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【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè),衡水地區(qū),動力機(jī)制
一、衡水地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
衡水地處冀東南地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,衡水地區(qū)充分開發(fā)內(nèi)部資源和整介利用外部條件,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速,2007年的地區(qū)GDP為536.09億元,GDP指數(shù)103.6,2012年的GDP為1011.5億元,GDP指數(shù)110.4。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持一定增速。其中,從產(chǎn)業(yè)增加值和增速可知各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率:第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率最大約為60%,第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率約為30%,第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率約為10%。
根據(jù)衡水經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)可知,衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的比重過低。2010年,在GDP增速為13.6%的情況下,三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為19.6%、50.8%、29.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于OECD國家的平均水平,甚至比中低收入國家印度低很多。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可知,第二產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而第二產(chǎn)業(yè)的快速增長依托于勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式,這種產(chǎn)業(yè)模式在經(jīng)濟(jì)起飛階段能獲得較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,但是存在規(guī)模報酬遞減效應(yīng),因此,從經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展來講,是不可持續(xù)的。
為保證衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢,應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。
二、衡水地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件
1.區(qū)位優(yōu)勢有助于發(fā)展物流業(yè)。
衡水地處環(huán)渤海、環(huán)京津開放地帶和京九經(jīng)濟(jì)增長帶上,既是沿海開放區(qū)的腹地,又是內(nèi)陸對外開放的前沿,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。衡水北依首都北京和重要商埠天津,南接邢臺、邯鄲鋼鐵煤炭基地,西臨省會石家莊,東靠山東德州、濟(jì)南。在周圍400公里區(qū)域內(nèi),分布著北京、天津兩大直轄市,石家莊、濟(jì)南、太原、鄭州四個省會城市以及幾十個大中城市,是一個發(fā)展工業(yè)加工、輻射內(nèi)銷和出口外銷的最佳區(qū)域。
2.旅游資源有助于發(fā)展旅游業(yè)。
衡水地區(qū)最大的旅游資源是衡水湖生態(tài)旅游資源。衡水湖屬于內(nèi)陸淡水湖泊,由草甸、沼澤、灘涂、水域、林地等多種生境組成天然濕地生態(tài)系統(tǒng),景觀獨(dú)特,在2003年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級自然保護(hù)區(qū)。衡水湖的自然景觀與人文景觀十分豐富,自然景觀包括水域景觀、蘆葦蕩景觀、觀鳥景觀、河灘濕地景觀、荷花景觀等;人文景觀包括冀州古城、竹林寺遺址等。隨著衡水湖國際馬拉松等國際性賽事的舉辦,衡水市旅游形象和知名度不斷提升、旅游產(chǎn)品體系不斷升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善,綜合作用,極大帶動了衡水市旅游人數(shù)和旅游收入的增長。
3.歷史文化優(yōu)勢有助于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
衡水地區(qū)歷史文明悠久,文化資源豐富,既有候店毛筆、宮廷金魚和內(nèi)畫鼻煙壺等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),又有衡水老白干的酒文化產(chǎn)業(yè),更有武強(qiáng)年畫、樂器制造等新興特色產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)使衡水的文化魅力提升,同時增強(qiáng)了衡水的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)了衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制構(gòu)建
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸因素綜合作用的結(jié)果,是區(qū)域內(nèi)外各種力量相互交織的產(chǎn)物。我國研究學(xué)者總結(jié)出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。針對衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制可以概括為社會經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)三個子系統(tǒng),而社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)又可分為勞動力、資源、GDP、投資四個子系統(tǒng),并以此構(gòu)筑了動力機(jī)制模型(圖1)。
由模型可知這三個子系統(tǒng)的因果關(guān)系如下:
1.社會經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè):(1) 第三產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)對社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)有GDP的直接貢獻(xiàn);(2) 社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的投資結(jié)構(gòu)影響第三產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的資金投入。
2.第三產(chǎn)業(yè)與依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè):(1) 依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)生產(chǎn)能力的增加;(2) 第三產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的服務(wù)供給能力滿足依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求。
3.依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì):(1) 依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)對社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)有GDP的直接貢獻(xiàn);(2) 社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的投資結(jié)構(gòu)影響依托第三產(chǎn)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的資金投入。
本文從經(jīng)濟(jì)法著手,分析了經(jīng)濟(jì)法制定后對社會經(jīng)濟(jì)的影響,并闡述了經(jīng)濟(jì)法制定后產(chǎn)生的一些問題,希望為完善經(jīng)濟(jì)法提供一些參考意見。
作者簡介:侯云瀚(1989-),男,漢族,黑龍江泰來人,大學(xué)本科,北京市政路橋建材集團(tuán)有限公司,助理經(jīng)濟(jì)師,研究方向:法學(xué)(經(jīng)濟(jì))。
經(jīng)濟(jì)法是從國家的整體經(jīng)濟(jì)出發(fā),是政府對具有社會公共性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù),進(jìn)而開展一系列法律管理和調(diào)控的法律體系的整體。對經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)影響節(jié)能型分析,是我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域中的重要問題,也是開展經(jīng)濟(jì)立法、司法活動的重要理論基礎(chǔ)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的研究工作不斷的深入著,希望能從經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)的影響方面,找出其中存在的問題,對經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷的完善[1]。
一、經(jīng)濟(jì)法的功能和構(gòu)造
(一)經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)功能
經(jīng)濟(jì)法的功能是在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定的,它的目的是為了達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并且能夠更加良好的可持續(xù)發(fā)展,對現(xiàn)有政府預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范進(jìn)行政府調(diào)控。希望通過政府的干預(yù)和采用的措施能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,這是經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最大的作用。
經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法和社會法之間的關(guān)系上,不能單純的從一個單一的側(cè)面看待經(jīng)濟(jì)法和社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,而是要多角度、多方面的綜合看待這兩者的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)的影響入手,充分認(rèn)識和評價經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的行為后果在整個社會關(guān)系中的作用。
(二)經(jīng)濟(jì)法功能的構(gòu)造
經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要從以下兩點(diǎn)中體現(xiàn)出來,一是從經(jīng)濟(jì)法對社會活動中主要參與的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動的影響來體現(xiàn),二是經(jīng)濟(jì)法對社會總體經(jīng)濟(jì)的作用和影響來體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法與社會活動中的經(jīng)濟(jì)主體有直接的影響,反過來經(jīng)濟(jì)主體也對社會經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生一定的影響和作用,并且這種影響和作用是直接的具有決定性作用的,經(jīng)濟(jì)法影響和誘導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,使其影響著未來的經(jīng)濟(jì)活動,然后可以通過這種影響來調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體和社會經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法制定的主要作用就是這個[2]。
經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)影響主要通過影響參與者的活動來實(shí)現(xiàn),因此要想知道經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生哪些影響,不僅要了解在整個社會經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的作用,也要觀察構(gòu)成整個社會經(jīng)濟(jì)活動的每個部分,也就是經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動對經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響[2]
二、經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)功能
在對經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研究時,首先要了解社會經(jīng)濟(jì)的功能,社會制度主要有三大功能,一是社會整合功能,二是行為的導(dǎo)向功能,三是文化的傳遞功能?;蛘咭部梢詮男畔⒆饔谩⒓s束作用、整合作用和激勵作用這幾個主要方面進(jìn)行分類。雖然在對社會經(jīng)濟(jì)的功能進(jìn)行分類的看法上不一致,但是從分類的內(nèi)容上看又存在一定的一致性。我們在對經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行研究時,要從多方面進(jìn)行研究,不能僅僅集中在一點(diǎn)。
社會經(jīng)濟(jì)如果要迅速的發(fā)展,那么就要具備兩個重要的條件,即協(xié)調(diào)和動力,這兩個條件影響著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的基本制度,所以經(jīng)濟(jì)法要具備以下幾項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)功能[3]。
(一)權(quán)利義務(wù)分配功能
