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0.引言
我國工業(yè)的發(fā)展,使得危險化學(xué)品的使用量不斷增多,然后我國目前尚沒有一套能夠有效控制,和保護這些物品的措施,不管是在法律法規(guī)方面,還是在硬性指標(biāo)方面,都存在著相對落后的問題,這些都是導(dǎo)致我國危險化學(xué)品事故屢禁不止的重要原因,那么為了更好地報只給你人們的生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧發(fā)展,從造成問題的原因出發(fā),科學(xué)的制定管理辦法和儲存措施,是目前相關(guān)部分和工作人員的工作重點,文章首先分析了危險化學(xué)品安全儲存存在的問題,然后針對問題又提出了一些解決辦法,希望能夠為人們提供一些幫助和參考。
1.危險化學(xué)品安全儲存存在的問題
1.1相關(guān)國家標(biāo)準的可操作性不強
為加強危險化學(xué)品的安全儲存工作,我國相續(xù)出臺了《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)的法律法規(guī),并先后頒布了《常用危險化學(xué)品儲存通則》、《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》、《腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》、《毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》等國家標(biāo)準。盡管有這些法律法規(guī)和國家標(biāo)準,但是如何將危險化學(xué)品的安全儲存問題進行有機整合,卻難以把握,這樣就容易造成整個危險化學(xué)品儲存秩序的紊亂和安全工作的失控。
1.2儲存單位內(nèi)部管理混亂
危險化學(xué)品的管理需要嚴格的制度來維持,目前我國在這個方面,尚不夠完善。負責(zé)管理這些危險物品的工作人員,應(yīng)該嚴格的按照國家規(guī)定要求進行,然而,由于我國很多關(guān)于危險化學(xué)倉庫以及設(shè)施設(shè)備的文獻和制度,比較少,甚至幾乎沒有,因此,在儲存和保管這些危險物品的時候,往往會出現(xiàn)疏忽和紕漏,從而導(dǎo)致安全隱患的增加。另外很多倉庫把過多的注意力放在了經(jīng)濟利益方面,對于物品的包裝以及運輸?shù)葐栴}是否合格,完全不管,還有一些倉庫將生活用品與這些危險用品放置在一起,這些都是不符合規(guī)定的行為,對人們的安全和利益造成了極大威脅。
1.3裝卸作業(yè)不規(guī)范
我國許多危險化學(xué)品倉庫由于想節(jié)約成本,增加利益,導(dǎo)致招聘的管理人員都是臨時工或者外來務(wù)工人員,這些人雖然工資要求比較低,但是他們沒有專業(yè)的危險化學(xué)品知識,不了解這些化學(xué)品的性質(zhì)、操作規(guī)程和防護方法,導(dǎo)致危險化學(xué)品裝卸作業(yè)不規(guī)范,存在著極大的安全隱患。如:按規(guī)定低閃點的易燃液體在裝卸時應(yīng)墊膠皮,但有的倉庫卻直接將這些易燃品在水泥地上滾,這樣操作很容易產(chǎn)生火花而引起火災(zāi);有的倉庫在給桶裝易燃液體物品開口、擰口時使用的是鐵制工具,而鐵制工具極易與包裝桶摩擦產(chǎn)生火花從而引起火災(zāi)。
1.4倉庫的選址及庫區(qū)布置不當(dāng)
正確選擇危險化學(xué)品的倉庫位置,以防在發(fā)生儲存事故時對周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)和交通線等造成不良影響。為此,必須合理布置倉庫儲存區(qū)域,以確保危險化學(xué)品的儲存環(huán)境安全,避免發(fā)生事故時相互影響,也有利于發(fā)生事故時的應(yīng)急處置。
1.5倉庫消防設(shè)施不符合要求
①倉庫內(nèi)應(yīng)設(shè)消防室內(nèi)給水,同一倉庫內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的消火栓、水槍和水帶,每條水帶長度不應(yīng)超過25m。②超過四層的倉庫,其室內(nèi)消防管理網(wǎng)應(yīng)設(shè)消防水泵接合器,接合器1500m內(nèi)應(yīng)設(shè)室外消火栓或消防池等。但許多存放危險化學(xué)品的倉庫為了節(jié)約費用,很少或者根本不配備滅火器材,更談不上依照不同危險化學(xué)品的性質(zhì)配備不同的消防器材;許多倉庫設(shè)在城市的遠郊區(qū),沒有市政水源,消火栓等于擺設(shè),一旦發(fā)生火災(zāi),很難撲救。
1.6存在混存現(xiàn)象
部分危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫沒有配備專門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員,危險化學(xué)品儲存從業(yè)人員不了解危險化學(xué)品的性能,將危險化學(xué)品混存亂放,沒有分區(qū)分類,造成性質(zhì)互相抵觸的商品混存、危險化學(xué)品與一般商品的混存、滅火方法不同商品的混存等。如有關(guān)部門在檢查中曾發(fā)現(xiàn)性能互抵的危險化學(xué)品氧化劑硝酸鹽類與易燃液體丙酮、苯混存等問題,而這種性能互抵的危險化學(xué)品混存極有可能引發(fā)重大的安全儲存事故。
2.主要應(yīng)采取的措施
2.1安全技術(shù)措施
(1)替代:控制、預(yù)防危險化學(xué)品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上,采取替代的做法,即:用無毒、低毒化學(xué)品替代有毒、高毒的化學(xué)品,用可燃物替代易燃物等,從而可有效地減少危險化學(xué)品對人體的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險。
(2)變更工藝:由于采用替代措施并不是總能達到生產(chǎn)工藝的要求,因此必須開發(fā)技術(shù)革新,選用可將危害減少到最低程度的工藝,即變更工藝,以消除或降低危險化學(xué)品的危害。
(3)隔離:在生產(chǎn)過程中采取隔離措施,將操作人員與危險化學(xué)品分開,這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法,是將生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品的設(shè)備完全封閉起來,或者置屏障,拉開作業(yè)人員與危險源之間的距離。
(4)通風(fēng):通風(fēng)措施可以降低作業(yè)場所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度,使其濃度低于安全濃度,是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施??梢圆扇C械和自然通風(fēng)進行空氣置換,保持室內(nèi)空氣流通。
2.2組織管理措施
(1)安全儲存與運輸:危險化學(xué)品儲存是化學(xué)品流通過程中的非常重要的一個環(huán)節(jié),處理不當(dāng),就會造成事故。危險化學(xué)品的儲存方式、方法與儲存數(shù)量等必須按照國家標(biāo)準嚴格執(zhí)行。危險化學(xué)品運輸?shù)奈kU性較大,必須采取有力的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧瑖栏駡?zhí)行關(guān)于危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準。
(2)廢棄物處理:必須嚴格控制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。處理廢棄的危險化學(xué)品,應(yīng)該依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。銷毀、處理有燃燒、爆炸、有毒和其他危險性的廢棄化學(xué)物品,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
(3)安全教育:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強危險化學(xué)品的安全教育做起。
(4)健康監(jiān)護:健全的健康監(jiān)護措施是確保危險化學(xué)品作業(yè)人員安全健康的關(guān)鍵。對接觸危險化學(xué)品的操作人員,要進行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,對作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督。對作業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的情況要進行監(jiān)測并做好記錄備案。
3.結(jié)束語
現(xiàn)階段,我國很多危險化學(xué)品的儲存情況依然令人擔(dān)憂,為了能夠?qū)⑦@樣的問題徹底控制住,保障人們的生命財產(chǎn)安全,從問題的原因出發(fā),制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,提高工作人員的專業(yè)素質(zhì),強化安全管理,從長遠利益出發(fā),這樣才能夠逐漸減少危險事故的發(fā)生,促進社會穩(wěn)定和諧的發(fā)生,經(jīng)濟實力的增長固然重要,但是安全問題也不應(yīng)該被忽視,堅持多方位,全面化的發(fā)展模式,是實現(xiàn)經(jīng)濟收益與社會收益雙增長的關(guān)鍵。
【參考文獻】
第一條為了加強對危險化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化
學(xué)品,必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱危險化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。
危險化學(xué)品列入以國家標(biāo)準公布的《危險貨物品名表》(GB12268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品,由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位),其主要負責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準的要求,并對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。
危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門,依照本條例的規(guī)定,負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查,負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐,下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點,負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放,負責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記,負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,由各該級人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
(二)公安部門負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證,負責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
(三)質(zhì)檢部門負責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
(四)環(huán)境保護部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學(xué)品的登記,并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
(五)鐵路、民航部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定,并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門負責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
(八)郵政部門負責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條依照本條例對危險化學(xué)品單位實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依法進行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)進入危險化學(xué)品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
(二)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時,責(zé)令立即排除或者限期排除;
(三)對有根據(jù)認為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制,并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要,在編制總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),必須具備下列條件:
(一)有符合國家標(biāo)準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施;
(二)工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標(biāo)準或者國家有關(guān)規(guī)定;
(三)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準要求的其他條件。
第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,并提交下列文件:
(一)可行性研究報告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(三)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)安全評價報告;
(五)事故應(yīng)急救援措施;
(六)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行審查,提出審查意見后,報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據(jù)本級人民政府的決定,予以批準的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準書;不予批準的,書面通知申請人。
申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條除運輸工具加油站、加氣站外,危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準或者國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠及水源保護區(qū);
(四)車站、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準,專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū);
(七)軍事、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。
已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報本級人民政府批準后實施。
本條例所稱重大危險源,是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的,必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準。
