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【摘要】城區(qū)是一個(gè)城市的中心區(qū)域,對其旅游資源的保護(hù)會受到諸多因素的影響。本文以分析城區(qū)目前的旅游資源保護(hù)狀況為基礎(chǔ),從而尋找旅游資源保護(hù)中的問題,以此為突破口進(jìn)行分析探索,進(jìn)而提出城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議。
【關(guān)鍵詞】城區(qū);旅游資源;旅游資源保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
城區(qū)是一個(gè)城市的中心區(qū)域,是一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。普遍意義上,旅游對一個(gè)城區(qū)而言并不是主要功能,但因其區(qū)位上的特殊重要性,在自然發(fā)展過程中它必然會產(chǎn)生許多具有旅游價(jià)值的旅游資源。在現(xiàn)今中國許多城區(qū)大搞城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,管理單位要么忽視旅游資源的保護(hù),要么是在“開發(fā)與保護(hù)的矛盾”中掙扎。保護(hù)好旅游資源是區(qū)域旅游可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的有效途徑。城區(qū)的旅游資源必須得到有效的保護(hù)。
1城區(qū)旅游資源保護(hù)中存在的主要問題
自然景觀的保護(hù)與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切,人文景觀的保護(hù)不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān),更與其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系,對這兩種旅游資源的保護(hù)狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。
對于旅游資源保護(hù)中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護(hù)力度的突破口,所以對旅游資源保護(hù)狀況的分析必須是一個(gè)系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護(hù)工作中常出現(xiàn)以下六個(gè)方面的問題。
1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。
資源開發(fā)與保護(hù)中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題,這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門、園林部門、文物部門、宗教部門,這些部門往往對其保護(hù)責(zé)任互相推脫,出現(xiàn)保護(hù)過程中相互扯皮,開發(fā)后利益沖突,資源開發(fā)和保護(hù)后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護(hù)和永續(xù)利用。
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割,缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制,缺少對區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割,許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價(jià)值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業(yè)管理難度較大,資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。
1.2旅游資源文獻(xiàn)資料有待加強(qiáng)保護(hù)。
旅游景點(diǎn),特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(diǎn)(物),經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻(xiàn)資料的問題。文獻(xiàn)資料沒有得到科學(xué)的保護(hù),以至造成許多未開發(fā)的旅游景點(diǎn)的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻(xiàn)資料會給旅游資源統(tǒng)計(jì)工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題,沒有原始資料,而由考察人員單純進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時(shí)旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費(fèi)太多精力與時(shí)間,無法完全達(dá)到高效、少時(shí)、詳查的狀態(tài)。
1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。
在旅游發(fā)展過程中,部分景點(diǎn)(區(qū))在管理、運(yùn)營技術(shù)環(huán)節(jié)和實(shí)踐操作上缺乏專業(yè)性,究其根本,是缺乏專業(yè)性知識、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項(xiàng)目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系,因?yàn)閷I(yè)水平有限,在旅游資源開發(fā)過程中經(jīng)常忽視對資源的保護(hù)措施。
1.4旅游資源保護(hù)的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。
旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠(yuǎn)近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域,旅游資源的保護(hù)的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠(yuǎn)區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴(yán)重,其觀賞價(jià)值、使用價(jià)值都相對來說比較低。
1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。
“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟(jì)——文化產(chǎn)業(yè),到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”(于光遠(yuǎn)),旅游需要文化底蘊(yùn)作為支撐。從旅游企業(yè)在市場的運(yùn)作角度而言,第一層次的競爭是價(jià)格競爭,進(jìn)一步上升到質(zhì)量競爭,達(dá)到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游者進(jìn)行旅游,本質(zhì)上也是在購買文化、消費(fèi)文化、享受文化。旅游經(jīng)濟(jì)必須注重知識經(jīng)濟(jì),旅游管理必須開拓知識化管理之路。
城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式,發(fā)展進(jìn)程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中,一方面應(yīng)注重科技因素的投入,另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色,即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。
1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。
許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護(hù)措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動(dòng)缺乏保護(hù)意識,加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。
2城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議
旅游資源,特別是風(fēng)景旅游資源,是不可再生的資源。加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù),是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,必須在開發(fā)與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會效益的關(guān)系,做到依法保護(hù)、合理利用。同時(shí)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,加強(qiáng)對旅游資源的管理,使保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道。
2.1總體原則。
旅游資源保護(hù)的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下,遵循因地制宜,合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則,全面規(guī)劃,合理布局,分期建設(shè),邊建設(shè)邊開發(fā)滾動(dòng)發(fā)展。先易后難,循序漸進(jìn),優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。
旅游資源開發(fā)和利用項(xiàng)目,必須進(jìn)行環(huán)境影響評估,事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目,對已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應(yīng)逐步拆遷或改造。
在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木,以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,必須積極整治,限期恢復(fù)。
旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模,不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量,其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。
2.2分類分級保護(hù)。
為了對旅游資源實(shí)行有效的保護(hù),應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性,將城區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類分級保護(hù)。
2.2.1分類保護(hù)。
2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)建筑周圍,根據(jù)國家文物保護(hù)法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護(hù)意見,劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護(hù)區(qū)。
對這類資源的保護(hù),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī),保護(hù)單體的安全和完整,嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施,嚴(yán)禁任何不利于其保護(hù)的因素進(jìn)入??梢园仓帽匾牟叫杏斡[和安全防護(hù)設(shè)施,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。
對于旅游商品、人文活動(dòng)類旅游資源,以及無歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施,可將責(zé)任下放到個(gè)人或單位,政府進(jìn)行監(jiān)督,既調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。
2.2.1.2自然景觀類旅游資源。
自然景觀類旅游資源包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動(dòng)植物景觀。
對自然景觀的保護(hù),應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等對資源與環(huán)境依法進(jìn)行管理。
自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施,應(yīng)禁止任何經(jīng)營性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè);不得進(jìn)行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴(yán)重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民活動(dòng)的進(jìn)入,不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施。
在休閑度假旅游區(qū)的項(xiàng)目活動(dòng)及可視范圍內(nèi),根據(jù)景觀風(fēng)貌保護(hù)的需要,劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護(hù)區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi),可以進(jìn)行適度的資源開發(fā)利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項(xiàng)目,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民生產(chǎn)生活的進(jìn)入。
2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。
對目前尚未進(jìn)行旅游開發(fā),但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢潛力的旅游資源,或已初步開發(fā),但仍具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力的旅游資源,應(yīng)劃出一定范圍進(jìn)行保護(hù)培育。對未開發(fā)的旅游資源,重點(diǎn)要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護(hù),嚴(yán)禁對其不利的開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。
2.2.2分級保護(hù)。
2.2.2.1一級保護(hù)區(qū)(核心保護(hù)區(qū))。
一級保護(hù)區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對保護(hù)范圍及自然保護(hù)區(qū)核心部分(包括待定文物保護(hù)單位和自然保護(hù)小區(qū))。
具體做法是在景點(diǎn)周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點(diǎn)或景物一般不能移動(dòng)、涂寫、鑿刻,管理部門應(yīng)逐一登記建檔,詳細(xì)記錄有關(guān)資料。劃定保護(hù)對象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護(hù)措施,并用明顯的標(biāo)志提示游人。
2.2.2.2二級保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū))。
二級保護(hù)區(qū)指一級(核心)保護(hù)區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。
二級保護(hù)區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點(diǎn)周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級保護(hù)區(qū)范圍,在此范圍內(nèi)不得建造與景物無關(guān)的建筑,杜絕污染源的進(jìn)入。
2.2.2.3三級保護(hù)區(qū)(一般保護(hù)區(qū))。
三級保護(hù)區(qū)指二級保護(hù)區(qū)保護(hù)地帶;有代表性的新興旅游景點(diǎn)及景物。如市區(qū)的游樂、購物、休閑景點(diǎn)。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū),在景點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過大或過高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑,注意環(huán)境綠化,保證大氣、噪聲不得超標(biāo),保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。
分級保護(hù)的項(xiàng)目、相應(yīng)的保護(hù)面積和范圍及具體要求要按國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和旅游管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃實(shí)施。
2.3加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的其它支持途徑。
2.3.1通過增強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)意識來達(dá)到保護(hù)目的。