法律對權(quán)利和義務(wù)的分配功能是經(jīng)濟(jì)法的基本功能之一,通過對權(quán)利和義務(wù)的分配與協(xié)調(diào),對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展有重要作用。權(quán)利和義務(wù)在法律的各方部分都得到了體現(xiàn),通過對權(quán)利和義務(wù)的分配體現(xiàn)了法律的價值,所以權(quán)利和義務(wù)是法律的基本核心內(nèi)容,權(quán)利和義務(wù)是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系,這種關(guān)系法律的基本運(yùn)行機(jī)制起著決定的作用,對社會角度的人和經(jīng)濟(jì)法角度的經(jīng)濟(jì)主體的利益都產(chǎn)生了一定的影響作用。
關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)的分配方面,主要有兩個,一方面是資源和資格的分配,這主要是分配不同的經(jīng)濟(jì)活動的參與條件,對其進(jìn)行法律規(guī)定,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時要符合法律資格,經(jīng)濟(jì)主體在取得資格的基礎(chǔ)上行使社會資源方面的權(quán)利。另一方面是經(jīng)濟(jì)法對資本和資源干預(yù)分配,這在經(jīng)濟(jì)利益的平衡方面和資源的分配干預(yù)方面,都會對社會中的不同要素產(chǎn)生不同的影響。
(二)經(jīng)濟(jì)信息傳遞功能
在開展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動以前,需要對從事的經(jīng)濟(jì)活動及從事的主體進(jìn)行性質(zhì)的確定,同樣也要對經(jīng)濟(jì)行為和后果進(jìn)行預(yù)測,所以在進(jìn)行決策之前,要對這種預(yù)期的行為進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果確定經(jīng)濟(jì)主體的行為。在決策中,影響評估結(jié)果的要素有內(nèi)在因素和外在因素,只有具有足夠的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù),才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用,為人們從事經(jīng)濟(jì)活動提供必要的信息傳遞,根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟(jì)活動的開展。
(三)激勵功能
在社會經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)人追求的使利益最大化,所以在活動中經(jīng)濟(jì)主體大多存在著自立性、理性和朱雀利益最大化的典型特征。在社會經(jīng)濟(jì)活動中,人在追求利益時,來自利益的追求是動力,同時人也存在著理性的約束,這種約束可以保證人在追求利益時的可靠性。同時,參與經(jīng)濟(jì)活動的主體在經(jīng)濟(jì)利益的分析活動中,也會始終處在核心的地位,這使經(jīng)濟(jì)法激勵功能的直接體現(xiàn)。
人是經(jīng)濟(jì)行為的主體,對利益的追求使得人們在參與經(jīng)濟(jì)活動時形成鼓勵和促進(jìn)的正面效應(yīng),在激勵中經(jīng)濟(jì)行為才會努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的信息表達(dá),所以要對經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果進(jìn)行賞罰。經(jīng)濟(jì)法的激勵會對經(jīng)濟(jì)主體的行為方向產(chǎn)生一定影響,這會讓人們不斷改正自己的偏好,嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的選擇,來實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的激勵功能對社會利益主體產(chǎn)生了重要影響,在經(jīng)濟(jì)活動和行為中有著明顯的激勵效果。(四)節(jié)約交易費(fèi)用功能
在社會經(jīng)濟(jì)活動中,只要存在交易,就一定會產(chǎn)生相應(yīng)的交易費(fèi)用。所以在進(jìn)行交易時,要先確定交易伙伴和交易產(chǎn)品,然后再確定交易費(fèi)用,這些交易費(fèi)用包括談判費(fèi)、合約費(fèi)、監(jiān)督履行合約的費(fèi)用等,要對這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的核算,然后才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費(fèi)用體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)法的遵守。
遵循經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)在參與經(jīng)濟(jì)互動的過程中,體現(xiàn)了人與人、人與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)處理,同時也可以通過必要的人際關(guān)系降低交易成本。對于有針對性的經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的變化,依靠權(quán)益保護(hù)單位提供的相關(guān)信息,通過法律手段對自身經(jīng)濟(jì)行為給予保障,再通過法律的形式確定該信息屬于真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息,這樣可以節(jié)約大量的交易費(fèi)用,保障經(jīng)濟(jì)主體的利益。
三、經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)的影響
(一)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟動與推進(jìn)都與經(jīng)濟(jì)法有著密切的聯(lián)系,政府可以通過制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和直接出臺經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)作用于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,來直接影響市場機(jī)制,而我國通過制定和完善經(jīng)濟(jì)法這種國家宏觀調(diào)控的手段,來推動和重塑市場主體、構(gòu)建市場主體、確定市場規(guī)則的運(yùn)行,這在很大程度上推動了我國市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,彌補(bǔ)了商品市場自身的不足,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)法影響著勞動力市場
中國商品市場的形成具有自發(fā)性,同時也有我國政府的調(diào)控,我國勞動力市場的產(chǎn)生使市場自發(fā)與政府主導(dǎo)共同作用的結(jié)果。我國的勞動就業(yè)從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè)的新型就業(yè)體制,少不了勞動法等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的指引和保證。經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)了勞動力來源的豐富性,促進(jìn)了勞動用工制度的完善,也對政府促進(jìn)就業(yè)進(jìn)行了督導(dǎo),從而促進(jìn)了勞動力市場的發(fā)展。
四、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)法對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,在不斷完善中促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律,所以,相關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)功能的研究,保證社會經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。
【論文摘要】民間非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村已形成巨大的力量,但由于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存在市場化程度低等缺陷,我國的農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新是一種必然,它將對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。
對于我國農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新問題,國內(nèi)理論界大致形成兩大思路,一種是堅持政府主導(dǎo),充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)村金融的組織體系、存量規(guī)模,對之進(jìn)行必要整合與功能創(chuàng)新,使之適應(yīng)不斷發(fā)展變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其在金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中雙重主力作用;另一種觀點(diǎn)是要注重發(fā)揮“非正規(guī)金融”在農(nóng)村金融制度創(chuàng)新過程中的作用,由于非正規(guī)金融與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民具有天然的親和力,其制度安排及其形式更為農(nóng)戶所樂意接受,這種金融活動更容易嵌入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個層面與過程當(dāng)中,從而形成推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素,隨著時間的推移最后由農(nóng)村金融活動的主體——農(nóng)民來決定最終選擇什么樣的金融上層建筑。
整體上看,持第一種觀點(diǎn)的學(xué)者占據(jù)主流地位。從我國目前正在實(shí)施的農(nóng)村金融改革過程來看,實(shí)際上也體現(xiàn)的是第一種觀點(diǎn)的思路。通過前面的分析得知,我國的農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新選擇第一種思路具有客觀必然性,這不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)體制改革整體布局的要求,也是充分發(fā)揮金融功能,促使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向開放,與社會化大生產(chǎn)相互交融的要求。誠然,非正規(guī)金融在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不可替代的,目前東南沿海一代的民間經(jīng)濟(jì)能夠在全國率先走過資本原始積累的過程,昔日的非正規(guī)金融活動是做出了貢獻(xiàn)的。然而,相對于存量巨大、覆蓋面廣泛的正規(guī)金融而言,非正規(guī)金融的力量畢竟是有限的。因而,重視非正規(guī)金融在創(chuàng)新當(dāng)中的作用不能等同于非正規(guī)金融取代正規(guī)金融的作用。
因此,如何發(fā)揮政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新的效率,實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo),就成為問題的一個關(guān)鍵。眾所周知,目前我國農(nóng)村金融的市場化程度很低,而且資本高度稀缺,若采取類似于城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中“國有股減持”方式將政府對農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)控制力度削弱或取消,放手由市場調(diào)節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)的供給與需求,其后果將是不堪設(shè)想的。因此,在政府主導(dǎo)框架之內(nèi),通過制度供給的方式激勵正規(guī)金融與非正規(guī)金融的創(chuàng)新將是一個必然的選擇。特別值得指出的是,在建設(shè)新農(nóng)村的過程當(dāng)中,政府的一個重要?dú)v史使命就是要不斷弱化千百年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中業(yè)已形成的“超穩(wěn)態(tài)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而不是保留它或者固化它。這也是政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。
而難點(diǎn)在于,如何保證政府主導(dǎo)創(chuàng)新過程的充分理性,如何克服政府主導(dǎo)創(chuàng)新決策成本過大的問題。在我國二重結(jié)構(gòu)(1996)的社會制度之下,社會的運(yùn)行過程直接體現(xiàn)為“官”與“民”的對立。這種社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于政府的意圖能夠迅速地傳遞到社會下層。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,這種運(yùn)作特征體現(xiàn)為,一旦某個問題引起政府的高度關(guān)注,該問題就會立刻進(jìn)入“解決”的程序當(dāng)中。然而,這種社會結(jié)構(gòu)的效率要依托于一個全能型的政府以及政府必須事事過問,一旦對某件事情“關(guān)注”不夠,就會導(dǎo)致制度安排嚴(yán)重滯后,同理,政府調(diào)查研究不夠深入,掌握信息不夠全面,其決策也會造成制度供給的扭曲。目前,我國正在實(shí)施過程當(dāng)中的有關(guān)農(nóng)村金融改革的措施就正在面臨這一問題困擾。
引言:
快速折舊法的產(chǎn)生、發(fā)展以及折舊率的確定,與經(jīng)濟(jì)增長方式有著不可分割的聯(lián)系。隨著集約型經(jīng)濟(jì)增長方式在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步居于主體地位,固定資產(chǎn)的快速折舊法必然成為普遍遵循的會計原則。而且,快速折舊法的具體計算方法也隨著社會經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變得到相應(yīng)的發(fā)展??焖僬叟f法同時也是政府對社會經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的一種有效手段。政府可以通過快速折舊法對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整:一方面,政府通過在一些行業(yè)實(shí)行快速折舊法,在稅率穩(wěn)定的情況下,所得稅遞延交納,相當(dāng)于向企業(yè)提供了一筆無息貸款;另一方面,快速折舊法可以引導(dǎo)企業(yè)加快固定資產(chǎn)的更新速度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了必要的條件??焖僬叟f法是在固定資產(chǎn)有效使用年限的前期多提折舊,后期則少提折舊,從而相對加快折舊的速度,以使固定資產(chǎn)成本在有效使用年限中加快得到補(bǔ)償?shù)囊环N方式。它相對于直線法和使用效率法等勻速折舊法來講,較好地反映了二戰(zhàn)以后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求??焖僬叟f法最早出現(xiàn)在美國,1942年第二次世界大戰(zhàn)期間,美國政府為了鼓勵軍火工業(yè)發(fā)展,規(guī)定接受軍事采購合同的壟斷企業(yè),其廠房和設(shè)備的折舊年限可以由原來的20年以上縮短為5年。美國政府還在所得稅法中規(guī)定了政府承認(rèn)按照快速折舊法計算的應(yīng)稅所得額。目前,發(fā)達(dá)國家在許多產(chǎn)業(yè)中普遍采用了快速折舊法,其固定資產(chǎn)折舊年限大體上在3-5年。
