”;不能用水滅火的化學(xué)品如金屬鈉應(yīng)標(biāo)明“禁止用水滅火”。表示警告的:“當(dāng)心腐蝕”、“當(dāng)心中毒”、“當(dāng)心有毒氣體”。表示命令的:接觸強酸強堿時“必須戴防護手套”;接觸大量塵埃時“必須帶防塵口罩”。表示提示的:“緊急洗眼裝置”、“急救藥箱”。
2.2安全技能培訓(xùn)
進入實驗室的人員要經(jīng)過安全教育和培訓(xùn),掌握相應(yīng)的實驗技能和安全知識后方可參與相關(guān)實驗操作。進入崗位前,應(yīng)根據(jù)實驗室人員接觸的危險化學(xué)品種類及危險因素進行培訓(xùn),如罐裝氣體安全培訓(xùn)、易燃易爆化學(xué)品安全培訓(xùn)等。部分實驗室存在周期輪換項目的情況,在項目輪換前,實驗人員要認(rèn)識將要負(fù)責(zé)的項目的環(huán)境因素、危險源和操作注意事項,遵守項目的安全操作指引。當(dāng)新危險化學(xué)品物質(zhì)進入工作場所時,應(yīng)對新物質(zhì)的危險性和操作注意事項進行培訓(xùn)。企業(yè)實驗室應(yīng)每年定期組織相關(guān)的安全培訓(xùn),包括:防火防爆基本知識;化學(xué)品可能對人體的危害;個人防護知識。
2.3應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)演
實驗人員在日常操作中發(fā)生以下化學(xué)品小泄露或小傷害事故時,可立即采取應(yīng)急措施來降低事故的危害性?;瘜W(xué)品灑、漏到地面或?qū)嶒炁_面時,應(yīng)立即做好防護,收集泄漏化學(xué)品,再進行無害化處理或移交廢物公司處理。實驗人員誤吸有毒有害氣體時,應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到空氣清新、通風(fēng)良好的地方使其平躺;若嘔吐時需及時清除嘔吐物,以確保呼吸道暢通?;瘜W(xué)品接觸到皮膚,應(yīng)采用相應(yīng)的緊急處理措施:硫酸濺灑,應(yīng)先用碳酸氫鈉之類稀堿液或肥皂液進行洗滌,再用水沖洗;鹽酸、硝酸等強酸濺到皮膚時緊急噴淋15min;強堿接觸皮膚時,應(yīng)立刻用水沖洗至皮膚不滑,再用稀釋的醋酸或檸檬汁等進行中和。若危險化學(xué)品濺入眼睛,應(yīng)立即撐開眼瞼用水連續(xù)洗滌15min以上再就診。除此之外,企業(yè)實驗室應(yīng)制定化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,每年組織至少一次的消防演習(xí)和化學(xué)品防泄漏演習(xí),確保全員參與演練。消防器材及防泄漏應(yīng)急物品應(yīng)每月定期檢查,確保有效及可獲??;緊急洗眼器、緊急淋浴設(shè)施和急救箱應(yīng)設(shè)置在方便實驗人員獲取的地方,涉及毒害試劑的實驗室應(yīng)備有緊急解毒藥品,如防氫氟酸中毒的葡萄糖酸鈣軟膏等。實驗室應(yīng)指定緊急聯(lián)系人,一旦發(fā)生意外,可隨時與之取得聯(lián)系,進行應(yīng)急指揮。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 :“5S”現(xiàn)場管理法 化學(xué)品 庫房
1、“5S”現(xiàn)場管理法簡介
“5S”起源于20世紀(jì)50年代的日本,是整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)和素養(yǎng)(Shitsuke)這5個詞的縮寫,是指在現(xiàn)場中對人員、機器、材料、方法等生產(chǎn)要素進行有效的管理,在日本企業(yè)中廣泛推行?!?S”活動的對象是現(xiàn)場的“環(huán)境”,它對生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境全局進行綜合考慮,并制訂切實可行的計劃與措施,從而達(dá)到規(guī)范化管理的目的。
“5S”對于塑造企業(yè)的形象、降低成本、準(zhǔn)時交貨、安全生產(chǎn)、高度的標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)造令人心曠神怡的工作場所、現(xiàn)場改善等方面發(fā)揮了巨大的作用,是日本產(chǎn)品品質(zhì)得以迅猛提高并行銷全球的成功之處。良好的工作環(huán)境和工作氣氛、物品的有序擺放,可以使員工減少尋找物品和工具的時間,同時也提高了員工工作的積極性,從而使效率得到大幅提高。
2、“5S”現(xiàn)場管理法在企業(yè)化學(xué)品庫房管理中的應(yīng)用
企業(yè)化學(xué)品庫房中存放的都是企業(yè)生產(chǎn)所需的化學(xué)品,極易引起事故,因此化學(xué)品庫房中化學(xué)品的合理擺放就非常重要?;瘜W(xué)品庫房的選址要求遠(yuǎn)離裝置區(qū)、遠(yuǎn)離易動火作業(yè)區(qū)域、遠(yuǎn)離管線密集區(qū)域、遠(yuǎn)離人員休息區(qū)域。因為化學(xué)品的特殊性,因此庫房內(nèi)要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的排風(fēng)系統(tǒng),配備符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火裝置,庫房內(nèi)外要張貼醒目的防火、防爆標(biāo)識,庫房門口要放置簡單的急救箱。
引入“5S”管理法可以很好的協(xié)調(diào)上述問題,通過大力推行“5S”管理模式,能有效地改善化學(xué)品庫房的現(xiàn)場環(huán)境,消除一切不安全隱患,使其變得更加有利于生產(chǎn),為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。
3、“5S”現(xiàn)場管理法的實施
3.1整理
將要與不要的化學(xué)品分開,并將不需要的化學(xué)品堅決清理出庫房,這是開始改善化學(xué)品庫房的第一步。
這一步中的要點是對化學(xué)品庫房的現(xiàn)實擺放和停滯的各種化學(xué)試劑進行甄別,找出什么是需要的,什么是不需要的;其次,對于甄別出不需要的化學(xué)品,諸如已過期的、已變質(zhì)的、受污染的、受潮的、揮發(fā)導(dǎo)致濃度改變的等化學(xué)品,要堅決清理出庫房,妥善采取各種方法處理掉。這項工作的重點在于甄別出不需要的化學(xué)品并清理掉,真正保證留在庫房的每件化學(xué)品都是有用的,做好這一步,是樹立良好作風(fēng)的開始。
這里要注意,每次進入庫房工作前都要穿好勞保防護衣服和鞋并戴好防護手套、口罩等用具,必要時要佩戴專用的防護面罩。
3.2 整頓
把留下的化學(xué)品加以歸置、定位。通過前一步整理后,對庫房中需要留下的化學(xué)品進行科學(xué)合理的布局和擺放,以便在需要時用最快的速度找到所需的化學(xué)品,并力爭做到在最安全、最規(guī)范的前提下擺放所有化學(xué)品。
3.2.1繪制區(qū)域布置圖
在這一步中首先將提前制作好的專用擺放化學(xué)品的柜架合理擺入庫房中,然后根據(jù)實際情況,繪制出化學(xué)品擺放的區(qū)域布置圖。區(qū)域布置圖很重要,是指導(dǎo)化學(xué)品擺放的唯一依據(jù),在我們廠化學(xué)品庫房,繪制區(qū)域布置圖時會根據(jù)實際情況遵循以下規(guī)則:首先將國家規(guī)定的劇毒類化學(xué)品單獨擺放;其余的非劇毒化學(xué)品按酸類、堿類、鹽類三大類依次擺放,并注意將氧化劑和還原劑分開擺放。
3.2.2化學(xué)品擺放
繪制好區(qū)域布置圖后即可根據(jù)圖示擺放相應(yīng)的化學(xué)品并貼標(biāo)簽,貼標(biāo)簽時要用不同顏色的標(biāo)簽來區(qū)分化學(xué)品的品類。例如劇毒類化學(xué)品可用紅色標(biāo)簽、酸類化學(xué)品可用藍(lán)色標(biāo)簽、堿類化學(xué)品可用黃色標(biāo)簽、鹽類化學(xué)品可用白色標(biāo)簽。需要儲存在冰箱冷柜等低溫設(shè)備中的化學(xué)品,也要在設(shè)備外部做好標(biāo)識。全部化學(xué)品擺放好之后,要將所有化學(xué)品登記造冊,記錄每件化學(xué)品的基本物理化學(xué)特性、入庫時間、入庫數(shù)量、庫存數(shù)量等基本信息,以備日后查詢使用。
3.2.3擺放時的注意事項
同類化學(xué)品的擺放要注意:將體積重的化學(xué)品擺放在柜架下方,體積輕的化學(xué)品擺放在柜架上方;使用期限短的化學(xué)品擺放在柜架前面,使用期限長的化學(xué)品擺放在柜架后面;經(jīng)常使用的化學(xué)品擺放在離門近的地方,不經(jīng)常使用的化學(xué)品擺放在離門遠(yuǎn)的地方。切記化學(xué)品每次挪動后要放回原位。
3.3清掃
把化學(xué)品庫房打掃干凈,努力創(chuàng)建一個干凈、明快的工作環(huán)境。
首先要根據(jù)第一第二步將剩下不要的化學(xué)品全部合理處理掉,然后將化學(xué)品庫房徹底進行清掃,沒有任何垃圾及污臟物存在,絕不留任何死角。這里要注意,由于化學(xué)品庫房是特殊場所,清掃時要選用防塵、防靜電的清潔用具,以免引起質(zhì)量事故。
3.4清潔
整理、整頓、清掃之后要認(rèn)真維護,使化學(xué)品庫房保持一個完美和最佳的狀態(tài)。清潔,亦是對前三項活動的堅持與深入,是消除一切安全事故的保證。
除保證上一步的清掃結(jié)果,這一步還要做到每件化學(xué)品都處于可以馬上取用的狀態(tài),即保持每瓶(或盒、桶等)化學(xué)品的整潔干凈,不積累灰塵,這里可以設(shè)定清潔的頻次,每周一次或多次。做清潔工作時要同時做好化學(xué)品數(shù)量的清點工作,將每件化學(xué)品的庫存數(shù)量登記在冊,防止單品類化學(xué)品積壓太多未及時使用,過期造成浪費,若遇庫存不足時要及時做好缺貨申報,防止因為數(shù)量不足而影響生產(chǎn)。還要檢查化學(xué)品是否有性狀改變的現(xiàn)象,并及時進行處理。
3.5素養(yǎng)
素養(yǎng)即努力提高人員的修身,養(yǎng)成良好的習(xí)慣和作風(fēng),這是“5S”管理的核心,只有人員素質(zhì)的提高,才能順利的開展各項工作。
在這一步中可以采?。盒麄鳌?S”活動的重要意義、號召員工積極參與、制定講座培訓(xùn)班等多種手段來提高員工的自身素質(zhì),使員工從思想上認(rèn)識到開展“5S”管理的重要性,并可以采取適當(dāng)?shù)脑u比或激勵機制來鼓勵員工,使這項活動長期堅持下去,從而使 “5S” 管理達(dá)到預(yù)期的效果。
4、結(jié)束語
在企業(yè)中“安全”尤其重要,而化學(xué)品庫房的管理在庫房管理中又是相對特殊的一類,因為它存放的化學(xué)品涉及易燃、易爆、防火、防潮等諸多要求,因此,“5S”管理法在化學(xué)品庫房管理中就顯得尤為重要,一個干凈、整潔的化學(xué)品庫房是化工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的前提保證,為企業(yè)提高效益打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]大西農(nóng)夫明(日)著,高丹譯《圖解5S管理實務(wù)》,化學(xué)工業(yè)出版社(2009年)
[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品 安全管理 建議