第十二條依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門。
第十三條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條生產(chǎn)危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第十五條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定,并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可,必須建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng),保證符合安全運行要求。
第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評價報告應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第十八條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
第二十條危險化學(xué)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準的要求。
危險化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運輸和儲存。
第二十一條危險化學(xué)品的包裝物、容器,必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn),并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,方可使用。
第二十二條危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準,并由專人管理。
第二十三條危險化學(xué)品專用倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。危險化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
第二十四條處置廢棄危險化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,處置危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護部門、公安部門備案。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條公眾上交的危險化學(xué)品,由公安部門接收。公安部門接收的危險化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的危險化學(xué)品,交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位處理。
第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營
第二十七條國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學(xué)品。
第二十八條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),必須具備下列條件:
(一)經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準;
(二)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準要求的其他條件。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并將頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第三十條經(jīng)營危險化學(xué)品,不得有下列行為:
(一)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品;
(二)經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生產(chǎn)生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
(三)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
第三十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售危險化學(xué)品。
第三十二條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品,其總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時,必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
第三十四條購買劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取購買憑證,憑購買憑證購買;
(二)單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取準購證,憑準購證購買;
(三)個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓,不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證。
劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四章危險化學(xué)品的運輸
第三十五條國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認定制度;未經(jīng)資質(zhì)認定,不得運輸危險化學(xué)品。
危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。
第三十六條用于危險化學(xué)品運輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例第二十一條的規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn),并經(jīng)檢測、檢驗合格,方可使用。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險化學(xué)品運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩R,并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。
運輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。運輸危險化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護用品。
第三十八條通過公路運輸危險化學(xué)品的,托運人員只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
第三十九條通過公路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,托運人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。
利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定的外的危險化學(xué)品的,只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運,并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機構(gòu),下同)的監(jiān)督管理。
運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可投入使用。
第四十一條托運人托運危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)向承運人說明運輸?shù)奈kU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人交付托運時應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運人。
托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第四十二條運輸、裝卸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準的要求并按照危險化學(xué)品的危險特性,采取必要的安全防護措施。
運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險化學(xué)品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
第四十三條通過公路運輸危險化學(xué)品,必須配備押運人員,并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域;確需進入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,由公安部門為其指定行車時間和路線,運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。
危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
運輸危險化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時,承運人及押運人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報情況;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品郵寄。
第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學(xué)品的,按照國務(wù)院鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第四十七條國家實行危險化學(xué)品登記制度,并為危險化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第四十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門制定。
負責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險化學(xué)品登記的資料。
第四十九條縣級以上地方各級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報經(jīng)本級人民政府批準后實施。
第五十條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第五十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報告當(dāng)?shù)刎撠?zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。
第五十二條發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大:
(一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,并對危險化學(xué)品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;
(三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對危險化學(xué)品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準。
第一條(目的和依據(jù))
為了加強危險化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,維護社會公共安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置,及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動。
危險化學(xué)品的種類,按照國家標(biāo)準以及國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃氣的安全管理,以及危險化學(xué)品管線輸送的安全管理,不適用本辦法。
第三條(單位責(zé)任)
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動,并依法辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。
危險化學(xué)品單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程,保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行,并對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。
第四條(行政管理部門職責(zé))
市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實施本辦法。
公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。
第五條(區(qū)、縣人民政府職責(zé))
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的監(jiān)督機制,協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題,并負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。
第六條(信息通報)
安全生產(chǎn)、公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關(guān)信息。
第七條(信息)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體,及時登載國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準,定期宣傳危險化學(xué)品安全防護的有關(guān)知識,適時本市危險化學(xué)品安全管理的實施情況和危險化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息,并公布社會監(jiān)督和舉報電話。
第八條(事故應(yīng)急救援預(yù)案)
發(fā)生危險化學(xué)品事故,各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。
本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門制定,報市人民政府批準后,納入本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急救援演練;其他危險化學(xué)品單位,應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條(舉報和獎勵)
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。
對舉報屬實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第十條(行業(yè)協(xié)會)
鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會向危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù),推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進技術(shù)。
第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第十一條(生產(chǎn)和儲存的規(guī)劃)
本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。
本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃,由市經(jīng)濟主管部門會同市安全生產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定,報市人民政府批準后實施。
