前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防安全問題整改報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為確保消防安全治理工作扎實(shí)有效開展,縣教育局研究決定,成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:副組長:成員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在基建科,辦公室主任為麻繼忠,成員為楊佳懷、奚家興,具體負(fù)責(zé)冬季防火工作的組織協(xié)調(diào)和情況收集反饋工作。
二、實(shí)施步驟
專項(xiàng)治理按動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段和驗(yàn)收總結(jié)階段3個(gè)步驟進(jìn)行,時(shí)間從2009年12月15日至**年3月15日結(jié)束。
(一)動(dòng)員部署階段(2009年12月15日至2009年12月20日)
各校召開冬季防火工作會(huì)議,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,層層動(dòng)員,全面部署;要確定專人負(fù)責(zé),明確職責(zé)量化任務(wù)。同時(shí),要深入開展消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動(dòng),增強(qiáng)師生安全意識(shí)。
(二)組織實(shí)施階段(2009年12月21日至**年3月五日)
1、自查整改。
各校、幼兒園根據(jù)專項(xiàng)整治要求,開展自查,重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。要認(rèn)真填寫“學(xué)校消防安全狀況摸底登記表”,并按時(shí)上報(bào)。自查整改工作必須在12月21日前完成,并形成自查報(bào)告,報(bào)縣教育局基建科。
2、組織實(shí)施。
(1)各校、幼兒園要緊密聯(lián)系學(xué)生家庭,建立預(yù)防火災(zāi)體系,通過發(fā)放致學(xué)生家長一封信、召開家長會(huì)等活動(dòng)的開展,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生家長預(yù)防火災(zāi)的積極性。
(2)各校、幼兒園要加強(qiáng)師生預(yù)防火災(zāi)的教育,利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報(bào)等創(chuàng)設(shè)氛圍,大力宣傳冬季放火;利用校會(huì)、班會(huì)等對(duì)師生進(jìn)行教育。
(3)各校、幼兒園要設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志,積極開展安全演練工作。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(**年3月6日-3月15日)
各校、幼兒園要對(duì)校園(幼兒園)消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié),同時(shí),縣教育局將配合縣政府做好督查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作,各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與**年3月15前報(bào)教育局基建科。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各校、幼兒園要結(jié)合校園及周邊環(huán)境集中整治工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),高度重視消防安全治理工作;要成立組織,切實(shí)抓好具體工作的落實(shí)??h教育局將組織人員,對(duì)全縣各學(xué)校、幼兒園的自查整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自查整改不落實(shí)、落實(shí)不到位的學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人將依法依紀(jì)處理;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題將責(zé)令學(xué)校、幼兒園限期整改。
(二)明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。各學(xué)校、幼兒園要確定專人,明確責(zé)任,認(rèn)真仔細(xì)排查消防安全隱患,做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)查出的隱患,要及時(shí)研究制定整改措施,加以整改。整改有困難的,要積極爭取地方政府和縣相關(guān)部門支持,堅(jiān)決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育,把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內(nèi)容。要因地制宜,組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練,切實(shí)提高師生的自我保護(hù)能力。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,依法辦事。各學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)法律法規(guī),依法辦事,切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)于在專項(xiàng)治理工作中走過場(chǎng)、措施不落實(shí)等問題,除及時(shí)整改外,并通報(bào)批評(píng);對(duì)于工作不力、失職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任,以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
四、治理重點(diǎn)
(一)是否經(jīng)過消防審核、驗(yàn)收和使用前消防安全檢查。
(二)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)狀況。
(三)消防栓、滅火器等消防設(shè)施的配置、有效使用情況。
(四)校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志的設(shè)置、應(yīng)急照明燈的安裝。
(五)校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,學(xué)生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援。
(六)按規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),或系統(tǒng)不能保證正常使用。
一、治理范圍和重點(diǎn)
治理范圍:容納顧客50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商場(chǎng)、市場(chǎng)(含集貿(mào)市場(chǎng))。
治理重點(diǎn):
(一)因違章搭建,將幾個(gè)獨(dú)立的商場(chǎng)、市場(chǎng)連在一起的;商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的;擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的。
(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求的;商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
(三)疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的;在防火卷簾下堆放物品的;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。
(四)在商場(chǎng)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;違反消防安全規(guī)定,在商場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的;電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)的。
二、工作步驟和措施
治理時(shí)間為6月至9月上旬,分自查整改、執(zhí)法查處兩個(gè)階段。
(一)自查整改(6月1日-6月30日)
1.各地、各有關(guān)部門召開專題會(huì)議,發(fā)動(dòng)商場(chǎng)、市場(chǎng)立即開展消防安全自查整改工作。通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公告治理的內(nèi)容和要求。有關(guān)部門設(shè)置舉報(bào)電話、信箱,鼓勵(lì)廣大群眾積極參與,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
2.商場(chǎng)市場(chǎng)要認(rèn)真按照本次治理的內(nèi)容和要求,迅速開展自查,對(duì)存在的火災(zāi)隱患必須立即改正;不能立即改正的,必須制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改資金,按計(jì)劃組織實(shí)施,并在整改期間采取保障安全措施;對(duì)不能確保消防安全的,要自行停業(yè)整改危險(xiǎn)部位(區(qū)域)。
3.商場(chǎng)市場(chǎng)的管理部門要在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行部署,加強(qiáng)檢查督促;*、工商、安監(jiān)、人防等監(jiān)督部門要主動(dòng)介入,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),共同對(duì)消防安全進(jìn)行把關(guān)。
4.各主管部門應(yīng)組織商場(chǎng)、市場(chǎng)認(rèn)真填報(bào)《商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全登記表》(附后),并收集、匯總、上報(bào)。對(duì)建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)而未設(shè)實(shí)用型疏散設(shè)施的部位,應(yīng)分別上報(bào)主管部門和消防部門。消防部門應(yīng)組織開展不同場(chǎng)所實(shí)用型安全疏散設(shè)施的應(yīng)用試點(diǎn)工作,組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并加以推廣。
(二)執(zhí)法查處(7月1日-9月10日)
各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法履行監(jiān)管職責(zé),聯(lián)合開展執(zhí)法,認(rèn)真查處商場(chǎng)市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)工作合力和治理效果。
1.建設(shè)、規(guī)劃、市政等部門要按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊的消火栓進(jìn)行檢查,對(duì)不符合消防設(shè)施規(guī)劃和國家規(guī)定的,要增建消火栓或改造給水管網(wǎng),確保消防用水;對(duì)現(xiàn)階段確有困難無法保證消防用水的,要就近設(shè)置取水設(shè)施;對(duì)占用防火間距和消防車通道的違章建筑,要責(zé)令拆除;對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的商場(chǎng)市場(chǎng),要規(guī)范審核,嚴(yán)格把關(guān),杜絕先天性“三合一”建筑的產(chǎn)生。
2.工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)的監(jiān)督管理部門,要積極配合做好市場(chǎng)的治理工作;對(duì)經(jīng)其他部門檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全條件、并通報(bào)給工商機(jī)關(guān)的,要依法加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)不具備消防安全基本條件而已辦理營業(yè)執(zhí)照的商場(chǎng)市場(chǎng),責(zé)令限期整改,對(duì)未整改的,不予年審。
3.*機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,對(duì)存在火災(zāi)隱患,經(jīng)責(zé)令改正逾期不改,或在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的,要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)施行政拘留。*消防部門對(duì)缺乏消防水源的單位,要責(zé)令其增建消防水池,配備手抬泵等設(shè)備;對(duì)城市市區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)的商場(chǎng)、市場(chǎng)在營業(yè)期間堵塞通道、鎖閉出口的,要依據(jù)《*省農(nóng)村消防安全管理辦法》予以處罰;對(duì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,要立即書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定;對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的,要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn),提高防火能力。
4.對(duì)政府督辦的火災(zāi)隱患單位,要督促其在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢;對(duì)在治理中新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要提請(qǐng)政府掛牌督辦,并嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,安排專人跟蹤落實(shí),確保*年底前整改完畢。對(duì)存在“三合一”現(xiàn)象的,要責(zé)令場(chǎng)所內(nèi)住宿人員搬遷或依法取締。
三、工作要求