環(huán)境、資源保護(hù)意識的增強(qiáng)是旅游資源保護(hù)的思想基礎(chǔ),這里包括管理者、經(jīng)營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強(qiáng)。增強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識應(yīng)針對不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育,如對管理者、經(jīng)營者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式,對旅游者采用建立環(huán)境解說系統(tǒng)的方式,對地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。
環(huán)境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護(hù)依賴于環(huán)境的保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的崛起、旅游者的大量涌入,對環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會為代價(jià)來發(fā)展旅游業(yè),正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),資源、環(huán)境得到保護(hù)??刹扇∪缦麓胧?
①加強(qiáng)資源開發(fā)過程中對環(huán)境的保護(hù),資源項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施;
②加強(qiáng)經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育,通過管理影響和引導(dǎo)游客;
③提高技術(shù)監(jiān)測的水平;
④加強(qiáng)旅游地精神文明建設(shè),通過提高居民素質(zhì),達(dá)到自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);
⑤加強(qiáng)宣傳工作,倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;
⑥推行綠色服務(wù)理念,減少旅游行業(yè)對環(huán)境的污染。
2.3.2加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。
景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護(hù)和培育,要使各類景觀資源的保護(hù)有法可依,不留下管理盲區(qū)。必要時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),落實(shí)保護(hù)權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護(hù)辦法和監(jiān)測、監(jiān)督舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的規(guī)章制度。通過制定政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)部門、單位和個(gè)人積極參加污染整治和環(huán)境保護(hù)工作,監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。
2.3.3加強(qiáng)公眾宣傳教育。
向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的法律知識和科技知識,特別是通過一些典型案例的評價(jià),使整個(gè)社會對旅游資源的保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度,提高人們保護(hù)旅游資源的自覺性,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感,讓廣大干部群眾認(rèn)識到資源及其環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性,提高人們旅游資源保護(hù)意識及知識水平和技能。
2.3.4理順管理體制。
要成立有權(quán)威性的旅游資源保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個(gè)專門委員會,對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)嚴(yán)加把關(guān),對項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理。
2.3.5要增加對旅游資源與環(huán)境保護(hù)培育的技術(shù)投入和資金投入。
應(yīng)遵循“多一點(diǎn)傳統(tǒng),少一點(diǎn)創(chuàng)造,多一點(diǎn)復(fù)修,少一點(diǎn)重建”的原則,對旅游資源進(jìn)行就地或易地保護(hù)。如對有代表性的歷史名宅古建,要逐個(gè)檢查落實(shí)防漏、防火、排水等事項(xiàng)以確保其風(fēng)貌的完整無缺和結(jié)構(gòu)的安全。
對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費(fèi),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對旅游環(huán)境和保護(hù)作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護(hù)專項(xiàng)基金,資金來源為:財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金;將部分城市建設(shè)配套費(fèi)納入專項(xiàng)保護(hù)基金;按營業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)征收旅游資源保護(hù)附加費(fèi);旅游飯店的城市共建費(fèi)金額轉(zhuǎn)入專項(xiàng)保護(hù)基金等。由專門的基金管理委員會負(fù)責(zé)該項(xiàng)基金的保管、審批和使用監(jiān)督。
2.3.6建立大旅游發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。
旅游活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)活動(dòng),涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素,著眼于發(fā)展“大旅游”,促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系,爭取各方支持,形成全社會辦旅游的合力。適時(shí)推動(dòng)各種節(jié)慶活動(dòng),造就市場轟動(dòng)效應(yīng)。
同時(shí),要深化旅游體制改革,轉(zhuǎn)變管理職能,做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊(duì),強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設(shè),與國際接軌。
加強(qiáng)旅游宣傳和旅游知識的普及,提高市民的旅游意識,及對旅游業(yè)發(fā)展的支持,營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對周邊旅游景區(qū)的了解,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強(qiáng)市民對游客的親和力。
聘請旅游專家成立旅游發(fā)展專家組,提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒5膸熧Y力量,加大旅游知識、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。
3結(jié)語
旅游資源的保護(hù)不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系,獲得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗(yàn)就是:立足保護(hù),加強(qiáng)論證,科學(xué)規(guī)劃,適度開發(fā),并注重建章立制、依法保護(hù)。
旅游的經(jīng)營需要好的環(huán)境,所以旅游的經(jīng)營,客觀來看會促進(jìn)環(huán)境改善和保護(hù)。有了保護(hù)的加強(qiáng)會進(jìn)一步推動(dòng)旅游的經(jīng)營,這是一個(gè)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、互相強(qiáng)化的關(guān)系。比如,從1999年開始,國家旅游局在全國開始推行《旅游區(qū)點(diǎn)質(zhì)量等級與劃分標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)旅游景區(qū)在門票收入里拿出10%用于保護(hù),其出發(fā)點(diǎn)正是旅游發(fā)展與資源保護(hù)目標(biāo)的一致性。
旅游的發(fā)展與資源保護(hù)是最大的利益一致者。旅游的基礎(chǔ)是環(huán)境,沒有好環(huán)境就沒有旅游的發(fā)展。因此,一方面,政府部門應(yīng)規(guī)范各地方的旅游資源開發(fā)行為,努力使其從一開始就走向良性發(fā)展的軌道。另一方面,旅游的開發(fā)商,更大范圍內(nèi)可以說是社會大眾,應(yīng)加強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識,使旅游資源有形的實(shí)體在完整保存的基礎(chǔ)上文化內(nèi)涵得到更長久的傳承。
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我國很多山地風(fēng)景區(qū)內(nèi),普遍存在一些具有觀賞性的精美危巖體。這些精美的危巖體屬于旅游資源,具有旅游開發(fā)價(jià)值。由于這些危巖體穩(wěn)定性差,很容易在極端氣候(如暴雨)、人為因素(如爆破振動(dòng))作用下,導(dǎo)致崩塌災(zāi)害。崩塌一旦發(fā)生,則很容易在人員密集的景區(qū)內(nèi)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。因此,在對景觀危巖進(jìn)行開發(fā)過程中,應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度,合理開發(fā),合理保護(hù)。本文以江西龍虎山世界地質(zhì)公園為例,探討景觀危巖資源的開發(fā)利用及保護(hù)措施。
一、開發(fā)現(xiàn)狀
龍虎山世界地質(zhì)公園屬于典型的丹霞地貌景區(qū)(包括龍虎山和龜峰兩個(gè)園區(qū)),發(fā)育較多的絕美景觀。據(jù)實(shí)地調(diào)查,龍虎山發(fā)育景觀危巖45處,呈現(xiàn)南北向分布,主要集中在在核心景區(qū)15km2內(nèi)。景觀危巖發(fā)育集中,空間間距小,觀賞性強(qiáng),品位高,而且周邊人文景觀較多,組成了地質(zhì)和人文景觀相輝映,有利于旅游的開發(fā)。
目前,龍虎山對景觀危巖的開發(fā)較充分。在龍虎山園區(qū),景觀危巖影響的區(qū)域,修建旅游步道30公里,車道10公里,漂流線路3公里,是游客游玩的主要區(qū)域。其中,兩條游道為景觀危巖旅游特色。一條為仙水巖--蘆溪河游道,丹霞地貌景觀種類多、密度大,且發(fā)育景觀危巖20余處。另一條為象鼻山游道,發(fā)育景觀危巖7處,其中一處為世界性絕景---象鼻山。這兩條游覽線是主要的特色景點(diǎn)為景觀危巖,也是龍虎山最核心的游區(qū),每年接待游客占總游覽人數(shù)的60%,超過百萬。龜峰景區(qū)也開辟了景觀危巖為特色的旅游路線,即將軍樓--老鷹峰--忠魂石旅游路線。這條旅游路線,分布景觀危巖8處,是該景區(qū)必走的觀光路線。這表明,景觀危巖對龍虎山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。
但是,這些絕美的景觀危巖,分布游道兩側(cè),有些直接在游道上,據(jù)游道最遠(yuǎn)距離為300m。景觀危巖具有光賞性,但它也是崩塌災(zāi)害易發(fā)的點(diǎn),很容易造成較大的危害。
二、潛在危害
景觀危巖潛在危害較大。龍虎山地處江西省東北部,降水豐富,很容易在暴雨季節(jié)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,包括景觀危巖的崩塌。一旦景觀危巖災(zāi)害發(fā)生,將在人員密集的景區(qū),造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,影響當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。尤其是核心游道上,眾多景觀危巖,將對數(shù)百萬的游客及相關(guān)配套設(shè)施構(gòu)成潛在的威脅。
景觀危巖破壞旅游資源。龍虎山景觀危巖即是災(zāi)害點(diǎn)也是景點(diǎn),其中13處穩(wěn)定性較差,很容易在自然因素或人為因素影響下,發(fā)生崩塌。如龍虎山特色景觀象鼻山,在其鼻根部位,發(fā)育兩條裂隙面,使得“鼻子”不穩(wěn)定;“福地門”為崩塌堆積景觀,其中一塊超過50噸的巨石,壓在體積不足1m3巖石上,而且被壓的巖石表面可見壓裂裂隙及破碎物,這表明“福地門”有再次發(fā)生滑塌的可能?!案5亻T”位于象鼻山上游半山坡上,一旦前者滑塌,有可能撞擊象鼻山,引起象鼻山坍塌。可見,龍虎山景觀發(fā)育的集中地帶,也是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū),某處發(fā)生景觀危巖崩塌,可能引起其他景觀的破壞,具有災(zāi)害的群發(fā)性。
景觀危巖既有一般的地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn),也有旅游資源的的特點(diǎn)。它主要發(fā)生在旅游景區(qū),潛在受災(zāi)人員眾多,旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施密集,因而,它的危害遠(yuǎn)大于常見的危巖災(zāi)害,且破壞旅游資源,對景區(qū)旅游發(fā)展影響很大。因此,合理保護(hù)景觀危巖,是其旅游開發(fā)的前提和首要任務(wù)。
三、保護(hù)措施
目前,龍虎山景觀危巖的保護(hù)以預(yù)防為主,工程干預(yù)為輔的原則。
(一)預(yù)防的措施主要為:避讓,主動(dòng)避讓撤離或隔離景觀危巖的危險(xiǎn)區(qū);防護(hù),建設(shè)攔石溝、攔石樁、攔石網(wǎng)等限制景觀危巖崩塌的滾落距離,減少危害面積,阻斷崩塌進(jìn)入旅游活動(dòng)區(qū);地質(zhì)環(huán)境改造,主要為通過排水、防滲等方式減少地下水對景觀危巖穩(wěn)定性的影響;降低人類活動(dòng)影響,避免在景觀危巖周圍進(jìn)行爆破震動(dòng)、工程施工,設(shè)置游客觀景區(qū)域,避免臨景觀賞對景觀危巖的破壞等;監(jiān)測預(yù)警,建設(shè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng),通過位移傳感器(如激光位移傳感器,測量精度0.1mm)監(jiān)測景觀危巖的運(yùn)動(dòng)位移,實(shí)時(shí)掌握景觀危巖的動(dòng)態(tài)變化特征,在臨塌狀態(tài)下進(jìn)行預(yù)警;建立巡查制度,對穩(wěn)定性較差的景觀危巖,實(shí)行專人專店負(fù)責(zé)制,定期進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)上報(bào)處理。
(二)對一些穩(wěn)定性較差,隨時(shí)可能崩塌的景觀危巖,進(jìn)行工程干預(yù),具體措施為為:強(qiáng)化景觀危巖穩(wěn)定行,在軟弱結(jié)構(gòu)面處,采用混泥土灌漿、支擋、錨固等方式,提高結(jié)構(gòu)面抵抗抗滑塌的能力,增加穩(wěn)定性;改善景觀危巖力學(xué)平衡條件,削去不影響景觀危巖美觀和穩(wěn)定性的部分,減少致塌力,采取坡角堆載,增加支持力,即抗塌力,使得景觀危巖朝穩(wěn)定的方向發(fā)展。
龍虎山景區(qū)自開發(fā)開園以來40多年時(shí)間內(nèi),未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)難性事件(人員傷亡)。據(jù)實(shí)地調(diào)查和走訪,景區(qū)內(nèi)發(fā)生過一次地質(zhì)災(zāi)害事件。2010年“6.22”特大暴雨,引起了景區(qū)內(nèi)發(fā)生小型山體滑坡1處,滑坡體體積8m3,未造成人員傷亡。這說明龍虎山景觀危巖開發(fā)和保護(hù)措施合理,取得了良好的效果。
【關(guān)鍵詞】務(wù)川縣 旅游資源 旅游資源開發(fā)
一、旅游資源及旅游資源開發(fā)的概念
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,旅游成為我們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。人們的休假時(shí)間在不斷增加,活動(dòng)和消費(fèi)漸漸地成為人們的追求目標(biāo)。要旅游當(dāng)然少不了旅游資源,旅游資源是旅游的必要條件。旅游資源是指那些凡是能夠激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng),可為旅游業(yè)發(fā)展所利用,并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)環(huán)境效益的一切自然存在和社會創(chuàng)造。
旅游資源開發(fā)是指通過適當(dāng)?shù)姆绞桨崖糜钨Y源改造成吸引物,并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程。
二、務(wù)川縣旅游資源概述
隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,人們出游不僅是為了欣賞自然風(fēng)光的美景,更是為了注重于精神上的享受。務(wù)川縣有悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的文化遺產(chǎn)、多彩的民族文化,具有“黔北多佳景,風(fēng)物在思州”的美譽(yù)。務(wù)川縣位于貴州省東北部,總面積有2777平方公里。共有人口43.53萬人,民族25個(gè),主要以苗族、仡佬族為主。務(wù)川縣旅游資源豐富,有山有水、有洞有谷、有園有泉、有石有樹,是典型的喀斯特地貌,主要自然旅游資源有栗元草場、洪渡河漂流、焦巖溫泉等,人文旅游資源有龍?zhí)豆耪?、九天母石、申佑祠等?/p>