除運輸工具的加油站、加氣站外,禁止在本市中心城和新城范圍內(nèi)新建、擴建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。
新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目,應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域內(nèi)進行;已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域集中。
第十二條(生產(chǎn)和儲存企業(yè)的審批)
設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。
小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得在企業(yè)注冊所在區(qū)、縣以外設(shè)立生產(chǎn)場所。
第十三條(審批部門)
設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建,有下列情形之一的,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批:
(一)構(gòu)成重大危險源的;
(二)生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的;
(三)國家有關(guān)部門所屬企業(yè)投資的生產(chǎn)、儲存項目。
除前款規(guī)定情形外,設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建,由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后,報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
第十四條(生產(chǎn)和儲存的其他許可)
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。
第十五條(安全制度和人員配備)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機構(gòu),在生產(chǎn)車間和儲存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn),并經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。
第十六條(標(biāo)牌和圖示)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示,對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。
前款規(guī)定的標(biāo)牌和圖示的設(shè)置規(guī)范,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十七條(安全設(shè)施、設(shè)備和裝置)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準,設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、防靜電、監(jiān)測、報警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置,定期進行維護、保養(yǎng)和檢測,并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。
第十八條(重大危險源監(jiān)控)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。
第十九條(生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施的安全評價)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價結(jié)果及時采取整改措施,并將安全評價報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十條(防爆設(shè)施和設(shè)備的檢測)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu),每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備進行一次檢測。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果及時采取整改措施,并將檢測報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條(包裝物和容器的管理)
危險化學(xué)品的包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn),并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)檢測、檢驗合格。
第二十二條(儲存管理)
危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離,實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存。
危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進行核查登記,并定期檢查。
少量存放危險化學(xué)品的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位的安全管理規(guī)范,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。
第二十三條(特殊場所作業(yè)管理)
從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)企業(yè)負責(zé)人批準后,依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù);
(二)采取有效的隔離、通風(fēng)等措施,并對作業(yè)環(huán)境安全進行分析、監(jiān)測;
(三)有兩名以上監(jiān)護人員,并配備必要的通訊、救援設(shè)備;
(四)作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準的勞動防護用品。
第二十四條(廢棄處置管理)
廢棄危險化學(xué)品的處置,按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品的處置情況進行監(jiān)督。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時處置廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置;所需費用,由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。
有關(guān)部門在行政管理活動中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險化學(xué)品,由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置,并可以向相關(guān)責(zé)任人追繳處置費用。
公眾上交的廢棄危險化學(xué)品,由公安部門依法接收,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置。
第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營
第二十五條(經(jīng)營許可證)
設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請取得經(jīng)營許可證。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可證。
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證按照國家規(guī)定的經(jīng)營范圍分為甲、乙兩種。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第二十六條(審批部門)
甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。
乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后,報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。
第二十七條(經(jīng)營企業(yè)的儲存管理)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定,將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)。
從事危險化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品,但總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第二十八條(運輸工具的加油站、加氣站)
運輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定,又無法拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。
第二十九條(零售配送制度)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民和學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)由具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位實行集中配送。
第三十條(劇毒化學(xué)品的購買和銷售)
單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請領(lǐng)取購買憑證。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學(xué)品,不得向個人銷售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
第三十一條(銷售記錄和月報制度)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品和強腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學(xué)品、強腐蝕性化學(xué)品的品名、數(shù)量和用途。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)每月向公安部門報送有關(guān)銷售記錄;零售強腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)每月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送有關(guān)零售記錄。
第四章危險化學(xué)品的運輸
第三十二條(運輸單位資質(zhì))
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)(包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學(xué)品的單位,下同),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關(guān)條件的具體規(guī)定,并向市城市交通管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。
危險化學(xué)品水路運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關(guān)條件的具體規(guī)定,并向市港口管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十三條(運輸工具)
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準的專用車輛,并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。
危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶,并配置船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
本條規(guī)定的車載和船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。
第三十四條(專用停車場地)
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的I類包裝危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險化學(xué)品專用停車場地;已設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。
第三十五條(運輸專業(yè)人員)
從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員(以下統(tǒng)稱運輸專業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)安全知識培訓(xùn)并考核合格,取得相應(yīng)的資格證書。
從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶I(yè)人員更換從業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。
第三十六條(備案登記)
外省市危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)駐滬從事危險化學(xué)品運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書,以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的相關(guān)證明材料,向市城市交通管理部門備案。
第三十七條(運輸監(jiān)控)
危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng),對危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進行運輸全程監(jiān)控,保證車輛、船舶按照規(guī)定的時間、路線運輸。
城市交通、港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對危險化學(xué)品運輸全程監(jiān)控的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十八條(托運人的責(zé)任)
危險化學(xué)品的托運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存;
(二)向承運人提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書,并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況;
(三)不得在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第三十九條(承運人的責(zé)任)
危險化學(xué)品的承運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證,復(fù)印后與貨運單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品;
(二)在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品;
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準進行裝卸,不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝;
(四)在運輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志;