各地、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)這次百日治理活動(dòng)的重要性和必要性,采取有力措施,保障治理措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長任組長,市*局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦等部門分管負(fù)責(zé)人參加的商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全百日治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,保證本次治理工作的順利進(jìn)行。
以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部消防局加強(qiáng)消防工作的指示要求,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會(huì)力量,突出工作重點(diǎn)、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),搞好社會(huì)宣傳,確保冬季火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣2009年度冬季防火工作,縣政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:邢樹君縣長
副組長:呂榮??h公安局副局長
成員:縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長姜德軍兼任。
三、時(shí)間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2009年11月1日至11月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,召開會(huì)議,對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專門召開人員密集場(chǎng)所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,積極參與到冬防工作中來。要結(jié)合“119”消防宣傳活動(dòng),大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng),強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律,提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段(2009年11月16日至2010年1月31日)。
1、自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門;各商(市)場(chǎng)、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場(chǎng)所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、教堂等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,要認(rèn)真對(duì)單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要成立檢查組,對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、文物、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)寺廟等建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)站(火車站)等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的,應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。2009年12月31日前,上述各行政主管部門,要向縣消防安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的專題報(bào)告。
3、專項(xiàng)檢查。各單位要將冬防工作與全年火災(zāi)隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來,縣政府將組織公安、安監(jiān)、消防部門深入開展冬季消防安全大檢查。做到“六個(gè)必查”和“六個(gè)一律”。即必查是經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的,一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下營業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改;對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)一律不得燃放任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的,要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制,對(duì)夜間營業(yè)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位,全力做好火災(zāi)防控。
(三)、檢查驗(yàn)收階段(2010年2月1日至28日)。
1、縣政府將組成檢查組,對(duì)各地冬季防火工作開展情況進(jìn)行抽查。
2、各系統(tǒng)、各單位要成立檢查組,對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)、本單位冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣城社區(qū)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,近一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、認(rèn)真研判本地區(qū)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì),迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù),在冬防過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實(shí)做好社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、村民委員會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,組織村民搬遷村屯內(nèi)的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發(fā)連營火災(zāi)的各類隱患;要督促落實(shí)村民聯(lián)防巡查制度,推行“七戶聯(lián)防”和治安消防聯(lián)防巡查等行之有效的做法,落實(shí)生產(chǎn)生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全保障措施。各村屯要配備消防器材和滅火工具,村民自家應(yīng)配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要在向較近消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警的同時(shí),迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防連片大火的發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和縣政府安全生產(chǎn)會(huì)議精神,徹底排查以人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)單位消防安全狀況,有效落實(shí)“三徹查、五督促”要求(“三徹查”即徹查認(rèn)識(shí)是否到位、徹查隱患整治是否到位、徹查責(zé)任落實(shí)是否到位。“五督促”即督促火災(zāi)隱患整治力度、督促落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、督促部門落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任、督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域提高安全防范能力、督促基層深化消防安全基層基礎(chǔ)工作),建立健全長效管理機(jī)制,依法查處存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為,增強(qiáng)社會(huì)單位管理者和從業(yè)人員的消防安全意識(shí),全力打造社會(huì)消防安全“防火墻”工程,堅(jiān)決防止較大以上及社會(huì)影響大的火災(zāi)事故發(fā)生,確保消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),為我縣“平安交通建設(shè)”奠定消防安全基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)時(shí)間
即日起至2013年10月15日止。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣交通運(yùn)輸局成立以陳紹瑛局長為組長,何財(cái)林副局長為副組長,局各科室負(fù)責(zé)人、公路局、運(yùn)管局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通系統(tǒng)消防安全大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、排查范圍和重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍??瓦\(yùn)車站、渡口碼頭、公交、長短途客運(yùn)、出租車、營運(yùn)企業(yè)和單位,交通各單位自營或出租的用于經(jīng)營賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所,高層、地下建筑,建設(shè)工程施工工地,易燃易爆單位,易燃建筑密集區(qū),“三合一”場(chǎng)所,外來務(wù)工人員聚集的居住出租房屋,交通各單位出租的沿街商鋪和用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所。
(二)檢點(diǎn)。重點(diǎn)檢查各單位消防審批、消防管理制度、消防檢查巡查制度的制訂和落實(shí)情況;消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完好、疏散通道和安全出口暢通、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練、消防安全宣傳教育、消防控制室值班人員持證上崗等情況;“三合一”場(chǎng)所、商住合用建筑、居住出租房火災(zāi)隱患整改,規(guī)范用火用電等情況;各單位和單位出租房企業(yè)及人員密集場(chǎng)所違章搭建彩鋼板建筑、門窗設(shè)置影響逃生救援的廣告牌、鐵柵欄等情況;企業(yè)占用消防車通道、防火間距、擴(kuò)大防火分區(qū)等情況;單位依法建立專職或志愿消防隊(duì)、組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練情況;臨時(shí)建筑彩鋼板芯材、安全疏散是否符合消防要求,公交、長短途客運(yùn)、出租車、營運(yùn)企業(yè)和單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,落實(shí)安全員,配備滅火疏散器材等情況。
五、工作舉措
(一)全面開展排查。行動(dòng)期間,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自部署消防工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要,帶頭組織消防安全檢查。要按照行業(yè)主管部門牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理,相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的原則開展排查整治,縣公路局、運(yùn)管局等有關(guān)職能部門,要密切配合,迅速開展聯(lián)合檢查,形成工作合力。各單位要按照“網(wǎng)格化”排查整治的要求,對(duì)本單位消防安全問題進(jìn)行排查。各單位要詳細(xì)制定工作計(jì)劃,逐一登記造冊(cè),建立工作帳。
(二)依法整治隱患。對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治,要用足用好法律手段,決不姑息遷就。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,要依法責(zé)令立即改正,拒不改正的,要報(bào)告有關(guān)部門依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的,對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要及時(shí)制止并報(bào)告有關(guān)部門。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”,即不及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患的,一律從重處罰;對(duì)影響消防安全的違章建筑,一律確保優(yōu)先拆除;符合當(dāng)場(chǎng)整改的一般火災(zāi)隱患,一律當(dāng)場(chǎng)整改;符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,一律掛牌督辦。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)源頭管控,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全消防安全信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政資源共享和消防安全隱患綜合治理。各單位要抓好本單位出租的“三合一”場(chǎng)所、商住合用建筑、外來務(wù)工人員聚居的居住出租房屋的消防安全治理,對(duì)難以整改的嚴(yán)重違法行為,上報(bào)縣消安委,組織相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查封或。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要深入貫徹落實(shí)全省強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)、深化“網(wǎng)格化管理”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面落實(shí)消防“網(wǎng)格化管理”工作。要加大消防投入力度,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍,不斷推進(jìn)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。