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)11-0152-01
試論如何加強?;饭芾?/p>
引言
當(dāng)前社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點,就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時,總是會遇到愈來愈復(fù)雜的危險和事故的威脅?;瘜W(xué)品已經(jīng)存在于我們生活之中,已為人們所知的化學(xué)品已達(dá) 500- 700 萬種,危險化學(xué)品作為特殊的商品,一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件,另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴(yán)重的事故危害。如果我們對危險化學(xué)品的管理不善,一旦發(fā)生事故,不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失,而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響。
1 加強危險化學(xué)品安全管理的必要性
1.1 由危險化學(xué)品的固有特性決定的
由于危險化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性,從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中,如果控制不當(dāng),極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云,遇到火源引起火災(zāi)或爆炸,另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏,在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災(zāi)難性和社會性,所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過了事故本身,重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認(rèn)識到,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn),特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故,不僅工廠內(nèi)部,而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此,要求我們必須切實加強危險化學(xué)品的安全管理,避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。
1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要
目前針對危險化學(xué)品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求,例如:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識(GB18218- 2000)》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施,將推動我國危險化學(xué)品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業(yè)管理人員,在抓安全工作時一定要在認(rèn)真上下功夫,在落實中動真格,不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重,以人為本。這樣人民群眾的生命和財產(chǎn)才會有保障,社會才能穩(wěn)定,企業(yè)才會有效益,社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。
2 我國危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀
目前,我國危險化學(xué)品的安全管理形勢十分嚴(yán)峻,隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)的不斷應(yīng)用,生產(chǎn)過程日趨規(guī)?;?、復(fù)雜化和自動化,同時生產(chǎn)過程中也存在各種危險因素,安全監(jiān)督與管理則相對落后,這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風(fēng)險的矛盾。如:近幾年的煙花爆竹爆炸事故,化學(xué)品的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故,以及化學(xué)品的環(huán)境污染事故,給人類的生存帶來嚴(yán)重威脅。危險化學(xué)品事故的不斷發(fā)生,已經(jīng)引起我國政府及有關(guān)部門的高度重視。并相應(yīng)出臺了一系列危險化學(xué)品的管理規(guī)定,如:建立了危險化學(xué)品的登記注冊制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系,在全國 8 個地市成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心,初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),這對有效控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害起到了積極的作用。
3 建議主要采取的措施
3.1 安全技術(shù)措施
通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施,消除或降低作業(yè)場所的危害,防止操作人員在正常作業(yè)時受到危險化學(xué)品的侵害。如化學(xué)品的選擇,設(shè)施的安全設(shè)計、維修以及有計劃的安全檢查等,在企業(yè)中最常用的有三種:主要措施是替代、變更工藝、隔離,就是降低危害程度,千方百計達(dá)到人們可接受的程度,從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.2 組織管理措施
作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè),建立危險化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場所中化學(xué)品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外,危險化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個方面:
3.2.1 識別和控制重大危險源
危險源辨識應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險源辨識(GB18218- 2000)》標(biāo)準(zhǔn),就是要對危險化學(xué)品進行危害識別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源,控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點,控制重大危險源的目的是預(yù)防重大事故的發(fā)生,做到一旦發(fā)生事故,能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭?。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性,特別是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性,決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險源的要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T如實登記和上報。
3.2.2 建立健全安全責(zé)任機制和安全教育
首先要時刻繃緊“安全”這根弦,居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然,才能遇事安然。第一:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強危險化學(xué)品的安全教育做起。第二:健全完善強化安全責(zé)任機制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。要從本單位的實際出發(fā),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案??己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則。
3.2.3 應(yīng)急救援措施
應(yīng)急救援工作是危險化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演練計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應(yīng)急演練計劃的目的是提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識,減少事故對人員、和環(huán)境的危害。應(yīng)急演練預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應(yīng)急預(yù)案演練,使重大危險源崗位人員熟悉應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動的程序,明確自身的職責(zé),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時,也可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足,并予以改進和完善。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品 氨區(qū) 重大危險源 一級重大危險源
Abstract: Xibaipo Power Generation Company Limited stored in liquid ammonia ammonia area for hazard identification, safety management ammonia district provide a theoretical basis, through identification, Xibaipo Power Generation Company Limited ammonia District has constituted a dangerous chemicals level of major hazard, hazardous chemicals should follow a major hazard to take safety precautions and safety measures.
