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一、健全工作機制 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持把食品安全工作作為一項民生工程列入重要議事日程,與其他重點工作同安排、同部署、同落實,確保食品安全工作各項目 標(biāo)責(zé)任落到實處。在鎮(zhèn)政府開展食品安全工作以來,我社區(qū)及時組織召開了社區(qū)食品安全工作會議,全面安排部署了今年各項工作任務(wù)。明確整治目標(biāo)任務(wù)、重點和工作要求,并督促開展拉網(wǎng)式檢查。
二、提高安全意識 加大宣傳力度
積極開展各種形式的宣傳教育活動,著力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。在充分利用“食品安全周”、春節(jié)、中秋等節(jié)日開展宣傳的同時,采取滾動播放LED、張貼宣傳、懸掛橫幅、發(fā)放資料等形式,大力宣傳食品安全知識。
三、規(guī)范市場秩序 深入開展整治
1.開展食品專項整治行動。對轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)商鋪進行登記, 每月開展專項摸排,重點對從業(yè)人員是否持有健康證明,是否具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和服務(wù)設(shè)施、有無垃圾和廢棄物存放設(shè)施,餐具是否消毒等進行檢查。
2.落實建檔備案責(zé)任。為確?!按汗?jié)”、“五一”、“中秋”等節(jié)日期間食品安全專項整治取得實效,我社區(qū)工作人員實行全面檢查,查找問題,現(xiàn)場督辦,并做好臺賬,做到“位置精確、項目清晰、制度完善、管理科學(xué)”。
“五一”及端午節(jié)將至,氣溫不斷上升,為有效防止食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生,確保節(jié)日餐飲消費安全,根據(jù)洪食監(jiān)辦[2009]3號《關(guān)于加強“五一”及端午節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作的通知》精神,現(xiàn)就做好節(jié)日期間消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)要高度重視、切實加強對當(dāng)前餐飲消費安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,研究措施,周密部署,認真履行衛(wèi)生部門的職責(zé),做好當(dāng)前餐飲消費安全保障工作。
二、重點工作內(nèi)容:
(一)各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,
要結(jié)合當(dāng)前開展的打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和打擊餐飲業(yè)非法使用含有瘦肉精肉品的專項整治行動,突出對城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點及周邊地區(qū)的專項整治,進一步加大農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管整治力度;加強對集體聚餐、婚宴酒席、學(xué)校和工地食堂、小餐館等餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。
1、嚴格檢查餐飲單位、集體食堂使用豬肉的情況;規(guī)范豬肉等食品原料及食品添加劑的索證索票、驗收臺賬登記制度。
2、按照《*省重大活動食品衛(wèi)生保障技術(shù)規(guī)范》和量化分級管理的有關(guān)要求,做好重大活動及節(jié)日期間的食品衛(wèi)生保障,切實加強對接待餐飲單位等大中型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,檢查衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證持證情況,對衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、餐飲加工場所和加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況,生熟分開、蔬菜清洗浸泡、餐飲具的清洗、消毒和保潔等重點環(huán)節(jié)進行檢查,排除食品衛(wèi)生安全隱患。繼續(xù)實行5桌以上群體性聚餐預(yù)先報告審核登記制度。
(二)要加強對餐飲單位制作使用鹵熟食的衛(wèi)生監(jiān)管。鹵熟食是引起夏季食物中毒的重要原因,各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對餐飲單位制作、使用鹵熟食的衛(wèi)生監(jiān)管,同時對轄區(qū)內(nèi)鹵熟食行業(yè)場所衛(wèi)生、從業(yè)人員持健康證情況加強監(jiān)督,嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生。
三、強化宣傳,營造良好社會氛圍
以學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《食品安全法》為重點,廣泛宣傳食品法律法規(guī)和安全知識,普及科學(xué)飲食習(xí)慣和識假辨假常識,提高廣大消費者自我保護意識。大力開展食品從業(yè)人員教育培訓(xùn),增強他們的安全意識和第一責(zé)任人意識。加強部門間的信息交流,規(guī)范信息,同時加強新聞媒體輿論監(jiān)督,及時報道食品安全監(jiān)管和整治所取得的成效,曝光典型案例,公布食品“黑名單”,增強群眾消費信心,努力營造人人關(guān)注食品安全、廣泛參與食品安全的良好社會氛圍。
四、有效應(yīng)對,加強餐飲衛(wèi)生安全應(yīng)急處置工作
在2019年上半年,食藥監(jiān)所積極響應(yīng)上級號召,積極參加各項培訓(xùn),提高工作、能力提升思想素質(zhì);并認真高效完成上級安排的各項任務(wù),如:企業(yè)年報工作、廢品收購站清理工作、校園周邊食品安全專項檢查工作、掃黑除惡工作、高考保駕護航工作、禁止燃燒冥紙冥幣工作。還做好了新入公務(wù)員、雇員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、妥善處理群眾投訴、完成所內(nèi)的辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證工作。
幾項重點工作如下:
(一)督促完成企業(yè)年報工作:食藥監(jiān)所于三月份開始給轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)撥打電話,告知年報的截止時間、年報網(wǎng)址以及年報的重要性,并在轄區(qū)內(nèi)發(fā)放企業(yè)年報宣傳單,對于年齡大的不會用電腦的經(jīng)營者,所里的內(nèi)勤也幫助其完成年報工作。截止到6月初,食藥監(jiān)所已經(jīng)撥打了五輪督促年報電話,保證每一戶可以接電話的企業(yè)都完成年報。對于電話打不通的企業(yè),食藥監(jiān)所外勤到各企業(yè)的戶籍登記地址進行現(xiàn)場督促,并了解企業(yè)的在業(yè)情況等。經(jīng)過食藥監(jiān)所得工作大慶進鄉(xiāng)的年報率率先達到了目標(biāo)率。
(二)廢品收購站清理工作:積極落實查處無照廢品收購站的清理工作,與區(qū)城管局聯(lián)合組成清理隊,并將體現(xiàn)清理前狀況,現(xiàn)場執(zhí)法人員執(zhí)法情況,清理后狀況的照片及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)。期限內(nèi)未清理的廢品收購站為保證清理效果,還進行了清理后的多次抽查。截止到現(xiàn)在食藥監(jiān)所轄區(qū)內(nèi)廢品收購站經(jīng)營者有一部分轉(zhuǎn)業(yè),剩余都已經(jīng)關(guān)門,真正將廢品收購站的清理工作落實到實處。