(五)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各單位要利用短信、宣傳櫥窗、路邊墻體、橫幅、LED等宣傳陣地加大消防宣傳力度,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚的宣傳氛圍。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,提高基層工作人員的消防安全宣傳培訓(xùn)能力,著重培養(yǎng)“四類人員”,即火災(zāi)隱患排查“帶頭人”、“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”、火災(zāi)隱患整改“技術(shù)員”和消防宣傳教育“講解員”。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至6月30日)。各單位要按照部署,結(jié)合本單位實(shí)際,制定實(shí)施方案,動(dòng)員部署消防安全大排查大整治活動(dòng),研究部署消防“網(wǎng)格化管理”和單位“戶籍化”管理工作。各交通管理部門要召開交通行業(yè)消防工作會(huì)議,部署交通行業(yè)、系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治。各單位大排查大整治活動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況于7月15日前報(bào)局運(yùn)管科。
(二)自查自糾階段。(7月1日至7月22日)。各單位要按照《縣“除火患、保生命”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(政辦發(fā)〔2013〕21號(hào))中制定的不同類型單位、場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn),召開各單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式,動(dòng)員督促單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治,要求單位將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公安消防部門、公安派出所,并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于“除火患、保生命”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中已經(jīng)查明存在隱患點(diǎn)尚未完成整治的或整治不到位的,必須在本階段內(nèi)完成整治。大排查大整治活動(dòng)自查自糾階段工作情況于7月20日前報(bào)局運(yùn)管科。
(三)徹查整治階段(7月23日至9月20日)。各部門和單位要圍繞行動(dòng)范圍和重點(diǎn),按照各自工作職責(zé),組織全面排查,摸清情況底數(shù),建立檔案帳。在排查摸底基礎(chǔ)上,針對(duì)性制定整治計(jì)劃,落實(shí)整治責(zé)任、邊查邊改。整治期間,各單位領(lǐng)導(dǎo)每月要不少于一次帶隊(duì)檢查,并建立工作賬。整治過程中,要落實(shí)常態(tài)督改隱患機(jī)制,整治一批重大火災(zāi)隱患,對(duì)排查的火災(zāi)隱患符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,要報(bào)告消安委實(shí)施政府掛牌督辦。消防安全大排查大整治活動(dòng)階段工作情況分別于8月20日、9月20日前報(bào)局運(yùn)管科。
(四)驗(yàn)收鞏固階段(9月21日至10月15日)。10月10日前,縣消防安全委員會(huì)將對(duì)各單位大排查大整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。各單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長效管理措施,鞏固行動(dòng)成果?;顒?dòng)總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表(附件2)于10月8日前報(bào)局運(yùn)管科。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)事關(guān)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單位要深刻吸取近期事故教訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和“隱患就是事故”的理念,增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),精心謀劃、周密部署。要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面分析本單位消防安全形勢(shì)和存在的突出問題,認(rèn)真研究解決問題的辦法和措施。要將消防安全大排查大整治活動(dòng)納入“平安交通”建設(shè)、安全生產(chǎn)大排查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容,以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整改、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格追責(zé),抓好工作落實(shí)。
一、召開會(huì)議,部署工作。
收到吉市民電[2013]17號(hào)文后,于7月31日上午召開班子會(huì),由書記主持,局長講話并部署工作,會(huì)議決定安排6個(gè)班子成員帶隊(duì)組成6個(gè)安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣所有下屬單位進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督查。
二、聽取匯報(bào)、下達(dá)通報(bào)。
8月5日下午召開班子會(huì),聽取各督查組的匯報(bào)。各督查將督查到的隱患情況,建議逐一匯報(bào)后,局長作工作強(qiáng)調(diào)。(1)所有督查到的安全隱患要限期整改,能立即整改到位的,在8月10日前整改到位;暫不能立即整改到位的在8月6日啟動(dòng)整改相關(guān)事宜,在9月10日前整改完成;(2)暫未督查到或突發(fā)的安全隱患,一旦發(fā)現(xiàn),要求各下屬單位及時(shí)處理或上報(bào);(3)各下屬單位負(fù)責(zé)人要高度重視安全問題,單位負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人,承擔(dān)第一責(zé)任,要提醒他們時(shí)刻記起安全是第一大事;(4)不管安全隱患是大是小,都要想盡一切辦法,采取一切措施來杜絕安全隱患,防止安全事故的發(fā)生;(5)所有督查情況下達(dá)通報(bào),要求及時(shí)整改。
三、完全制度,落實(shí)責(zé)任。
檢查、督查只能管一時(shí),只有完善制度、落實(shí)責(zé)任,才能起長效。
(1)局成立了以局長為組長,書記為第一副組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室主任由紀(jì)檢組長兼任。并明確了安全責(zé)任,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,即分管業(yè)務(wù)就分管其安全,下屬單位負(fù)責(zé)人即為安全第一責(zé)任人,哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題,一查便明了,誰出事,誰負(fù)責(zé);
(2)局制定了安全應(yīng)急預(yù)案,并每年邀請(qǐng)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人到民政局上消防安全課;
(3)配備了消防設(shè)備,但有些設(shè)備儲(chǔ)存時(shí)間久,需即時(shí)更換;
(4)形成了每半年一次安全大督查制度和安全隱患每月定期零報(bào)告制度,要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)即處理,防止安全事故的發(fā)生。
四、繃緊安全之弦,警鐘長鳴。
消防教育安全工作計(jì)劃1
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)學(xué)校消防工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責(zé)任,消防職責(zé)規(guī)定懸掛上墻。
2、制定年度消防工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。
3、學(xué)校宣傳板報(bào)及班報(bào)定期有消防常識(shí)內(nèi)容。
4、每學(xué)期每班組織召開一次消防主題班會(huì),每月進(jìn)行一次消防常識(shí)宣傳。
5、每年組織一次參觀駐地消防中隊(duì)活動(dòng)并請(qǐng)消防官兵講授消防常識(shí)課;組織一次師生與消防官兵互動(dòng)活動(dòng)。
6、建立少年消防團(tuán)組織,每年開展一次消防安全宣傳活動(dòng)。
7、每月組織一次消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,火災(zāi)隱患整改率達(dá)到95%以上。
8、將消防常識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生做到
三、具體做法
1、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)教育局安全工作要點(diǎn),為加強(qiáng)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保安全工作的實(shí)施。學(xué)校成立了以戶振江校長為組長,毛國良擔(dān)任副組長,組員有十位,分別是:呂立言、丁彥華、李鳳啟、薛宗梅、呂偉波、高立波、毛貴陽、陳頌、顧偉、吳作勤,領(lǐng)導(dǎo)小組分工具體,責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要本著對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的思想,要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各司其職,配合派出所嚴(yán)密防范做好學(xué)校周邊安全工作,努力清除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患,保障全體教職工和學(xué)員能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
2、貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度
我校制訂有
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行教育局關(guān)于學(xué)校消防安全方面的文件精神,制定相應(yīng)措施,明確行政責(zé)任負(fù)責(zé)人,及時(shí)檢查總結(jié),把消防工作納入年終工作考核。
(2)修訂完善
(3)利用多種形式和渠道,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育,加強(qiáng)防火教育。
(4)認(rèn)真安排好值班,門衛(wèi)要盡心盡責(zé),每天檢查教室門窗。加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)的管理,外來人員進(jìn)入學(xué)校要嚴(yán)格控制,做好登記。杜絕無關(guān)人員進(jìn)入校園。
(5)定期檢查各類器材、校舍,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患要及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)校舍改造、校園綠化過程中的安全防范,認(rèn)真記載施工日記,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(6)各班在學(xué)生離校前必須切斷電源。
(7)貴重物品要妥善保留,專人負(fù)責(zé),學(xué)校財(cái)產(chǎn)借用出校門必須要有手續(xù)。
3、貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針
做好學(xué)校消防工作,關(guān)鍵是要防范于未然。繼續(xù)實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的
安全管理制度。每天都要組織老師對(duì)校園等地方的巡邏,做好防火等工作。發(fā)現(xiàn)重要情況,及時(shí)上報(bào),不留盲點(diǎn),不出漏洞。
消防教育安全工作計(jì)劃2 幼兒園消防工作計(jì)劃為了做好我園的消防安全工作,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)師生員工的人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主,防消結(jié)合的消防工作方針,加強(qiáng)教職工、幼兒的消防知識(shí)培訓(xùn),消防設(shè)施、器材的管理,特制訂工作計(jì)劃如下:
一、治安防范工作
二、消防管理工作
三、車場(chǎng)管理工作
1、認(rèn)真執(zhí)行停車場(chǎng)管理,指引家長接送車輛按指定位置停車,來園的一切車輛均停于幼兒園大門之外,確保車輛與行人安全;
2、對(duì)載有易燃、易爆等物品的車輛嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng);
3、嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)場(chǎng),并提醒車主離車前關(guān)好門窗,帶走車上貴重物品;
消防教育安全工作計(jì)劃3 現(xiàn)已步入冬天,天寒物燥,火災(zāi)頻起。為營造一個(gè)和諧、溫馨、安全的生活環(huán)境,提高人們的安全意識(shí),特舉辦消防宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)安全精神,提高人們們對(duì)消防的認(rèn)識(shí)和自身的安全意識(shí)。
活動(dòng)主題
普及消防知識(shí),深化安全思想,讓和諧,溫馨,安全充滿小區(qū)生活
活動(dòng)目的
1,在小區(qū)中營造消防安全宣傳氛圍
2,讓同學(xué)與小區(qū)群眾互學(xué)互助,共同提高消防意識(shí)
3,通過該活動(dòng),大力進(jìn)行消防宣傳,提高群眾的消防意識(shí),為創(chuàng)造和諧小區(qū)盡一份力
活動(dòng)安排
時(shí)間:10月30日
地點(diǎn):萬楓家園
舉辦單位:城環(huán)青協(xié)
人物:張仲舒攜環(huán)工邱天萬隆等18名志愿者
活動(dòng)內(nèi)容
1,分發(fā)消防宣傳傳單,講解消防知識(shí)
2,安全消防知識(shí)調(diào)查,分發(fā)安全小貼士
3,活動(dòng)會(huì)后總結(jié)
相關(guān)資料
一、消防工作要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,堅(jiān)持專門部門與群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