對于快速折舊法,從目前我國理論界和實(shí)務(wù)界的認(rèn)識來看,基本上是持肯定意見的。他們大都認(rèn)為,這種折舊方法之所以為世界各國所普通接受和應(yīng)用,主要有以下四個方面的原因:其一,快速折舊法的折舊計提符合成本和收入相配比的會計原則。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)一般早期生產(chǎn)能力要比后期大,早期營業(yè)收入也比后期要多,依據(jù)配比原則,在固定資產(chǎn)前期具有最大經(jīng)濟(jì)效益時應(yīng)多提折舊;其二,由于新使用的固定資產(chǎn)修理費(fèi)較少,在使用多年后,修理費(fèi)用會逐漸增多,采用快速折舊法,就可以使每年的折舊費(fèi)用與修理費(fèi)用的總和比直線法更為平穩(wěn);其三,在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的情況下,固定資產(chǎn)的更新加快,企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)年限越來越短,快速折舊法可以減少舊技術(shù)淘汰時發(fā)生的損失;其四,對于企業(yè)而言,采用快速折舊法還可以使其獲得推遲繳納所得稅的好處。從財務(wù)角度講,早期計提較多的折舊費(fèi),加大成本,便可相應(yīng)減少所得稅的繳納。雖然在固定資產(chǎn)全部使用年限中的折舊和納稅總額是相同的,但固定資產(chǎn)的快速折舊,實(shí)質(zhì)上推遲了納稅,相當(dāng)于政府給企業(yè)的一項(xiàng)無息貸款,對企業(yè)來說是有利的。這些意見客觀地反映了在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中快速折舊法的作用。如果把快速折舊法放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度加以考察,它實(shí)際還具有以下兩個特征:第一,快速折舊法的產(chǎn)生、發(fā)展以及折舊率的確定,與經(jīng)濟(jì)增長方式有著不可分割的聯(lián)系;第二,快速折舊法是政府對社會經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的有效手段。
一、快速折舊法與經(jīng)濟(jì)增長方式
固定資產(chǎn)的折舊源于固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移方式以及損耗的程度。固定資產(chǎn)可以在有效期內(nèi)連續(xù)使用,其價值隨著損耗程度逐次轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去,成為產(chǎn)品成本的一個組成部分,并隨著產(chǎn)品的銷售而收回。固定資產(chǎn)的損耗有兩種形式,一種是物質(zhì)損耗,也稱自然損耗,它是指固定資產(chǎn)由于使用或由于自然力的作用而發(fā)生的損耗;一種是價值損耗,也稱精神損耗,它是指由于技術(shù)進(jìn)步所引起的固定資產(chǎn)價值上的損耗。技術(shù)進(jìn)步可以區(qū)分為兩種類型,一種是革新型技術(shù)進(jìn)步,它使得生產(chǎn)原有固定資產(chǎn)的工藝得到改進(jìn),或提高了生產(chǎn)效率,或使其使用效能提高,從而使原有的固定資產(chǎn)發(fā)生了貶值;一種是創(chuàng)新型技術(shù)進(jìn)步,它可以創(chuàng)造出效能更高的新型固定資產(chǎn)來替代原有的固定資產(chǎn),從而使原有的固定資產(chǎn)發(fā)生了貶值。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,快速折舊法主要針對的是固定資產(chǎn)的精神損耗。因?yàn)樵诩夹g(shù)進(jìn)步的條件下,如果我們不考慮精神損耗而沿用勻速折舊法的話,就會出現(xiàn)賬面成本低于實(shí)際成本、賬面利潤高于實(shí)際利潤的情況,直接影響到固定資產(chǎn)的更新以致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是,固定資產(chǎn)折舊率的變化并不是個別企業(yè)行為的結(jié)果,技術(shù)進(jìn)步所導(dǎo)致的生產(chǎn)效率的提高,只能使個別企業(yè)的產(chǎn)品價值低于社會平均價值,從而獲得超額利潤,并不會影響到固定資產(chǎn)的折舊率。只有整個社會或某個行業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍提高,固定資產(chǎn)的社會平均價值降低的時候,才有必要對固定資產(chǎn)的折舊率進(jìn)行調(diào)整。而且,這種調(diào)整的幅度是以勞動生產(chǎn)率的提高幅度為依據(jù)的。
社會經(jīng)濟(jì)的增長方式一般有兩種類型,一種是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,它主要是依靠生產(chǎn)要素數(shù)量的增長來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;一種是集約型經(jīng)濟(jì)增長方式,它主要是依靠生產(chǎn)要素效能的提高來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的增長。從發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來看,二戰(zhàn)以后,在第三次科技革命的推動下,其社會經(jīng)濟(jì)的增長方式均實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。庫茲涅茨對世界各國經(jīng)濟(jì)增長因素的分析研究表明,經(jīng)濟(jì)增長的因素主要是知識存量的增加、勞動生產(chǎn)率的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化。他認(rèn)為,隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步,迅速增加了的技術(shù)知識和社會知識存量就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高比率的增長和結(jié)構(gòu)迅速變化的源泉。從一般意義上講,技術(shù)與勞動分工一直是生產(chǎn)發(fā)展的動力,但是在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi),生產(chǎn)要素數(shù)量的增加卻在經(jīng)濟(jì)增長中居于主導(dǎo)地位。只有到了經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),科技飛躍發(fā)展的當(dāng)今社會,技術(shù)進(jìn)步和勞動分工才可能成為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ),成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動因之一。在這種情況下,固定資產(chǎn)的精神損耗隨著技術(shù)進(jìn)步周期的縮短而不斷加大,尤其是在一些新興工業(yè)部門,如IT產(chǎn)業(yè)、生物工程領(lǐng)域等,這種趨勢就更為明顯。因此,快速折舊法的產(chǎn)生、確定以及發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的增長方式有著緊密聯(lián)系。也就是說,隨著集約型經(jīng)濟(jì)增長方式在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步居于主體地位,固定資產(chǎn)的快速折舊法必然成為發(fā)達(dá)國家普遍遵循的會計原則。而且,快速折舊法的具體計算方法也隨著社會經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變在相應(yīng)發(fā)展,先后出現(xiàn)了定率遞減法、雙倍余額遞減法、年限積數(shù)法等多種形式。定率遞減法又稱余額遞減法,它是將每期固定資產(chǎn)的期初賬面凈值(原值減累計折舊)乘以一個固定的比率,計算該期折舊額的一種方法;雙倍余額遞減法是在不考慮固定資產(chǎn)殘值的情況下,根據(jù)每期期初固定資產(chǎn)賬面余額和雙倍的直線法折舊率計算固定資產(chǎn)折舊的一種方法;年限積數(shù)法又稱為年數(shù)總和法,是將固定資產(chǎn)的原價減去殘值后的凈額乘以一個逐年遞減的分?jǐn)?shù)計算每年的折舊額,這個分?jǐn)?shù)的分子代表固定資產(chǎn)尚可使用的年數(shù),分母代表使用年數(shù)的逐年數(shù)字總和。這些不同的方法適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不同時期和不同行業(yè)的特定要求。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程來看,快速折舊法的實(shí)行適應(yīng)了高新技術(shù)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
就我國的情況而言,在計劃經(jīng)濟(jì)時期我們一直沿用的是直線法和使用效率法等勻速折舊法,直到1993年歷史性的會計改革后,才開始規(guī)定可以對高科技機(jī)器設(shè)備折舊時采用快速折舊法。目前,我國企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定,在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位、技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)“母機(jī)”的機(jī)械企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、汽車制造企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以及其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的特殊行業(yè)的企業(yè),均可選用相應(yīng)的快速折舊方法。但是,在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中,還存在著一些影響到普遍實(shí)行快速折舊方法因素,概括起來講有如下一些方面:其一,經(jīng)濟(jì)增長方式。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及經(jīng)濟(jì)總量均達(dá)到了一個較高的水平。但是,我們雖然在某些領(lǐng)域的發(fā)展中有技術(shù)進(jìn)步的因素,從總體上看主要依靠的是生產(chǎn)要素數(shù)量的增加,走的仍舊是粗放型發(fā)展的道路。因此,固定資產(chǎn)的折舊還是以物質(zhì)損耗為主。其二,經(jīng)濟(jì)周期問題??焖僬叟f與經(jīng)濟(jì)周期有著密切的聯(lián)系,一般講,經(jīng)濟(jì)周期直接影響到快速折舊率。我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換時期,一些非經(jīng)濟(jì)因素對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著重要的影響,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序尚在建設(shè)階段。因此,目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)波動并沒有形成一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)周期,快速折舊率的確定就失去了客觀依據(jù)。其三,我國市場機(jī)制中居于主體地位的主要是低成本價格競爭,而快速折舊法在一定程度上會削弱企業(yè)的市場競爭力。以上這些因素中最基本的是經(jīng)濟(jì)增長方式問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上講,快速折舊法既是集約型社會經(jīng)濟(jì)增長方式的產(chǎn)物,也是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。我們應(yīng)該著力推進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,為快速折舊法成為普遍的會計準(zhǔn)則創(chuàng)造必要的條件。
二、快速折舊法與稅收
快速折舊法不僅是一種與經(jīng)濟(jì)增長方式有著緊密聯(lián)系的會計準(zhǔn)則,也是政府對社會經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的一種有效手段??焖僬叟f法的出現(xiàn),就是二戰(zhàn)時期美國政府為了鼓勵軍火工業(yè)發(fā)展而采取的一種政策。采用加速折舊法,可以使固定資產(chǎn)的成本在使用期限中加快得到補(bǔ)償。從固定資產(chǎn)全部使用期間來看,折舊總額不變,因此,對企業(yè)的凈收益總額并無影響。但從各個具體年份來看,由于采用加速的折舊法,使應(yīng)計折舊額在固定資產(chǎn)使用前期攤提較多而后期攤提較少,必然使企業(yè)凈利前期相對較少而后期較多。
筆者以某企業(yè)為例,了解一下在快速折舊對企業(yè)經(jīng)營的影響:某企業(yè)的固定資產(chǎn)原值為200000元,預(yù)計殘值為18000元,使用年限為5年。該企業(yè)適用33%的所得稅率,資金成本率為10%。該企業(yè)未扣除折舊利潤分別為:第一年,100000元;第二年,120000元;第三年,128000元;第四年98000元;第五年90000元,合計:536000元。按照雙倍余額遞減法計算。雙倍余額遞減法是快速折舊法中的一種方法,它是在不考慮固定資產(chǎn)殘值的情況下,根據(jù)每期期初固定資產(chǎn)賬面余額和雙倍直線折舊率計算固定資產(chǎn)折舊的一種方法。其計算公式為:年折舊率=2/折舊年限×100%;月折舊率=年折舊率÷12;年折舊額=固定資產(chǎn)賬面價值×年折舊率。會計制度規(guī)定,在計算最后兩年折舊額時,應(yīng)將原采用的雙倍余額遞減法改為用當(dāng)年年初的固定資產(chǎn)賬面凈值減去估計殘值,將其余額在使用的年限中平均攤銷。
雙倍余額遞減法年折舊率=2×1/5
×100%=40%。則:
第一年:折舊額為:200000×40%
=80000(元);利潤額為:10000-80000
=20000(元);應(yīng)納所得稅為:20000×33%=6600(元);
第二年:折舊額為:(200000-80000)×40%=48000(元);利潤額為:120000
-48000=72000(元);應(yīng)納所得稅為:72000×33%=23760(元);
第三年:折舊額為:(200000-80000
-48000)×40%=28800(元);利潤額為:128000-28800=99200(元);應(yīng)納所得稅為:99200×33%=32736(元)
第四年后使用直線法計算折舊額:第四、第五年的折舊額=(200000-80000-48000
-28800-18000)/2=12600(元),第四年利潤額為:98000-12600=85400(元);應(yīng)納所得稅為:85400×33%=28182(元);
第五年利潤額為:90000-12600
