如何加強財政監(jiān)督精選(九篇)
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第1篇：如何加強財政監(jiān)督范文
[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 財務(wù)問題 財政監(jiān)督
改革開放以來,民營企業(yè)從無到有,不斷發(fā)展壯大,對國家財政收入的增加和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮都起到了極大的促進(jìn)作用。然而,民營企業(yè)迅速發(fā)展的同時,其財務(wù)管理狀況卻不容樂觀:會計基礎(chǔ)工作薄弱、內(nèi)部管理制度不健全已是大多數(shù)民營企業(yè)的通病。民營企業(yè)為追逐利益,不惜以身試法,偷逃國家稅收,騙取財政資金行為時有發(fā)生。這些問題的存在具有極大的財務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險,在嚴(yán)重影響民營企業(yè)健康發(fā)展的同時,也制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。如何讓其合法經(jīng)營,依法納稅,維護(hù)正常財經(jīng)秩序;如何促進(jìn)其不斷健全內(nèi)部控制制度,促進(jìn)企業(yè)自身的健康發(fā)展,政府相關(guān)部門應(yīng)該有所作為。筆者通過近年來對數(shù)十家民營企業(yè)的財政監(jiān)督檢查,分析認(rèn)為:加強財政監(jiān)督,進(jìn)行合理引導(dǎo),也是一種促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。
一、案例再現(xiàn)
2010年3月,筆者接到一起關(guān)于民營企業(yè)會計違法行為的舉報案件,通過調(diào)查核實,該企業(yè)存在私設(shè)“小金庫”,偷逃國家稅收;虛造工資表,騙取社會保障資金;故意隱匿、銷毀會計資料;長期聘用無會計從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任財務(wù)人員等違法行為。分析發(fā)現(xiàn),此企業(yè)存在的以下現(xiàn)象和問題值得深思:
(一)企業(yè)管理采用家族式管理。企業(yè)四個股東中有兩個是父子關(guān)系(分任企業(yè)董事長和監(jiān)事),另兩個是兄弟關(guān)系,公司的開票員和出納分別是股東的女兒和兒子,只有公司會計是外聘人員。
(二)該企業(yè)會計基礎(chǔ)工作極不規(guī)范,內(nèi)部控制制度不健全。
(三)違法行為時間跨度長。2002年至2008年間一直在實施會計違法行為,持續(xù)達(dá)六年之久。
(四)作案隱蔽,參與者多。各股東與財務(wù)人員均參與了會計違法行為的實施,如果不是舉報人提供線索,常規(guī)檢查幾乎不能查出其違法行為。
(五)用盡手段,偷逃各項稅收。該企業(yè)主要以采掘原煤對外銷售為其主要經(jīng)營業(yè)務(wù),至2002年來,企業(yè)采取銷售不開票或者多收錢少開票方式,將收入直接入“小金庫”帳,未入帳原煤近3萬噸,偷逃各項稅費達(dá)80余萬元;企業(yè)用“小金庫”的現(xiàn)金支付股東紅利400余萬元,偷逃個人所得稅達(dá)80余萬元。
(六)財務(wù)人員職業(yè)道德缺失,對領(lǐng)導(dǎo)惟命是從。如:會計按領(lǐng)導(dǎo)授意虛造工資表,將本不屬于企業(yè)職工的其他人員作為參保對象參保,騙取社會保障資金;按領(lǐng)導(dǎo)指示為填平“小金庫”窟窿,虛列借款175萬元。
二、存在問題及原因分析
通過筆者多年來對數(shù)十家民營企業(yè)的財政監(jiān)督檢查總結(jié)和相關(guān)資料統(tǒng)計表明,我國大多數(shù)民營企業(yè)是家族式企業(yè),忽視內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善,內(nèi)部管理混亂,導(dǎo)致會計處理隨意性大,會計信息質(zhì)量不高;漠視財經(jīng)法律法規(guī),偏好投機(jī)取巧,逃稅、逃債愿望強烈,片面追求企業(yè)利益最大化,嚴(yán)重擾亂財經(jīng)秩序。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)財務(wù)管理制度不健全
多數(shù)民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期,往往實行的是“家族制”管理模式。家族化民營企業(yè)中,大多數(shù)職務(wù)都由與企業(yè)所有者具有血緣關(guān)系或具有某種個人情感關(guān)系的人擔(dān)任。這種依靠企業(yè)所有者個人權(quán)威及家族成員感情維系的“家族制”管理模式,忽視了健全和完善一整套嚴(yán)格的財務(wù)管理制度的重要性和必要性,甚至模糊了家族資本及產(chǎn)權(quán)的界限。盡管民營企業(yè)家族化管理存在合理性的一面,但隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,在經(jīng)營、管理、財務(wù)、決策、融資、人力資源等方面產(chǎn)生諸多問題,進(jìn)而制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)內(nèi)部會計控制制度不完善
民營企業(yè)對內(nèi)部會計控制制度的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠,或沒有建立有效的內(nèi)部會計控制制度,財務(wù)會計工作以領(lǐng)導(dǎo)指示為準(zhǔn),隨意性大;或者執(zhí)行時打折扣,沒有嚴(yán)肅對待。與民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用相比,當(dāng)前民營企業(yè)的內(nèi)部會計控制薄弱和失效已經(jīng)成為制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。從財政部的年度會計信息質(zhì)量檢查公告看,大部分民營企業(yè)存在會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理混亂、內(nèi)部管理制度不健全等問題。
(三)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一
企業(yè)的投資者同時是經(jīng)營者,經(jīng)營管理權(quán)力通常高度集中,董事長兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。由于對財務(wù)管理理論和方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究,致使其職責(zé)不分,越權(quán)行事,造成財務(wù)管理混亂、財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán),導(dǎo)致兩套賬、多套表等問題大量存在,會計信息失真。
(四)收益分配不合理
民營企業(yè)的家族式管理,在初創(chuàng)發(fā)展時曾起過一定的積極作用,隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,內(nèi)部股權(quán)封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷,所有者不僅要防范中層員工的“道德風(fēng)險”及“逆向選擇”,甚至要防范所有者之間的利益吞食。企業(yè)的活力源泉在于合理的利益分配機(jī)制、合理的財務(wù)分配結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)上的排外性,勢必引發(fā)人才流失、技術(shù)斷層等問題。
(五)串通作弊、集體舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重
由于民營企業(yè)自身的特殊性,少數(shù)企業(yè)為追求個人利潤,不惜以身試法,偷逃國家各種稅費,騙取國家財政資金。在全國范圍查出的違法企業(yè)中,多數(shù)是“窩案”,并且作案手段新穎,企業(yè)間串通作弊情況突出。即使在企業(yè)內(nèi)部,公司管理層及股東為達(dá)個人目的,也往往沆瀣一氣,置財經(jīng)法律法規(guī)于不顧,指使、授意財務(wù)人員做假賬,隨意調(diào)節(jié)利潤,致使國家和相關(guān)人員利益嚴(yán)重受損。
三、加強對民營企業(yè)財政監(jiān)督檢查的措施
財政監(jiān)督檢查是確保財政財務(wù)會計管理制度執(zhí)行到位的重要環(huán)節(jié),是維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律的重要手段,是確保財政資金安全、高效運行的有力武器。筆者根據(jù)民營企業(yè)管理中存在的問題,結(jié)合近六年來財政監(jiān)督檢查的工作實踐,就如何利用財政監(jiān)督檢查手段,促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展,提出以下措施:
(一)加強財政監(jiān)督法律建設(shè)。國家應(yīng)充分考慮民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理特點,建議從上到下盡快建立一系列針對民營企業(yè)財政監(jiān)督檢查的權(quán)威性、規(guī)范性、實用性較強的財政監(jiān)督檢查規(guī)章、條例、實施細(xì)則和具體懲處辦法。
(二)加強會計監(jiān)督。一是加強對民營企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查的日常監(jiān)管,遏制會計違法違紀(jì)問題的發(fā)生;二是加強對會計師事務(wù)所的監(jiān)督,逐步建立健全注冊會計師行業(yè)的政府監(jiān)管體系,實現(xiàn)對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的適時監(jiān)控和跟蹤分析,嚴(yán)厲打擊出具虛假審計報告的行為。
(三)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式和手段。財政對民營企業(yè)的監(jiān)督主要是對其會計信息質(zhì)量的檢查以及財政專項資金投入使用情況的檢查。若是違法企業(yè),通常手段隱蔽,檢查時,在關(guān)注賬面數(shù)據(jù)的同時,要注重調(diào)查,企業(yè)規(guī)模,員工數(shù)量,資產(chǎn)情況,關(guān)聯(lián)企業(yè)都要弄清楚明白,并且要善于比較,即同一行業(yè)橫向比較,同一企業(yè)縱向比較,通過比較發(fā)現(xiàn)異常,然后尋根問底,直至查出違法行為。
(四)開展綜合治稅,打擊民營企業(yè)的偷逃稅行為。政府相關(guān)部門應(yīng)加強合作,互通信息,搭建起綜合治稅的網(wǎng)絡(luò),真正建立起“政府引導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治理稅費機(jī)制。
(五)多管齊下,嚴(yán)厲打擊違法行為。政府應(yīng)通過加強法制建設(shè)、建立完善監(jiān)控與懲戒機(jī)制、加大懲罰力度,使違法者的風(fēng)險和成本增高,比如,一旦民營企業(yè)有違法行為,及時曝光,并且在規(guī)定期限內(nèi),財政將不再對其進(jìn)行資金扶持,并取消其中小企業(yè)擔(dān)保的貸款,多管齊下,從而真正起到對違法行為的抑制作用。
(六)利用財政監(jiān)督和會計人員繼續(xù)教育為契機(jī),積極引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)人員樹立遵紀(jì)守法意識。督促民營企業(yè)會計認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)相關(guān)法律法規(guī),培養(yǎng)良好會計職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,對領(lǐng)導(dǎo)不再“惟命是從”。
(七)建立舉報和社會群眾監(jiān)督反饋制度。本著財政監(jiān)督檢查與服務(wù)相結(jié)合的原則,對群眾來信、來訪及時處理解決,并建立激勵機(jī)制,鼓勵舉報人舉報企業(yè)的違法會計行為。
民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,在財政收入中所占比重越來越大,對促進(jìn)國家、社會發(fā)展的地位也越來越突出,政府相關(guān)部門特別是財政部門應(yīng)予以高度關(guān)注。培植稅源,做大財政收入“蛋糕”,理應(yīng)對民營企業(yè)進(jìn)行各種扶持,但同時要注意合理引導(dǎo),使其健康、可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為:切實有效的開展對民營企業(yè)的財政監(jiān)督檢查,維護(hù)財經(jīng)秩序,給民營企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,勢必大大有利于民營企業(yè)的壯大發(fā)展,使其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫丙柱.民營企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀引發(fā)的內(nèi)部控制與風(fēng)險規(guī)避的思考.中國商界,2009;1