二、單位的防火責(zé)任人由一名行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子確定,報(bào)局審批,由市交通防火委員會(huì)簽發(fā)任命書;單位內(nèi)部所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人,由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子直接任命;辦公室為具體負(fù)責(zé)消防工作的職能部門,負(fù)責(zé)單位日常消防工作。
三、結(jié)合實(shí)際制定本單位消防安全制度和崗位消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散方案。單位內(nèi)部的消防工作,要明確職責(zé),發(fā)生火災(zāi)時(shí),各級(jí)防火責(zé)任人、保衛(wèi)干部要引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散,組織職工進(jìn)行撲救。
四、定期組織檢查消防安全,實(shí)行每日防火巡查制度,建立消防巡查記錄,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
五、按照國家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和消防器材,并按要求設(shè)置、擺放。定期組織對(duì)消防設(shè)施、消防器材的檢驗(yàn)、維修,確保其完好、有效。消防設(shè)施和消防器材的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
六、有計(jì)劃地安排各級(jí)防火責(zé)任人、保衛(wèi)干部參加市消防機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握消防法規(guī),做到持證上崗。
七、針對(duì)單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的消防宣傳教育,對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),提高職工的消防意識(shí)。明確本單位職工維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警,及參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
八、保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全標(biāo)志。不損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不埋壓、圈占消防栓,不占用防火間距,不堵塞消防通道。
九、加強(qiáng)宿舍區(qū)的管理,依照有關(guān)規(guī)定,履行消防安全職責(zé),做好宿舍區(qū)的消防安全工作。
十、嚴(yán)格執(zhí)行用火用電與易燃易爆物品的管理制度。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火,因特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并采取相應(yīng)的消防措施。
十一、選用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè),必須符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。
今年6月是第四個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”,市政府出臺(tái)了《石獅市企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作方案》明確提出:至2008年底前,全市實(shí)現(xiàn)所有的企業(yè)員工集體宿舍和家庭住所與其生產(chǎn)車間或倉庫完全分離的終極目標(biāo),徹底消除企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患。
這次“三合一”企業(yè)整治,力度前所未有,牽涉企業(yè)、家庭作坊面臨去留抉擇。對(duì)年內(nèi)發(fā)生“三合一”企業(yè)火災(zāi)死人事故的,或初級(jí)整治率達(dá)不到100%的單位,市政府將實(shí)行“一票否決制”。
現(xiàn)狀
整治“三合一”回潮刻不容緩
作為我國東南沿海著名的服裝及原輔材料集散地之一,石獅素有“鋪天蓋地萬式裝,有街無處不經(jīng)商”的美譽(yù)。在這個(gè)面積僅160平方公里,常住人口僅30萬人的縣級(jí)市,匯集了近萬家服裝及配套行業(yè)企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了驕人成績的同時(shí),企業(yè)融資較難,用地緊張,缺乏消防規(guī)劃,加之民眾消防意識(shí)普遍淡薄等各種原因,企業(yè)安全生產(chǎn)工作相對(duì)滯后,尤其是伴隨著近年來民營企業(yè)高度發(fā)展而衍生的“三合一”企業(yè)問題,已嚴(yán)重制約了地方的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
所謂“三合一”廠房是指集車間、倉庫、員工集體宿舍于一體的企業(yè),其火災(zāi)危險(xiǎn)性極大,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷惡性事故。
2001年12月1日,靈秀鎮(zhèn)某“三合一”廠房發(fā)生重大火災(zāi)。據(jù)消防人員介紹,該大樓共六層半,建筑面積為2170平方米,2001年初樓房業(yè)主吳某將一至三層和四至六層分別租給兩家工廠作為制衣廠房,兩個(gè)廠家連同老板共147人就在這棟大樓生產(chǎn)和食宿,是典型的“三合一”廠房。
來自泉州消防部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:自1997年以來,泉州地區(qū)共發(fā)生“三合一”火災(zāi)6884起,死亡147人,受傷247人,直接經(jīng)濟(jì)損失8728萬元,分別占全省總數(shù)的30.5%、31.8%、28.9%、22.9%。其中,僅石獅、晉江兩市就占了泉州地區(qū)“三合一”企業(yè)火災(zāi)總數(shù)的70%以上。
石獅市的“三合一”企業(yè)不少是眾所周知的事實(shí),存在火災(zāi)隱患也是有目共睹的。據(jù)了解,除了“三合一”廠房本身存在車間、宿舍、倉庫混設(shè)的結(jié)構(gòu)患外,石獅市“三合一”企業(yè)還存在建筑防火間距、耐火等級(jí)不符要求,未按規(guī)范要求設(shè)置必要的消防設(shè)施、器材,疏散樓梯、通道,安全出口單一,企業(yè)內(nèi)部管理不善,員工消防安全知識(shí)匱乏等綜合患。
成因
民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展衍生“三合一”
為什么近年來石獅市“三合一”現(xiàn)象屢禁不止呢?造成回潮現(xiàn)象嚴(yán)重的根源在哪里?為了盡快找到解決“三合一”企業(yè)整治難的方法,福建省公安消防總隊(duì)曾抽調(diào)工程技術(shù)人員,組成福建省“三合一”企業(yè)專題調(diào)研組,并由時(shí)任福建省公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長王知瑞(現(xiàn)為福建省公安消防總隊(duì)政委)親自帶隊(duì)進(jìn)駐泉州,深入“三合一”企業(yè)“重災(zāi)區(qū)”晉江、石獅兩市展開了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果顯示:
1、一些基層領(lǐng)導(dǎo)存在畏難情緒,整治不力。由于隱患還不是災(zāi)害,它轉(zhuǎn)換成災(zāi)害只是一種可能,需要具備一定的條件,有些地方雖然“三合一”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,但卻并未發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)。因此,個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在著急功近利和僥幸的心理,怕影響自己的政績。
2、各有關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)配合,沒有形成合力。一方面在企業(yè)單位工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審核過程,未形成一套互相配合的辦事運(yùn)作程序,各管各的,沒有將一些安全條件作為企業(yè)審批、發(fā)證(照)的必要條件之一,有的甚至在根本不具備基本安全條件的情況下,予以審批、發(fā)證(照);另一方面在日常監(jiān)督管理中,有的部門沒有切實(shí)加強(qiáng)管理,對(duì)“三合一”這個(gè)社會(huì)綜合問題沒有真正擺上工作日程,對(duì)隱患查處力度不夠,一旦發(fā)生事故,又互相扯皮,互相推諉,沒有依法予以嚴(yán)處,給一些“三合一”隱患單位留下了可鉆空子。
3、不少企業(yè)主消防法律意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全麻木不仁?!叭弦弧爆F(xiàn)象不僅違反《消防法》,也是一種違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)和限制工人人身自由權(quán)利的違法違章行為,但對(duì)此不以為然的企業(yè)為數(shù)不少。他們抱著“法不責(zé)眾”的想法,一味追逐短期經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為別人都還沒整改,自己也就沒有必要先整改。更有一些企業(yè)主為了經(jīng)濟(jì)利益以身抗法,阻礙消防執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
4、宣傳教育不到位,員工自我保護(hù)意識(shí)較差?!叭弦弧逼髽I(yè)的勞動(dòng)者大多是外來人員,流動(dòng)性大,且文化素質(zhì)相對(duì)較低,消防安全意識(shí)淡薄,加上宣傳教育不到位,使得他們對(duì)“三合一”現(xiàn)象的危害性認(rèn)識(shí)不足,缺乏自我保護(hù)意識(shí)。一些通過整改搬出“三合一”場(chǎng)所的員工,后來因?yàn)樽∷薜仉x廠區(qū)較遠(yuǎn),給交通、安全、生產(chǎn)等帶來了很多不便,寧愿住在“三合一”廠房中,以求“方便”,也不愿單獨(dú)住宿。當(dāng)有關(guān)部門來檢查時(shí),他們就搬出去,檢查過后,他們又重新搬回來。
5、整治方法過于簡單,缺乏可行性。從近年來歷次“三合一”檢查整治情況來看,其整治手段主要有兩種,一是查封,二是將人員遷出。但根據(jù)泉州市目前的經(jīng)濟(jì)狀況,要在短時(shí)間內(nèi)將“三合一”現(xiàn)象全部清除顯然不太可能。即使查封了,有些工廠也會(huì)偷偷地再開業(yè),變成“地下”企業(yè)。最后,好不容易取得的一些成效也必然會(huì)被大量的回潮現(xiàn)象所抵消。還有一種情況,就是通過內(nèi)部整改可以消除“三合一”現(xiàn)象,而且業(yè)主也愿意花錢整改的企業(yè),由于有關(guān)部門人手不足,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不力,導(dǎo)致重復(fù)整改,造成時(shí)間和資金的浪費(fèi),業(yè)主產(chǎn)生抵觸情緒,使得整改不了了之。
目標(biāo)
2008年底徹底消滅“三合一”企業(yè)
今年3月17日,晉江市永和鎮(zhèn)上宅村大石埔一“三合一”服裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,造成了1死7傷的嚴(yán)重后果。據(jù)了解,這是自2002年以來泉州市首起“三合一”廠房導(dǎo)致人員傷亡事故。經(jīng)過各級(jí)黨委政府和多個(gè)職能部門群策群力的勵(lì)精圖治,看似銷聲匿跡的“三合一”現(xiàn)象在事隔三年之后又一次“死灰復(fù)燃”,再一次敲響了安全生產(chǎn)警鐘。
“3?17”火災(zāi)的發(fā)生,立即引起了泉州市委、市政府的高度重視。為吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),嚴(yán)防“三合一”死為復(fù)燃,4月27日,泉州市政府召集各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,部署全市企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作,明確要求各級(jí)黨委政府要采取各項(xiàng)有效措施,徹底根除“三合一”企業(yè)。
根據(jù)泉州市政府的部署,石獅市于5月30日相應(yīng)地制定出臺(tái)《石獅市人民政府關(guān)于印發(fā)〈石獅市企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》,詳細(xì)部署全市“三合一”整治工作,并將其下發(fā)至相關(guān)部門及轄區(qū)九個(gè)鎮(zhèn)(辦),力爭用三年半時(shí)間,分兩步開展整治工作,2008年底前最終達(dá)到徹底根除“三合一”火災(zāi)隱患的目標(biāo)。
據(jù)介紹,第一步是從2005年6月至12月底,全面排查并整治企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)要進(jìn)行全面整治,達(dá)到員工集體宿舍或家庭住所與生產(chǎn)車間、倉庫相對(duì)分離的初級(jí)目標(biāo),并保證至2005年12月底整治覆蓋面達(dá)到100%。對(duì)已采取措施進(jìn)行整改的“三合一”企業(yè),依照《石獅市企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患整改過渡辦法》要求督促完善相關(guān)防范措施。
第二步是從2006年起至2008年底,采取規(guī)劃建設(shè)中小型企業(yè)生產(chǎn)基地,規(guī)劃建設(shè)員工公寓,利用現(xiàn)有建筑改造成員工集體宿舍等措施,科學(xué)整合資源,全面轉(zhuǎn)移過渡期設(shè)置在生產(chǎn)車間或倉庫地面層的員工集體宿舍,至2008年底前,全市實(shí)現(xiàn)所有的企業(yè)員工集體宿舍和家庭住所與其生產(chǎn)車間或倉庫完全分離的終極目標(biāo),徹底消除企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患。
困難
“三合一”整治工作存在三大難點(diǎn)
多年來,石獅市委、市政府十分重視“三合一”企業(yè)消防安全問題,先后對(duì)“三合一”企業(yè)進(jìn)行了12次拉網(wǎng)式檢查整治。但由于種種原因,“三合一”整治效果始終不甚理想,屢整不改、改后反復(fù)、邊整邊冒的現(xiàn)象較為突出,形成了惡性循環(huán)的怪圈,嚴(yán)重危及消防安全的“三合一”現(xiàn)象在許多企業(yè)仍然客觀存在。那么,“三合一”整治究竟路在何方?“三合一”整治難到底難在哪里?“三合一”整治的對(duì)策有哪些?