(五)不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸;
(六)符合國家和本市危險化學(xué)品運輸安全管理的其他規(guī)定。
第四十條(運輸經(jīng)營者的責(zé)任)
運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運輸服務(wù)。
第四十一條(發(fā)送和接收單位的責(zé)任)
危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運單證一并留存。
危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進行查處:
(一)運輸車輛、船舶無營運證件,或者運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的;
(二)超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品,或者將危險化學(xué)品與普通貨物混裝的;
(三)在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通貨物運輸?shù)模?/p>
(四)從外省市道路運輸來滬,未經(jīng)指定道口檢查的。
第四十二條(告知和申報)
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品,并由外省市單位承擔(dān)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運輸管理的有關(guān)規(guī)定,并保存書面告知的相關(guān)記錄。
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。
第四十三條(道路運輸路線和時間)
市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、城市交通、環(huán)保、市政等部門確定本市危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區(qū)域、道路的,應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報告,由公安部門指定行車路線和時間,并發(fā)給臨時通行證明。
第四十四條(特殊天氣道路運輸)
每年6月15日至10月15日,禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學(xué)品的道路運輸。
遇災(zāi)害性天氣,市公安部門可以會同市安全生產(chǎn)、城市交通等有關(guān)部門易燃易爆等危險化學(xué)品道路臨時禁運公告。
本條規(guī)定的易燃易爆等危險化學(xué)品的種類,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。
第四十五條(劇毒化學(xué)品的道路運輸)
道路運輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運輸通行證,并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。
第四十六條(道口檢查)
危險化學(xué)品運輸車輛進出本市,應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。
城市交通管理部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛的營運證件、運輸專業(yè)人員的資格證書,并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發(fā)給其他驗證證明;公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛裝載情況,并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
對未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的車輛,由城市交通管理部門責(zé)令立即改正;對無營運證件或者其他有效證明的車輛,由城市交通管理部門依法予以暫扣,并會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置;對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學(xué)品的,由公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置。
本條規(guī)定的指定道口,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市城市交通、公安等有關(guān)部門確定。
第四十七條(船舶載運和航行管理)
船舶載運危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。
進出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置,并向海事部門辦理導(dǎo)航或者護航手續(xù)。
海事部門可以對本市水域內(nèi)的危險化學(xué)品運輸船舶實行總量控制。
第四十八條(水路運輸?shù)慕购拖拗疲?/p>
黃浦江和內(nèi)河水域禁止運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定的其他危險化學(xué)品。
遇災(zāi)害性天氣,海事部門可以公告,禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。
禁止油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行。
前款規(guī)定水域的范圍,由海事部門會同市港口管理部門確定。
第四十九條(港口進出和作業(yè))
船舶載運危險化學(xué)品進出港區(qū)、碼頭的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向港口管理部門辦理申報手續(xù)。
從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì),并向港口管理部門辦理報告手續(xù)。
第五十條(鐵路、民航和郵政管理)
通過鐵路、民航運輸危險化學(xué)品或者郵寄危險化學(xué)品的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第五十一條(違法生產(chǎn)、儲存、使用的處罰)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的;
(二)未按規(guī)定對防爆設(shè)施、設(shè)備進行檢測、整改,或者未將檢測、整改情況報送備案的;
(三)從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè),未按規(guī)定采取安全管理措施的。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按照本辦法規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條(違法經(jīng)營的處罰)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民或者學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品,未按規(guī)定實行集中配送的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定記錄強腐蝕性化學(xué)品銷售的有關(guān)信息,或者未按規(guī)定報送劇毒化學(xué)品銷售、強腐蝕性化學(xué)品零售記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
運輸工具的加油站、加氣站未設(shè)置總電源切斷裝置,或者未按規(guī)定采用阻隔防爆技術(shù)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十三條(違反運輸監(jiān)控和從業(yè)變更登記規(guī)定的處罰)
危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)未按規(guī)定通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對危險化學(xué)品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監(jiān)控的,由城市交通、港口管理部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運輸專業(yè)人員辦理變更登記手續(xù)的,由城市交通管理部門責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第五十四條(違反托運、承運、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰)
違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)托運人未按規(guī)定查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì),復(fù)印后與貨運單證一并留存的;
(二)危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存的;
(三)危險化學(xué)品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品,未按規(guī)定查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運單證一并留存的;
(四)危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報告的。
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品,未按規(guī)定書面告知本市危險化學(xué)品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,并保存告知記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品,未按規(guī)定提前申報相關(guān)運輸安排情況的,由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
承運人違反本辦法規(guī)定,將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸?shù)模沙鞘薪煌ü芾聿块T或者海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十五條(違反道路禁運和指定道口通行規(guī)定的處罰)
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由公安部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)違反特殊天氣道路禁運規(guī)定的;
(二)車輛未經(jīng)指定道口進出本市的。
第五十六條(違反水路運輸規(guī)定的處罰)
危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定,其油輪或者載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪有下列情形之一的,由海事部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)在黃浦江水域航行,未符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置的;
(二)違反災(zāi)害性天氣禁止或者限制運輸規(guī)定的;
(三)夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的。
第五十七條(相關(guān)處罰規(guī)定)
對違反本辦法的其他行為,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第六章附則
第五十八條(風(fēng)險抵押金)
本市按照國家有關(guān)規(guī)定,對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險的,可以不再繳納風(fēng)險抵押金。
關(guān)鍵詞:非煤礦山;化學(xué)品管理;礦山安全管理
中圖分類號:x922 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:l009-2374(2011)07-0149-02
隨著經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展,對資源的利用程度越來越高。能源的消耗也越來越大,對非煤礦山的產(chǎn)能要求也越來越高,在這種形勢下,無論非煤礦山的數(shù)量還是產(chǎn)量都急劇增加,隨之而來的是危險化學(xué)品的利用也越來越多,危險化學(xué)品不僅對非煤礦山的發(fā)展壯大起著支柱性作用,而且由于其固有的危險的特性,管理和使用不善,往往會給非煤礦山企業(yè)、周邊生態(tài)環(huán)境、整個社會即人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的隱患。在這種情況下,傳統(tǒng)的管理模式,舊有的安全意識,較低的管理人員素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢對非煤礦山安全生產(chǎn)的需要,由此所產(chǎn)生的一系列安全事故隱患必須予以徹底清除。因此,非煤礦山化學(xué)品的管理工作必須引起非煤礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管機關(guān)及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸以及廢棄處置單位的高度重視。非煤礦山化學(xué)品的管理工作涉及到計劃、指揮、組織和監(jiān)督等一系列的管理環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)的微小疏漏都有可能給非煤礦山企業(yè)帶來安全隱患,導(dǎo)致事故的發(fā)生,使企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟和政治包袱。只有科學(xué)籌劃、依法規(guī)范非煤礦山化學(xué)品的管理,扎扎實實地將化學(xué)品管理工作貫穿于整個非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中,堅持與時俱進,嚴格管理,不斷提高化學(xué)品管理及監(jiān)管的技術(shù)水平,非煤礦山企業(yè)才能不斷滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對非煤礦山的產(chǎn)能要求,開創(chuàng)非煤礦山健康發(fā)展的新局面。
一、非煤礦山化學(xué)品管理中存在的問題
(一) 非煤礦山化學(xué)品管理的人才儲備跟不上經(jīng)濟飛速發(fā)展的步伐
非煤礦山化學(xué)品管理的人才儲備跟不上經(jīng)濟飛速發(fā)展的步伐是我國非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在人才儲備方面存在的重大缺陷?;瘜W(xué)品以其固有的危險特性及化學(xué)反應(yīng)的不確定性決定了在化學(xué)品管理過程中要充分注意化學(xué)品的特性,這就要求管理人員不僅要具有化學(xué)基礎(chǔ)知識、安全管理能力、化學(xué)品安全知識,而且還要具備及時處置突發(fā)事件的能力。隨著大量的化學(xué)品的應(yīng)用,對管理人員的要求越來越高,但是,在非煤礦山的發(fā)展過程中,由于企業(yè)一般處在比較偏遠地區(qū),交通不便,生活和居住條件較差,加之企業(yè)大多是勞動密集型粗放式經(jīng)營模式,因此,非煤礦山涌入的新勞動力較多,特別是一大批低廉的農(nóng)民工的涌入,致使非煤礦山勞動力整體素質(zhì)的低下,加上部分私營業(yè)主重經(jīng)濟利益,輕安全管理,使用沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、管理技術(shù)水平偏低的人員進行化學(xué)品的管理,很容易埋下安全事故隱患。擁有化學(xué)專業(yè)知識的復(fù)合型管理人才的缺失是非煤礦山化學(xué)品管理方面人才匱乏的不爭事實。《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,危險化學(xué)品企業(yè)中從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員)使用危險化學(xué)品或處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員必須接受安全教育。并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。而我國相當(dāng)一部分的非煤礦山企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定。