第2篇：如何加強財政監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；監(jiān)督工作
當(dāng)前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量逐步增大，財政收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公共財政框架的逐步構(gòu)建，財政監(jiān)督顯得越來越重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督是層級最低的一級財政監(jiān)督，如何更好地服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，其任重而道遠(yuǎn)。下面，就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作談幾點淺見。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督存在的問題
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督受傳統(tǒng)觀念和多種因素影響，一直處于不被重視的邊緣，導(dǎo)致財政監(jiān)督工作相對弱化，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。最近財政部、省財政廳無論是從政策方面還是在人力、物力、精力方面都顯著加強。財政部曾專門以第61號部長令形式印發(fā)《財政部門監(jiān)督辦法》，省財政廳一直以來對財政監(jiān)督工作高度重視，表現(xiàn)在檢查頻度加大，檢查力度和處罰力度加大。而到市、縣級，就給人漸次減弱的感覺，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政監(jiān)督就是內(nèi)部檢查，許多地方檢查也是敷衍了事，觸及不到深處。被動應(yīng)付多，主動出擊少。究其原因，主要是把財政工作的重點放在收入和支出上，把財政監(jiān)督掛在墻上。
（二）專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督力量十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督干部不僅數(shù)量少，變動頻繁，且結(jié)構(gòu)不合理，人員大多來自非專業(yè)人員，對財政監(jiān)督業(yè)務(wù)不夠熟悉，文化層次和技術(shù)職稱偏低。還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定村和中心工作等任務(wù)，人手顯得十分緊張。
（三）工作機(jī)制不活。一是監(jiān)督缺乏主動性。長期以來，由于受財政監(jiān)督職責(zé)權(quán)限等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作主要就是內(nèi)部檢查，專項檢查和突擊性檢查少，經(jīng)常監(jiān)督更少，往往偏重于事后監(jiān)督，使很多違法違紀(jì)問題都在既成事實后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財政、稅收等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象屢查屢犯。二是監(jiān)督缺乏針對性。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督普遍存在的問題是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的權(quán)宜措施，財政支出監(jiān)督機(jī)制以及財政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、會計監(jiān)督機(jī)制仍很不完善，導(dǎo)致監(jiān)督效率不高。三是內(nèi)部監(jiān)督十分薄弱。近年來一些單位內(nèi)部管理松懈，加上社會不良風(fēng)氣的影響，財經(jīng)系統(tǒng)違紀(jì)問題時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，這與財政內(nèi)部監(jiān)督不健全、檢查和處罰不到位、缺乏約束機(jī)制有很大關(guān)系。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的思路
財政監(jiān)督是財政工作的重要組成部分。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作對保證財政資金安全特別是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作又好又快發(fā)展，具有極其重要的意義。當(dāng)前應(yīng)做好以下幾方面工作。
（一）要加強學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識財政監(jiān)督工作的重要性。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)對財政監(jiān)督的重要作用認(rèn)識不足，對財政監(jiān)督缺乏正確的定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是財政部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財政監(jiān)督越重要的道理。要組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部《財政部門監(jiān)督辦法》等國家、省、市、縣有關(guān)加強財政監(jiān)督的政策文件，來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極推動財政監(jiān)督工作的順利開展。同時，要切實加強財政監(jiān)督政策的宣傳工作，利用標(biāo)語、墻報、廣播、電視等形式，宣傳加強財政監(jiān)督的重要意義和政策要求，積極營造上下關(guān)心財政、支持財政的良好工作氛圍。
第3篇：如何加強財政監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】財政監(jiān)督；會計監(jiān)督；廉政建設(shè)
我區(qū)財政監(jiān)督檢查工作，在省局、市局的正確指導(dǎo)和大力支持下，按照局黨組的工作部署，我們緊緊圍繞財政中心工作，堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、強化職能、依法監(jiān)督”的總體要求，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用，廣泛深入地開展財政監(jiān)督檢查工作，取得了良好的成效。
一、突出重點、熱點，開展對財政專項資金檢查
圍繞財政監(jiān)管中的重點問題，抓住社會關(guān)注的熱點問題，強化財政支出監(jiān)督力度，既要監(jiān)督資金的安全完整，更要注重資金的績效監(jiān)督，使財政監(jiān)督與財政管理更緊密結(jié)合，全面提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時，在開展檢查過程中，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法，綜合利用監(jiān)督檢查成果，降低檢查成本，提高監(jiān)督效能。
一是加強對財務(wù)、國庫等部門的監(jiān)督檢查，建立收入對賬制度，確保財政收入的完整與安全；二是結(jié)合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金，如政府采購、社會保障等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機(jī)制。
二、強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督
不斷提高財政運行質(zhì)量。根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展對包括財政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在內(nèi)的管理情況的監(jiān)督檢查，對財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行和資金運行行為的監(jiān)督檢查。把住預(yù)算和資金兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點參與部門預(yù)算管理，在財政收支計劃、部門預(yù)算、政府采購預(yù)算、工程項目預(yù)算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的新措施，全面提升內(nèi)部監(jiān)督檢查工作層次。
三、強化監(jiān)督結(jié)果的運用，進(jìn)一步拓展財政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間
要實行監(jiān)督信息公開制度，即不定期或定期公布監(jiān)督信息，對重大案件實行媒體曝光，對一般案件實行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強單位法人和直接責(zé)任人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識，提高違紀(jì)成本和風(fēng)險，建立健全檢查結(jié)果移交制度，將處理人和處理事相結(jié)合，真正起到監(jiān)督效果和作用。樹立財政監(jiān)督的權(quán)威性，將檢查和調(diào)查相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合，適時轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。
四、強化會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量
會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，整頓和規(guī)范會計秩序是財政參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務(wù)會計報告行為，要集中力量，加大會計打假力度。要本著為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)、為加強財政管理服務(wù)的宗旨，有針對性地選擇社會各界普遍關(guān)注的行業(yè)或單位進(jìn)行會計信息質(zhì)量檢查，有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認(rèn)真組織開展會計信息質(zhì)量抽查工作。并在此基礎(chǔ)上，研究改進(jìn)會計信息質(zhì)量檢查的方式方法，加強經(jīng)常性的會計監(jiān)督工作。
五、開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用
從目前的工作現(xiàn)狀看，我們還有許多監(jiān)督不到位或是空位的地方，所以，在監(jiān)督理念上，要把“財政監(jiān)督與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合、與財政改革和管理相結(jié)合”確保財政資金合規(guī)、安全、有效，建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財政運行機(jī)制，根據(jù)財政管理的需要和監(jiān)督檢查中暴露出來的問題，有針對性地對特定項目進(jìn)行專項檢查和開展調(diào)研工作，要綜合運用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時性的事后檢查方式，構(gòu)建以事前調(diào)查審核、事中動態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查新機(jī)制，構(gòu)筑事前、事中、事后全過程監(jiān)督模式，增強財政工作透明度，做到科學(xué)理財、依法行政。緊緊圍繞建立健全財政監(jiān)督新機(jī)制等問題，就財政監(jiān)督工作如何融入財政管理，保障財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性等方面積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學(xué)財政管理體制提出一些合理的意見和建議，為提高財政監(jiān)督水平服務(wù)。
六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高財政監(jiān)督工作水平
要認(rèn)真加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以廉政促勤政。建立健全各項規(guī)章制度完善職能，努力加強財政監(jiān)督檢查干部隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)教育力度，切實提高隊伍的整體素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平。虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，從而促進(jìn)我區(qū)財政監(jiān)督工作再上新臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政監(jiān)督服務(wù)財政管理和改革的幾點思考 《企業(yè)改革與管理》2014年 14 期 王湛.