(三)校園周邊食品安全專項檢查工作:俗話說:國以民為本,民以食為天。食品安全關(guān)系到每一個人的身體健康和生命安全,更關(guān)系到一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。食品安全檢查工作一直是我局工作重點,校園周邊的檢查更是重中之重。檢點是校園周邊食品經(jīng)營單位是否存在無證經(jīng)營、經(jīng)營者健康證持有情況、銷售“三無”食品、過期食品等違法違規(guī)行為。對于無證無照的的餐館責(zé)令其限期補辦營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證;環(huán)境衛(wèi)生不達標(biāo)的餐館責(zé)令限期整改,整改檢查后繼續(xù)營業(yè)。食安面前,重拳出擊、處處是“嚴”,讓經(jīng)營者都知曉違法的嚴重后果,從思想的根源保證食品安全。
二、 工作中存在的問題
食藥監(jiān)所是大慶、進鄉(xiāng)兩個所,轄區(qū)范圍很大,但是所內(nèi)人手嚴重不足。當(dāng)工作很多的時候,就像企業(yè)年報和清理廢品收購站同時進行,外勤不僅要進行廢品站清理工作,還要去許可證的現(xiàn)場核查、以及日常轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。內(nèi)勤要上報日常報表、撥打企業(yè)年報電話、完成執(zhí)照許可的日常辦理。所內(nèi)人員都分身乏術(shù),降低了辦事效率,群眾也會產(chǎn)生不滿情緒,嚴重降低了群眾滿意度。
三、下半年工作打算
一、工作完成
情況 2、重視并積極受理質(zhì)量申訴。利用7622503舉報投訴電話和社會質(zhì)量監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò),積極受理群眾舉報投訴,2009年我局共受理投訴案件35起,均得到妥善處理,為投訴者挽回經(jīng)濟損失152000元。
3、新聞報道與信息上報工作,完成新聞報道2篇,編發(fā)質(zhì)監(jiān)信息8篇。
二、完善和落實執(zhí)法打假責(zé)任制 2、建立執(zhí)法打假督查制度。對市局部署的專項行動、轉(zhuǎn)辦的案件和其它事項,進行及時登記,履行簽批手續(xù),明確責(zé)任后,建立督查記錄,采取日常督查、例會督查、領(lǐng)導(dǎo)督查三種方式,監(jiān)督責(zé)任單位和人員貫徹落實專項行動、轉(zhuǎn)辦的案件和其它事項,確保按時完成。
三、專項整頓取得實效
今年來,我們重點開展了食品、建材、農(nóng)資、家具、服裝、絮用棉制品、危險化學(xué)品等十類重點產(chǎn)品的檢查工作,對專項整頓工作實行局長牽頭、全局執(zhí)法人員參與的管理機制,建立了專項整治例會制度,定期調(diào)度、不定期督導(dǎo),確保各項整治目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。
為了確保食品質(zhì)量安全和在用特種設(shè)備安全,我局根據(jù)省局市局工作部署和有關(guān)部門要求,利用國務(wù)院出臺食品安全監(jiān)管特別規(guī)定的契機,迅速行動,對全縣列入食品市場準(zhǔn)入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)企業(yè)和130余家食品小作坊開展了集中檢查與日常巡查相結(jié)合的專項檢查活動。特別是去年三鹿奶粉事件發(fā)生后,我局今年更加重視各家食品銷售部門建立原材料進貨臺帳、食品添加劑備案登記制度、產(chǎn)品出廠檢驗制度、索證索票制度等一系列規(guī)章制度,實行重點監(jiān)管。由于工作措施得力我縣沒有出現(xiàn)食品安全責(zé)任事故。
3、開展農(nóng)資市場專項打假 4、開展建材市場的整治工作
按照國家、省、市局及縣政府的要求,對全縣建材市場進行了認真細致的檢查。截止目前,查處4家磚廠生產(chǎn)不合格頁巖磚,17家碎石廠的企業(yè)生產(chǎn)不合格碎石。化肥銷售企業(yè)1家。
5、家電下鄉(xiāng)的執(zhí)法情況 6、特種設(shè)備執(zhí)法方面
特種設(shè)備安全監(jiān)管是我局重點工作之一,為做好這項工作,我局對全縣在用的特種設(shè)備進行了逐一登記排查,責(zé)令限期整改檢驗合格或補全資料共8起,進一步加大了排查力度,并于近期對一家特種設(shè)備使用單位進行了處罰,罰款達6000元并責(zé)令限期整改。截至目前我縣沒有發(fā)生一起特種設(shè)備安全責(zé)任事故。
四、存在的主要問題
1、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)培訓(xùn)亟待加強。
2、執(zhí)法手段單一,受條件限制,執(zhí)法裝備和快速檢驗檢測設(shè)備配備明顯不足。
工作回顧
一、創(chuàng)新思路,積極服務(wù)__群島新區(qū)建設(shè)。
提出并實施“成體系推進、綜合性治理、專業(yè)化監(jiān)管,構(gòu)建食品藥品安全保障六大工作體系”的食品藥品監(jiān)管工作服務(wù)新區(qū)建設(shè)總思路,建立完善食品藥品安全工作責(zé)任制和重點工作項目化推進督辦制,有效保障各項工作的順利推進。按照先行先試、加快發(fā)展的要求,積極向上爭取擴大新區(qū)食品藥品審批權(quán)限,使省級審批事項下放由第一輪的12項擴大到第二輪的20項,并順利承接,市級5項審批項目中有3項下放至各縣區(qū)。以“進村入企大走訪”活動為契機,結(jié)合組團式服務(wù),開展海洋生物醫(yī)藥行業(yè)調(diào)研,在技術(shù)、信息、規(guī)劃等方面探索建立幫扶企業(yè)發(fā)展的政策舉措,鼓勵、推動有條件的藥品零售企業(yè),走連鎖經(jīng)營發(fā)展道路,助推企業(yè)發(fā)展,增強我市醫(yī)藥經(jīng)濟實力。
二、鞏固深化,提升食品安全工作履職水平。
一是穩(wěn)步推進食品安全示范系列化創(chuàng)建工作。開展省級食品安全示范縣區(qū)復(fù)評工作,鞏固創(chuàng)建成果,定海區(qū)、__縣已通過省級食品安全示范縣區(qū)復(fù)評,復(fù)評通過率100%。著力提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等級,新創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,全市市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達到16個。繼續(xù)抓好示范村居、示范農(nóng)貿(mào)市場等創(chuàng)建工作,餐飲食品安全示范街、示范校園、示范養(yǎng)殖場、示范園區(qū)建設(shè)不斷深化,我市的食品安全示范系列化創(chuàng)建工作走在了全省前列。
二是大力開展以食品安全大整治百日行動為主要載體的集中整治行動。通過3個多月的努力,全面完成了整治工作“6個100%”的目標(biāo),立案查處食品違法案件200起,涉案金額近56萬元,2起涉嫌犯罪的重大食品違法案件移送公安部門查處。有重點地部署開展了節(jié)假日、校園及周邊食品安全專項聯(lián)合執(zhí)法檢查、保健食品專項檢查和餐飲廢棄物的整治監(jiān)管等多項整治工作,食品市場秩序進一步規(guī)范。
三是不斷強化食品安全管理長效機制建設(shè)。主動配合省、市人大開展食品安全執(zhí)法檢查,積極排查執(zhí)法漏洞,梳理意見建議,逐條落實整改。著力深化網(wǎng)格化管理,印發(fā)《關(guān)于進一步加強食品安全工作責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的通知》,對全市建立健全食品安全工作責(zé)任網(wǎng)提出了明確要求。強化食品安全風(fēng)險防范管理,加大重點食品監(jiān)督抽查覆蓋面,開展食源性致病菌、化學(xué)污染物等食品安全風(fēng)險監(jiān)測,建立健全應(yīng)對重大食品安全事故的救助體系和運行機制。強化信用管理,廣泛開展食品質(zhì)量安全信用評價,強化信息公示,健全分類管理、信用評級等工作機制。
三、穩(wěn)妥處置食品藥品安全突發(fā)事件,深入開展食品藥品安全隱患大排查。