(二) 缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系
缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系是我國非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在機制、體制方面存在的重大缺陷。我國的非煤礦山企業(yè)由于發(fā)展方面存在著先天不足,無序開發(fā)、缺乏安全意識等方面問題的存在使非煤礦山的化學(xué)品管理機制、體制方面存在的缺陷非常明顯。我國非煤礦山企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范、現(xiàn)代化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,缺乏流程管理的先進理念,在化學(xué)品管理方面也是如此。不但缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系,而且,不能按照國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理規(guī)定進行充分的安全評價和安全條件論證。絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)并沒有建立專業(yè)的化學(xué)品管理管理機構(gòu),更不用說對化學(xué)品的管理明確專人負責(zé),專職進行化學(xué)品的管理,需要管理時亂拉人、不需要管理時不見人現(xiàn)象嚴重。沒有建立健全嚴格的管理制度,沒有建立專門的化學(xué)品管理部門,管理混亂。極容易出現(xiàn)諸如具有易燃易爆危險的未進行防爆、具有易爆、有毒危險的未安裝自動報警裝置;設(shè)備、生產(chǎn)工藝和儲存方式不符合國家規(guī)定標(biāo)準;對重大危險源未制定應(yīng)急預(yù)案、沒有定期評估、檢測、監(jiān)控、未進行登記等現(xiàn)象。
(三) 非煤礦山化學(xué)品管理不能采用先進的管理技 術(shù)手段和方法
非煤礦山化學(xué)品管理不能采用先進的管理技術(shù)手段和方法是我國非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在管理技術(shù)手段和方法方面存在的重大缺陷。非煤礦山化學(xué)品管理是技術(shù)特點極其突出、涉及面較廣的系統(tǒng)工程,自動化管理技術(shù)的突飛猛進和新技術(shù)的采用,決定著非煤礦山的化學(xué)品管理工作必須緊跟時代步伐。采用科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)?,F(xiàn)階段,我國的非煤礦山企業(yè)在化學(xué)品管理是勞動密集型的粗放式管理模式,靠關(guān)系和經(jīng)驗進行化學(xué)品管理,管理人員習(xí)慣于執(zhí)行行政指令,過于僵化、機械,缺乏安全、科學(xué)、先進的管理理論的指導(dǎo),在化學(xué)品管理實踐中得到長足發(fā)展并且成熟的一些先進的國外化學(xué)品管理方法得不到實行。
二、加強非煤礦山化學(xué)品管理的重要措施
(一) 大量引進化學(xué)專業(yè)人才,做好非煤礦山的化學(xué)品管理工作
大量引進化學(xué)專業(yè)人才,做好非煤礦山的化學(xué)品管理工作是非煤礦山化學(xué)品管理取得明顯成效的在人力資源方面的基本要求?;瘜W(xué)品的管理,需要大批精通化學(xué)專業(yè)知識的復(fù)合型人才。既要能夠充分認識到所從事行業(yè)使用的化學(xué)品的特性,確保該種化學(xué)品處于穩(wěn)定狀態(tài),又要具備處置因化學(xué)品引起的突發(fā)事件的能力,還要具有先進的管理理念和管理技術(shù)手段。因此,非煤礦山企業(yè)要加大對化學(xué)品管理人員的培訓(xùn)力度,使化學(xué)品管理人員的素質(zhì)迅速得到提升以適應(yīng)不斷發(fā)展的化學(xué)品管理形式的需要。在培訓(xùn)過程中,要注重培訓(xùn)的針對性,既要學(xué)習(xí)化學(xué)專業(yè)知識,又要加強管理理念及現(xiàn)金管理技術(shù)的培訓(xùn),同時要加強化學(xué)專業(yè)知識的更新,及時掌握化學(xué)品管理的法律、法規(guī)及政策要求,熟練運用各項化學(xué)品管理標(biāo)準。
(二) 建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程
建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程是非煤礦山化學(xué)品管理取得明顯成效的在機制、體制方面的重要要求,是解決非煤礦山化學(xué)品管理問題的根本方法?;瘜W(xué)品管理流程是以管理責(zé)任制為核心的,約束和指引化學(xué)品管理人員安全管理行為的準則。因此,要根據(jù)我國非煤礦山化學(xué)品管理的現(xiàn)狀,認真分析其發(fā)展趨勢,吸取和借鑒國外發(fā)展較為成熟的流程管理體系,將國外化學(xué)品先進管理經(jīng)驗引入非煤礦山,同世界化學(xué)品管理體系接軌,同時,要結(jié)合我國非煤礦山發(fā)展的實際,因地制宜地制定安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程。首先,要進行管理機制、體制的創(chuàng)新,沒有規(guī)范化、現(xiàn)代化的化學(xué)品管理機制、體制,就不可能做好非煤礦山化學(xué)品管理,因此,必須對管理機制、體制的創(chuàng)新給予足夠的重視,真正建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系;其次,要建立健全行之有效的化學(xué)品管理流程,投入足夠的資源搞好化學(xué)品管理流程建設(shè);第三,要建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的化學(xué)品信息管理平臺。
(三) 采用先進的管理技術(shù)手段和方法進行化學(xué)品管理
采用先進的管理技術(shù)手段和方法進行化學(xué)品管理是非煤礦山化學(xué)品管理創(chuàng)新管理技術(shù)手段和方法,實現(xiàn)化學(xué)品安全、科學(xué)、有效管理的根本途徑。我們要善于學(xué)習(xí)在化學(xué)品管理實踐中得到長足發(fā)展并且成熟的一些先進的國外化學(xué)品管理技術(shù)手段和方法,經(jīng)過實踐得到證明的國外科學(xué)的、先進的、行之有效的化學(xué)品管理方法可以成為我國非煤礦山化學(xué)品管理的借鑒,用科學(xué)的管理技術(shù)消除非煤礦山化學(xué)品管理過程中存在的事故隱患。
近年來,工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展對危險品物流的需求量也越來越大。但是,危險品在儲存,運輸和使用的過程中存在著巨大的安全風(fēng)險。最近幾年,危險品在物流中不斷發(fā)生安全事故,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。如2000年,國內(nèi)某公司將腐蝕性液體――草酰氯瞞報為8-羥基喹啉空運出國,在卸載時發(fā)現(xiàn)大量液體泄漏并強烈腐蝕了整架飛機。危險化學(xué)品經(jīng)常發(fā)生事故的原因有很多,其中一個重要的原因,就是許多承運人或托運人不了解危險特性以及對使用者的健康(如毒性、致癌性等)可能產(chǎn)生的危害,危險品混同普通物品,致使操作人員誤將其按普通物品操作而導(dǎo)致事故發(fā)生。
何謂MSDS
MSDS(Material Safety Data Sheet)中文名稱為化學(xué)品安全技術(shù)說明書或化學(xué)品安全說明書,是化學(xué)品生產(chǎn)或銷售企業(yè)按法律要求向客戶提供的有關(guān)化學(xué)品安全、健康和環(huán)境保護等方面的一份綜合性說明文件。在一些國家,MSDS也稱作物質(zhì)安全技術(shù)說明書(SDS),ISO11014中采用SDS術(shù)語。
MSDS作為傳遞產(chǎn)品安全信息的最基礎(chǔ)的技術(shù)文件,是化學(xué)品登記管理的重要基礎(chǔ)和信息來源,其主要作用是使用戶明了危險物質(zhì)的有關(guān)危害,在運輸、儲存、使用、處置的過程中能主動進行防護,從而減少職業(yè)危害、預(yù)防危害事故發(fā)生并減少對環(huán)境的負面影響。目前美國、日本、歐盟等發(fā)達國家已經(jīng)普遍建立并實行了MSDS制度,要求危險化學(xué)品的生產(chǎn)廠家在銷售、運輸或出口其產(chǎn)品時,同時提供一份該產(chǎn)品的安全說明書。如果沒有MSDS,用戶可以拒收,運輸單位也可拒運。由于不能提供MSDS而導(dǎo)致在運輸、儲存、使用過程中出現(xiàn)問題,則完全由生產(chǎn)(經(jīng)營)者負責(zé)。為與國際接軌,我國法規(guī)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《工作場所安全使用化學(xué)品的規(guī)定》也明確規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品時,一定要隨貨向用戶及儲存、運輸?shù)膯挝惶峁┓蠘?biāo)準的MSDS。并制定了相關(guān)的標(biāo)準GB/T 16483―2008《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》。
貨物運輸條件鑒定
MSDS制度確保了用戶迅速地明了化學(xué)產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)信息,避免了他們在運輸、儲存、使用、處置的過程中受到化學(xué)品的潛在危害,因此國外很多地方都將MSDS規(guī)范的編制和應(yīng)用作為企業(yè)安全、職業(yè)健康和環(huán)境科學(xué)管理的重要內(nèi)容。但在我國MSDS制度存在許多問題,如下列情況:
MSDS法規(guī)與標(biāo)準的制定和實施時間不長,許多危險品生產(chǎn)廠家特別是中小企業(yè)廠家尚不清楚該制度,當(dāng)用戶要求其提供MSDS或產(chǎn)品組分時,他們往往以技術(shù)保密為由拒不提供。
由于專業(yè)知識缺乏和儀器設(shè)備等硬件條件的制約,很多幾家不會編制MSDS,或者編制的MSDS不夠規(guī)范或不符合所出口國的法律法規(guī)要求,由此往往延誤商機,甚至遭到法律訴訟,從而造成重大損失。
雖然可以通過購買危險品獲得附帶的MSDS,從網(wǎng)站上搜索MSDS等,但由于危險品種類繁多,成分復(fù)雜,且各個地方的化學(xué)品管理及貿(mào)易的法律文件不一樣,甚至有的每個月都有變動,導(dǎo)致MSDS不正確或者信息不完傘。
少數(shù)生產(chǎn)廠家或貨物人誠信度不夠,為把貨物運輸出去,亂填寫MSDS甚至將危險品謊報為普通貨物,危害了承運人或用戶。
為解決由于MSDS內(nèi)容不真實或不準確而帶來的不必要的經(jīng)濟和物質(zhì)損失,逐漸發(fā)展出由生產(chǎn)廠家委托第三方檢測機構(gòu)進行化學(xué)品的MSDS編制或出具貨物運輸條件書。照理說,如果有了MSDS,就可以不用再做貨物運輸條件書。但由于我國化學(xué)品普遍存在MSDS殘缺不全的情況,所以,不管托運的貨物是否隨貨提供MSDS,為了自己的安全,承運人一般都要求貨主到指定的第三方檢測機構(gòu)出具貨物運輸條件書,目的是了解并掌握承運貨物的危險特性等重要信息,在運輸?shù)倪^程中能主動進行防護,保證了危險品的安全運輸,減少了危害、預(yù)防危害事故發(fā)生并減少對環(huán)境的負面影響。
貨物運輸條件鑒定的規(guī)則
貨物運輸條件鑒定書一般依據(jù)國內(nèi)外有關(guān)危險貨物運輸?shù)姆ㄒ?guī)、標(biāo)準,如聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》、《國際航協(xié)危險品規(guī)則》、國際民航組織《危險物品航空安全運輸技術(shù)導(dǎo)則》、《國際海運危險貨物規(guī)則》、聯(lián)合國《化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)制度》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》、《鐵路危險貨物運輸管恥規(guī)則》、《GB12268危險貨物品名表》、《GB6944危險貨物分類和品名編號》、《TB/T2688鐵路危險貨物分類試驗方法》以及物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表(MSDS)等,對貨物的運輸安全性作出鑒定和建議。
貨物運輸條件鑒定書是MSDS的簡化形式,它來源于MSDS,但又不完全同于MSDS。其主要內(nèi)容一般都包括貨物名稱及其企業(yè)標(biāo)識、主要理化特性、被運輸物的危險特性、鑒定所依據(jù)的法律法規(guī)、緊急處置方法等。目的是為運輸單位提供與運輸安全性直接相關(guān)的信息。
貨物運輸條件鑒定書是MSDS服務(wù)的一個具體應(yīng)用特例,是具有中國社會主義特色的,與MSDS比較具有以下優(yōu)點:MSDS一般依據(jù)GB16483進行編制,其有效期為5年,但貨物運輸條件鑒定書所依據(jù)的規(guī)則一般更新速度快,如空運貨物運輸條件鑒定書所依據(jù)的《危險品規(guī)則》每年更新一次,所以空運貨物運輸條件答定書一般有限期為1年。因此相對MSDS,貨物運輸條件鑒定書具有時效性,可以不斷跟進國內(nèi)國際法律法規(guī):MSDS編制時間長、費用高,但貨物運輸條件簽定書一般只需要三天、費用低:由于貨物運輸條件鑒定書是第三方檢測機構(gòu)出具,并獲得了中國官方和各運輸方承認,相對于生產(chǎn)廠家自己編制MSDS更具有真實性和準確規(guī)范性。
MSDS及貨物運輸條件鑒定的展
在國際貿(mào)易中各國法律強制出口方必須提供MSDS。沒有MSDS,許多企業(yè)將面臨產(chǎn)品渠道難以打通和被追究法律責(zé)任等問題。編寫規(guī)范、準確且傘面的MSDS也將是衡量一個公司實力、形象以及管理水平的一個重要標(biāo)志。因此國內(nèi)MSDS未來將朝著以下方面發(fā)展:
GB16483規(guī)定MSDS的有效期為5年,但每年化學(xué)品的種類和數(shù)量在高速增長,國內(nèi)國際法律法規(guī)也不斷更新和增加,務(wù)必導(dǎo)致MSDS的相對滯后,因此主管當(dāng)局將縮短MSDS的有效期,使其符合不斷發(fā)展的需要:
為避免危險品所造成的巨大生命、財產(chǎn)和不良的社會影響,危險品主管當(dāng)局將不斷加強MSDS的立法、完善MSDS制度、嚴格管理和執(zhí)行MSDS規(guī)定、加大對MSDS的宣傳:
危險品生產(chǎn)廠家將不斷加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí),并在硬件等條件允許下進行高質(zhì)量的MSDS編制:
關(guān)鍵詞:PDCA循環(huán);三級醫(yī)院等級評審標(biāo)準;危險化學(xué)品;化學(xué)品安全技術(shù)說明書