[2]關(guān)于財政監(jiān)督的有關(guān)問題探究 《中國市場》 .2015年 49 期 王雪瑩.
第4篇：如何加強財政監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；財政監(jiān)督；檔案管理工作；注意事項
1現(xiàn)階段財政監(jiān)督檔案管理工作的注意事項
1.1保證檔案資源的全面性和系統(tǒng)性
財政監(jiān)督檔案管理不同于一般的檔案管理，涉及的內(nèi)容繁多，不僅有財政收支管理，也有會計監(jiān)督工作；不僅有金融市場管理，也有國有資產(chǎn)監(jiān)督，這些工作不僅包括行政方面的管理也包含黨建方面的管理，這些各個領(lǐng)域的不同工作加在一起組成了財務(wù)監(jiān)督檔案管理的系統(tǒng)，財政監(jiān)督檔案是以財政檔案為基礎(chǔ)而存在的，因此財政監(jiān)督檔案理應(yīng)服務(wù)于財政管理檔案，同時也應(yīng)該體現(xiàn)出監(jiān)督管理的特點，圍繞財務(wù)、會計管理和金融等工作建立起詳細(xì)健全的管理檔案，努力形成一個真實科學(xué)、全面系統(tǒng)的財政監(jiān)督檔案管理體系。
1.2將信息技術(shù)在財政監(jiān)督檔案方面帶來的利益最大化實現(xiàn)
現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展在各行各業(yè)都被廣泛應(yīng)用，若將信息技術(shù)應(yīng)用在財政監(jiān)督檔案管理中將給財政監(jiān)督檔案管理部門帶了許多便利，這給檔案工作管理帶來了新的機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅縮短了人與人之間的距離也很大程度上縮短了人與信息之間的距離，因此企事業(yè)單位應(yīng)該將信息技術(shù)充分利用到財政監(jiān)督檔案的管理中，與此同時，企事業(yè)單位也應(yīng)該考慮到計算機(jī)的配置問題，首先計算機(jī)要有過硬的硬件配置，這樣有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行，其次企事業(yè)單位也要比較選擇合適的管理軟件，使檔案的信息管理能夠符合當(dāng)前自動化技術(shù)的數(shù)據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。以上問題處理好的同時，企事業(yè)單位還需要注意加強財政監(jiān)督檔案的數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和管理，這可以方便檔案管理人員通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將信息資源進(jìn)行快捷傳輸、有效利用、及時反饋，也可以大大提高財政監(jiān)督檔案信息的準(zhǔn)確率和全面性[1]。
1.3培養(yǎng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
首先，作為一名檔案管理人員必須有強烈的責(zé)任感和良好的職業(yè)素養(yǎng)，在工作過程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、有強烈的學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新意識，能夠做到一邊工作一邊進(jìn)步，在思想層面和政治層面上提高自己，在工作中要秉承著服務(wù)于財政大局的工作理念，為財政監(jiān)督檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)出自己的力量。其次，財政監(jiān)督檔案管理工作有很強的業(yè)務(wù)要求，檔案管理人員要想出色的完成工作必須有專業(yè)的知識儲備和較強的業(yè)務(wù)能力，應(yīng)該對財政監(jiān)督檔案的具體情況和具體內(nèi)容有一定的了解并努力掌握，對財政監(jiān)督檔案的收集、整理、統(tǒng)計等工作做到精通，有良好的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識，通過學(xué)習(xí)不停的豐富自己、提高自己，只有如此才能在工作中做到游刃有余、輕車熟路，以及時應(yīng)對最新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，更好的服務(wù)于財政監(jiān)督檔案管理工作[2]。
1.4加強日常管理和日常積累
財政部門不同于一般的管理部門，它是一個具體的政府工作部門，它獨特的工作性質(zhì)決定了財政工作的繁多與雜亂，因此與其他不同工作部門交涉產(chǎn)生的工作檔案就有多種形式和多種種類，這些財政檔案的特點就給財政監(jiān)督檔案提出了關(guān)于檔案如何管理如何積累的問題，而結(jié)合日常的工作經(jīng)驗，為了保證檔案管理的工作目的的實現(xiàn)和檔案工作水平的提升，各企事業(yè)單位應(yīng)該更加關(guān)注檔案的積累并且對檔案進(jìn)行統(tǒng)一且集中的管理。目前各企事業(yè)單位的財政部門對文件和材料基本上都能做到及時記錄歸檔，也基本上都能保證檔案的完整性和齊全性，但是卻不能保證對檔案進(jìn)行統(tǒng)一性的集中管理，有很大一部分檔案沒有歸檔，仍然在個人手里保存，這回對財政監(jiān)督檔案的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，所以，財政部門應(yīng)該按照財務(wù)文件材料的范圍進(jìn)行歸檔，盡量達(dá)到檔案管理的齊全完整的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該加大對檔案集中管理的工作力度，要求各個崗位的工作人員把檔案的移交作為首要工作任務(wù)，保證檔案交接過程順暢、檔案安全完整，為財政監(jiān)督檔案管理工作打好基礎(chǔ)[3]。
2結(jié)束語
通過信息化方式對財政監(jiān)督檔案信息進(jìn)行處理可以令財政監(jiān)督檔案信息與其他部門的各類信息更好的緊密結(jié)合在一起，從而成為一個完整的檔案系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的出現(xiàn)，為人們更好的利用信息提供了很大的方便，也能幫助人們更好的利用檔案信息為財政部門工作。在此同時也需要培養(yǎng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力、加強檔案的日常管理和日常積累，努力做好財政監(jiān)督檔案的管理工作。這無論是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是社會企業(yè)來說都是百利而無一害的。
參考文獻(xiàn)
[1]王曉晨.財政監(jiān)督檔案管理工作之管見[J].黑龍江檔案，2012（04）:138.