針對外地鉻超標(biāo)藥用膠囊事件,全市食品藥品監(jiān)管部門以高度的責(zé)任感積極應(yīng)對,開展膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)膠囊劑質(zhì)量監(jiān)督檢查和藥品流通領(lǐng)域銷售鉻超標(biāo)膠囊情況大排查,我市生產(chǎn)的膠囊劑藥品經(jīng)檢驗全部合格,對流入我市的851盒不合格膠囊劑全部監(jiān)督銷毀或責(zé)令召回。由于應(yīng)對及時,處置有力,我市藥品生產(chǎn)流通秩序沒有產(chǎn)生波動,群眾用藥安全得到了有效保障,處置工作得到了上級的充分肯定。以此為契機,舉一反三,圍繞食品安藥品安全問題和潛在風(fēng)險,全方位、多層次開展了食品藥品安全隱患大排查和專項整治工作,對排查出的問題全面提出對策意見,有針對性地加強監(jiān)管和整治,切實提升全市食品藥品安全風(fēng)險防范能力。
四、整規(guī)結(jié)合,全市藥品安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。
一是深入開展藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,通過不懈努力,我市岱山縣和普陀區(qū)已通過省級藥品安全示范創(chuàng)建考核驗收。普陀區(qū)積極探索漁農(nóng)村藥品安全精細化管理的做法和經(jīng)驗還得到副省長的批示肯定。全市有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為第二批市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達到29個,示范創(chuàng)建達標(biāo)率達70%,示范創(chuàng)建取得階段性成果。
二是加強國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,建立基本藥物質(zhì)量保障責(zé)任體系,強化基本藥物生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)監(jiān)管,落實電子監(jiān)管碼制度,加強基本藥物隨機抽驗和不良反應(yīng)監(jiān)測的力度,有效保障了基本藥物品種質(zhì)量安全。
三是深入開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。分類實施了中藥飲片、打擊農(nóng)村市場假劣藥品、藥用輔料質(zhì)量、裝飾性彩色平光隱形眼鏡等多項專項檢查,查處各類藥械違法案件152件,涉及重大案件9件,移送公安機關(guān)案件4起,銷毀假劣藥械__余批次共計__萬余元,建立全市藥品流通領(lǐng)域聯(lián)合“打假保安全”聯(lián)絡(luò)員工作制度,有效遏制藥械違法行為。完成藥品監(jiān)督抽樣__批次,評價性抽樣合格率達到100%,監(jiān)測藥械廣告__條,針對發(fā)現(xiàn)的問題,全部得到依法處理。
四是加大藥品信息化監(jiān)管建設(shè)力度,全市藥品零售企業(yè)信息化監(jiān)管率達到95%,藥品經(jīng)營企業(yè)信用管理、行政審批、藥品稽查管理等一批藥品監(jiān)管應(yīng)用平臺已成功應(yīng)用在藥品監(jiān)管工作中,信息化工作得到省局的充分肯定。
五、強化基礎(chǔ),自身建設(shè)水平進一步提高。
抓好干部隊伍的能力提升,有針對性地開展素質(zhì)能力培訓(xùn),努力提升系統(tǒng)干部適應(yīng)新形勢下食品藥品監(jiān)管的能力和水平,市局 一名同志被評為全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人。開展以“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建為載體的行政許可規(guī)范化建設(shè),確保在擴權(quán)背景下提升許可服務(wù)技能。抓好強制執(zhí)行案件、移送案件等重點案件的質(zhì)量管理,建立法律顧問制度,執(zhí)法工作進一步規(guī)范。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不松懈,著力風(fēng)險防范,推廣藥品認證檢查“三不紀律”在監(jiān)管工作各個環(huán)節(jié)的延伸運用。以“行風(fēng)熱線”和“陽光投訴”為平臺,推行“陽光行政”,強化社會公眾監(jiān)督。對機關(guān)各項制度落實情況進行專項監(jiān)察,強化制度的執(zhí)行力。
__年工作安排
__年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是:認真貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),服務(wù)__群島新區(qū)建設(shè)大局,以食品藥品安全保障為根本,深化食品藥品安全責(zé)任、風(fēng)險控制、技術(shù)支撐、預(yù)警應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)促進和監(jiān)管組織六大監(jiān)管體系建設(shè),攻堅克難,在取得食品藥品安全保障成效方面有新進展;先行先試,在食品藥品監(jiān)管機制建設(shè)方面有新創(chuàng)新;強本固基,在監(jiān)管能力建設(shè)方面有新加強;服務(wù)大局,在助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新作為。
一、突出重點難點,在全面提高食品安全保障水平方面有新進展。
一是扎實推進三項重點工作。全面推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管,召開現(xiàn)場推進會,探索建立完善配套的運行、協(xié)調(diào)和考核機制。深化拓展食品安全示范系列化創(chuàng)建工作,繼續(xù)深入開展省級食品安全示范區(qū)復(fù)評和市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,帶動基層食品安全保障水平顯著提升,餐飲食品安全示范街、示范校園等系列創(chuàng)建工作不斷深化。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員、社區(qū)食品安全協(xié)管員、群眾食品安全監(jiān)督員、網(wǎng)格食品安全聯(lián)絡(luò)員等隊伍,明確職責(zé),加強培訓(xùn)和管理,提高社會化監(jiān)督水平。
二是堅持食品安全工作四個結(jié)合。堅持加強協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合,積極探索建立跨部門、跨地區(qū)的食品安全聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,強化責(zé)任制建設(shè)。堅持集中治理整頓與嚴格監(jiān)管相結(jié)合,在加強監(jiān)督抽檢、審批、執(zhí)法檢查和日常巡查的基礎(chǔ)上,適時開展濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、非法收購處置餐廚廢棄物和食品“五小”行業(yè)等各環(huán)節(jié)食品安全專項整治。堅持加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,推動誠信體系和溯源制度建設(shè),開展風(fēng)險監(jiān)測與評估,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。堅持行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合,加強行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接,鼓勵群眾投訴舉報,深挖細究,一查到底,嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為。