PDCA循環(huán)是20世紀20年代由美國貝爾實驗室的休哈特博士首先開發(fā),后經(jīng)美國統(tǒng)計學(xué)家戴明博士大力倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式,又稱為"戴明環(huán)"[1]。此模式以其高效性、科學(xué)性、時效性而在全球得到大力推廣[2]。國際標(biāo)準化組織(ISO)對PDCA循環(huán)模式給予充分肯定。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,其特點是各級質(zhì)量管理都有一個PDCA循環(huán),形成一個大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),互相制約,互為補充的有機整體;在PDCA循環(huán)中,一般說,上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù),下一級的循環(huán)是上一級循環(huán)的落實和具體化;在PDCA循環(huán)中,A是一個循環(huán)的關(guān)鍵。因為處理階段就是解決存在問題,總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點又在于修訂標(biāo)準,包括技術(shù)標(biāo)準和管理制度。
危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險特性,從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸?shù)冗^程中,如果控制不當(dāng),極易發(fā)生事故。我國的《化學(xué)危險物品安全管理條例》及《天津市危險化學(xué)品安全管理辦法》等為危險化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù)。對于醫(yī)療服務(wù)單位還沒有完善的危險化學(xué)品安全管理體系可循。我院2012年順利通過了國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證聯(lián)合委員會(Joint Commission International,JCI)的認證,設(shè)施管理與安全(Facility Management and Safety,FMS)是JCI認證的重要組成部分[3]。2012年衛(wèi)生部參考JCI評審標(biāo)準出臺了三級醫(yī)院等級評審標(biāo)準,該標(biāo)準對醫(yī)院危險化學(xué)品的管理提出了重點要求。 三級醫(yī)院等級評審標(biāo)準6.8.7.3加強危險品管理描述如下:【C】①有危險品安全管理部門、制度和人員崗位職責(zé);②作業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和管理要求,經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì);③有完整的危險品采購、使用、消耗等登記資料,賬務(wù)相符;④有相應(yīng)的危險品安全事件處理預(yù)案,相關(guān)人員熟悉預(yù)案及處置程序?!綛】①加強危險品監(jiān)管,重點為易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危險品和危險設(shè)施;②定期進行巡查,專人負責(zé),有相關(guān)記錄。【A】主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進行整改的措施并得到落實。我們應(yīng)用PDCA循環(huán)管理模式的"四個階段,八個步驟"對評審標(biāo)準進行解讀,并逐步實施,成就顯著?,F(xiàn)介紹如下:
第一階段 Plan(計劃)階段,包括四個步驟:我們針對【C】條款進行分析,全院醫(yī)務(wù)人員對危險化學(xué)品的認知幾乎為零;原因很多,但主要原因是重視不夠及缺乏相關(guān)知識的培訓(xùn);為此,我們準備籌建寧河縣醫(yī)院危險化學(xué)品管理體系,體系包括建立醫(yī)院危險化學(xué)品管理小組,制定危險化學(xué)品管理制度及活動方案;制定化學(xué)危險品采購、儲存、使用、處理流程及安全事件處理預(yù)案;規(guī)定危險化學(xué)品使用部門和監(jiān)管部門職責(zé);對全院人員進行教育、培訓(xùn),包括崗前教育和日常培訓(xùn)。初步確立目標(biāo)全院醫(yī)務(wù)人員對危險化學(xué)品管理遵從率達90%。
第二階段 Do(實施)階段,即實施計劃與措施階段。按照【C】條款要求所建立的體系進行實施:
本院成立以主管副院長為組長的危險化學(xué)品管理小組,成員包括藥劑、檢驗、護理、總務(wù)、設(shè)備、院感及保衛(wèi)等部門主管。管理小組制定了本院危險化學(xué)品管理制度及管理小組活動方案,要求管理小組每月對全院各科室危險品進行查核,并作記錄;每月召開寧河縣醫(yī)院危險化學(xué)品管理小組會議,反饋查核結(jié)果,研究存在問題,并提出整改方案,督導(dǎo)整改情況。
管理小組制定化學(xué)危險品采購、儲存、使用及處理流程。根據(jù)流程要求,檢驗科負責(zé)制定每種化學(xué)危險品的物質(zhì)安全資料表。物質(zhì)安全資料表包括物質(zhì)名稱、化學(xué)屬性或組份、危險性類別、理化性質(zhì)、燃爆特性、毒害特性、儲存地點、儲運及使用之注意事項、應(yīng)急處理方法 、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性等內(nèi)容。檢驗科、保衛(wèi)科負責(zé)整理化學(xué)物質(zhì)種類,編寫《寧河縣醫(yī)院危險物質(zhì)清單》。根據(jù)《寧河縣醫(yī)院危險物質(zhì)清單》進行分類,由藥劑科、總務(wù)科、設(shè)備科進行出、入庫管理。危險化學(xué)品的管理涉及多個環(huán)節(jié)必須從源頭抓起。首先對危險化學(xué)品的供方進行環(huán)保和職業(yè)安全評價,符合要求者列為可供應(yīng)對象。各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求以《危險性化學(xué)物質(zhì)采購申請》提出化學(xué)品采購申請,經(jīng)使用部門及采購部門主管批準、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進行采購。各部門在采購所需化學(xué)品時,盡量選用環(huán)保型化學(xué)品,并通過查詢資料或向供方索取化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說明書,保障操作人員掌握所用化學(xué)品的安全使用注意事項。危險化學(xué)品入庫時,經(jīng)采購員、倉庫保管員檢驗確認標(biāo)識、批號、效期等合格才能入庫?;瘜W(xué)品應(yīng)專庫存放并按《危險化學(xué)品混存性能互抵表》分類、分區(qū)存放,執(zhí)行先進先出的原則。嚴格控制倉庫的溫、濕度。領(lǐng)用時必須填寫《危險性化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)用申請》,寫明領(lǐng)用用途由使用部門和發(fā)放部門領(lǐng)導(dǎo)批準后方可領(lǐng)取,并按臨床科室需求限制領(lǐng)用量。各科室危險化學(xué)品要限量儲存,必須按照規(guī)定進行標(biāo)識。危險化學(xué)品應(yīng)在可密封的容器中存放,開蓋取用后必須把蓋蓋好。使用時應(yīng)防止泄漏,在工作完畢或工作人員暫時離開時,要將使用的化學(xué)品放入本科的危險品柜中。化學(xué)品使用部門應(yīng)在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下,采取節(jié)約措施,合理使用化學(xué)品資源。定期分析化學(xué)品的消耗情況,如發(fā)現(xiàn)異常時應(yīng)會同相關(guān)部門查明原因。當(dāng)危險化學(xué)品過期或廢棄時,按化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說明書進行處理。各部門應(yīng)建立急救援措施,應(yīng)急救援工作是危險化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。為了保證各部門危險化學(xué)品管理安全,必須結(jié)合自身實際,制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,并定期組織職工進行預(yù)案的演練,提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識。
管理小組規(guī)定危險化學(xué)品使用部門和監(jiān)管部門職責(zé)。使用部門負責(zé)任人必須列出本部門目前擁有的化學(xué)危險品的詳細清單,根據(jù)實際情況及時增減,并將此清單匯總到檢驗科、保衛(wèi)科。我院截至2013年1月統(tǒng)計共有危險化學(xué)品共計43種,分布于45個部門。檢驗科是使用危險化學(xué)品種類最多的科室,使用20種。其次為病理科,使用11種.使用量最大的為總務(wù)科,鍋爐使用的天然氣(甲烷)777901立方,液氧70噸,水消毒的次氯酸鈉12噸。使用最廣泛,分布科室最多的前三種為三氯異腈尿酸,壓縮氧,75%酒精。把本部門常用的化學(xué)危險品安全使用資料提供給員工,并督促員工嚴格按照規(guī)程操作;遵守正確的使用、儲藏和院內(nèi)運送程序??剖覇T工必須遵守化學(xué)危險品安全使用操作規(guī)程和使用指南,明確安全使用注意事項,并在每次使用之后做好登記工作;正確使用合理的個人防護設(shè)施;完成必要的在職培訓(xùn),熟知危險物品的安全使用和有害廢物的處理。 危險化學(xué)品供給部門采購時必須確認供給單位的資質(zhì),盡量用低毒或無毒材料代替有毒材料;為全院各部門采購的化學(xué)危險物品提供安全材料數(shù)據(jù)表;發(fā)生化學(xué)危險物品重大泄漏、造成大面積污染時,立即聯(lián)系專業(yè)技術(shù)部門對環(huán)境進行清洗清理,再由環(huán)境監(jiān)測部門對環(huán)境進行監(jiān)測,以確保環(huán)境與人員的安全。監(jiān)管部門負責(zé)每月的督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行教育培訓(xùn),以利于持續(xù)改進。
管理小組對全院人員進行教育、培訓(xùn),包括崗前教育和日常培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要針對新入職的員工的培訓(xùn),每年組織一次,主要是安全防護措施培訓(xùn)。
安全技術(shù)措施培訓(xùn):通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施,消除或降低作業(yè)場所的危害,防止使用者在正常作業(yè)時受到危險化學(xué)品的侵害。采取的主要措施包括替代、變更工藝、隔離、通風(fēng)、個體防護和衛(wèi)生。①替代:控制、預(yù)防危險化學(xué)品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上,采取替代的做法,即:用無毒、低毒化學(xué)品替代有毒、高毒的化學(xué)品,用可燃物替代易燃物等,從而可有效地減少危險化學(xué)品對人體的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險。②隔離:在生產(chǎn)過程中采取隔離措施,將操作人員與危險化學(xué)品分開,這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法,是將使用危險化學(xué)品的設(shè)備完全封閉起來,或者設(shè)置屏障,拉開使用人員與危險源之間的距離。③通風(fēng):通風(fēng)措施可以降低作業(yè)場所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度,使其濃度低于安全濃度,是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施??梢圆扇C械和自然通風(fēng)進行空氣置換,保持室內(nèi)空氣流通。④個體防護:個體防護是阻止有毒有害物質(zhì)進入人體的最后一道屏障。為確保人身安全和健康,危險化學(xué)品作業(yè)人員要正確選擇和使用個體防護用品。⑤衛(wèi)生:保持作業(yè)場所的清潔。危險化學(xué)品作業(yè)人員要注意個人衛(wèi)生。
組織管理措施培訓(xùn):建立危險化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場所中化學(xué)品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準建立一般的安全管理措施外,危險化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個方面:①危害識別:防止危險化學(xué)品事故發(fā)生的第一步,就是要對危險化學(xué)品進行危害識別。加強危險化學(xué)品的標(biāo)識管理。②安全培訓(xùn):安全培訓(xùn)是危險化學(xué)品全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強危險化學(xué)品的安全培訓(xùn)做起。③健康監(jiān)護:健全的健康監(jiān)護措施是確保危險化學(xué)品作業(yè)人員安全健康的關(guān)鍵。對接觸危險化學(xué)品的操作人員,要進行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,對作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督。對作業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的情況要進行監(jiān)測并做好記錄備案。日常培訓(xùn)由主管查核部門組織,針對每月查核工作中出現(xiàn)的問題進行有針對性的培訓(xùn)。
第三階段 Check(檢查)階段。評審標(biāo)準的【B】條款即為監(jiān)管和巡查,即實施結(jié)果與目標(biāo)對比。根據(jù)醫(yī)院危險化學(xué)品管理體系要求,危險化學(xué)品管理小組制定危險化學(xué)品查核表,并指派檢驗科和保衛(wèi)科專人負責(zé)危險化學(xué)品管理的查核。查核內(nèi)容包括危險化學(xué)品的申購、領(lǐng)用、儲存、使用、銷毀等流程。重點關(guān)注危險化學(xué)品的存放量、使用量、標(biāo)識及危險化學(xué)品相容性存放問題;同時關(guān)注是否每種危險化學(xué)品均制定化學(xué)品安全信息卡及對危險化學(xué)品溢散、泄露后的處理應(yīng)急知識的掌握。最后,根據(jù)查核結(jié)果進行匯總、比對,是否達到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過查核,全院醫(yī)務(wù)人員對危險化學(xué)品管理遵從率達92%,達到預(yù)期效果。
第四階段 Action(措施),包括兩個步驟。即【A】條款所示內(nèi)容:主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進行整改的措施并得到落實。我們對查核結(jié)果進行分析,得出寧河縣醫(yī)院危險化學(xué)品管理體系切實、有效,為此,我院公布《危險化學(xué)品管理制度》、《化學(xué)危險品采購、儲存、使用及處理流程》并依次執(zhí)行,同時制訂了年度危險化學(xué)品培訓(xùn)、考試方案;通過分析發(fā)現(xiàn),全院職工對危險化學(xué)品的標(biāo)識還存在問題,需要加強培訓(xùn)、督導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上我院制定了《提高危害物質(zhì)標(biāo)識認知率》的質(zhì)量改善課題,持續(xù)改進。
總之,加強危險化學(xué)品的安全管理是我國目前安全工作的一項重要任務(wù),也是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容。 PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法,不僅適用于整個醫(yī)院,也適應(yīng)于醫(yī)院內(nèi)的科室、班組以至個人。各級部門根據(jù)醫(yī)院的方針目標(biāo),都有自己的PDCA循環(huán),層層循環(huán)。各級部門的小環(huán)都圍繞著醫(yī)院的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把醫(yī)院上下的各項工作有機地聯(lián)系起來,彼此協(xié)同,互相促進,保障醫(yī)院危險化學(xué)品的管理安全。
參考文獻:
[1] 馬麗娟,孫菊梅.醫(yī)學(xué)的本質(zhì):人文關(guān)懷[J].醫(yī)院管理論壇,2004,6(9):14~16.
堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,繼續(xù)落實“安全生產(chǎn)年”活動,以預(yù)防為主、落實責(zé)任、加強監(jiān)管為重點,深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”,著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范各類事故的發(fā)生,保持危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作
(一)全面落實企業(yè)主體責(zé)任,夯實基層基礎(chǔ)工作
1、督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任。宣傳貫徹《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準化通用體系標(biāo)準規(guī)范》和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等法規(guī)、標(biāo)準、文件,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理制度和操作規(guī)程,完善安全管理檔案。
2、督促企業(yè)建立隱患排查治理長效機制。根據(jù)企業(yè)場所、工藝、崗位特點制定安全檢查表,在開展自查自糾的基礎(chǔ)上,建立隱患和危險源臺帳,實行動態(tài)管理。
3、深入開展安全標(biāo)準化創(chuàng)建工作。年11月底前,所有已取證的?;飞a(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要通過安全標(biāo)準化考核,煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)及新建涉及危險工藝的化工企業(yè)必須達到安全標(biāo)準化省級以上水平,其他企業(yè)要達到市級以上安全標(biāo)準化水平。
4、加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入力度。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定提取安全費用,優(yōu)先保證采用危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和重點危險化學(xué)品儲存裝置自動化改造、重大危險源自動監(jiān)控技術(shù)改造需要的資金,沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和繳納風(fēng)險抵押金的生產(chǎn)經(jīng)營單位,將不予受理延期及換證手續(xù)。
5、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強企業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)和應(yīng)急救援預(yù)案管理建設(shè),全面提高安全生產(chǎn)支撐保障水平,督促企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練,修訂完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并按要求進行報備工作。
(二)深入開展安全專項治理,推進化工園區(qū)建設(shè)
1、繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治。做好大地化工搬遷工作,加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用單位的安全整治工作,突出對人員密集場所500米范圍內(nèi)、園區(qū)外化工企業(yè)的安全整治。
2、繼續(xù)開展煙花爆竹安全整治。深入開展以反“三違”為重點內(nèi)容的安全整治活動;繼續(xù)開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀專項治理,將氯酸鉀抽檢納入日常監(jiān)管范圍;督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)品流向登記;大力開展煙花爆竹零售網(wǎng)點專項整治活動,依法取締周邊安全距離不足等不具備安全條件的零售網(wǎng)點;繼續(xù)開展“打非”工作。
3、組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品安全整治。對非藥品類易制毒化學(xué)品從業(yè)單位進行全面的普查登記,督促未依法取得經(jīng)營許可及備案證明的從業(yè)單位迅速補辦相關(guān)手續(xù)。
4、推進?;飞a(chǎn)、儲存專門區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)工作。編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推進?;飞a(chǎn)、儲存專門區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)工作。凡未進園區(qū)的新建化工企業(yè),自5月1日起,一律不再受理安全許可手續(xù)?,F(xiàn)已取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證但不在專門區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位,不得進行新改擴建項目,并要制定遷入專門區(qū)域的計劃,全力推動園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)“入園進區(qū)”。
5、改造提升危險工藝控制水平。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》要求,年年底前,現(xiàn)有使用危險工藝的生產(chǎn)單位必須完成生產(chǎn)裝置自動化改造。新建生產(chǎn)企業(yè),必須上自動化控制裝置,否則一律不再受理許可申請。
6、強化重大危險源監(jiān)督管理。按照《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求,對重大危險源單位重新進行調(diào)查摸底,健全監(jiān)管臺帳和信息化管理系統(tǒng),切實加強應(yīng)急管理。
(三)進一步規(guī)范行政許可行為,提高依法行政能力
1、嚴把建設(shè)項目安全許可源頭關(guān)。按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作實施辦法》要求,做好“三同時”審查工作。劇毒化學(xué)品和涉及氨合成等15個危險工藝的生產(chǎn)、儲存項目投資額必須在3000萬以上,其它投資必須在1000萬以上(均不包括土地投資),否則一律不再受理許可申請。
2、嚴把安全許可證換發(fā)和延期關(guān)。做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的頒證、變更、延期和換證工作,加大現(xiàn)場核查力度,加大對注(吊)銷許可的從業(yè)單位執(zhí)法檢查力度,確保關(guān)閉到位。對于經(jīng)營許可證乙種證期滿未提出換證申請的單位,經(jīng)公告后按規(guī)定程序注銷其許可證。
3、嚴格危險化學(xué)品登記注冊工作。對危險化學(xué)品儲存、使用單位進行清理建檔,督促指導(dǎo)上述單位辦理危化品注冊登記手續(xù),抓好已取得危險化學(xué)品登記證的單位的“一書一簽”落實工作。
(四)加強宣傳教育,增強安全意識
1、加大宣傳教育力度。采取有效形式,廣泛深入地宣傳危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)知識;宣傳非藥品類易制毒化學(xué)品管理法規(guī)和規(guī)章。強化社會監(jiān)督,對存在重大安全隱患、忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故的行為予以曝光。充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用,維護好廣大職工的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:火力發(fā)電機組 危險化學(xué)品 存儲 養(yǎng)護 安全性評價
中圖分類號:TM621.8
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1007-3973(2012)011-083-02
大唐遼源發(fā)電廠2臺330MW機組化學(xué)車間使用大量化學(xué)品都存在易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕的性質(zhì),屬于危險化學(xué)品范疇,但是由于有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準尚不健、自動控制水平低、事故應(yīng)急機制落后等原因使得在危險化學(xué)品的存儲和使用中存在巨大隱患。通過對危險化學(xué)品進行分析和實踐,總結(jié)出控制危險化學(xué)品的有效途徑。
1 火力發(fā)電廠危險化學(xué)品的基本知識
火力發(fā)電廠危險化學(xué)品一般據(jù)有毒害、有腐蝕性、易燃易燃的性質(zhì),在裝卸和儲存以及保管和使用的過程中,易造成人身傷亡或財產(chǎn)損毀而需要特別防護的化學(xué)藥品。目前火力發(fā)電機組普遍使用的危險化學(xué)品有:氫氣、液氨、鹽酸、硫酸、氫氧化鈉等化學(xué)試劑。
2 主要危險化學(xué)品的使用和基本特性
2.1 液氨
液氨是火力發(fā)電廠脫硝使用的還原劑,使用成本低,易采購的特點,是火電廠脫硝工藝中的主要還原劑。
但是液氨的使用和儲存過程中發(fā)生泄漏會對人體和環(huán)境造成很大危害。它的化學(xué)性質(zhì)是,液氨是有毒物質(zhì)具有強腐蝕性,標(biāo)準大氣壓力下-沸點為33℃,對眼睛和皮膚有腐蝕作用,對呼吸道有窒息作用,如果其在空氣中的濃度達到0.5%時,人吸入5~10分鐘可能致死,屬中度危害的化學(xué)物質(zhì)。燃點651℃,爆炸極限15.7%~27.4%(V/V),最小引燃(爆)能量0.77mJ。液氨也是常見的制冷劑,液氨泄漏時能造成人體凍傷,因此在搶險時必須做好防凍傷、防中毒的措施。氨著火可采用泡沫、水噴淋、二氧化碳滅火等措施。氨泄漏時最好采用水噴淋吸收。在卸液氨過程中有時會出現(xiàn)管道爆破,導(dǎo)致大量液氨外泄。
2.2 氫氣
目前大型發(fā)電機組多數(shù)采用電解水制氫設(shè)備自行制氫并單獨存儲。因氫氣泄漏氫氣純度降低、或人為排氫有可能發(fā)生爆炸或者燃燒。
氫氣是一種可燃且易爆氣體,無毒有窒息性,引燃溫度為400℃,爆炸極限在4.0%~75.6%之間,與空氣的相對密度為0.1,爆炸范圍極廣,點火能量小,氫氣與空氣混合后的最小引爆火花能量為0.019mJ,氫氣無味、無色,難以發(fā)現(xiàn),這就增加了它的危險性,因此在使用中從管理制度上、設(shè)備上都要做好充足準備,做到各項防范措施到位,才能保證不發(fā)生氫爆炸的嚴重事故。
2.3 電廠中常見的化學(xué)試劑
火力發(fā)電機組中普遍采用鹽酸、硫酸、氫氧化鈉等化學(xué)試劑作為樹脂再生劑。為強酸強堿性化學(xué)品,有強烈刺激和腐蝕性。接觸到眼睛和皮膚可致灼傷,誤服可至消化道灼傷。
3貯存及存量限制規(guī)定
4 危險化學(xué)品的養(yǎng)護
危險化學(xué)品的養(yǎng)護是保證危險化學(xué)品長期安全存儲和使用的重要環(huán)節(jié)。危險化學(xué)品存入庫房時時,應(yīng)嚴格按規(guī)程驗收物品質(zhì)量和數(shù)量,同時檢查外包裝情況和有無泄漏。入庫后采取必要的養(yǎng)護措施,在儲存和使用期間,必須定期檢查,每天記錄檢查情況。發(fā)現(xiàn)其品質(zhì)變差、滲漏等要及時處理。庫房濕度、溫度應(yīng)嚴格控制,防止因溫度變化造成危險化學(xué)品的物化性質(zhì)發(fā)生變化。
根據(jù)危險化學(xué)品性質(zhì)和倉庫存儲條件,必須配置相應(yīng)的消防設(shè)施和專業(yè)滅火藥劑。配備經(jīng)過培訓(xùn)的兼職或?qū)B毜南廊藛T。儲存危險化學(xué)品庫房內(nèi)應(yīng)實際情況安裝自動監(jiān)視或火災(zāi)報警系統(tǒng)。
危險化學(xué)品的使用企業(yè)應(yīng)配備專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)。庫房管理工作人員培訓(xùn)合格,經(jīng)考核合格后方可上崗。危險化學(xué)品的裝卸人員必要按照有關(guān)規(guī)定進行操作,設(shè)立專人監(jiān)督。倉庫的搶救人員必須具有基本消防知識,同時還應(yīng)熟悉各區(qū)域貯存的危險化學(xué)品特性以及常見事故的處理程序等。