=77400(元);應(yīng)納所得稅為:77400×33%=25542(元)
藝術(shù)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)屬性是它區(qū)別其他藝術(shù)活動、手工業(yè)的首要特征。人的相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成復(fù)雜的社會,社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展必然導(dǎo)致人對物質(zhì)和精神生活的追求,藝術(shù)設(shè)計通過藝術(shù)與技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新設(shè)計,像其他社會生產(chǎn)力一樣創(chuàng)造社會的物質(zhì)文明。
1.經(jīng)濟(jì)因素在藝術(shù)設(shè)計的不同過程中具有不同的形式和作用
從設(shè)計到實(shí)現(xiàn)設(shè)計的全過程中,經(jīng)濟(jì)因素在不同的階段具有不同的形式和作用。(1)設(shè)計觀念的產(chǎn)生階段:藝術(shù)設(shè)計需要把握設(shè)計物由過去到未來形成發(fā)展的種種相關(guān)因素,然后以創(chuàng)造性思維方式和表現(xiàn)手法使之成為嶄新的設(shè)計方案。其中的經(jīng)濟(jì)因素體現(xiàn)在對原有狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值分析、市場需求預(yù)測以及新方案的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容評估等方面。對原有狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值分析,是設(shè)計觀念產(chǎn)生的基礎(chǔ)。(2)設(shè)計的實(shí)施階段:設(shè)計的實(shí)施過程指的是設(shè)計方案由圖紙到生產(chǎn)為實(shí)體的過程,對于設(shè)計來說,是實(shí)際制作的過程。設(shè)計在真正付諸實(shí)施的過程中,從設(shè)計物的試產(chǎn)、批量生產(chǎn)和專利保護(hù)等方面均受經(jīng)濟(jì)因素的制約。(3)設(shè)計的實(shí)現(xiàn)階段:設(shè)計物最終要推向市場實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值,主要是通過銷售來實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)設(shè)計物作為商品投放市場,設(shè)計師應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查市場反映和銷售效果,綜合反饋信息以改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計和進(jìn)行新的設(shè)計構(gòu)思。其中,經(jīng)濟(jì)因素不僅體現(xiàn)在設(shè)計物的綜合經(jīng)濟(jì)價值實(shí)現(xiàn)的過程中,而且作為改進(jìn)更新已有方案和促成新的設(shè)計方案的產(chǎn)生基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)因素也起到了不可替代的作用。
1923年,現(xiàn)代設(shè)計之父格羅佩烏斯將德國包豪斯設(shè)計學(xué)院的教育理念“藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一”傳播到全世界,使設(shè)計終于打破藝術(shù)桎梏解脫出來。而在經(jīng)濟(jì)與信息化的今天,我們應(yīng)提倡“設(shè)計與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”,設(shè)計必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。
2.藝術(shù)設(shè)計通過預(yù)測未來的市場需求來確定設(shè)計目標(biāo)和方向
設(shè)計具有強(qiáng)烈的超前性、預(yù)測性?!霸O(shè)計”這個概念在許多場合中,也往往被“策劃”等術(shù)語代替。這意味著設(shè)計與藝術(shù)、手工藝活動都不同,它更偏重于事前的過程。在整個市場營銷的組織中,設(shè)計占有引導(dǎo)性的地位?!霸O(shè)計生產(chǎn)銷售使用”這四個環(huán)節(jié)中,設(shè)計不僅在時間上先于生產(chǎn)、銷售活動,而且設(shè)計的市場定位合理與否,在很大程度上決定了后兩者的成效。正因?yàn)槿绱?,設(shè)計前的活動往往比設(shè)計本身花費(fèi)的時間、精力更多。如設(shè)計前必須進(jìn)行大量的市場調(diào)查,包括對廠家、消費(fèi)者、競爭對手、媒體的詳細(xì)調(diào)查;調(diào)查之后的數(shù)據(jù)要加以統(tǒng)計分析直至最后提出成文的方案、策劃報告;并且還必須根據(jù)市場狀況及時調(diào)整方案,以適應(yīng)突如其來的變化,這就要求設(shè)計師的思考必須高度理性化和高度專業(yè)化??茖W(xué)地進(jìn)行市場潛量、市場占有率及需求預(yù)測,把握設(shè)計物實(shí)現(xiàn)為實(shí)體后在市場中的作用和價值體現(xiàn),能夠使新的設(shè)計方案更加合理,更加準(zhǔn)確地適應(yīng)未來市場,并且通過預(yù)測可以得到提高和創(chuàng)造設(shè)計物附加價值的理論依據(jù)。
二、藝術(shù)設(shè)計伴隨著人類的生產(chǎn)勞動的產(chǎn)生而產(chǎn)生
就藝術(shù)設(shè)計這一創(chuàng)造性的活動來說,它是伴隨著人類物質(zhì)生產(chǎn)活動和器物文化的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。它實(shí)際上就是“人類為生存而進(jìn)行的造物活動,是人為實(shí)現(xiàn)實(shí)用功能價值和審美價值的物化勞動形態(tài)。這種造物具有一定的審美屬性和精神價值,因而是一種藝術(shù)質(zhì)的造物”。
人類的歷史是從制造工具開始的,藝術(shù)設(shè)計的歷史之河也從這里發(fā)源。當(dāng)人類的祖先把一塊石頭敲打成用來切割和砍削的石刀時,最早的設(shè)計活動就開始了,這把石刀就是最初的設(shè)計產(chǎn)品。這種工具的創(chuàng)造首先符合實(shí)用目的,同時也顧及到了用起來方便、省力,以引起主體的。它的制作過程具備了設(shè)計所要求的從預(yù)想、選料到加工成型等必備過程,它的功能和形式結(jié)合于一體。最早制作勞動工具如石斧、石刀、弓和箭的原始獵人,是人類第一批設(shè)計師。
工具的制造是人類自我革命的開始,也是人類區(qū)別于其他物種族類的根本。我們今天所看到的最早的史前藝術(shù)品,差不多都是與人的生活最緊密相聯(lián)系的工具和食用器。這些就是我們?nèi)祟愒缙谥囆g(shù)設(shè)計。藝術(shù)設(shè)計于是隨著人類文明的發(fā)展而發(fā)展,隨著人類的科學(xué)文明水平的提高,藝術(shù)設(shè)計也越來越科學(xué)化,其技術(shù)性也越來越高,藝術(shù)設(shè)計逐步成為了一種有目的的創(chuàng)造活動,成為了協(xié)調(diào)人和環(huán)境、個人和社會、生產(chǎn)和消費(fèi)之間的手段。
三、藝術(shù)設(shè)計與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系
1.社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是藝術(shù)設(shè)計繁榮的基石
藝術(shù)設(shè)計的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、文化性決定了只有社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展才有藝術(shù)文化的繁榮。從藝術(shù)設(shè)計本身的發(fā)展來看,現(xiàn)代設(shè)計的起源有兩個顯著特征,其一是勞動的分工,其二是生產(chǎn)工藝的改進(jìn)使得大規(guī)模生產(chǎn)和低消耗成為可能。藝術(shù)設(shè)計的每一次飛躍和進(jìn)步,都處在因社會分工而造成的社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時期。首先,因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),隨著人們生活水平和自身素質(zhì)的提高,人們不再僅僅滿足于商品的物質(zhì),而越來越重視消費(fèi)過程的精神享受和審美,社會需求加大、人類文明和審美情趣的提高,為藝術(shù)設(shè)計提出了更高的要求并提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)時期也是社會觀念大變革、大解放時期,為藝術(shù)設(shè)計的應(yīng)用和發(fā)展提供了廣闊的思想和思維空間。
知識經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的又一次革命。在知識經(jīng)濟(jì)時代,知識成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要的直接資源。在知識經(jīng)濟(jì)時代,設(shè)計藝術(shù)將成為人類十分主動和相當(dāng)自覺的一種行為。大至建筑、環(huán)境、公共藝術(shù)、城市規(guī)劃,小至食品、服飾、生活用品、勞動工具??傊?,人類一切生存空間、物質(zhì)和生活方式,都要經(jīng)過精心而富有創(chuàng)意的設(shè)計。人類將生活在一個經(jīng)過了設(shè)計并不斷被設(shè)計著的文化環(huán)境和文化氛圍之中。也就是說,在這個新世紀(jì),設(shè)計本身將成為人類生存和發(fā)展必不可少的一種方式,將成為一種歷史沿革的文化。知識經(jīng)濟(jì)為藝術(shù)設(shè)計的發(fā)展提供了機(jī)遇與土壤。時代的變革,經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化,為設(shè)計藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展將提供更為廣闊的空間。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動因素,設(shè)計藝術(shù)也必將以自身更為完善的運(yùn)作體系,更好地為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2.藝術(shù)設(shè)計的發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀
藝術(shù)設(shè)計是藝術(shù)與科技相結(jié)合的產(chǎn)物,藝術(shù)設(shè)計同樣也是一種生產(chǎn)力,在推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
藝術(shù)設(shè)計發(fā)展的原動力在于滿足人的需求。人類在生存與發(fā)展過程中產(chǎn)生的欲望和要求稱為需求。按照美國著名的心理學(xué)家馬斯洛(Maslow)的需求理論,人類的需求分為五個層次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。藝術(shù)設(shè)計的市場取向就是以滿足需求、引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求為目標(biāo)的,它的目的是人而不是物。其次,藝術(shù)設(shè)計所帶來的,不僅是精神上的愉悅與享受,更重要的是,它可以改變?nèi)藗兊纳罘绞?。藝術(shù)設(shè)計是把預(yù)期目的和觀念具體化、實(shí)體化的手段,是人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的先期過程。它的本質(zhì)是人們對將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動作出藝術(shù)化的設(shè)想和籌劃。總體來看,這種設(shè)想和籌劃是進(jìn)步的,發(fā)展的,甚至是超前的。從這個意義上,也說明了藝術(shù)設(shè)計是一種推動社會發(fā)展的動力。
藝術(shù)設(shè)計促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例,一是以德國為代表,由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立或制定專門的工業(yè)設(shè)計部,把設(shè)計業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)整體的一部分。二是以原東南亞“四小龍”為代表,政府直接參與設(shè)計的實(shí)施。其目的是把設(shè)計作為國家綜合性經(jīng)濟(jì)改革的一種手段,如通過調(diào)動本地工業(yè)的多種資源激發(fā)設(shè)計,以便能在國際市場競爭中推出高附加值的產(chǎn)品。三是以日本為代表,日本千葉大學(xué)著名學(xué)者宮畸清教授在介紹日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程時,談到日本產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)增長有三要訣:一是艱苦奮斗的民族精神;二是領(lǐng)先一步的工業(yè)設(shè)計;三是不斷完善的經(jīng)濟(jì)政策。這三者相輔相成,其中,工業(yè)設(shè)計對日本經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)揮了巨大的推動作用。從各個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看,“藝術(shù)設(shè)計也是一種生產(chǎn)力”“設(shè)計就是經(jīng)濟(jì)效益”的說法并不過分。藝術(shù)設(shè)計不再是對客觀世界的簡單反映,它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性與個性,具有化腐朽為神奇的力量。通過藝術(shù)設(shè)計,可以提高產(chǎn)品的科技、藝術(shù)含量,提高產(chǎn)品的審美附加值,從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
中國加入“WTO”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新也將因此而發(fā)生深刻的變化,改革開放二十余年,中國的設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,且設(shè)計產(chǎn)業(yè)是伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷成長起來的,特別是知識占主導(dǎo)地位的今天,對設(shè)計產(chǎn)業(yè)的適時性、前瞻性都提出了更高的要求。無論是現(xiàn)在或未來,藝術(shù)設(shè)計都會以強(qiáng)大的推動力和自身優(yōu)勢服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,推動科技的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的騰飛。
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您好!在日常的地理學(xué)習(xí)及考試中,綜合題部分的得分總是拖我的后腿,請問,如何才能夠做到科學(xué)的、高質(zhì)量的“踩點(diǎn)得分”?謝謝!
