信用管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：信用管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)用工 規(guī)范化管理 實(shí)踐

勞動(dòng)用工規(guī)范化管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它的實(shí)現(xiàn)是結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)、企業(yè)資源以及戰(zhàn)略各種因素，進(jìn)行有機(jī)的規(guī)范化管理。勞動(dòng)用工是以人為核心，作為服務(wù)企業(yè)的電信企業(yè)，人是其中最活躍的因素，能夠規(guī)范企業(yè)用工管理使員工和崗位達(dá)到最完美的結(jié)合，就能很好地實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的含義

勞動(dòng)用工規(guī)范化管理是在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略下，對(duì)企業(yè)的員工管理制度進(jìn)行的修正和完善。勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)的管理，就是企業(yè)管理部門參考企業(yè)員工的用工性質(zhì)和管理的需要，建立對(duì)企業(yè)員工的備案以及備案的審批制度。通過(guò)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理使企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，最終使企業(yè)的崗位管理得到強(qiáng)化。電信企業(yè)的用工規(guī)范就是合理安排各個(gè)崗位的工作人員，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極性，達(dá)到才盡其用的效果。

二、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的困境

1.勞動(dòng)用工忽視崗位管理，仍然以身份管理為主。雖然我國(guó)勞動(dòng)部門規(guī)定各有關(guān)單位都實(shí)行勞動(dòng)合同制，但是真正的管理中并不以崗位管理為主，仍然注重員工的身份。作為電信單位用工考察的應(yīng)該主要是員工的業(yè)務(wù)能力而不是其身份特征，但是真正能做到的單位還很少，在這一方面還存在很大的不足。這樣的勞動(dòng)關(guān)系跟不上現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的步伐，不利于勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理。

2.勞動(dòng)用工關(guān)系和用工方式復(fù)雜多樣。目前的用工關(guān)系有勞動(dòng)合同關(guān)系還有勞務(wù)合同關(guān)系，還有一些沒(méi)有簽訂合同但是已經(jīng)形成的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系增加了勞動(dòng)人員規(guī)范化管理的難度。我國(guó)目前還存在多種用工人員身份，有的是干部有的是工人，有的是全民，有的是集體。這樣多樣的用工形式，使勞動(dòng)用工很難規(guī)范。電信單位的用工也存在越來(lái)越復(fù)雜化的趨勢(shì)，不利于員工的統(tǒng)一管理，還可能引發(fā)一些矛盾和糾紛。

3.勞動(dòng)用工管理的基礎(chǔ)不牢。勞動(dòng)用工管理雖然近年來(lái)得到用工單位的重視，但是，其基礎(chǔ)還很薄弱。很多的單位都存在員工不規(guī)范的統(tǒng)計(jì)、信息更新不及時(shí)以及規(guī)章制度還存在很多漏洞的問(wèn)題。這樣薄弱的基礎(chǔ)，使用工單位對(duì)員工的了解不夠，各項(xiàng)制度的制定和實(shí)行都缺少科學(xué)的依據(jù)，不僅不利于用工管理的規(guī)范化，還可能對(duì)人力資源的管理造成困難。作為電信企業(yè)勞動(dòng)用工的各項(xiàng)規(guī)定并不健全，許多員工進(jìn)行業(yè)務(wù)都沒(méi)有科學(xué)的規(guī)章制度可以遵循，這樣員工在開(kāi)展工作中不能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，也就不能最大化地發(fā)揮自己的才能。

4.派遣用工管理不規(guī)范。派遣用工就是企業(yè)某項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展的需要通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘用的員工。目前勞動(dòng)用工對(duì)派遣用工的管理還很不規(guī)范，企業(yè)大多對(duì)派遣員工控制不嚴(yán)格，一些派遣員工自身的素質(zhì)也不高，再加上企業(yè)疏于規(guī)范，可能工作效率很低。在用工管理上對(duì)派遣用工沒(méi)有規(guī)范化的管理可能造成派遣員工的使用量過(guò)大，還可能使派遣員工在企業(yè)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。電信企業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)的擴(kuò)展需要大量的派遣員工，對(duì)派遣員工用工管理的不規(guī)范就會(huì)影響整個(gè)企業(yè)用工管理的規(guī)范化運(yùn)行。

三、新形勢(shì)下勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的實(shí)踐

1.依法維護(hù)員工的利益。對(duì)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理首先要做的是保護(hù)員工的合法利益。目前的法律已經(jīng)對(duì)員工的合法利益做了相關(guān)的規(guī)定，但仍有些企業(yè)為了自身的利益而犧牲員工的利益。電信單位雖然是服務(wù)性質(zhì)的單位，但員工的利益也是不容侵犯的。企業(yè)一定要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及員工的實(shí)際情況制定員工的標(biāo)準(zhǔn)，確保員工能得到他們應(yīng)得的利益。

2.規(guī)范派遣用工管理。電信單位在勞動(dòng)用工管理上需進(jìn)一步規(guī)范對(duì)派遣員工的管理，以定崗定編為基準(zhǔn)，以績(jī)效考核為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)同崗位同薪酬同發(fā)展，建立激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)派遣員工的企業(yè)歸屬感，激發(fā)派遣員工工作激情，提高企業(yè)工作效率。

3.科學(xué)制定勞動(dòng)所需人數(shù)。用工單位所需勞動(dòng)的人數(shù)是由現(xiàn)階段的生產(chǎn)水平?jīng)Q定的，所以在制定勞動(dòng)定員時(shí)一定要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃。不僅在勞動(dòng)人數(shù)上規(guī)范合理，也要各個(gè)崗位的人都能各盡其職，發(fā)揮各自最大的作用，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，勞動(dòng)用工規(guī)范化管理對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都很重要，所以各個(gè)相關(guān)的部門如用人單位、工會(huì)組織以及政府部門等都要積極配合勞動(dòng)用人的規(guī)范化管理。勞動(dòng)用人規(guī)范了就能夠使企業(yè)的運(yùn)行更加規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉雅.淺議在勞動(dòng)力市場(chǎng)化的形勢(shì)下我國(guó)的勞動(dòng)用工與勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀和改進(jìn)措施[J].法制與社會(huì)，2009（6）

第2篇：信用管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】信息網(wǎng)絡(luò) 高校 檔案管理

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2012）02C-

0185-02

信息網(wǎng)絡(luò)不斷融入高校檔案服務(wù)管理工作中，逐漸使檔案管理和檔案資源進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)的高速公路。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)在高校檔案規(guī)范化管理中對(duì)檔案的收集、管理、利用工作所起的作用展開(kāi)分析，以供同仁交流探討。

一、利用信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)地收集和管理檔案

高校檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化是高校檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，是一個(gè)涉面廣、要求高、投入多、難度大的系統(tǒng)工程。檔案資源記錄了高校發(fā)展的歷史軌跡，同時(shí)又服務(wù)于高校的教學(xué)、科研、管理工作，因此檔案資源的重要價(jià)值和歷史意義毋庸置疑，如何讓高校檔案管理工作和服務(wù)手段跟上信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐，便有著重大的意義。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)可以創(chuàng)新管理、培訓(xùn)的模式。高等院校是知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)展的前沿和領(lǐng)軍，在獲得信息和傳播知識(shí)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。高校檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)為高校教學(xué)、科研及管理工作提供了更先進(jìn)的技術(shù)手段和應(yīng)用平臺(tái)。在計(jì)算機(jī)時(shí)代到來(lái)的初期，檔案管理工作引入了計(jì)算機(jī)技術(shù)，但只是應(yīng)用于檔案目錄的分類管理和打印工作，僅局限于單機(jī)處理或局域網(wǎng)內(nèi)部的目錄檢索和存儲(chǔ)，尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)化管理，這種低科技含量的管理模式導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)錯(cuò)誤率較高，數(shù)據(jù)庫(kù)較混亂，缺乏對(duì)數(shù)字化檔案的應(yīng)用，查詢提取也不太方便。同時(shí)，兼職檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作的布置也沿用原始的工作方法，既不科學(xué)也不人性化。人員變動(dòng)大、專業(yè)性差造成檔案管理的混亂和工作效率的低下。同時(shí)，筆者所在學(xué)校有新老校區(qū)之分，各校區(qū)距離遠(yuǎn)、路程長(zhǎng)，對(duì)各二級(jí)學(xué)院、系的兼職檔案員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)也消耗大量的時(shí)間、人力和物力。近幾年來(lái)，四川音樂(lè)學(xué)院不斷從工作中探尋和摸索，建立起一套網(wǎng)絡(luò)管理的新模式，采用廣為應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息通信方式，利用各種信息網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，以檔案館為核心，將各部門、院、系兼職檔案員作為基本“單位”，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)建立起溝通的橋梁，向各個(gè)“單位”發(fā)出“指令”，確保檔案館對(duì)各兼職檔案員有效的“指揮”和“控制”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成工作布置、培訓(xùn)、協(xié)助等檔案管理工作。四川音樂(lè)學(xué)院著重從最基礎(chǔ)的管理工作抓起，檔案資料收集的源頭主要在兼職檔案員，各部門院系的兼職檔案員手里都掌握本部門的辦公、行政、教學(xué)、藝術(shù)等文件的第一手資料，同時(shí)也是這些文件的草擬、或者經(jīng)手人，管好他們，就等于掌握了檔案收集的第一步。于是四川音樂(lè)學(xué)院制定了一系列有針對(duì)性的措施，并擬定了制度，將各部門書記和兼職檔案員作為第一責(zé)任人，將責(zé)任具體落實(shí)到人頭，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度。

同時(shí)，四川音樂(lè)學(xué)院還利用校內(nèi)的OA辦公系統(tǒng)通知等文件，將任務(wù)落到實(shí)處，提高兼職檔案員的緊迫感，加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通信工具建立信息員聯(lián)絡(luò)群，并利用電子郵件、手機(jī)、座機(jī)等通信方式，直接與兼職檔案員聯(lián)系溝通，文件、管理培訓(xùn)、遠(yuǎn)程控制等，讓檔案管理模式有效地利用信息網(wǎng)絡(luò)這種快捷的平臺(tái)，把檔案管理工作從低效率的基礎(chǔ)管理模式逐步引入信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理模式。

（二）檔案收集可以通過(guò)快捷、高效的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。為了發(fā)揮檔案在高校發(fā)展中的重要價(jià)值，加大高校檔案館的信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，四川音樂(lè)學(xué)院及時(shí)更新設(shè)備，大力投入，完善軟硬件，為檔案管理提供良好的軟件平臺(tái)。如利用檔案網(wǎng)絡(luò)化管理軟件，讓檔案的收集管理工作由各部門兼職檔案員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。對(duì)本部門檔案的收集、整理和錄入工作，既提高了各兼職檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也加強(qiáng)了其管理工作的責(zé)任心。

在具體的操作過(guò)程中，檔案系統(tǒng)管理員單獨(dú)為各部門院系建立用戶賬戶，為各部門兼職檔案員各自授權(quán)，使各部門之間相互獨(dú)立、互不干擾。各兼職檔案員用指定的用戶名和密碼通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登陸的管理系統(tǒng)操作平臺(tái)，在管理員的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行錄入、編輯、上傳、下載、打印等規(guī)范操作。檔案系統(tǒng)管理員則實(shí)時(shí)對(duì)各部門的錄入工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，并有權(quán)限進(jìn)行修改等操作，實(shí)時(shí)控制和管理檔案的錄入操作，在錄入歸檔的過(guò)程中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題。最后，通過(guò)對(duì)移交到館的檔案資料進(jìn)行再次核對(duì)檢查，提高了歸檔的實(shí)效性、準(zhǔn)確性，降低了錯(cuò)誤的幾率，提高了工作效率。