Keywords: hazardous chemicals ammonia area of major hazard a major hazard
中圖分類號:X937文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一 工程簡介
河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司(改制前為西柏坡發(fā)電廠)位于革命老區(qū)平山縣境內(nèi),東距石家莊市區(qū)37km,西距平山縣城1km,是國家“八五”重點建設(shè)項目,河北省“九五”重點建設(shè)項目,規(guī)劃裝機容量為2400MW。公司現(xiàn)有四臺單機容量為300MW國產(chǎn)燃煤發(fā)電機組,四臺機組分兩期建設(shè),一期工程2×300MW機組分別于1993年12月、1994年11月投產(chǎn),二期工程2×300MW機組分別于1998年10月、1999年6月投產(chǎn)。三期工程2×600MW燃煤發(fā)電機組已經(jīng)在2006年投入運行,為河北南網(wǎng)總裝機容量最大的電廠之一。
對滿足全廠6臺機組(4×300MW+2×600MW)脫硝還原劑需求的氨區(qū)設(shè)備,進行危險源辨識。
二 重大危險源辨識
1 辨識依據(jù)
氨屬于易燃、易爆、有毒、有害的危險化學(xué)品,依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009,對本項目進行重大危險源辨識。
2 辨識過程
脫硝氨區(qū)設(shè)置4臺有效容積180m3的臥式液氨儲罐(其中1臺為事故備用儲罐)。
液氨在常溫下的相對密度0.60t/m3,液氨儲罐充裝系數(shù)取為0.85,則脫硝氨區(qū)液氨最大儲量為:3×0.60×180×0.85=275.4(t)。
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009的規(guī)定,構(gòu)成重大危險源的單元的臨界量為10t。因此,脫硝氨區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。
3 重大危險源分級
(1)重大危險源分級依據(jù)
依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號)對本項目危險化學(xué)品重大危險源進行分級。
①分級指標(biāo)
采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。
②R值的計算方法
式中:
q1,q2,...,qn―每種危險化學(xué)品實際存在(在線)量(單位:噸);
Q1,Q2,…,Qn―與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量(單位:噸);
β1,β2,…,βn―與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù);
α―該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。
③校正系數(shù)β的取值
根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同,設(shè)定校正系數(shù)β值。
表3-3校正系數(shù)β取值表
注:危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》GB12268-2005中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。
表3-4常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表
注:未在表中列出的有毒氣體可按β=2取值,劇毒氣體可按β=4取值。
④校正系數(shù)α的取值
根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值,見下表。
表3-5校正系數(shù)α取值表
⑤分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)計算出來的R值,按表3-6確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。
表3-6危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系
(2)重大危險源分級結(jié)果
①確定校正系數(shù)β
氨屬于“毒性氣體”,β=2。
②確定校正系數(shù)α
根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)。西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司廠區(qū)東北側(cè)圍墻緊鄰省道301,隔301省道坐落有新蒲吾村,西北鄰東莊村,西側(cè)鄰新安村,以上村莊和道路距廠區(qū)圍墻不足500m。據(jù)本次安全預(yù)評價現(xiàn)場勘查調(diào)查,常住人口已超過100人,α=2.0。
③計算R值
根據(jù)公式:R=α[β1q1/Q1+β2q2/Q2+…+βnqn/Qn)]
R=2×2×275.4/10=110.06
R=110.06≥100,本項目氨區(qū)構(gòu)成一級重大危險源。
三 辨識結(jié)果
河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司氨區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品一級重大危險源,應(yīng)按照一級危險化學(xué)品重大危險源采取安全技術(shù)措施和安全管理措施。
參考文獻(xiàn):
陳寶智:《安全管理》,冶金工業(yè)出版社,北京,2002。
吳宗之:《重大危險源辨識與控制》,冶金工業(yè)出版社,北京,2001。
關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;安全生產(chǎn);問題;策略
中圖分類號:TQ086.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2014年7月28日
一、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)中存在的問題
我國在危險化學(xué)品生產(chǎn)規(guī)范方面的法律體系剛剛得到初步完善,雖然危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)具有了整體穩(wěn)定的局勢,但是也依舊存在一些有待改進的問題,對這些問題作出闡述與分析,對于防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而言具有重要意義。
(一)安全意識問題。危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中企業(yè)欠缺安全意識是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中,強化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入資金成本,而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益而產(chǎn)生了利潤與安全之間的沖突。所以在安全意識方面,危險化學(xué)品生產(chǎn)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是企業(yè)具有僥幸心理,重視經(jīng)濟利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入;二是在欠缺安全管理意識的基礎(chǔ)上企業(yè)使用滯后的管理辦法,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂。
(二)安全投入問題。在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中,安全投入問題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。在人才投入方面,具有較高素質(zhì)的安全管理隊伍以及具有較高專業(yè)素養(yǎng)的生產(chǎn)技術(shù)人員是預(yù)防安全事故產(chǎn)生的重要保障,但是在企業(yè)生產(chǎn)中安全管理人員往往具有較小的升值空間,這導(dǎo)致了安全生產(chǎn)人員工作積極性欠缺。而缺乏在企業(yè)技術(shù)人員方面的組織與投入,也導(dǎo)致了技術(shù)人員對生產(chǎn)設(shè)備的操作以及工藝欠缺了解,從而為安全事故的產(chǎn)生埋下隱患。在資金投入方面,主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)環(huán)境有待改善,如企業(yè)管理機構(gòu)有待健全、企業(yè)現(xiàn)金生產(chǎn)設(shè)備等配置不足、企業(yè)在老化工業(yè)區(qū)的改造方面存在不徹底現(xiàn)象、生產(chǎn)技術(shù)落后或者設(shè)備超負(fù)載運轉(zhuǎn)等都是導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患存在的重要原因。
二、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)策略
(一)強化宣傳,提高認(rèn)識。安全意識欠缺以及主體責(zé)任不明確是導(dǎo)致危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中存在安全風(fēng)險的重要原因之一,針對這一問題,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從強化宣傳與提高認(rèn)識等方面來構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)保障機制。在此過程中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要做到以下幾點:
首先,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要對安全生產(chǎn)進行高度重視,并對生產(chǎn)流程做出全面防范。做好宣傳與培訓(xùn)工作是確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的有效手段,同時也是提高安全風(fēng)險防治能力的重要途徑。所以,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,讓工作人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性并引導(dǎo)工作人員樹立安全生產(chǎn)理念是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)最為緊迫的任務(wù),同時也是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。在危險化學(xué)品的生產(chǎn)實踐中,企業(yè)需要將安全管理工作從被動向主動轉(zhuǎn)變,從重視處理向強調(diào)預(yù)防轉(zhuǎn)變,通過邀請相關(guān)行業(yè)專家來對危險化學(xué)品生產(chǎn)事故管理、法律法規(guī)以及應(yīng)急處理知識作出講解來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對生產(chǎn)安全事故的認(rèn)知。另外,可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介來開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳活動,從而為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)塑造良好的社會氛圍。
其次,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要重視培訓(xùn)的規(guī)范化以及考核的嚴(yán)格化。在重視《危險化學(xué)品安全管理條例》宣傳以及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有必要確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的規(guī)范化,在企業(yè)中有必要開展企業(yè)、車間以及班組三個層次的教育,要求特種工作人員能夠做到持證上崗,企業(yè)負(fù)責(zé)人也需要具有較高的管理能力以及安全知識素質(zhì)。生產(chǎn)過程中則有必要依靠禁令來對員工生產(chǎn)行為做出規(guī)范,從而確保企業(yè)安全生產(chǎn)條例的貫徹與落實。另外,企業(yè)有必要對安全培訓(xùn)教育情況以及安全生產(chǎn)制度落實情況做出嚴(yán)格的監(jiān)督與考核,以便確保培訓(xùn)工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。對于培訓(xùn)機構(gòu)工作的開展,企業(yè)有必要實行動態(tài)的監(jiān)督與管理,可以通過對培訓(xùn)機構(gòu)課堂秩序、教學(xué)情況以及到課率做出抽查來對培訓(xùn)機構(gòu)開展經(jīng)常性的檢查與監(jiān)督。同時,可以通過組織培訓(xùn)教師隊伍聽課、講課比賽來推動教師在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面教學(xué)水平的進一步提高,從而在實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與安全培訓(xùn)工作緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上來提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及各級員工對安全生產(chǎn)問題的重視與認(rèn)知。
(二)對應(yīng)急體系進行完善。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)過程中,安全管理是不可或缺的有效手段,其目的在于避免在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故。然而,危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)模以及儲存規(guī)模的擴大和集中生產(chǎn)導(dǎo)致了在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中如果對安全事故所進行的應(yīng)急處理不及時或者處理方法不當(dāng)都容易造成安全事故的發(fā)生、升級以及失控,并在社會中產(chǎn)生不良影響,所以在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中,對安全事故應(yīng)急體系做出完善十分必要。
首先,危險化學(xué)品安全生產(chǎn)要重視應(yīng)急機制的構(gòu)建。在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn),同時也是確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要保障。在此過程中,地方安全管理委員會要發(fā)揮出自身的參謀作用,通過調(diào)動企業(yè)安全管理主動性與積極性來構(gòu)建合理的安全預(yù)防與應(yīng)急處理工作流程和運行機制,在完善應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機制、工作考核機制以及聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的安全管理格局。
其次,危險化學(xué)品安全生產(chǎn)要重視應(yīng)急預(yù)案體系的完善。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的重要依據(jù)。根據(jù)企業(yè)實際情況制定事故應(yīng)急處理預(yù)案并作出動態(tài)調(diào)整是應(yīng)急預(yù)案體系完善中的重要內(nèi)容,在此方面,要強調(diào)危險化學(xué)品存儲以及集中生產(chǎn)中安全事故的應(yīng)急處理,在對應(yīng)急處理體系進行完善的基礎(chǔ)上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預(yù)防體系,確保在安全事故發(fā)生之后能夠?qū)κ鹿蔬M行有效且快速的控制,從而將人民群眾生命與財產(chǎn)安全最大限度的減少和降低。在應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)建中,需要確保應(yīng)急預(yù)案本身具備以下四個特點:一是應(yīng)急預(yù)案要具備針對性。即應(yīng)急預(yù)案的編制要符合企業(yè)生產(chǎn)實際,這要求在應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)志中要廣泛聽取管理專家、技術(shù)人員以及一線工作人員意見;二是應(yīng)急預(yù)案要具有及時性。一旦在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題,即需要針對潛在的風(fēng)險編制應(yīng)急預(yù)案,從而確保安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后能夠以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)來進行及時的處理;三是預(yù)案演練要具有有效性。預(yù)案演練的有效性直接關(guān)系到安全生產(chǎn)事故處理的成效,所以針對應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容,各個企業(yè)重視預(yù)案演練的定期組織,從而通過預(yù)案演練來對預(yù)案中的缺陷以及不足進行查找、分析以及修正,以確保預(yù)案體系構(gòu)建中的科學(xué)性以及預(yù)案本身的有效性,并可以實現(xiàn)企業(yè)工作人員面對安全生產(chǎn)事故過程中反應(yīng)能力的提升。
(三)重視安全投入。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理過程中,安全投入是重要的基本保障。在此方面,企業(yè)作為安全生產(chǎn)投入的重要主體,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資金投入機制,在依據(jù)相關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)費用進行提取的基礎(chǔ)上重視完善危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中所需要的設(shè)施設(shè)備以及宣傳資金。同時,有必要重視人才投資,通過提高管理隊伍素質(zhì)來為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作奠定良好基礎(chǔ)。政府財政部門以及安監(jiān)部門有必要對企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的投入進行監(jiān)督,合理引導(dǎo)和增加企業(yè)投入安全生產(chǎn)費用,并在此基礎(chǔ)上推動企業(yè)對安全生產(chǎn)技術(shù)進行改進、對安全管理水平進行提升。其中,安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安全隱患的檢查與排除、危險源的分析與監(jiān)控、安全生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施的構(gòu)建、安全管理隊伍以及應(yīng)急隊伍的構(gòu)建、應(yīng)急預(yù)案的編制與演練以及安全生產(chǎn)知識的教育與宣傳中。另外,有必要將對企業(yè)的安全評價與企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)許可證頒發(fā)與更換進行結(jié)合,從而確保在準(zhǔn)入門檻方面緊抓危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作。在安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)與管理方面,首先有必要對專家培養(yǎng)、引入以及退出等機制進行完善,通過形成各專業(yè)人才結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家管理隊伍來發(fā)揮出在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。同時,企業(yè)管理部門需要對企業(yè)在人才隊伍建設(shè)方面的工作進行引導(dǎo),鼓勵企業(yè)通過定向培訓(xùn)以及校企聯(lián)合等模式來培養(yǎng)人才、吸引人才,并提高人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。
主要參考文獻(xiàn):
[1]張啟敏.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險源辨識方法研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2012.2.