三、務(wù)川縣旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀
在政府的指導(dǎo)下,務(wù)川縣的旅游資源正在全方位、多渠道的進(jìn)行開發(fā),但是仍然處于起步的初始階段,還沒有著力于旅游資源的實(shí)質(zhì)性開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,務(wù)川縣旅游業(yè)得到了根本性的改變,旅游資源的與眾不同,開發(fā)潛力逐漸突現(xiàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和交通條件不便
務(wù)川縣位于貴州省東北部,東連德江縣、沿河縣、南接鳳岡縣,西與正安、道真兩縣毗鄰,北與重慶武隆、彭水兩縣交界,被國家列為貧困縣,在全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響力不大,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和交通條件不便嚴(yán)重阻礙了旅游資源的開發(fā)。
(二)處于起步的初始階段、沒有著力于旅游資源的實(shí)質(zhì)性開發(fā)
近年來,務(wù)川縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成就,發(fā)展條件有了明顯的改善,人們的生活水平得到了提高,人們的經(jīng)濟(jì)意識、消費(fèi)觀念發(fā)生了很大的變化。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的效果,發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善,為務(wù)川縣的旅游資源開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ),但是仍然處于起步的初始階段,還沒有著力于旅游資源的實(shí)質(zhì)性開發(fā)。
(三)零散的經(jīng)營模式、旅游接待量小、接待范圍狹窄
目前,務(wù)川縣的旅游業(yè)僅僅只是停留在零散的經(jīng)營模式上,旅游接待量小、接待范圍狹窄。同時(shí),政府在推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展上沒有一套可行的措施和保障機(jī)制,旅游資源的開發(fā)沒有了基本的投入,旅游業(yè)就會被邊緣化,這將會失去旅游經(jīng)營者。
四、務(wù)川縣旅游資源開發(fā)的問題
長期以來,由于旅游地的宏觀管理格局體制復(fù)雜,加上旅游資源開發(fā)中普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,如地理?xiàng)l件的制約、交通不發(fā)達(dá)、資金投入不足和人才缺乏等,使得務(wù)川縣在開發(fā)旅游這方面進(jìn)展不容樂觀,相比其他地方的旅游業(yè)的發(fā)展明顯滯后,許多旅游資源還沒能夠開發(fā),有著很大的發(fā)展?jié)摿?。而且?wù)川縣的旅游資源在開發(fā)中存在著許多問題,目前存在的問題主要集中在以下幾方面:
(一)旅游資源分布分散
務(wù)川縣旅游資源十分豐富,但是資源的組合結(jié)構(gòu)分散,不集中,如栗元草場、龍?zhí)豆耪⒑槎珊悠鞯牡乩砦恢梅謩e分布在泥高鄉(xiāng)栗園村、大坪鎮(zhèn)龍?zhí)敦罾凶逦幕濉⒇S樂鎮(zhèn)。旅游資源的地理位置分散,不集中,旅游成本相對較高,旅游管理相對困難,大規(guī)模投資開發(fā)就變得不容易,旅游資源開發(fā)難度增大。
(二)經(jīng)濟(jì)落后,交通不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施落后
務(wù)川縣由于受地理、交通、旅游景點(diǎn)分散等因素的影響,導(dǎo)致旅游資源開發(fā)的成本相對較高,旅游管理難度增大。同時(shí)又因務(wù)川縣經(jīng)濟(jì)條件差、發(fā)展緩慢,不能進(jìn)行大量投資,且缺乏資金發(fā)展旅游業(yè)。旅游資源開發(fā)的時(shí)間長、消耗資金量大,資金來源不穩(wěn)定,導(dǎo)致務(wù)川縣一些好的旅游項(xiàng)目因缺乏資金而被擱置。另外,由于缺乏資金,交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施的不足,都制約著務(wù)川縣旅游資源的開發(fā),務(wù)川縣將面臨著旅游資源被破壞、利用率低及流失等問題。如龍?zhí)豆耪陂_發(fā)過程中,由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善,一些古老的文化被破壞。
(三)資源破壞,環(huán)境污染,缺乏保護(hù)意識
在旅游資源開發(fā)的同時(shí),應(yīng)該“堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,這樣才不會破壞旅游資源。務(wù)川縣豐富的旅游資源,分布比較廣泛,這里存在著古樸的民族建筑和生活習(xí)慣。旅游資源地開發(fā)過程中當(dāng)?shù)厝藢β糜钨Y源的保護(hù)力度不夠,生活習(xí)慣中處處有破壞環(huán)境的行為。旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量較低,各種垃圾處理不當(dāng),從而造成環(huán)境污染問題普遍存在,環(huán)保質(zhì)量不過關(guān)。人們在開發(fā)旅游資源這方面的認(rèn)識也不夠,沒有保護(hù)意識,居民建筑風(fēng)格和民族文化遭到極大破壞。
(四)人們的觀念意識薄弱,宣傳力度不夠
主要表現(xiàn)為務(wù)川縣對旅游資源的宣傳力度不夠,旅游資源的開發(fā)與人們的旅游消費(fèi)水平不相適應(yīng),務(wù)川縣旅游資源的知名度不高,人們對旅游資源了解不夠,觀念意識不夠,不能正確認(rèn)識旅游,因此在一定程度上降低了旅游資源的利用率。
(五)旅游功能單一
從目前務(wù)川縣已經(jīng)開發(fā)的旅游區(qū)來看,務(wù)川縣旅游資源功能單一,其他的旅游區(qū)功能還沒形成,導(dǎo)致資源沒有充分的利用,特別是在旅游旺季更加突出,單一的旅游資源功能往往導(dǎo)致旅游場所或設(shè)施在旅游高峰期超負(fù)荷運(yùn)行,而在旅游淡季,沒有合理利用旅游資源,旅游區(qū)處于閑置狀態(tài)。
五、務(wù)川縣旅游資源開發(fā)的策略
為了全力支持務(wù)川縣旅游的開發(fā),務(wù)川縣應(yīng)利用自身的資源特色,積極開發(fā)不同形式、不同種類、不同特點(diǎn)的旅游區(qū)。務(wù)川縣旅游起步晚,無論是旅游的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量都與其他地區(qū)有較大的差距。盡管務(wù)川縣已經(jīng)在開發(fā)旅游,但在旅游區(qū)的建設(shè)、服務(wù)與管理、資源保護(hù)與可持續(xù)利用等許多方面,都缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才的指導(dǎo)。務(wù)川縣旅游資源的性質(zhì)特征,決定了其在資源開發(fā)、設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)等工作中,必須做到:
(一)規(guī)范旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)
第一,合理規(guī)劃旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,明確旅游區(qū)的目的與功能。如栗元草場,要明確開發(fā)草場的目的與功能,開發(fā)栗元草場的目的是為了能讓旅游者欣賞草場的風(fēng)景、體驗(yàn)草場放牧的場景。栗元草場是避暑勝地,這一點(diǎn)也是栗元草場地功能之一。第二,要注重旅游區(qū)前期科學(xué)合理的規(guī)劃,特別是旅游區(qū)的區(qū)位選擇,發(fā)展方向等方面要謹(jǐn)慎考慮。如洪渡河漂流在開發(fā)前應(yīng)合理規(guī)劃好開發(fā)方向,好的開發(fā)方向決定著未來的發(fā)展前景,且旅游區(qū)的區(qū)位選擇也很重要,開發(fā)者在選擇區(qū)位條件時(shí),也應(yīng)該選擇交通便利的地方。第三,在建設(shè)旅游區(qū)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。務(wù)川縣要開發(fā)旅游資源,應(yīng)嚴(yán)格按照前期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來合理開發(fā)建設(shè)。
(二)拓展融資渠道,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在開發(fā)建設(shè)中要完善和加強(qiáng)旅游區(qū)的各種服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備,如成熟的接待住宿條件,便利的交通道路,完善的旅游安全設(shè)施等,使游客能真正感受到在旅途中的身心愉悅。而在建設(shè)過程中需要花費(fèi)大量的資金,解決資金問題是開發(fā)和建設(shè)的首要前提,務(wù)川縣可以通過政府引資、財(cái)政投入等渠道來籌措資金,完善基礎(chǔ)設(shè)施,為旅游者提供舒適的旅游環(huán)境。
(三)打造旅游路線,加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)
旅游區(qū)在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)旅游資源的保護(hù),對于旅游區(qū)的資源要制定具體的保護(hù)措施,控制開發(fā)強(qiáng)度,杜絕不科學(xué)的開發(fā),對旅游區(qū)進(jìn)行可持續(xù)的開發(fā)建設(shè)。務(wù)川縣在開發(fā)過程中應(yīng)打造一條精品旅游路線,把務(wù)川縣的旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來供旅游者游覽觀賞。并在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)保護(hù)好旅游資源,合理利用務(wù)川縣的旅游資源,注重周邊環(huán)境的保護(hù)。務(wù)川縣的旅游資源一旦利用保護(hù)不當(dāng),十分容易被破壞,在短期內(nèi)很難修復(fù),因此必須制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃,循序漸進(jìn)地進(jìn)行開發(fā)。
(四)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)宣傳力度
在開發(fā)務(wù)川縣旅游資源的同時(shí),加強(qiáng)對務(wù)川縣旅游資源特色的宣傳,充分利用務(wù)川縣的資源優(yōu)勢和特色,使旅游者真正認(rèn)識并了解務(wù)川縣的旅游,為務(wù)川縣樹立特有的品牌。務(wù)川縣應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊的觀念,積極對外宣傳,通過播放宣傳片、發(fā)放宣傳手冊等措施讓外界了解務(wù)川縣,在進(jìn)行宣傳時(shí)應(yīng)突出務(wù)川縣的特點(diǎn),突出其不同之處。
(五)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多方參與、創(chuàng)造旅游功能
務(wù)川縣的旅游業(yè)發(fā)展緩慢,主要原因是人們的觀念陳舊、落后、故步自封,旅游業(yè)被限制在極為狹窄的范圍內(nèi),嚴(yán)重制約了務(wù)川縣旅游業(yè)的發(fā)展。務(wù)川縣應(yīng)結(jié)合政府、企業(yè)、人民等,共同發(fā)展務(wù)川縣的旅游業(yè)。在旅游過程中,提供可以讓旅游者親身體驗(yàn)的機(jī)會:如在栗元草場可以體驗(yàn)騎馬、放羊等,讓旅游者參與其中。在洪渡河,旅游者可以體驗(yàn)漂流所帶來的刺激,讓心情得到放松。在龍?zhí)豆耪?,美麗的自然風(fēng)光,悠久的建寨歷史,豐富的文化遺產(chǎn),動(dòng)人的神話傳說,賦予了務(wù)川縣仡佬龍?zhí)豆耪灰粯拥纳耥嵟c魅力。旅游者可以領(lǐng)略古老的仡佬文化氣息,感受古老的仡佬族煉丹文化。
六、結(jié)語
務(wù)川縣旅游資源特色鮮明,開發(fā)前景廣闊。在旅游區(qū)的開發(fā)工作中,要科學(xué)合理分析,注重旅游區(qū)的開發(fā)質(zhì)量,重點(diǎn)做好旅游區(qū)的開發(fā)方向、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量的提升、資源保護(hù)等很多方面的工作,要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與管理,避免旅游的商業(yè)化行為帶來旅游資源的品味降低,在保護(hù)的基礎(chǔ)上對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行開發(fā)。對于那些不能適應(yīng)時(shí)展,在現(xiàn)代化過程中容易被破壞的資源,實(shí)施靜態(tài)保護(hù)方式;對于那些適應(yīng)時(shí)展的旅游資源實(shí)施動(dòng)態(tài)保護(hù)方式,并進(jìn)行整合,科學(xué)合理的開發(fā)使務(wù)川縣的旅游能夠得到更好的發(fā)展。
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旅游地質(zhì)資源就是指那些具有旅游價(jià)值的地質(zhì)遺跡和與地質(zhì)體有關(guān)的人類活動(dòng)遺跡。它包括了旅游資源中那些在漫長地質(zhì)歷史時(shí)期中形成的山水名勝、自然風(fēng)光等自然遺跡,也包括了在晚近地質(zhì)歷史時(shí)期人類形成過程中遺存的人類文化遺址,人類與地質(zhì)體相互直接作用的人類開發(fā)利用的地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)資源的遺跡以及地質(zhì)災(zāi)害遺跡等??v觀中國旅游地質(zhì)資源的分布,基本上受控于區(qū)域地質(zhì)地貌條件,而地質(zhì)地貌條件的好壞決定著旅游資源的開發(fā)程度。例如,中國旅游地質(zhì)資源,主要按三大階梯地勢分布,而我國的三大階梯地勢,則集中反映了地殼運(yùn)動(dòng)和地質(zhì)構(gòu)造的區(qū)域性差異。在第一階梯地勢區(qū)多分布著大高山、大高原、以探險(xiǎn)旅游為主,又由于該區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜,交通不發(fā)達(dá),所以旅游資源的開發(fā)不如第二、第三階梯區(qū);在第二階梯地勢區(qū),山地、高原、盆地相間分布,旅游地質(zhì)景觀最豐富,但一些地方由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,交通不便,旅游資源的開發(fā)不如第三階梯地勢區(qū)。因此在我國三大階梯地勢區(qū),景觀最豐富的為第二階梯地勢區(qū),開發(fā)程度最高的為第三階梯地勢區(qū),形成了五個(gè)顯著的旅游地質(zhì)資源“富礦帶”,具體情況如下:
沿海旅游地質(zhì)資源“富礦帶”
該帶從遼寧省鴨綠江入海口的東港市至廣西防城港市北倫河入??凇0么?、北戴河、青島、連云港、上海、杭州、廈門鼓浪嶼、香港、瓊州、北海等一系列國家級、省級風(fēng)景名勝旅游區(qū)。
大興安嶺―太行山―巫山―武陵山十萬大山旅游地質(zhì)資源“富礦帶”
這條“富礦帶”是中國東部平原丘陵區(qū)與內(nèi)蒙古高原,云貴高原的分界系。該帶地形劇變,高差千米,景觀殊異,巍峨峻峭。著名的風(fēng)景名勝區(qū)有大興安嶺的阿爾山、古利牙山,承德、八達(dá)嶺、居庸關(guān)、野三坡、蒼巖山、嶂石巖、五臺山、嵩山、武當(dāng)山、神農(nóng)架、三峽、張家界、貓兒山等。
咯喇昆侖山―阿爾泰山―祁連山―岷山―大雪山―橫斷山旅游地質(zhì)資源“富礦帶”
該帶為青藏高原的北部與東部分界山系,高差達(dá)1000-2000米以上,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,景觀奇特。主要風(fēng)景名勝區(qū)有阿爾泰山國家級自然保護(hù)區(qū),祁連山、黃河積石峽、黃龍九寨溝、貢嘎山冰川、麗江玉龍雪山、三江并流、中甸虎跳峽、騰沖火山等。
沿江旅游地質(zhì)資源“富礦帶”
長江長6300km,橫貫東西,切穿中國地貌上的三大臺階,沿江兩岸是我國旅游地質(zhì)資源開發(fā)程度較高的地帶之一,也是人文與自然旅游資源結(jié)合最密切的地帶之一。主要風(fēng)景名勝區(qū)有太湖、瘦西湖、鐘山、天柱山、九華山、廬山、東湖、三峽、麗江玉龍雪山、虎跳峽等。
沿河旅游地質(zhì)資源“富礦帶”
黃河長5464km,是中華民族的搖籃,自東向西曲折迂回,九曲繞天下,險(xiǎn)灘峽谷與盆地相間分布,景觀險(xiǎn)峻雄渾,人文景觀與自然景觀密切結(jié)合,旅游品位極高。主要風(fēng)景名勝區(qū)有泉城濟(jì)南、河南邙山、三門峽、風(fēng)陵渡、龍門峽谷、壺口瀑布、賀蘭山青銅峽、蘭州皋蘭山、積石峽、龍羊峽、瑪卿崗山等。
以上五個(gè)旅游地質(zhì)資源“富礦帶”,經(jīng)過近二十年來不同程度的開發(fā),有的已成為國家級風(fēng)景名勝區(qū),如黃龍九寨溝、湖南張家界、淶水野三坡、昌黎黃金海岸等,有的還需要進(jìn)一步去開發(fā)。
二旅游地質(zhì)資源開發(fā)中存在的問題
在已經(jīng)開發(fā)的旅游地質(zhì)資源中,由于旅游經(jīng)營者們盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,追求開發(fā)數(shù)量,出現(xiàn)了一系列問題,具體表現(xiàn)為以下4個(gè)方面:
無序開發(fā),破壞環(huán)境,利用率低下和管理不利
這類開發(fā)問題,主要表現(xiàn)在巖溶地貌方面。例如,我國北方洞穴規(guī)模較小,品級不高,一些旅游開發(fā)者為了經(jīng)濟(jì)利益,搞遍地開發(fā),嚴(yán)重地破壞了該景點(diǎn)的生態(tài)平衡,造成資源破壞,水土流失、石基等現(xiàn)象,也為國家資金造成了一定的浪費(fèi)。
旅游開發(fā)中的“破壞性建設(shè)”