（三）利用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化科技存儲(chǔ)檔案。檔案資源管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化包含了計(jì)算機(jī)輔助管理和文件電子化管理的概念。對(duì)傳統(tǒng)檔案可以采用計(jì)算機(jī)輔助管理的方式進(jìn)行，改變傳統(tǒng)保護(hù)檔案的模式，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字存儲(chǔ)、掃描等技術(shù)，將原始的紙質(zhì)文件、膠片、照片、錄音帶、錄像帶等落后介質(zhì)上的信息資料轉(zhuǎn)換成微機(jī)可識(shí)別和處理的數(shù)字信息格式，存儲(chǔ)到微機(jī)的存儲(chǔ)器中，如利用掃描儀將各種照片檔案或紙質(zhì)檔案數(shù)字化輸入計(jì)算機(jī)管理軟件，這樣更有利于保護(hù)檔案的原載體，同時(shí)實(shí)現(xiàn)本機(jī)或網(wǎng)絡(luò)的快速檢索，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程共享檔案資源數(shù)字信息，提高檔案資料的利用率，讓更多的檔案用戶能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接利用檔案資源。對(duì)新興的電子檔案則可運(yùn)用更多新的技術(shù)手段、新的管理模式，將數(shù)字簽名、數(shù)字印章等技術(shù)運(yùn)用到電子檔案管理中。檔案資源的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)綜合了各種新興的數(shù)字技術(shù)手段，使高校檔案館提前做好建立數(shù)字化檔案館的基礎(chǔ)工作，硬件平臺(tái)的飛速發(fā)展預(yù)示著未來(lái)建立數(shù)字化虛擬檔案館已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)化成為高校檔案工作必然的發(fā)展方向。

二、利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學(xué)地利用檔案

高校檔案館通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，將存儲(chǔ)于本館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)有計(jì)劃地開(kāi)放開(kāi)發(fā)，讓全國(guó)甚至全球的任何一個(gè)計(jì)算機(jī)終端都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)和共享這些數(shù)據(jù)庫(kù)資源，這對(duì)于利用和開(kāi)發(fā)檔案資源有著極其重要的意義。同時(shí)，這也有利于分散于各地的高校檔案館利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)檔案資源的交流，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的共享交換數(shù)據(jù)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增進(jìn)認(rèn)識(shí)，提高工作效率，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)為國(guó)家節(jié)約資金，使檔案管理工作進(jìn)入良性循環(huán)之中。

（一）在信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)條件下查閱檔案。要加快檔案的信息化建設(shè)，就要努力做好檔案的保管和利用工作，更科學(xué)地發(fā)揮檔案的功能。高校檔案信息資源利用信息網(wǎng)路這個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各類網(wǎng)上信息的共享和利用，只要能聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)授權(quán)的用戶，都可以提交查閱申請(qǐng)，在查閱授權(quán)范圍內(nèi)可查閱各類文件、圖片、視頻等電子化的檔案文件，同時(shí)檔案管理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展檔案的展示，讓用戶較為集中系統(tǒng)地獲得信息和線索，這種新技術(shù)條件下的查閱利用方式，充分利用了計(jì)算機(jī)硬件海量資源存儲(chǔ)的能力，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大檢索功能實(shí)現(xiàn)方便、快捷高效的查詢。

例如，四川音樂(lè)學(xué)院采用形式多樣的借閱、查閱方式，通過(guò)檔案管理系統(tǒng)查詢、電話查詢、網(wǎng)絡(luò)通信工具查詢、掃描傳送文件內(nèi)容等服務(wù)方式進(jìn)行借閱、查閱；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信工具或電話查檔的部門，經(jīng)過(guò)檔案館使用網(wǎng)絡(luò)視頻或手機(jī)、座機(jī)電話等進(jìn)行安全確認(rèn)之后，將電子文件或掃描件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信工具傳送給對(duì)方兼職檔案員，之后上門完善查閱手續(xù)等，提高了辦事效率，增加了檔案的利用效果。

采用創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，在信息網(wǎng)絡(luò)中利用檔案管理系統(tǒng)的檢索、查閱、借閱功能，對(duì)檔案管理系統(tǒng)中的各類電子文檔資源進(jìn)行快速的題目檢索、全文檢索或者模糊檢索。通過(guò)多種有效形式進(jìn)行檔案資源的檢索、借閱、查閱管理，大大提高了辦事效率，充分發(fā)揮了信息技術(shù)下檔案資源數(shù)字化的價(jià)值。讓檔案管理工作實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化，管理信息化，傳輸網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)多樣化，資源共享化，為基礎(chǔ)查詢提供最方便、最快捷的途徑，提供更高效便捷的查詢方式。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用檔案資源。檔案資源的共享化即運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用工作。檔案資源的網(wǎng)絡(luò)信息化既能維護(hù)原檔案資源的真實(shí)性，又為檔案資料信息的存儲(chǔ)和保護(hù)提供了一種新的形式。檔案資源的網(wǎng)絡(luò)信息化即以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為運(yùn)用基礎(chǔ)，以檔案規(guī)范化管理為主導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)檔案資源共享為目的，利用數(shù)字化的手段和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)方式，將零散的檔案資源進(jìn)行轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、整合、共享，為高校教、學(xué)、研、管和決策工作提供豐富優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，大力推動(dòng)高校檔案工作的信息化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。檔案網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是建立數(shù)字化檔案館，利用檔案資料數(shù)字信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及檔案資料信息管理系統(tǒng)和良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與硬件支持，即可實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)；數(shù)字化檔案館在高校檔案網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)中，有著極其重要的作用，既能提高高校檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，又能加大高校檔案資源的共享力度，利用檔案資源網(wǎng)絡(luò)化的遠(yuǎn)程傳輸能力，實(shí)現(xiàn)檔案資源為社會(huì)服務(wù)的功能。檔案資源的開(kāi)發(fā)要在確保部分保密檔案的安全以及維護(hù)國(guó)家和集體利益的前提下盡可能地利用檔案信息資源。四川音樂(lè)學(xué)院也逐步加大對(duì)檔案資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)的力度，并逐步通過(guò)檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)向全社會(huì)開(kāi)放，真正做到信息資源共享，為檔案史料學(xué)科的編研工作提供大量豐富、有價(jià)值、快捷的信息資源，將檔案資料的價(jià)值最大化。

綜上，檔案管理工作進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化是必然的發(fā)展方向，高校檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，為檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建提供了基礎(chǔ)，應(yīng)加大力度開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源，制定科學(xué)有效的措施，有計(jì)劃、有步驟地利用好信息網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善檔案工作管理體制和服務(wù)機(jī)制，科學(xué)地做好檔案收集和保管，科學(xué)地進(jìn)行利用和；研究用戶需求，做到有目的的服務(wù)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案工作的影響，使檔案創(chuàng)造出更多的價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

［1］于潔.構(gòu)建高校檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的思考［J］.檔案時(shí)空，2005（4）

第3篇：信用管理規(guī)范范文

一、基本情況

在縣委、縣政府的高度重視和省市教育主管部門的甘泉縣在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)教育信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，在全省率先建成教育信息資源中心，高水平、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“校校通”工程。通過(guò)建網(wǎng)不但實(shí)現(xiàn)資源傳輸、廣播教學(xué)、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)上辦公、衛(wèi)星教育資源下載、傳輸?shù)忍斓鼐W(wǎng)合一的綜合功能，而且可以使國(guó)家農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程從形式到內(nèi)容都得到補(bǔ)充、擴(kuò)展和延伸。

二、具體做法

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促項(xiàng)目應(yīng)用工作

為了切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)成立了以政府主管教育的縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織、廣電、農(nóng)業(yè)、科技、教研等單位負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室、工程項(xiàng)目責(zé)任組、工程監(jiān)理驗(yàn)收組，同時(shí)成立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工程技術(shù)服務(wù)支持管理機(jī)構(gòu)，配備常規(guī)工作人員。

2、規(guī)范管理，提升素質(zhì)，以軟件建設(shè)奠定應(yīng)用基礎(chǔ)

（1）狠抓制度建設(shè)，做到制度完善、職責(zé)分明。按照省市遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目辦公室的具體要求，結(jié)合我縣遠(yuǎn)教工作實(shí)際，我們制定了《甘泉縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程管理職責(zé)》、《甘泉縣遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理人員崗位工作職責(zé)》、《甘泉縣衛(wèi)星接收點(diǎn)管理制度》等五十三種規(guī)章制度，明確了各個(gè)層面工作人員的職責(zé)及要求，并要求他們將“三種模式”的相關(guān)制度裝框上墻，其它制度裝訂成冊(cè)，達(dá)到了管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（2）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，做到隊(duì)伍精良、技術(shù)過(guò)硬。電教中心采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，對(duì)全中心人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派他們到信息技術(shù)教育發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；邀請(qǐng)專家來(lái)我縣講課、作報(bào)告等，對(duì)全中心工作人員和部分學(xué)校電教工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)；電化教育中心征訂5份專業(yè)技術(shù)類的雜志報(bào)刊，購(gòu)買教育技術(shù)培訓(xùn)教程，供工作人員學(xué)習(xí)，通過(guò)多種學(xué)習(xí)渠道，使電教中心的工作人員掌握了先進(jìn)的技術(shù)，學(xué)到了更豐富的相關(guān)知識(shí)。

（3）狠抓各種培訓(xùn)，做到按時(shí)培訓(xùn)、持證上崗。我縣按照“分層培訓(xùn)，逐年達(dá)標(biāo)，整體提高”的培訓(xùn)思路，扎實(shí)開(kāi)展了教師計(jì)算機(jī)基本技能培訓(xùn)、課件制作培訓(xùn)和多媒體教學(xué)培訓(xùn)。各學(xué)校采取集中培訓(xùn)與分散指導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展校本培訓(xùn)，使項(xiàng)目學(xué)校教師初步掌握了設(shè)備操作、資源接收方法，提高了教學(xué)應(yīng)用能力。

（4）狠抓檔案管理，做到資料齊全、管理規(guī)范。檔案管理是遠(yuǎn)教工作的重要環(huán)節(jié)之一，為此，在檔案建設(shè)與資料管理中，我們小到一個(gè)合格證、說(shuō)明書，大到設(shè)備管理明細(xì)帳、設(shè)備使用流水帳和各種制度、表冊(cè)、使用記錄、資源下載以及各種計(jì)劃、規(guī)劃、培訓(xùn)資料和電子文檔等都要求學(xué)校要按縣電教中心統(tǒng)一要求科學(xué)分類、規(guī)范裝訂、妥善保存、嚴(yán)格管理。