5 廢棄物處置
可燃物品堆積點應(yīng)遠離化學(xué)危險品倉庫。丟棄的危險品外包裝和容器應(yīng)立即轉(zhuǎn)移至安全堆放點。廢棄物的處理,可根據(jù)?;返奈锢砘蚧瘜W(xué)性質(zhì),采取必要措施妥善處理廢棄物品,不得丟棄造成廠區(qū)周圍設(shè)施或環(huán)境污染。
6 危險化學(xué)品儲存設(shè)備的安全性評價
安全性評價,系指綜合運用安全系統(tǒng)工程管理的方法,對系統(tǒng)的安全性進行預(yù)測,通過對危險性或不安全因素進行辨識,確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度,對該系統(tǒng)的安全性給予正確的評價。通過有計劃,有目的地實施這些措施,達到安全管理,以提高安全生產(chǎn)水平,從而控制事故的發(fā)生。儲存、使用危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的儲存裝置每年進行一次安全評價。
7 危險化學(xué)品保安全排查工作
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否與職工崗位職責(zé)相匹配。根據(jù)實際情況隨時檢查員工崗位職責(zé)、工藝技術(shù)指標(biāo)和操作規(guī)程與實際是否相符以及巡回檢查制度執(zhí)行情況。
(2)檢查安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)考核取證情況。對新員工的入廠三級教育培訓(xùn)情況。
(3)應(yīng)急預(yù)案的適用性、可操作性以及人員與應(yīng)急器材配備是否充足情況,與應(yīng)急救援單位合作關(guān)系情況。
(4)安全監(jiān)控儀表的投運率情況,特別是高低液位報警連鎖投用情況。罐體防超溫超壓、防竄料跑料、防倒塌定期檢查執(zhí)行情況。
8 事故的應(yīng)急處置
(1)立即報警、組織相關(guān)人員人員搶救。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品泄漏時,周圍的人立即報警,報告當(dāng)?shù)叵啦块T,盡可能采取應(yīng)急措施,并將危險程度事件進展告知周圍群眾,較少不必要的人員傷亡。
(2)禁止火源。泄漏的危險化學(xué)品有的是易燃易爆物品,存放危險化學(xué)品的倉庫周圍要禁止各種火源。發(fā)生泄漏后要立即切斷電氣設(shè)備,所有行駛經(jīng)過的車輛都要停止通行,關(guān)閉通訊設(shè)備,防止電火花引燃可燃氣體或可燃液體的蒸氣。如果存放或運輸危險化學(xué)品的儲罐破損,要盡快選用軟橡膠塞子,膠泥、棉被、肥皂等材料堵漏。
(3)采取消毒措施。具有毒性的危險化學(xué)品,在泄漏事故處理過程時,必須采取謹慎的措施,首先降低其腐蝕性、減低其毒害性,盡量降低對人的威脅。如果是電廠使用的氨氣等堿性液體,泄漏時要先用大量的水流稀釋沖淡。如果是硫酸等腐蝕性的藥品發(fā)生泄漏可用干砂吸收覆蓋,禁止用水稀釋。
(4)搶救防護。搶救人員應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的特性,穿戴必要的防毒面具、防毒靴、防毒手套等防止通過呼吸、皮膚等進入人體,造成事件擴大。防護用品可減少身體暴露部分,避免身體接觸有毒物質(zhì)從而降低傷害。此外,如果泄漏的危險化學(xué)品是液氨,在處理中除了要防止燃燒、毒害以外事故現(xiàn)場搶救人員應(yīng)采取必要的措施注意防止凍傷。
9 結(jié)論
危險化學(xué)品由于自身的特性如:易燃、易爆、易揮發(fā)、有毒等特性,如果發(fā)生泄露、爆炸等事故,將會產(chǎn)生嚴重的危害,會給人們的生活造成嚴重影響。危險化學(xué)品的儲存和使用尤為重要,本文主要針對火力發(fā)電廠危險化學(xué)品的存儲和使用進行討論。重點介紹危險化學(xué)品的一些基本知識及使用的基本要求等,并針對危險化學(xué)品運輸過程進行細致分析,分析運輸過程中容易引發(fā)事故的主要因素,并根據(jù)實際情況提出了有效的防范措施。
危險化學(xué)品是一種危險源,發(fā)生泄漏事故危險性大,后果嚴重,對電廠的安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全會造成嚴重的影響,只要我們熟悉和掌握危險化學(xué)品的基本特性,正確使用和存儲危險化學(xué)品,就可以很好的控制危險化學(xué)品不安全性。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 危險化學(xué)品;管理;化工科研單位
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049
[中圖分類號] F272 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)18- 0077- 02
危險化學(xué)品是具有殺傷、燃燒、毒害,以及放射性等物理、化學(xué)特性,容易造成人員傷亡等社會危害的物品[1]。在化工生產(chǎn)企業(yè)中,往往離不開危險化學(xué)品的生產(chǎn)、管理以及應(yīng)用,對于石化企業(yè)中的科研單位來說,試驗及研發(fā)使用的化學(xué)藥品在數(shù)量和種類上年年都有增多的趨勢。這些化學(xué)品的種類繁多,不免就涉及到諸多的危險化學(xué)品[2],如果對于危險化學(xué)品的管理模式方面存在一定的欠缺,就會對科研人員的身體健康帶來不可估量的影響。因此,對于危險化學(xué)品的管理不僅要依靠安全管理部門的檢查和監(jiān)督,更要引起每一個科研人員的重視,日常使用過程中要進行嚴格管理。
下面就針對北京化工研究院的危險化學(xué)品的特點和其管理方式進行分析。
1 北京化工研究院危險化學(xué)品特點分析
危險化學(xué)品目前在北京化工研究院分為3類,一是劇毒化學(xué)品,這些化學(xué)品具有非常劇烈毒性危害,包括人工合成的化學(xué)品及其混合物(含農(nóng)藥)和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類劇毒化學(xué)品大約有14種,其中包括4種藥品類易制毒化學(xué)品。二是較低制毒性的危險化學(xué)品。三是易制毒易腐蝕的危險化學(xué)品。后兩類化學(xué)品在北京化工研究院,常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險化學(xué)品一般都從外面試劑公司購買。所以在危險化學(xué)品的管理上,從源頭購買的量的大小到日常使用過程中的管理,以及不再使用后的回收處理都非常重要。
2 北京化工研究院危險化學(xué)品管理措施分析
2.1 加強危險化學(xué)品的認識及防護
對于危險化學(xué)品,首先要加強科研人員對危險化學(xué)品的認知,并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險性,但是說到丙酮,可能大家只知道其極度易燃,就很少有人知道,對健康方面的危害:急性中毒主要表現(xiàn)為對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用,出現(xiàn)乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣,甚至昏迷。對眼、鼻、喉有刺激性??诜?,先有口唇、咽喉有燒灼感,后出現(xiàn)口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響:長期接觸該品出現(xiàn)眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動等。皮膚長期反復(fù)接觸可致皮炎。所以,首先要全面了解危險化學(xué)品對人體健康,對環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險化學(xué)品有關(guān)的宣傳,在實驗室放置危險化學(xué)品相關(guān)的圖書、卡片,使科研人員深刻了解和掌握了這些危害,才能對有可能產(chǎn)生的這些危害進行有效的防護。首先,加強實驗室管理,嚴格執(zhí)行實驗室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險化學(xué)品時,要在通風(fēng)櫥、排風(fēng)設(shè)備下進行,保證自然通風(fēng)和機械通風(fēng)從而降低人體接觸的危險化學(xué)品的濃度[4]。其次,在實驗室使用危險化學(xué)品的個人也要做好防護措施,選用合適的防護用品,比如護目鏡、口罩、手套等減少與危險化學(xué)品的接觸程度,從而把危險降到最低。最后,萬一發(fā)生使用危險化學(xué)品引起的問題,科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理等多方面的知識,爭取把危害降低到最小。
2.2 對危險化學(xué)品管理采取登記注冊制度并實施入庫鎖定制度
北京化工研究院在危險化學(xué)品的管理上,從購買、使用到存儲都非常重視。所以,需要購買危險化學(xué)品時,需要由科研人員填寫劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品登記表,需要明確填寫危險化學(xué)品的名稱、用途、規(guī)格、數(shù)量、具體使用人、使用地點、聯(lián)系電話等信息。未經(jīng)安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準,任何單位和個人都不準購買或者接收危險化學(xué)品。經(jīng)過安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準購入北京化工研究院的危險化學(xué)品,會放入特定的危險化學(xué)品箱內(nèi),并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后,再由庫管人員放置在危險化學(xué)品庫進行鎖定。如果科研人員要使用該危險化學(xué)品,那么首先在危險品庫管人員處登記使用日期和使用量,再由庫管人員打開危險化學(xué)品庫,科研人員使用指紋打開危險化學(xué)品存儲箱,領(lǐng)走需要使用的危險化學(xué)品進行使用。使用完成后,定期歸還到危險化學(xué)品庫并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對危險化學(xué)品的使用進行了管理。
目前,基于PDA的石油化工危險化學(xué)品管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)已經(jīng)有了一定進展,使用該系統(tǒng)對危險化學(xué)品進行管理,科研人員可以再PDA端隨時查詢到危險化學(xué)品的成分、組成信息、危險性概述、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理、操作處置與儲存、個體防護、理化特性、穩(wěn)定性和反應(yīng)性等相關(guān)特性和急救知識,從而可以為科研人員能提供相關(guān)的知識儲備和行為指導(dǎo)。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險化學(xué)品的管理,也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。
2.3 對危險化學(xué)品回收及空瓶進行管理
目前北京化工研究院對危險化學(xué)品的存儲和使用都做了嚴格的管理,在危險化學(xué)品的回收方面,也接洽了對應(yīng)的危險化學(xué)品處理公司,由該公司定期對北京化工研究院危險化學(xué)品的廢液、空瓶進行回收處理。但是,規(guī)定是定期處理,必然就有在科研人員使用過程中產(chǎn)生的各種廢液,與其他化學(xué)品反應(yīng)后的產(chǎn)物等等物質(zhì),這些化學(xué)品也必須引起足夠的重視。在危險化學(xué)品公司上門回收之前,科研人員要把廢液回收到專門的廢液瓶內(nèi),并標(biāo)注上具體的名稱,放置在特定的儲存柜中,同時要注意不要把容易反應(yīng)的化學(xué)品放在一起。對廢液和空瓶在危險化學(xué)品公司處理之前的管理也非常重要。
總之,化工科研單位危險化學(xué)品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分?;た蒲袉挝槐仨殞ξkU化學(xué)品的管理有足夠的重視,在不斷掌握本單位使用的危險化學(xué)品的危害性的同時,定期對危險化學(xué)品的危害及應(yīng)急措施進行培訓(xùn)和演練,根據(jù)現(xiàn)代化的手段和方法提升危險化學(xué)品管理的方式方法,盡最大可能消除危險化學(xué)品帶來的安全隱患,從而保證化工科研單位的科研順利有序的開展。
主要參考文獻
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