在開發(fā)旅游地質(zhì)資源的過程中,由于缺乏知識或考慮不周,而進(jìn)行了一些不適當(dāng)?shù)墓こ蹋斐闪藢β糜蔚刭|(zhì)資源的嚴(yán)重破壞。例如,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建道路而大規(guī)模開山劈石;在風(fēng)景區(qū)中央建賓館、飯店、廁所、公安機(jī)關(guān)辦公樓等,嚴(yán)重地破壞了景觀的整體性和天然美感;在一些天然景觀區(qū),修建了現(xiàn)代化的售票出入口,使人感到人與自然的差別與不協(xié)調(diào)。
旅游開發(fā)過程中的人工化、商業(yè)化、城市化等
在旅游開發(fā)過程中,一些旅游經(jīng)營者們以營利為目的,千方百計(jì)地吸引游客。他們根據(jù)自己的主觀意圖,任意改造風(fēng)景區(qū)的地形、水文、生態(tài)環(huán)境,建造各種構(gòu)筑物和建筑物,出現(xiàn)了很多人造風(fēng)景區(qū)。另外,他們還將一些項(xiàng)目,各類商品搬到風(fēng)景區(qū),使風(fēng)景區(qū)商業(yè)化,像個(gè)叫賣市場。更不能容忍的是他們大興土木,建豪華賓館、星級飯店、開商店、修公路建索道、開工廠等,使旅游資源區(qū)變成了城市小區(qū),嚴(yán)重地破壞了原有天然景觀,同時(shí)給國家造成了巨大的浪費(fèi)。
旅游開發(fā)過程中的過度開發(fā)
在旅游開發(fā)之前,我們應(yīng)對該地旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)、算出該地旅游容量,然后寫出旅游開發(fā)可行性研究報(bào)告,旅游開發(fā)規(guī)劃。但是有些人不按科學(xué)辦事,一味地求大求全,自然的不夠,既破壞了旅游資源,又給國家和人民造成巨大的浪費(fèi)。
三 旅游地質(zhì)資源的保護(hù)
旅游地質(zhì)資源保護(hù)的意義
旅游地質(zhì)資源是在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時(shí)期形成的,它與地質(zhì)作用、地質(zhì)體密切相關(guān),是自然及人類文化遺留下來的珍貴遺產(chǎn),因而具有空間定位性、永續(xù)性、易受破壞的脆弱性和不可再生性,所以在對旅游地質(zhì)資源進(jìn)行開發(fā)時(shí),就會不同程度地破壞旅游地質(zhì)資源。為防止旅游資源的破壞,保護(hù)地球,保護(hù)人類自己,就要大力宣傳與之有關(guān)的地質(zhì)科學(xué)知識,自始至終地貫徹“以保護(hù)求利用,以利用促保護(hù),保護(hù)和利用相結(jié)合”的原則。對這類特殊的旅游資源要進(jìn)行準(zhǔn)確而鮮明的定位,進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃,實(shí)施最有效的保護(hù)措施。只有這樣才能使它們發(fā)揮出最大的科學(xué)研究價(jià)值,歷史文化價(jià)值和美學(xué)欣賞價(jià)值,為旅游資源的合理利用,生態(tài)環(huán)境的和諧保護(hù),為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
旅游地質(zhì)資源的保護(hù)對策
造成旅游地質(zhì)資源破壞的原因很多,基本上可劃分為自然作用和人為作用兩大類。自然作用的影響主要指旅游地質(zhì)資源受內(nèi)外營力作用而產(chǎn)生的影響,它具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:緩慢性影響和突發(fā)性影響。緩慢性影響,以外力作用為主,如風(fēng)化作用,溶蝕作用,侵蝕作用,風(fēng)蝕作用,氧化作用,流水切割作用等。這些作用對旅游資源產(chǎn)生破壞的同時(shí),也會形成新的地貌景觀,如奇石、巖溶地貌、海岸地貌、雅丹地貌等;突發(fā)性影響,以內(nèi)力作用為主,如地殼運(yùn)動(dòng),地質(zhì)構(gòu)造、地震、火山噴發(fā)等。其他洪水、火災(zāi)、泥石流也是不可避免的。人為作用的影響,主要是指不合理的人類生產(chǎn)活動(dòng)或人類旅游活動(dòng)所造成的破壞和影響。如工業(yè)污染,過度砍伐、采石、取水、修道、加速石刻、雕塑,以及旅游素質(zhì)低下,對旅游資源造成的直接破壞等。針對以上種種破壞,我們應(yīng)采取如下保護(hù)措施:
加強(qiáng)旅游地質(zhì)資源的保護(hù)宣傳及普及教育活動(dòng)。由于旅游地質(zhì)資源具有不可再生性,一旦破壞,便難于復(fù)原,因此,我們要提高全民旅游資源的保護(hù)意識,加強(qiáng)宣傳,提高地質(zhì)學(xué)科普知識,使之成為全民的自覺行為。
減緩旅游地質(zhì)資源的自然風(fēng)化。由于風(fēng)化的原因是由于大氣中光、熱、水等因素變化引起的,因此在一定范圍內(nèi)改變環(huán)境條件,使風(fēng)化過程減緩,就可以對旅游資源進(jìn)行保護(hù)。例如,對于洞穴旅游資源,可以采取控制游人數(shù)量,減少co2、水分的生成,減小洞穴內(nèi)空氣流動(dòng)速度來進(jìn)行保護(hù)。
建立健全旅游資源開發(fā)保護(hù)的政策法規(guī)。國家相關(guān)管理部門要通過立法明確規(guī)定旅游資源權(quán)益的配置,并逐步改善對旅游資源多頭管理和相關(guān)法律法規(guī)分散的狀況。對危害和破壞旅游資源的單位和個(gè)人要給予必要的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。對造成嚴(yán)重破壞者,要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
完善旅游資源保護(hù)系統(tǒng)。目前我國已基本形成國家、省級、市(縣)級風(fēng)景名勝區(qū)管理體系以及國家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng),這為旅游資源保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)和重要保證。
關(guān)鍵詞:文化旅游產(chǎn)業(yè);非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護(hù)措施;
中圖分類號:G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-10-00-01
我國的文化產(chǎn)業(yè)主要包括有圖書出版業(yè),新聞傳媒產(chǎn)業(yè),廣播影視業(yè),動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),表演藝術(shù)業(yè),廣告產(chǎn)業(yè),體育賽事,休閑娛樂業(yè),文化旅游業(yè)以及會展產(chǎn)業(yè)等。本文將重點(diǎn)闡述文化旅游產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文明的見證和民族精神的財(cái)富,是不可再生的寶貴資源,保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們的職責(zé),是人類共同的事業(yè)。旅游開發(fā)可以加強(qiáng)公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地位和價(jià)值的認(rèn)知度,延續(xù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文脈,傳承人類文明,而那些不喪失原真性的、科學(xué)合理的旅游開發(fā)在更大層面上有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),使旅游成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最有效方式之一。因此,本文通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的分析研究,論證了二者相互依存的關(guān)系。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互依存關(guān)系
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富了旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)地區(qū)的文化傳承,是一個(gè)地區(qū)的精神文明寄托,體現(xiàn)了該地方人民生活情趣。是歷史遺留下來的產(chǎn)物,好好利用和開發(fā),會對一個(gè)地方的旅游業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。地域性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要特征之一,非遺旅游資源是一定地域內(nèi)人們智慧的結(jié)晶,其文化內(nèi)涵豐富,旅游價(jià)值高,可以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要的旅游資源,內(nèi)容豐富多樣。
我國西南邊疆文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對落后,由于遠(yuǎn)離城市的喧囂,其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在大山的“屏障”下得到了很好的保護(hù)。若能加以好好保護(hù),加大政府宣傳力度,以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主打旅游產(chǎn)品,吸引外地乃至世界的游客慕名而來,從而進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè),用旅游增加的經(jīng)濟(jì)收入用來保護(hù)“非遺”,開發(fā)更多的旅游產(chǎn)品,于是一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)鏈隨即誕生,從而能進(jìn)一步改善我國西南邊疆文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)落后的現(xiàn)狀,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
(二)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鑄就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改變了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存、發(fā)展的傳統(tǒng)社會環(huán)境,其根基受到侵蝕,其傳承由此面臨巨大的威脅。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的復(fù)合價(jià)值,要求我們對其進(jìn)行保護(hù),而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義及其特點(diǎn)決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有別與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不能定格化,不能將其固定在某一個(gè)時(shí)點(diǎn),而只能讓其在社會的發(fā)展中不斷演進(jìn),其傳承也不能將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)放到真空的環(huán)境中,市場是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播的載體與傳播的空間,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能獨(dú)立存在,它必須依附在某個(gè)特定的載體方能顯示、傳播、儲存與傳承。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展借助的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的旅游需求的增長,而在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,供給和需求是相互影響的。旅游資源數(shù)量的不斷拓展,質(zhì)量的不斷提升,特別是文化內(nèi)涵豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加入到旅游資源的行列,吸引了更多的旅游者,進(jìn)而促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反過來,文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為日漸式微的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的提供了展示自己的平臺和機(jī)會,這同時(shí)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)提供了新的思路。旅游模式,是將“非遺”作為一種旅游資源進(jìn)行有效利用,開發(fā)成為可供游客游覽、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)和購買的旅游產(chǎn)品,使“非遺”在現(xiàn)代社會中以一種新的方式進(jìn)行生存和發(fā)展的模式。
二、文化旅游視野下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施
(一)必須堅(jiān)持“以人為本”的原則。保護(hù)遺產(chǎn)傳承者在整個(gè)針對遺產(chǎn)開發(fā)的文化旅游活動(dòng)中的主體地位。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承大多具有“創(chuàng)作”、“表演”、“接受”等三位一體的特征,尤其是口傳文化。創(chuàng)作者既是“表演者”也是“接受者”,又是傳承者。所以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主體應(yīng)該是傳承人。因?yàn)闊o論“活態(tài)”也好,“本土”也好,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全部活力,實(shí)際都存在于孕育它的民族民眾之中,并在精神、情感和日常行為上與他們?nèi)跒橐惑w。因此,應(yīng)該由傳承者自己來確立他們的遺產(chǎn)當(dāng)中什么是最值得展示、如何展示,并且積極參與相關(guān)開發(fā)措施的決策以及監(jiān)督這些措施的實(shí)施。
(二)政府部門發(fā)揮好各自的職能。由于我國對旅游業(yè)沒有具體的管理政策,所以,就導(dǎo)致在開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作中經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。這就需要和政府部門聯(lián)合起來,充分發(fā)揮其決策、統(tǒng)籌、組織、管理等相關(guān)職能,并且在進(jìn)行保護(hù)的過程中,政府可以根據(jù)其自身具有的巨大影響力發(fā)揮出應(yīng)有的能力。通過召開相關(guān)會議決策出合理開發(fā)原則以及辦法,并加大宣傳力度來改善管理旅游業(yè)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)混亂的現(xiàn)象。同時(shí),也應(yīng)該在深思熟慮后,對不同地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)制定相對應(yīng)的保護(hù)政策,并加大力度讓旅游部門執(zhí)行。
(三)文化旅游開發(fā)者應(yīng)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。通過對熱門的旅游景點(diǎn)我們可以得知,由于金錢利益的驅(qū)使,使得眾多旅游開發(fā)區(qū)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞的現(xiàn)象視而不見。例如,現(xiàn)有的大理古城中的白族文化已經(jīng)遭到了破壞。在洱海游船時(shí),這本來是一件非常美好,并且賞心悅目的游行,但是由于白族人民渴望金錢的欲望,使得許多游客都遭到超額付費(fèi)的事情。由于白族人民熟悉當(dāng)?shù)氐牡匦?,所以在去洱海游船的必?jīng)之路中間私自設(shè)立了游船港口。許多外來游客由于不了解正規(guī)景點(diǎn)的游船價(jià)格就輕易進(jìn)行交費(fèi)。但是最終發(fā)現(xiàn)其支付的金額往往是正規(guī)游船價(jià)格的五倍。這就為游客的心情蒙上了一層不悅的紗,使得整場旅行都不愉快。但是,更令人驚訝的是,當(dāng)?shù)毓芾砣藛T知道這種現(xiàn)象的存在卻視而不見。所以,這就需要我們敲醒警鐘,加大監(jiān)管旅游開發(fā)區(qū)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作力度,爭取還非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)有的純樸。
三、小結(jié)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)文化中傳承下來的精華部分,它負(fù)載一個(gè)民族的特定價(jià)值取向,表現(xiàn)了一個(gè)民族的生活方式,凝聚著一個(gè)民族自我認(rèn)同的凝聚力,是特定群體從歷史上遺留下來的寶貴的精神財(cái)富,同時(shí)也是不可再生的遺產(chǎn)。在文化旅游的視野下,加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),需要社會各界人士做出共同的努力,在遵守非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)原則的過程中,應(yīng)積極采取措施,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵得以傳承,提高我國國民的精神文化水平,這也是我國文化建設(shè)的重要工作之一。
參考文獻(xiàn):
[1]崔亞軍.文化旅游視野下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)探討[J].東方企業(yè)文化,2015,10:26-27.