3、搭建平臺(tái)，立足實(shí)際，以平臺(tái)建設(shè)提高教育教學(xué)質(zhì)量

現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備引入教育教學(xué)之中，如何進(jìn)行管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。以“四化”建設(shè)為著力點(diǎn)，即管理工作科學(xué)化、教育技術(shù)專業(yè)化、技術(shù)運(yùn)用經(jīng)常化、課堂教學(xué)最優(yōu)化。積極鼓勵(lì)并支持教師在教學(xué)過(guò)程中使用現(xiàn)代化教學(xué)資源，將教師熟練使用現(xiàn)代技術(shù)手段作為教師基本功訓(xùn)練的重要內(nèi)容，并將其作為各級(jí)公開(kāi)課、觀摩課、各種賽教的主要評(píng)價(jià)方面，納入縣級(jí)中小學(xué)學(xué)科帶頭人和骨干教師評(píng)選中。通過(guò)各種政策激勵(lì)和制度約束，廣大教師收看“空中課堂”示范課、查閱網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教案、制作課堂教學(xué)課件、采用多媒體教學(xué)的積極性、主動(dòng)性明顯提高。

（1）搭建資源平臺(tái)，服務(wù)教育教學(xué)。資源建設(shè)是應(yīng)用的前提，要堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合提高”的原則，積極整合現(xiàn)有資源和遠(yuǎn)程教育資源。在資源管理上，我們按照“科學(xué)選儲(chǔ)，考用結(jié)合”的原則進(jìn)行管理。一是建立了可行的資源管理應(yīng)用方案。成立了縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)資源管理組織機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的管理職責(zé)。二是對(duì)所有遠(yuǎn)程教育資源、互聯(lián)網(wǎng)下載資源、教師自有資源、整合后的資源進(jìn)行精心選擇，統(tǒng)一分類，科學(xué)收錄。三是定時(shí)間、定專人負(fù)責(zé)推薦、公布各學(xué)科教學(xué)資料，并對(duì)資源的使用做好記錄。四是以課題及現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)活動(dòng)推進(jìn)資源的使用及開(kāi)發(fā)。五是通過(guò)電教教材采購(gòu)，建設(shè)成品資源庫(kù)。六是加強(qiáng)教師使用資源的考核力度，把教師對(duì)資源的使用率納入到教師崗位責(zé)任制考核之中與教師校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資掛鉤。

（2）搭建備課平臺(tái)，拓寬課堂知識(shí)容量。我們將衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)和光纖網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實(shí)行“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的資源互補(bǔ)，為教師備課提供豐富、新穎的教學(xué)資料，拓寬了備課的容量和質(zhì)量。同時(shí)，利用遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)資源信息和下載的課件素材，讓教師運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行課件制作和電子備課，實(shí)現(xiàn)了教師備課的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

（3）搭建教研平臺(tái)，提高教師科研能力。我縣嘗試以“信息技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)與學(xué)科課程整合的探究”為課題進(jìn)行研究，著重探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建構(gòu)性學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)的理論、方法；在課題的研究過(guò)程中使教師形成現(xiàn)代教學(xué)理念，獲得新的課程教學(xué)的技能和方法；使學(xué)生學(xué)會(huì)通過(guò)問(wèn)題解決的學(xué)習(xí)方式建構(gòu)知識(shí)，增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力；使學(xué)生能以網(wǎng)絡(luò)為工具，熟練地搜集、處理、交流信息。

（4）搭建競(jìng)賽平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育應(yīng)用活動(dòng)。為了以賽促學(xué)，以學(xué)促用，進(jìn)一步提高教師應(yīng)用技能，讓信息技術(shù)教育成為新的教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式和師生互相交流的平臺(tái)，我們積極組織開(kāi)展了中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)操作技能競(jìng)賽、多媒體課件制作大賽、中小學(xué)生電腦制作競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，評(píng)選出一批優(yōu)秀作品，通過(guò)舉辦系列競(jìng)賽活動(dòng)，既為課堂教學(xué)改革提供了典范，又以點(diǎn)帶面，把我縣信息技術(shù)教育應(yīng)用工作推向了，達(dá)到了改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式、提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

第4篇：信用管理規(guī)范范文

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）及相關(guān)報(bào)表（附后）。《申請(qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見(jiàn)，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取其陳述和申辯。

第五章附則

第5篇：信用管理規(guī)范范文

1.實(shí)務(wù)中仍存在部分業(yè)務(wù)人員對(duì)授信風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，疏于對(duì)客戶進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理。

常見(jiàn)的誤區(qū)：

(1)對(duì)擔(dān)保授信的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，往往認(rèn)為只要客戶開(kāi)出了信用證或保函，業(yè)務(wù)就是零風(fēng)險(xiǎn)了。但事實(shí)上，信用證和保函具體條款極為重要，國(guó)內(nèi)信用證交單往往會(huì)要求提交客戶出具的貨物收據(jù)，如果銀行審單時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符點(diǎn)而客戶又不予接受，則受益人無(wú)法通過(guò)信用證收款，而此時(shí)貨物已經(jīng)發(fā)出，貨權(quán)已轉(zhuǎn)移給客戶。而保函作為主合同的從合同，主合同無(wú)效則從屬擔(dān)保合同無(wú)效。此外銀行也有可能利用保函條款設(shè)置理賠障礙，因此保函在法律上也并不是100%的保證。

(2)部分業(yè)務(wù)人員對(duì)授信對(duì)象會(huì)存在法律主體上的概念混淆，錯(cuò)誤判斷授信主體的債務(wù)償付能力。例如X跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)以合資方式注冊(cè)珠海X有限責(zé)任公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)員往往會(huì)誤以為我們的合作方是資金實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的跨國(guó)企業(yè)X公司，而走訪時(shí)X亞洲事務(wù)部集中采購(gòu)模式和合資企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹L(fēng)格都極易讓人加深這樣的理解。但事實(shí)上珠海X有限責(zé)任公司作為我公司的客戶在法律上是獨(dú)立的民事主體，其股東X公司在法律上僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。換而言之，珠海X有限責(zé)任公司的業(yè)務(wù)償債能力與著名的X公司沒(méi)有任何關(guān)系，其聲名顯赫的股東方并不能增加與其交易的安全性。

2.業(yè)務(wù)員通常一人管理多家客戶

難以詳盡掌握客戶的信用和經(jīng)營(yíng)狀況變化，在事中控制階段往往會(huì)忽略客戶信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，不能及時(shí)將壞賬風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。

二、針對(duì)實(shí)務(wù)難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)建議

1.事前審核階段

一方面建議業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，讓客戶主觀上有加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的認(rèn)同，從而主動(dòng)提供相關(guān)客戶授信基礎(chǔ)資料；同時(shí)從該客戶的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、下游或行業(yè)信息網(wǎng)站等多渠道收集相關(guān)資訊，從該客戶在行業(yè)中所處地位，其利潤(rùn)率能否高于行業(yè)平均利潤(rùn)率水平，該行業(yè)是否具備發(fā)展前景等綜合信息判斷該客戶是否有合作價(jià)值，是否應(yīng)該給予授信。另一方面，對(duì)確需授信又無(wú)法掌握相關(guān)信息的，可考慮通過(guò)與銀行的交流合作，由銀行代為查詢其人行征信系統(tǒng)的信用記錄作為授信參考，或由第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

2.事中監(jiān)控階段

進(jìn)一步提升信息化管理水平。建議強(qiáng)化信用管理各系統(tǒng)之間的集成化水平和關(guān)聯(lián)信息查詢功能。實(shí)現(xiàn)管理部門和上級(jí)部門能實(shí)時(shí)在系統(tǒng)中檢查授信客戶走訪和資信變化情況；區(qū)域分公司相互之間能查到關(guān)聯(lián)客戶的信用檔案；實(shí)現(xiàn)信息共享，提高整體的預(yù)警反應(yīng)能力和響應(yīng)速度。

3.加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門的協(xié)同管理，通過(guò)知識(shí)共享打破員工個(gè)人的能力瓶頸，在制度的基礎(chǔ)上通過(guò)調(diào)動(dòng)人員的主觀能動(dòng)性提高客戶信用管理水平

(1)建議讓法律事務(wù)人員更多地參與到信用管理事前評(píng)價(jià)和事中監(jiān)控的過(guò)程中。

重點(diǎn)審查擔(dān)保授信主合同及相關(guān)擔(dān)保文件、我方擬接收的客戶信用證和保函文本條款、臨時(shí)授信的相關(guān)抵押程序是否完善等。同時(shí)建議由法律事務(wù)人員負(fù)責(zé)收集信用管理方面的經(jīng)典案例定期對(duì)公司相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)全體人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和法律防范意識(shí)。

(2)加大對(duì)業(yè)務(wù)部門授信管理工作的監(jiān)督和考核。

一是在經(jīng)費(fèi)方面給予支持，確保授信走訪工作的頻次，每次走訪應(yīng)當(dāng)向管理部門提交走訪報(bào)告并將日?？赡苌婕帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信號(hào)及時(shí)錄入系統(tǒng)。例如：客戶有延期付款要求、提出減少交易量等。二是加強(qiáng)定期輪崗和不相容崗位復(fù)核管理，避免因業(yè)務(wù)員個(gè)人工作疏忽對(duì)授信工作跟蹤管理不利造成企業(yè)損失。

4.對(duì)于無(wú)擔(dān)保的信用授信，建議適度引入風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)或購(gòu)買短期貿(mào)易信用保險(xiǎn)，將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給商業(yè)銀行或保險(xiǎn)公司。通常無(wú)追索權(quán)的保理業(yè)務(wù)完全由銀行承擔(dān)應(yīng)收款項(xiàng)的信用風(fēng)險(xiǎn)，但如投保短期貿(mào)易信用保險(xiǎn)則一般保險(xiǎn)公司承保比例為90％，即企業(yè)須自負(fù)10％的經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：信用管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè) 融資 信用保障體系

改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮和經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，科技型中小企業(yè)依靠自身決策靈活、建設(shè)周期短、管理成本少等優(yōu)勢(shì)，得到快速發(fā)展。同時(shí)，科技型中小企業(yè)也是具有活力和前景的企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題的解決有直接的推動(dòng)作用。

然而，融資難問(wèn)題成為制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，許多中小企業(yè)無(wú)法獲得銀行貸款，這極大地限制了其可持續(xù)發(fā)展。信用保障體系的不完善是造成科技型中小企業(yè)融資困難的主要原因。一般而言，企業(yè)信用體系是社會(huì)信用體系不可或缺的組成部分，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。信用是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得資金的前提，完善的信用保障體系有利于推進(jìn)科技型中小企業(yè)不斷深入發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，如何構(gòu)建融資信用保障體系，是本文主要研究的問(wèn)題。

1 科技型中小企業(yè)融資概況

科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)率較高，當(dāng)研發(fā)后的產(chǎn)品獲得成功時(shí)，能迅速占有優(yōu)勢(shì)，而后企業(yè)為了進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模并回收成本，需要保持技術(shù)上的領(lǐng)先性而不被市場(chǎng)淘汰，就要有更多的資本支撐，所以科技型中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，資金是不過(guò)或缺的生產(chǎn)要素，然而，由于科技型中小企業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展不成熟等原因，使其在融資上處于弱勢(shì)狀態(tài)，融資問(wèn)題成為制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的一大難題。