據(jù)石獅市公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長傅炳章介紹,目前,石獅市的“三合一”整治工作主要面臨以下三個(gè)難點(diǎn):一是漏報(bào)、瞞報(bào)的“三合一”廠房仍然存在,各地不時(shí)有舉報(bào)的“三合一”廠房出現(xiàn),大量規(guī)模型企業(yè)也不同程度地存在“三合一”隱患,給全市安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅;二是有關(guān)基層職能單位對(duì)新設(shè)立的企業(yè)把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致新增的“三合一”廠房時(shí)有出現(xiàn);三是有關(guān)基層職能單位對(duì)已整改的企業(yè)日常監(jiān)管不到位,導(dǎo)致有的企業(yè)出現(xiàn)“回潮”,有的消防安全管理制度無法得到有效落實(shí),已設(shè)置的消防設(shè)施無法正常使用。
傅副大隊(duì)長認(rèn)為,為避免發(fā)生“三合一”企業(yè)火災(zāi)事故,首先要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),繼續(xù)抓好“三合一”廠房長效監(jiān)管。嚴(yán)格按照《石獅市企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作方案》的要求,加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處長效監(jiān)管工作的督查,督促各單位落實(shí)檢查、報(bào)告等各項(xiàng)制度,杜絕出現(xiàn)新“三合一”廠房和舊“三合一”廠房回潮,做到發(fā)現(xiàn)一家整治一家,進(jìn)一步鞏固整治工作成效。
其次要強(qiáng)化宣傳教育,努力提高社會(huì)整體消防素質(zhì)。繼續(xù)利用各種有效宣傳媒體,加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及消防安全知識(shí)的宣傳教育,提高企業(yè)主對(duì)“三合一”廠房危害性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化企業(yè)主和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),營造全市上下共同參與整治的良好氛圍,保證整治工作有序開展。
最后要強(qiáng)化依法行政,筑起消防安全的堅(jiān)實(shí)屏障。一是認(rèn)真做好城市消防規(guī)劃的制定,強(qiáng)化市政消防設(shè)施的建設(shè)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求做好市區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃的編制,制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、適應(yīng)石獅市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的消防規(guī)劃;二是強(qiáng)化市政消防設(shè)施的建設(shè),重點(diǎn)完善市政消防栓的設(shè)置,清還以往所欠的“舊帳”,提高全市整體抗御火災(zāi)的能力;三是把好建筑工程消防安全關(guān),加強(qiáng)對(duì)建筑工程消防的審核,重點(diǎn)抓好對(duì)建筑功能布局、疏散設(shè)施、消防設(shè)施、消防水源、防火間距、消防通道的審核,把審核貫穿于建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收的全過程,做到防患于未然。
“總之,石獅市‘三合一’問題,既有歷史原因,又有地域特點(diǎn),是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題,整治工作在短期內(nèi)仍然任重而道遠(yuǎn),不可能一蹴而就”。傅副大隊(duì)長說,“搞好‘三合一’整治工作事關(guān)石獅全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,單靠消防部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有全社會(huì)齊抓共管、群策群力,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,一起來關(guān)心支持消防工作、推動(dòng)促進(jìn)消防工作,
共同營造良好的消防安全環(huán)境,‘三合一’整治工作才能取得最終的勝利?!?/p>
措施
員工宿舍與車間倉庫完全分離
為確保以上兩個(gè)目標(biāo)落到實(shí)處,石獅市政府成立了由常務(wù)副市長肖漢輝任組長,林天虎、陳昌隆副市長為副組長,公安、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察、工商、勞動(dòng)、安監(jiān)、消防等部門以及各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人參加的“三合一”火災(zāi)隱患項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各鎮(zhèn)(辦)、部門明確職責(zé)分工,按照“以塊為主,條塊結(jié)合”,集中精力、全力抓好整治工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)各部門按照預(yù)定的工作方案開展整治工作。
6月3日,石獅市政府召開全市“三合一”企業(yè)專項(xiàng)整治工作會(huì)議,對(duì)石獅全市的“三合一”專項(xiàng)整治工作做出了系統(tǒng)部署;6月6日,市整治辦召開工作會(huì)議,組織各鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)就往年“三合一”整治工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互動(dòng)交流,并結(jié)合石獅“三合一”廠房的特點(diǎn),針對(duì)《石獅市企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作方案》的工作要求,就如何有效開展“三合一”整治進(jìn)行研討。會(huì)議還就當(dāng)前以第一步全面排查并整治企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患的工作目標(biāo)為當(dāng)務(wù)之急,采取“明確責(zé)任、包干到人”的方式,全面推進(jìn)摸底排查整治工作進(jìn)行具體部署。至此,石獅新一輪“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作的序幕全面拉開了。
根據(jù)第一步工作目標(biāo)的實(shí)施意見,凡是在車間、倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍和設(shè)置家庭住所的,必須按規(guī)定列入整治范圍,全面進(jìn)行整治。在作為車間或倉庫使用的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,其員工宿舍應(yīng)在今年10月底前全部搬離該建筑物,實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫的完全分離。
對(duì)于部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫完全分離確有困難的,應(yīng)采取以下整治措施作為過渡辦法。(1)員工集體宿舍應(yīng)設(shè)在建筑物地面層,嚴(yán)禁設(shè)置在車間或倉庫的樓上層;(2)員工集體宿舍與廠房或倉庫相鄰設(shè)置時(shí),應(yīng)當(dāng)用實(shí)體墻進(jìn)行防火分隔,并獨(dú)立使用安全出口和疏散通道,不得與車間、 倉庫共用安全出口和疏散通道,不得與車間、倉庫共用安全出口和疏散通道。
由于家庭住宅建筑消防安全條件差,消防設(shè)施不完善,嚴(yán)禁在設(shè)有車間或倉庫的家庭住宅建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍,家庭住宅建筑內(nèi)設(shè)置車間、倉庫的企業(yè)原則上不應(yīng)設(shè)置家庭住所。但家庭住所搬遷確有困難的,臨時(shí)設(shè)置家庭住所符合以下條件:(1)家庭成員常住人數(shù)不超過3人;(2)住所所在樓層不超過三層;(3)有兩個(gè)安全出口和逃生通道;(4)家庭住所與其他部分有可靠的防火分隔,樓梯間按規(guī)定實(shí)現(xiàn)封閉并設(shè)有乙級(jí)防火門。
這次“三合一”企業(yè)整治,力度前所未有,牽涉企業(yè)眾多,據(jù)有關(guān)人士估算,石獅市有數(shù)千家中小企業(yè)、家庭作坊面臨去留抉擇。因此,此次專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行:6月1日至6月15日為動(dòng)員部署階段,6月16日至8月16日為摸底調(diào)查、檢查整改階段,8月16日至9月16日為重點(diǎn)整治階段,9月17日至10月20日為總結(jié)驗(yàn)收階段。
石獅市“三合一”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人鄭重聲明:對(duì)在整治中態(tài)度蠻橫、妨礙執(zhí)法、私拆封條擅自生產(chǎn)、謾罵、毆打執(zhí)法人員的將依法實(shí)行留置、拘留,對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定,容易發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷嚴(yán)重后果且無條件改造的,將被斷水、停電、查封、取締、暫扣證照等。
市政府明確要求,各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要堅(jiān)持“摸清基本底數(shù)、解決突出問題、完善長效機(jī)制、創(chuàng)出主動(dòng)局面”的原則,對(duì)“三合一”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、整治一家,該停產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn),該取締的要堅(jiān)決取締,該查封的要堅(jiān)決查封;各派出所、邊防所要按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求,履行轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督檢查的責(zé)任,介入“三合一”整治工作,對(duì)整治工作中遇到的“釘子戶”、“難纏戶”、拒不整改的單位以及檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的單位采取責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、治安拘留等措施。
與此同時(shí),市政府還要求各鎮(zhèn)(街道)建立和完善企業(yè)“三合一”整治長效管理機(jī)制,在整治過程中,每半個(gè)月向市政府和整治辦報(bào)告一次整治進(jìn)展情況;對(duì)年內(nèi)發(fā)生“三合一”企業(yè)火災(zāi)死人事故的,或初級(jí)整治率達(dá)不到100%的單位,市政府將實(shí)行“一票否決制”,取消該單位的各類評(píng)先資格,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;一旦發(fā)現(xiàn)“三合一”企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故的,應(yīng)檢查該企業(yè)是否納入“三合一”企業(yè)整治范圍,是否整改合格,要追究有關(guān)人員是否失職;對(duì)于沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或是隱瞞不報(bào)的,要按照“四不放過”原則,調(diào)查火災(zāi)事故,查明火災(zāi)原因,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道),各有關(guān)部門未履行企業(yè)“三合一”火災(zāi)隱患整治工作職責(zé)和未按要求制定工作計(jì)劃的,在年終考評(píng)中實(shí)行“一票否決”,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
經(jīng)驗(yàn)
政府貼息鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新廠房