從2012年高考選做試題的總體水平來看,各省的選做試題著眼于生活,著重考查了基礎(chǔ)知識、基本技能和綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析、解決問題的能力。透過2012年高考地理選做題目,考生可以深切感受到高考對于人類生存環(huán)境的切實(shí)關(guān)注。
考點(diǎn)一環(huán)境保護(hù)
從2012年高考地理選做試題的分布來看,各省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的試題集中考查了土壤鹽漬化、城市內(nèi)澇、水源地保護(hù)、大氣污染、水土流失和城市生活垃圾問題。這些問題又是我國目前環(huán)境保護(hù)面臨的最為嚴(yán)峻的問題。
【典型例題】(2012?全國文綜新課標(biāo)卷)閱讀圖文材料,完成下列要求。
近百年來,上海市飲用水主要水源地發(fā)生了很大變化:1910年為蘇州河,1928年改至黃浦江中、下游,1978年改至黃浦江中、上游,2010年改至長草沙(見下圖)。
(1)分析上海市飲用水主要水源地變化的原因。
(2)提出保護(hù)城市水源地應(yīng)采取的措施。
答案:(1)水環(huán)境污染嚴(yán)重;城市需水量增加。
(2)控制污染源,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和日常管理,防止水污染;制訂污染事件的應(yīng)急處理方案;加強(qiáng)城市水環(huán)境教育,增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識;強(qiáng)化水資源管理等。
試題分析:試題材料給出了上海市飲用水主要水源地近百年來的變化情況,并且配以示意圖。據(jù)題干信息分析,飲用水源地變化也恰好發(fā)生在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年份。1928年,隨著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上海市人口增加,需水量也迅速增加,水源地也就由蘇州河改到水量較大的黃浦江中、下游;1978年,我國開始進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)形勢大好,上海工業(yè)迅速發(fā)展,人口數(shù)量增加,下游水源污染導(dǎo)致主要水源地改到黃浦江中、上游;2010年以后,黃浦江上游沿線工業(yè)發(fā)展逐漸成熟,用水量大且污染較重,水源地被移到長草沙。由此可知,上海水源地遷移的原因主要是用水量增加和水資源污染。
結(jié)合水源地變遷的兩方面原因,針對水源污染,解決措施應(yīng)該是防止污染,對于已出現(xiàn)的污染事件要積極處理,降低水污染的危害程度;相對于用水量增加,可以從制度和經(jīng)濟(jì)上開源節(jié)流,即制度上鼓勵(lì)節(jié)水,經(jīng)濟(jì)上采用階梯水價(jià)、增加節(jié)水設(shè)施等。
考查內(nèi)容:該題主要考查了上海市水源地變化原因及水源地保護(hù)措施。
能力要求:分析地理信息的能力及綜合運(yùn)用相關(guān)知識解決問題的能力。該題要求考生能夠從文字、圖片信息中分析出隨著上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水源地不斷變化,并且能夠根據(jù)相關(guān)的原因提出合理的解決措施。
方法和技巧:讀材料,時(shí)間變化是一個(gè)突破點(diǎn)。該題要求考生具備一定的歷史知識,能從水源地變化總結(jié)出其變化的規(guī)律。水源地變化的目的是保證水量充足,水質(zhì)好。
易混易錯(cuò)點(diǎn):由于不具備一定的近現(xiàn)代史知識,對材料中的年代不敏感,考生容易漏掉水源污染這一原因。
考點(diǎn)二旅游地理
新課程改革實(shí)施以后,旅游地理側(cè)重于培養(yǎng)考生的基本學(xué)習(xí)技能,以及考生對于所學(xué)知識的理解、掌握和綜合運(yùn)用,以達(dá)到考生對旅游資源開發(fā)、評價(jià)及保護(hù)等充分認(rèn)識,積極參與的目的。2012年高考有關(guān)旅游地理的題目中,旅游資源開發(fā)與保護(hù)是最為突出的考查內(nèi)容。旅游資源的開發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺,旅游資源的保護(hù)又為這個(gè)發(fā)展平臺提供可持續(xù)性。這樣的考查既符合我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大形勢,也充分考慮了人與自然和諧相處的途徑,同時(shí)也為未來旅游地理試題的命題提供了一個(gè)指向標(biāo)。
【典型例題】(2012?山東文綜卷)下圖為我國某5A級沙漠生態(tài)旅游區(qū)景觀分布示意圖。讀圖回答問題。
(1)指出該旅游區(qū)旅游資源的優(yōu)勢。
(2)針對該旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性,提出保護(hù)旅游資源的措施。
答案:(1)旅游資源獨(dú)特,價(jià)值高;旅游資源類型齊全;集群狀況和地域組合好。
(2)植樹種草,保護(hù)植被;根據(jù)旅游環(huán)境容量控制游客人數(shù);節(jié)約用水,保護(hù)水環(huán)境。(答對兩點(diǎn)即可)
試題分析:試題給出了我國某生態(tài)旅游區(qū)景觀分布示意圖,主要考查考生讀圖分析能力和對旅游地理基礎(chǔ)知識的掌握情況。據(jù)圖可知,該地景觀類型多樣,既有自然景觀(如瀑布),又有人文景觀(如藝術(shù)長廊),旅游資源類型齊全,地域組合好,對游客的吸引力大。同時(shí),該區(qū)域的沙漠景觀具有獨(dú)特性的優(yōu)勢。對于我國東部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的居民來說,通過各種媒體或者在文學(xué)作品中了解到的沙漠景觀都有獨(dú)特的吸引力,其增強(qiáng)了該旅游區(qū)對游客的吸引力。但是,沙漠生態(tài)旅游區(qū)又具有生態(tài)環(huán)境脆弱、可恢復(fù)性差的特點(diǎn),所以在開發(fā)該地旅游資源的時(shí)候,最首要的是要保證其生態(tài)旅游環(huán)境的可持續(xù)性。人們可以通過節(jié)制開發(fā)、針對性保護(hù)等措施積極保護(hù)該區(qū)域的旅游資源,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
考查內(nèi)容:旅游資源的開發(fā)與保護(hù)。
能力要求:獲取信息和綜合運(yùn)用地理知識解決實(shí)際問題的能力。該題要求考生能夠從圖片信息中分析出圖示區(qū)域旅游資源的分布特點(diǎn)、組合狀況;根據(jù)隱性信息――沙漠景觀具有獨(dú)特性,分析出該旅游區(qū)對游客的吸引力較大。在旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上,該題還要求考生能夠根據(jù)已掌握的地理知識,分析出該旅游區(qū)域的開發(fā)可能帶來的后果,并提出相應(yīng)的解決措施。
方法和技巧:圖片信息是重要的突破口,準(zhǔn)確解讀不同旅游資源的類型是解答該題目的關(guān)鍵。
易混易錯(cuò)點(diǎn):考生讀圖能力差,對旅游資源類型分辨不清楚,難以有效認(rèn)識圖示地區(qū)旅游資源集群狀況的優(yōu)勢。
考點(diǎn)三自然災(zāi)害與防治
2012年高考地理自然災(zāi)害與防治相關(guān)題目集中考查了颶風(fēng)、洪澇、干旱、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害,考查內(nèi)容主要是災(zāi)害的類型、成因和防范措施。自然災(zāi)害所帶來的危害既是當(dāng)前社會所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題,也是人類與自然相互作用的過程。通過這些題目,高考引導(dǎo)考生關(guān)注人類生存的自然環(huán)境,促使人類社會可持續(xù)發(fā)展。
【典型例題】(2012?全國文綜新課標(biāo)卷)讀圖,完成下列要求。
下圖示意美國本土颶風(fēng)、地震災(zāi)害的空間分布。
(1)判斷甲、乙自然災(zāi)害的種類并說明判斷的依據(jù)。
(2)說明為防范上述災(zāi)害應(yīng)采取的措施。
答案:(1)甲為地震。(西鄰太平洋)地處環(huán)太平洋地震帶。乙為颶風(fēng)帶。東部處在北大西洋颶風(fēng)侵襲路徑上;南部接近颶風(fēng)源地。
(2)加強(qiáng)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào);制訂防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;修建避難場所等工程性防御設(shè)施;加強(qiáng)防災(zāi)教育和培訓(xùn)。
試題分析:試題給出了美國本土颶風(fēng)、地震災(zāi)害的空間分布示意圖,主要考查考生讀圖分析能力,自然災(zāi)害類型和防治的措施。據(jù)圖判斷,甲災(zāi)害主要分布在美國西側(cè)太平洋沿岸,恰好位于環(huán)太平洋地震帶上;乙災(zāi)害主要分布在美國東部大西洋沿岸,為大西洋颶風(fēng)頻發(fā)區(qū)。
考查內(nèi)容:自然災(zāi)害的分布及防范措施。
能力要求:獲取信息和推測地理過程、解決實(shí)際問題的能力。該題要求考生能夠從圖示信息中區(qū)分地震災(zāi)害和颶風(fēng)災(zāi)害,并且能夠提出防范這兩種災(zāi)害的有效措施。
方法和技巧:掌握環(huán)太平洋地震帶和大西洋颶風(fēng)侵襲路徑是解答該題目的突破口。
易混易錯(cuò)點(diǎn):對基礎(chǔ)知識掌握得不牢固,不能區(qū)分環(huán)太平洋地震帶和大西洋颶風(fēng)侵襲路徑。
通過對以上題目分析容易看出2012年高考地理選做試題有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1.趨向于對基礎(chǔ)知識的考查。從以上代表性題目容易看出,地理選做題目的設(shè)問基本以常規(guī)方式出現(xiàn),主要考查了考生對基礎(chǔ)地理知識的綜合運(yùn)用。
2.以社會關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題為背景。全國文綜新課標(biāo)卷中的上海水源地保護(hù),山東文綜卷中的旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù),以及全國文綜新課標(biāo)卷中的颶風(fēng)、地震的防范等都是現(xiàn)實(shí)社會問題,并且與人們的生活息息相關(guān)。
[關(guān)鍵詞]肅北縣;蒙古族文化;旅游開發(fā)
[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2009)14-0057-03
肅北蒙古族自治縣位于甘肅省河西走廊西段的南、北兩側(cè),是甘肅省重要的礦產(chǎn)品和畜牧業(yè)基地之一,旅游資源豐富,具有較高的開發(fā)價(jià)值。
一、肅北縣旅游資源特色
(一)地域遼闊,景觀奇特
肅北縣冰川、雪山、湖泊、草原、濕地、荒漠等自然景觀與人文景觀相交疊,具有旅游資源的多樣性與獨(dú)特性。境內(nèi)南、北兩山分布著大量的巖畫、石窟壁畫、城堡遺址和塞墻烽燧等文化古跡,南山地區(qū)山川重疊,峽谷縱橫,造就了豐富的自然景觀。這里有雄偉壯麗的大雪山、象牙山、團(tuán)結(jié)峰,有奔騰不息的黨河、疏勒河、榆林河、石油河,有中國距城市最近的大型冰川透明夢柯冰川、雄渾壯闊的德勒諾爾天池(又稱野馬峰天池),還有幽深寧靜的黨河大峽谷、國家級甘肅省鹽池灣野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、甘肅省人民政府批準(zhǔn)建立的哈什哈爾國際狩獵場。
(二)民族風(fēng)情別致
生活在這片土地上的蒙古族有“雪山蒙古族”之稱,其服飾、飲食、住房、生活習(xí)俗獨(dú)具特色,賽馬、射擊、摔跤等體育運(yùn)動(dòng)和民族歌舞久負(fù)盛名。其中,蒙古族服飾被甘肅省文化廳批準(zhǔn)公布為甘肅省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。[1]
(三)地理位置優(yōu)越,交通便利
肅北縣周邊與1個(gè)國家、3個(gè)省區(qū)接壤,毗鄰國際旅游名城敦煌,緊靠中國優(yōu)秀旅游城市嘉峪關(guān)??h城所在地黨城灣鎮(zhèn)距國道215線70公里,距敦煌116公里;北部馬鬃山地區(qū)由橋馬邊防公路與國道312線相連距離154公里。境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,交通便利。[2]
肅北縣既有綜合的自然景觀,又有頗具特色的雪山蒙古族人文景觀,這些都決定著本地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的良好前景。目前,以黨河峽谷和透明夢柯冰川開發(fā)為重點(diǎn)的旅游業(yè)正在興起??偼顿Y2860萬元的石包城至透明夢柯冰川公路也已通車,為冰川探險(xiǎn)游、科考游提供了物質(zhì)基礎(chǔ),而不久即將建成的游客接待中心更能滿足廣大游客的多方面需求。
二、肅北縣旅游業(yè)存在的問題
肅北縣雖然目前已確定了以黨河峽谷休閑避暑、雪山蒙古民族風(fēng)情、冰川探險(xiǎn)和戈壁風(fēng)光為主的旅游產(chǎn)品開發(fā)思路,并初步形成了以黨河峽谷生態(tài)游為龍頭,以冰川開發(fā)、狩獵旅游為突破口,以自然風(fēng)光游、民族風(fēng)情游、登山探險(xiǎn)游為補(bǔ)充的旅游開發(fā)格局,[3]但是旅游事業(yè)剛起步,對民族文化旅游資源的開發(fā)利用還處在初始階段,仍存在不少問題。
(一)旅游產(chǎn)品開發(fā)不足
旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺乏廣泛性,停留在表面,對游客缺乏吸引力,不能調(diào)動(dòng)游客的參與熱情。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善