目前我國(guó)科技型中小企業(yè)融資的主要問(wèn)題表現(xiàn)：一是直接融資渠道狹窄，間接渠道主要指向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，存在信貸配給問(wèn)題，銀行給予科技型中小企業(yè)貸款時(shí)條件苛刻，易產(chǎn)生惜貸問(wèn)題。二是融資結(jié)構(gòu)不合理，科技型中小企業(yè)主要是依賴銀行等間接融資融資，直接融資比例較低。三是融資體系不完善等。針對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，要從整個(gè)融資體系的角度出發(fā)，從內(nèi)外兩方面找原因，如下表1所示。

2 科技型中小企業(yè)信用體系存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)的信用水平有了明顯的提高，信用保障體系也不斷完善。但是信用體系在取得成就、帶來(lái)益處的同時(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求差距仍舊較大，其自身也存在一些問(wèn)題 ，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 信用擔(dān)保體系不完善

（1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理分散，發(fā)展不足。由于多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏先進(jìn)的管理體系，使其在社會(huì)信用經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用很有限，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。許多銀行也因?yàn)閾?dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)力弱的問(wèn)題，不容易獲得銀行的信任，難以發(fā)揮擔(dān)保的作用。雖然政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是依靠各地政府出資提供擔(dān)保資金，但是地方財(cái)政規(guī)模小，缺乏后續(xù)資金補(bǔ)償制度，容易造成擔(dān)保資金不足，也限制了其擔(dān)保能力。

（2）缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。目前我國(guó)在銀行和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間缺乏一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，避險(xiǎn)能力弱，在同銀行談判的過(guò)程中往往處于劣勢(shì)地位。由于未簽訂擔(dān)保合作協(xié)議，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)也達(dá)不到享受國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的要求，金融機(jī)構(gòu)會(huì)轉(zhuǎn)移所有責(zé)任到擔(dān)保機(jī)構(gòu)上，這就增加了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的壓力，代償風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將無(wú)法彌補(bǔ)。

2.2 信用評(píng)級(jí)體系落后

（1）制度欠缺。1992年以后，獨(dú)立于中國(guó)人民銀行系統(tǒng)之外的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)[1]。雖然全國(guó)性評(píng)級(jí)公司已有了較為成熟的信用評(píng)價(jià)體系，但一套公正、客觀、全面的專門針對(duì)科技型中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系并沒(méi)有真正形成，對(duì)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作制度、業(yè)務(wù)范圍也沒(méi)有正式的制度規(guī)定，評(píng)級(jí)報(bào)告得不到社會(huì)廣泛的認(rèn)可，評(píng)估成本高，使許多科技型中小企業(yè)不愿申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)。

（2）有失偏頗，公正性不夠。由于我國(guó)的評(píng)估業(yè)對(duì)信用的采集、評(píng)價(jià)等都分布在不同的職能部門，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的職能部門也只能根據(jù)自己的意愿進(jìn)行評(píng)估，從單一方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不能全面反映企業(yè)整體信用水平，從而有失偏頗。

（3）缺少科學(xué)先進(jìn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果共享難。指標(biāo)在不同行業(yè)或一個(gè)企業(yè)的不同時(shí)間段，無(wú)法進(jìn)行比較[2]。另外，由于受到保密原則的約束，評(píng)價(jià)結(jié)果不對(duì)外公布，這就限制了企業(yè)信用信息的共享，阻礙了企業(yè)信用信息的傳播。

2.3 法律政策缺失

完善的法律法規(guī)是科技型中小企業(yè)融資信用保障體系建設(shè)的保障，法律對(duì)市場(chǎng)各參與方都具有強(qiáng)制性作用，能保障各方的利益。但是法律和政策并不健全，存在缺陷。

（1）政策上主要表現(xiàn)為國(guó)家政策的支持力度不夠。與大型企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)得到國(guó)家和政府在項(xiàng)目、資金上的支持難度比較大[3]。

（2）法律的不健全是信用體系建設(shè)過(guò)程中的一大問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟的條件下，法律對(duì)科技型中小企業(yè)信用保障體系的建設(shè)尤為重要。雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)更加注重法制建設(shè)，但是針對(duì)信用經(jīng)濟(jì)方面的法律保障作用并不明顯，許多信用核心法律并未制定，只有《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》等少數(shù)法律涉及信用管理，法律的規(guī)定也比較籠統(tǒng)、零散，不能適應(yīng)各種信用問(wèn)題的出現(xiàn)[4]。

2.4 信用意識(shí)與觀念淡薄

當(dāng)前，雖然科技型中小企業(yè)中也有不少守信的企業(yè)，但是整體信用水平仍處于低態(tài)，未形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化，企業(yè)和個(gè)人的信用觀念淡薄。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，多數(shù)人重利輕信，市場(chǎng)各參與方普遍忽視對(duì)信用意識(shí)和基本道德觀念的培養(yǎng)，許多中小企業(yè)為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，在發(fā)展的過(guò)程中急功近利，致使失信行為的產(chǎn)生和企業(yè)信用文化缺失，導(dǎo)致中小企業(yè)信用水平降低，嚴(yán)重的直接造成資金流失。

3 信用體系不完善的原因分析

構(gòu)建科技型中小企業(yè)信用保障體系的困難重重，為了更好的進(jìn)行信用體系建設(shè)，有必要對(duì)信用缺失現(xiàn)象進(jìn)行分析，具體分析包括以下幾個(gè)方面：

3.1 政府法律政策的因素

政府在構(gòu)建企業(yè)信用保障體系中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，政府方面影響信用體系建設(shè)的因素主要：一是政府的失信懲罰機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的處罰規(guī)定，對(duì)一些逃避債務(wù)、失信的企業(yè)行為，缺乏剛性約束，對(duì)信用好的企業(yè)也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)和促進(jìn)措施，這就難以促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信原則。二是缺乏全國(guó)的相關(guān)信用法律法規(guī)和地方性法規(guī)，法制的不健全主要表現(xiàn)在：信用立法不完備、法律訴訟成本高、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中不到位等，這些方面存在的缺陷間接地維護(hù)了違約者的利益，鼓勵(lì)了企業(yè)的失信行為。

3.2 企業(yè)自身的原因

一方面是我國(guó)中小企業(yè)員工素質(zhì)較低，由于長(zhǎng)期受封建傳統(tǒng)道德觀念的影響，人們對(duì)信用的重視程度較低，而且每個(gè)人有不同的教育背景，素質(zhì)參差不齊，有許多企業(yè)家缺乏先進(jìn)的管理方法和理念，忽視企業(yè)信用文化建設(shè)，因而企業(yè)信用文化意識(shí)較低[5]。另一方面是沒(méi)有專門的信用管理職能部門，企業(yè)內(nèi)部尚未確立信用管理制度，所以很難形成科學(xué)的信用管理體系。

4 加強(qiáng)融資信用體系建設(shè)以解決融資難問(wèn)題的具體措施

我國(guó)科技型中小企業(yè)融資信用體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在提高全社會(huì)信用意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信用機(jī)制作用的發(fā)揮，并利用法律、法規(guī)引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進(jìn)行信用體系的建設(shè)。

4.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理

（1）提高企業(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)，從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。借助大眾媒體的工具，大力宣傳信用意識(shí)的積極作用，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，使大眾能自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)要發(fā)揮其監(jiān)督功效，支持、鼓勵(lì)守信企業(yè)，懲戒毀約等不守信行為。企業(yè)還要把信用觀念加入到企業(yè)理念中，加強(qiáng)內(nèi)部誠(chéng)信教育，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的信用氛圍，提升企業(yè)形象。

（2）制定企業(yè)內(nèi)部信用管理規(guī)范。科技型中小企業(yè)信用管理體系的基礎(chǔ)是規(guī)范的內(nèi)部信用管理，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，建立獨(dú)立的企業(yè)信用管理部門，建立客戶資信管理制度，分析調(diào)查客戶信息，并及時(shí)掌握國(guó)家政策、銀行信用貸款狀況等，保護(hù)自身利益。第二，要提高風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力。信用風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，制定企業(yè)內(nèi)部信用管理規(guī)范，增加剛性約束，使企業(yè)保持良好的信用度。

（3）加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革，明確產(chǎn)權(quán)。明確法人信用的法律責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，避免出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，明確的產(chǎn)權(quán)形式是科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)的重要前提。

4.2 完善信用擔(dān)保體系和信用評(píng)價(jià)體系

（1）完善信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。許多大型商業(yè)銀行因?yàn)榭萍夹椭行∑髽I(yè)實(shí)力弱，沒(méi)有可供抵押的資產(chǎn)，而不愿意給其貸款，這就需要發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)這個(gè)第三方的作用。建立和完善信用擔(dān)保體系是世界各國(guó)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的普遍做法[6]，對(duì)融資進(jìn)行信用擔(dān)保是解決融資和銀行惜貸問(wèn)題的有效措施。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，要建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)?。例如，日本的?dān)保機(jī)構(gòu)和銀行就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)?，?dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)70%，其余的風(fēng)險(xiǎn)由銀行承擔(dān)[7]。由此，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，我們要借鑒日本的做法，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府、銀行等共同承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要完善再擔(dān)保機(jī)制，建立區(qū)域型再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再分散[8]。

（2）加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策和資金的支持力度，拓寬資金來(lái)源渠道，。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的來(lái)源主要是財(cái)政收入，在此基礎(chǔ)上，政府的投入和政策扶持可增加商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的投資信心，也可刺激其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行投資。

（3）學(xué)習(xí)先進(jìn)的評(píng)級(jí)技術(shù)，健全征信系統(tǒng)。一方面，對(duì)相同的業(yè)務(wù)，各地區(qū)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可相互聯(lián)合，加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，提高整體信用評(píng)級(jí)質(zhì)量，保證其權(quán)威性和科學(xué)性。另一方面，建立完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)[9]，投資者可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)了解到融資企業(yè)的詳細(xì)信用信息，很大程度上為科技型中小企業(yè)融資提供了幫助。

4.3 建立健全信用體系法律法規(guī)

信用除了需要道德的約束外，還需要有強(qiáng)制性的法律和法規(guī)，要盡快完善立法，依靠法律維護(hù)正常的企業(yè)信用關(guān)系。目前，我國(guó)針對(duì)信用方面的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)，要盡快制定《我國(guó)企業(yè)信用法》，進(jìn)一步完善《擔(dān)保法》、《合同法》等法律法規(guī)，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策措施，使科技型中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到有法可依。同時(shí)實(shí)行信用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，具體包括以下幾個(gè)方面：一要對(duì)企業(yè)信用采取激勵(lì)機(jī)制。二要建立信用預(yù)警機(jī)制。三要建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信者采取監(jiān)管措施，實(shí)行嚴(yán)重失信者淘汰機(jī)制[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

本文主要從科技型中小企業(yè)信用保障體系建設(shè)的視角出發(fā)進(jìn)行研究，認(rèn)為要完善信用體系，要注重信用意識(shí)的培養(yǎng)，從信用擔(dān)保和評(píng)價(jià)體系及相關(guān)法律法規(guī)方面進(jìn)行建設(shè)，以滿足中小企業(yè)的融資需求。但不管怎樣，解決其融資難問(wèn)題是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要長(zhǎng)期摸索前進(jìn)，而如何構(gòu)建科技型中小企業(yè)融資信用保障體系更是目前亟待解決的問(wèn)題，還需要我們的不斷深入探討。