三是完善五項食品安全工作機制。完善嚴密規(guī)范的風(fēng)險防范機制,建立風(fēng)險評估和風(fēng)險排查機制,全面推行重大活動、重點區(qū)域食品安全保障機制,建立食品抽檢質(zhì)量公布和風(fēng)險提示制度,預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。完善各司其職的行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督機制,認真貫徹以分段監(jiān)管為主的食品安全監(jiān)管體制,落實監(jiān)管執(zhí)法“首責(zé)制”,啟動市級食品安全檢驗檢測資源“三統(tǒng)籌”工作,強化全市食品安全技術(shù)支撐能力。完善確保質(zhì)量安全的自律機制,指導(dǎo)、引導(dǎo)食品企業(yè)切實加強食品安全管理,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,督促企業(yè)履行好社會責(zé)任。完善暢通公開的信息溝通機制,依托電子政務(wù)網(wǎng)站、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、媒體等平臺,統(tǒng)籌信息資源,推動信息公開。完善主動有為的社會監(jiān)督機制,運用網(wǎng)格化管理、人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題調(diào)研、媒體監(jiān)督等多種手段,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并予以整改,促進食品安全保障由單純依靠政府監(jiān)管向公共治理層面轉(zhuǎn)變。
二、堅持整規(guī)結(jié)合,在防范藥品安全風(fēng)險,強化藥品監(jiān)管工作成效方面有新提高。
一是深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治成果。抓好對藥械市場秩序危害性大、影響廣泛、具有典型意義的案件查處,重點開展藥品生產(chǎn)企業(yè)處方和工藝規(guī)程、原輔材料、中藥材、中藥飲片、含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營、高風(fēng)險醫(yī)療器械等多項專項整治工作。建立大案要案督查督辦和聯(lián)動機制,完善區(qū)域藥品稽查打假合作機制。
二是扎實開展基本藥物質(zhì)量安全保障。落實基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)情況備案制度,對中標(biāo)價格偏低的品種重點監(jiān)管;繼續(xù)推進基本藥物電子監(jiān)管,切實抓好電子監(jiān)管碼制度的落實;加強基本藥物全品種抽驗,完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告體系,全力確?;舅幬锏馁|(zhì)量安全。
三是深入推進藥品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。及時總結(jié),積累經(jīng)驗,抓基層,抓基礎(chǔ),以示范創(chuàng)建帶動藥品安全工作水平的全面提高,力爭到年底90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收考核,新增一個省級藥品安全示范縣。
四是多措并舉,提升藥品監(jiān)管的科學(xué)性。積極推行藥品監(jiān)管領(lǐng)域“網(wǎng)格化”管理,有效整合監(jiān)管資源,合理調(diào)配監(jiān)管力量,規(guī)范全程監(jiān)管,確保形成科學(xué)合理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強信息化監(jiān)管能力建設(shè),逐步把信息化監(jiān)管擴展到實施基本藥物制度的醫(yī)療機構(gòu),加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核實,切實提高信息化監(jiān)管的覆蓋率和實效性。強化技術(shù)支撐體系建設(shè),整合充實技術(shù)監(jiān)督資源,不斷擴展檢驗檢測業(yè)務(wù),加強人才建設(shè),提升食品、藥品、保健食品和化妝品檢驗?zāi)芰Α娀L(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè),完善市、縣不良反應(yīng)機構(gòu)和不良反應(yīng)監(jiān)測點等監(jiān)測平臺建設(shè),加強高風(fēng)險藥械品種、中藥注射劑的監(jiān)測和風(fēng)險管理工作,提高風(fēng)險信號分析評價能力,發(fā)揮其風(fēng)險預(yù)警作用。
三、堅持監(jiān)管和服務(wù)兩手抓,在助推我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新作為。
一是服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮審評認證、檢驗監(jiān)測機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢,在科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)方面為企業(yè)提供服務(wù),鼓勵發(fā)展新劑型,加快產(chǎn)業(yè)化進程。
二是服務(wù)業(yè)態(tài)升級,鼓勵食品藥品連鎖經(jīng)營,支持醫(yī)藥、食品連鎖企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點,提高偏遠地區(qū)、海島居民的食品藥品可及性。
三是服務(wù)品牌建設(shè),為藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過各項認證提供服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)加強誠信建設(shè),努力培育具有海洋特色和競爭力的優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)品和企業(yè)。
四是加強溝通指導(dǎo),完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目跟蹤服務(wù)制度,對重點企業(yè)的重大項目提供支持。
四、大力開展素質(zhì)提升工程,在監(jiān)管能力建設(shè)方面有新加強。
一是結(jié)合實際,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。
二是從嚴管理,認真抓好干部隊伍建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,通過集約項目、集成技術(shù)、集中投入,以規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主攻方向,著力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,全面提升蔬菜茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
二、主要目標(biāo)
蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園推廣病蟲害綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥使用量30%以上,產(chǎn)量穩(wěn)定,產(chǎn)品質(zhì)量達到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),節(jié)本增效10%以上。標(biāo)準(zhǔn)茶園要求樹健壯,樹冠結(jié)構(gòu)合理,覆蓋度在80%以上,產(chǎn)量基本穩(wěn)定,名優(yōu)茶產(chǎn)量20kg/畝(干毛茶)以上,或大宗茶產(chǎn)量150kg/畝(干毛茶)以上,具有標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化加工條件,茶葉產(chǎn)品全部符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,實行品牌銷售,產(chǎn)值和效益較高。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