——江蘇省丹陽市第五中學(xué)高三(4)班 眭蕓
眭蕓同學(xué):
這個問題問得很好,這是地理學(xué)習(xí)中的一個很普遍的問題。我們都知道,學(xué)習(xí)是一種積極的知識積累和歷練的過程,是對人生境界的提升過程,而高考則是一種競技比賽。既然是競技,就一定有技巧和方法可循,面對高考,你必須適應(yīng)它的競技規(guī)則。熟悉了其中的規(guī)則和技巧,你就很有可能在高考那眾人矚目的戰(zhàn)場里殺將出來,成為一匹脫穎而出的“黑馬”。
俗話說:機(jī)會和真理總是垂青有準(zhǔn)備的人。因此,要想成為日常學(xué)習(xí)中的佼佼者和考試中高質(zhì)量“踩點(diǎn)得分”的實(shí)力派學(xué)習(xí)能手、高手,應(yīng)該從以下幾個方面認(rèn)真、充分、精心地準(zhǔn)備。
一、扎實(shí)的能力基礎(chǔ)、全面的知識儲備
高中地理學(xué)習(xí)是一場持久戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),它是學(xué)生對基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)和基本能力素養(yǎng)儲備的過程。而你要想取得較好的地理成績,必須以全面的基本知識儲備為基礎(chǔ)。俗話說得好,“巧婦難為無米之炊”,如果沒有一定的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,再合適的“上層建筑”也沒用。要做到這一點(diǎn),一是應(yīng)該有一個適合自己的全面科學(xué)的學(xué)習(xí)規(guī)劃,二是要有實(shí)現(xiàn)自己規(guī)劃的自信心和毅力,三是要虛心聽取老師和成功者的意見、建議,四是要學(xué)會反思自己的地理學(xué)習(xí),并善于歸納總結(jié)。地理知識儲備過程中,學(xué)生一定要學(xué)會記憶和背誦,記背地理規(guī)律原理、地理術(shù)語和關(guān)鍵詞、主干知識點(diǎn)等。請記?。罕痴b和記憶確實(shí)是一個人一生中最受用、最有效、最不能省略的學(xué)習(xí)步驟。不要覺得記憶和背誦是最笨的方法,如果沒有快速記憶的本事和巧妙記憶的方法,那么就慢慢記、慢慢背。常言道,“慢工出細(xì)活兒”。
同志說得好,“世界上的事情怕就怕‘認(rèn)真’二字”??荚嚳嫉木褪腔A(chǔ)知識,平時學(xué)習(xí)中你只要認(rèn)真,只要肯做,只要堅持,只要會反思,只要會總結(jié)提升,地理成績自然就會提高了。而且如果你全身心投入了,學(xué)習(xí)效率會如芝麻開花般節(jié)節(jié)提高。
二、科學(xué)而有效的“踩點(diǎn)答題”策略
有了全面的地理基礎(chǔ)知識儲備和學(xué)習(xí)方法,還要有科學(xué)有效的答題技巧。我們知道,現(xiàn)在的考試閱卷采取的基本上都是網(wǎng)上流水作業(yè),老師們要在短時間內(nèi)閱完數(shù)量眾多的試卷,“踩點(diǎn)”便成了給分的依據(jù)。因此,對于學(xué)生來說,要想提高應(yīng)試過程中的得分率,“踩點(diǎn)答題”就成為了一種有效的方法。
(1)判斷得分點(diǎn),確定答題基本思路。
一般情況下,每道地理試題往往都包含著若干個得分點(diǎn),要“踩點(diǎn)答題”。首先必須明確試題的得分點(diǎn)有幾個,是關(guān)于哪些方面的,然后就可以確定答題的基本思路了。
①對于非選擇題而言,要根據(jù)分值判斷有幾個得分點(diǎn)。很多學(xué)生之所以沒有得到高分,常常是因?yàn)榇痤}時漏掉了某一個或幾個要點(diǎn)。明智的做法是,先看分值,根據(jù)分值基本可以確定得分點(diǎn)應(yīng)該有幾個。如果是地理單科試卷且分值是3分,則大多是3個得分點(diǎn);如果是文綜卷且分值是6分,則一般是3個得分點(diǎn),但也可能是6個得分點(diǎn)。所以,答題時為了盡可能得滿分,回答出的要點(diǎn)最好不要少于得分點(diǎn)。
②對于選擇題而言,目前其背景材料基本上都是以材料和圖的形式呈現(xiàn),解答這類題型時應(yīng)注意審清題干。首先,要準(zhǔn)確理解題干中的背景材料。其次,要弄清題干所提問題的要求,以及規(guī)定的范圍和角度,并分析題肢,這是進(jìn)行正確判斷的關(guān)鍵。在選擇時,首先排除本身錯誤或本身正確但不符合題意的題肢,然后將符合題干要求的題肢選入。
③根據(jù)問題判斷得分點(diǎn)的基本方向。對要作答的問題,學(xué)生一定要仔細(xì)分析,明確問的是什么,以免錯答或答非所問,要根據(jù)關(guān)鍵詞確定得分點(diǎn)的基本方向。如分析區(qū)位因素時,應(yīng)從自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素兩方面進(jìn)行;評價影響時,既要考慮有利影響,也要考慮不利影響;要求分析社會經(jīng)濟(jì)區(qū)位因素時,就不能回答自然因素等。
④調(diào)用知識儲備判斷可能的得分點(diǎn)。明確答題的基本方向之后,記憶庫中儲備的知識就派上用場了。如關(guān)于工業(yè)布局的題目圖示中有指向標(biāo)和主導(dǎo)風(fēng)向等圖例,這時就要調(diào)用工業(yè)布局中關(guān)于防治污染的知識。一般的回答為:位于主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,或位于最小風(fēng)頻的上風(fēng)向,或位于與主導(dǎo)風(fēng)向垂直的郊外等。
當(dāng)然,要做到上述幾點(diǎn),學(xué)生還要在平時養(yǎng)成認(rèn)真審題的好習(xí)慣,對試題中的關(guān)鍵詞不妨經(jīng)常勾勾圈圈,提高對試題中關(guān)鍵詞的敏感度;基礎(chǔ)知識儲備要全面,對知識網(wǎng)絡(luò)要非常熟悉;要熟悉常見非選擇題的答題思路,其可以從典型案例中歸納出來,如分析傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)時可以參照魯爾區(qū)的分析思路,分析資源跨區(qū)域調(diào)配的影響時可以參照西氣東輸?shù)挠绊?,分析生態(tài)問題的防治時可以參照西北荒漠化的防治等。
(2)關(guān)注細(xì)節(jié),辯證思考,“踩點(diǎn)答題”。
在明確基本得分點(diǎn)和基本答題思路后,還要明確答案的表述方法和技巧。
①抓住地理關(guān)鍵詞,用規(guī)范的地理語言表述。地理教材中的語言是最規(guī)范的地理語言。書面表達(dá)是否規(guī)范、精準(zhǔn)與否,直接影響到得分情況。老師在閱卷時,最關(guān)注的就是地理術(shù)語和關(guān)鍵詞,并常據(jù)此判斷學(xué)生答題是否規(guī)范和“踩點(diǎn)”。這就進(jìn)一步告訴我們,平時的地理學(xué)習(xí)中學(xué)生應(yīng)該用規(guī)范的地理常用術(shù)語來記憶和背誦。
②注意條理性和邏輯性?!安赛c(diǎn)答題”時答案一定要有清晰的層次,讓閱卷老師一眼就看出你是從哪幾個方面作答的,得分點(diǎn)一目了然。同時,要明確各得分點(diǎn)的權(quán)重,將最重要的寫在最前面,次要的緊跟其后,無關(guān)緊要的放在最后或忽略不寫;要認(rèn)真審題,清楚題目要求,如果僅僅是讓你寫優(yōu)(劣)勢條件,那就按照要求回答,否則就應(yīng)該辯證地回答,即突出回答優(yōu)勢條件,同時不忘寫一至二點(diǎn)不足;要兼顧自然、社會經(jīng)濟(jì)條件,一般多采用“2+1”方式回答問題,即答兩個自然條件,一個社會經(jīng)濟(jì)條件,或答兩個社會經(jīng)濟(jì)條件,一個自然條件,并且不忘回答一個以上的不足之處,以防止答案偏頗。
【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型 生態(tài)文明 路徑 【中圖分類號】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
社會轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)的理論探討
社會轉(zhuǎn)型凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。生態(tài)文明的建設(shè)方式是與一個國家的性質(zhì)和社會類型密切相關(guān)。盡管總體上來說,世界各國都在發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,但因社會結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)等因素的影響,各國具體轉(zhuǎn)型道路是不同的。從觸發(fā)社會轉(zhuǎn)型的因素來看,可以將社會的轉(zhuǎn)型分為內(nèi)源性與外源性兩種類型。根據(jù)社會轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素的差異,也可以將一個國家的轉(zhuǎn)型分為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、政治主導(dǎo)型或者文化主導(dǎo)型。而生態(tài)文明建設(shè)一般是在社會轉(zhuǎn)型中進(jìn)行的。因此,轉(zhuǎn)型的類型也會影響生態(tài)文明建設(shè)的路徑。
社會轉(zhuǎn)型對生態(tài)文明建設(shè)來說是一把雙刃劍。由于生態(tài)環(huán)境問題在工業(yè)化過程中日漸凸顯,因而,無論是大眾還是學(xué)界都產(chǎn)生了一種工業(yè)化是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的思想,并且認(rèn)為工業(yè)文明就意味著大量消耗資源,嚴(yán)重污染自然環(huán)境,所以將工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明相對立,認(rèn)為一個國家的工業(yè)越發(fā)達(dá),那么其生態(tài)文明程度便越低,而實(shí)際上這種觀念是混淆了生態(tài)文明與生態(tài)破壞的命題關(guān)系。生態(tài)文明與生態(tài)破壞并不是同一概念,二者的程度也不存在正比或反比的關(guān)系。因此,并不能單純地認(rèn)為社會的轉(zhuǎn)型必然會破壞生態(tài)發(fā)展??梢哉f社會轉(zhuǎn)型雖對生態(tài)文明構(gòu)成了一定的威脅,但也促進(jìn)了生態(tài)文明向更高層次發(fā)展。
轉(zhuǎn)型背景下我國生態(tài)文明建設(shè)的困境
經(jīng)濟(jì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型加劇了環(huán)境破壞。我國社會的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上的。因此,在社會轉(zhuǎn)型期進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)該對工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系有清晰的認(rèn)識。工業(yè)的發(fā)展離不開資源的支持,因此很多學(xué)者都認(rèn)為工業(yè)化是導(dǎo)致現(xiàn)代社會環(huán)境問題的元兇。《反思科學(xué)》一書的作者吳國盛認(rèn)為,工業(yè)化取得巨大成就的秘密便在于對地球資源的掠奪。我國的社會轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)到以工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,與農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律、消耗可再生資源相比,工業(yè)產(chǎn)品大多脫離了自然狀態(tài),并消耗大量不可再生資源。因此,工業(yè)化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)步,但同時也加劇了我國的環(huán)境危機(jī)。