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第7篇：信用管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：信用服務(wù)；信用信息；信用市場(chǎng)；信用監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-04

一、信用服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及行業(yè)特征

（一）內(nèi)涵

在《辭?！分?，“信用”有三種解釋：一是信任使用；二是遵守諾言，實(shí)踐成約，從而取得別人對(duì)他的信任；三是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式。當(dāng)前，業(yè)界對(duì)信用的理解主要有兩種：一是社會(huì)學(xué)意義上的“誠(chéng)信”，泛指一種社會(huì)契約關(guān)系，即人（群體）與人（群體）之間做出承諾并兌現(xiàn)承諾的社會(huì)關(guān)系，或者共同遵守某方面成文、不成文社會(huì)規(guī)則的行為規(guī)范，不守時(shí)、不守法、道德敗壞等都屬于失信行為；二是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“征信”，代表一種金融借貸關(guān)系，即在市場(chǎng)交易活動(dòng)中由基于實(shí)物的物物交換、基于貨幣的商品交易演化為基于信用的信用交易，授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，用契約關(guān)系向受信人放貸，并保障自己的本金能夠回流和增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)出來(lái)的是信用主體獲得借貸的能力與按時(shí)還款、履約的能力。

信用服務(wù)本質(zhì)上是幫助市場(chǎng)交易主體解決信息不對(duì)稱的一種信息咨詢活動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類將信用服務(wù)業(yè)設(shè)在商務(wù)服務(wù)業(yè)目錄下，指專門從事信用信息采集、整理和加工，并提供相關(guān)信用產(chǎn)品和信用服務(wù)的活動(dòng)，包括信用評(píng)級(jí)、商賬管理等。國(guó)外信用服務(wù)業(yè)可細(xì)分為十個(gè)分支行業(yè)，即企業(yè)資信調(diào)查（企業(yè)征信）、消費(fèi)者征信（個(gè)人征信）、財(cái)產(chǎn)征信、資信征信、商賬追收、信用保險(xiǎn)、保理、信用管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、利用電話查詢票據(jù)等。本文信用服務(wù)業(yè)是指以經(jīng)營(yíng)信用數(shù)據(jù)為主業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求提供企業(yè)征信、個(gè)人征信、信用評(píng)級(jí)及其衍生服務(wù)的中介行業(yè)。

（二）行業(yè)特征

1.兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)可以交易，具有商品屬性；政府信用數(shù)據(jù)具有公共產(chǎn)品特性，屬于社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容。信用服務(wù)業(yè)一方面可以降低市場(chǎng)交易成本、促進(jìn)信用交易、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高資源配置效率；另一方面又有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)。信用服務(wù)業(yè)涉及信用數(shù)據(jù)的挖掘、采集、處理、建模、分析、評(píng)估和運(yùn)用等工作，需要專業(yè)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和信息安全技術(shù)，涵蓋法律、金融、計(jì)算機(jī)、行政管理、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)，屬于知識(shí)和技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)。

3.行業(yè)自律要求高。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，為客戶提供各種信用產(chǎn)品和服務(wù)，必須保持中立、客觀、公正，不能與政府、征信對(duì)象或受評(píng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)，信用從業(yè)人員需要較高的職責(zé)道德和綜合素質(zhì)，對(duì)客戶的信用信息具有嚴(yán)格保密責(zé)任，也不得利用自身服務(wù)獲取或協(xié)助他人獲取不正當(dāng)利益。

4.企業(yè)邊際成本遞減。信用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的的是信用數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)具有“一次征集、多次應(yīng)用、多領(lǐng)域應(yīng)用”的特點(diǎn)，首次采集數(shù)據(jù)的成本較高，但使用數(shù)據(jù)的成本卻越來(lái)越低，呈現(xiàn)邊際成本遞減的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)也導(dǎo)致信用市場(chǎng)的相對(duì)集中。

5.信用消費(fèi)者同時(shí)是生產(chǎn)者。政府、企業(yè)、個(gè)人甚至是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)本身，都既是信用數(shù)據(jù)的消費(fèi)者，同時(shí)也是信用數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。如企業(yè)，在市場(chǎng)交易中需要依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)了解對(duì)方的信用情況，是信用的消費(fèi)者；同時(shí)它的合同履約情況又將作為信用信息納入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，是信用的生產(chǎn)者。

二、國(guó)外信用服務(wù)業(yè)發(fā)展模式對(duì)比

（一）美國(guó)：高度市場(chǎng)化的信用服務(wù)業(yè)

美國(guó)信用服務(wù)起源于19世紀(jì)末的消費(fèi)者信用局，由早期零售商成立，主要目的是為了匯集其客戶的歷史信用記錄以協(xié)助它們進(jìn)行賒銷賬款的收集。目前，美國(guó)信用服務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)及生活的各個(gè)領(lǐng)域，90%以上的市場(chǎng)交易都是信用交易，98%的企業(yè)都有內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，大中型企業(yè)均設(shè)有獨(dú)立于銷售部門的信用管理部門。美國(guó)地方性信用局有1000多家，追賬公司有6000多家。美國(guó)征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋大約90%的潛在信貸人口，人均信貸賬戶數(shù)約為13個(gè)。美國(guó)信用服務(wù)業(yè)已形成個(gè)人征信、商業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)“三足鼎立”局面。

主要特點(diǎn)：一是以市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。完全依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和信用管理行業(yè)的自我管理來(lái)運(yùn)作，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)都擁有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)、成熟的信用評(píng)估模型、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)和后臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)。如鄧白氏，全球最大的商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，1993年僅有2800萬(wàn)家企業(yè)數(shù)據(jù)，到2010年就超過(guò)1.8億家企業(yè)數(shù)據(jù)，包括550萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)。二是政府部門實(shí)行“有限聯(lián)合監(jiān)管”。政府不提供任何商業(yè)性的信用產(chǎn)品，僅負(fù)責(zé)提供立法支持和監(jiān)管信用管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)沒(méi)有專門負(fù)責(zé)征信業(yè)監(jiān)管的行政部門，由相關(guān)法律對(duì)應(yīng)的主管部門實(shí)行有限監(jiān)管。如財(cái)政部貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)和聯(lián)邦儲(chǔ)備保險(xiǎn)公司等主要負(fù)責(zé)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的授信業(yè)務(wù)，司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家信用聯(lián)盟總局等主要規(guī)范征信業(yè)和商賬追收業(yè)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要作用。美國(guó)行業(yè)內(nèi)同業(yè)信用信息交換協(xié)會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)信用協(xié)會(huì)等在信用數(shù)據(jù)的交換共享、行業(yè)自律方面發(fā)揮重要作用，如美國(guó)國(guó)家化工信用協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)（NCCA）、金融、信用及國(guó)際商業(yè)協(xié)會(huì)（FCIB）和專業(yè)信用研究咨詢機(jī)構(gòu)（CRF）等。四是完善的信用法律法規(guī)。美國(guó)的征信法律制度有《公平信用報(bào)告法》、《信息自由法》、《平等信用機(jī)會(huì)法》、《公平信用賬單法》、《公平債務(wù)催收法》、《金融隱私權(quán)法》、《信用卡發(fā)行法》等近20 部法律，其中僅《公平信用報(bào)告法》，從1970年頒布以來(lái)就歷經(jīng)17次修訂和三次重大修改。

（二）歐洲：政府和央行主導(dǎo)的信用服務(wù)業(yè)

歐洲最早的征信機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在英國(guó)，成立于1830年，也是世界第一家征信公司。歐洲大部分國(guó)家的信用服務(wù)業(yè)都是以政府和中央銀行為主導(dǎo)的，政府通過(guò)建立公共的征信機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性地要求企業(yè)和個(gè)人向這些機(jī)構(gòu)提供信用數(shù)據(jù)，并通過(guò)立法保證這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

主要特點(diǎn)：一是以公共征信機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。公共征信機(jī)構(gòu)由政府或者央行設(shè)立，負(fù)責(zé)公共信用信息的歸集和使用。如德國(guó)、意大利的公共信用機(jī)構(gòu)是由中央銀行建立，法國(guó)、希臘和土耳其的征信機(jī)構(gòu)是由政府監(jiān)管部門出資設(shè)立。二是政府實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。歐盟國(guó)家普遍成立了專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)保護(hù)和征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。如英國(guó)由獨(dú)立的公共行政部門――信息專員署負(fù)責(zé)征信業(yè)管理。德國(guó)采取中央信貸登記系統(tǒng)為主體的社會(huì)信用管理模式，聯(lián)邦政府及各州政府均設(shè)立了個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管局，對(duì)掌握個(gè)人數(shù)據(jù)的政府機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。三是公共信用信息的強(qiáng)制歸集。如英國(guó)企業(yè)信用登記系統(tǒng)是以月為周期，向所有金融機(jī)構(gòu)采集他們向公司發(fā)放超過(guò)一定額度的貸款信息，采集的范圍既包括正面信息，也包括負(fù)面信息；而個(gè)人信用登記系統(tǒng)強(qiáng)制向所有的信用金融機(jī)構(gòu)采集個(gè)人在租賃、貸款和透支方面的不良行為信息。德國(guó)所有的信用機(jī)構(gòu)及國(guó)外分支機(jī)構(gòu)都要按季向德意志銀行上報(bào)3年中借款在一定額度以上的企業(yè)的負(fù)債數(shù)據(jù)。四是健全的信用法律法規(guī)。歐洲國(guó)家特別注重對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，因此有完備的信用法律法規(guī)。如英國(guó)制定了《消費(fèi)信用法》和《數(shù)據(jù)保護(hù)法》等，以保護(hù)消費(fèi)者隱私、監(jiān)督管理征信機(jī)構(gòu)、規(guī)范征信業(yè)發(fā)展。德國(guó)規(guī)定，信息主體有權(quán)了解征信機(jī)構(gòu)收集、保存的本人信用檔案；只有在法律允許或經(jīng)用戶同意的情況下，征信機(jī)構(gòu)才能提供用戶的信用數(shù)據(jù)；禁止在消費(fèi)者信用報(bào)告中公開(kāi)消費(fèi)者收入、銀行存款、消費(fèi)習(xí)慣等有關(guān)信息。

（三）日本：行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的信用服務(wù)業(yè)

日本最早的企業(yè)征信公司為商業(yè)興信所，成立于1892 年，有會(huì)員31家，主要面向銀行提供資信調(diào)查。在日本，行業(yè)協(xié)會(huì)在信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。目前，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)除了“全國(guó)銀行個(gè)人信用信息中心”系統(tǒng)，郵購(gòu)系統(tǒng)的“CIC”以及消費(fèi)金融系統(tǒng)的“全國(guó)信用信息聯(lián)合會(huì)”三大機(jī)構(gòu)外，還有跨越各行業(yè)系統(tǒng)的橫向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)CCB、株式會(huì)社等。日本征信市場(chǎng)已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，呈現(xiàn)出集中壟斷性，帝國(guó)數(shù)據(jù)銀行和東京商工兩家占據(jù)了 60-70%的市場(chǎng)份額。