[2]邢娟娟.危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011.10.
化學(xué)品使用管理規(guī)定如下
1 目的
規(guī)范化學(xué)品的運輸、裝卸、貯存、使用、廢棄及處理,避免對環(huán)境造成影響和對人員造成傷害。
2 適用范圍
適用于本公司經(jīng)營活動中使用的所有化學(xué)品的管理。
3 定義
化學(xué)品:在本體系中是指有易燃易爆有毒有害性質(zhì)的物質(zhì)。包括爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;有、放射性物品和腐蝕品等。
4 職責(zé)
4.1技術(shù)部負(fù)責(zé)收集、編制MSDS 和“化學(xué)品清單”,并負(fù)責(zé)本部門化學(xué)品的使用、貯存管理。
4.2采購部負(fù)責(zé)采購、運輸化學(xué)品及與相關(guān)方的溝通。
4.3生產(chǎn)部負(fù)責(zé)本部門化學(xué)品的使用、貯存管理。
4.4服務(wù)部負(fù)責(zé)銷售的化學(xué)品的貯存、運輸管理。
4.5安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)對外委托服務(wù)承包商處理化學(xué)品廢棄物。
4.6其他有化學(xué)品的部門負(fù)責(zé)本部門的化學(xué)品的管理。
4.7安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)對有關(guān)化學(xué)品的各環(huán)節(jié)情況進行監(jiān)督。
5.工作程序
5.1分類
5.1.1易燃液體(如各種樹脂、溶劑、成品油漆等)閃點較低的有機試劑(如乙醚、乙醇、丙酮、苯等) 5.1.2易燃固體(如鋁粉)、自燃物品和遇濕易燃物品(鋅粉及投料抽風(fēng)機抽出的粉塵)。
5.1.3氧化劑和有機過氧化物,化驗室的化學(xué)試劑中某些強氧化劑( 如氯酸鉀、硝酸鉀、高錳酸鉀等 )或其混合物、強腐蝕性酸、堿等。生產(chǎn)使用原料有機過氧化物(如過氧化環(huán)已酮、過氧化苯甲酰)
5.1.4毒害品中防污漆的毒料(如有機錫化合物,蛋白質(zhì)凝固劑等) 有毒藥品(如重鉻酸鉀、鋇鹽、鉛鹽、砷化物、汞的化合物)
5.1.5技術(shù)部應(yīng)制定目前本公司所使用的化學(xué)品的分類明細(xì)表,該表每年修訂一次。
5.2化學(xué)品安全技術(shù)說明書
5.2.1采購部在簽定化學(xué)品購買協(xié)議時,須向供應(yīng)商索取原料安全技術(shù)說明書。 如供應(yīng)商無法提供原料安全技術(shù)說明書,則須提供該化學(xué)物質(zhì)的成分、化學(xué)名稱及其危險特性。
5.2.2采購部、技術(shù)部及生產(chǎn)部均有責(zé)任通過其他可能的渠道,獲取化學(xué)品的原料安全技術(shù)說明書。
5.2.3技術(shù)部負(fù)責(zé)確認(rèn)各部門收集的原料安全技術(shù)說明書及相關(guān)資料,根據(jù)實際情況制定適用格式,并統(tǒng)一存檔管理。
5.2.4安全環(huán)保辦應(yīng)組織對化學(xué)品使用及保管人員進行化學(xué)品的原料安全技術(shù)說明書的培訓(xùn)。
5.3化學(xué)品的標(biāo)識
5.3.1根據(jù)化學(xué)品的原料安全技術(shù)說明書或其危險特性,安全環(huán)保辦應(yīng)制定包括化學(xué)品的名稱、危險特性、防護措施、急救、儲運、泄露處置等內(nèi)容在內(nèi)的化學(xué)品標(biāo)牌內(nèi)容草稿。并將該標(biāo)牌草稿提交行政部制定相應(yīng)標(biāo)牌。
5.3.2主要化學(xué)品的貯存、使用場所都應(yīng)設(shè)置有效的并經(jīng)安全環(huán)保辦批準(zhǔn)的化學(xué)品標(biāo)牌。
5.4化學(xué)品管理
5.4.1易燃液體(如各種樹脂、溶劑、成品油漆等)。在生產(chǎn)儲存時,應(yīng)杜絕一切火源,嚴(yán)禁煙火。電器設(shè)備、照明等應(yīng)采用防爆裝置,不發(fā)生跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,做好防靜電措施,不能與氧化劑及氧化性酸類混存,通風(fēng)要良好。
5.4.2易燃固體(如鋁粉),遇濕易燃物品(鋅粉及投料抽風(fēng)機抽出的粉塵)。生產(chǎn)和儲存,應(yīng)杜絕一切火源,嚴(yán)禁煙火,嚴(yán)防有水滲入,生產(chǎn)時要輕拿輕放,防止撞擊,拖拉摩擦等。儲存地方必須干燥,不準(zhǔn)露天堆放,不能和含水的液體及其它化學(xué)品混存,特別是要與酸類物品隔存,滅火時嚴(yán)禁用水撲救。
5.4.3生產(chǎn)使用原料有機過氧化物(如過氧化環(huán)已酮、過氧化苯甲酰)。有著氧化性和著火爆炸并存的雙重危險性,在生產(chǎn)和儲存中,應(yīng)杜絕一切火源,嚴(yán)禁受熱,生產(chǎn)時要輕拿輕放,防止撞擊,拖拉摩擦等,避免與可燃物、還原劑(如鋁粉、鋅粉)、酸堿接觸。有機過氧化物對眼睛有嚴(yán)重的傷害作用,要避免與眼睛接觸。
5.4.4化驗室的化學(xué)試劑中某些強氧化劑( 如氯酸鉀、硝酸鉀、高錳酸鉀等 )或其混合物不允許隨意混存,以免起化學(xué)反應(yīng)后發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。閃點較低的有機試劑(如乙醚、乙醇、丙酮、苯等)極易引燃,儲存和使用時應(yīng)嚴(yán)禁火種,并妥為保管。有毒藥品(如重鉻酸鉀、鋇鹽、鉛鹽、砷化物、汞的化合物)要嚴(yán)格管理,切勿觸及傷口和誤入口內(nèi),其廢液嚴(yán)禁倒入下水道。使用和保存上述物品,應(yīng)了解其性能和保存方法,實行專人負(fù)責(zé)管理,對試劑的名稱、數(shù)量、規(guī)格以及進出時間,必須進行詳細(xì)記錄,任何人不得擅自取用貯存室內(nèi)的化學(xué)試劑,貯存室內(nèi)嚴(yán)禁煙火,保持室內(nèi)通風(fēng)良好,確保安全。
5.4.5毒害品中防污漆的毒料(如有機錫化合物,蛋白質(zhì)凝固劑等),接觸皮膚后會破壞皮膚組織,一些樹脂(如低分子量異氰酸酯)對身體有很大危害,切勿吞入或接觸皮膚。使用時一定要按規(guī)定做好防護措施。
5.4.6化學(xué)品使用部門的人員應(yīng)按照相關(guān)作業(yè)規(guī)程要求,使用時須注意個人防護。參照各崗位操作規(guī)程。
5.5化學(xué)品的運輸和裝卸
5.5.1由供應(yīng)商或委托外方提供運輸?shù)幕瘜W(xué)品,采購部、服務(wù)部必須確認(rèn)其具有資質(zhì),服務(wù)部須檢查其是否三證齊全。
5.5.2運輸、裝卸參照《運輸管理規(guī)定》及《成品倉操作規(guī)程》。
5.6化學(xué)品的廢棄物必須按照《廢棄物管理制度》的規(guī)定進行,不得任意拋棄廢棄物,污染環(huán)境。
5.7化學(xué)品的異常、緊急事件處理
5.7.1泄漏或滲漏化學(xué)品的包裝容器應(yīng)迅速移至安全區(qū)域;如發(fā)生人員受到傷害或環(huán)境受到污染的事件時;發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染或起火、爆炸等嚴(yán)重事件時,應(yīng)按照《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》的規(guī)定實施。
5.7.2對化學(xué)品的異常、緊急事件后必須按照《糾正和預(yù)防措施控制程序》進行糾正,并作出預(yù)防措施。
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近年由于瘋牛病、禽流感等食品安全事件的發(fā)生,加之日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)保護主義的興起,日本政府出臺了一些新的檢查措施、檢查法規(guī)、檢查制度和檢查標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)產(chǎn)品進口提出了許多新要求,致使作為日本第二大農(nóng)產(chǎn)品進口原產(chǎn)地的我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口面臨新的挑戰(zhàn)。
一、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查的核心管理機構(gòu)新近出臺的舉措
日本對進口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢驗檢疫制度非常嚴(yán)格,對于入境農(nóng)產(chǎn)品檢查程序一般是首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動物檢疫所和植物檢疫所從動植物病蟲害角度進行檢疫。同時,由于農(nóng)產(chǎn)品很大部分用作食品,在接受動植物檢疫之后,還要由日本厚生勞動省下屬的檢疫所對具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進行衛(wèi)生防疫檢查,另外,對出口國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地也有嚴(yán)格規(guī)定,如發(fā)生傳染病地區(qū)的動物質(zhì)品以及農(nóng)藥、化肥使用各類和用量超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品都禁止進口。
日本農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查主要由厚生勞動省(一般簡稱厚生省)和農(nóng)林水產(chǎn)省(一般簡稱農(nóng)林省)管理,負(fù)責(zé)制定和修改農(nóng)產(chǎn)品進口的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。兩省在管理領(lǐng)域各有側(cè)重和分工,厚生省主要對具有食品性農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進行安全衛(wèi)生管理為主,農(nóng)林省主要從動植物病蟲害角度,特別是對動物類農(nóng)產(chǎn)品進行安全衛(wèi)生管理為核心。為了進一步加強和協(xié)調(diào)兩省相關(guān)機構(gòu)對食品安全的管理工作,于2002年成立了日本食品安全委員會。在食品安全委員會的協(xié)助下,兩省從2002年開始大幅度頻繁修改和提高安全檢查標(biāo)準(zhǔn),出臺了許多新舉措。
(一)厚生勞動省的新舉措
1,不斷修改和增加食品中農(nóng)藥殘留物檢查的種類、劑量和標(biāo)準(zhǔn) 2003年5月修改后的《食品衛(wèi)生法》計劃在3年時間內(nèi)逐步引入《食品中農(nóng)藥、動物用藥及添加劑暫定標(biāo)準(zhǔn)制度》,除制度規(guī)定的殘留標(biāo)準(zhǔn)外,還對雖然沒有設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn),但殘留物質(zhì)達(dá)到了一定含量的食品,仍可采取禁止進口、流通的措施。
2006年厚生省再次修訂了《食品衛(wèi)生法》,并于2006年5月29日開始宣布正式施行《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的肯定列表制度》,該制度涉及對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理,可謂廣泛之極。
2007年又先后兩次修訂《食品衛(wèi)生法》中食品與食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,即獸藥殘留量的補充規(guī)定。增訂食品內(nèi)獸藥吡喹酮(Praziquantei)和二氧沙星(dif-loxacin)的最大殘留量涉及的產(chǎn)品有陸生哺乳動物(瘦肉、肥肉、肝臟、腎臟及可食部分)及棘鰭目類。
2.進一步加強對重點進口檢測物的檢查,幾乎每年都有所變化
2004年厚生省規(guī)定各檢疫機構(gòu)對三大類食品殘留物進行重點檢查:①農(nóng)藥殘留中除作常規(guī)檢查外,重點對滅百可、毒死蜱等常用農(nóng)藥殘留超標(biāo)進行檢查。②抗菌素殘留中重點對恩諾沙星、四環(huán)素等改進型藥物和傳統(tǒng)性藥物進行檢查。③食品添加劑重點對甜蜜素的使用量進行檢測。
2006年12月25日,厚生省宣布對2007年進口食品監(jiān)控檢查計劃進行修改,在檢查項目中追加對水產(chǎn)品殘留的檢查。新增檢查的農(nóng)藥有禾草丹、溴氰菊脂、呋喃硫咸3種。
2007年3月30日,日本厚生省兩次向各檢疫所下述了“2007年度(2007年4月1日――2008年3月31日)進日食品監(jiān)測計劃”,確定了2007度對進口農(nóng)產(chǎn)品,重點是水產(chǎn)品檢驗檢疫中的種類、項目及檢測方法。
3.急速擴大命令檢查范圍
日本厚生省代表日本政府對進口農(nóng)產(chǎn)品的“命令檢查”,帶有濃厚的貿(mào)易保護色彩和歧視性。在技術(shù)和綠色的外衣下使壁壘變的合法化是日本政府限制進口最為有效的措施。由于“命令檢查”是逐批檢查,所需時間長、費用高,常常會使商務(wù)供貨期延誤。2004年厚生省先后對我國產(chǎn)荔枝、粉絲、小油菜、甲魚實施了命令檢查,致使出口的荔枝到日本后霉變潰爛損失巨大。2005年、2006年又對我國出口的水產(chǎn)品鰻魚等進行命令檢查,定向檢測抗生素殘留、農(nóng)藥殘留、疾病性毒素、重金屬殘留等。
(二)農(nóng)林水產(chǎn)省的新舉措
1.全面修改肉類進口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
2004年1月起農(nóng)林省消費安全局對進口家禽及家畜肉類衛(wèi)生條件進行了全面修改,首先修改了《加熱處理家禽肉進口衛(wèi)生條件》,其中大量增加了對加工設(shè)施衛(wèi)生條件和生產(chǎn)工序管理的要求,此后,相繼對《偶蹄類動物產(chǎn)品進口衛(wèi)生條件》和《家禽(生鮮)進口衛(wèi)生條件》進行修改,附加了產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)識要求。
2.再次增定腸衣肉制品附加工衛(wèi)生條件
2004年4月農(nóng)林消費安全局對使用腸衣的肉制品附加了新的衛(wèi)生條件,要求出口國對使用腸衣的工廠進行各種認(rèn)證管理,即:質(zhì)量管理認(rèn)證(ISO9000)、環(huán)境管理認(rèn)證(ISO14000)、勞動安全認(rèn)證(ISO18000)、危害關(guān)鍵點控制認(rèn)證(HACCP),并在認(rèn)證和出口前通知日方,以便核檢。
3.進一步擴大JAS標(biāo)識范圍
2004年4月農(nóng)林省消費安全局進一步修定了JAS規(guī)定的標(biāo)識范圍,由初級農(nóng)產(chǎn)品擴大到加工食品,并要求對加工食品的原料、原產(chǎn)地和畜產(chǎn)品的原產(chǎn)地,加工地進行全面標(biāo)識,超過標(biāo)識范圍的產(chǎn)品將進行限制。2006年對標(biāo)識地又提出了提供基本環(huán)境條件及評價的說明要求。
二、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生檢查的新標(biāo)準(zhǔn)
在日本新近修改和出臺的各類檢查標(biāo)準(zhǔn)中,以2006年5月29日正式頒布的《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的肯定列表制度》(以下簡稱“肯定列表制度”)最具代表性、權(quán)威性和限制性,“肯定列表制度”中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留量限制,幾乎函蓋了所有涉農(nóng)的化學(xué)用品和藥品,將所有用于農(nóng)林牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品引入的危及食品安全因素置于控制之下,由原來的農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品擴展到了整個農(nóng)業(yè)化學(xué)品,可謂涉及面最廣、函蓋內(nèi)容最多、限量要求最為嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn),也成為日本近期農(nóng)產(chǎn)品進口安全衛(wèi)生檢查最核心的依據(jù),是限制進口最有效的技術(shù)壁壘。
日本肯定列表制度涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn),大致可分為4類,環(huán)環(huán)相扣,形成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.“暫定標(biāo)準(zhǔn)”
“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及的農(nóng)藥可分為兩類:一類是日本制定了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”,而出口國無任何限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥;另一類是雙方均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥??隙斜碇贫葘?34種農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了51392個暫定限量標(biāo)準(zhǔn),涉及264種食
品。734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品中涉及農(nóng)藥種類達(dá)498種,兼作農(nóng)藥獸藥34種,兼作農(nóng)藥和飼料添加劑的1種。
2.“一律標(biāo)準(zhǔn)”
是對未函蓋在“暫定標(biāo)準(zhǔn)”中的所有其它農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其它農(nóng)產(chǎn)品制的統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn),即日本政府確定的對身體健康不會產(chǎn)生負(fù)面影響的標(biāo)準(zhǔn)。該限值是以1.5ug/人/天的毒理學(xué)閾值作為計算基準(zhǔn),確定了0.0ling/Kg的統(tǒng)一限量水平。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于含有肯定列表制度中未制定最大殘留是限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品的食品。
3.豁免物質(zhì)
豁免物質(zhì)是指那些在一定殘留量水平下不會對人體健康造成不利影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品,主要有了其農(nóng)藥豁免物質(zhì):1)根據(jù)《食品安全法》第11款規(guī)定不需要對可攝入量進行風(fēng)險評估的農(nóng)藥;2)《農(nóng)藥取締法》指定的農(nóng)藥;3)除上述情況外其它不會對人體健康造成不利影響的農(nóng)藥,日本豁免物質(zhì)最終草案包括:指定的殺蟲劑碳酸氫鈉,其它殺蟲劑銅、硫等。
4.沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定指定限量標(biāo)準(zhǔn)
在肯定列表制度中未制定臨時限量標(biāo)準(zhǔn)但日前已有的限量標(biāo)準(zhǔn),涉及農(nóng)產(chǎn)品食品175種,殘留量限量標(biāo)準(zhǔn)2470條,這些標(biāo)準(zhǔn)在肯定列表制度生效后仍然有效。
此外,還有15種農(nóng)業(yè)化學(xué)品不得在任何食品中檢出,有8種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在部分食品中不得檢出,涉及84種食品和166個限量標(biāo)準(zhǔn)。
三、日本農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查變化對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策
(一)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
日本是我國主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場,年出口數(shù)量和金額均占我國總出口量的1/3,出口的主要農(nóng)產(chǎn)品及食品有:水生動物及其產(chǎn)品類、蔬菜及其制品類、畜禽及基制品類、水果、堅果及其制品類等。自2006年5月日本實施“肯定列表制度”以來,日本加大了對進口農(nóng)產(chǎn)品及食品的監(jiān)測檢查力度,嚴(yán)重影響了我國對日出口的速度和額度,特別是對我國蔬菜、食用菌、茶葉、鰻魚等大宗出口產(chǎn)品影響巨大,主要表現(xiàn)在:
1.產(chǎn)品檢出數(shù)量急劇增加
2006年6月日本進口食品檢出不合格產(chǎn)品類114批次,其中我國45批次、占39%,與肯定列表制度相關(guān)的不合格為19批次、占16.7%;7月份檢出149批次,其中我國47批次、占32%,與肯定列表制度相關(guān)的不合格為27批次、占52%;2006年共計檢扣我農(nóng)產(chǎn)品共計達(dá)481批次之多。特別是2006年8月8-16日不到10天的時間里,相繼對我國5個品種的出口產(chǎn)品作出加強檢查的決定,數(shù)量之多、密度之大較為罕見。
2.出口貿(mào)易受到嚴(yán)重限制
由于新的檢查標(biāo)準(zhǔn)限量項目多、數(shù)量大、范圍廣、標(biāo)限嚴(yán),且對沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”,加之我國自身農(nóng)獸藥管理尚不規(guī)范,日本很容易檢出我國出口食品、農(nóng)產(chǎn)品問題,從而使其通過加強檢測達(dá)到限制進口、保護本國貿(mào)易的目的。
3.出口生產(chǎn)成本和企業(yè)經(jīng)營成本直線上升
面對大量的限量標(biāo)準(zhǔn)和不斷增加的附加條件,致使生產(chǎn)基地、經(jīng)營企業(yè)承受了巨大壓力,基地生產(chǎn)者對用品、用藥慎之又慎,經(jīng)營企業(yè)則不得不使用各類標(biāo)識和認(rèn)證,擴大樣品采集量和檢測項目范圍,增加經(jīng)營成本,并接受“命令檢查”帶來的巨大延期損失,導(dǎo)致成本上升,市場競爭力下降。
(二)應(yīng)對策略
針對目前我國農(nóng)產(chǎn)品輸日現(xiàn)狀,要積極尋求跨越日本前所未有的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略,建立完善的應(yīng)對體系。
1.確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、加工運輸安全
從源頭對出口農(nóng)產(chǎn)品、食品實施有效管理控制,是保障出口農(nóng)產(chǎn)品、食品安全最有效的途徑之一,也是應(yīng)對肯定列表制度最關(guān)健的措施之一。在國內(nèi)實施良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP),提倡病蟲害綜合防治技術(shù)(IPM),減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全,提升生產(chǎn)安全系數(shù)。同時,食品加工企業(yè)要實施良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP),建立健全質(zhì)量安全管理體系,確保農(nóng)產(chǎn)品加工安全和運輸安全,并將生產(chǎn)者、加工者有機的聯(lián)接起來,實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量安全保障,整體提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品水準(zhǔn)。
2.積極推進我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
針對我國輸日農(nóng)產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀,快速實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證化、基地化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),大力開展有機農(nóng)產(chǎn)品,綠色農(nóng)產(chǎn)品,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),建立健全與國際農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)接軌的我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全品位,樹立我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形象。
我國對于公路化學(xué)危險品運輸?shù)难芯繒r間不長,各種理論和實踐經(jīng)驗相對匱乏,很多的化學(xué)危險品運輸模式只能在普通貨物運輸模式上進行改進和修補,造成化學(xué)品運輸安全事故頻出。具體表現(xiàn)為以下幾個方面:
1、危險品安全運輸管理體系不完善
當(dāng)前,我國危險化學(xué)品道路運輸有關(guān)的各項法律法規(guī)不夠健全,各種監(jiān)督管理不能夠及時準(zhǔn)確到位,法律執(zhí)行程度也不到位,我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)還不是很成熟,相對應(yīng)的各種法律法規(guī)建設(shè)相對滯后,尤其是新世紀(jì)以來,我國的市場和經(jīng)濟迅猛發(fā)展,但是與之相對應(yīng)的法規(guī)制度建設(shè)需要有一定取材、研究、論證時間,就顯得相對滯后,跟不上尤其是當(dāng)下我國化工業(yè)快速發(fā)展,道路運輸突飛猛進,有關(guān)危險品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)卻不能夠緊跟其上,造成有關(guān)危險化學(xué)品運輸法律規(guī)范層次較為低下,不能夠真正規(guī)范和約束運輸作業(yè)。在執(zhí)行過程中,很大程度上只能依照我國《煙花爆炸安全條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等進行管理。
2、我國道路運輸企業(yè)安全狀況不容樂觀
我國的公路運輸擔(dān)負(fù)著交通運輸?shù)拇蟛糠止ぷ鳎?,我國的公路道路運輸規(guī)模小、經(jīng)營分散、管理落后、設(shè)備更新滯后、員工綜合素質(zhì)低下等原因造成我國公路交通安全事故頻發(fā),運輸企業(yè)安全狀況較差。同時,很多的無證經(jīng)營、非法中介大量存在,化學(xué)危險品市場經(jīng)營秩序混亂,企業(yè)安全管理跟不上,無法真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,這些都嚴(yán)重影響著我國當(dāng)下化學(xué)危險品運輸安全。
3、車輛技術(shù)裝備落后,違章超限超載行駛嚴(yán)重
為應(yīng)對嚴(yán)峻的市場競爭,很多的貨運企業(yè)和個體把降低經(jīng)營成本、提高盈利空間的思維延伸倡導(dǎo)車輛技術(shù)、違章超載超限方面來,車輛超期服役,技術(shù)設(shè)備更新滯后,不給運輸車輛配備必要的安全防護設(shè)施,不對汽車駕駛?cè)藛T進行安全和應(yīng)急知識技能培訓(xùn),不及時增加必要的消防設(shè)施器具。很多駕駛?cè)藛T為了爭時間、搶效益,或者及早到達(dá)目的地,超載、超限行駛,很容易發(fā)生碰撞、爆炸、傾覆事件,造成重大安全或者污染事故。
4、司乘押運人員消防知識缺乏,安全意識淡薄
運輸企業(yè)及工作人員不能夠及時組織或者參加人員技能培訓(xùn),很多駕駛?cè)藛T只懂駕駛,缺乏必要的消防知識,更沒有基本的危險化學(xué)物品應(yīng)急處理知識和能力。很多司乘人員連最為基本的危險化學(xué)品的理化性質(zhì)都知之甚少,更談不上掌握熟練的滅火技術(shù)和事故處理能力。很多駕駛與押運人員盡管也參加一些培訓(xùn),但是,他們僅僅為了取證上崗,而非真正預(yù)防安全,應(yīng)急處理。
二、我國當(dāng)前危險化學(xué)品運輸存在諸多問題的原因分析
危險化學(xué)品公路運輸發(fā)生安全施工的具體原因各不相同且錯綜復(fù)雜,但是概括起來表現(xiàn)為人為失誤、設(shè)備設(shè)施、管理監(jiān)督、交通事故、外界環(huán)境等多方面因素。
1、人為原因
從我國當(dāng)前危險化學(xué)品的公路運輸整體來看,從事公路危險化學(xué)品運輸?shù)娜藛T整體素質(zhì)參差不齊,專業(yè)技術(shù)人員鳳毛麟角,絕大多數(shù)從業(yè)人員文化程度較低,專業(yè)知識欠缺,法律觀念淡薄,安全意識不強。很多的駕駛?cè)藛T只管運輸,對危險化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處理知識和方法一無所知或者知之甚少,運輸過程中思想麻痹、違規(guī)操作,防漏不力,擅離職守甚至客貨混裝等情況時有發(fā)生,這些人員的任何失誤都有可能造成重大安全事故。
2、設(shè)備設(shè)施原因
承載危險化學(xué)品的車輛安全狀況是影響公路運輸安全的又一重要因素。運輸車輛的設(shè)備設(shè)施是運輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ),只有車況良好,設(shè)施齊全,才能保障運輸安全,處理及時得當(dāng)。
3、監(jiān)督管理原因
危險化學(xué)品生產(chǎn)運輸離不開公安機關(guān)和各級安全生產(chǎn)管理部門的有效監(jiān)督管理,作為監(jiān)管部門如果工作不利,不能嚴(yán)格認(rèn)證資質(zhì),致使不符合運輸要求的企業(yè)、個人進入運輸市場,往往給運輸買下重大安全炸彈。另一方面,企業(yè)自身管理而后監(jiān)督也是重要原因,加強自律與監(jiān)管,從包裝、到裝載到路線到日常維護,都有可能出現(xiàn)漏洞,造成重大安全事件。
4、外界環(huán)境與交通事故
惡劣氣候天氣條件、路況是造成車輛運輸安全的重要因素,霧霾雨雪造成能見度降低,路況較差,使得運輸車輛打滑失控,顛簸碰撞,引發(fā)化學(xué)品爆炸或者泄露。另外,交通事故也是造成運輸安全的又一重要原因,一旦發(fā)生交通事故,也會造成泄露、火災(zāi)、爆炸等重大安全試過。
三、危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩A(yù)防對策
安全重于泰山。及早預(yù)防、防范未然是運輸企業(yè)和各級安全生產(chǎn)管理部門的最好對策,采取有效措施,降低運輸風(fēng)險,杜絕或減少各類事故發(fā)生可以從以下幾個方面著手應(yīng)對。
1、及早采取預(yù)防性措施
依照我國相關(guān)的法律、法規(guī),結(jié)合我國危險化學(xué)品運輸存在的缺點和不足,可以從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。
(1)運輸企業(yè)
作為市場的監(jiān)管主體,公安和安全監(jiān)督部門首先應(yīng)該認(rèn)真核實運輸企業(yè)的資質(zhì),嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻,公安部門嚴(yán)格把關(guān),對于不符合危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸?shù)钠髽I(yè)堅決拒之門外,做好審查核發(fā)工作和監(jiān)督檢查工作,并在平時的公路運輸監(jiān)管工作中嚴(yán)格檢查;汽其次,作為貨運企業(yè),一定要做好自律工作,保證合法經(jīng)營運輸,絕不超范圍運輸,絕不違章運輸;同時,運輸企業(yè)在運輸過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的路線和時間行駛,絕對不能擅自更改路線,變更運行時間。公安機關(guān)對安全運輸常抓不懈,定期檢查和不定期檢查相結(jié)合,對不符合運輸要求的企業(yè)堅決取締,對違規(guī)運輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)肅查處,絕不姑息。