石獅市政府2004年6月初的摸底數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)時(shí)全市有“三合一”企業(yè)1149家,正在整改的863家,未落實(shí)整改的286家。石獅消防大隊(duì)參謀王偉認(rèn)為,解決“三合一”難題就在于沒有安置的地方。他認(rèn)為,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是疏解難題的較好辦法。
據(jù)悉,今年年初,市政府在《關(guān)于加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》中,明確提出了鼓勵(lì)鎮(zhèn)(村)集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和建設(shè)“藍(lán)領(lǐng)公寓”;建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租或出售給中小企業(yè),并提出了引入銀行按揭貸款,政府給予一定的貸款貼息支持的相關(guān)優(yōu)惠措施。
在這些方面,一些企業(yè)和村居已經(jīng)開始了有益的嘗試,并為石獅市解決企業(yè)“三合一”問題提供可借鑒的“樣板”。鳳里街道后花社區(qū)嘉裕工業(yè)園由鵬芳、猛娜、楠琪兒、美利達(dá)四家企業(yè)組成,總建筑面積只有1萬多平方米,但在打造企業(yè)形象,創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)生活條件方面,它卻給眾多小型“三合一”企業(yè)提供可借鑒的新經(jīng)驗(yàn)。這四家企業(yè)原來都在市中心辦童裝廠,由于車間宿舍擁擠,生活條件較差致使工人不好招又留不住,最讓老板們煩心的是租用的廠房因條件限制都成了典型的“三合一”,存在安全隱患。為徹底解決“三合一”問題,這四家企業(yè)老板互相邀約在市區(qū)尋找新廠房。
2001年,發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)在香江路后花段開發(fā)的商住樓地段、價(jià)位較理想,且能提供銀行按揭,于是就簽約訂了下來。老板們主動(dòng)放棄店面,把商住樓重新設(shè)計(jì)成企業(yè)廠房,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照消防安全的要求建設(shè),將生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分開,并預(yù)留了較多的公共活動(dòng)空間。2003年四家企業(yè)聯(lián)手建設(shè)的嘉裕工業(yè)園竣工投入使用,困擾四位老板多年的“三合一”問題也被徹底解決了。
今年初,永寧鎮(zhèn)前埔村集體有一筆五六百萬元的土地補(bǔ)償款。該如何處理這筆土地款?村里開了個(gè)村民代表聽證會(huì)。42名代表中,39人投票贊成用它來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,村民可以從收益款中分成。4月份,總建筑面積1萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)。
據(jù)了解,前埔村標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)起步于2002年。他們?cè)谶M(jìn)行舊村改造時(shí),實(shí)行工業(yè)、耕地、住宅三區(qū)分離。頭批300畝龍山開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后,遠(yuǎn)近不少企業(yè)向這里遷移。
201X年度,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公共事業(yè)局以構(gòu)建公共事業(yè)系統(tǒng)“大安全”格局為主導(dǎo),以積極防范責(zé)任事故為目標(biāo),以排查治理安全隱患為重點(diǎn),積極開展了一系列的工作?,F(xiàn)將我局201X年安全工作情況匯報(bào)如下:
一、201X年安全管理工作形勢(shì)
(一)總體形勢(shì)嚴(yán)峻,安全態(tài)勢(shì)不容松懈
在今年社會(huì)治安及國際反恐形勢(shì)十分嚴(yán)峻的大環(huán)境下,公共事業(yè)系統(tǒng)所轄屬的學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體旅游等各部門都是人員密集場(chǎng)所,防范社會(huì)各種不穩(wěn)定因素的侵襲,時(shí)刻不容松懈;各單位周邊治安、公共設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疾病防控等各類安全管理亟待加強(qiáng);轄區(qū)學(xué)位不足問題、醫(yī)患矛盾問題、文化休閑場(chǎng)地缺乏問題等基層社會(huì)矛盾十分突出,不穩(wěn)定因素時(shí)刻存在,安全形勢(shì)嚴(yán)峻,工作任務(wù)艱巨。
(二)全員安全意識(shí)、工作責(zé)任心和主動(dòng)性有待提高
公共事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作都非常重視,絕大部分安全主體責(zé)任單位對(duì)安全管理也特別重視,但是我們也清醒的看到個(gè)別單位一些工作尚未做細(xì)做實(shí),安全意識(shí)、安全責(zé)任性急待提高。在安全檢查中,我們發(fā)現(xiàn)各類安全問題時(shí)有發(fā)生,究其成因,雖有客觀因素,但是只要我們的員工有足夠的安全責(zé)任心和工作主動(dòng)性,許多問題完全可以彌補(bǔ),安全隱患可以消除。
二、201X年全年安全管理主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作
一是XX區(qū)XX領(lǐng)導(dǎo)兩次親自帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、各街道相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入醫(yī)療、文化娛樂、旅游景點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)開展安全隱患大檢查,對(duì)查找出的問題,要求各安全管理部門舉一反三,抓好安全隱患排查整治,責(zé)令主體責(zé)任單位加強(qiáng)整改;二是市教育局安全管理處及公共事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)到XX學(xué)校進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查消防、學(xué)校安全管理及安全網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的使用等工作;三是公共事業(yè)黨工委XXX副書記三次率局相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到醫(yī)院、文化娛樂場(chǎng)所、學(xué)校開展安全大檢查,重點(diǎn)檢查消防設(shè)備設(shè)施,學(xué)校校舍、廚房用氣用油、食品及周邊環(huán)境等。通過領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查、點(diǎn)面結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng),有力提高了各單位安全主體責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)各單位規(guī)范管理、精細(xì)管理,對(duì)防止重大安全責(zé)任事故的發(fā)生起到重要作用。
(二)安全綜合管理水平大大提高
我局不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管,并根據(jù)醫(yī)院、校園、文化娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的特點(diǎn),針對(duì)性的制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并積極主動(dòng)開展消防安全等應(yīng)急演練活動(dòng)。教育系統(tǒng)所有公、民辦學(xué)校今年均開展了2~3次安全應(yīng)急疏散演練,部分學(xué)校還自行邀請(qǐng)民警、消防官兵、交警等專業(yè)人士到校點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo),切實(shí)提高了師生自救逃生技能。12月XX日下午,公共事業(yè)局在XXX實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了校園消防應(yīng)急演練活動(dòng),市教育局、區(qū)公共事業(yè)局及區(qū)各中小學(xué)校長、安全主任、幼兒園園長等單位領(lǐng)導(dǎo)461人及XXX實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生1900多人共同觀摩了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急消防演練。通過實(shí)戰(zhàn)演練,提高了各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的意識(shí),增強(qiáng)了事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置的能力。市教育局學(xué)校安全處XX處長對(duì)這次演練活動(dòng)的效果給予了高度評(píng)價(jià),給學(xué)校開展消防演練提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和示范作用;醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共進(jìn)行大型醫(yī)療救援及消防安全應(yīng)急演練6場(chǎng)次;文化系統(tǒng)在區(qū)網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所組織了6場(chǎng)消防緊急救援演。
(三)隱患排查整改工作深入推進(jìn)
我局以做好各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范、應(yīng)對(duì)工作為重點(diǎn),全面開展突發(fā)事件隱患排查治理行動(dòng)。一是加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患排查。主要針對(duì)校園、醫(yī)院周邊危險(xiǎn)邊坡加強(qiáng)排查,特別是最近XX市XX區(qū)滑坡事件,再次敲響警鐘,為確保消除安全隱患,我局已計(jì)劃展開為期兩周的安全隱患全面排查整治活動(dòng)。二是嚴(yán)格防范公共衛(wèi)生隱患。針對(duì)手足口病、流感等重點(diǎn)傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及疫情實(shí)行嚴(yán)格控制和報(bào)告制;三是積極化解社會(huì)矛盾。針對(duì)房補(bǔ)、醫(yī)療事故糾紛和一些歷史遺留問題進(jìn)行排查化解,加強(qiáng)疏導(dǎo),消除社會(huì)安全隱患。四是全面開展安全隱患排查整治行動(dòng)。我局成立安全督查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和娛樂文化場(chǎng)所開展隱患排查和專項(xiàng)整治督查,對(duì)XX區(qū)351所學(xué)校、幼兒園查出安全隱患XXX余處,發(fā)出督查通知書XXX份;對(duì)區(qū)XX所醫(yī)療機(jī)構(gòu)、XXX處網(wǎng)吧及娛樂場(chǎng)所查出隱患XXX處,發(fā)出整改通知書XXX份,要求限期整改。文化執(zhí)法大隊(duì)截至12月XX日,共出動(dòng)5516人次,檢查文化娛樂場(chǎng)所2322家次(其中網(wǎng)吧含網(wǎng)絡(luò)出租屋1927家次、出版企業(yè)155家次、電影院72家次、游泳池52家次、廣播電視50家次、音像制品61家次、印刷企業(yè)386家次、游藝142家次、歌舞娛樂場(chǎng)所241家次、宗教36家次);立案查處8宗(其中無證經(jīng)營5家);共受理群眾舉報(bào)和轉(zhuǎn)辦投訴14件;發(fā)現(xiàn)隱患213處;移交消防安全隱患3起;經(jīng)教育督促后停止經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)出租屋828家、游藝場(chǎng)所15家;疏導(dǎo)督促文化娛樂場(chǎng)所辦證63家,發(fā)放辦證指南資料100余份;打掉非法安裝使用衛(wèi)星接收設(shè)施窩點(diǎn)6個(gè),收繳非法安裝使用的衛(wèi)星接收設(shè)施132件;協(xié)助查獲市掃黃打非辦督辦案件2宗; 醫(yī)療衛(wèi)生方面在201X年,XX區(qū)共發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件2起。分別為XXX幼兒園水痘疫情(Ⅳ級(jí))和XX小學(xué)水痘疫情(Ⅳ級(jí))事件,患病人數(shù)分別為20例和40例。兩起事件均能作出及時(shí)處置,未發(fā)生重癥病例和死亡病例,未引起不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果。全年受理、處置醫(yī)療投訴(有一定影響或進(jìn)行賠付的)356起,處置率達(dá)100%。全年無重大醫(yī)療事故發(fā)生。