主要特點(diǎn)：一是由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)。信用信息機(jī)構(gòu)的信息主要是通過(guò)行業(yè)會(huì)員提供，如全國(guó)銀行個(gè)人信用信息中心，158家會(huì)員中包括131家商業(yè)銀行，1230家非銀行金融機(jī)構(gòu)，220家銀行附屬公司和l家信用卡公司。其信息主要來(lái)源于會(huì)員銀行，至1999年底，該個(gè)人信息中心收集的3600萬(wàn)人信息中，來(lái)自銀行的信息占60.9%。二是協(xié)會(huì)信用信息共享交換。日本三大信用機(jī)構(gòu)于 1987 年 3月合資建立了信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享，防止發(fā)生多重借債等的惡性個(gè)人信用缺失問(wèn)題。僅2002 年，該系統(tǒng)的被查詢次數(shù)就已經(jīng)達(dá)到 5289 萬(wàn)次。三是信用信息應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。日本普通百姓的日常工作、生活、消費(fèi)和娛樂(lè)，從大到房地產(chǎn)、小到手機(jī)的商品買賣服務(wù)，以及上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保險(xiǎn)等社會(huì)保障，幾乎每時(shí)每刻都需要應(yīng)用個(gè)人信用信息。四是完備的信用立法。日本于2003 年出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)尊重個(gè)人人格的基本理念、國(guó)家以及地方公共團(tuán)體對(duì)個(gè)人信息的處理職責(zé)、個(gè)人信息保護(hù)措施的基本事項(xiàng)等予以明確，對(duì)個(gè)人信息處理者（包括征信機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵守的義務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。日本還頒布了保護(hù)行政機(jī)關(guān)、獨(dú)立行政法人等持有個(gè)人信息的法律規(guī)定，并通過(guò)《信息公開(kāi)與個(gè)人信息保護(hù)審查會(huì)設(shè)置法》以及《對(duì)〈關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)所持有之個(gè)人信息的法律〉等的實(shí)施所涉及的相關(guān)法律進(jìn)行完善等的法律》保證實(shí)施。

三、我國(guó)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是信用之邦。最早可以追溯到春秋時(shí)期，《左傳?晤公八年》有載“君子之言，信而有征，故怨遠(yuǎn)于其身”，《左傳?宣公十二年》有載“王曰：‘其君能下人，必能信用其民矣，庸可幾乎？’”，歷朝歷代在治理國(guó)政、生活言行等方面都非常重視信用。

我國(guó)征信業(yè)的發(fā)展，自1932 年第一家征信機(jī)構(gòu)――“中華征信所”誕生算起，已經(jīng)有84年歷史。從改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)內(nèi)信用交易的發(fā)展和擴(kuò)大、金融體制改革的深化和社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)征信業(yè)得到迅速發(fā)展。1988年，第一家信用評(píng)級(jí)公司――上海遠(yuǎn)東資信評(píng)級(jí)有限公司成立，主要做企業(yè)債券發(fā)行和管理。1993 年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部計(jì)算中心和國(guó)際企業(yè)征信機(jī)構(gòu)鄧白氏公司合作，成立專門從事企業(yè)征信的新華信國(guó)際信息咨詢有限公司，相互提供中國(guó)和外國(guó)企業(yè)的信用報(bào)告。1999 年，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)上海市進(jìn)行個(gè)人征信試點(diǎn)，上海資信有限公司成立，開(kāi)始從事個(gè)人征信與企業(yè)征信服務(wù)。2003 年，國(guó)務(wù)院賦予中國(guó)人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”職責(zé)，批準(zhǔn)設(shè)立征信管理局。2004 年，人民銀行建成全國(guó)集中統(tǒng)一的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2005 年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級(jí)為全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2008 年，國(guó)務(wù)院將中國(guó)人民銀行征信管理職責(zé)調(diào)整為“管理征信業(yè)”并牽頭社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，2011 年?duì)款^單位中增加了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)。2013 年3 月，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明確中國(guó)人民銀行為征信業(yè)監(jiān)督管理部門，征信業(yè)步入了有法可依的軌道。目前，由國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行雙牽頭，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得一定成效。

1.公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)始運(yùn)行。中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的央行征信系統(tǒng)，自2006年1月正式運(yùn)行。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，該系統(tǒng)分別為2120.3萬(wàn)戶企業(yè)和其他組織及8.8億自然人建立了信用檔案，企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的日均查詢量分別達(dá)到24.2萬(wàn)次和172.6萬(wàn)次。2015年10月，國(guó)家發(fā)改委牽頭建設(shè)的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)投入運(yùn)行，截至2015年底，平臺(tái)已聯(lián)通37個(gè)部門及31個(gè)省區(qū)市，累計(jì)歸集各部門和各地方自然人、法人和其他社會(huì)組織的各類信用信息2.5億多條，信用共享目錄4191條，實(shí)現(xiàn)了信用查詢、紅黑名單、異議投訴、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等功能。信用中國(guó)網(wǎng)于2015年6月1日開(kāi)通，當(dāng)日訪問(wèn)量突破120萬(wàn)人次，累計(jì)突破1400萬(wàn)人次，歸集信用信息1500萬(wàn)條，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)。

2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)已從2006年的約500家增長(zhǎng)到2012年的近6000家，從業(yè)人員約13萬(wàn)人，其中中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)將近5000家。截至2015年5月，全國(guó)共有17個(gè)?。ㄊ校┑?8家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、116家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在人民銀行分支行完成備案，年收入20多億元。人民銀行要求8家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，個(gè)人征信業(yè)即將開(kāi)放。

3.信用法規(guī)建設(shè)逐步完善。目前，企業(yè)信用信息的采集和應(yīng)用主要依據(jù)2007年4月頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》。信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管主要依據(jù)2013年出臺(tái)的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。信用評(píng)級(jí)方面主要依據(jù)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委研究起草的《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》以及商務(wù)部、國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》。

4.信用應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。一是政府應(yīng)用領(lǐng)域，江蘇、浙江、遼寧等地政府已經(jīng)探索在招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等行政管理領(lǐng)域開(kāi)展信用審查，應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告。二是企業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，截至2015年11月底，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用納稅信用信息發(fā)放貸款1300多億元，其中為5.1萬(wàn)戶小微企業(yè)發(fā)放貸款580億元，受到廣大納稅人好評(píng)。三是個(gè)人應(yīng)用領(lǐng)域，個(gè)人征信報(bào)告也已經(jīng)廣泛用于信用交易、招聘求職、租房、商業(yè)賒購(gòu)甚至婚戀相親等領(lǐng)域。2007-2014年，中國(guó)信用卡存量增長(zhǎng)了4倍，從2007年的0.9億張?jiān)鲩L(zhǎng)至2014年的4.6億張。持卡者人均持卡2.4張，持卡人口比例達(dá)13.8%。

5.信用服務(wù)人才加快培養(yǎng)。教育部在全國(guó)24所高校開(kāi)設(shè)信用管理本科專業(yè)，河北、江蘇等地開(kāi)展信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作，培育了一批專業(yè)人才。如江蘇，2011年至2015年期間組織了培訓(xùn)班41個(gè)，培養(yǎng)了助理信用管理師2478人和中級(jí)信用管理師105人，為信用服務(wù)市場(chǎng)培養(yǎng)了一批綜合素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)化人才。

（二）存在問(wèn)題

總體上說(shuō)，我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)屬于“政府和央行主導(dǎo)”的，市場(chǎng)化程度不高，從信用數(shù)據(jù)的歸集、信用信息平臺(tái)的建設(shè)到信用信息的應(yīng)用、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和監(jiān)管等，都是政府公共部門和中國(guó)人民銀行主導(dǎo)的，仍然存在信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信用服務(wù)需求不足、信用服務(wù)市場(chǎng)不成熟、信用法規(guī)不完善等問(wèn)題。

1.信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

一是信用數(shù)據(jù)來(lái)源單一。企業(yè)法人和自然人的信用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于政府公共部門（包括中國(guó)人民銀行征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)），市場(chǎng)交易活動(dòng)中產(chǎn)生的大量信用數(shù)據(jù)難以歸集，導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)總量小，信息不全面。

二是公共部門的數(shù)據(jù)存在“信息孤島”現(xiàn)象。信用數(shù)據(jù)零散地分布在各個(gè)政府部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)人民銀行的金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)主管部門的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、地方政府的公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)之間尚不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

三是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。信用信息目錄應(yīng)該包括哪些內(nèi)容、哪些具體字段、以什么格式呈現(xiàn)，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地均自行探索、自成特色，這影響了數(shù)據(jù)的交換共享。

四是數(shù)據(jù)處理技術(shù)普遍較弱。不少地方的信用數(shù)據(jù)還靠人工輸入、人工核查、人工比對(duì)，人為原因很容易導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)不一致、不準(zhǔn)確，信息化水平低也導(dǎo)致信用信息難以動(dòng)態(tài)及時(shí)更新。

2.信用服務(wù)需求不足

一是信用意識(shí)還不夠普及。全社會(huì)接受和使用信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的習(xí)慣、機(jī)制、氛圍還未真正形成。

二是政府部門對(duì)信用需求的引導(dǎo)不夠。在財(cái)政補(bǔ)助、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域尚未開(kāi)展示范應(yīng)用。比如財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)闆](méi)有對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行信用審查，經(jīng)常出現(xiàn)失信企業(yè)照樣可以領(lǐng)取補(bǔ)貼、一家企業(yè)從多個(gè)部門重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼等現(xiàn)象。

三是企業(yè)用信需求不足。目前企業(yè)信用管理水平普遍較低，尚未形成一個(gè)科學(xué)、完善的內(nèi)部決策和控制機(jī)制，對(duì)信用管理服務(wù)的實(shí)際需求欲望并不是很強(qiáng)。

四是信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)受到?jīng)_擊。由于我國(guó)資本市場(chǎng)本身不成熟，信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)相對(duì)弱小。此外，受大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)影響，如果通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)就可以得到實(shí)用的分析報(bào)告，一定程度就可以取代信用評(píng)級(jí)報(bào)告。

3.信用服務(wù)市場(chǎng)不成熟

一是個(gè)人征信市場(chǎng)尚未開(kāi)放。2015年初，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作》，要求芝麻信用、騰訊征信、前海征信等8家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信準(zhǔn)備工作，7月也進(jìn)行了驗(yàn)收，但遲遲未發(fā)牌照。目前只有央行征信中心能夠提供全面的個(gè)人征信服務(wù)，商業(yè)化的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)還沒(méi)正式開(kāi)放。

二是商業(yè)征信機(jī)構(gòu)盈利能力弱。商業(yè)征信機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，具有一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范、有廣泛影響力信用中介機(jī)構(gòu)很少。除少數(shù)幾家擁有政府背景的公司（如國(guó)富泰、上海資信）憑借其權(quán)威性、幾家較早進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)（如新華信、華夏鄧白氏）依靠引進(jìn)外資，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品服務(wù)水平較好外，其他征信機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)步履維艱。

三是信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)不規(guī)范。信用評(píng)級(jí)行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)往往容易受到政府和業(yè)務(wù)對(duì)象要求的影響，運(yùn)作不規(guī)范，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性差。

四是信用管理人才缺乏。據(jù)國(guó)家商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近5年內(nèi)，我國(guó)將至少需要50萬(wàn)名信用管理經(jīng)理，200萬(wàn)名信用管理人員。2006年1月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式頒發(fā)施行《信用管理師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，目前也僅在河北、山東、江蘇、湖北等地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和設(shè)置考點(diǎn)，培養(yǎng)的信用管理人才非常有限，該專業(yè)的人才需求和供給缺口極大。