第5篇：如何加強財政監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 財政監(jiān)督
加強財政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范財政分配秩序，防止腐敗具有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著財政改革的不斷深入，基層財政監(jiān)督得到了進(jìn)一步加強，但財政監(jiān)督的工作方式、法制建設(shè)、監(jiān)督手段等方面尚存薄弱環(huán)節(jié)，需要我們認(rèn)真思考并提出對策。財政監(jiān)督職能的發(fā)揮受外部經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法環(huán)境的制約，對地方、部門、單位利益的盲目擴(kuò)張缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。同時，現(xiàn)行監(jiān)督的工作方式和工作手段還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下財政管理的要求，財政監(jiān)督的權(quán)威性、及時性、有效性還未能充分發(fā)揮。
一、目前財政監(jiān)督工作面臨的主要問題
1、對財政監(jiān)督職能的認(rèn)識滯后
在人們的傳統(tǒng)觀念中，財政監(jiān)督只是對違反財政規(guī)章制度的人和行為進(jìn)行處罰，是一種事后懲戒監(jiān)督。由于沒有充分認(rèn)識到財政監(jiān)督與財政管理之間密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，片面地把財政監(jiān)督與財政管理割裂開來，造成財政監(jiān)督與財政管理相互脫節(jié)。由于實際工作中存在的重分配輕監(jiān)督、重外部監(jiān)督輕內(nèi)部監(jiān)督等問題，造成了經(jīng)濟(jì)分配秩序混亂，財政資金的使用效率總體不高。
2、財政監(jiān)督法制建設(shè)滯后
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動受相應(yīng)的法律法規(guī)保障，財政監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，也必須有法可依。建國以來，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會計法》、《稅收征管法》等法律、法規(guī)，2005年元月新頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，使財政運行基本做到了有法可依。但從整體上看，財政立法還很滯后，對財政部門履行監(jiān)督職能的規(guī)定不完整、不系統(tǒng)，特別是實施財政監(jiān)督的程序性法規(guī)比較缺乏，這種立法的滯后性帶來的后果就是財政監(jiān)督手段的弱化。
近年來，財政監(jiān)督主要是針經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的某些突出問題采取專項治理的方式進(jìn)行，如財稅物價大檢查、清理“小金庫”、清查預(yù)算外資金等。在具體操作中，也是主要采取事后監(jiān)督的形式，事前審核、事中監(jiān)控相對弱化，財政監(jiān)督的手段也主要采用檢查的方法，財政監(jiān)督工作注重預(yù)算的編制下達(dá)，疏于預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；注重財政資金使用的合法性監(jiān)督，疏于合理性分析和動態(tài)管理，造成資金使用效率不高，不能采取有效措施防患于未然，等等。
二、創(chuàng)新財政監(jiān)督的主要措施
我們要進(jìn)一步提高對財政監(jiān)督的重要性的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督職能，要建立政府管理部門的綜合監(jiān)督體系，發(fā)揮綜合監(jiān)督功能。
1、一是財政監(jiān)督部門要與政府其他監(jiān)督部門之間明確劃分職責(zé)權(quán)限，合理分工，避免工作中的重復(fù)和推諉現(xiàn)象。財政部門要協(xié)同審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門，有效協(xié)調(diào)、相互配合，通過年度工作會議，協(xié)商、分配監(jiān)督檢查的重點和部門，調(diào)整修補監(jiān)督檢查計劃，明確責(zé)任和范圍，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效果。二是財政監(jiān)督部門要協(xié)調(diào)好財政內(nèi)部各職能部門的職責(zé)權(quán)限。財政部門各業(yè)務(wù)科室作為財政管理部門，擔(dān)負(fù)著所分管財政資金的分配、使用、效益的監(jiān)督任務(wù)，因而各主要業(yè)務(wù)科室要承擔(dān)起監(jiān)督的主要職責(zé)，專職監(jiān)督部門主要協(xié)調(diào)與外部的監(jiān)管關(guān)系，并配合業(yè)務(wù)處室對系統(tǒng)內(nèi)部資金分配、撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督，形成高層次、多角度的宏觀財政監(jiān)督體系，行使財政綜合監(jiān)督的職能，保證國民經(jīng)濟(jì)的運行和穩(wěn)定增長。
2、完善財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強財政監(jiān)督法制建設(shè)?，F(xiàn)行的財政部頒發(fā)的幾個行政法規(guī)效力較低，權(quán)威性不夠，針對性不足。致使財政部門在實施財政內(nèi)部監(jiān)督工作時沒有力度，因此，為使財政內(nèi)部監(jiān)督逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化，必須對不適用的政策、法規(guī)及時進(jìn)行清理整頓，不完善的應(yīng)予以修改、補充，內(nèi)部監(jiān)督中無法可依的應(yīng)及時盡快研究制定，加快財政監(jiān)督立法，將財政內(nèi)部監(jiān)督工作納入法制化軌道。
3、由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支并重上來。通過財政收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確，資金使用效益如何，有無擠占挪用現(xiàn)象等，都關(guān)系到財政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會各項事業(yè)的發(fā)展。必須逐步建立從財政預(yù)算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
4、由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變。沒有事前、事中監(jiān)督，就談不上監(jiān)督體系建設(shè)。必須建立健全一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，由專司監(jiān)督的部門利用其職權(quán)來調(diào)動相關(guān)業(yè)務(wù)科室，共同配合抓好全過程的監(jiān)督。
5、從監(jiān)督檢查向監(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督要徹底改變過去那種只重檢查、不重管理，只重收繳、不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法，變監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。
第6篇：如何加強財政監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：公共財政 財政框架 財政監(jiān)督 對策
一、引言
傳統(tǒng)的財政監(jiān)督主要指的是國家的相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu)以及專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)對財政資金的結(jié)構(gòu)以及使用規(guī)模進(jìn)行合法的監(jiān)督和管理。監(jiān)督范圍可以涉及到財政相關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)部門規(guī)章制度、財政性資金以及工作流程。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何提高相應(yīng)的財政資金安全性、對應(yīng)的財政支出效益并且防止來自各方的風(fēng)險沖擊成為我國財政相關(guān)部門當(dāng)前研究的重點。本文試從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前財政監(jiān)督的具體工作探討基于公共財政框架下的財政監(jiān)督的相關(guān)問題，并對應(yīng)提出自己的觀點和建議，為相關(guān)研究拋磚引玉。
二、財政監(jiān)督的含義和本質(zhì)
相關(guān)文獻(xiàn)指出，財政監(jiān)督主要指的是通過對財政收支的管理活動、各項事業(yè)的督促以及檢查，在實踐中貫徹國家的相關(guān)政策提高財政資源的使用效益。其表現(xiàn)的具體形式有日常監(jiān)督、事前和事后監(jiān)督。因此，財政監(jiān)督的本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、收入分配以及資源配置三個主要方面，其在實踐中也是財政職能手段的重要保障，這也是相關(guān)研究為何將其分為財政基本職能與職能手段進(jìn)行分析。另一方面，研究的對象也可以有國民經(jīng)濟(jì)與資金使用，研究的財政監(jiān)督目標(biāo)也有多各方面，例如防止失誤、評估狀態(tài)以及制約不良等等。
總之，財政監(jiān)督的目的在于挖掘?qū)嵺`中財政工作的不足以及偏差，并且能夠有效防止風(fēng)險出現(xiàn)，通過制度規(guī)范相應(yīng)的行為，預(yù)防是監(jiān)督的根本目標(biāo)。
三、當(dāng)前公共財政的財政監(jiān)督現(xiàn)狀
公共框架的主要特點在于：一是公共財政是一種市場缺陷的國家彌補手段；二是公眾對國家財政的制約與監(jiān)督；三是為現(xiàn)實市場提供公共服務(wù)。這三個主要特點也決定了公共財政在解決社會對公共產(chǎn)品需求以及經(jīng)濟(jì)活動中的錯位上有著獨特的作用。正因為如此，公共財政的改革重點也主要有以下三方面，首先是對預(yù)算編制的方法進(jìn)行改革。財政預(yù)算編制是全面反映單位部門收支的關(guān)鍵所在，改革預(yù)算編制目的在于對分散的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一，提高預(yù)算的完整性；其次，明確相應(yīng)的財政職能定位并提高財政資源的利用率。當(dāng)前的主要手段是通過編制預(yù)算并且建立國庫集中首付的相關(guān)制度進(jìn)行制度的規(guī)范化；最后，通過建立相關(guān)的社會保障制度，財政支出制度的相應(yīng)改進(jìn)和規(guī)范化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，社會保障機(jī)制和體系的建立是社會財政框架實施的又一個重點。
雖然，我國當(dāng)前在公共財政的監(jiān)督管理工作上已經(jīng)日益成熟，但是還是存在著不少可以改進(jìn)的地方。這些不足也成為了現(xiàn)實工作的限制性因素。主要集中體現(xiàn)在以下幾方面：一是財政監(jiān)督的相關(guān)制度不夠規(guī)范和齊全。監(jiān)督的方式無法適應(yīng)實際工作，并且對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法起到促進(jìn)的作用；二是財政監(jiān)督工作的相關(guān)理論研究不夠成熟，財政監(jiān)督管理的觀念比較陳舊無法與時俱進(jìn)。這種理論的缺失直接導(dǎo)致公共財政框架下的財政監(jiān)督難于持續(xù)進(jìn)步；三是公共框架下的財政監(jiān)督相應(yīng)的法律無法同步發(fā)展，法制不夠強，無法統(tǒng)一規(guī)范。這點將使得整個公共框架下的財政監(jiān)督工作效率低下，無法起到有效的監(jiān)督效果，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和進(jìn)步。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化導(dǎo)致的財政結(jié)構(gòu)多樣化，財政監(jiān)督工作如果不再進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和提升，工作更是舉步維艱，效率低下。
四、相關(guān)的建議和對策
綜上所述，公共財政監(jiān)督管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實踐過程中必須根據(jù)實際情況具體問題具體分析，結(jié)合實際工作經(jīng)驗此次僅從幾點提出一些探討，為相關(guān)研究拋磚引玉。
（一）加強財政監(jiān)督理論研究
理論是實踐的基礎(chǔ)。我國公共財政監(jiān)督起步較慢，雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在結(jié)合我國國情的前提下參考了不少國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，但是自主研究的還比較少。這也客觀導(dǎo)致我國在公共財政監(jiān)督的研究上相對薄弱。而作為一項持久且具有較大影響力的政府行為，公共財政監(jiān)督管理工作必須在基礎(chǔ)理論、理論創(chuàng)新以及實踐政策上能夠有長足的發(fā)展，通過理論指導(dǎo)實踐，并且在實踐過程中不斷推陳出新，提高公共財政管理監(jiān)督的觀念，為實踐做好智力支持。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵高等院校、社會研究機(jī)構(gòu)對相應(yīng)的理論研究進(jìn)行探索，支持其理論結(jié)合實踐，積極分析相應(yīng)的實踐問題，為解決問題多提寶貴意見。通過百家齊鳴也可以提高財政監(jiān)督管理工作的觀念。
（二）加強財政監(jiān)督的地位
財政監(jiān)督在當(dāng)前的公共財政框架中主要的作用在于保障，這種保障性質(zhì)也使得市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理中財政監(jiān)督處于基礎(chǔ)位置。而實踐中由于財政監(jiān)督理論的不夠成熟導(dǎo)致財政監(jiān)督的主要工作多是對政府財政部門的預(yù)算監(jiān)督以及決策，失去應(yīng)有的基礎(chǔ)性和必要性。這直接導(dǎo)致財政監(jiān)督在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中無法直接受重視，在具體財政工作中無法發(fā)揮效益。因此，提高財政監(jiān)督在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位顯得十分有必要。在實踐中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的理論，并且結(jié)合理論創(chuàng)新將財政監(jiān)督的工作方位不斷擴(kuò)大，提高群眾財政監(jiān)督的意識并鼓勵其參與到公共財政監(jiān)督的實踐工作中來。對于基層財政經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是公共財政監(jiān)督的基礎(chǔ)性體現(xiàn)，這需要著力于提高財政監(jiān)督的透明性和實際性，并且在實踐中針對財政監(jiān)督的工作性質(zhì)脫離原來簡單的財政決策與預(yù)算的宏觀監(jiān)督等方式，向多樣化、具體化發(fā)展，提高全面基礎(chǔ)功能。
（三）提高財政監(jiān)督工作水平
財政監(jiān)督管理團(tuán)隊是公共財政監(jiān)督工作的核心，也是實現(xiàn)公共財政監(jiān)督有效性的重要保障，因此提高財政監(jiān)督工作水平是當(dāng)前財政監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前財政監(jiān)督工作人員的在職培訓(xùn)較少，自我發(fā)揮余地不多，影響整體財政監(jiān)督工作的實效性，要提高公共財政監(jiān)督的力度首先就必須加強財政監(jiān)督隊伍的素質(zhì)建設(shè)并且創(chuàng)新相應(yīng)的工作管理方式提高財政監(jiān)督隊伍的整體質(zhì)量和工作水平。財政監(jiān)督工作的隊伍建設(shè)可以通過對專業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，吸取國內(nèi)外優(yōu)秀的培訓(xùn)管理經(jīng)驗，并且加強隊伍的政治思想建設(shè)，提高整體團(tuán)隊的責(zé)任心和積極性，促進(jìn)財政監(jiān)督工作效率的提高。特別是當(dāng)前計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，運用信息化監(jiān)督手段也是財政監(jiān)督團(tuán)隊必須熟練掌握的。
（四）加強財政監(jiān)督的法制建設(shè)
如上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)多樣化的同時也帶來了財政監(jiān)督的多樣化。因此在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中迫切需要法制的支撐和保障，財政監(jiān)督也不例外。公共財政監(jiān)督必須加強相應(yīng)的法制建設(shè)，保證監(jiān)督的工作效率的同時也要有成熟可靠的法律保障。實踐中，注意提高財政監(jiān)督與法制的緊密結(jié)合，并且根據(jù)相應(yīng)的財政法規(guī)建設(shè)有效的法律體系需要，出臺相應(yīng)的財政監(jiān)督管理法律法規(guī)。在監(jiān)督檢查過程中結(jié)合財政法律法規(guī)加強法制力度，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，積極主動規(guī)范企業(yè)、單位的相關(guān)財政行為，也為法制建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。
五、結(jié)束語
公共財政監(jiān)督是當(dāng)前財政監(jiān)督的一個大方向，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其既要求財政監(jiān)督有相應(yīng)的理論支撐，也需要有監(jiān)督團(tuán)隊良好的素養(yǎng)，更需要有相應(yīng)的法律法規(guī)的支持和規(guī)范。本文淺析了基于公共財政框架的財政監(jiān)督的現(xiàn)狀，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗提出了幾點探討，為相關(guān)研究提供一個參考。
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第7篇：如何加強財政監(jiān)督范文
「關(guān)鍵詞財政監(jiān)督 財政法制意識 《財政監(jiān)督法》
一、 立法中的問題和對策
1. 問題
在國際上,衡量一個國家的法治水平如何,不僅僅看該國立法的數(shù)量,法律制度是否齊全,更要看該國能不能把已有的法律制度有效地貫徹,實施下去,是否有一套科學(xué)完整的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督法律的實施,目前我國的監(jiān)督立法與實施是個薄弱環(huán)節(jié),存在一些問題,主要有以下幾個方面:
a.條款過于原則化,可操作性不強
這種狀況導(dǎo)致解釋空間過大,監(jiān)督手段弱化,給權(quán)力濫用者和腐敗分子以可乘之機(jī)。
比如在預(yù)算監(jiān)督立法中,1995年施行的《預(yù)算法》規(guī)定了各級權(quán)力機(jī)關(guān)和各級政府對預(yù)算監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限以及法律責(zé)任,但內(nèi)容比較原則,籠統(tǒng),沒有體現(xiàn)在預(yù)算的事前,事中監(jiān)督,同時也缺乏操作性;對單位預(yù)算外資金管理方面沒有做出具體規(guī)定,導(dǎo)致“小金庫”屢禁不止,大量國家財政資金流失。[2]
b.缺乏實施財政監(jiān)督的程序性法規(guī)
程序正義和實質(zhì)正義相輔相成,密不可分,而我國在財政實體法上有一些相應(yīng)的法律法規(guī),但是在財政監(jiān)督的程序方面卻沒有與之相對應(yīng)的規(guī)定,這樣會導(dǎo)致監(jiān)督效果的不明顯,不合理甚至違背立法者的初衷,這是一個亟待解決的問題。
c.事后監(jiān)督中懲罰措施和力度不夠
比如我國稅收監(jiān)督中,稅收法律和法規(guī)規(guī)定的懲罰措施和力度不夠,導(dǎo)致國家大量稅收流失,在內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)中,采用轉(zhuǎn)移,隱匿等手段或者利用國家給予的優(yōu)惠政策逃稅,騙稅的事件時有發(fā)生。
又如,在法律責(zé)任規(guī)定中,缺乏懲治力度,只對違反預(yù)算行為者做出給予一般行政性處分的規(guī)定,如對挪用公款游山玩水,揮霍浪費行為,按違紀(jì)處理或者一罰了之,這既是預(yù)算約束軟化的表現(xiàn),也是財經(jīng)違法違紀(jì)行為屢禁不止的原因之一;[3]
d.地方財政監(jiān)督的需要未充分考慮
比如新《會計法》只規(guī)定財政部及派駐機(jī)構(gòu)才有查詢被查單位銀行存款的權(quán)利,而地方財政部門卻無此權(quán)力等等,與地方財政部門所要承擔(dān)的財政監(jiān)督工作明顯不適應(yīng),使地方財政監(jiān)督檢查工作缺乏法律依據(jù),造成地方財政監(jiān)督工作弱化。
2. 對策
a.合理規(guī)定財政監(jiān)督的手段和程序
不可否認(rèn),強化財政監(jiān)督的力度,加大對違法事件的懲治力度,是完善財政監(jiān)督法的當(dāng)務(wù)之急,否則,監(jiān)督職能的作用發(fā)揮不出來或者根本不利于財政開展監(jiān)督工作,關(guān)鍵是要把握好限度,這就要求我們在立法上相應(yīng)地提高對違法行為的懲治標(biāo)準(zhǔn),從而真正發(fā)揮財政監(jiān)督的功能,以期達(dá)到威懾的效果。
另外,我們還應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)謹(jǐn),簡明,適用的原則,對實施監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定,以便于指導(dǎo)財政監(jiān)督工作。使得實質(zhì)正義能夠和程序正義相結(jié)合。
b.細(xì)化條款,明確操作規(guī)則
為了便于操作,避免過于寬泛的解釋空間的出現(xiàn),條款應(yīng)當(dāng)細(xì)化,以明確的操作規(guī)則來規(guī)范執(zhí)法主體的行為并提供能夠相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如,《預(yù)算法》應(yīng)當(dāng)對截留、占用、挪用財政款項的行為規(guī)定相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任的追究條款。
c.立足全局,協(xié)調(diào)中央和地方的利益
就國家整體立法而言,國家立法須從全局出發(fā),實行統(tǒng)一立法原則,禁止各搞一套,以保證全國統(tǒng)一立法體系的完整性,避免法律或法規(guī)相互之間的矛盾和碰撞。同時,又不能過度壓制地方財政監(jiān)督的職能,使得地方財政的有效運行受到影響。在國家統(tǒng)一的法律法規(guī)下,允許地方制定適合本地情況的規(guī)定。總之,要立足全局,協(xié)調(diào)中央和地方的利益。
d.制定適應(yīng)我國國情的財政監(jiān)督法規(guī)
我們應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個問題:制定的財政監(jiān)督法律制度要保證財政方針,政策的貫徹與實施;作為立法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮立法職能和作用,對財政監(jiān)督立法應(yīng)給予足夠的認(rèn)識和重視,將其作為整個經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法的重要組成部分;它不僅要吸收外國的立法經(jīng)驗和成果,更要立足于本國實際,體現(xiàn)中國的特色。另外,我們要加快財政監(jiān)督立法的步伐,但也要注重立法質(zhì)量。
二、執(zhí)法中的問題和對策
1. 問題
a.多數(shù)財政監(jiān)督主體的監(jiān)督工作沒有權(quán)威性
對于違反財政法的行為,監(jiān)督人員缺乏強制手段,只有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán),沒有糾正權(quán)和處罰權(quán)。另外,還有相當(dāng)數(shù)量的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員沒有把執(zhí)法監(jiān)督工作擺到應(yīng)有的地位,重執(zhí)法,軟監(jiān)督。[4]
b.財政執(zhí)法監(jiān)督中存在著“關(guān)系網(wǎng)”
當(dāng)今社會,“關(guān)系網(wǎng)”無處不在,在財政監(jiān)督領(lǐng)域也是如此,表現(xiàn)為以權(quán)壓法,以情代法,以錢亂法,徇私枉法,甚至知法犯法。它嚴(yán)重阻礙了財政法律和法規(guī)的實施,增加了財政執(zhí)法監(jiān)督工作的難度。
c.國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的財政法制意識不夠
財政監(jiān)督執(zhí)法人員不僅需要具備一定的業(yè)務(wù)水平,法律知識和工作能力,還應(yīng)當(dāng)有一種主人翁意識,以維護(hù)國家利益為己任的責(zé)任感,以人民大眾的利益為著眼點的使命感。而目前我國財政監(jiān)督執(zhí)法隊伍在上述尤其是最后一種素質(zhì)上還有待提高。
d.執(zhí)法監(jiān)督方面的立法滯后,缺乏具體工作規(guī)范
這一點,在前面立法中存在的問題中已經(jīng)作了分析,這是立法和執(zhí)法共同存在的問題,沒有具體的規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果必然大打折扣。
2. 對策
a.建立財政稅收警察制,配置相關(guān)的執(zhí)法人員
從國外財政稅收征管工作情況來看,有些國家除設(shè)常規(guī)警種外,根據(jù)本國實際需要還設(shè)立了專門的財政稅收警察,如意大利,新加坡,土耳其,肯尼亞等國分別組建負(fù)有特殊使命的特種警察即財政(稅收)警察。該種警察不同于常規(guī)警察,其職責(zé)是維持財政稅收征管秩序,對涉及財政稅收違法犯罪案件,如偷稅,漏稅,抗稅,騙稅等案件進(jìn)行偵查與調(diào)查,協(xié)助財政稅收機(jī)關(guān)完成財政稅收征管任務(wù)。借鑒上述國家做法,我國也可以建立財政(稅收)警察制度,配置相應(yīng)機(jī)構(gòu)及人員,目的是提高財政稅收,法律,法規(guī)的權(quán)威性,加大財政針管工作執(zhí)法監(jiān)督力度,保證國家財政稅收征管法律制度的實施。[5]
b.提高全民尤其是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的財政法制意識
意識指導(dǎo)行動,正確的意識才能為合情合法的行動做導(dǎo)向。為了保證財政法的實施和使財政事業(yè)健康發(fā)展,客觀上要求我們必須加強財政監(jiān)督法制建設(shè),大力宣傳財政監(jiān)督的重要性和依法理財,依法治財?shù)谋匾浴＿@是糾正人們在財政活動中有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的重要措施之一。另外,也需要國家公務(wù)員自身對財政監(jiān)督重視起來,從主觀上作出應(yīng)有的改進(jìn)和提高。
c.建立并健全財政監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制
執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制是執(zhí)法主管部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督主管部門與執(zhí)法部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督部門之間,通過契約形式明確各自職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度。其目的是保證執(zhí)法或者執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和效益。
第8篇：如何加強財政監(jiān)督范文
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所;財政監(jiān)督;資金管理
1管理模式和工作情況
1.1管理模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政體制，具體是對稅收收入高的實行分稅制財政體制，基本模式是:“分級管理、收入分享、支出定責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、超收獎勵”;對稅收收入低的實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政體制，基本模式是“收支統(tǒng)管、核定收支、超收獎勵、節(jié)支留用”。
1.2工作情況
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了責(zé)任體系，細(xì)化工作職責(zé)，明確分工，大大提高了工作效率。
(2)明確業(yè)務(wù)操作流程。主要是根據(jù)財政所的各項業(yè)務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步健全和優(yōu)化了惠農(nóng)補貼“一折通”資金發(fā)放、家電(汽車、摩托車)下鄉(xiāng)申報審核、農(nóng)村“一事一議”、“糧食直補和綜合直補”、“糧食補貼”、“農(nóng)機(jī)具補貼”等各項財政管理工作流程。
(3)惠農(nóng)政策落實得到了保障。通過規(guī)范化建設(shè)工作的開展，財政所加強了對強農(nóng)惠農(nóng)資金申報的核查和監(jiān)督，杜絕了惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，使政府的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效的落實。
(4)建立健全財政監(jiān)督機(jī)制，加強對財政資金的監(jiān)督管理，確保財政各項資金安全有效運行。
(5)注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體形象。財政不僅加強了財政收支的監(jiān)管，而且注重搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正實現(xiàn)了“服務(wù)型”財政。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所存在的問題
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作交叉，不能很好地獨立盡其職能，缺乏一定的專一性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與其他事業(yè)單位共用一套人馬，工作中存在交叉。
(2)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置財政監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)，財政所內(nèi)部也沒有專人負(fù)責(zé)財政監(jiān)督工作。對上級布置的一些專項檢查活動以及內(nèi)部監(jiān)督工作，由于客觀原因與要求還存在一定差距，有些工作只能疲于應(yīng)付。
(3)人員素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，缺少綜合管理人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍中本科學(xué)歷、中高級職稱的人員比率低。傳統(tǒng)的財政管理工作比較單純，和財務(wù)管理工作沒有什么區(qū)別。只要具備會計基礎(chǔ)知識，知道如何記賬報賬，基本上就能勝任本職工作，可是現(xiàn)在的財政工作性質(zhì)和過去比已經(jīng)有了本質(zhì)的區(qū)別。比如在對專項資金的管理使用方面，靠單一的會計管理工具是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按要求對每個專項資金項目工程從立項施工到最后項目的驗收，財政監(jiān)管部門必須全程跟進(jìn)。不了解工程材料的市場價格，看不懂圖紙，不知道項目施工流程，談監(jiān)管只能是一句空話。