對已經(jīng)確立的25個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和16個茶葉標(biāo)準(zhǔn)園,樹好創(chuàng)建園地標(biāo)牌,明確標(biāo)示種植品種技術(shù)、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等內(nèi)容。通過集約項目、集成技術(shù)、集中投入,實現(xiàn)蔬菜茶葉規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等“五化”目標(biāo)。
四、重點工作
(一)培訓(xùn)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(蔬菜)部門要組建專家指導(dǎo)組,負責(zé)制定技術(shù)方案,明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織專家和技術(shù)員深入到蔬菜茶葉標(biāo)準(zhǔn)園,開展技術(shù)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)和服務(wù),切實指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行田間管理,有效解決生產(chǎn)中存在的問題。同時,在蔬菜茶葉生長關(guān)鍵季節(jié),組織農(nóng)業(yè)(茶業(yè))部門、農(nóng)技人員、示范農(nóng)戶,選擇有代表性的蔬菜茶葉標(biāo)準(zhǔn)園進行現(xiàn)場觀摩。
(二)總結(jié)驗收。各標(biāo)準(zhǔn)園所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(蔬菜)部門要根據(jù)創(chuàng)建活動進展情況,適時組織專家進行總結(jié)和驗收,并將結(jié)果報至市經(jīng)作站。
(三)加強宣傳。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(蔬菜)部門要積極向農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體報送有關(guān)“蔬菜茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”情況,同時充分利用報紙、電視和廣播等媒體,宣傳報道蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動進展、成效及經(jīng)驗,加大宣傳力度,共同營造良好的社會氛圍。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動是落實2012年中央、省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神的重要舉措,各相關(guān)部門要高度重視,切實加強指導(dǎo)。市里成立以分管局長為組長,市經(jīng)作站及相關(guān)科站和技術(shù)骨干為成員的創(chuàng)建活動指導(dǎo)小組,負責(zé)全市創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)小組,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,加大宣傳力度,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,整合有關(guān)項目和技術(shù)力量,推進創(chuàng)建活動落實,確保蔬菜、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動有力度、有聲勢、有成就。
一、工作完成情況
1、今年共辦理行政執(zhí)法案件198起,其中立案115起,累計查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值金額90余萬元,端掉制假售假窩點2個。
2、重視并積極受理質(zhì)量申訴。利用12365舉報投訴網(wǎng)絡(luò)和社會質(zhì)量監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò),積極受理群眾舉報投訴,20*年我局共受理投訴案件22起,均得到妥善處理,為投訴者挽回經(jīng)濟損失42000元。
3、新聞報道與信息上報工作,完成新聞報道22篇,其中國家省市級報刊媒體上稿件5篇,編發(fā)質(zhì)監(jiān)信息26篇。
二、完善和落實執(zhí)法打假責(zé)任制
1、實行執(zhí)法打假責(zé)任制。結(jié)合20*年執(zhí)法打假工作要點,全局實行執(zhí)法打假責(zé)任制,局長、主管副局長(稽查隊長)、稽查隊長、執(zhí)法人員層層簽定執(zhí)法打假責(zé)任書,進一步明確了執(zhí)法打假目標(biāo)任務(wù)壓死了責(zé)任,有效調(diào)動了執(zhí)法人員的工作積極性。
2、建立執(zhí)法打假督查制度。對市局部署的專項行動、轉(zhuǎn)辦的案件和其它事項,進行及時登記,履行簽批手續(xù),明確責(zé)任后,建立督查記錄,采取日常督查、例會督查、領(lǐng)導(dǎo)督查三種方式,監(jiān)督責(zé)任單位和人員貫徹落實專項行動、轉(zhuǎn)辦的案件和其它事項,確保按時完成。
三、專項整頓取得實效
今年來,我們重點開展了食品、建材、農(nóng)資、家具、服裝、絮用棉制品、危險化學(xué)品等十類重點產(chǎn)品的檢查工作,對專項整頓工作實行局長牽頭、分管局長主抓、責(zé)任科室主辦的層級管理機制,建立了專項整治例會制度,定期調(diào)度、不定期督導(dǎo),確保各項整治目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。
為了確保食品質(zhì)量安全和在用特種設(shè)備安全,我局根據(jù)省局市局工作部署和有關(guān)部門要求,利用國務(wù)院出臺食品安全監(jiān)管特別規(guī)定的契機,迅速行動,對全縣列入食品市場準(zhǔn)入監(jiān)管范圍的28家食品生產(chǎn)企業(yè)和70余家食品小作坊開展了集中檢查與日常巡查相結(jié)合的專項檢查活動。特別三鹿奶粉事件發(fā)生后,我局迅速行動,對回隆糖果產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的所有糖果生產(chǎn)企業(yè)加強了巡查力度,督促企業(yè)建立原材料進貨臺帳、食品添加劑備案登記制度、產(chǎn)品出廠檢驗制度、索證索票制度等一系列規(guī)章制度,實行重點監(jiān)管。由于工作措施得力我縣沒有出現(xiàn)食品安全責(zé)任事故。
特種設(shè)備安全監(jiān)管是我局重點工作之一,為做好這項工作,我局對全縣在用的特種設(shè)備進行了逐一登記排查,累計拆除3家浴池鍋爐、責(zé)令限期整改檢驗合格或降壓使用32臺,針對*縣壓力容器分布點多面廣的特點,我局對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行劃片分包,建立責(zé)任區(qū),進一步加大了排查力度,截至目前沒有發(fā)生一起特種設(shè)備安全責(zé)任事故。
3、開展農(nóng)資市場專項打假
根據(jù)國家局及省市局關(guān)于開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”的要求,我局對轄區(qū)內(nèi)化肥市場進行了全方位檢查。在今年3月份“春耕”季節(jié),共抽查化肥15個批次,合格13個批次,不合格2批次。有力的打擊了制售假冒偽劣化肥的違法行為,最大限度地維護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,樹立了質(zhì)監(jiān)部門在群眾中的威信,維護了技監(jiān)部門的良好形象。
4、開展建材市場的整治工作
按照國家、省、市局及縣政府的要求,對全縣建材市場進行了認真細致的檢查。截止目前,查處15家免燒磚廠無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),10家加工生產(chǎn)塑鋼門窗的企業(yè)無證經(jīng)營。
四、存在的主要問題