4.信用法規(guī)不完善

一是信用基本立法缺失。國(guó)家層面的《信用法》、《公共信用信息管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例》等基礎(chǔ)法律法規(guī)還在立法程序中，急需出臺(tái)。

二是個(gè)人征信業(yè)務(wù)的法律缺失。我國(guó)尚未出臺(tái)專門的個(gè)人信息保護(hù)法，網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)大數(shù)據(jù)的攫取還處于叢林法則階段。我國(guó)法律既沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息合理使用范圍劃清界限，也沒(méi)有對(duì)大數(shù)據(jù)商業(yè)利用作出具體規(guī)定。因此，無(wú)法保證信用信息的安全，個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密不能得到有效保護(hù)。

三是沒(méi)有明確的信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、證監(jiān)會(huì)等部門都在開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作，也都承擔(dān)著行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，信用管理服務(wù)市場(chǎng)存在多頭管理、政出多門現(xiàn)象。

四、促進(jìn)我國(guó)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路

我國(guó)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。僅個(gè)人征信業(yè)務(wù)，據(jù)波士頓咨詢公司的的《中國(guó)個(gè)人征信行業(yè)報(bào)告（2015）》，2015年，中國(guó)個(gè)人征信行業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模為1623.6億元，實(shí)際市場(chǎng)規(guī)模為151.4億元。中國(guó)未來(lái)五年個(gè)人信貸余額仍將以年均復(fù)合增長(zhǎng)率14%左右的速度拓展至約55萬(wàn)億，為個(gè)人征信市場(chǎng)創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和消費(fèi)金融概念的升溫，未來(lái)中國(guó)個(gè)人征信行業(yè)的潛在市場(chǎng)規(guī)模將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》提出“建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系”。我國(guó)可充分借鑒美國(guó)、歐洲、日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)參與”的綜合發(fā)展思路，整合建立從信用數(shù)據(jù)的挖掘、分析、建模到信用咨詢、評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)等的信用產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集

1.建立信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.推動(dòng)公共部門信用數(shù)據(jù)交換共享。一方面推動(dòng)全國(guó)信用信息平臺(tái)與地方信用信息平臺(tái)“縱向”互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的跨區(qū)交換共享。另一方面推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與部門或行業(yè)信息平臺(tái)“橫向”交換共享。實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的跨行交換共享。

3.建立市場(chǎng)化信用數(shù)據(jù)歸集機(jī)制。不斷優(yōu)化信用數(shù)據(jù)來(lái)源和結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)采集渠道，通過(guò)信息付費(fèi)、信息交換、信息加工等方式采集數(shù)據(jù)，穩(wěn)定數(shù)據(jù)采集渠道和隊(duì)伍。

4.引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和模型。實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、批量化歸集，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化、精準(zhǔn)化比對(duì)、清洗和更新，確保信用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、全面。

（二）激發(fā)信用服務(wù)需求

1.推動(dòng)政府率先用信。探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場(chǎng)管理、公共安全管理以及公共資源分配中的應(yīng)用，如在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程建設(shè)、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)定、推介企業(yè)上市、科技資金管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等一系列領(lǐng)域推廣信用產(chǎn)品應(yīng)用。

2.激發(fā)企業(yè)用信需求。推動(dòng)企業(yè)信用信息系統(tǒng)依法向所有企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)可以自主查詢上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、合作企業(yè)的相關(guān)信用信息，以供企業(yè)在原料采購(gòu)、簽訂銷售合同、業(yè)務(wù)合作等方面進(jìn)行參考，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專門的信用管理機(jī)構(gòu)，對(duì)客戶資信、銷售合同、應(yīng)收賬款、員工信用檔案等進(jìn)行管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行及各類金融機(jī)構(gòu)用信。鼓勵(lì)商業(yè)銀行及各類金融機(jī)構(gòu)降低信用消費(fèi)門檻，開(kāi)發(fā)信用交易產(chǎn)品，擴(kuò)大信用卡發(fā)放、個(gè)人支票賬戶的開(kāi)設(shè)和使用規(guī)模，做好金融延伸服務(wù)，制定優(yōu)惠政策和有效措施，引導(dǎo)市民和企業(yè)用支票或刷卡消費(fèi)。

4.激發(fā)個(gè)人用信需求。建設(shè)“市民誠(chéng)信卡”，在市民卡上全面加載個(gè)人信用信息，推動(dòng)個(gè)人在求學(xué)、求職、晉升、租賃、理賠、享受公共服務(wù)等方面應(yīng)用個(gè)人信用報(bào)告。拓展個(gè)人信用查詢渠道，開(kāi)通網(wǎng)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、微信、委托、自助終端等形式的查詢渠道，多管齊下拓展個(gè)人用信場(chǎng)景。

（三）優(yōu)化信用服務(wù)供給

1.大力培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是推動(dòng)公共信用信息數(shù)據(jù)有序向社會(huì)開(kāi)放。向社會(huì)提供信用基準(zhǔn)報(bào)告查詢服務(wù)，探索信用信息的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。二是盡快開(kāi)放商業(yè)化的個(gè)人征信市場(chǎng)，向此前申請(qǐng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的8家機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人征信牌照，進(jìn)一步出臺(tái)扶持個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的政策。三是培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批具有較大規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)知度高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.全面培養(yǎng)專業(yè)化信用管理人才。一是在更多高校開(kāi)設(shè)社會(huì)信用管理專業(yè)，加強(qiáng)信用理論研究和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)信用理論研究和教育專業(yè)人才。二是建設(shè)專業(yè)化的社會(huì)信用體系建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)。針對(duì)全國(guó)及各地發(fā)改委和人民銀行的社會(huì)信用建設(shè)工作人員，組建信用體系建設(shè)講師團(tuán)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)。三是加強(qiáng)企業(yè)信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)。培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野、業(yè)務(wù)過(guò)硬、熟悉市場(chǎng)的專業(yè)化信用人才隊(duì)伍。

3.鼓勵(lì)信用產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，建立完整、科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)對(duì)信用信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，不斷提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，努力向市場(chǎng)提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。除了傳統(tǒng)的信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)價(jià)等產(chǎn)品外，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)信用安全管理類產(chǎn)品，研發(fā)信用指數(shù)、信用管理或信用營(yíng)銷方案等增值產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化信用服務(wù)監(jiān)管

1.完善信用法律法規(guī)。加快國(guó)家信用立法，出臺(tái)《信用法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《信用公平交易法》等，明確信息提供主體的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)信用信息公開(kāi)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益。對(duì)政務(wù)信息的采集、整理、加工、公布進(jìn)行規(guī)范，厘清政府信息數(shù)據(jù)的開(kāi)放與保護(hù)國(guó)家秘密之間的邊界。

2.建立信用行業(yè)規(guī)范。進(jìn)一步明確信用主管部門，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，尤其對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)采取報(bào)告編碼制度和抽審制度，提高評(píng)級(jí)結(jié)果的一致性和公信力。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。一方面發(fā)揮信用協(xié)會(huì)的作用。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”地開(kāi)展業(yè)務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和公信力。另一方面發(fā)揮企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。比如物流協(xié)會(huì)、電商協(xié)會(huì)、軟件協(xié)會(huì)等，在行業(yè)內(nèi)推行信用承諾制度，建立行業(yè)信用守則，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)信用信息交換共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)、信用咨詢服務(wù)、行業(yè)自律守信和失信聯(lián)合懲戒等方面的作用。

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第8篇：信用管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】評(píng)價(jià)；科研人員；科技信用

一、簡(jiǎn)析科研人員科技信用評(píng)價(jià)工作的重要性

目前，由于全球經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)科技領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的關(guān)系是越來(lái)越緊密。在這樣的一種情況之下，我國(guó)科技領(lǐng)域中卻接二連三的出現(xiàn)了失信行為。這些失信行為的發(fā)生，不僅大大降低了我國(guó)科技成果的質(zhì)量，還在很大程度上阻礙了我國(guó)科技領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。為了增強(qiáng)我國(guó)科技項(xiàng)目的執(zhí)行力度，同時(shí)也為了提高我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平，我國(guó)有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技信用的理念，為科技行業(yè)建立起一個(gè)規(guī)范化的科技信用評(píng)價(jià)方法，對(duì)科研人員的行為進(jìn)行科學(xué)性的評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，也就可以在很大程度上降低我國(guó)科技活動(dòng)中失信現(xiàn)象的發(fā)生率，從而進(jìn)一步提高我國(guó)科技成果的質(zhì)量。

二、構(gòu)建科研人員科技信用評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）信用特質(zhì)的五個(gè)指標(biāo)分析

1、能力指標(biāo)。這里所說(shuō)的“能力指標(biāo)”，主要包括兩種：一種是管理能力，另一種則是科研能力，它能夠直接判斷出科技活動(dòng)人是否具有執(zhí)行科技項(xiàng)目的能力。1.1管理能力。它指的是科技項(xiàng)目的責(zé)任人，在整個(gè)科技項(xiàng)目中，必須要承擔(dān)起的所有責(zé)任和義務(wù)，它包括：對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行分工的能力、對(duì)工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)分配的能力、對(duì)項(xiàng)目與工作人員的領(lǐng)導(dǎo)能力以及對(duì)科技項(xiàng)目的活動(dòng)資金進(jìn)行管理的能力。1.2科研能力。它主要包括四個(gè)：一，責(zé)任人對(duì)科技項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能力；二，科研團(tuán)隊(duì)的整體文化及科研技術(shù)水平；三，科技工作人員富有的經(jīng)驗(yàn)；四，責(zé)任人對(duì)科技活動(dòng)的執(zhí)行能力。

2、環(huán)境條件指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，在科技信用評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目是否依照先前設(shè)計(jì)好的步調(diào)進(jìn)行，除了與社會(huì)環(huán)境條件有著密切的關(guān)系之外，還與科研人員自身所處的自然環(huán)境及其在社會(huì)中的地位有著密不可分的關(guān)系。其中，社會(huì)環(huán)境條件包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際情況、國(guó)家、行業(yè)政策以及社會(huì)的需求等。

3、科研資金指標(biāo)?？蒲匈Y金指的是：開(kāi)展各類科研活動(dòng)時(shí)，所產(chǎn)生的一切有關(guān)費(fèi)用。它包括：實(shí)驗(yàn)所需的儀器采購(gòu)費(fèi)用、資料打印費(fèi)用、人員出差費(fèi)用、資料使用費(fèi)用、評(píng)審團(tuán)消耗的費(fèi)用、會(huì)議所需的費(fèi)用、辦公費(fèi)用以及其它各種花費(fèi)在科研活動(dòng)上的費(fèi)用。

4、品格指標(biāo)。眾所周知，品格，也就是所謂的“品性”，它是一個(gè)人綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，它同時(shí)也決定了這個(gè)人對(duì)于生活所持有的一種態(tài)度。因此，信用評(píng)價(jià)中的“品格指標(biāo)”，也是針對(duì)科技項(xiàng)目責(zé)任人的，因?yàn)樗軌蛑庇^的反映出科技項(xiàng)目責(zé)任人違約的概率，它包括：責(zé)任人自身的品德和性格特點(diǎn)；責(zé)任人在工作中的一貫作風(fēng)；責(zé)任人對(duì)人生所抱有的一種態(tài)度；責(zé)任人在執(zhí)行各類科技活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，是否存在失信記錄。