(4)由于歷史形成的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置不合理。年齡結(jié)構(gòu)在36～50歲的占了一半以上，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還要負(fù)責(zé)完成大量的具體業(yè)務(wù)工作;缺乏年富力強的中堅力量，年輕同志短時間內(nèi)又不能獨當(dāng)一面開展工作。
(5)由于部分資金項目的條塊分割等原因容易形成財政監(jiān)管盲區(qū)。由上級財政部門撥付的各類專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政參與監(jiān)督管理比較容易，但上級各部門安排的水利、道路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目資金，有的不通過鄉(xiāng)財政所，導(dǎo)致有的涉農(nóng)項目資金游離于財政監(jiān)督之外，使用效率不高。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理有待細(xì)化，對鄉(xiāng)村財務(wù)管理有待進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。
3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)展的建議
3.1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理體制
理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員管理體制，不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理力度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、人員和業(yè)務(wù)職能劃歸縣級財政部門管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化和辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立比較完整的財政監(jiān)督體系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督，使其發(fā)揮應(yīng)有的職能。
3.2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)
(1)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。提高監(jiān)督檢查人員素質(zhì)，必須建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年至少組織1～2次集中業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班，以提升財政監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。加強業(yè)務(wù)交流，對各地財政監(jiān)督檢查工作中的好做法、好經(jīng)驗及時進(jìn)行通報;召開不同層次和形式多樣的經(jīng)驗交流會議。從而更好地適應(yīng)財政監(jiān)督檢查工作的需要。
(2)建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作行為加以規(guī)范，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的提高。
(3)要把廉潔理財教育貫徹于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育始終，樹立“矩不正不可為方，規(guī)不正不可為圓”的理念，堅持依法行政、依法理財、依法服務(wù)，公正、公平、公開。
3.3創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金管理
(1)堅持監(jiān)督檢查方式多元化，對專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督，減少中間環(huán)節(jié)，增強透明度。同時加大對財政違紀(jì)違規(guī)行為的處理處罰力度，結(jié)合財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型實踐，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)督的效果。
(2)充分利用“金財工程”實施成果，建立財政專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金支出信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3.4加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理和村級財務(wù)管理，規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”制度
(1)從基礎(chǔ)管理上求規(guī)范，各村必須依法選舉成立村民理財小組，并建立健全各項規(guī)章制度，把業(yè)務(wù)工作抓實抓細(xì)。
(2)從監(jiān)督約束上求規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或財政所必須逐筆審核原始單據(jù)，監(jiān)督財務(wù)收支。
(3)加強法制宣傳，增強村干部的法制觀念，督促其依法理財，民主理財，增加村財務(wù)管理的透明度，不斷加強自律意識、主動接受監(jiān)督，依法理財。
(4)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)村財務(wù)管理部門及工作人員的職能職責(zé)，制定嚴(yán)格的獎懲制度。
3.5做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的量化考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少安排2項財政監(jiān)督檢查任務(wù)。在檢查內(nèi)容和范圍上要把村級財務(wù)管理納入重點檢查范圍，結(jié)合近年檢查出的共性問題，開展對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級財政局要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作完成的好壞作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的一項重要內(nèi)容。
3.6推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革
全面建立規(guī)范國庫集中支付運行機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理納入縣級國庫集中支付體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)范化，利于對鄉(xiāng)級財政的監(jiān)督和管理。
3.7加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶管理，嚴(yán)格規(guī)范支出
嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所支出管理手續(xù)，加強對銀行賬戶監(jiān)管、票據(jù)使用的管理。嚴(yán)禁“白條”、普通收據(jù)入賬，建立健全“非稅收入”征繳系統(tǒng)，執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，從源頭杜絕坐收坐支、擠占挪用、虛列支出、虛報冒領(lǐng)、截留滯留財政資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。財政監(jiān)督是財政的固有職能，是財政管理不可或缺的環(huán)節(jié)。在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的同時，更要加強自身隊伍的建設(shè)，健全管理規(guī)章制度，不斷拓展財政監(jiān)督工作的廣度和深度，建立和完善源頭治理工作的監(jiān)督約束機(jī)制，努力實現(xiàn)財政監(jiān)督法制化、規(guī)范化。大力開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好財政監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)上下一盤棋，發(fā)揮監(jiān)督整體效能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的工作層次，促進(jìn)財政監(jiān)督工作上一個新的臺階。
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第9篇：如何加強財政監(jiān)督范文
[關(guān)鍵詞]財政監(jiān)督；缺陷；不足
[中圖分類號]D9222[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）43-0148-02
1財政監(jiān)督案例分析
十后，特別是2014年以來，中央重視財政監(jiān)督與反腐敗問題，對“騙取財政資金，濫發(fā)福利補貼”等突出問題進(jìn)行了整治，效果顯著。
2014年6月，某市某縣財政財務(wù)監(jiān)督檢查小組在對該縣ZY醫(yī)院實施農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支使用情況專項檢查時，查實該院存在騙取國家財政資金，濫發(fā)福利補貼等嚴(yán)重違紀(jì)問題。
11違紀(jì)事實
（1）假造名冊，騙取財政補助資金10749560元。經(jīng)查，ZY醫(yī)院于2013年度先后7次共計收取某某交來的合作醫(yī)療收入10749560元，系假造農(nóng)戶住院手續(xù)，向縣合作醫(yī)療管理辦報賬所騙取的中央財政用于中西部地區(qū)農(nóng)民合作醫(yī)療轉(zhuǎn)移補助資金。
（2）巧立名目，濫發(fā)補貼。ZY醫(yī)院騙取上述資金后，既未用于添置任何醫(yī)療設(shè)備，也未用于彌補正常經(jīng)費不足，而是自行設(shè)立創(chuàng)收獎、加班補貼等，全額用于發(fā)放個人福利。
（3）隱匿原始憑證，違規(guī)進(jìn)行會計核算。經(jīng)查，該縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室2013年度共下?lián)躗Y醫(yī)院農(nóng)戶住院補助費33523000元，門診補助費8994000元，兩項合計42517000元。檢查中發(fā)現(xiàn)該款并未記入單位法定賬簿，而只是采用單式收付記賬法，簡單反映資金去向，賬面體現(xiàn)已支付農(nóng)戶醫(yī)療補助費42114400元，但始終未能提供支付憑據(jù)。