1、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)培訓(xùn)亟待加強。
2、執(zhí)法手段單一,受條件限制,執(zhí)法裝備和快速檢驗檢測設(shè)備配備明顯不足。
一、主要工作成績及經(jīng)驗
工商行政管理部門是維護市場經(jīng)濟秩序的主力軍,其首要職責(zé)是加強市場監(jiān)管,維護以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟秩序,營造良好的市場環(huán)境。今年以來,我所認真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求,結(jié)合轄區(qū)實際,狠抓四項工作重點,扎扎實實推進市場監(jiān)管工作的開展。
(一)拓展職能,拓寬渠道,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有了新作為
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(二)突出重點,狠抓關(guān)鍵,整頓和規(guī)范市場秩序?qū)崿F(xiàn)新突破
2、全面加強了對重、熱點行業(yè)的日常監(jiān)管。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對從事危險化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查,依托流動檢測箱,定期深入農(nóng)貿(mào)市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質(zhì)量問題的,依照法定程序進行抽檢,嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時,我所還主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門,集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查,對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來,我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次,檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶,查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
(三)創(chuàng)新舉措,提升效能,執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理,積極發(fā)揮個私協(xié)會作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法,創(chuàng)新工作模式,經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會,多方征求意見。同時,組織工作人員深入會員單位調(diào)研,尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展,提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托,幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題,激勵個體私營企業(yè)擴展總量,提高質(zhì)量,擴大規(guī)模,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助,我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站,積極推行聯(lián)動執(zhí)法工作機制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件,我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責(zé)、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實行服務(wù)前移,每周三有專人到現(xiàn)場辦公,提供咨詢,發(fā)放表格,受理登記,接受投訴、舉報等工作。通過聯(lián)動機制,工商所接到情況后,快速反應(yīng),立即會同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時進行查處。與此同時,我所還切實增強農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動性,促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務(wù)。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標(biāo)侵權(quán)行為及時提供有價值的線索,從而保證快速有效查處。聯(lián)動執(zhí)法機制實施后,我所轄區(qū)個體工商戶經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范,食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展,轄區(qū)經(jīng)濟秩序全面好轉(zhuǎn),以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。
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(四)強化教育,提升素質(zhì),組織和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是扎實抓好政治理論學(xué)習(xí)。加強支部組織生活及理論學(xué)習(xí)制度,堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期召開民主生活會等方法,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)、雙向交流等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。先后組織所干部職工學(xué)習(xí)了十七大報告、十七屆四中全會精神,集中組織學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等專項政治理論學(xué)習(xí)活動,取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風(fēng)廉政教育。切實健全責(zé)任機制、規(guī)范約束機制、內(nèi)外監(jiān)督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動。三是扎實抓好政風(fēng)行風(fēng)評議。我所堅持以人為本,著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊伍建設(shè)結(jié)合、行風(fēng)建設(shè)與廉政文化活動結(jié)合、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與推進各項工作結(jié)合,積極加強窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),嚴格按照上級有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴肅風(fēng)紀,提升形象。
二、存在的問題和2012年工作計劃
2012年我所各項工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲,滿足于一般成績,缺乏自我加壓精神;二是工作的創(chuàng)新意識不強烈,善于思考、謀求特色和亮點的招數(shù)不多;三是工作忽熱忽冷,缺少始終如一,常抓不懈的力度,這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長,但查辦大要案、典型案件較少,傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進一步增強。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠,不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點。這些問題,我所將在今后的工作中不斷改進,切實加以解決。