(2)運輸車輛
最為危險化學(xué)品的運輸載體,運輸車輛必須嚴(yán)格指向車輛安全標(biāo)準(zhǔn),只有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能給予運輸許可證,并責(zé)成運輸企業(yè)始終保證其處于安全狀態(tài)。經(jīng)營企業(yè)和個體必須做好定期檢查、維護和保養(yǎng),準(zhǔn)備必須的安全設(shè)備。危險化學(xué)品運輸車輛上路必須懸掛標(biāo)識,以便其他車輛和人員做好避讓。
(3)從業(yè)人員
從業(yè)人員的個體素質(zhì)是保證運輸安全的最為重要的因素,作為運輸企業(yè)一定要做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,保證這些人員具有必要的安全意識、知識和技能,達(dá)標(biāo)上崗,保證他們安全意識強、安全知識全、安全技能硬,嚴(yán)格考核,持證上崗。作為危險化學(xué)品的從業(yè)人員一定要接受專業(yè)知識培訓(xùn),既是對生產(chǎn)負(fù)責(zé)、他人和社會負(fù)責(zé),也是對自己負(fù)責(zé),確保安全。
2、構(gòu)建完善的危險化學(xué)品電腦管理體系
根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014SafettDataSheetforChemicalProducts”建立危險化學(xué)品安全既是數(shù)據(jù)庫。建立危險化學(xué)品公路運輸數(shù)據(jù)庫檔案,確保危險化學(xué)品的進出、流向都能在電腦中查詢,隨時查看這些危險化學(xué)品的分布、流向和進出。
3、構(gòu)建安全運輸風(fēng)險預(yù)警機制
根據(jù)危險化學(xué)品的理化性質(zhì),構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),做好前端預(yù)警和末端預(yù)警,能夠確保這些危險品公路運輸事件發(fā)生前依照前期“信號”及時預(yù)報,并根據(jù)潛在風(fēng)險及時提供的科學(xué)控制對策。結(jié)合末端預(yù)警能夠確保安全事件發(fā)生是及時提供最佳應(yīng)急預(yù)案并能第一時間有效處理。盡可能切斷風(fēng)險源頭,減少危害范圍,降低事故損失。
4、嚴(yán)格制定行業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合我國國情,參考國外技術(shù)和運輸管理經(jīng)驗,制定出適合我國國情的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。在運輸操作中能夠確保規(guī)范包裝、分類運輸、設(shè)備設(shè)施規(guī)范降低風(fēng)險系數(shù);嚴(yán)格從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,定期培訓(xùn)與考核納入員工的綜合考評和獎懲;建立健全安全運輸制度。
5、構(gòu)建安全信息平臺
利用現(xiàn)有的硬件和軟件基礎(chǔ),構(gòu)建融合3G技術(shù)的安全運輸信息平臺,有效監(jiān)督車輛、物品、路線、人員等,預(yù)防并減少惡通事故發(fā)生,附之一事故應(yīng)急系統(tǒng),以便及時確定應(yīng)急預(yù)案,調(diào)度應(yīng)急資源
。
6、做好安全宣傳
危險化學(xué)品的安全運輸需要企業(yè)和從業(yè)人員有較強的安全意識,也需要廣大群眾具有相關(guān)的安全運輸意識,盡可能地理解安全運輸?shù)闹匾?,自己配合安全運輸工作,做好防護和自我保護,消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部做好宣傳的同時,公安和道理運輸管理部門也應(yīng)做好宣傳,確保廣大人民群眾配合和支持危險化學(xué)品運輸安全工作。
7、構(gòu)建應(yīng)急系統(tǒng)
本文選擇層次分析法為指標(biāo)權(quán)重的計算方法。其基本原理是把研究的復(fù)雜問題看作一個大系統(tǒng),通過對系統(tǒng)多個因素的分析,將所要分析的問題層次化,構(gòu)建一個多層分析結(jié)構(gòu)模型。然后根據(jù)系統(tǒng)的特點和基本原則,再請專家對各層因素進行兩兩比較分析判斷其相對重要性,引入1~9標(biāo)度法構(gòu)造出判斷矩陣,建立數(shù)學(xué)模型,通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序,并最終歸結(jié)為最低層相對于最高層相對重要程度的權(quán)值或相對優(yōu)劣次序,為決策者提供決策依據(jù)。以各層級指標(biāo)為基本要素構(gòu)造判斷矩陣,制作成實驗室化學(xué)品安全管理評估指標(biāo)權(quán)重調(diào)查表,共請了12位專家,其中5位高校實驗室管理人員、2位企業(yè)EHS專業(yè)管理人員以及5位實驗室負(fù)責(zé)人填寫問卷,收回有效問卷12份,完成了指標(biāo)體系的權(quán)重計算。以一級指標(biāo)危險化學(xué)品資料及儲運為例,其對應(yīng)的3個二級指標(biāo)各權(quán)重系數(shù)的計算過程如下:(1)計算每個專家打分得出的指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)專家a針對危險化學(xué)品資料及儲運中3個二級指標(biāo)的相對重要程度建立的兩兩判斷矩陣見表1。各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)說明了各指標(biāo)在其層級中的相對重要程度。在本評價體系中,則表明了在高校實驗室化學(xué)品管理過程中各指標(biāo)對于高校實驗室化學(xué)品安全管理水平的貢獻(xiàn)程度、可能存在潛在風(fēng)險的嚴(yán)重程度以及在管理過程中的優(yōu)先管控順序。
表1中的數(shù)據(jù)表明(顏色越深,權(quán)重系數(shù)越大,越重要),7個一級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)排序為:危險化學(xué)品資料及儲運(0.2128)>個人防護用品(0.1716)>廢棄物處置(0.1567)>安全規(guī)章制度(0.1534)>應(yīng)急與急救(0.1520)>儀器與設(shè)備管理(0.1046)>實驗室衛(wèi)生及其他(0.0490)。一級指標(biāo)中權(quán)重系數(shù)最大的為危險化學(xué)品資料及儲運。在環(huán)境工程實驗室中,實驗室人員接觸最多的就是各種化學(xué)品,種類繁多的化學(xué)品的資料和化學(xué)品儲運成為實驗室化學(xué)品安全管理的核心環(huán)節(jié)和重中之重,專家問卷的結(jié)果也證明了這點。其次是個人防護用品,實驗室人員做實驗時,只有使用合適的個人防護用品才能保證其基本安全,正確的配備和使用個人防護用品則成為保障實驗室人員安全的最后一道防線。因此,只要開展實驗,就必須準(zhǔn)備好配套的個人防護用品。廢棄物處置、安全規(guī)章制度和應(yīng)急與急救的權(quán)重系數(shù)緊隨其后。做實驗就會產(chǎn)生各種三廢,如果處理不當(dāng)有可能會對周圍的環(huán)境造成污染或損害實驗室人員的健康。但現(xiàn)實情況就是大多數(shù)實驗室在廢棄物處置方面還不夠完善,廢液和廢氣是目前環(huán)境工程實驗中最常見數(shù)量最多的廢棄物,廢液直接傾倒入下水道的情況并不少見。因此,正確及時的處理實驗室廢棄物同樣是實驗室化學(xué)品管理的重點。
要使各項管理能夠順利開展的前提就是要制定合理全面易于執(zhí)行的安全規(guī)章制度。合理完善的實驗室化學(xué)品管理制度和條例,將是實驗室人身健康和設(shè)備安全運行的基石。要降低實驗室的誤操作引起的風(fēng)險,首先要通過撰寫標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程規(guī)范實驗室人員的操作步驟。在有了標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的前提下,定期對實驗室人員進行全面細(xì)致的安全培訓(xùn)才能使每個人了解各項安全注意事項、操作要點。保證每天、每周實驗室內(nèi)部安全檢查,以及每年院校級別的安全檢查,才能將各類事故防患于未然。最后,各項操作規(guī)程、培訓(xùn)、檢查及各類事故都應(yīng)該有詳細(xì)的文件與記錄,為實驗室化學(xué)品管理建立檔案,積累數(shù)據(jù),從而在日常管理、安全檢查和事故調(diào)查時有據(jù)可循。實驗室內(nèi)難免會發(fā)生大小事故。因此,做好應(yīng)對各種事故的準(zhǔn)備也是實驗室化學(xué)品管理的基礎(chǔ)。做好應(yīng)急的第一步就是保持應(yīng)急通道的通暢。一旦發(fā)生事故,要在事故發(fā)生的第一時間進行處理,就需要配備滅火器、洗眼器和應(yīng)急噴淋等基本應(yīng)急設(shè)備。除了應(yīng)急設(shè)備,實驗室還應(yīng)配備基本的急救藥品,并定期檢查,根據(jù)實驗情況及時更新。在具備了相應(yīng)的設(shè)備、藥品的情況下,還應(yīng)該保證在應(yīng)急通道、應(yīng)急設(shè)備旁張貼明顯易懂的應(yīng)急標(biāo)識。
實驗過程中可能會使用一些儀器和設(shè)備,環(huán)境工程類實驗最常用且用的最多的就是玻璃儀器。另外,實驗室內(nèi)需要使用通風(fēng)櫥儲存部分化學(xué)品,或進行一些化學(xué)實驗操作;用于專門儲存化學(xué)品的冰箱、實驗過程中用于烘干的烘箱,如果使用不當(dāng)同樣會存在安全隱患,也是實驗室化學(xué)品安全管理的內(nèi)容。實驗室衛(wèi)生及其他危險的權(quán)重系數(shù)相對而言比較低,然而,在《實驗室謹(jǐn)慎操作手冊》中提到,實驗室的有序性和安全性之間有明顯的相關(guān)性;《化學(xué)品健康與安全手冊》指出“大多數(shù)安全專家得出,實驗室意外的主要成因是不良的實驗室日常管理”。因此這一項屬于實驗室化學(xué)品日常安全管理一部分,不容忽視。該權(quán)重系數(shù)的排序與實際情況基本相符,在實驗室化學(xué)品安全管理的過程中可根據(jù)該表格合理分配人力、物力、財力資源,確定管理的優(yōu)先順序。
2結(jié)語