5、實(shí)驗(yàn)儀器指標(biāo)。科技項(xiàng)目能否正常進(jìn)行，在很大程度上是取決于實(shí)驗(yàn)儀器的，比如：儀器性能的高低，直接影響著項(xiàng)目的最終科研成果；再如：儀器設(shè)備質(zhì)量的好壞，直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。由此可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)儀器是科技項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展的必要條件。其中，實(shí)驗(yàn)儀器指標(biāo)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：實(shí)驗(yàn)儀器是否具有極強(qiáng)的可操作性；實(shí)驗(yàn)儀器是否完整；實(shí)驗(yàn)儀器是否具有比較高的折舊率。

（二）科技信用評(píng)價(jià)方法的選擇

2009年11月中旬，我國(guó)學(xué)者程玉忠和錢玉民等人，在對(duì)國(guó)內(nèi)外的科技信用評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行了一番仔細(xì)的分析和探究之后，結(jié)合科技信用的基礎(chǔ)理念，將所有信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)都合理的融合在了一起。與此同時(shí)，他們也針對(duì)信用評(píng)價(jià)的五個(gè)指標(biāo)，采用“德菲爾法”，對(duì)其的各個(gè)方面進(jìn)行了具有科學(xué)性和規(guī)范性的賦分，其表現(xiàn)在：“4至5分”表現(xiàn)較好，“3分”表現(xiàn)一般，“0至2分”表現(xiàn)較差，總分為一百分，并由此得出這樣一個(gè)評(píng)價(jià)總分的計(jì)算式：Q=C/S*100。其中，Q代表的是最終的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，C代表的是初次評(píng)價(jià)時(shí)所得的分?jǐn)?shù)，S代表的是實(shí)際獲得的指標(biāo)分?jǐn)?shù)。

其次，因科技信用評(píng)價(jià)的最終目的就是為了對(duì)那些失信的人進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。所以，徐華教授就以“培養(yǎng)科技工作人員良好的守信與創(chuàng)新能力”為主要目的，在2011年2月初，提出了“一評(píng)終評(píng)”以及“初評(píng)終評(píng)”的這兩種評(píng)價(jià)方法。前者針對(duì)的是一些因客觀因素而不得不違約的科技工作人員，而后者則針對(duì)的是一些因主觀因素違約的科技工作人員，它包括：肆意盜取他人的科研成果以及故意修改科研數(shù)據(jù)的科技工作人員，它的評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算式為：Z=C*S；Z代表的是最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，C代表的是初次評(píng)價(jià)，S代表的是失信度。其中，失信度是以五年為單位的，若五年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)一次失信行為，那么失信度就為0.9，兩次則為0.8，由此類推。

（三）科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

科技信用評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種，一種是“十級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”，另一種則是“五級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”。2011年7月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳勇在通過(guò)對(duì)科技信用進(jìn)行了一番仔細(xì)的研究之后，采用五級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科技信用評(píng)價(jià)體系的等級(jí)進(jìn)行了較為合理的劃分，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：分?jǐn)?shù)介于90至100分之間：信譽(yù)非常好，十年內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)任何失信行為，其科研活動(dòng)的成果較好，科研資金豐厚，可以正常履行科研合約；分?jǐn)?shù)介于80至90分之間：科研能力比較高，且其具有的科研經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，五年內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)任何失信行為，可以承擔(dān)合約的責(zé)任和義務(wù)；分?jǐn)?shù)介于70至80分之間：具有較多的科研經(jīng)驗(yàn)，三年內(nèi)從未出現(xiàn)任何失信行為，存在著一定的合約執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；分?jǐn)?shù)介于60至70分之間：存在較少的失信行為，其具有的科研經(jīng)驗(yàn)比較少，不能夠單獨(dú)完成一個(gè)科研項(xiàng)目，存在比較高的合約執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；分?jǐn)?shù)低于60分：具有的科研經(jīng)驗(yàn)非常少，且其頻頻發(fā)生失信行為，違約風(fēng)險(xiǎn)一定存在。

綜上所述，科技行業(yè)中頻頻發(fā)生的失信行為，不僅降低了我國(guó)科研項(xiàng)目的執(zhí)行效率，還給我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，科研人員失信行為嚴(yán)重影響到我國(guó)科技領(lǐng)域的穩(wěn)定和諧的發(fā)展，建立一套科學(xué)、合理的科技信用指標(biāo)體系以規(guī)范和約束科技活動(dòng)者的信用行為刻不容緩，而科技信用指標(biāo)評(píng)級(jí)及方法還處在探索過(guò)程中，指標(biāo)的可行性也需要修正與完善，其合理性需要論證，在科技計(jì)劃管理中實(shí)踐、檢驗(yàn)、改進(jìn)、再實(shí)踐，更加有效提高我國(guó)科技行業(yè)的活動(dòng)管理規(guī)范，同時(shí)也能夠讓那些科技失信者，以此為戒。

目前，由于我國(guó)還尚未形成社會(huì)信用評(píng)價(jià)管理體系，各管理部門和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)缺乏一套全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)辦法，還處于各自為政，分散管理，大數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況下，所以要改善科技信用缺失現(xiàn)象，提高自主創(chuàng)新能力，健全指標(biāo)體系、科技信用管理制度，完善科技信用管理、優(yōu)化科技信用環(huán)境人手，逐步將其納入社會(huì)信用管理體系的大環(huán)境中，形成良好信用大氛圍。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳玉忠，高卿，錢玉民等.科技信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2009，（2）：53-58.

[3]徐華.科技管理者信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2010，27（5）：111-115.

第9篇：信用管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)制度； 電子標(biāo)書招投標(biāo)

Abstract: The bidding work of Dongguan city is an important link in Dongguan city construction management, can save the construction investment, increase the competition ability of bidding enterprises, continue to develop and improve the important work of the bidding system is the Dongguan city construction management.

Key words: bidding system; electronic tender bidding

中圖分類號(hào)：D523.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自90年代中期，東莞市開(kāi)始實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，共經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，至今招標(biāo)投標(biāo)地方法規(guī)規(guī)定初步完善，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)不斷規(guī)范、擴(kuò)大，共大約經(jīng)歷三個(gè)階段。

（一）開(kāi)始實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)制度至《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號(hào)，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺(tái)，期間在1998年11月11日頒布了《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、并在2001年8月24日做了第一次修訂，這個(gè)過(guò)程不斷地修訂完善招標(biāo)投標(biāo)骨架基礎(chǔ)制度，深化嚴(yán)格了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)范了對(duì)投標(biāo)單位的管理、細(xì)化描述了評(píng)標(biāo)工作的規(guī)定、針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)確定了相應(yīng)的定標(biāo)方式等等，這個(gè)階段是東莞市相關(guān)主管部門和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位探尋符合東莞市招投標(biāo)需要的摸索過(guò)程。

（二）從《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號(hào)，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺(tái)至2010年1月1日起試行電子標(biāo)書招投標(biāo)。這個(gè)階段深化完善了招標(biāo)投標(biāo)制度、進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，例如建設(shè)工程保證擔(dān)保制度、建設(shè)行業(yè)信用管理制度、村鎮(zhèn)自行招標(biāo)的擴(kuò)大放權(quán)、定標(biāo)方式的細(xì)化、按本市同類工程上一年度平均下浮率（或50%）下浮確定工程投標(biāo)的最高限價(jià)、進(jìn)一步擴(kuò)大了招標(biāo)領(lǐng)域、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒊鋵?shí)并實(shí)現(xiàn)和周邊地區(qū)如廣州深圳的資源共享等等，多次修改直至定版了東莞市財(cái)政性投資項(xiàng)目施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)版本。

（三）從2010年1月1日試行電子標(biāo)書招投標(biāo)至今，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)基本定型、招標(biāo)投標(biāo)流程成熟、管理制度細(xì)化明確、行業(yè)管理規(guī)范，目前的工作主要是建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度及建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，投標(biāo)人資格要求為房屋建筑工程三級(jí)或以上的建設(shè)項(xiàng)目的電子標(biāo)書招投標(biāo)工作試行已有兩年多時(shí)間，計(jì)劃在2013年7月初將電子招標(biāo)投標(biāo)制度擴(kuò)大到所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程范圍，計(jì)劃在2013年8月份評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)使用電子標(biāo)書；招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的日常管理和企業(yè)信用管理對(duì)接，出臺(tái)招標(biāo)文件備案約談制度，要求招標(biāo)文件的編制人和復(fù)核人在招標(biāo)文件備案后至主管部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解答，從而預(yù)防資質(zhì)掛靠和虛假?gòu)臉I(yè)人員，在規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為上起了很大的約束作用，切實(shí)保障招標(biāo)人的利益。

招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)落實(shí)到東莞市絕大多數(shù)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢、施工圖審查、環(huán)評(píng)、水土保持等各個(gè)環(huán)節(jié)中，在東莞市建設(shè)管理中起著非常重要的作用。

（一）東莞市招標(biāo)投標(biāo)制度的完善和普遍推行，使得招標(biāo)投標(biāo)具有透明性公正性，使得極大程度地杜絕私招濫雇、行賄受賄，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公平公正和良性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）節(jié)約建設(shè)投資。

實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)模式的創(chuàng)新，抽取評(píng)標(biāo)專家全過(guò)程為自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)且至少2名為外地專家等等，投標(biāo)單位必須提交 “無(wú)串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為承諾書”等等，不同程度地預(yù)防了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的產(chǎn)生，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)科學(xué)的節(jié)約了建設(shè)投資、大大提高了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率。

凡公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程的最高報(bào)價(jià)值應(yīng)按最新建筑材料價(jià)格編審，在市住建局備案后一個(gè)月內(nèi)未能在東莞市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示和完成招標(biāo)的，該值必須按東莞建設(shè)網(wǎng)公布的最新主要建筑材料（鋼筋、水泥、磚、砂、碎石、石灰、柴油、汽油）參考價(jià)進(jìn)行調(diào)整，到市住建局辦理最高報(bào)價(jià)值修正手續(xù)，并重新在市交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上對(duì)外公示（《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)最高報(bào)價(jià)值備案時(shí)間的通知》東建價(jià)[2008]62號(hào)），從而保證最高報(bào)價(jià)值的時(shí)效性及時(shí)性。

另外，東莞市建設(shè)工程交易中心每年年初統(tǒng)計(jì)并公示上一年度各類建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)情況分析，招標(biāo)人參考上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)平均下浮率重新設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)，例如3000萬(wàn)元以下的一般廠房及廠房配套的宿舍2012年的平均下浮率為19.98%，則2013年的同類項(xiàng)目采用最低價(jià)中標(biāo)法、無(wú)需評(píng)技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價(jià)法、需評(píng)技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法時(shí)的最高限價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)扣除單列部分的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后下浮19.98%、采用經(jīng)評(píng)審的抽簽定標(biāo)法時(shí)的固定投標(biāo)下浮率（百分?jǐn)?shù)）及固定中標(biāo)價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)扣除單列部分的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后下浮10.99%，從而保證最高限價(jià)更接近投資成本。

（三）增強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力。