(四)安全知識(shí)宣教培訓(xùn)活動(dòng)全面開展
今年以來,公共事業(yè)系統(tǒng)開展了形式多樣的安全知識(shí)宣教活動(dòng),鼓勵(lì)干部職工積極參與各種應(yīng)急演練,提高自身的應(yīng)急反應(yīng)能力。教育系統(tǒng)通過安全教育課程、“安全教育周”、全國中小生安全教育日、“消防安全月”、應(yīng)急疏散演練、校園櫥窗板報(bào)和警校共建等途徑和方式,廣泛開展校園安全宣傳教育活動(dòng),普及安全法律法規(guī)、安全常識(shí)與逃生自救知識(shí),實(shí)現(xiàn)區(qū)學(xué)生安全教育率普及率100%。聘請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生、氣象等部門到校進(jìn)行知識(shí)講座,介紹應(yīng)急知識(shí),提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。安排家長義工在校園周邊主要路口開展上學(xué)、放學(xué)期間的交通引導(dǎo)工作,維護(hù)學(xué)生的安全出行。我局還組織開展了2期校園管理干部培訓(xùn),4期視頻監(jiān)控管理和安全防范系統(tǒng)培訓(xùn),1期校車安全管理培訓(xùn);衛(wèi)生系統(tǒng)利用橫幅、標(biāo)語、事故案例等制作宣傳材料,開展新《安全生產(chǎn)法》的普法教育和宣傳咨詢活動(dòng)60場(chǎng)(次)。區(qū)兩家直屬醫(yī)院結(jié)合“平安醫(yī)院”建設(shè),制作消防應(yīng)急疏散安全宣傳欄2個(gè),派發(fā)安全宣傳折頁1萬余份,張貼消防安全應(yīng)急逃生知識(shí)掛圖50多張,營造了濃厚的應(yīng)急宣教氛圍;文化系統(tǒng)結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的普法教育,組織開展消防演習(xí)6場(chǎng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)4場(chǎng),發(fā)放消防、安全生產(chǎn)宣傳資料3250份;開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)4場(chǎng),發(fā)放宣傳資料1720份。
三、存在主要問題
當(dāng)前,在我局安全管理工作扎實(shí)、有效開展下,全局公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在,主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)校教育方面。小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位供需矛盾依然突出,查處非法幼兒機(jī)構(gòu),分流學(xué)位問題很難解決,區(qū)大部分正規(guī)幼兒園無空余學(xué)位,實(shí)際上已無位可分。
2、文化娛樂方面。2015年,雖然我們?cè)谖幕袌?chǎng)執(zhí)法工作中付出了很大努力、取得了一些成績,但仍然存在一些問題,主要是:小隊(duì)伍、大市場(chǎng)的矛盾仍然十分突出;安全隱患較多,安全監(jiān)管工作難度比較大。
3、衛(wèi)生醫(yī)療方面。從業(yè)人員安全意識(shí)、安全觀念、安全素質(zhì)有待提高。一些單位忽視重要崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性安全培訓(xùn)工作,特別是一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺乏基本安全技能和自我保護(hù)意識(shí),違章作業(yè)、違章操作現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在,特種設(shè)備操作人員部分屬于兼職非專業(yè)人員,缺乏一定的知識(shí)和技能。使用年限長的建筑物,租用的辦公場(chǎng)所存在一定的安全隱患。
四、201X年工作思路
安全管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。今年,我局將進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制,有序地開展公共事業(yè)系統(tǒng)安全管理工作,全力創(chuàng)建“平安XX、和諧幸?!钡纳鐣?huì)環(huán)境。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理責(zé)任
加強(qiáng)教育、衛(wèi)生文體旅游安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作要求,有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)督查,保障公共事業(yè)系統(tǒng)安全“零事故”。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升管理水平
在公共衛(wèi)生方面,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)傳染病房(區(qū))建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)和流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè),進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和處理能力。調(diào)整充實(shí)各衛(wèi)生應(yīng)急專家組,負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別進(jìn)行評(píng)估,對(duì)采取的重要措施提出建議;在文化旅游方面,做好應(yīng)急隊(duì)伍的重新調(diào)整和編配工作。通過開展拓展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提高應(yīng)急隊(duì)伍的體能素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過整合文化旅游市場(chǎng)各類專業(yè)救援力量,逐步建立一支統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)。
(三)加強(qiáng)安全檢查,提高整治力度
為切實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作,一方面抓好正常例行的安全督查,整治安全隱患。另一方面,結(jié)合節(jié)假日、安全教育日、消防宣傳月等抓好專項(xiàng)安全隱患檢查整治工作。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,精心組織,周密安排,認(rèn)真落實(shí)檢查活動(dòng),切實(shí)做到不走過場(chǎng),嚴(yán)密排查,覆蓋全面,不留死角,排查出的問題即時(shí)整改,不出紕漏,不出事故。
(四)開展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制
按照省、市、區(qū)的有關(guān)部署和要求,在文化娛樂行業(yè)有針對(duì)性地開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),做到有組織、有步驟、有成效。進(jìn)一步建立健全文化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管三部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立協(xié)調(diào)組織,牽頭各項(xiàng)工作;建立協(xié)調(diào)制度,保障聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);定期召開執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議,信息共享,互通情報(bào);計(jì)劃開展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng),以點(diǎn)帶面,震懾不法,防止“回潮”。在教育、衛(wèi)生行業(yè)部門積極開展社會(huì)基層矛盾問題調(diào)查,積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
(五)利用信息平臺(tái),加強(qiáng)安全監(jiān)管
201X年公共事業(yè)系統(tǒng)安全信息平臺(tái)是試用年,201X年我局將要求系統(tǒng)內(nèi)各單位平時(shí)加強(qiáng)安全隱患排查和及時(shí)整改,并將每月排查和整改情況上傳到安全信息系統(tǒng),便于隨時(shí)了解各單位的隱患排查和整治情況,對(duì)較大以上隱患單位立即開展有針對(duì)性督查。
(六)落實(shí)宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急演練
一是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作,通過播放應(yīng)急逃生視頻、張貼宣傳海報(bào)、印制逃生手冊(cè)等方式,強(qiáng)化工作人員應(yīng)急管理工作意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力,增強(qiáng)社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力;二是繼續(xù)加強(qiáng)管理人員、專業(yè)人員的安全知識(shí)理論培訓(xùn),了解最新安全動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)最新應(yīng)急防范和處置知識(shí);三是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急演練,教育、衛(wèi)生、文化等部門聯(lián)合公安、消防等部門組織開展1到2次大型應(yīng)急演練,提升不同部門之間協(xié)同處置能力。
Security Issues of Vocational Colleges and Countermeasures
ZHU Guoquan[1], ZHU Yuqi[2]
([1] Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou, Zhejiang 311112;
[2] Gansu Construction Vocational Technical College, Lanzhou, Gansu 730050)
Abstract: Expand the scale of vocational colleges, more prominent security issue. Inside the campus, around the campus, students' psychological health, security and network security management markedly grim. In this paper, Zhejiang pay hospital, for example, for security management in-depth research. A clear safety management is everything else the premise and guarantee, through the establishment of management and orderly work mechanism to implement the responsible departments clear job responsibilities, highlighting the key security issues of early warning and prevention, strengthen the building and other measures to further improve the safety level of work , education and teaching order orderly safeguard schools.