政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式限制了生態(tài)文明建設(shè)。盡管當(dāng)前我國正致力于服務(wù)型政府建設(shè),但政府在環(huán)境管理上更注重行使環(huán)境管理權(quán)力,而非以服務(wù)的角色進(jìn)行生態(tài)治理。當(dāng)前在行使環(huán)境管理職能上,政府承包了從接受投訴、調(diào)查取證到征收稅費(fèi)、組織污染治理等所有環(huán)節(jié),政府包攬過多的環(huán)境管理事務(wù),降低了其職能效率與環(huán)境治理的專業(yè)化,削弱了政府在環(huán)境管理上的綜合管理能力與宏觀調(diào)控職能。而且在主導(dǎo)型的生態(tài)管理模式中,政府專注于各種有關(guān)環(huán)境的微觀事務(wù),且手段落后、單一,而社會生態(tài)問題是在不斷變化發(fā)展的,這使得我國當(dāng)前的環(huán)境治理呈現(xiàn)滯后性,不能很好地解決新出現(xiàn)的環(huán)境問題。
文化價值觀轉(zhuǎn)型危及我國生態(tài)文明建設(shè)。隨著改革開放的深入,我國的文化也進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,文化變得更加多元開放,一方面民主、法治等思想更加深入人心,但同時工具理性、消費(fèi)主義等思想也對我國的生態(tài)文明產(chǎn)生消極影響。人的工具理性使之將自我看作是世界中心,環(huán)境資源也成為其實(shí)現(xiàn)利益的工具,導(dǎo)致其對自然環(huán)境資源進(jìn)行不斷掠奪。西方價值觀中的消費(fèi)主義進(jìn)入我國后,也極大地改變了人們的思想觀念,導(dǎo)致一部分人將物質(zhì)消費(fèi)當(dāng)作是人生的追求目標(biāo),社會呈現(xiàn)出娛樂化態(tài)勢,而世界自然保護(hù)同盟主席施里達(dá)斯?拉爾便指出,消費(fèi)是“環(huán)境危機(jī)問題的核心”,為了滿足人們過度的消費(fèi)需求,社會不得不消耗大量的原材料和能源來生產(chǎn)消費(fèi)品,這無疑加大了對環(huán)境資源的索取與破壞,威脅我國的生態(tài)文明建設(shè)。
當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型條件下生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑
擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)斂合”。人類社會開始注重生態(tài)文明,是為了人類更為長久的發(fā)展,這就意味著在建設(shè)生態(tài)文明的同時,必須要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,若是只顧生態(tài)文明而不去發(fā)展經(jīng)濟(jì),那么社會不會進(jìn)步,人類的生態(tài)文明建設(shè)也就缺少了經(jīng)濟(jì)支持而難以發(fā)展。因此,真正的生態(tài)文明是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下的生態(tài)文明,在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)講究“經(jīng)濟(jì)斂合”策略。
所謂的經(jīng)濟(jì)斂合就是一種發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩相結(jié)合的狀態(tài)。在發(fā)展生態(tài)文明的過程中,拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,尋求更為環(huán)保、節(jié)約的生產(chǎn)方式去代替。由此而產(chǎn)生的新的技術(shù)、新的行業(yè),一方面為生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),另一方面又成為社會經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),這就是生態(tài)文明建設(shè)過程中的“經(jīng)濟(jì)斂合”。這種策略改變了人們以往認(rèn)為的發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相沖突的觀念,而是找到了二者和諧發(fā)展的道路。由此看來,社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功帶來了生態(tài)文明的發(fā)展,而生態(tài)文明的建設(shè)促進(jìn)著社會經(jīng)濟(jì)的D型。
擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的“政治斂合”。生態(tài)文明建設(shè)不僅與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系,也與一國的政治政策有關(guān)?!罢螖亢稀币辉~最早由英國社會理論家、社會學(xué)家安東尼?吉登斯提出,吉登斯認(rèn)為目前在各國或者多國聯(lián)合制定的有關(guān)氣候變化的政策,不僅有改善氣候、治理環(huán)境污染的作用,還能夠制約和牽制他國的發(fā)展。而在生態(tài)文明建設(shè)之中,“政治斂合”意味著一國的生態(tài)文明政策不僅是用來治理生態(tài)環(huán)境的,它還可以制約和影響社會其他方面的政策,并且還可能影響到一國與他國之間的政策關(guān)系。因此,生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)政策是國家政府轉(zhuǎn)型的一部分。
我國積極鼓勵公眾參與,這都是有利于生態(tài)文明建設(shè)的,可以讓公眾積極為生態(tài)建設(shè)建言獻(xiàn)策,提出自己對于生態(tài)文明的看法和意見,讓其以主人翁的姿態(tài)去面對生態(tài)文明建設(shè)工作。同時,評價衡量一個政府的成就不單單以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來評估,而是更加地注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)平衡的要素,這也就促使政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之時,注重生態(tài)環(huán)保,又促進(jìn)了“經(jīng)濟(jì)斂合”。
擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的“文化斂合”。首先,要不斷提高國民的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)人們的生態(tài)意識、環(huán)保思想就是當(dāng)下國民素質(zhì)建設(shè)的一個重要組成部分,也是生態(tài)文明建設(shè)的一部分。要想全體國民逐漸培養(yǎng)起生態(tài)文明素質(zhì),就要把生態(tài)文明理念融入現(xiàn)代觀念之中,以現(xiàn)代觀念來引導(dǎo)國民素質(zhì)的綜合建設(shè)。在觀念的指引下,人們逐漸接受生態(tài)文明的理念,進(jìn)而指導(dǎo)其實(shí)踐活動。
其次,培養(yǎng)人們合理的消費(fèi)觀。生產(chǎn)與消費(fèi)是一條不斷循環(huán)的供應(yīng)鏈條,在早期物質(zhì)匱乏的年代,可以說是生產(chǎn)決定著消費(fèi),人們并沒有太多的消費(fèi)選擇。而在如今,人們的生活水平提高,生存狀態(tài)得到改善,社會生產(chǎn)富足,這使得人們在消費(fèi)過程中開始了選擇,并制約著生產(chǎn),在生產(chǎn)與消費(fèi)的鏈條中,消費(fèi)在很大程度上主導(dǎo)著生產(chǎn)。因而傳統(tǒng)認(rèn)識中,社會生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染背后卻是人們的消費(fèi)需求帶來的生態(tài)破壞。因此,提倡正確的消費(fèi)觀是建設(shè)生態(tài)文明的重要手段。
一 社會保障中政府作用的必要性分析
政府是現(xiàn)代社會保障制度中最重要的制度主體,在社會保障各關(guān)系主體中,政府處于不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保障要獲得持續(xù)的發(fā)展離不開政府的支持,同樣,政府要充分實(shí)現(xiàn)自身的職能,社會保障更是不可或缺的,這是由兩者的性質(zhì)所決定的。
首先,社會保障的公共物品屬性決定了政府介入社會保障的必要性。社會保障作為一種特殊的物品,同時具有私人物品屬性和公共物品屬性,其中公共物品的屬性特征更為強(qiáng)烈。正因?yàn)樯鐣U暇哂腥绱藦?qiáng)烈的外部性,由國家之外的其他社會組織或私營企業(yè)來承擔(dān)這項(xiàng)社會職能都是不現(xiàn)實(shí)的,既非其所愿,亦非其所能。
其次,社會保障的社會性要求政府介入。社會保障是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,具有顯著的社會性特征,要求必須有一個統(tǒng)一的管理體制,統(tǒng)一的資金收取與支付的標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)法律制度來運(yùn)行,而只有政府通過其政府權(quán)威與強(qiáng)制性手段才能滿足社會保障社會性的要求。
第三,政府的介入是社會保障領(lǐng)域市場失靈的結(jié)果。社會保障所具有的一定的公共物品屬性與市場缺陷的存在是導(dǎo)致社會保障中市場失靈的主要原因,這也是政府介入社會保障領(lǐng)域的基本理由。社會保障領(lǐng)域中的市場失靈的本質(zhì)原因是由于社會保障的公共物品性,對公平的追求與以竟?fàn)幒蛢?yōu)勝劣汰為核心的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制不相容。
第四,政府權(quán)威及其強(qiáng)制力使其在社會保障領(lǐng)域具有一定的成本收益優(yōu)勢。社會保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單純依靠市場機(jī)制來實(shí)施社會保障,必然會產(chǎn)生巨大的交易成本。而通過政府的強(qiáng)制力對社會保障資金的征收、管理、運(yùn)營、支付各方面通過法律法規(guī)形式進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定,就能減少過高的成本,獲得較高的經(jīng)濟(jì)效率。同時,國家財政具有較好的風(fēng)險防御能力,能更好的克服財務(wù)上的困難。