景區(qū)內(nèi)缺乏必要的基礎(chǔ)配套設(shè)施,比如在透明夢柯冰川無通訊信號,沒有高中檔次的賓館酒店,缺乏接待大規(guī)模旅客的能力。旅游景區(qū)間道路狀況也不能完善。
肅北縣在旅游開發(fā)中凸顯的是自然景觀,人文特色不明顯。
三、肅北縣旅游開發(fā)對策
(一)著力開發(fā)蒙古族文化旅游資源,構(gòu)建民族文化生態(tài)旅游
“不會解讀現(xiàn)代人心,不能滿足現(xiàn)代城市人群的精神需求,任何旅游產(chǎn)品的開發(fā)都難以成功。”[4]文化旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、沙漠旅游、探險(xiǎn)旅游是旅游市場未來需求的五大時(shí)尚旅游產(chǎn)品,民族旅游是文化旅游的主流。[5]特色鮮明的民族風(fēng)格能讓不同文化背景下生活的人們產(chǎn)生新鮮感,而新鮮感是現(xiàn)代旅游活動(dòng)重要的動(dòng)力之一。在肅北蒙古族自治縣,民族文化旅游資源和生態(tài)旅游資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,在旅游開發(fā)過程中應(yīng)把二者結(jié)合起來。比如對許多傳統(tǒng)的民族節(jié)日要深層開發(fā),這些民間節(jié)日獨(dú)具民族特色,保存著許多古老的原始信仰和自然崇拜的痕跡,有必要選取若干予以重點(diǎn)、深層次地開發(fā),從而提高游客的參與性。許多節(jié)日體現(xiàn)著人與自然和諧相處的主題,旅游產(chǎn)品應(yīng)該使游客在傳統(tǒng)節(jié)日的參與過程中,在生態(tài)旅游的過程中,不僅僅看到尚存的美景,感受到回歸自然的情趣,更重要的是由此及彼,喚醒人們的環(huán)保意識,真正從內(nèi)心深處樹立起善待自然、善待萬物的環(huán)境倫理觀念,從而在行動(dòng)中能自覺地維護(hù)和改善人類的生存空間。
強(qiáng)化蒙古族民俗風(fēng)情游設(shè)施,在相關(guān)的旅游景點(diǎn)景區(qū)增加民族特色服務(wù)。如建造蒙古族傳統(tǒng)民居,進(jìn)行民族歌舞表演等,也可以讓旅游者在蒙古族同胞家中吃、住,親身感受熱情好客的蒙古族人民的日常生活和歌舞表演才能。這就需要在通行較方便的重點(diǎn)地區(qū),選擇幾個(gè)有代表性的村落作為接待點(diǎn)。首先,要做好住房硬件措施,因?yàn)槊窬邮侨祟惿娣绞降恼宫F(xiàn),一定要體現(xiàn)它的傳統(tǒng)文化特點(diǎn)。這項(xiàng)工作要有長遠(yuǎn)打算,使這些居民點(diǎn)的住房及生活設(shè)施在保持蒙古族風(fēng)格的前提下,逐年加以改造和修繕,使其達(dá)到較高的水平,并由此改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活質(zhì)量。其次,創(chuàng)造條件提高游客的參與熱情。一是對蒙古族農(nóng)牧民日常生活的參與,如讓游客放牧、學(xué)做蒙古族特色飲食,酸奶、糌粑、熬奶茶等,使游客體會到別具一格的民族特色;二是讓游客參與民族歌舞活動(dòng),蒙古族人民能歌善舞,加之近幾年草原旅游的持續(xù)升溫,許多游客喜愛蒙古族歌舞,也可加以教唱。
要想做好這些,需于提高當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的基本素質(zhì),比如加強(qiáng)本民族文化知識的積累,提高語言溝通能力、歌舞表現(xiàn)能力等,需要組織一定的培訓(xùn)。
(二)積極開發(fā)游客市場
目前,肅北縣旅游人數(shù)較少,沒有形成規(guī)模。從景區(qū)的接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施情況出發(fā),可考慮提前開發(fā)高端消費(fèi)者,以周邊知名旅游城市敦煌、嘉峪關(guān)為平臺,吸引國內(nèi)外旅客。比如通過敦煌、嘉峪關(guān)、酒泉的旅行社吸引游客,這樣既能提高知名度,又能從容接待。另外,在考慮開發(fā)高端旅游消費(fèi)人群時(shí)尤其不能忽視本地區(qū)及鄰近城市消費(fèi)群體,要滿足他們鄉(xiāng)村游的需要。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),鄉(xiāng)村游已成為目前我國城市居民首選的旅游形式,肅北縣所在的酒泉地區(qū)有近百萬人口,如果加上鄰近的嘉峪關(guān)市,人口逾百萬,這是不容忽視的潛在旅游消費(fèi)人群。城市居民鄉(xiāng)村旅游的主要目的是尋求人與自然的和諧統(tǒng)一以及對原生異質(zhì)文化的新鮮感,通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民日常生活的參觀,通過與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鳎私馑麄兊纳罘绞?、居住環(huán)境、、歌舞表現(xiàn)、民族工藝等,滿足吃、住、行、游、購、娛的旅游需要。這樣的旅游形式,還可以使當(dāng)?shù)厝藦闹械玫街苯拥慕?jīng)濟(jì)收入,這就能促使當(dāng)?shù)鼐用駥ψ约好褡逦幕恼J(rèn)同,從而增強(qiáng)民族文化自信心,自覺傳承民族傳統(tǒng)文化,使那些由于社會時(shí)代變遷而失去了實(shí)用價(jià)值的民族傳統(tǒng)文化也轉(zhuǎn)化其生存方式和用途,繼續(xù)傳承下去,實(shí)現(xiàn)民族文化旅游開發(fā)與民族文化保護(hù)的雙贏。
(三)做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工作
開發(fā)初期少投入,對景區(qū)不要進(jìn)行盲目的投資和大的改動(dòng),在旅游景點(diǎn)特別多的主要景區(qū),設(shè)立商店、餐廳、旅館等為一體的綜合服務(wù)招待點(diǎn),以滿足部分游客的多日旅游。同時(shí),在旅客經(jīng)常去的危險(xiǎn)地段設(shè)置安全保護(hù)措施,必要的地方設(shè)立通訊設(shè)施。對于景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)必須考慮整體的協(xié)調(diào)和民眾的崇拜心理,要合理規(guī)劃,既要開發(fā)又要得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?。?yīng)該加強(qiáng)自然景觀與歷史文化的結(jié)合,充分挖掘和景區(qū)景點(diǎn)有關(guān)的歷史故事、民間傳說、民族特色等,通過宣傳手冊、導(dǎo)游人員進(jìn)行必要的宣傳。對一些自然旅游資源要能夠進(jìn)行一定的科學(xué)解釋。
(四)做好旅游紀(jì)念品的開發(fā)銷售工作
肅北縣蒙古族服飾已被甘肅省文化廳批準(zhǔn)為甘肅省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。另外,一些獨(dú)特的生產(chǎn)、生活用具也可以開發(fā)成微型紀(jì)念品。本地區(qū)有麻黃、鎖陽、雪蓮、蓯蓉、鹿茸、熊膽、豹骨、牛黃等名貴藥材以及風(fēng)格獨(dú)特的手工藝品,這些都可以加以開發(fā),使其成為旅游饋贈佳品。
在旅游資源開發(fā)中應(yīng)該注意對原生態(tài)資源的保護(hù),不能邊開發(fā)邊破壞,要防范白色污染,設(shè)置相應(yīng)的垃圾收集設(shè)施,方便游客游玩。還要解決好景區(qū)內(nèi)的放牧(比如透明夢柯冰川和石包城城堡遺址周圍的放牧)、種地問題,例如對這一尚未開發(fā)的歷史遺址要進(jìn)行保護(hù)。在距離石包城古城堡不遠(yuǎn)的石包城鎮(zhèn)有一座古建筑遺址,沒有任何保護(hù)措施,周圍的機(jī)動(dòng)車修理廠、小餐館等都對其造成不同程度的破壞。另外,景區(qū)的開發(fā)勢必觸動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩盏那猩砝?,特別是景區(qū)禁牧、禁種都會或多或少地影響部分百姓的經(jīng)濟(jì)收入,應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)匕傩盏睦妫扇『线m的方式予以補(bǔ)償,換取當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫夂椭С郑M(jìn)而使之積極投入,在旅游開發(fā)中得到實(shí)惠,這應(yīng)該是旅游開發(fā)的目的所在。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,利用占有資料的優(yōu)勢辦好政府公眾信息網(wǎng),較快地更新資料,進(jìn)一步提升瀏覽人數(shù),特別是增加互動(dòng)論壇等,宣傳本地民族民間文化、景區(qū)景點(diǎn);與知名媒體合作,舉辦類似“玄奘之路”商務(wù)旅游的活動(dòng),提升本地區(qū)知名度。
總之,肅北縣旅游資源豐富多彩,尤其是與漢族地區(qū)的主流文化相比體現(xiàn)出少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的強(qiáng)烈差異性,也正是這種差異性吸引著眾多旅游者前往探尋少數(shù)民族的生活方式和文化傳統(tǒng)。少數(shù)民族衣、食、住、行、婚姻家庭制度、喪葬習(xí)俗、、工藝、藝術(shù)等,都可以成為開展旅游業(yè)可利用的資源。在開發(fā)中要深入分析旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)厣鐣幕a(chǎn)生的正面與負(fù)面影響,在此基礎(chǔ)上,有針對性地制定出合理有效的開發(fā)規(guī)劃方案,避免出現(xiàn)國內(nèi)有些民族地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)效益帶來的民族文化的異化和偽民俗現(xiàn)象,導(dǎo)致游客銳減,影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。
隨著我國城市化進(jìn)程的加快,人們經(jīng)濟(jì)收入的提高,作為緊張、繁忙、喧囂城市生活的調(diào)節(jié)劑,頗具特色的民族文化旅游、生態(tài)旅游會使越來越多的人在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村、民族地區(qū)得到不同的生活體驗(yàn),具有自然原生態(tài)、蒙古族風(fēng)格、草原文化的肅北縣將會成為各種探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游的目的地,旅游業(yè)也會給本地區(qū)帶來可觀的收入。誠如一位民俗學(xué)家所言:“美好的大自然、淳樸而祥和的原初性民俗文化,以及能使人們紛亂的心靈歸于平靜的宗教生活,都是治療‘現(xiàn)代都市文明病’、恢復(fù)被扭曲了的人性的最佳 ‘療養(yǎng)院’?!?[6]
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關(guān)鍵詞:旅游資源;資源安全;旅游目的地;評價(jià)指標(biāo) 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是開展各項(xiàng)旅游活動(dòng)的載體.在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),旅游資源在開發(fā)利用的過程中,由于各項(xiàng)管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗(yàn)缺乏、加上旅游者自身安全意識淡漠以及對旅游安拿問題研究相對滯后等諸多原因,旅游資源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).如稀之寶的敦煌壁畫和雕,面臨風(fēng)化剝落的威脅;北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品,遭受酸雨的侵蝕;一些曾揚(yáng)名滅下的蘇州園林和庭院,正從地圖上消失;舉世聞名的云南石林,也越來越受到人為的破壞……與此同時(shí),旅游地傳統(tǒng)的民風(fēng)民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等.自然旅游資源遭到破壞,即使在一定程度上能更新但也不能恢復(fù)原生態(tài),人文旅游資源一旦被毀將就水遠(yuǎn)失去,旅游資源安全問題應(yīng)該引起足夠關(guān)注.因此,深入旅游資源安令研究,加強(qiáng)旅游資源安全管理,對旅游資源進(jìn)行安全評價(jià),查找、分析和預(yù)測旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、隱患,提出合理可行的安全對策,以實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.1旅游資源安全的概念
1.1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(touristat—tractions),它不僅包括旅游地的旅游資源,而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素,甚至還包括舒適快捷的交通條件.而在我國,學(xué)者們基于不同的視角,對“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認(rèn)識,提出了許多關(guān)于“旅游資源”概念的表述.但對“旅游資源”的定義比較確切和規(guī)范的是:“所謂旅游資源是指:自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素.”(《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)(gb/t18972—2003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn),旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類,31亞類,155基本類型.涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等類型.
1.2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料,是旅游活動(dòng)最基本的載體.換句話說,旅游資源安全關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定,旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠(yuǎn).谷樹忠,等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上,提出“資源安全”的基本定義,所謂資源安全,是一個(gè)國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力.這個(gè)概念揭示了資源安全的本質(zhì),在我國使用較為廣泛.鑒于此,我們可以得出,旅游資源安全是指一個(gè)國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給,同時(shí)旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài).它包含兩層含義:一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給.既要滿足當(dāng)代人的需求,也需考慮后代人滿足需求的能力,各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時(shí),做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量,以備及時(shí)、持續(xù)的利用.二是人們在旅游資源開發(fā)利用過程中,要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞.旅游資源也是一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng),對外進(jìn)行著物質(zhì)、能量的交換,以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡.此外,我國也有學(xué)者從不同的角度,試圖去分析和探究旅游資源安全的本質(zhì)內(nèi)涵.如:從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來看,是指其對一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用.具體來說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中始終處于一個(gè)良性循環(huán)狀態(tài).在旅游生產(chǎn)中的資源安全,是指旅游資源的占有和使用過程,以及原始提取、加工改造中,旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量的改變、可利用范疇的延展或局限;在旅游資源分配中的資源安全,是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題;在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全,是指旅游產(chǎn)品在市場流通渠道中的暢順;在旅游資源消費(fèi)中的資源安全,是旅游者對作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗.消費(fèi)結(jié)構(gòu)越合理,旅游資源利用效率越高,對資源的破壞越低.從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看,旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎(chǔ)之上,旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提,堅(jiān)持“以人為本”觀念,運(yùn)用科技創(chuàng)新方法,維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的利用.由此可見,旅游資源安全的內(nèi)容豐富,需要深入探討.2目的地旅游資源安全的“天一人一機(jī)\"系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng),通過對旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究,我們將影響旅游資源安全的因素分為三個(gè)子系統(tǒng),即旅游資源安全狀態(tài)應(yīng)由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機(jī)制子系統(tǒng)(機(jī))三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示),
2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況,是旅游資源安全的基礎(chǔ),為旅游資源安全提供基本保證.旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承載能力等組成.一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性,也滿足多樣性的旅游需求,促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;旅游資源的質(zhì)量越高,開發(fā)利用的成本越低,利用效率越高,因此可以在一定程度上避免過度開發(fā),所以旅游資源的安全程度也就越高;旅游資源的可持續(xù)利用,需要數(shù)量做保證,某種程度上說,數(shù)量越多越安全;另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高,則安全的保證程度越大,反之資源短缺、脆弱,安全的可靠程度就低.保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全,就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡,實(shí)現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù).
2.2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力,主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構(gòu)成.旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的,例如:開發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過度開發(fā);旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺化,扭曲民俗旅游資源的原始性;旅游者的不文明行為,旅游者外來文化對旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等.旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全,就是樹立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用觀念,防止n-目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng);規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營,防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞;嚴(yán)厲禁止旅游者的不文明行為,減少旅游者的“碳足跡”.
2.3保障機(jī)制(機(jī))于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機(jī)制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障,它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險(xiǎn)等方面內(nèi)容組成.安全管理組織是整個(gè)旅游資源管理的組織保證;安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行;旅游資源安全狀況離不開資金、技術(shù)的支撐;旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持;旅游資源安全保險(xiǎn)是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)的有力手段.保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障.在旅游資源安全系統(tǒng)中,生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證;行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負(fù),正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失,是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動(dòng).保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障,是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控.3目的地旅游資源安全評價(jià)指標(biāo)體系
3.1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評價(jià)研究成果較多,如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個(gè)主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)輸因素、軍事因素),并在此基礎(chǔ)上,選擇了14項(xiàng)指標(biāo),初步組成了資源安全的評估指標(biāo)體系;姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機(jī)理,闡釋了資源安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義;梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運(yùn)輸因素、經(jīng)濟(jì)因素、軍事因素、技術(shù)進(jìn)步和資源替代因素)基礎(chǔ)上,構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進(jìn)口安全、政治安全因素、經(jīng)濟(jì)安全因素、運(yùn)輸安全因素、軍事安全因素7個(gè)一級指標(biāo),23個(gè)二級指標(biāo)的自然資源安全評價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)內(nèi)容較為全面.然而,國內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多,學(xué)者大多是探討旅游資源的評價(jià)。和旅游資源安全『口j題產(chǎn)生的原兇12-14~,認(rèn)為主要南自然破壞和人為破壞造成;另外,我國還有些學(xué)者針對旅游地生態(tài)安全進(jìn)行_r評價(jià),如曹新向(2006)¨根據(jù)生態(tài)足跡模型,并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況,構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評價(jià)的指標(biāo)體系;周國海(2009)¨以生態(tài)安全理論為基礎(chǔ),應(yīng)用壓力一狀態(tài)-響應(yīng)(p.s.r)模型建立了旅游地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體.壓力指標(biāo)反映人類活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)荷,狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài),響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施.它較好地反映了自然,經(jīng)濟(jì),環(huán)境,資源之間相互依存的關(guān)系.這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容,對于構(gòu)建旅游資源安全評價(jià)指標(biāo)體系不乏有啟示意義.3.2旅游資源安全評價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析,以及參考已有的相關(guān)文獻(xiàn),同時(shí)按照層次分析法的結(jié)構(gòu),提出旅游資源安全評價(jià)的指標(biāo)體系,共分三層次(包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層),共23個(gè)指標(biāo),其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個(gè)指標(biāo),行為(人)子系統(tǒng)包含9個(gè)指標(biāo),保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)包含6個(gè)指標(biāo),具體見表1.
3.2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度,包括:①旅游資源的總量,反映了目的地旅游資源的稟賦狀況.總量越多,可利用的空間越大;②旅游資源品質(zhì),反映了資源的價(jià)值和抵御災(zāi)害的能力.資源價(jià)值高,往往旅游資源的品質(zhì)、等級也高;同時(shí)品質(zhì)好的旅游資源,保護(hù)的壓力越大,對整個(gè)資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大;③旅游資源結(jié)構(gòu),反映了旅游資源的多樣性,結(jié)構(gòu)多樣,利用空間越大,越利于生態(tài)的平衡;④自然災(zāi)害發(fā)生概率,概率高,對整個(gè)旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大;⑤植被覆蓋率,影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性;⑥旅游資源承載力,反映資源容量的大小,容量越大,破壞程度越??;⑦旅游資源的退化速度,資源生態(tài)系統(tǒng)有進(jìn)化過程,但是退化速度過快,直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡;⑧工業(yè)“三廢”排放量,目的地工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”,造成的酸雨等物質(zhì)對自然資源破壞嚴(yán)重.
3.2.2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護(hù)意識對旅游資源安全的影響程度,包括:①旅游資源的儲備率,合理的預(yù)留儲備有利于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;②旅游資源綜合利用率,利用率越高,使用價(jià)值和程度越高,有利于保護(hù)旅游資源;③景區(qū)新增建設(shè)面積,影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡;④本地居民人口增長率,人口增加,資源需求量增加;開發(fā)利用和破壞的機(jī)會加大;⑤旅游接待人次增長率,接待人次增加,對旅游資源的需求量越大,影響到旅游資源的承載力;⑥本地文化異化現(xiàn)象,文化異化對本地文化是一種破壞,不利于文脈的傳承;⑦游客行為,文明的出游行為,對資源安全有利;反之,給景區(qū)景點(diǎn)造成破壞和環(huán)境污染;⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為,反映了旅游資源保護(hù)意識,也影響到旅游資源安全;⑨本地居民資源保護(hù)意識,直接關(guān)系到旅游資源的開發(fā)利用狀況,影響到旅游資源安全.
3.2.3保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機(jī)制子系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小,包括:①資源保護(hù)的法律規(guī)范制度,制度健全,管理規(guī)范,旅游資源開發(fā)使用和保護(hù)越合理,旅游資源越安全;②管理人員的結(jié)構(gòu),管理組織結(jié)構(gòu)合理,職責(zé)落實(shí)到位,責(zé)任到人,資源越安全;③資源安全教育和宣傳情況,宣傳教育以提高旅游資源保護(hù)意識,規(guī)范人們的行為,較少對旅游資源的破壞;④資源保護(hù)的資金技術(shù)投入,資金技術(shù)的投入并不是越大越好,不投入也不利于保護(hù),關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù);旅游資源的開發(fā)利用條件,開發(fā)利用的限制條件越多,門檻越高,開發(fā)的難度加大,直接減少了對旅游資源的破壞;⑥旅游資源保險(xiǎn)狀況,保險(xiǎn)是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對旅游資源造成的破壞,對旅游資源的保護(hù)和災(zāi)害防范有利.
3.3評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定旅游景區(qū)安全評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定,采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法來進(jìn)行權(quán)重的賦值.通過旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組,對評價(jià)指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行了兩兩互判,構(gòu)造判斷矩陣,然后按照層次分析法的步驟,使用yaahp0.5.2軟件進(jìn)行計(jì)算,分別計(jì)算出準(zhǔn)則層、因素層各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,并使用軟件通過了一致性檢驗(yàn),評價(jià)因子權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見表2.由表2可以看出,目的地旅游資源安全系統(tǒng)中,行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權(quán)重值分別為:0.3528和0.3771,對旅游資源安全的影響程度較大,生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重值為0.2702,說明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦,是旅游資源的一種生態(tài)進(jìn)化和演化過程,而后天的人為因素對旅游資源安全的影響和破壞顯著.三個(gè)子系統(tǒng)的各自指標(biāo)權(quán)重情況:生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)中,自然災(zāi)害發(fā)生的概率影響相對較大,權(quán)重值為0.1592;工業(yè)污染物排放對旅游資源直接造成破壞,權(quán)重值為0.1179;退化速度是衡量資源安全的破壞速度,權(quán)重為0.1179;旅游自然的稟賦狀況,如總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等影響也不??;植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視,其權(quán)重值分別為0.1015,0.1122.在行為子系統(tǒng)中,根據(jù)權(quán)重值可以分成三層面,其一是本地居民的資源保護(hù)意識和行為,分別為0.1433,0.1199和0.1226,對旅游資源安全的影響較大;其二是旅游資源的開發(fā)利用方面,旅游資源的儲備率和綜合利用率權(quán)重值分別為:0.】199和0.1147;其三是新增因素的影響,有新增建設(shè)面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化,這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素.在保障子系統(tǒng)中,資金技術(shù)的投入和教育是重要的保障措施,其權(quán)重值為0.1948和0.1884;制度規(guī)范、管理隊(duì)伍和利用的條件相對也比較重要,分別為0.1649,0.1704和0.1595;從目前看來旅游資源安全保險(xiǎn)的作用還不是很明顯,權(quán)重值為0.1221,但是未來旅游資源安全保障的一項(xiàng)有力措施.4目的地旅游資源安全管理的策略通過目的地旅游資源安全系統(tǒng)的內(nèi)容分析和評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重值確定,可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度.為更加全面加強(qiáng)旅游資源的安全管理,實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性,本文提出如下相應(yīng)的策略:4.1加強(qiáng)生態(tài)(天)子系統(tǒng)的安全管理對于目的地旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)安全,要求在旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、承載率、抵御自然災(zāi)害和文化旅游資源“文脈”的傳承等方面加強(qiáng)安全管理,保證旅游資源的多樣性,旅游資源結(jié)構(gòu)的合理性和“文脈”的永續(xù)傳承,維護(hù)旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的旅游資源需求.具體措施有:①在旅游資源數(shù)量上,根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》,對目的地旅游資源總量進(jìn)行摸底,統(tǒng)計(jì)出自然和人文旅游資源各自的數(shù)量,建立旅游資源檔案,并調(diào)查分析旅游資源的狀況,正在開發(fā)利用的旅游資源需加強(qiáng)管理;對于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源,加強(qiáng)保護(hù)、做好檔案記錄,使其自然進(jìn)化;對于新發(fā)現(xiàn)的旅游資源,既要保護(hù)也要科學(xué)轉(zhuǎn)化利用,維護(hù)旅游資源數(shù)量的多樣性.②在旅游資源質(zhì)量上,按照《中國旅游資源等級評價(jià)辦法》,對目的地旅游資源等級進(jìn)行評定,并依據(jù)等級采取保護(hù)措施.③在旅游資源結(jié)構(gòu)上,既要保護(hù)自然旅游資源,人文旅游資源更需重視,以維持旅游資源的協(xié)調(diào).自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力,能夠稍微復(fù)原;而人文旅游資源破壞,將永遠(yuǎn)消失.通過建立生態(tài)博物館、合理的“舞臺化”等方式,讓人文旅游資源得以永續(xù)傳承.④對于旅游資源的承載率,在對旅游資源規(guī)劃開發(fā)時(shí),需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出旅游環(huán)境容量,為防止旅游高峰期因旅游容量超載導(dǎo)致事故發(fā)生和資源受損.⑤自然災(zāi)害是造成旅游資源危害的最重要的因素,為此,需針對在自然災(zāi)害中經(jīng)常受損的旅游資源,通過安全技術(shù)構(gòu)筑安全防護(hù)攔,強(qiáng)化抵御自然災(zāi)害的能力.⑥文化旅游資源是易損資源,雖然文化資源在人們的日常生活當(dāng)中,一旦不注意保護(hù),亦易失傳.根據(jù)文化資源的等級申報(bào)相應(yīng)級別的文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn),同時(shí)確定好相關(guān)傳承人,使人文旅游資源的“文脈”得以傳承.
4。2加強(qiáng)行為(人)子系統(tǒng)的安全管理加強(qiáng)行為子系統(tǒng)的安全管理,形成科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序,促進(jìn)游客養(yǎng)成文明的出游行為,促使目的地旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,增強(qiáng)旅游者和目的地居民的文化認(rèn)同.行為子系統(tǒng)管理的具體措施:①要貫徹執(zhí)行土地、城建、林業(yè)、園林、水利等部門對資源開發(fā)利用行政許可,提高旅游資源開發(fā)利用的準(zhǔn)人門檻,健全科學(xué)的旅游資源使用審批.對旅游資源規(guī)劃開發(fā)方案需連同有關(guān)部門認(rèn)證,建立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序.②規(guī)范目的地旅游企業(yè)的經(jīng)營行為.旅游管理部門樹立科學(xué)的經(jīng)營觀,注重長遠(yuǎn)利益,引導(dǎo)旅游企業(yè)守法經(jīng)營,嚴(yán)格禁止盲目跟風(fēng)、模仿,重復(fù)建設(shè)給旅游資源造成的破壞.同時(shí)在限制旅游景區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量,在經(jīng)營期間強(qiáng)化環(huán)保觀念.③旅游者的不文明行為也一再影響了資源的安全,景景點(diǎn)垃圾成堆、廢氣物難以處理,給生態(tài)環(huán)境帶來壓力,致使物種滅絕,畢態(tài)失去平衡.為此,倡導(dǎo)文明出游,“低碳”出行,減少“碳足跡”,景區(qū)適當(dāng)給文明出游的旅游者予獎(jiǎng)勵(lì).④旅游者來自五湖四海,不同的文化背景、不同的風(fēng)俗習(xí)慣、不同的生活方式、著裝禮儀等,目的地居民日常生活受到影響,有的產(chǎn)生了“異化”和“崇拜”現(xiàn)象,甚至“文化沖突”等行為.為此,目的地需設(shè)立文化體驗(yàn)區(qū),讓游客參與當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng),使其了解文化淵源,不斷增強(qiáng)主客雙方的文化認(rèn)同.
關(guān)鍵詞:旅游資源開發(fā);都市型旅游業(yè);都市文化旅游資源;上海
一、上海都市文化旅游資源開發(fā)概述
1.都市文化旅游資源開發(fā)的概念
旅游資源開發(fā)是一個(gè)經(jīng)過資源調(diào)查和評價(jià),區(qū)位分析,市場猜測,確立規(guī)劃方案進(jìn)而動(dòng)工實(shí)施,終極形成向游客開放的旅游產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程。張國洪在其著作《中國文化旅游》中提出,文化旅游資源開發(fā),是指對有關(guān)類型和層面的文化旅游吸引事象做出以經(jīng)濟(jì)目的為主的適合文化消費(fèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營和治理活動(dòng)。據(jù)此,筆者對于“都市文化旅游資源開發(fā)”的概念理解為,在都市文化旅游開發(fā)中,對有關(guān)類型和層面的文化旅游吸引事象做出以經(jīng)濟(jì)目的為主的適合文化消費(fèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營和治理活動(dòng)。
2.都市文化旅游資源開發(fā)的原則
參照國內(nèi)外學(xué)者的旅游資源開發(fā)原則,關(guān)于上海都市文化旅游資源的開發(fā),筆者主張主要堅(jiān)持以下五條原則:
2.1堅(jiān)持分類開發(fā)原則
就是重新對上海市都市文化旅游資源進(jìn)行分類整合,在資源開發(fā)中做到因類制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。
2.2突出地方特色原則
壟斷性與競爭性并存是旅游資源的一個(gè)特點(diǎn)。“獨(dú)特性”是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心。都市文化旅游資源的獨(dú)特性愈明顯,其市場競爭性愈強(qiáng),即其吸引力和競爭力就越大。
2.3堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則
任何旅游產(chǎn)品的價(jià)值都需要通過市場交換來實(shí)現(xiàn)。所以,都市文化旅游資源的開發(fā)應(yīng)以市場為導(dǎo)向,只有在充分進(jìn)行市場調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上,才能夠開發(fā)出適合當(dāng)今消費(fèi)心里的都市文化旅游產(chǎn)品,以實(shí)現(xiàn)都市文化旅游資源預(yù)期的開發(fā)價(jià)值。
2.4堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)原則
要按照中心提出的“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”總原則,實(shí)行嚴(yán)格的都市文化旅游資源保護(hù)措施,進(jìn)步都市文化旅游資源開發(fā)利用水平,特別是都市文化資源綜合利用水平。都市文化旅游旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、美學(xué)價(jià)值的同時(shí),尋求適宜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或利潤和文化旅游資源價(jià)值的平衡。鑒于都市文化旅游資源開發(fā)的雙重效應(yīng),要從源頭上來約束開發(fā)商和旅游者的行為,使之共同分擔(dān)維護(hù)都市文化旅游資源價(jià)值的本錢,力求對環(huán)境的影響降至最低,從而達(dá)到保護(hù)都市文化旅游資源的目的。
2.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
都市文化旅游資源的開發(fā)不僅要考慮到旅游者的文化享受之外,更要考慮由旅游活動(dòng)對都市文化資源本身以及資源所在地周邊的市民所帶來的影響。不僅要能夠滿足當(dāng)代人的精神文化社會需要,同時(shí)還要以不犧牲后代人的潛伏利益為代價(jià)。
3.上海都市文化旅游資源開發(fā)的條件
據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,上海接待國外進(jìn)境旅游者為665.59萬人次,外匯收進(jìn)47.37億美元,分別比上年同期增長了9.9%和19.6%。國內(nèi)旅游人數(shù)10210.23,旅游收進(jìn)達(dá)1611.32億元,分別比上年增長了5.4%和13.5%。
上海都市型旅游業(yè)的飛速發(fā)展,主要取決于其旅游業(yè)的配套發(fā)展和都市旅游資源開發(fā)的同步性綜合上風(fēng)。張媛在《上海旅游資源開發(fā)研究》中以為,上海都市型旅游業(yè)的飛速發(fā)展主要取決于資源稟賦、區(qū)位條件、客源市場和區(qū)域背景等四個(gè)方面的條件。
值得一提的是,上海成功申辦2010年世博會,為上海都市型旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。預(yù)計(jì)2010年世博會舉辦期間將有超過7000萬人次的中外游人進(jìn)園。上海市政府無論是積極籌辦2010年上海世博會,還是投巨資建設(shè)浦東國際機(jī)場二期工程等眾多城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,所有這些,都為上海都市文化旅游資源的開發(fā)帶來了廣闊的發(fā)展空間。
4.上海都市文化旅游資源開發(fā)的歷程
自1978年底以來,有三件大事對上海都市旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,即1984年開放14個(gè)沿海港口城市(上海就在其列)、1990年公布浦東開發(fā)和2002年申辦世博會成功。根據(jù)上海市1986-2004年上海進(jìn)境旅游人數(shù)和外匯收進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,游客接待數(shù)目的增長曲線恰好與這三次重大事件發(fā)生的周期相吻合。
據(jù)此,張媛在《上海旅游資源開發(fā)研究》中將上海都市文化旅游資源開發(fā)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段,改革開放-1989年,開發(fā)重點(diǎn)是古文化遺址,為以后的文化旅游資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ);第二階段,1990-2001年,開發(fā)特點(diǎn)是旅游資源的開發(fā)進(jìn)進(jìn)了一個(gè)快車道時(shí)期,留意旅游資源開發(fā)與城市建設(shè)規(guī)劃的同一性題目,都市旅游業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)高增長的態(tài)勢;第三階段,2002年至今。在這里,筆者主張把第一階段界定為:1984-1989年,是對前面兩個(gè)階段的總結(jié)、揚(yáng)棄和深化,注重資源的整合利用和系統(tǒng)配置。
二、上海都市文化旅游資源開發(fā)對上海都市型旅游業(yè)發(fā)展的正效應(yīng)分析
1.上海都市型旅游業(yè)的綜合環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化
如對發(fā)展和優(yōu)化都市旅游的公共交通系統(tǒng)方面,近幾年來,在不斷完善城市公共交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,連續(xù)開設(shè)10余條旅游專線,基本上滿足了不同層次游客在上海市進(jìn)行觀光游覽活動(dòng)的需要。如對城市市民休閑、娛樂和游憩活動(dòng)空間的優(yōu)化配置方面,上?,F(xiàn)有博物館、美術(shù)館、歌劇院、電影院等各類文化娛樂場所15000余家,基本上形成了相對完備的城市休閑、娛樂和游憩活動(dòng)體系。如對都市旅游生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化方面,從“九五”計(jì)劃到今天,上海共投進(jìn)資金近千億的資金新增綠地面積數(shù)千公頃,已經(jīng)建成沿虹橋路、新華路和淮海路一線的綠色景觀道路,浦東陸家嘴中心綠地、世紀(jì)公園等一大批都市旅游綠色生態(tài)景觀。
2.上海都市旅游資源的結(jié)構(gòu)配置愈趨公道
旅游資源的配置是指旅游地根據(jù)自身實(shí)際情況和市場發(fā)展需要,通過各種公道有效的途徑和方法,使有限的旅游資源在用時(shí)、用地與用途上實(shí)現(xiàn)一種公道搭配,其終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)旅游資源的效益最大化。上海市的旅游資源開發(fā)定位從20世紀(jì)90年代初的以觀光為主到如今的多元化綜合指向,不僅體現(xiàn)了上海市都市型旅游業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,也是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游事業(yè)發(fā)展日漸成熟的證實(shí)。
3.推動(dòng)了都市文化旅游產(chǎn)品經(jīng)營方式向集約化方向發(fā)展
上海都市文化旅游資源的公道配置和利用不僅進(jìn)步了都市文化旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,也加快了都市文化旅游產(chǎn)品的升級換代,優(yōu)化了都市文化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),使得上海的都市文化旅游產(chǎn)品始終能夠滿足國內(nèi)外旅游者的需要,甚至創(chuàng)造需求,引
導(dǎo)需求。同時(shí)注重對都市旅游形象的推廣和宣傳,實(shí)施旅游品牌經(jīng)營戰(zhàn)略,從而大大提升了上海都市文化旅游的整體形象,有力地推動(dòng)了上海都市文化旅游產(chǎn)品經(jīng)營方式向集約化方向發(fā)展。