Keywords: vocational college; security issues; countermeasures
0 引言
校園的安全穩(wěn)定是其他一切事情的前提和保障。隨著高職教育的發(fā)展,校園規(guī)模的擴(kuò)大,校園治安情況也變得更加復(fù)雜化。面對(duì)越來越嚴(yán)峻的校園安全形勢(shì),校園安全管理工作如何進(jìn)一步適應(yīng)高職院校發(fā)展的需求,是高職教育發(fā)展的重要議題。作者以浙交院在平安校園安全管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)為主要研究對(duì)象,提出高職院校提高和完善安全管理工作的具體措施,以期實(shí)現(xiàn)高職院校安全管理工作專業(yè)化、全面化、人性化、職業(yè)化水平,有序保障學(xué)校的教育教學(xué)工作秩序。
1 目前高職院校存在的安全問題分析
1.1 校園內(nèi)部的安全問題
校園內(nèi)部主要存在三大安全問題:一是消防安全。學(xué)校為人口密集地,尤其宿舍樓多為高層建筑,一旦發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),后果不堪設(shè)想。二是道路安全。由于教職工擁有私家車數(shù)量日漸增多,停車位明顯不足,只能停靠道路兩旁,一方面本來已經(jīng)擁擠的學(xué)校,因道路被汽車占用,可行走的空間更為狹小。另一方面學(xué)生規(guī)模日益增大,尤其是上下課時(shí)間,學(xué)生蜂擁而出,于此同時(shí),教師也行車上下班,使得道路安全問題極為嚴(yán)峻。三是食品安全。有些商販為提高食品品相與食品口味,大量使用農(nóng)藥,添加不合標(biāo)準(zhǔn)的添加劑,甚至有些商販為降低成本,加工出售有病禽類食品。
1.2 校園周邊的安全問題
隨著高職院校不斷擴(kuò)招,學(xué)校與社會(huì)逐漸融為一體,周邊環(huán)境更加復(fù)雜。一是交通安全,如浙交院東西主校門外是兩條主要的交通道路,車流量大,特別是校門口那些無證經(jīng)營的三輪摩托車隨意停放、爭相拉客,加上來來往往的電動(dòng)車、自行車和人流,使得校門口本來就不寬的道路成了擁擠不堪的事故多發(fā)段。二是飲食安全。校園周邊的夜排檔,以及無證經(jīng)營的流動(dòng)小攤小販,加上過往車輛行使留下漂浮灰塵,在極其缺乏衛(wèi)生消毒設(shè)施的情況下,以超級(jí)低廉的價(jià)格吸引著廣大學(xué)生購買食用,而吃后經(jīng)常會(huì)引起嘔吐、腹瀉等跡象。三是人身財(cái)產(chǎn)安全。校園周邊的人員成分復(fù)雜,流動(dòng)性大,常有學(xué)生在路邊攤購買食物的時(shí)候手機(jī)被盜,甚至存在商家用言語威脅學(xué)生購買商品的現(xiàn)象。
1.3 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全問題
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和信息化社會(huì)的逐步深入,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全問題也日益突出,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的教育顯得更為重要和緊迫。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙,以高薪招聘實(shí)習(xí)生、解決就業(yè)為誘餌,通過加入QQ群、微信朋友圈,修改備注名稱等來騙色騙財(cái)。
1.4 學(xué)生心理健康問題
當(dāng)前高職院校,除少部分學(xué)生是因遺傳基因而容易引發(fā)心理問題外,更多的是高職生正處于職業(yè)探索與成長時(shí)期,容易引發(fā)成長過程中難以避免的問題,加上目前在校高職生多為獨(dú)身子女,嬌生慣養(yǎng),抗挫能力較弱。隨著社會(huì)環(huán)境的逐漸復(fù)雜,價(jià)值多元,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,社會(huì)上形形問題層出不窮,更是加劇了這種成長中的煩惱,若疏導(dǎo)不當(dāng),有些學(xué)生容易采取極端的排解方式。
2 高職院校對(duì)當(dāng)前安全問題的解決路徑――以浙交院安全管理工作的實(shí)踐探索為例
2.1 建立管理有序的工作機(jī)制
首先是完善制度、建立管理有序的工作機(jī)制。學(xué)院把“平安校園”建設(shè)內(nèi)容納入全年黨政工作計(jì)劃,各個(gè)部門、教研室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、公寓樓、班級(jí)班主任簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書,層層抓落實(shí),做到安全工作常抓不懈,保障有力;其次是齊抓共管,群防群治,加大消防隱患的排查力度,形成學(xué)校統(tǒng)一檢查,各個(gè)分院定期排查,學(xué)生組織自查以及不確定時(shí)間的突擊抽查的隱患排查工作機(jī)制。通過檢查、排查、自查和抽查的方式,消除安全隱患;再次是加強(qiáng)學(xué)院的安全保衛(wèi)工作,提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
2.2 明確責(zé)任部門崗位職責(zé)
由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,主要職責(zé)是在學(xué)院綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的綜治安全工作的方針、政策和上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)安全穩(wěn)定的指示,主要以“預(yù)防為主,依靠群眾”為原則。根據(jù)學(xué)院的實(shí)際,負(fù)責(zé)制定有關(guān)安全保衛(wèi)方面的規(guī)章制度,并組織貫徹落實(shí)保護(hù)師生人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全。配合有關(guān)部門開展法制、安全宣傳教育,增強(qiáng)全校師生法制意識(shí)、安全觀念,依靠廣大師生做好防群毆,防火災(zāi)、防中毒、防盜竊、防賭博的宣傳教育工作。負(fù)責(zé)全院的經(jīng)常性安全檢查工作,嚴(yán)格各項(xiàng)防范措施,檢查制度落實(shí)情況,認(rèn)真做好要害部位和學(xué)生宿舍的安全工作。做好平時(shí)24小時(shí)、雙休日、寒暑假及國定假日的保衛(wèi)值班,負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。負(fù)責(zé)全院的消防安全工作,健全消防組織,嚴(yán)格消防制度,對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)提出整改意見,并督促有關(guān)部門加以整改。負(fù)責(zé)全院師生集體戶籍、身份證的管理工作和校園保安的管理工作。
2.3 突出對(duì)重點(diǎn)安全問題的預(yù)警與防范
2.3.1 消防安全
保衛(wèi)處把消防安全作為常規(guī)性工作來抓,出臺(tái)了一系列消防安全措施,保證學(xué)生公寓、圖書館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂等人員密集場(chǎng)所的消防安全。加強(qiáng)校園內(nèi)部的治安執(zhí)勤,采取定點(diǎn)值班、巡邏守候相結(jié)合的方式,給巡邏的保安配備對(duì)講機(jī)和電動(dòng)巡邏車,加大了校園治安巡邏的力度和密度,保證突況下一分鐘之內(nèi)趕到事發(fā)地點(diǎn);同時(shí)開展安全消防知識(shí)競賽和消防安全演練活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)師生員工的消防安全知識(shí),了解如何撲滅初期火災(zāi)、如何疏散逃生等防護(hù)技能。
2.3.2 道路安全
通過在校園內(nèi)道路加裝減速帶和一些主要位置安裝警示提醒標(biāo)示來控制車速,校園內(nèi)汽車行駛速度不允許超過20碼。按照“全面監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)視”的要求,校園里面基本建成布局合理、運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)控?cái)z像點(diǎn),嚴(yán)密校園治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高治安防控能力;在學(xué)生上下課時(shí)間,連通教學(xué)區(qū)和生活區(qū)的主干道實(shí)行錯(cuò)時(shí)限行,在道路人員擁擠時(shí),汽車避開走主干道,選擇走校園里的其他道路。
2.3.3 食品安全
食堂、超市嚴(yán)格把好食品安全關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行食品安全制度,從嚴(yán)把握進(jìn)貨、運(yùn)輸、貯存關(guān)。除了與食堂、超市、蛋糕房、水站簽證《學(xué)校食品安全承諾書》外,不定期對(duì)校園內(nèi)的食品網(wǎng)點(diǎn)開展檢查工作,要求從事食品相關(guān)工作的人員持健康證上崗,保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴整潔,按時(shí)洗手,并建好各項(xiàng)臺(tái)賬。通過開展食品安全、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒等知識(shí)的宣傳教育工作,提高師生的保健意識(shí)和健康常識(shí)。
2.3.4 網(wǎng)絡(luò)安全
浙交院通過建立浙江省內(nèi)第一個(gè)微信平臺(tái)“浙交院保衛(wèi)處”來宣傳安全知識(shí)和各類即時(shí)信息,深受學(xué)生好評(píng)。學(xué)生可以第一時(shí)間通過微信平臺(tái)把校園里發(fā)生的突發(fā)事情告知保衛(wèi)處,更為快速便捷。
2.3.5 心理健康安全
制定新的《學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)實(shí)施辦法》,形成一套操作性較強(qiáng)的工作指導(dǎo)手冊(cè),對(duì)心理危機(jī)事件分級(jí)和危機(jī)報(bào)告,嚴(yán)重學(xué)生心理問題的應(yīng)急程序進(jìn)行了細(xì)致的說明和指導(dǎo)??茖W(xué)有效開展學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)工作,在新生入學(xué)的時(shí)候開展心理普查工作,采用大學(xué)生人格問卷(University Personality Inventory,簡稱UPI)和心靈CT。不僅通過癥狀學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新生的心理健康水平進(jìn)行測(cè)量,還從家庭背景、依戀關(guān)系、既往經(jīng)歷、社會(huì)支持、精神資源、疾病情況等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的心理測(cè)量和評(píng)估。
2.4 建立政治素質(zhì)高的管理工作隊(duì)伍
建立一支政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng),與廣大師生緊密聯(lián)系的,有一定戰(zhàn)斗力的校園保衛(wèi)隊(duì)伍,是很有必要的。目前浙交院的安全管理工作隊(duì)伍主要由保衛(wèi)處干部、干事和保安、門衛(wèi)以及校衛(wèi)隊(duì)三部分組成。保衛(wèi)處的干部、干事屬于學(xué)院的正式工作人員,一般學(xué)歷較高,具有本科及以上學(xué)歷,有一定的文化水平,工作能力較強(qiáng);保安、門衛(wèi)不屬于學(xué)院的正式職工,大部分由保安公司提供,一般學(xué)歷較低,沒有經(jīng)過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),更沒有從業(yè)資格要求;校衛(wèi)隊(duì)主要是臨時(shí)工性質(zhì)的,大多數(shù)是學(xué)院里面勤工儉學(xué)的學(xué)生組成。因此,加強(qiáng)這支干部隊(duì)伍建設(shè)也是浙交院的安全工作重點(diǎn),我們認(rèn)為校園保衛(wèi)隊(duì)伍是搞好高職院校保衛(wèi)工作的決定性因素。