12檢查思路與方法
（1）從外部取證。檢查組先到縣衛(wèi)生局、縣合管辦查實下?lián)茉撫t(yī)院的有關(guān)資金，然后到當(dāng)?shù)刎斦閷嵲撫t(yī)院的有關(guān)資金往來，掌握了檢查中所需的一手材料。
（2）從賬內(nèi)找疑。檢查組進(jìn)駐ZY醫(yī)院后，調(diào)取所需相關(guān)賬簿憑證，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院并未將合作醫(yī)療基金收支情況在法定賬內(nèi)核算，也未見其原始憑證，遂決定對其醫(yī)療業(yè)務(wù)收支進(jìn)行審核，7筆來源不明的合作醫(yī)療收入當(dāng)即被納入檢查組視線。
（3）從與農(nóng)戶核對中突破。檢查組經(jīng)對發(fā)放農(nóng)戶的每筆醫(yī)療補助登記造冊，甄別確定可疑對象后，開始進(jìn)行登門走訪。核實中發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)戶并未參保，更未領(lǐng)取住院補助費，掌握這一確鑿證據(jù)后，檢查組隨即對該院財務(wù)人員展開心理攻勢、政策引導(dǎo)，最后全面告破，確認(rèn)該醫(yī)院造假名冊套取國家轉(zhuǎn)移補助資金10749560元。
針對該單位存在的以上問題，2014年8月某縣財政局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法對ZY醫(yī)院作出了如下行政處罰決定：一、責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)賬目；二、追回騙取的財政資金10749560元繼續(xù)用于原事業(yè)；三、對單位處以罰款5000元；四、對單位給予通報批評。
2基層財政監(jiān)督的缺陷與不足
21嚴(yán)重的職能定位缺陷
目前一些地方，尤其是縣區(qū)一級的政府、財政部門對財政監(jiān)督職能認(rèn)識依然停留在單純的監(jiān)督層面上。財政監(jiān)督工作大多拘泥于對單項業(yè)務(wù)檢查或作為應(yīng)付突發(fā)性事件的臨時檢查行為，使財政監(jiān)督部門參與財政管理和財政改革顯得有心無力。
22監(jiān)督職責(zé)與其運行能力不相匹配
財政監(jiān)督的職責(zé)涉及財政收支監(jiān)督、會計監(jiān)督、內(nèi)部檢查等財政工作的方方面面，每一方面的工作都是千頭萬緒，工作任務(wù)相當(dāng)繁重。就所在地區(qū)縣級財政監(jiān)督工作開展情況的調(diào)查，一般的縣級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)都只有兩到三個人，少的只有一人，多的也不過四五個人，能達(dá)到七八人以上的基本沒有。且人員流動性強，人員培訓(xùn)力度輕，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍參差不齊。
23對檢查結(jié)果處理力度不足
財政監(jiān)督實質(zhì)就是通過對財政行為的檢查，指出財政管理工作中存在的缺陷和不足，目前，縣區(qū)級財政監(jiān)督只偏重檢查，而輕視處理，對查出的問題往往是輕描淡寫，很少依法進(jìn)行處罰，缺乏一套嚴(yán)格、規(guī)范的處理、處罰機(jī)制。這種重查輕處甚至不處的監(jiān)督模式，嚴(yán)重削弱了財政監(jiān)督職能的正常發(fā)揮及財政監(jiān)督應(yīng)有的權(quán)威性。
24縣區(qū)級財政監(jiān)督工作機(jī)制和用人機(jī)制還需進(jìn)一步改進(jìn)和補充一是日常監(jiān)管機(jī)制運行不良。二是行政管理機(jī)制不統(tǒng)一。三是經(jīng)費保障機(jī)制短缺。四是財政監(jiān)督激勵機(jī)制的缺乏。減少各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)“權(quán)力尋租”的行為，推進(jìn)全面廉政。
3當(dāng)前宏觀財政監(jiān)督存在的問題
31財政監(jiān)督法制建設(shè)滯后
財政監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，必然離不開市場經(jīng)濟(jì)活動。但從整體上看，財政立法滯后的局面仍沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，財政法律、法規(guī)對財政部門履行監(jiān)督職能的規(guī)定不完整、不系統(tǒng)。
32財政監(jiān)督方式，程序不夠規(guī)范
從方式方法上看，日常監(jiān)督少；從時間上看，事前、事中監(jiān)督少；從監(jiān)督內(nèi)容看，對財政支出監(jiān)督少；對某個單一事項或某個環(huán)節(jié)檢查多，對全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤監(jiān)督少。
33財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督力量分散
當(dāng)前大部分地方，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊伍基本保持在財務(wù)稅收大檢查時的水平上，沒有得到及時的調(diào)整與充實，甚至有的地方還有減弱。
34財政監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系尚未理順
在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查或監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，而且檢查結(jié)論不能互相利用，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督取得的總體效果不佳，影響了財政監(jiān)督的總體效果。
35財政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)不健全
當(dāng)前，我省“金財工程”雖已運行多年，但仍然很不健全。信息渠道不夠順暢、反饋不夠及時，不利于財政監(jiān)督工作的開展。
36財政的內(nèi)部監(jiān)督比較薄弱
目前我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系存在的問題是：一是這些監(jiān)督往往是對財政經(jīng)濟(jì)活動分兵把守，各管一段，造成了不能形成對財政資金的全方位、全程化的監(jiān)督，缺乏有效銜接。二是重疊與交叉。
37財政監(jiān)督的法律體系不夠健全
財政監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，必須依法行政。但迄今為止，財政監(jiān)督至今尚無一部完整和權(quán)威的法律或法規(guī)，致使財政監(jiān)督職能缺乏必要的法律保障，嚴(yán)重影響財政監(jiān)督的權(quán)威和成效。
38財政監(jiān)督的處罰力度不夠
財政監(jiān)督的處理以經(jīng)濟(jì)處罰為主，且多針對單位，對違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任追究制度尚未建立起來，制約了監(jiān)督效能的發(fā)揮。
39專業(yè)隊伍建設(shè)滯后
目前的情況是財政監(jiān)督專職人員少，財政監(jiān)督部門經(jīng)常是臨時性地抽調(diào)其他部門人員參與監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)重制約了財政監(jiān)督工作的深化
4完善我國財政監(jiān)督體系的對策
41建立規(guī)范、有效的財政監(jiān)督方式
①由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦峙淙^程的監(jiān)督。②由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。③由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來。④是由對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。不僅要重視外部檢查，也要對財政內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督。
42理順財政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系
財政監(jiān)督要與審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督加強協(xié)作，互通信息，有機(jī)結(jié)合，避免工作中的重復(fù)和推諉現(xiàn)象，形成合力。
43健全財政監(jiān)督法規(guī)體系
一是要建立和健全財政監(jiān)督自身法律體系，要在《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部門監(jiān)督辦法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺《財政監(jiān)督法》。二是要明確財政機(jī)關(guān)開展財政監(jiān)督檢查，對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，財政機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令改正，依法追究責(zé)任。
44嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處力度
當(dāng)前財政方面出現(xiàn)這么多的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，這反映了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系的執(zhí)法力度不夠，處理偏輕，處罰不力，特別是對違法違紀(jì)責(zé)任人員的處理力度不夠，這種狀況的存在勢必產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的后果。
45加強財政監(jiān)督隊伍的建設(shè)，提高財政監(jiān)督干部素質(zhì)
一是必須具有高度的政治素養(yǎng)；二是精通相關(guān)法律法規(guī)制度；三是熟悉財經(jīng)業(yè)務(wù)知識；四是具有調(diào)查研究能力；五是具有文字綜合能力；六是具有分析判斷能力；七是具有語言表達(dá)能力；八是掌握微機(jī)操作技能；九是具有廉潔自律的品德。
46建立財政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)
財政監(jiān)督充分利用“金財工程”，建立上下暢通、全面立體的財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，通過反饋系統(tǒng)，提高財政監(jiān)督效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]顏世春創(chuàng)新財政監(jiān)督機(jī)制提高財政監(jiān)督水平[J].財政監(jiān)督，2005（9）.