2012年工作總體要求:以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,根據(jù)市局、分局的部署和獅嶺鎮(zhèn)政府的中心工作,圍繞“找準(zhǔn)兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路,努力實現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊伍素質(zhì)和社會形象的進一步提高,為地方經(jīng)濟建設(shè)再立新功。
(一)找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展這個著力點,不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想,服務(wù)市場主體準(zhǔn)入。二要堅持送法上門,服務(wù)企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶,服務(wù)企業(yè)做大做強。幫扶企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展注冊商標(biāo),支持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo);幫扶企業(yè)實施廣告戰(zhàn)略;幫扶企業(yè)完善合同管理,爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
(二)以深化監(jiān)管執(zhí)法為重點,維護市場經(jīng)濟秩序。一要加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。在鞏固專項整治成果基礎(chǔ)上,在規(guī)范、提高上下功夫。二要嚴厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴厲查處情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。認真做好涉外商標(biāo)保護工作。加強馳名、著名、知名商標(biāo)的推薦和保護工作。充分運用調(diào)解機制,妥善處理商標(biāo)侵權(quán)糾紛。
上半年,食品藥品監(jiān)管局在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“對照創(chuàng)城目標(biāo)促短板、堅持嚴懲重處保安全、深化治理措施求實效、夯實基層基礎(chǔ)上水平”的總體思路,真抓實干、銳意創(chuàng)新,各項目標(biāo)任務(wù)進展順利,全未發(fā)生重大食品藥品安全事故,維護了食品藥品安全穩(wěn)定向好的大局。
(一)加強調(diào)度部署,統(tǒng)籌推進食安“創(chuàng)城”工作。今年是國家確定的創(chuàng)建國家食品安全示范城的決戰(zhàn)之年,食品藥品監(jiān)管局以此為契機,努力推動全食品藥品安全工作不斷提高,提高“舌尖安全”保衛(wèi)水平,惠民利民。一是健全組織體系。1月份,組織召開全 “創(chuàng)城”動員大會,成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、5位副長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,20余個部門共同參與的工作機構(gòu),建立完善了督查督辦制度,通過細化工作措施,對重點工作目標(biāo)實施全過程控制督查,定期通報工作進展,促進各項工作有序推進。二是強化責(zé)任落實。層層分解“創(chuàng)城”工作指標(biāo)和任務(wù),對照國家創(chuàng)建工作要求,梳理分解出66項工作指標(biāo),制定了區(qū)域“塊塊”和行業(yè)“條條”的創(chuàng)建方案,將目標(biāo)任務(wù)分解到各工作組、各區(qū)()、各部門,明確細化創(chuàng)建工作責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),確保各項指標(biāo)落實到位,以此推動食品安全工作提質(zhì)增效。三是深化示范創(chuàng)建。深入推進“食安”品牌引領(lǐng)行動,扶優(yōu)汰劣,上半年在食品行業(yè)培樹示范企業(yè)117家,藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證完成率77%;藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證率完成61%,已達2100余家。通過在食品藥品行業(yè)培樹誠信經(jīng)營標(biāo)桿,在“他律”的同時,引導(dǎo)行業(yè)主動加強自律管理,提高食品藥品安全水平。
(二)堅持從嚴治理,強化嚴懲違法犯罪的高壓態(tài)勢。認真把握食品藥品違法犯罪多發(fā)依法的階段性特征,堅持把執(zhí)法辦案作為第一要務(wù),重典治亂、整肅不法。一是高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo),強化考核落實。在全逐級明確執(zhí)法辦案目標(biāo),并分解落實到每一位執(zhí)法監(jiān)管人員,定期對完成情況進行考核通報。二是積極開展專項整治,著力解決突出問題。按照食品藥品安全工作要“打勝仗”的要求,我們抓住影響群眾食品安全的突出問題,深入開展常態(tài)化的重點整治,今年以來,針對假冒偽劣、違禁超限、高風(fēng)險食品以及黑作坊、黑窩點等“四黑”“五小”場所,先后組織開展20多次集中整治行動,依法取締違規(guī)場所134家,有力凈化了食品安全環(huán)境。在藥品安全監(jiān)管方面,針對問題較多的中藥飲片場開展專項突擊檢查,嚴格行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制,累計查處不合格中藥材(飲片)151批次,處罰42.86萬元,有力震懾不法行為。三是加強行刑銜接,堅持公開曝光。完善行刑銜接工作機制,積極向公安機關(guān)移送犯罪線索,全面推行案件受理規(guī)范化工作制度,對所有案件實行統(tǒng)一行政處罰編號,統(tǒng)一案源登記,防止案源流失,今年以來,全共查處違法案件1386起,責(zé)令整改9613家,取締違法違規(guī)單位372家,查獲問題產(chǎn)品59噸,入庫罰沒款1000萬元,偵破違法犯罪案件80余起,采取刑事強制措施150余人。
(三)把握問題導(dǎo)向,探索具有特色的監(jiān)管模式。針對監(jiān)管中的新情況、新問題,我們按照“五項防控”的思路,在去年食品藥品安全治理的基礎(chǔ)上,積極探索,大膽創(chuàng)新,逐步形成了具有特色的安全監(jiān)管模式。
1.主體防控。企業(yè)是安全的基石。為落實企業(yè)主體責(zé)任,在加強對企業(yè)培訓(xùn)教育的同時,還全面推行了企業(yè)承諾制,全8.8萬家食品持證業(yè)戶均簽訂了責(zé)任承諾書,承諾要誠信守法、確保安全,一旦出現(xiàn)違法問題,自愿停業(yè)候查,并接受行業(yè)禁入處理。在藥品安全領(lǐng)域,認真做好藥品及醫(yī)療機構(gòu)制劑、藥包材、藥用輔料的注冊、再注冊等現(xiàn)場核查工作,保證了研制和生產(chǎn)現(xiàn)場的試制過程檢驗記錄、試驗數(shù)據(jù)以及臨床試驗結(jié)果的真實性和一致性。借鑒交通警察處理交通違章扣分模式,試行藥品生產(chǎn)企業(yè)記分管理,提高藥品安全水平。
2.環(huán)節(jié)防控。緊緊抓住食品安全流通環(huán)節(jié)的“牛鼻子”。一是實施駐場監(jiān)管。針對撫順路、華中路和城陽三大批發(fā)場農(nóng)產(chǎn)品銷售量占城區(qū)80%的特點,分別設(shè)置場監(jiān)管所,實施專人駐場式監(jiān)管。二是實施場質(zhì)量保證金制度。對各大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)場及其他場,按照規(guī)模分別設(shè)立5-30萬元不等的質(zhì)量保證金,場內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)問題,除對業(yè)戶依法處理外,還要扣除場主辦者的保證金,追究其管理責(zé)任,強化場主辦者對場內(nèi)業(yè)戶的管理,目前全質(zhì)量保證金已達1157萬元。三是實施嚴格的退政策,凡在商場超抽檢一次不合格的,三年內(nèi)不得入;兩次不合格的,終生禁入;凡在批發(fā)場抽檢一次不合格的,一年內(nèi)不得入;兩次不合格的,三年不得入;三次不合格的,終生禁入,已對50余家場經(jīng)營業(yè)戶實施了退。四是實施嚴格的檢驗檢測和不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度,對入農(nóng)產(chǎn)品每車必查、每品種必檢,對季節(jié)性、高危品種菜品同一車次同一品種多批次檢測,上半年,共檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品30余噸,全部進行了銷毀。在藥品流通環(huán)節(jié),對所有藥品經(jīng)營企業(yè)(含批發(fā)、連鎖總部、連鎖門店及單體藥店)進行網(wǎng)格化監(jiān)
管,每家企業(yè)都有1至2名專人負責(zé),明確了監(jiān)管任務(wù),細化和強化了監(jiān)管責(zé)任;扎實推進藥品電子監(jiān)管工作,目前,我藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)已經(jīng)全部入網(wǎng),藥品零售企業(yè)已入網(wǎng)2452家,為藥品電子監(jiān)管全品種覆蓋、全鏈條推進方面邁出了堅實的一步。3.過程防控。在食品領(lǐng)域,試行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度,規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品必須具備產(chǎn)地證明,方可入交易,確保來源可溯。在生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)推行了“一票通”為載體的索證索票制度,確保流向可查?!皢栴}西瓜”事件發(fā)生后,第一時間將來源確定為海南萬寧,并查清西瓜流向即墨、膠州、城陽、北等地,固定了證據(jù),控制了事態(tài),得到了國務(wù)院食安辦督導(dǎo)組和省局的高度肯定。推行 “明廚亮灶”工程。對餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程,目前全共有4752家餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程。在藥品安全領(lǐng)域,以創(chuàng)建“規(guī)范藥房”為抓手,嚴格落實藥品使用單位關(guān)于藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、調(diào)配及使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理要求;對我15家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的41個品種,做到全覆蓋抽驗、全過程生產(chǎn)監(jiān)管和電子監(jiān)管追溯工作。
4.業(yè)態(tài)防控。堅持規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合,在食品領(lǐng)域,對小作坊、小餐飲等高風(fēng)險業(yè)態(tài)進行綜合治理,制定了小作坊監(jiān)管辦法,對小作坊實施備案管理;規(guī)劃建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)10處,總面積約5萬平米,逐步實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入。針對多數(shù)小餐飲無證的問題,制定了小餐飲監(jiān)管辦法,從實際出發(fā),降低了國家規(guī)定的發(fā)證門檻,把小餐飲納入監(jiān)管范圍。今年以來共限期整改小餐飲1200余家,取締164家,消費者投訴舉報率同比下降21.2%。在藥品領(lǐng)域,重點加強藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量,開展執(zhí)業(yè)藥師指紋考勤工作,建立注冊執(zhí)業(yè)藥師指紋庫,嚴抓執(zhí)業(yè)藥師在崗考勤,加強了執(zhí)業(yè)藥師在崗執(zhí)業(yè)監(jiān)管,確保真實有效的執(zhí)業(yè)藥師在崗服務(wù),為公眾用藥安全有效提供了基本保障。
5.品種防控。在食品領(lǐng)域,對高風(fēng)險品種加強重點管控,實施了“一個禁止、兩個必須”:禁止銷售散裝食用油、醬油和醋等重點品種;嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等必須實施專柜銷售;所有餐飲單位必須對使用轉(zhuǎn)基因食品實行公示,確保民飲食安全。在藥品領(lǐng)域,重點加強中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管,督促經(jīng)營企業(yè)通過協(xié)議方式,對發(fā)現(xiàn)銷售假藥且存有過錯的供應(yīng)商,發(fā)現(xiàn)1次即取消其供應(yīng)資格;對發(fā)現(xiàn)銷售劣藥且存有過錯的供應(yīng)商,發(fā)現(xiàn)2次1年內(nèi)不再采購其供應(yīng)的藥品,通過各種專項整治與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,嚴厲查處藥品經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為,凈化了藥品經(jīng)營場環(huán)境。
(四)強化宣傳引導(dǎo),不斷完善食藥安全社會共治格局。按照“擴大覆蓋面、提高感受度、增強安全感”的原則,堅持宣傳教育與監(jiān)管同部署、同推進,努力構(gòu)建社會共治格局。
1.積極廓清不實輿論。積極把握媒體作為政府與公眾溝通的重要渠道,營造和諧的輿論環(huán)境,堅持主動發(fā)聲,積極組織報道,用傳播信息的方式與社會互動交流,先后兩次食安白皮書,向民全面報告了穩(wěn)定向好的食品安全狀況,對重點環(huán)節(jié)、品種、業(yè)態(tài)的合格率全部公示,對常見認識誤區(qū)進行了解讀,給民吃上了“定心丸”。上半年共應(yīng)對各類夸大或不實報道70余次,還社會以真實的食品藥品安全環(huán)境。
2.搭建食藥互動平臺。一方面,按照“互聯(lián)網(wǎng)+食藥”原則,開通了食品藥品監(jiān)管官方微信,同時具備了直播“明廚亮灶”、查詢食安數(shù)據(jù)和受理投訴舉報等功能,打造了針對中青年群體的新媒體平臺。另一方面,鞏固了傳統(tǒng)陣地,達到了三個100%:村(社)宣傳覆蓋率100%;重點監(jiān)管場所宣傳覆蓋率100%;全媒體報道覆蓋率100%,發(fā)動全體民參與到食品藥品安全監(jiān)督的行列中來。
3.開展科普工程建設(shè)。組織開展了食品藥品安全進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭活動。啟動了全國首個“校車食安課堂”工程,在校車上向12萬名中小學(xué)生發(fā)放科普手冊、播放科普動畫、講解科普知識;同時,將食品安全知識納入全中小學(xué)健康教育課程,每學(xué)期不少于14課時,中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率不低于85%,通過一個孩子帶動一個家庭,通過一個家庭帶動全民參與。
4.探索快檢服務(wù)。為方便民在家門口就能知道買到的食品安不安全,在“快檢進場、進社區(qū)”活動的基礎(chǔ)上建設(shè)了21個常設(shè)快速檢測點,為消費者提供面對面的食品快檢服務(wù)和知識咨詢。年底前,便民快檢群將基本覆蓋全主要商場超和大中型農(nóng)貿(mào)場。