第五,政府的財政支持是社會保障制度持續(xù)發(fā)展的保證。社會保障是長期性的社會工程,涉及幾代人的資金管理與保值增值問題。政府之外的其他社會組織很難有能力在如此長的時段內(nèi)抵御住社會系統(tǒng)風(fēng)險和市場風(fēng)險,投保人也難以相信其給予的長期承諾。因此,只有依靠政府財政支持,才能保證社會保障制度的長期持續(xù)性的運(yùn)行。
第六,社會保障是現(xiàn)代政府職能的重要內(nèi)容,在現(xiàn)代社會中政府職能的充分實(shí)現(xiàn)不可缺少社會保障內(nèi)容。社會保障是政府社會職能的重要內(nèi)容,是政府干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一,也是政府經(jīng)濟(jì)職能的一項(xiàng)重要表現(xiàn)。
綜上所述,社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展需要政府的千預(yù),而政府要充分實(shí)現(xiàn)其自身職能也必須要介入社會保障,兩方面的因素共同決定了政府在社會保障制度中的主導(dǎo)性作用。
二 社會保障對政府職能的要求
雖然各國政府在社會保障中發(fā)揮的作用各異,但在承擔(dān)社會保障制度設(shè)計、法律制定、監(jiān)督管理、財政支持與推動制度變革等基本職能方面還是一致的,只是由于介入程度的不同,在政府職能的實(shí)現(xiàn)方式上存在著一定的區(qū)別。總體而言,政府在社會保障制度中承擔(dān)的基本職能包括如下幾項(xiàng):
首先,政府是社會保障制度的設(shè)計者與建立者。在現(xiàn)代社會,社會保障是一項(xiàng)涉及久遠(yuǎn)、關(guān)乎民生的重要社會經(jīng)濟(jì)制度,絕非個人、群體所能負(fù)擔(dān)和承受的,只有對社會公共事務(wù)承擔(dān)管理職能的政府才能成為這一制度設(shè)計的主體,才能在如此復(fù)雜的環(huán)境下達(dá)成各方面的均衡與妥協(xié),并通過政府權(quán)威與強(qiáng)制性來建立社會保障制度。
其次,政府是社會保障法律體系的建立者。無論是被視為近代社會保障先驅(qū)的德國社會保障制度,還是被視為現(xiàn)代社會保障典范的美國社會保障制度,無不都是立法先行,借助法律手段來實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)代國家,立法資源是由政府統(tǒng)一掌握的,只有政府部門通過一定的立法程序,才能制定出正式的法律。
再次,財政支持與“最終付款人”。社會保障制度是一項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)制度,涉及到大量的資金流轉(zhuǎn),這種資金流轉(zhuǎn)具體表現(xiàn)為社會保障基金的籌集、運(yùn)營和發(fā)放。政府對社會保障的財政支持與財政兜底責(zé)任是社會保障財務(wù)穩(wěn)定的重要保證。
第四,政府承擔(dān)著社會保障的管理與監(jiān)督職能。社會保障管理,是指通過一定的機(jī)構(gòu)與程序,采取一定的方式、方法和手段,對各種社會保障事務(wù)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制及監(jiān)督的過程,具體包括社會保障行政管理、社會保障業(yè)務(wù)管理和社會保障基金管理等。
最后,政府還是社會保障制度創(chuàng)新的主導(dǎo)者與實(shí)施者。社會保障制度作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種制度安排,隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也需要不斷改善以與之相適應(yīng),從而就會發(fā)生社會保障制度的制度創(chuàng)新與變革。在社會保障制度變遷中,政府主導(dǎo)的色彩會更為強(qiáng)烈。
因此,在社會保障制度變革時期,政府是制度創(chuàng)新的主導(dǎo)者,在設(shè)計新的社會保障制度、推進(jìn)社會保障制度轉(zhuǎn)換和承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本等方面都需要政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用。
三 我國政府行使社會保障中職能的缺陷
到了80年代,隨著改革開放政策的執(zhí)行,我國開始了以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革,舊的社會保障制度越來越難以適應(yīng)新體制的要求,存在的問題逐漸暴露出來。主要問題有下列幾個方面:
第一,覆蓋范圍過于狹窄。我國傳統(tǒng)的社會保障制度只涵蓋了行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工,而城鎮(zhèn)部分集體企業(yè)職工、個體經(jīng)營者、私營企業(yè)和外資企業(yè)中的中方職工以及占人口大多數(shù)的農(nóng)民沒有得到社會保障。
第二,專業(yè)化管理和服務(wù)程度偏低,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。一方面增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,影響了企業(yè)的競爭力,另一方面也使得一部分職工因企業(yè)的破產(chǎn)倒閉而無法享受原本應(yīng)享受的法定社會保險待遇,從而增加了社會的不穩(wěn)定因素。
第三,社會保險費(fèi)用來源單一。自改革開放以來,我國的社會分配制度已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,國家對工資制度進(jìn)行了全面的改革,職工工資水平有了很大的提高,完全有能力為自己繳納社會保險費(fèi)用。繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的保障繳費(fèi)方式,既不能體現(xiàn)社會保障權(quán)利與義務(wù)相對等的原則,又加重了國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
第四,管理體制混亂,缺乏有效監(jiān)督。長期以來,我國沒有形成統(tǒng)一完整的社會保障體系,社會保障管理體制混亂。造成各部門之間相互推諉的現(xiàn)象,混亂的管理體制,使社會保險基金難以統(tǒng)籌使用,造成社會保險失靈。我國社會保險方面的法律、法規(guī)不健全,國家監(jiān)督不力,造成社會保障基金被挪用甚至貪污、浪費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
總體來看,社會保障制度在由舊的制度安排向新的制度安排轉(zhuǎn)換的過程中,我國社會保障中政府責(zé)任“越位”、“不到位”和“缺位”并存,它的總體效率還比較低,還不能真正適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。
四 我國政府在社會保障中的職能定位
政府在社會保障中應(yīng)承擔(dān)的一般責(zé)任是什么?在我國社會特殊的轉(zhuǎn)型時期,在社會保障制度完善和改革的過程中,政府應(yīng)該如何履行自身責(zé)任、實(shí)現(xiàn)社會保障制度的整合與重構(gòu)?現(xiàn)對我國政府在社會保障制度中的職能定位提出一些原則性的政策建議。
一,應(yīng)當(dāng)堅持和增強(qiáng)我國政府在社會保障制度中的主導(dǎo)性地位。我國的社會保障模式的選擇在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)都應(yīng)以政府主導(dǎo)型為宜。從歷史文化傳統(tǒng)來看,我國長期實(shí)行的是中央集權(quán)的政府管理體制,政府具有較高的權(quán)威力,社會成員對政府的認(rèn)同度也較高,由政府來推行和發(fā)展社會保障阻力較少,效率較高;從現(xiàn)實(shí)國情來看,我國政府規(guī)模比較龐大,由政府來負(fù)責(zé)社會保障制度具體實(shí)施,成本也較低;尤其是我國目前處于經(jīng)濟(jì)體制與社會保障制度的雙重轉(zhuǎn)型時期,政府在社會保障中的主導(dǎo)性作用和所需承擔(dān)的職能不僅不能削弱,反而需要增強(qiáng)。
二,我國政府在社會保障中的職能定位必須與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。一方面我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在較低的水平、國民收入與對社會保障的需求也較低這個基本國情的墓礎(chǔ)上,社會保障也應(yīng)該保持低水平;另一方面,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還具有地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的特點(diǎn),這就要求政府在對社會保障制度進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的同時還要尊重這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性,根據(jù)不同的保障需求采取不同的政府干預(yù)形式、承擔(dān)不同的職能。
三,我國政府應(yīng)該加快建設(shè)一個比較全面的社會保障法律體系的步伐。從我國社會保障發(fā)展的實(shí)踐來看,立法滯后是制約其發(fā)展的重要因素。我國的社會保障目前仍為政策主導(dǎo)型,這與社會保障作為一項(xiàng)基本社會制度的地位極不相符。條例、政策和規(guī)定沒有法律的強(qiáng)制力和約束力,使社會保障的相關(guān)規(guī)定難以落到實(shí)處,對于違規(guī)者無法可依,難究其責(zé);政策、條例執(zhí)行起來有較大的靈活性和回旋余地,阻礙了社會保障制度化、規(guī)范化進(jìn)程;缺乏社會保障相關(guān)法律,人們對未來生活預(yù)期悲觀;從社會保障法律文本的歷史淵源來看,其闡釋和規(guī)定已不能適應(yīng)和涵蓋社會發(fā)展的要求。
四,我國政府在轉(zhuǎn)型期應(yīng)承擔(dān)更多的社會保障職能。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革與社會保障制度改革的雙重轉(zhuǎn)型期,需要政府加大對社會保障的干預(yù)力度,以保證社會秩序穩(wěn)定,化解改革阻力,保證體制改革與社會保障制度改革的順利進(jìn)行。我國政府在社會保障制度改革中應(yīng)該承擔(dān)的職能主要包括推進(jìn)制度創(chuàng)新、承擔(dān)改革成本和采取臨時性的非制度保障措施三方面內(nèi)容。這都需要政府在盡快健全社會保障體系的同時,采取適當(dāng)?shù)呐R時的非制度性的社會保障措施加以彌補(bǔ),盡可能的減少體制轉(zhuǎn)型所帶來的新的社會問題。
五,加大資金投入力度,承擔(dān)財政出資責(zé)任。穩(wěn)定的資金來源是社會保障良性發(fā)展的基礎(chǔ)。政府是社會保障資金主要承擔(dān)者之一。長期以來,社會保障資金不足一直是制約其發(fā)展的一個難題,資金來源是社會保障的核心內(nèi)容。近年來,由于我國社會保障制度改革的進(jìn)程加快,國家對它的投入逐年增加。盡管如此,但投入比例仍然明顯偏低。因此,政府必須調(diào)整各級財政的支出結(jié)構(gòu),提高社會保障在中央財政總支出中的比重。
六,在政府管理體制方面,我國政府應(yīng)當(dāng)分清中央與地方政府責(zé)任,共同承擔(dān)社會保障的管理職能。目前我國中央與地方政府在社會保障中的財政負(fù)擔(dān)是上重下輕。中央政府與地方政府之間財政責(zé)任不明確、不均衡,導(dǎo)致中央政府負(fù)擔(dān)過重、地方政府沒有承擔(dān)或沒有完全承擔(dān),這嚴(yán)重影響了社會保障制度的進(jìn)一步發(fā)展。因此,我國政府應(yīng)當(dāng)盡快理順中央與地方的社會保障責(zé)任,在分稅制基礎(chǔ)上,根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則確定各級政府在社會保障中應(yīng)該承擔(dān)的職能與責(zé)任。
七,根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元社會特點(diǎn),我國政府在城鄉(xiāng)社會保障中應(yīng)該承擔(dān)不同的職能。我國城市與農(nóng)村在生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式上都存在巨大的差異,從而形成了城鄉(xiāng)不同的社會保障需求結(jié)構(gòu),這就要求政府在城鄉(xiāng)承擔(dān)不同的社會保障職能。應(yīng)該建立一種和目前實(shí)際需求相吻合又便于向城鄉(xiāng)整合目標(biāo)過渡的社會保障體系,以社會保險為核心,采取家庭保障、集體幫助、國家補(bǔ)助與個人儲蓄相結(jié)合的方式為農(nóng)民提供生活保障,對部分農(nóng)村貧困人口的幫助也應(yīng)從目前的不規(guī)范的救濟(jì)制度逐步過渡到規(guī)范的最低生活保障制度。
八,我國政府應(yīng)該重視家庭保障在我國社會保障中的重要作用。我國政府應(yīng)該重視家庭保障在社會保障中的重要地位,采取適當(dāng)?shù)闹贫劝才?,鼓勵和支持家庭保障發(fā)揮作用,在目前我國政府財力有限、社會保障水平不高的情況下,家庭保障可以對政府在社會保障制度中的作用起到重要的補(bǔ)充作用。
我國正處于新舊社會保障制度的過渡階段,我們應(yīng)該汲取西方國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以我國現(xiàn)有的條件為基礎(chǔ),確立符合我國國情的社會保障制度的國家責(zé)任。既不能照搬“福利國家”無限擴(kuò)大社會保障國家責(zé)任的做法,也不能將社會保障看成是國家的負(fù)擔(dān)而全面否定。在推進(jìn)建設(shè)我國社會保障領(lǐng)體系過程中,只有政府承擔(dān)起社會保障的主導(dǎo)責(zé)任,我國才會順利地建立起一個長遠(yuǎn)健康的社會保障體制。
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[關(guān)鍵詞]會計目標(biāo);會計模式;財務(wù)報告
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)27-0091-02
我國會計正處于前所未有的變革之中,傳統(tǒng)的會計模式的格局已被打破,新的市場經(jīng)濟(jì)的會計模式正在形成和發(fā)展之中。會計目標(biāo)在整個會計理論中處于非常重要的地位。因?yàn)樗钦麄€會計信息系統(tǒng)的定向機(jī)制,會計理論和會計實(shí)務(wù)都是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù)的。那么什么是會計目標(biāo)呢?所謂會計目標(biāo),就是會計實(shí)踐活動所期望達(dá)到的境地或結(jié)果,企業(yè)會計行為的指南,即會計的目的或宗旨。本文就想對會計目標(biāo)進(jìn)行一番探討。
1 研究會計目標(biāo)的意義
1.1 會計目標(biāo)是會計系統(tǒng)運(yùn)行的導(dǎo)向,是企業(yè)會計系統(tǒng)的起點(diǎn)和終點(diǎn) 會計系統(tǒng)作為企業(yè)管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),其目標(biāo)與企業(yè)的運(yùn)行目標(biāo)是一致的。它是為了完成企業(yè)的總體目標(biāo)而形成的一個注意會計性質(zhì)的信息控制系統(tǒng),也是接受企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)偏差,采取糾正措施,使工作能按原定的計劃進(jìn)行,或適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計劃,以達(dá)到預(yù)期目的的管理工作。這一系統(tǒng)運(yùn)行的起點(diǎn)圍繞著一定的目標(biāo),最終也是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
1.2 研究現(xiàn)代企業(yè)的會計目標(biāo)對于促進(jìn)企業(yè)改革具有重要意義 我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),這種新體制目前尚在建立和完善之中。企業(yè)的會計活動與企業(yè)改革的深入是緊密相連的,如何面對我國現(xiàn)實(shí)的社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提出符合我國實(shí)際的企業(yè)會計目標(biāo),這是目前會計界的重要任務(wù),它對于推動企業(yè)改革和保障企業(yè)改革的成果,具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。
2 在新形勢下會計目標(biāo)的確定
2.1 確定會計目標(biāo)的原則
密切結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。會計系統(tǒng)是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個較小系統(tǒng),它的運(yùn)行在很大程度上受社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,因而作為會計系統(tǒng)導(dǎo)向的會計目標(biāo),其確定不能超越社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會在財務(wù)會計概念第1號——“企業(yè)編制財務(wù)報告的目的”的提要中寫道:“編制財務(wù)報告的目的不是一成不變的。這些目的受財務(wù)報告所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律、政治和社會環(huán)境的影響”,緊接著便在緒論和背景部分分析了美國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特征,并概括為:①高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)金的重要性;②資本市場的高度發(fā)達(dá);③所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離;④企業(yè)的私人所有和政府通過市場的干預(yù);⑤注冊會計師服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)。
那么我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要特點(diǎn),即影響會計目標(biāo)的主要方面是什么呢?概括起來說有如下幾點(diǎn):①社會主義市場經(jīng)濟(jì),但目前還很不發(fā)達(dá);②企業(yè)的國有和其他所有共存,國有占主導(dǎo)地位;③資本市場正在形成過程之中;④所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)開始分離,但分離程度還很不夠:⑤政府調(diào)控市場的辦法還不多;⑥注冊會計師服務(wù)業(yè)雖已起步,但規(guī)模小,總體質(zhì)量差;⑦會計信息的提供者和使用者經(jīng)濟(jì)方面的知識尤其是會計知識還較少等。
2.2 確定會計目標(biāo)的方法、步驟與內(nèi)容
(1)我國會計信息主要使用者的確定。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和對外開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,我國會計信息使用者的隊(duì)伍已大為擴(kuò)展。在這種情況下,可把投資者(包括履行所有者職能的國家)、貸款者和履行社會管理職能的政府及其機(jī)構(gòu)確定為我國會計信息的主要使用者,這是因?yàn)椋?/p>
第一,投資者是企業(yè)風(fēng)險資本的提供者,提供滿足他們需要的信息,亦可滿足其他使用者的大部分需要。需要指出的是,履行所有者職能的國家(授權(quán)管理機(jī)構(gòu)為國有資產(chǎn)管理局)與其他投資者在會計信息需求上的權(quán)利應(yīng)是平等的;作為社會管理者的國家對會計信息需求的權(quán)利則不受此限制。
第二,我國證券市場還處在發(fā)展之初,即使是證券市場發(fā)達(dá)之后,銀行(商業(yè)銀行)的貸款仍是企業(yè)資金的主要供給者之一,滿足貸款者對會計信息的需求,是企業(yè)取得信貸資金的前提。
第三,作為履行社會管理職能的政府及其機(jī)構(gòu)之所以應(yīng)成為會計信息的主要使用者,是因?yàn)檎芾砩鐣?進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要掌握信息。隨著形勢的發(fā)展,對會計信息需求的政府部門將由過去的以行業(yè)主管部門、財政部門為主轉(zhuǎn)為以稅務(wù)、統(tǒng)計、審計部門為主。
第四,企業(yè)管理者理所當(dāng)然是會計信息的主要使用者,這里之所以未把其列入,是因?yàn)槠髽I(yè)管理者在管理企業(yè)過程中會較外界獲得更多的信息,且企業(yè)管理當(dāng)局對向外提供的會計信息的真實(shí)可靠性負(fù)有直接的責(zé)任。
我國會計信息的主要使用者除了投資者(包括履行所有者職能的國家)、貸款者、政府及其機(jī)構(gòu)(履行社會管理職能的國家)外,還應(yīng)包括以下幾種:職工及其工會組織、顧客、證券與財務(wù)分析專家、新聞機(jī)構(gòu)、專業(yè)雜志、行業(yè)協(xié)會和工會等。這些會計信息的使用者由于決策目的、內(nèi)容、方式的不同,對會計信息需求的數(shù)量,精細(xì)程度和側(cè)重點(diǎn)亦不完全一致,提供的會計信息要想完全滿足每一信息使用者的需求是不可能的,這就要求我們在仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上把握重點(diǎn)、照顧一般。
(2)確定我國會計目標(biāo)的方法與步驟。確定我國會計目標(biāo)要在仔細(xì)分析影響會計目標(biāo)諸因素及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行,采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。確定我國會計目標(biāo)應(yīng)按照下列步驟進(jìn)行: