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關(guān)鍵詞:區(qū)域文化 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 湖南地方本科院校 產(chǎn)學(xué)研合作模式
中圖分類號(hào):F127;G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)09-201-03
產(chǎn)學(xué)研合作模式不僅有力地促使學(xué)校打開校門,改變傳統(tǒng)的以教室課堂傳授知識(shí)為主的陳舊模式,而且能夠?qū)W(xué)校教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)研究等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在地方高校轉(zhuǎn)型的背景下,應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)需要促使學(xué)生在工作中迅速地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用知識(shí),需要高校運(yùn)用開放式的模式,將學(xué)生放在更多的社會(huì)環(huán)境中去,這些都需要高校廣泛地與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織密切聯(lián)系。
一、基于區(qū)域文化視角的湖南地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作模式
目前,普遍認(rèn)為較典型的產(chǎn)學(xué)研合作模式可以簡(jiǎn)單歸納為如下四種:
1.“工學(xué)交替式”模式――“工讀結(jié)合”。即讓學(xué)生在校期間有一部分在學(xué)校學(xué)習(xí),有一部分時(shí)間則在企業(yè)或用人單位學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、工作。這種方式可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)后能有較長(zhǎng)的比較集中的一段時(shí)間去參與實(shí)踐、接觸社會(huì),也能促使社會(huì)參與到學(xué)校共同培養(yǎng)人才的計(jì)劃中來(lái)。把整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程分為幾個(gè)階段,由基礎(chǔ)到專業(yè)循序漸進(jìn),理論與實(shí)踐相結(jié)合,使課堂教學(xué)與企業(yè)的工程實(shí)踐交替進(jìn)行的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式。
2.“訂單式”模式――共建實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))基地。根據(jù)商務(wù)事務(wù)的特點(diǎn),依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)組織,與企業(yè)簽訂合作協(xié)議,共同建立校外的實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))基地。在課程設(shè)置中靈活地安排實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))環(huán)節(jié),彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))模擬性較差的缺陷,將一些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排到校外的實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))基地中。這是一種由企業(yè)與學(xué)校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,雙方共同培養(yǎng)“適銷對(duì)路”員工的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式。
3.“X+Y”模式――共建實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))基地。前X年在學(xué)校組織教學(xué),以完成理論教學(xué)為主,輔之以實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),后Y年在企業(yè)進(jìn)行,以頂崗實(shí)習(xí)為主,參加企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際選擇畢業(yè)設(shè)計(jì)課題,并在學(xué)校、企業(yè)指導(dǎo)教師的共同指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。
4.共建研發(fā)機(jī)構(gòu)模式??紤]與企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)提出命題,教師和學(xué)生提供科技服務(wù),對(duì)企業(yè)及企業(yè)所在的整個(gè)產(chǎn)業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的重大管理難題、關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作與科技創(chuàng)新。
這四種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式各有特色,但也存在一些共性問(wèn)題,已影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是不能與本地經(jīng)濟(jì)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。許多地方高校在辦學(xué)中無(wú)法與本地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái),不能清楚地認(rèn)識(shí)到本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),無(wú)法準(zhǔn)確地辨別區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),學(xué)校的科研成果不能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù),人才培養(yǎng)不能為本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù){(diào)1}。二是不能與專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)運(yùn)行模式缺乏針對(duì)性{2}。三是產(chǎn)學(xué)研合作的各方不能主動(dòng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合,不能及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行教學(xué)改革,也就無(wú)從“互利互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展”{3}。
二、基于區(qū)域文化視角的湖南地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)制研究
在一體化思路下湖南地方高校產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行機(jī)制是什么?機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來(lái),使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的??梢?jiàn),高校產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行機(jī)制就是指相關(guān)管理主體面對(duì)各類產(chǎn)學(xué)研合作情況時(shí),所采取的一系列必要措施和各類控制系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系、以及各個(gè)系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理,是決定管理功效的核心問(wèn)題。目前,產(chǎn)學(xué)研各方的管理機(jī)制仍在一定程度上不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,良好且健全的管理機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合順利實(shí)施和穩(wěn)健發(fā)展的有力保障,地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作管理工作機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展具有一定的聯(lián)系。{4}可從以下兩個(gè)方面建立管理機(jī)制。一是成立政府人文社科產(chǎn)學(xué)研合作管理工作小組。區(qū)域文化的發(fā)展為地方普通高校產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制提供了良好的基礎(chǔ),并對(duì)地方普通高校產(chǎn)學(xué)研合作的模式選擇、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度產(chǎn)生顯明的制約作用。二是成立政府產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì),保障產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實(shí)施效果,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)行過(guò)程的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,地方本科院校為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。當(dāng)前,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益更新的過(guò)程中,為保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)向正確的方向發(fā)展,光靠企業(yè)、高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的力量是不夠的,需借助相關(guān)領(lǐng)域的專家來(lái)把握產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)方向,對(duì)產(chǎn)學(xué)研組織開發(fā)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
1.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地方產(chǎn)學(xué)研合作模式。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,地方高效產(chǎn)學(xué)研合作在具備與企業(yè)合作培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才并提供經(jīng)營(yíng)管理專家咨詢的同時(shí),還具備通過(guò)與地方政府共建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心”、“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”、“旅游規(guī)劃研究基地”,研究機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)發(fā)展?fàn)顩r研究來(lái)為地方政府調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)與政策建議,{5}這樣合作模式最典型的是成立地方黨委和政府的人文社科重點(diǎn)研究基地。從表1來(lái)看,目前湖南23所新建本所院校共有23.5個(gè)省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地,占全省總基地?cái)?shù)(87個(gè))的16.4%,其中經(jīng)濟(jì)類7個(gè),說(shuō)明新建地方高校學(xué)研合作規(guī)模越來(lái)越大。不過(guò)至今為止,湖南工程學(xué)院、湘南學(xué)院、長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院、湖南工學(xué)院、長(zhǎng)沙師范學(xué)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院、湖南信息學(xué)院、湖南交通工程學(xué)院、湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等9所本科院校還沒(méi)有省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。
2.基于區(qū)域文化地方產(chǎn)學(xué)研合作模式。從文化視角來(lái)看,地方普通本科院校產(chǎn)學(xué)研合作不僅肩負(fù)培養(yǎng)文化人才等基本任務(wù),同時(shí)還需要研究區(qū)域文化的歷史、現(xiàn)狀、保護(hù)、傳承并發(fā)展區(qū)域文化,產(chǎn)學(xué)研合作模式具體表現(xiàn)為“區(qū)域文化研究中心”、建設(shè)“特色文化文獻(xiàn)資料庫(kù)”等等{6}。從某種層面上來(lái)說(shuō),湖南普通高等院校始終將“引領(lǐng)地方文化發(fā)展”為己任,重視地域文化的傳承、保護(hù)與創(chuàng)新。湖湘文化始終是湖南院校發(fā)展傳承的重點(diǎn)內(nèi)容。在各院校辦學(xué)的過(guò)程中,湖湘文化的內(nèi)涵始終貫穿于其中。普通高等院校在與企業(yè)合作的過(guò)程中,通過(guò)為企業(yè)建立相應(yīng)的平臺(tái),促使企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中能夠形成企業(yè)文化,并隨之發(fā)展起來(lái)。從表1看,目前湖南23所新建本所院校共有23.5個(gè)省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地,其中文化類占16.5個(gè),是經(jīng)濟(jì)類的兩倍強(qiáng),這對(duì)促使文化發(fā)展、傳承與保護(hù)具有明顯的促進(jìn)作用。
三、完善湖南地方普通高校產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)制的建議
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo),深化“官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”的合作模式。地方本科院校要面向地方辦學(xué),向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型,以滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要為主線來(lái)確定辦學(xué)目標(biāo),深化“官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”的合作模式是必然選擇。地方院校只有抓住地方優(yōu)勢(shì),才能快速提升辦學(xué)水平。不同的地區(qū)有著不同的人文特色和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),地方院校所處的地區(qū)和城市獨(dú)特的文化資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),是學(xué)校生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。{7}因此,引導(dǎo)企業(yè)、高校與科研院所三方力量之間開展深度合作,需要政府部門制定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃,探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。湖南工學(xué)院為培養(yǎng)所需的人才,學(xué)校以董事會(huì)為平臺(tái),形成了“校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的人才培養(yǎng)模式。先后與共創(chuàng)集團(tuán)、江頭生態(tài)農(nóng)莊、香港皇朝、泛華集團(tuán)等知名企業(yè),共同實(shí)施“卓越金融師教育培養(yǎng)計(jì)劃”、“實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃”、“企業(yè)員工繼續(xù)教育計(jì)劃”,共建“大學(xué)生綜合實(shí)踐教育基地”、“人力資源培訓(xùn)基地”,為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)搭建了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。{8}
2.對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。工商管理專業(yè)建設(shè)必須整合以專業(yè)建設(shè)為核心的資源,從整體上提升地方院校技能型人才培養(yǎng)的水平和能力,從而形成實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)、師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源共享,這是地方高校成功轉(zhuǎn)型的重中之重。湖南工學(xué)院緊緊圍繞衡陽(yáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代裝備制造、鹽鹵化工和精細(xì)化工、礦產(chǎn)品開發(fā)和加工、新型能源、食品和醫(yī)藥加工、現(xiàn)代物流)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)),通過(guò)新建、調(diào)整、改造、拓展等措施,努力打造具有明顯產(chǎn)業(yè)背景和一定優(yōu)勢(shì)的工商管理專業(yè)群,與地方和企業(yè)合作建設(shè)科技創(chuàng)新或?qū)嶒?yàn)教學(xué)基地,改善了學(xué)校的教育教學(xué)條件,也拓展了學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的范圍,推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
3.組建區(qū)域文化研究中心,突出區(qū)域特色服務(wù)文化創(chuàng)新。文化傳承與創(chuàng)新是大學(xué)的重要使命。地方高校作為地方文化傳承的重要載體和地方文化創(chuàng)新的重要源泉,在引領(lǐng)地方文化的發(fā)展方面,肩負(fù)著神圣而崇高的時(shí)代使命和歷史責(zé)任。地方高校在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),圍繞地域文化特點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域文化研究,實(shí)現(xiàn)對(duì)地方文化的傳承與創(chuàng)新,增強(qiáng)高等教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。{7}衡陽(yáng)師范學(xué)院依托深厚的人文學(xué)科優(yōu)勢(shì)繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,建立湖南人居環(huán)境學(xué)研究基地和船山學(xué)研究基地文化研究院,“古村古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化傳承協(xié)同創(chuàng)新中心”被認(rèn)定為湖南省首批協(xié)同創(chuàng)新中心(即“2011計(jì)劃”)。
4.主動(dòng)深入企業(yè),加快成果轉(zhuǎn)化利用。學(xué)校積極鼓勵(lì)教師開展科技創(chuàng)新。2007年以來(lái),湖南工學(xué)院在科研成果轉(zhuǎn)化方面,學(xué)校與省內(nèi)外30余家工商企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化策劃、生態(tài)農(nóng)莊設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)保、電子信息、經(jīng)濟(jì)管理、旅游規(guī)劃等領(lǐng)域,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1億元,學(xué)校工商管理專業(yè)與企業(yè)、地方共開展科研合作項(xiàng)目100余項(xiàng),來(lái)自企業(yè)的橫向課題經(jīng)費(fèi)占到了全部科研經(jīng)費(fèi)的70%左右。
[基金:湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度省級(jí)重點(diǎn)資助課題《STS視角下湖南地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作模式、動(dòng)力要素、運(yùn)行機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)路徑研究》(編號(hào):XJK014AGD007)、湖南省職業(yè)教育教改課題《地方高職院校工商管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式及運(yùn)行機(jī)制研究與實(shí)踐》(ZJB2013062)]
注釋:
{1}張霞.地方高校產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式探究――以吉首大學(xué)工商管理國(guó)家特色專業(yè)建設(shè)為例[J].高教論壇,2014(8):60-64
{2}戚志林.地方高校產(chǎn)學(xué)研合作的地方特色略論[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(10):153-155
{3}王全.地方高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育必須構(gòu)建“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012(9):147-149
{4}王鵬杰.論我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制的建構(gòu)[J].學(xué)習(xí)論壇,2015(4):54-58
{5}韓作振,韓汝軍,劉桂仁.山東科技大學(xué):促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,走服務(wù)地方與科技創(chuàng)新和諧發(fā)展之路[J].中國(guó)高??萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2011.04:24
{6}孟令擇.地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的體制分析――以河北省為例[J].教育探索,2010,5(4):61
{7}王清義.高校應(yīng)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型[J].政策探索,2015.3下:13-15
{8}云譜萱,劉勝,肖中云,劉金春.八載砥礪鑄輝煌,創(chuàng)新發(fā)展育英才――湖南工學(xué)院升本改革創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)[N].中國(guó)教育報(bào),2015.6.17:4版
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(作者單位:1.湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421002;2.中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410004;3.湖南交通工程學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421009)
【關(guān)鍵詞】 常州方言大賽 地方歷史校本課程 開發(fā)與實(shí)施
【中圖分類號(hào)】 G633.51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1674-4772(2013)11-001-01
少年智則國(guó)智,少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》明確提出,到2015年,要使保護(hù)文化遺產(chǎn)的觀念深入人心,成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),就必須做好文化遺產(chǎn)青少年教育,而文化遺產(chǎn)的青少年教育又可以從開發(fā)與實(shí)施地方歷史校本課程入手。
一、常州方言大賽與地方歷史校本課程的關(guān)系
方言土語(yǔ)是地方歷史文化的活化石,象征著地區(qū)和民族的特色文化,是一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。于是,我們通過(guò)方言大賽這種競(jìng)爭(zhēng)的形式來(lái)喚起大家對(duì)地方方言的重視與保護(hù),并把它融入到學(xué)校校本課程之中。筆者認(rèn)為,常州方言大賽與地方歷史校本課程之間存在著相輔相成的關(guān)系。常州方言大賽是地方歷史校本課程開發(fā)與實(shí)施過(guò)程中的補(bǔ)充與完善。在《地方歷史校本課程的開發(fā)與實(shí)施》這一課題的研究過(guò)程中,我們專門開設(shè)了《常州地方風(fēng)俗史》這一校本課程。我們組織與開展常州方言大賽,利用競(jìng)爭(zhēng)的形式來(lái)喚起大家對(duì)地方歷史文化的重視,引起大家對(duì)方言的興趣。通過(guò)常州方言大賽,我們收集了大量經(jīng)典作品,這些經(jīng)典作品是對(duì)《地方歷史校本課程的開發(fā)與實(shí)施》這一課題的補(bǔ)充和完善。以下是本人收集的常州方言大賽中的經(jīng)典民謠作品《東邊牛來(lái)咧》:“東邊牛來(lái)咧,西邊馬來(lái)咧,張家大姐家來(lái)咧。 帶個(gè)嗲花,帶個(gè)草花,牛郎踏殺老鴉。老鴉告狀,告著和尚;和尚念經(jīng),念著觀音;觀音射箭,射著河線;河線唱歌,唱著阿哥;阿哥吊水,吊著小豬;小豬扒灰,扒著烏龜;烏龜放屁,彈穿河底;買塊牛皮,補(bǔ)補(bǔ)河底;河里做戲,岸上看戲;長(zhǎng)子看戲,矮子吃屁?!?/p>
地方歷史校本課程又成為常州方言大賽的知識(shí)儲(chǔ)備和文化基礎(chǔ)。我們將根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)思想和中學(xué)生的身心特點(diǎn),確立《地方歷史校本課程的開發(fā)與實(shí)施》這一課題進(jìn)行研究,弘揚(yáng)和培育學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的民族情感和對(duì)常州歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用。研究的內(nèi)容包括:①開發(fā)與實(shí)施《常州文物保護(hù)單位》地方歷史校本課程;②開設(shè)《常州歷史名人》地方歷史校本課程;③開設(shè)《常州地方風(fēng)俗史》地方歷史校本課程;④開設(shè)《常州園林文化的研究》地方歷史研究性學(xué)習(xí)課程;⑤開設(shè)《常州地名文化的研究》地方歷史研究性學(xué)習(xí)課程;⑥開展“春秋史學(xué)社”地方歷史學(xué)生社團(tuán)活動(dòng);⑦開展“民國(guó)史話團(tuán)”地方歷史學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。豐富多彩,形式多樣的校本課程是常州方言大賽的重要知識(shí)儲(chǔ)備和文化基礎(chǔ)。
二、常州方言大賽在地方歷史校本課程中的開發(fā)與實(shí)施
“校本課程開發(fā)是指學(xué)校教師根據(jù)本校的教育哲學(xué)或辦學(xué)宗旨,通過(guò)對(duì)本校學(xué)生需求的科學(xué)評(píng)估,以自己或與他人合作的途徑,采用選擇、改編、新編教學(xué)材料或設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式,在校內(nèi)實(shí)施并建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制的各種專業(yè)活動(dòng)?!痹凇兜胤綒v史校本課程的開發(fā)與實(shí)施》這一課題的研究中,筆者以常州方言大賽作為平臺(tái),廣泛搜集課題所需的課程資源,如“活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)”、“比賽的組織與開展”、“專家點(diǎn)評(píng)及表彰”、“活動(dòng)反饋”等等。
以下是首屆常州方言大賽的具體實(shí)施方案,僅供各位讀者 參考:
三、收獲與反思
一、歷史文化街區(qū)中的問(wèn)題
歷史文化街區(qū)保護(hù)與重點(diǎn)文物保護(hù)不同,歷史文化街區(qū)量大面廣,生活在其中的居民眾多,因此無(wú)法像重點(diǎn)文物那樣“完全”保護(hù)起來(lái),歷史文化街區(qū)的居民還要在那里生活,所以要“維護(hù)生活的延續(xù)性”。1976年11月26日聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《內(nèi)羅畢建議》提出,城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本任務(wù)是保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會(huì)生活相結(jié)合。1987 年10月國(guó)際古跡遺址理事會(huì)通過(guò)的《華盛頓》更進(jìn)一步認(rèn)為歷史城區(qū)的保護(hù)、保存和修復(fù)及其發(fā)展應(yīng)和諧地適應(yīng)現(xiàn)代生活的各種需要,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)新的功能和活動(dòng)應(yīng)該與歷史城區(qū)的特征相適應(yīng)??梢?jiàn)在歷史文化街區(qū)維護(hù)生活的延續(xù)性是被普遍接受的。
歷史文化街區(qū)保護(hù)的根本目標(biāo)是保護(hù)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌及保護(hù)歷史遺跡的真實(shí)性。這一根本目標(biāo)與歷史文化街區(qū)居民對(duì)現(xiàn)代生活的追求是一對(duì)難于調(diào)和的矛盾。現(xiàn)實(shí)中歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌和真實(shí)性常常妥協(xié)于居民對(duì)現(xiàn)代生活的追求,這對(duì)矛盾是歷史文化街區(qū)保護(hù)的基本矛盾,在全世界范圍內(nèi)都是如此,而在我國(guó)似乎這一矛盾更加突出。
在我國(guó)通常是地方政府投入巨資對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃整治,整治后整個(gè)街區(qū)“煥然一新”,但隨著時(shí)間推移,許多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
(一)原住民越來(lái)越少
我國(guó)歷史文化街區(qū)的建筑大都是清末民國(guó)時(shí)期的,這類建筑的居住空間和居住設(shè)備與現(xiàn)代生活要求相差較大,大多數(shù)中青年人不愿住在老街區(qū),他們更向往現(xiàn)代化的居住區(qū),特別是在房地產(chǎn)開發(fā)商強(qiáng)大的廣告攻勢(shì)下,似乎不住在“高尚”社區(qū)就不是成功人士。在這種潮流下,高學(xué)歷高收入人群不斷搬離老街區(qū),老街就成了老年人和低收入階層的居住地。政府的規(guī)劃整治并不能改變這一趨勢(shì),如果歷史文化街區(qū)在整治后,街區(qū)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有起色,則老街居民繼續(xù)搬離。如果整治后成功吸引大批旅游者,老街居民在旅游經(jīng)濟(jì)上收益頗豐,則更加快了老街居民搬離的速度(如麗江古城)。
(二)街區(qū)經(jīng)濟(jì)日益蕭條
大部分歷史文化街區(qū)整治后并不能如地方政府所愿形成新的旅游經(jīng)濟(jì),而原來(lái)的商業(yè)卻日益蕭條。歷史文化街區(qū)通常是原來(lái)城市的繁華商業(yè)中心,但改革開放以來(lái)我國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn),大批更符合現(xiàn)代商業(yè)要求的新建筑新街區(qū)出現(xiàn)了,它們逐漸替代了老街的商業(yè)地位,使老街經(jīng)濟(jì)日益蕭條。
歷史文化街區(qū)的整治通常需要封閉進(jìn)行,多種現(xiàn)代市政管線一般采取地下敷設(shè)方式,因路面開挖,街區(qū)的商業(yè)被迫停業(yè),因而更促使了城市商業(yè)重心向新建成區(qū)轉(zhuǎn)移,這也是影響街區(qū)商業(yè)繁榮的重要原因。
(三)保護(hù)老街區(qū)與改善生活矛盾突出
在我國(guó),歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的劃定是政府和專家的事,街區(qū)的居民并沒(méi)有多少機(jī)會(huì)參與,最多只是象征性的參與,老街居民相對(duì)缺乏對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)意識(shí),當(dāng)歷史文化街區(qū)保護(hù)損害到他們利益時(shí),他們就很難贊成保護(hù),他們寧愿自己的房子不被劃入保護(hù)范圍。對(duì)于低收入階層,改善生活是他們最熱切的愿望。老街日益蕭條的經(jīng)濟(jì),必然會(huì)使他們?yōu)楦纳粕疃鴮?duì)老屋進(jìn)行改造。改造的方便性與低成本是低收入業(yè)主首要考慮的因素,其后果是歷史風(fēng)貌的大量破壞。
(四)歷史建筑破損日益加劇
在我國(guó)由地方政府主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)規(guī)劃整治主要是對(duì)街區(qū)建筑外貌的整治,而對(duì)歷史建筑的內(nèi)部加固改造甚少。近百年甚至百年以上的磚木結(jié)構(gòu)建筑敏感而且脆弱,建筑破損隨時(shí)發(fā)生。歷史建筑維修涉及面廣,需要的材料種類繁多,施工工序復(fù)雜。并且傳統(tǒng)材料日漸稀少,傳統(tǒng)工匠更是難覓,其結(jié)果就是:如果要求歷史建筑修舊如舊,其維修造價(jià)必然昂貴,而且如此老舊的磚木結(jié)構(gòu)建筑五年一小修,十年一大修是難免的。顯然如此昂貴的維修造價(jià),中低收入階層的業(yè)主都是難以負(fù)擔(dān)的。整日忙于生計(jì)的中低收入階層業(yè)主,通常放任房屋破損,沒(méi)有及時(shí)的維修自然會(huì)導(dǎo)致老屋破損加劇。破損到實(shí)在不行了,業(yè)主們才會(huì)用廉價(jià)的現(xiàn)代材料修補(bǔ)一下。這種修補(bǔ)實(shí)際上是對(duì)歷史建筑的一次又一次的破壞。如果這種情況持續(xù)下去,幾十年后,我們的歷史建筑恐怕是面目全非了。
歷史文化街區(qū)是我們祖輩千百年?duì)I造出來(lái)的城市物質(zhì)形態(tài),正是這些具體的物質(zhì)形態(tài),才使得我們獨(dú)特的區(qū)域氣質(zhì)和歷史文脈可觸、可感。街區(qū)的建筑已經(jīng)從家庭遮風(fēng)避雨的基礎(chǔ)生活必需品,變成市民共同的精神家園。保護(hù)這些敏感而脆弱的歷史建筑需要知識(shí)、精力和財(cái)力,目前歷史建筑的業(yè)主絕大部分是中低收入階層,他們欠缺的正是知識(shí)、精力和財(cái)力。從全國(guó)范圍來(lái)看,歷史文化街區(qū),包括歷史文化名鎮(zhèn)名村,在歷史建筑的維修、維護(hù)方面欠賬巨大,所以我們有必要反思傳統(tǒng)的歷史文化街區(qū)保護(hù)方式。
二、用“產(chǎn)權(quán)置換”改良傳統(tǒng)的歷史街區(qū)保護(hù)方式
實(shí)際上老街居民多數(shù)希望拆遷,因?yàn)樗麄儧](méi)有精力和財(cái)力來(lái)伺候敏感而脆弱的老屋,他們寧愿拆遷,拆遷了就能得到新房,新房在居住方面更舒適和方便,更重要的,新房似乎比老屋更值錢,所以他們希望拆遷。另一方面仍居住在歷史文化街區(qū)的現(xiàn)居民,由于老齡化、受教育程度低、經(jīng)濟(jì)底子薄等原因,實(shí)際阻礙了歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和文化復(fù)興。
(一)產(chǎn)權(quán)置換
產(chǎn)權(quán)置換的基本思路是:政府授權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)商,開發(fā)商用新建的現(xiàn)代住房產(chǎn)權(quán)置換歷史建筑產(chǎn)權(quán),然后對(duì)歷史建筑進(jìn)行整修,最后將歷史建筑作為古董收藏品出售給高收入階層。在產(chǎn)權(quán)置換模式中政府具體要做的事有:組織各類專家編制歷史文化街區(qū)保護(hù)更新規(guī)劃;選擇歷史文化街區(qū)保護(hù)更新具體的實(shí)施方式;通過(guò)招投標(biāo)確定實(shí)施歷史文化街區(qū)整治工程的開發(fā)商;派遣歷史文化街區(qū)保護(hù)專家協(xié)助并監(jiān)督開發(fā)商;在財(cái)政上支持歷史文化街區(qū)整治工程,如減免稅收,提供低息貸款,承擔(dān)一些必要公共基礎(chǔ)設(shè)施投資等。選擇實(shí)施歷史文化街區(qū)整治工程的開發(fā)商時(shí),應(yīng)注重選擇那些有社會(huì)責(zé)任心的,對(duì)傳統(tǒng)文化情有獨(dú)鐘的開發(fā)商。在產(chǎn)權(quán)置換模式中開發(fā)商要做的事有:首先開發(fā)商要投資建設(shè)一個(gè)新的現(xiàn)代化居住區(qū);然后與歷史文化街區(qū)業(yè)主談判有關(guān)產(chǎn)權(quán)置換事宜,用新房產(chǎn)權(quán)置換老屋產(chǎn)權(quán);根據(jù)政府編制的保護(hù)規(guī)劃,并在政府的監(jiān)督下具體實(shí)施歷史文化街區(qū)整治工程,包括改造市政基礎(chǔ)設(shè)施、整修歷史建筑等;將整治后的歷史建筑出售、出租或自主經(jīng)營(yíng)。
(二)產(chǎn)權(quán)置換的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于更好保護(hù)歷史建筑
歷史文化街區(qū)的歷史建筑作為古董收藏品出售給高收入階層,古董的價(jià)值在于它的原真性及由此蘊(yùn)含的大量歷史文化信息。古董收藏品是一種投資品,它的價(jià)值也在于它的原真性,因此其所有者必然盡力保護(hù)其原真性。高收入階層有精力、有財(cái)力保護(hù)好歷史建筑,他們有能力聘請(qǐng)保護(hù)專家為他們出謀劃策。
2.減少地方政府財(cái)政支出
在產(chǎn)權(quán)置換模式中,歷史文化街區(qū)整治工程的投資主要由開發(fā)商承擔(dān),地方政府只需投資個(gè)別公共基礎(chǔ)設(shè)施。這改變了我國(guó)歷史文化街區(qū)的整治工程歷來(lái)由政府買單的慣例。我國(guó)絕大部分地方政府的財(cái)政都很緊張,地方政府需要投入的公共事業(yè)很多,地方政府更關(guān)心與基本生活關(guān)系密切的住房、醫(yī)療、就業(yè)等,因?yàn)檫@些關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,和社會(huì)穩(wěn)定相比歷史文化街區(qū)的保護(hù)可能排名比較靠后,等地方政府投入可能要很久,而歷史文化街區(qū)保護(hù)工作往往是迫在眉睫,因?yàn)榻謪^(qū)的破損正在加劇。
3.調(diào)動(dòng)地方政府保護(hù)歷史文化街區(qū)的積極性
歷史文化街區(qū)保護(hù)涉及面廣,需要政府牽頭組織,政府積極的態(tài)度對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)至關(guān)重要。當(dāng)開發(fā)商將整治一新的歷史建筑出售給高收入階層時(shí),地方政府可以得到豐厚的房地產(chǎn)交易稅費(fèi)的收入。既能改變老街區(qū)破舊衰敗的面貌,又能得到豐厚的財(cái)政收入,地方政府何樂(lè)不為。實(shí)際上地方政府也看重投入產(chǎn)出,以往地方政府投入巨資整治歷史文化街區(qū),大都希望整治后的歷史文化街區(qū)能帶來(lái)豐厚的旅游經(jīng)濟(jì)收入,如果希望落空,地方政府的投入沒(méi)有回報(bào),那么下一階段的歷史文化街區(qū)整治通常遙遙無(wú)期。
4.改善歷史文化街區(qū)居民的生活水平
費(fèi)時(shí)費(fèi)力的歷史建筑維修使老業(yè)主們不勝煩惱,老街居民更向往設(shè)施完備的舒適方便的現(xiàn)代居住區(qū)。所以只要補(bǔ)償合理,他們?cè)敢庥美衔輷Q新房。
5.高收入階層得到一個(gè)新的投資渠道
在我國(guó)投資渠道匱乏一直困擾著高收入階層,可靠的投資渠道似乎只有房地產(chǎn),但由于國(guó)務(wù)院的房地產(chǎn)限購(gòu)政策,這一投資渠道也被限制了。歷史建筑將為高收入階層提供一個(gè)安全的投資渠道。
6.房地產(chǎn)開發(fā)商獲得豐厚的投資回報(bào)
開發(fā)商將整治好的歷史建筑作為古董收藏品出售給高收入階層,由于歷史建筑的不可再生性,歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑的有限性,以及歷史建筑所處的絕佳區(qū)位等,保證了歷史建筑可以賣個(gè)好價(jià)錢。
產(chǎn)權(quán)置換使那些鐘情于傳統(tǒng)文化,且有精力有實(shí)力的人成為歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人,這無(wú)疑會(huì)對(duì)歷史街區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和文化復(fù)興起重要作用。產(chǎn)權(quán)置換使歷史建筑得到更好保護(hù),使政府支出減少,使開發(fā)商盈利,使老街居民得到他們想要的新房,使投資者多了一種選擇,這是一個(gè)各方皆贏的解決方案。
三、關(guān)于活態(tài)遺產(chǎn)傳承問(wèn)題
有研究者反對(duì)全部搬遷歷史文化街區(qū)原來(lái)的居民,認(rèn)為這將完全改變了街區(qū)的人文環(huán)境,丟掉了地方特色與文化傳承。全部搬遷原居民確會(huì)導(dǎo)致這樣的后果,但現(xiàn)實(shí)是老街區(qū)里大部分高收入階層和大部分中、青年已經(jīng)搬離,剩下的大部分是老人、小孩和流動(dòng)性很大的低收入外來(lái)人口,老街的人文環(huán)境早已面目全非。幾十年內(nèi),老人們將相續(xù)離世,到那時(shí)更談不上什么文化傳承了。我們?cè)谂Ρ3掷辖謪^(qū)的人文環(huán)境和文化傳承,但結(jié)果卻是活態(tài)遺產(chǎn)的逐漸消亡。雖然一些研究者為挽救活態(tài)遺產(chǎn)提出了不少建議,一些地方政府也做了諸多努力,但活態(tài)遺產(chǎn)逐漸消亡的基本趨勢(shì)并無(wú)根本性改變。
反觀現(xiàn)實(shí)中集中改造的老城區(qū)和城中村,動(dòng)遷居民們集中搬遷到新建成區(qū),由于相對(duì)完整保留了原來(lái)的鄰里關(guān)系,我們看到原來(lái)的習(xí)俗禮儀、節(jié)慶活動(dòng)大多保留下來(lái)。在現(xiàn)代居住區(qū)完成文化傳承的意義更為深遠(yuǎn),因?yàn)槲覀兛梢钥吹絺鹘y(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)是如何傳承與發(fā)展的,這對(duì)把握傳統(tǒng)文化未來(lái)走向極為重要。
產(chǎn)權(quán)置換將使老街居民居住在一起,保持相對(duì)完整的鄰里關(guān)系,并能吸引部分中、青年回流,因此產(chǎn)權(quán)置換將實(shí)際有利于活態(tài)遺產(chǎn)的傳承。這種發(fā)生在現(xiàn)代居住區(qū)的傳承更具有可持續(xù)性,對(duì)正走向現(xiàn)代化的中國(guó)更有意義。
四、產(chǎn)權(quán)置換的可行性
(一)前期實(shí)踐
類似產(chǎn)權(quán)置換的思想和實(shí)踐在美國(guó)早就出現(xiàn)。美國(guó)佐治亞州的薩凡納市(Savannah)至今保留許多19世紀(jì)的建筑。1954年非政府組織“薩凡納歷史基金會(huì)”(Historic Savannah Foundation, HSF)成立,該組織利用捐贈(zèng)資金和銀行貸款購(gòu)買歷史建筑并出售給愿意對(duì)其進(jìn)行修繕的購(gòu)買者,到1968年已保護(hù)了130棟歷史建筑,事實(shí)證明這種運(yùn)作在經(jīng)濟(jì)上也是成功的。
在我國(guó)也有類似的實(shí)踐,2003年1月1日施行的《蘇州古建筑保護(hù)條例》鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買或者租用古建筑。在蘇州政府的主導(dǎo)下已成功出售幾處古建筑,但由于缺乏有效操作模式,蘇州的古建筑出售進(jìn)展緩慢。
我國(guó)各地歷史建筑保護(hù)資金匱乏問(wèn)題,近幾年尤為突出。為了籌集古建筑的維修資金,黃山市政府于2009年12月21日出臺(tái)了《黃山市古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用暫行辦法》,根據(jù)該辦法認(rèn)保人只享有對(duì)其認(rèn)保的歷史建筑的監(jiān)督維修權(quán)和對(duì)認(rèn)保經(jīng)費(fèi)使用情況的咨詢權(quán),認(rèn)保人幾乎是花錢做公益事業(yè)。歷史建筑的產(chǎn)權(quán)還是歸屬原來(lái)的產(chǎn)權(quán)人,認(rèn)保人因?yàn)榈貌坏綒v史建筑的產(chǎn)權(quán),所以在認(rèn)保方面并不積極。黃山市的實(shí)踐表明,如果得不到歷史建筑的產(chǎn)權(quán),歷史建筑鐘情者的熱情就十分有限。
(二)利益各方
產(chǎn)權(quán)置換模式中主要利益相關(guān)者有三方,即歷史建筑原產(chǎn)權(quán)人、房地產(chǎn)開發(fā)商、歷史建筑購(gòu)買人。首先是歷史建筑原產(chǎn)權(quán)人,多年的舊城改造證明,絕大部分老街居民愿意用老屋換新房。老街居民與開發(fā)商的談判是自愿和對(duì)等的,這里沒(méi)有強(qiáng)制征收的問(wèn)題,也沒(méi)有釘子戶利用工期訛詐開發(fā)商的問(wèn)題。如果開發(fā)商和個(gè)別居民談不成,也不妨礙保護(hù)整治工程的進(jìn)行。其次是房地產(chǎn)開發(fā)商,其熱情取決于歷史建筑購(gòu)買人,如果購(gòu)買人踴躍,出價(jià)較高,則開發(fā)商必然熱情高漲。最后是歷史建筑購(gòu)買人,高收入階層是否愿意出資購(gòu)買歷史建筑是產(chǎn)權(quán)置換模式成功的關(guān)鍵,目前歷史建筑投資市場(chǎng)還沒(méi)有形成,是否有人愿意投資歷史建筑確是未知數(shù),以下分三個(gè)方面討論。
1.歷史建筑的投資價(jià)值
歷史建筑具備古董投資品的特征,即數(shù)量有限性和不可再生性,并同樣蘊(yùn)含豐富的歷史文化信息。在我國(guó)有限的歷史文化名城里,歷史文化街區(qū)范圍有限,街區(qū)內(nèi)的歷史建筑自然十分有限。我們應(yīng)該意識(shí)到,隨著歲月流逝,歷史建筑已經(jīng)從原來(lái)的普通生活必需品變成古董投資品,就像數(shù)百年前一個(gè)作為日常生活必需品的青花瓷碗,到今日它已不再是日常生活必需品那樣。歷史建筑與一般古董的主要不同點(diǎn)是其不可移動(dòng)性,因此歷史建筑投資市場(chǎng)將是區(qū)域性市場(chǎng),但這不會(huì)妨礙歷史建筑成為投資品,就像房地產(chǎn)市場(chǎng)是區(qū)域性市場(chǎng),我國(guó)目前各階層主要投資品正是房地產(chǎn)。溫州炒房團(tuán)可以到全國(guó)各地投資房地產(chǎn),收藏家應(yīng)該也會(huì)到全國(guó)各地投資歷史建筑。
2.投資偏好
近幾年在安徽徽州一帶及江西婺源、景德鎮(zhèn)、九江,浙江衢州、東陽(yáng)等地販賣老屋的生意十分火爆,由此可見(jiàn)歷史建筑的需求巨大。歷史文化街區(qū)位居城市絕佳區(qū)位,歷史建筑大都“有天有地”,這些都是高收入階層的投資偏好。
3.投資風(fēng)險(xiǎn)
投資風(fēng)險(xiǎn)是投資者重點(diǎn)考慮的因素之一,開發(fā)商在原居民動(dòng)遷和歷史建筑整修方面的所起的作用,將極大降低收藏家的投資風(fēng)險(xiǎn)。如果政府再給予政策扶持,如規(guī)定歷史建筑不在房地產(chǎn)限購(gòu)范圍之內(nèi),將進(jìn)一步降低收藏歷史建筑的風(fēng)險(xiǎn),最終可以將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
綜上所述我們相信產(chǎn)權(quán)置換是可行的,歷史建筑將在收藏家手上得到較好的保護(hù),歷史文化街區(qū)將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮和文化復(fù)興。
房地產(chǎn)開發(fā)商和古董投資者代表市場(chǎng),歷史文化街區(qū)保護(hù)事業(yè)引入市場(chǎng)因素應(yīng)該是意義重大,遠(yuǎn)不是幾次探討就能解決的課題,本文希望能引起更多的研究者對(duì)引入市場(chǎng)因素這一課題的重視,并進(jìn)行更深入的探討。
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>> 歷史文化名城的內(nèi)涵和保護(hù) 區(qū)域視角下的巍山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃研究 “以舊納新”思路下的歷史文化名城保護(hù)與建設(shè) 基于歷史文化名城保護(hù)下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析 論歷史文化名城的“積極保護(hù)\整體創(chuàng)造”(下) “低碳”視角下的歷史文化名城保護(hù) 歷史文化名城保護(hù)解析 歷史文化名城古城風(fēng)貌保護(hù)探討 歷史文化名城保護(hù)簡(jiǎn)論 歷史文化名城保護(hù)實(shí)踐探索 淺析歷史文化名城保護(hù) 濟(jì)南歷史文化名城保護(hù) 興化歷史文化名城保護(hù)探析 低碳與歷史文化名城保護(hù) 咸陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)初探 歷史文化名城全面整體保護(hù)初探 文化規(guī)劃視角下歷史文化名城建筑遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則 歷史文化名城:樂(lè)山 國(guó)家歷史文化名城 歷史文化名城烏鎮(zhèn) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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【關(guān)鍵詞】歷史文化;劇本創(chuàng)作;經(jīng)濟(jì)價(jià)值;校企合作
1 歷史文化資源與動(dòng)畫結(jié)合
動(dòng)畫劇本的內(nèi)容和形式有著區(qū)別于其他文學(xué)作品的特點(diǎn),動(dòng)畫劇本除去具有影視劇本的一般特點(diǎn)外,更強(qiáng)調(diào)劇本創(chuàng)作與“動(dòng)畫”這種特殊形式的完美結(jié)合。它的特性就在于營(yíng)造一種具有原創(chuàng)性的幻想空間。在這種幻想打破現(xiàn)實(shí)生活邏輯關(guān)系的同時(shí),建立一個(gè)“新的邏輯”。這種“幻想”是廣義的,可以從人物、視角、細(xì)節(jié)等多個(gè)角度進(jìn)入。劇本是動(dòng)畫片的靈魂,合理的將歷史文化與動(dòng)漫作品結(jié)合在一起成為當(dāng)今動(dòng)畫片發(fā)展關(guān)鍵。近幾年來(lái)對(duì)阜陽(yáng)的歷是資源的開發(fā)陷入了困境,如何開發(fā),如何利用,如何推廣全國(guó)乃至全世界.對(duì)阜陽(yáng)歷史文化進(jìn)行保護(hù)和利用雙贏的研究就更加具有研究?jī)r(jià)值了。有利于擴(kuò)大我院動(dòng)畫設(shè)計(jì)專業(yè)的影響力。對(duì)推動(dòng)阜陽(yáng)原創(chuàng)動(dòng)漫,促進(jìn)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有著重要的研究意義。
2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
阜陽(yáng)有著歷史悠久的文化,人文薈萃,文化底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)歷史文化資源門類眾多,數(shù)目巨大,分布廣泛,是聞名遐邇的歷史文化資源名城。阜陽(yáng)境內(nèi)主要是非物質(zhì)文化資源。安徽歷史文化資源是一筆寶貴財(cái)富。當(dāng)前,安徽正在推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),我們理應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)創(chuàng)新、科學(xué)利用的原則,對(duì)阜陽(yáng)歷史文化資源進(jìn)行科學(xué)梳理,找尋其特色和亮點(diǎn),挖掘其潛力和價(jià)值,基礎(chǔ)較好的要力爭(zhēng)做大做強(qiáng),形成品牌優(yōu)勢(shì),并堅(jiān)持可持續(xù)開發(fā)與創(chuàng)新;對(duì)于那些缺稀的、面臨失傳的珍貴歷史文化遺產(chǎn),要在搶救性保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)與利用。但是反觀動(dòng)漫文化的發(fā)展史,少有將歷史悠久的阜陽(yáng)文化與新形式的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起。中國(guó)動(dòng)畫發(fā)展歷史悠久,也拍出過(guò)不少優(yōu)秀作品。但是近些年,外國(guó)動(dòng)畫大量涌入中國(guó)市場(chǎng),特別是日本和美國(guó)的動(dòng)畫片,受到兒童和青少年的歡迎。而國(guó)內(nèi)動(dòng)畫片市場(chǎng)卻顯得很平淡。常常有這種情況,一部動(dòng)畫片,投資幾百萬(wàn),甚至上千萬(wàn),制作精良,人物造型也非常優(yōu)秀,但最后卻忽略了劇本文化的創(chuàng)作也就是說(shuō)“不接地氣”,造成了忽略動(dòng)畫劇本的歷史文化內(nèi)涵、動(dòng)畫劇本與其他制作環(huán)節(jié)不匹配。
3 中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
動(dòng)畫劇本質(zhì)量低劣、粗制濫造、幼稚牽強(qiáng)、缺乏吸引力的原因很復(fù)雜,概括起來(lái)主要有如下幾種:
3.1 在動(dòng)畫制片觀念和策略上,沒(méi)有將動(dòng)畫劇本的歷史文化價(jià)值提升到核心地位,沒(méi)有將歷史文化的開發(fā)給予高度的重視,致使許多歷史文化經(jīng)典被動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)拒之門外,使得動(dòng)畫片對(duì)觀眾失去吸引力。相對(duì)劇本題材各異、手法迥然的中國(guó)電影的美日電影,在動(dòng)畫制作各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)共生、相輔相成、和諧匹配密不可分。
3.2 與動(dòng)畫片相比,電視在中國(guó)的興起,只能算的上“師弟”資格,不僅晚誕生了幾十年,而且?guī)缀鯖](méi)有本土前人的豐富經(jīng)驗(yàn)積累,但電視劇卻以飛躍的速度前行,不斷向世界水平邁進(jìn),一次次阻擋著國(guó)外電視劇的狂潮,使中國(guó)電視劇始終處于不敗地位。盡管它是以港臺(tái)劇為開端,經(jīng)歷了日韓等國(guó)外電視劇輪番占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的不同時(shí)段,但我國(guó)及時(shí)調(diào)整了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、在劇本方面緊緊追隨中國(guó)歷史文化的腳步、甚至是引導(dǎo)觀眾了解中國(guó)的歷史文化、提升了觀眾的口味與審美能力。劇本再次體現(xiàn)出其在影視的整體制作環(huán)節(jié)中的核心地位和作用。
4 阜陽(yáng)歷史文化資源與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可能性
阜陽(yáng)歷史文化資源的豐富是人所共知的,安徽的很多歷史文化幾乎淡出了人們的視線。我們需要找一種新媒體,新形式來(lái)開發(fā)我市的歷史文化資源,來(lái)保護(hù)歷史,在這個(gè)角度看它的價(jià)值已經(jīng)無(wú)法估量。隨著阜陽(yáng)文化的發(fā)掘及應(yīng)用,可以逐漸形成較好的文化市場(chǎng)。文化發(fā)展為安阜陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)起到較好的推動(dòng)作用,相應(yīng)的影視媒體產(chǎn)品發(fā)行的廣告價(jià)值,衍生產(chǎn)品,尤其是動(dòng)漫主題樂(lè)園的開發(fā),利用自主品牌的動(dòng)漫文化,使我國(guó)擺脫“迪士尼樂(lè)園”的壟斷方式,也可以擺脫“蕪湖方特”的模仿抄襲的運(yùn)作模式,大大的拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。再把視線轉(zhuǎn)移到安徽的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),近幾年來(lái)的發(fā)展的如火如荼,生產(chǎn)了大批的動(dòng)漫產(chǎn)品。但在這些動(dòng)畫片中,卻很難找到我們民族的動(dòng)畫形式,我們安徽的動(dòng)畫題材,我們的剪紙藝術(shù),我們的地方戲曲,我們的人文故事,即使出現(xiàn)了《淮南子》《子牙奇書》這樣的影片,大多都在地方電視臺(tái)少量播出并沒(méi)有好的市場(chǎng)反應(yīng),也無(wú)法在中國(guó)動(dòng)漫中占有一席之地。反觀美國(guó)電影《阿凡達(dá)》中的場(chǎng)景幾乎照搬了我國(guó)的張家界場(chǎng)景,《功夫熊貓》的開場(chǎng)部分就是我們的剪紙動(dòng)畫等等,諸如此類。我們應(yīng)為我們的歷史文化做些什么呢?動(dòng)畫劇本創(chuàng)作在全國(guó)范圍內(nèi)屬于新興行業(yè),市場(chǎng)潛力不言而喻,劇本創(chuàng)作方面人才的匱乏已經(jīng)是制約中國(guó)動(dòng)畫行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。
總結(jié)
國(guó)內(nèi)從事劇本創(chuàng)作的人才也是屈指可數(shù),但是立足民族地區(qū)文化的編劇幾乎沒(méi)有,挖掘阜陽(yáng)歷史文化資源是日后動(dòng)畫劇本的主要方向,對(duì)該項(xiàng)目研發(fā)有著極大的推動(dòng)作用,開發(fā)屬于阜陽(yáng)市歷史文化資源的動(dòng)漫產(chǎn)品勢(shì)在必行,對(duì)安徽動(dòng)漫的發(fā)展以及在全國(guó)的影響力的提高和動(dòng)漫產(chǎn)品在動(dòng)漫市場(chǎng)的效益是無(wú)法估量的。
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論文摘要:城市是不斷發(fā)展的.在城市的歷之主化保護(hù)中應(yīng)誼正確認(rèn)識(shí)保護(hù)與發(fā)展的辨證關(guān)系.積極平衡二者之間的矛盾,并在城市歷吏文化保護(hù)規(guī)劃中引入發(fā)展的觀點(diǎn)。使城市歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展迭到和諧統(tǒng)一。
1前育
一個(gè)城市自從它產(chǎn)生的那一刻起就是不斷演變和發(fā)展的。而城市的歷史文化保護(hù)是力求在發(fā)展中對(duì)歷史街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)民居等進(jìn)行修復(fù)和控制,因此在城市的演變過(guò)程中。保護(hù)和發(fā)展成了一對(duì)不可避免的矛盾體。如何處理好城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)的關(guān)系已經(jīng)成了現(xiàn)今城市保護(hù)與更新的重要課題之一。我們?cè)谔幚矶哧P(guān)系的時(shí)候應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到:兩者之間的矛盾并非簡(jiǎn)單的對(duì)立和沖突.而是既對(duì)立又統(tǒng)一的辨證矛盾關(guān)系。通過(guò)采取積極的手段和科學(xué)合理的方式使城市歷史文化保護(hù)與發(fā)展達(dá)到和諧統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)平衡。
2城市歷史文化保護(hù)源于城市發(fā)展
城市的發(fā)展從城市起源的時(shí)候就一直未曾停息過(guò).正如赫拉克利特所說(shuō):“一個(gè)人不能兩次踏進(jìn)同一條河”,同樣。一個(gè)人也不可能兩次走進(jìn)同一個(gè)城市。正是因?yàn)槌鞘惺沁@樣一個(gè)不斷變化和發(fā)展的過(guò)程。才使得城市歷史文化保護(hù)成為可能和必要.城市的歷史文化環(huán)境就產(chǎn)生于城市過(guò)去發(fā)展的痕跡之中。試想一個(gè)永遠(yuǎn)靜止的、沒(méi)有時(shí)間空間變化的城市(雖然這樣的城市不可能存在)。既沒(méi)有歷史可言,也就更不存在歷史文化環(huán)境的保護(hù)了城市的產(chǎn)生和演變是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程,城市在這個(gè)過(guò)程中經(jīng)歷著無(wú)數(shù)的滄桑變幻。而每~個(gè)變化都顯示著城市的發(fā)展是具有延續(xù)性的。歷史保護(hù)就是這種延續(xù)性的主觀表現(xiàn)。也就是通過(guò)人為的手段來(lái)保證城市發(fā)展中文化及精神的延續(xù)。因而從這個(gè)角度出發(fā)。城市的歷史文化保護(hù)源于城市發(fā)展的延續(xù)性
3城市歷史文化保護(hù)是城市發(fā)展的需要
城市是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶.它本身既是一個(gè)過(guò)程又是一種文化現(xiàn)象。保護(hù)具有地方特色的歷史文化環(huán)境,保存街巷空間的記憶。保持城市景觀的時(shí)間和空間的延續(xù)性是人類文明發(fā)展的需要.也是連續(xù)世世代代生活在城市中的人們的精神紐帶.縱觀歷史,我們可以發(fā)現(xiàn)人類的社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念不可能產(chǎn)生像技術(shù)發(fā)展那樣快的改變。城市的社會(huì)、文化、環(huán)境等方面需要~定程度的延續(xù)性。城市的歷史保護(hù)“不只是為了過(guò)去而過(guò)去。而是為了現(xiàn)在而尊重過(guò)去”。一個(gè)長(zhǎng)久保持的記憶將超出記憶的領(lǐng)域而形成地方精神的統(tǒng)一和延續(xù),促進(jìn)城市精神的形成和發(fā)展。
城市的文化遺產(chǎn)是一種無(wú)可替代的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)資源。資源分為“可再生“與“不可再生“兩類,而再生的意義包括“繁殖“與”再循環(huán)”。再循環(huán)使用舊建筑,有利于減少資源使用量和殘余物排放。改善城市環(huán)境,保護(hù)生物圈。正因?yàn)槿绱?。歷史建筑、歷史環(huán)境也成為可以再開發(fā)、再利用的潛在資源。
另外,舊建筑和環(huán)境中儲(chǔ)存著能量。新建建筑將使這些材料和資源被耗散,帶來(lái)材料上的浪費(fèi)。而且舊區(qū)在開發(fā)中被夷為平地。舊的居民一般處于貧困的邊緣,不得不被安置到遙遠(yuǎn)的城市的邊緣區(qū),增加了城市基礎(chǔ)建設(shè)的成本。同時(shí),在原地新建的摩天大樓能耗基本上是傳統(tǒng)建筑能耗的4倍。因此保護(hù)歷史文化環(huán)境從宏觀上來(lái)說(shuō)為城市節(jié)約了能源和資源。歷史文化環(huán)境在旅游觀光活動(dòng)方面起到的積極作用同樣不可忽視。適當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)。良好的城市定位和宣傳可以為城市帶來(lái)新的活力
開發(fā)歷史環(huán)境的旅游資源一般有兩種:一是舉辦活動(dòng).即按照古老傳統(tǒng),每年在一定時(shí)候舉辦民風(fēng)民俗活動(dòng)。以此吸引游客。還有一種是以歷史文化環(huán)境吸引游客參觀文物古跡、古建。觀賞地域風(fēng)光,了解風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣,并以此來(lái)帶動(dòng)旅游業(yè)
前者如老北京廟會(huì)。濰坊風(fēng)箏節(jié)等。以重慶磁器口街區(qū)為例,重慶磁器口老街利用街區(qū)的歷史條件,連續(xù)舉辦廟會(huì)活動(dòng)。在春節(jié)期間成為重慶游客們旅游的好去處,為城市人們的節(jié)El增添了新的旅游項(xiàng)目。除此之外,磁器口舉辦的民族樂(lè)曲表演活動(dòng)也成為當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣貏e受到外地游客的歡迎。
后者比較突出的例子有云南麗江古城。麗江古城在1996年以前一直陷入保護(hù)不利的困境。民居建筑破敗不堪。大型古建淪為機(jī)關(guān)大院,古城的發(fā)展陷入死角。1996年。麗江大地震之后。政府和民間投資捐助4億多資金進(jìn)行古城修復(fù)。不僅修復(fù)了重要的古建。而且還對(duì)古城的歷史環(huán)境、古街區(qū)進(jìn)行了整治。自此。麗江成為了全國(guó)古鎮(zhèn)游的熱點(diǎn),也是云南省旅游線路的中心.旅游經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)來(lái)源
由此可見(jiàn),歷史文化的保護(hù)可以帶動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展,為地方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益當(dāng)今世界.全球化已成為國(guó)家或地區(qū)發(fā)展必須要考慮的背景,它給地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等交流帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì),但是同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)。
從文化方面看。文化的發(fā)展有“趨同”之勢(shì),但是這種趨同并非對(duì)每種文化都是平等的,往往表現(xiàn)為弱勢(shì)文化受到強(qiáng)勢(shì)文化的激烈沖擊。在這個(gè)過(guò)程中,只有加強(qiáng)地方文化特色,增加城市文化活力才能立于不敗之地。如果沒(méi)有明確的保護(hù)歷史文化的意識(shí),沒(méi)有發(fā)展方向。就會(huì)顯得被動(dòng),喪失競(jìng)爭(zhēng)力。
4正確平衡城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)的關(guān)系
城市中保護(hù)、更新和再開發(fā)三部分是不斷變化、交替進(jìn)行的。也是城市基本而持續(xù)的生長(zhǎng)活動(dòng)。好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該取得同一時(shí)代多樣性和同一性的均衡,使城市能夠協(xié)調(diào)共生。有機(jī)成長(zhǎng)。片面鼓勵(lì)新形式的開發(fā)而犧牲城市歷史文化遺產(chǎn),或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)舊建筑而犧牲城市的舒適性和創(chuàng)新性都是不應(yīng)該的。
近二十年以來(lái)。我國(guó)的城市發(fā)生著急劇的變化。騰飛的中國(guó)處于高速發(fā)展的狀態(tài).然而在發(fā)展的過(guò)程中往往忽視了城市記憶的保留.許多地方為了追求經(jīng)濟(jì)效益在更新中把原先的歷史建筑和街區(qū)完全推倒重建.造成原來(lái)具有悠久歷史并非常富有特色的城市逐漸失去了記憶。城市差異越來(lái)越少,面貌卻越來(lái)越趨一致近幾年來(lái).隨著生活水平的提高,人的需求從物質(zhì)的層面向更高的精神層面提升。人們逐漸認(rèn)識(shí)到城市的歷史文化遺產(chǎn)是城市中不可再生的資源.是城市精神和傳統(tǒng)文化延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)也越來(lái)越受到大家的關(guān)注。
但是在高速發(fā)展的城市中.保護(hù)城市的歷史文化必然面臨很多的困境。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外成功的例子我們發(fā)現(xiàn)。在城市發(fā)展過(guò)程中搞好城市的歷史文化保護(hù)工作。必須要政府、專家和公眾的共同參與。政府通過(guò)立法、執(zhí)法和行政的手段規(guī)范城市發(fā)展和城市歷史文化的保護(hù),同時(shí)通過(guò)行政手段,以異地補(bǔ)償?shù)确绞剑沟胤綒v史文化保護(hù)與更新項(xiàng)目達(dá)成經(jīng)濟(jì)上的良性運(yùn)作。而專業(yè)人士應(yīng)提高自己的專業(yè)水平和職業(yè)道德,使城市歷史文化保護(hù)工作得到技術(shù)上的支撐。并保證保護(hù)工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地完成。同時(shí)。作為城市居住的主體。公眾有權(quán)參與城市歷史文化的保護(hù).并且通過(guò)有效的組織手段監(jiān)督政府和專家的作為,提供廣泛意見(jiàn)。從當(dāng)今的發(fā)展情況看,我們同樣還{_}要廣大房地產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任感。也就是說(shuō),企業(yè)應(yīng)把保護(hù)城市歷史文化資源作為自己應(yīng)盡的責(zé)任,把延續(xù)歷史文脈、彰顯城市個(gè)性保持城市肌理作為判斷一個(gè)項(xiàng)目是番成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有當(dāng)我們同時(shí)具備了政府的規(guī)范、專家的技術(shù)、公眾的參與、開發(fā)商的責(zé)任,才能保證不因?yàn)榘l(fā)展中的失誤而導(dǎo)致歷史文化的缺失,在發(fā)展中做好歷史文化保護(hù)的工作。
一個(gè)歷史階段城市風(fēng)貌特征的形成.與當(dāng)時(shí)的社會(huì)文化背景、科學(xué)技術(shù)水平密切相關(guān)。一些城市或地區(qū)雖然不具有悠久的歷史。但是其產(chǎn)生和發(fā)展具有時(shí)代特色和風(fēng)貌,從發(fā)展的觀點(diǎn)看,這樣的城市也具有歷史文化保護(hù)的意義。歷史文化保護(hù)也應(yīng)該具有發(fā)展觀,體現(xiàn)出不同時(shí)代的特征。比如在中國(guó)改革開放背景下誕生的深圳,雖然歷史很短,但其規(guī)劃理念、城市功能、空間形象和發(fā)展速度等,都體現(xiàn)出我國(guó)改革開放形勢(shì)下新興城市的時(shí)代特征。這樣的城市在百年之后,有可能會(huì)作為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上重要的代表。成為具有研究?jī)r(jià)值的歷史名城。
還有一些城市或地區(qū)在不同的歷史時(shí)期.保留著各異的城市記憶,在歷史文化保護(hù)中也應(yīng)該以發(fā)展的觀點(diǎn)。體現(xiàn)出多元化的時(shí)代特征。比如哈爾濱的花園街,雖然是中國(guó)半封建半殖民地時(shí)期建設(shè)的俄羅斯農(nóng)莊式街區(qū).但是隨著時(shí)間的流逝。在一個(gè)多世紀(jì)的變遷中。原來(lái)的街區(qū)已經(jīng)不僅僅是單純的殖民地時(shí)期建筑.還有解放前后修建供辦公用的房屋.甚至一些解放后修建的具有蘇聯(lián)時(shí)期建筑風(fēng)格的紅磚房。這些建筑保留了各個(gè)發(fā)展時(shí)期歷史的痕跡。再現(xiàn)了不同階段的歷史信息。在做規(guī)劃的時(shí)候除了保留俄羅斯農(nóng)莊式建筑。還應(yīng)對(duì)其他時(shí)期的建筑都進(jìn)行整治、保護(hù),使各個(gè)階段的風(fēng)格都得以體現(xiàn).保證地方記憶的完整延續(xù)和文化的多元性。
歷史文化保護(hù)“主要是指對(duì)現(xiàn)有的美好的城市環(huán)境予以保護(hù),但在保持其原有特點(diǎn)和規(guī)模的條件下,可以對(duì)它作些修改、重建或使其現(xiàn)代化?!庇纱丝梢?jiàn),真正的保護(hù)本身就需要與發(fā)展相協(xié)調(diào).它的目的并不是要重現(xiàn)已逝去的舊時(shí)風(fēng)貌。而是要保留現(xiàn)存的美好環(huán)境。避免具有吸引力的生活場(chǎng)所遭受不適當(dāng)?shù)母淖兒推茐模乐股鐣?huì)生活頻繁、過(guò)度變遷,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展?!哉f(shuō)歷史文化保護(hù)工作應(yīng)該以動(dòng)態(tài)、全面的方式進(jìn)行。做到以下幾點(diǎn)。立足于為了今天和明天的發(fā)展而尊重過(guò)去。
(1)積極動(dòng)態(tài)的保護(hù)。歷史保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該作為總體規(guī)劃的一個(gè)有機(jī)部分。與城市的整體發(fā)展相協(xié)調(diào),在總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)中充分注意保護(hù)歷史文化傳統(tǒng).維護(hù)并發(fā)揚(yáng)城市的格局特色,而不該以消極、靜態(tài)的方式把城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃僅僅看作是以保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為主的專項(xiàng)規(guī)劃。
(2)全面復(fù)合性的保護(hù)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到歷史文化保護(hù)不僅是城市中的一個(gè)文物古建的保護(hù),還包括對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)中各種積極因素的保護(hù)與利用。全面地分析城市的結(jié)構(gòu),找到值得保護(hù)的對(duì)象,使其得到有效的保護(hù),才能使?jié)撛诘慕?jīng)濟(jì)效益得到發(fā)揮,從而有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(3)避免理論與實(shí)際相脫節(jié)。理論與實(shí)踐脫節(jié)。一是指理論沒(méi)有超前性,不能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的城市發(fā)展:二是指理論對(duì)規(guī)劃、建設(shè)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題未能深入研究:三是規(guī)劃與建設(shè)備行其是。一旦基礎(chǔ)理論不能指導(dǎo)實(shí)踐,必然導(dǎo)致保護(hù)規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展建設(shè)脫節(jié)。
【關(guān)鍵詞】 歷史文化名人;形象建構(gòu);文化產(chǎn)業(yè)資源;開發(fā);董仲舒
中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),在歷史長(zhǎng)河中誕生了無(wú)數(shù)歷史文化名人,如何宣傳其文化內(nèi)涵及精神氣節(jié),構(gòu)建豐富立體的歷史文化名人形象,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜?、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已經(jīng)成為各地政府與民眾積極探索的方向。2016年國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào))文件,提倡依托文化資源,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,以推動(dòng)中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。衡水市歷史文化名人資源豐富,但卻是“資源大市,產(chǎn)業(yè)小市”,與此相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)更是一盤散沙,無(wú)法形成規(guī)模。如何利用國(guó)家的政策導(dǎo)向,依托衡水市豐富的歷史文化名人資源,發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提升城市文化軟實(shí)力,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是本市在發(fā)展方面迫切需要考慮的問(wèn)題。本文以衡水市歷史文化名人董仲舒為例,梳理衡水市目前對(duì)董仲舒文化資源的利用情況,討論現(xiàn)有發(fā)展條件與不足,分析歷史文化名人形象的建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以達(dá)到推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化軟實(shí)力提升的目的。
一、衡水地區(qū)歷史文化名人董仲舒形象概況與構(gòu)成
“歷史文化名人是一個(gè)地區(qū)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的代表性人物,也是彰顯地域性人文特色、民俗文化的有效載體?!盵1]歷史文化名人資源主要包括歷史文化名人事跡、思想和著述等,還包括以實(shí)物形式存在的歷史文化名人故里、故居、碑刻石刻以及墓園等。衡水地區(qū)屬于燕趙文化和齊魯文化的交界地,歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐厚,歷史文化名人更是燦若星辰,董仲舒作為衡水地區(qū)歷史文化名人的典型代表在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn),文化內(nèi)涵豐富。以存在方式的類別劃分,可將與董仲舒形象相關(guān)的文化內(nèi)涵分為物質(zhì)層面、思想層面和行為層面三個(gè)方面。
1、物質(zhì)層面
衡水地區(qū)的董仲舒文化資源在物質(zhì)層面主要分為兩類,一類是與董仲舒相關(guān)的歷史遺跡、紀(jì)念性建筑等,一類是董仲舒的個(gè)人作品。與董仲舒相關(guān)的歷史遺跡主要包括衡水景縣大董故莊村董子祠、故城縣董學(xué)村董子祠和棗強(qiáng)縣舊縣村董子祠三處,所存建筑均為近代重修;當(dāng)代人文景觀包括董仲舒藝術(shù)碑廊、景縣文史館暨“董子紀(jì)念館”大殿、廣川董子文化園、衡水市區(qū)董仲舒銅像等。
2、行為層面
行為層面主要包括學(xué)習(xí)、研究董仲舒的學(xué)術(shù)思想、興建祠堂等紀(jì)念活動(dòng),衡水市作為董仲舒故里,近年來(lái)董學(xué)研究發(fā)展迅速。2009年在衡水市舉辦董仲舒誕辰2200年紀(jì)念活動(dòng),2013年由衡水學(xué)院承辦的河北省董仲舒研究會(huì)正式成立,此外,董仲舒思想國(guó)際高端學(xué)術(shù)論壇,棗強(qiáng)董子文化研究會(huì)、衡水學(xué)院學(xué)報(bào)董仲舒與儒學(xué)研究專欄、衡水學(xué)院董子講壇等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)不斷展開,促進(jìn)了董學(xué)研究不斷發(fā)展。衡水學(xué)院學(xué)報(bào)作為衡水地區(qū)的學(xué)術(shù)期刊,在董仲舒研究方面一直走在董學(xué)研究的前沿,欄目不斷革新完善,文章質(zhì)量不斷提升,名家稿件數(shù)量大幅增加,對(duì)董學(xué)研究起到了直接巨大的推動(dòng)作用。
二、衡水地區(qū)對(duì)歷史文化名人董仲舒形象的保護(hù)與資源利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
歷史文化名人形象資源的保護(hù)與利用主要集中在兩個(gè)方面,一方面是對(duì)與歷史文化名人相關(guān)的現(xiàn)存歷史遺跡的保護(hù),例如名人故居、祠堂墓地等的開發(fā)與保護(hù),另一方面是對(duì)歷史文化名人精神文化的研究和傳承,包括對(duì)歷史文化名人著述、思想的研究,圍繞歷史文化名人開展的紀(jì)念活動(dòng)等。[2]但是在對(duì)歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)和利用的過(guò)程中,存在著諸多問(wèn)題,以衡水市為例,作為“資源大市”,卻是“產(chǎn)業(yè)小市”,與董仲舒相關(guān)的形象建構(gòu)十分單薄,導(dǎo)致文化資源保護(hù)利用雖然取得長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步,但仍然存在著諸多問(wèn)題。
1、品牌意識(shí)淡薄,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高
品牌是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素,隨著“名人效應(yīng)”的不斷發(fā)酵,各地都逐漸認(rèn)識(shí)到文化資源的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系,但衡水地區(qū)對(duì)于董仲舒歷史文化名人的品牌化利用還不成熟,雖然董子研究會(huì)、董子講壇、廣川董子園等活動(dòng)與旅游項(xiàng)目已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)取得較高的知名度,但在產(chǎn)業(yè)化方面尚未形成品牌化運(yùn)作,特別是在品牌塑造方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體、微博、微信等宣傳形式重視不夠,對(duì)傳統(tǒng)媒體的宣傳公關(guān)也十分有限。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)信息擴(kuò)散更趨向于互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體方式的趨勢(shì),利用主流搜索引擎搜索衡水董仲舒等關(guān)鍵詞,所得信息陳舊,內(nèi)容單薄,缺乏互動(dòng)性,難以形成代表地方形象的文化品牌。
2、旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施落后,客源市場(chǎng)無(wú)法形成
對(duì)歷史文化名人文化資源的保護(hù)與利用旅游是不可或缺的手段,在旅游項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中,旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞是影響游客客流的重要因素之一,讓游客來(lái)得了、吃得飽、住得好、玩得進(jìn)去、買得盡興,是一個(gè)優(yōu)秀的景點(diǎn)應(yīng)具備的基本條件。目前衡水地區(qū)針對(duì)董仲舒文化資源的旅游項(xiàng)目開發(fā)還處于初級(jí)階段,相對(duì)周邊其他景點(diǎn)并無(wú)過(guò)人之處,甚至處于劣勢(shì)。首先,宣傳力度不夠大,互聯(lián)網(wǎng)搜索衡水地區(qū)旅游信息,無(wú)法搜索到董子文化園、董仲舒故里的簡(jiǎn)介、圖片、路線等信息。其次,目前已經(jīng)建成的廣川董子園位于衡水市景縣廣川鎮(zhèn),并且沒(méi)有火車線路相通,也沒(méi)有旅游班車或?qū)>€班車提供,只能自行駕車前往,交通不便,住宿、餐飲等景區(qū)周邊的配套設(shè)施也不完善。最后,各旅游景點(diǎn)的游覽項(xiàng)目單一,以簡(jiǎn)單的陳列展覽為主,各陳列展覽主題不明確,難以做到與時(shí)事熱點(diǎn)相呼應(yīng)的定期更新,游覽形式以參觀為主,游客參與度不高,無(wú)法與景點(diǎn)形成有效互動(dòng)。以上因素綜合作用導(dǎo)致衡水地區(qū)董仲舒文化資源相關(guān)的旅游項(xiàng)目與周邊其他地區(qū)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三、衡水地區(qū)歷史文化名人董仲舒的形象建構(gòu)與文化資源開發(fā)的思路和途徑
如何充分利用衡水地區(qū)董仲舒歷史文化名人形象資源,形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的文化市場(chǎng),是衡水市目前亟待解決的問(wèn)題,文化部等部門的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見(jiàn)》中提出要依托各類文物、文化資源促進(jìn)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā),這是推動(dòng)中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心的重要途徑。所以,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),開發(fā)文化產(chǎn)品,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升地區(qū)軟實(shí)力,充分發(fā)掘和利用董仲舒文化資源的優(yōu)勢(shì)和特色是促進(jìn)衡水市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的有力途徑。[3]
1、充分發(fā)掘董仲舒思想的內(nèi)涵與外延,形成研究群體與平臺(tái)
政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主導(dǎo)角色,充分重視董仲舒思想的研究,聯(lián)合本地高校、文物保護(hù)單位和文化研究單位的力量對(duì)董仲舒相關(guān)的資料進(jìn)行系統(tǒng)的搜集和整理,挖掘其歷史價(jià)值和文化價(jià)值。聯(lián)合棗強(qiáng)、景縣、德州等地,擯棄門戶之見(jiàn),拋棄地域之爭(zhēng),組織學(xué)術(shù)論壇,形成董仲舒文化研究的學(xué)術(shù)群體,建設(shè)相關(guān)的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),延伸董仲舒思想的內(nèi)涵與外延,利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新形式擴(kuò)大董仲舒思想的影響范圍。在發(fā)展過(guò)程中,部門間、地區(qū)間要注重協(xié)同合作,政府部門要發(fā)揮好組織者的角色,把握發(fā)展方向,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際突出本地特色,科學(xué)論證、確保質(zhì)量。
2、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的跨界融合,打造衡水文化品牌
在文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程中要遵循跨界融合的思路,將文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)與旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)、城市特色的改造、新農(nóng)村建設(shè)、公共設(shè)施的規(guī)劃等相融合,擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)品的應(yīng)用范圍,在細(xì)微處體現(xiàn)文化特色,促進(jìn)董子文化園、衡水湖、習(xí)三內(nèi)畫博物館等旅游、文保單位的深度合作,打造具有衡水特色的文化名片與品牌,實(shí)現(xiàn)形式多樣、參與面廣、影響范圍大的文化氛圍,豐富城鄉(xiāng)環(huán)境的文化內(nèi)涵,優(yōu)化城市人文內(nèi)涵,打造歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明、文化氣息濃厚的城市環(huán)境。
3、提升相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)水平,擴(kuò)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷體系
文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)是現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見(jiàn)》也提出,依托各種文化資源,開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào),推陳出新、以文化人的重要途徑。《意見(jiàn)》中指出,在文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程中,要重視社會(huì)效益的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏,引入社會(huì)資源,充分發(fā)揮創(chuàng)意和科技的力量,實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。
以衡水地區(qū)董仲舒文化資源為例,在發(fā)展過(guò)程中要充分調(diào)動(dòng)文化單位的積極性,依托現(xiàn)有文物、文化資源,大力開展主題活動(dòng)、陳列展覽等形式,促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承傳播;引入市場(chǎng)機(jī)制,扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托文化創(chuàng)意企業(yè)打造衡水地區(qū)的文化名片,加強(qiáng)與地方高校的合作,深入挖掘文化資源的商業(yè)價(jià)值和文化元素,將高校的科研力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,開發(fā)更多藝術(shù)性和實(shí)用性相統(tǒng)一,適應(yīng)現(xiàn)代生活需要的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。完善現(xiàn)有董子文化園、董仲舒歷史遺跡的相關(guān)設(shè)施條件,鼓勵(lì)各種電子商務(wù)平臺(tái)、社交電商進(jìn)入到餐飲、住宿、交通設(shè)施的改造中,打造互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化形式的互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)J剑淖円酝幕瘑挝粏我坏恼褂[形式,以更豐富多彩的互動(dòng)交流吸引更多的游客資源,形成“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”模式,以優(yōu)化的公共服務(wù)模式和創(chuàng)新管理方式,助力品牌建設(shè),助推衡水文化旅游在京津冀區(qū)域,乃至全國(guó)的影響力傳播,實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下,利用微博微信等新媒體、董子講壇、相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品等形式,將董仲舒這一歷史文化名人形象進(jìn)一步豐富化、立體化,充分發(fā)揮歷史文化名人資源的潛在價(jià)值,實(shí)現(xiàn)歷史文化名人形象的建構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)城市文化軟實(shí)力的提升,擴(kuò)大董仲舒文化的影響范圍,并極大的推動(dòng)衡水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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【作者簡(jiǎn)介】
【關(guān)鍵詞】公共政策;歷史文化古鎮(zhèn);保護(hù)實(shí)踐;同里
在近20年,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)論在結(jié)構(gòu)還是形式上都發(fā)生了深刻的歷史轉(zhuǎn)變,城市建設(shè)從傳統(tǒng)的政府部門中央指令性模式向多級(jí)參與模式轉(zhuǎn)變[1]。這為城市發(fā)展注入了新的活力,大大加快了我國(guó)的城市化進(jìn)程,社會(huì)發(fā)展的公平與效率成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí),這也使得傳統(tǒng)的以強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素為主的城市規(guī)劃決策模式面臨巨大挑戰(zhàn),城市規(guī)劃的公共政策和公共利益屬性成為近幾年的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)眾多的歷史文化遺產(chǎn)中,除一部分集中在歷史城市外,還有相當(dāng)一部分分散于全國(guó)各地的歷史古鎮(zhèn)之中,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,歷史文化古鎮(zhèn)中社會(huì)利益的分配,包括土地資源和城市空間的利益爭(zhēng)奪也逐漸加劇,在保護(hù)與發(fā)展的語(yǔ)境以及我國(guó)鎮(zhèn)一級(jí)行政體系下,保護(hù)規(guī)劃和實(shí)踐的最大難點(diǎn)尚不是在于工程技術(shù)問(wèn)題,而在于政府和規(guī)劃者如何合理利用公共政策維護(hù)公共利益,為所有相關(guān)利益人創(chuàng)造互惠的贏局。保護(hù)實(shí)踐中“誰(shuí)來(lái)保護(hù)、怎樣保護(hù)”,以及影響保護(hù)實(shí)踐的各種現(xiàn)實(shí)因素,特別是政府、開發(fā)商和民眾在不同時(shí)期和階段中三者之間博弈規(guī)則的變化顯得格外重要,這很大程度上決定了歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)中公共政策的多樣化和重要性。
1. 歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐中的公共政策過(guò)程
1.1城市規(guī)劃的公共政策過(guò)程。
公共政策是指在一定時(shí)期內(nèi),政府為了解決社會(huì)公共問(wèn)題,有效增進(jìn)與公平分配公共利益,在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、整合、分配和落實(shí)的過(guò)程中制定的行為準(zhǔn)則。它往往通過(guò)法令、條例、規(guī)劃、計(jì)劃、方案、措施、項(xiàng)目等形式表達(dá)出來(lái)。公共政策的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,它的核心作用與功能在于解決公共問(wèn)題,協(xié)調(diào)與引導(dǎo)各利益主體的行為。通常來(lái)說(shuō),一個(gè)完整的“政策過(guò)程”包括確定政策問(wèn)題、制定政策方案、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策監(jiān)控與政策調(diào)整、政策終結(jié)[2]。實(shí)際上,規(guī)劃工作的本質(zhì)就是特定社會(huì)條件下,應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求做出的一種制度安排[3],特別是隨著我國(guó)政治體制改革的進(jìn)一步深化,政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃的公共政策屬性或者說(shuō)規(guī)劃受政府公共政策影響將顯得尤為明顯。
1.2歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐中公共政策過(guò)程研究的必要性。
1.2.1從我國(guó)快速城市化的進(jìn)程來(lái)看,目前我國(guó)的城市空間增長(zhǎng)主要還是一種外延性的擴(kuò)展,相應(yīng)的城市規(guī)劃也是一種增量規(guī)劃,以城市建設(shè)用地的外擴(kuò)為主要特征,小城鎮(zhèn)容易遭受到特定的危險(xiǎn)。作為公共政策制定和執(zhí)行主體的政府,在市場(chǎng)化背景下其價(jià)值觀和利益決策很大程度上決定了歷史文化古鎮(zhèn)在當(dāng)下快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的命運(yùn),一旦其決策出現(xiàn)任何偏差和失誤,那么歷史文化古鎮(zhèn)歷史環(huán)境將面臨著結(jié)構(gòu)破壞、風(fēng)貌消退甚至徹底消亡的危險(xiǎn)。
1.2.2從我國(guó)的行政管理體系來(lái)看,鎮(zhèn)一級(jí)政府處在管理體系的末梢,是最基層的一級(jí)政府,因此除了遵守國(guó)家行政管理的“一般”原則以外,還決定了它具有其他層次的行政管理體系所不具備的一些基本特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:(1)自由裁量權(quán)力大,這種靈活性使得古鎮(zhèn)政府能夠比較迅速的作出決策,同時(shí),它也是導(dǎo)致決策失誤的誘餌。(2)人力、財(cái)力資源有限,鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)最基層的一級(jí)財(cái)政,政府能支配的財(cái)政收入非常有限,集資渠道的也較窄,財(cái)政實(shí)力并不如城市那樣雄厚,在人力資源方面也普遍缺乏專家支持。由此可見(jiàn),鎮(zhèn)一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、財(cái)政體制等方面與城市的行政管理體系仍有一定的差距,在激勵(lì)有余而約束不足的情況下,自身利益的驅(qū)動(dòng)可能會(huì)使地方政府在參與古鎮(zhèn)保護(hù)活動(dòng)的過(guò)程中,利用自身的特殊優(yōu)勢(shì)而忽視或是侵犯其它群體應(yīng)有的利益,使古鎮(zhèn)保護(hù)淪為地方政府的一種逐利工具,從而偏離了歷史文化保護(hù)事業(yè)的基本方向。這就從客觀上決定了歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)實(shí)踐中公共政策過(guò)程的重要性。
1.2.3因此,雖然古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃作為一種技術(shù)性的法規(guī)存在,但在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,政府的公共政策過(guò)程才能使保護(hù)規(guī)劃產(chǎn)生可操作性,特別是在具體項(xiàng)目操作層面,政策過(guò)程往往才是最終決定歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的好壞的背后作用力。
2. 同里古鎮(zhèn)及其保護(hù)概況
2.1同里古鎮(zhèn)概況。
2.1.1同里鎮(zhèn)隸屬江蘇省吳江市,現(xiàn)轄鎮(zhèn)域面積133.15平方公里,總?cè)丝?.8萬(wàn)人。是江南著名水鄉(xiāng),位于太湖之畔、古運(yùn)河之東,由網(wǎng)狀河流將鎮(zhèn)區(qū)分割成七個(gè)島,是太湖流域典型的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。東南接318國(guó)道,距離虹橋機(jī)場(chǎng)80公里,西連蘇嘉205省道,距蘇州市18公里,吳江6公里,水路交通便捷,地理位置優(yōu)越,素有“蘇淞要涂”之稱。
2.1.2同里鎮(zhèn)的空間布局有著典型的江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特征,水網(wǎng)密布等獨(dú)特的地理?xiàng)l件使得同里鎮(zhèn)以河網(wǎng)作為市鎮(zhèn)建構(gòu)的骨架而發(fā)展,其空間布局特征總的來(lái)說(shuō)可以概括為以下幾點(diǎn)[4]:
(1)有機(jī)的空間形態(tài)。同里古鎮(zhèn)的空間形態(tài)因借于自然因素,與水體有機(jī)結(jié)合,不規(guī)則但連續(xù)性極強(qiáng)。
(2)網(wǎng)絡(luò)狀的空間結(jié)構(gòu)。同里的運(yùn)河體系條連環(huán)通,網(wǎng)絡(luò)狀分布,使得古鎮(zhèn)內(nèi)部景觀視線走廊具閉合性與可選擇性,內(nèi)部空間與空間的關(guān)系更加多樣與緊密。
(3)差異化的空間功能。由于同里歷史上一直是官紳雅士的聚居地,使得其空間格局受自上而下“規(guī)劃意識(shí)”的影響,形成了商住分離的功能結(jié)構(gòu)。
(4)勻質(zhì)的空間界面。從建筑連續(xù)所構(gòu)成的界面看,其比例、尺度、組合方式頗具特色且保留完好。
(5)多樣的空間類型。橋頭、埠頭小型廣場(chǎng)或等公共活動(dòng)的主題空間,提供了多樣的視覺(jué)體驗(yàn)與心理認(rèn)知。總的來(lái)說(shuō),同里的歷史價(jià)值更多地體現(xiàn)于城市空間之中,而非建筑單體或建筑群之上。這個(gè)特征很大程度決定了同里保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)之一是城市空間關(guān)系。
2.2同里古鎮(zhèn)及其保護(hù)規(guī)劃相關(guān)研究成果。
(1)從二十世紀(jì)八十年代開始,以阮儀三先生為代表的一批學(xué)者開始關(guān)注江南古鎮(zhèn),對(duì)古鎮(zhèn)作了科學(xué)詳細(xì)的實(shí)測(cè)、記錄和規(guī)劃,整理出版了以周莊、同里、甪直、南潯、烏鎮(zhèn)、西塘為主要內(nèi)容的《中國(guó)江南水鄉(xiāng)》、《江南古鎮(zhèn)》等著作[5]。伴隨著卓有成效的工作和研究的深化,形成了較為豐富系統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的研究成果,其中對(duì)同里古鎮(zhèn)的研究主要集中于保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)與更新、體制和發(fā)展、古鎮(zhèn)旅游四個(gè)方面[6]~[10]。
(2)在保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐方面,同里于1999~2000年開展了歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。確定了不同要素的歷史文化價(jià)值、保護(hù)目標(biāo)以及相關(guān)的措施,價(jià)值要素主要涵蓋了物質(zhì)遺產(chǎn)、古鎮(zhèn)格局和風(fēng)貌景觀以及非物質(zhì)遺產(chǎn)三方面。保護(hù)區(qū)界包含了同里古鎮(zhèn)清末民初的鎮(zhèn)區(qū)建成范圍及出入鎮(zhèn)區(qū)的主要河道兩側(cè)的景觀范圍,保護(hù)區(qū)總面積57.6公頃。
3. 同里歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐的政策過(guò)程及經(jīng)驗(yàn)
同里從1982年列入江蘇省省級(jí)文保單位開始,經(jīng)歷了一系列的變化和發(fā)展(見(jiàn)表1),二十多年來(lái)的古鎮(zhèn)保護(hù)制度變遷歷程實(shí)際上是政府組織下、多方力量參與古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的行為與作用,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何運(yùn)用各種創(chuàng)新手法,在各方博弈中獲得所需的各種政治、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和社會(huì)資源,走出了一條別具特色的政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、投資帶動(dòng)的古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)和發(fā)展之路?;仡櫷餁v史文化名鎮(zhèn)管理體制的變化,大致可以分為以下三個(gè)階段[7]:
3.1第一階段:吳江市建委主導(dǎo)下的同里景區(qū)(1998年之前)。
(1)當(dāng)時(shí)同里古鎮(zhèn)是作為太湖景區(qū)的景點(diǎn)之一,采用江蘇省景區(qū)建設(shè)辦公室垂直領(lǐng)導(dǎo)下的景區(qū)管理模式,由吳江市建委直接領(lǐng)導(dǎo)。此階段主要是對(duì)“一園”(退思園)、“兩堂”(嘉蔭堂、崇本堂)、“三橋”(太平橋、吉利橋和長(zhǎng)慶橋)等景點(diǎn)的古鎮(zhèn)保護(hù)基礎(chǔ)修復(fù)工作,其中退思園是修復(fù)核心,此時(shí)期退思園的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作為一個(gè)古鎮(zhèn)的同里。同時(shí)需要指出的是,由于改革開放初期體制和財(cái)力上的制約,同里鎮(zhèn)并沒(méi)有多少發(fā)展自。
(2)1994年,我國(guó)實(shí)行分稅制,地方政府獲得了相當(dāng)?shù)淖晕野l(fā)展權(quán),其積極性被從分調(diào)動(dòng),地方基層政府開始成為古鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐中最重要的推動(dòng)力。1996~1997年間,同里鎮(zhèn)政府先后投入約500萬(wàn)元進(jìn)行旅游景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),自己開發(fā)出一些景點(diǎn)(明清街、世德堂、羅星洲等),修建景區(qū)入口處石牌坊,同時(shí)為重現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌,投資300萬(wàn)元重新開挖丁字河、重建三橋,增建泰安橋。1997年4月,同里第一屆旅游文化節(jié)舉行,同里鎮(zhèn)的知名度提高,奠定了同里開發(fā)旅游的基礎(chǔ),同里旅游發(fā)展開始起步。
3.2第二階段:鎮(zhèn)政府主導(dǎo)后保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展(1998~2005年)。
(1)1998年,景區(qū)管理體制發(fā)生變革,吳江市將包括退思園、兩堂(嘉蔭堂、崇本堂)在內(nèi)的幾個(gè)景點(diǎn)的管理權(quán)下放給同里鎮(zhèn)政府。同里鎮(zhèn)政府從此有了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳的權(quán)力,可以采用統(tǒng)一的門票,并能獲得古鎮(zhèn)保護(hù)所帶來(lái)的各種直接和間接受益。此次權(quán)力下放明晰了各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系,使鎮(zhèn)政府擁有了對(duì)自己鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)主要景點(diǎn)的管理權(quán)以及相應(yīng)的收益權(quán),將同里鎮(zhèn)的保護(hù)投入與其產(chǎn)出直接掛起鉤來(lái),因此在謀求地方發(fā)展激勵(lì)下的地方政府便大大加強(qiáng)了投入力度。
(2)但隨著投資力度的加大,同里鎮(zhèn)政府力不從心,也意識(shí)到引入新投資主體的必要性。2001年政府在景點(diǎn)的建設(shè)中引入了蘇州凱達(dá)公司,采用政府與企業(yè)合作的形式,投資2700萬(wàn)元,建設(shè)了珍珠塔景點(diǎn)群,開始多元主體共同投資建設(shè)。2003年底組建同里古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展有限公司,成立中國(guó)首家古鎮(zhèn)“保護(hù)公司”,開始探索古鎮(zhèn)保護(hù)企業(yè)化運(yùn)作模式,由政府(同里鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)、技術(shù)專家(同濟(jì)大學(xué)旗下同楷公司)、專業(yè)化公司(蘇州新滄浪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司)三方聯(lián)手,打破了古鎮(zhèn)保護(hù)由政府“包攬”的局面。2005年,同里紅旅游商品開發(fā)有限公司的成立,同里總公司注冊(cè)成立8家子公司,依托同里的旅游大品牌及豐富的旅游資源,獨(dú)立運(yùn)作。雖然同里總公司沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政企分離,但子公司已經(jīng)徹底市場(chǎng)化,這種同里旅游有限責(zé)任公司的子公司承包模式實(shí)質(zhì)是將下屬經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)資源分門別類進(jìn)行公司化運(yùn)作,也是根據(jù)發(fā)展旅游的需要,將旅游公司的職能不斷細(xì)化、專業(yè)化的必然結(jié)果。
3.3第三階段:吳江市“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理新體制(2005至今)。
由于同里鎮(zhèn)西側(cè)吳江開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展以及吳江市松陵城區(qū)向東發(fā)展,同里城鎮(zhèn)的發(fā)展倍受影響。2006年,吳江市政府引進(jìn)中國(guó)世貿(mào)集團(tuán)共同策劃和運(yùn)作,成立由同里鎮(zhèn)與港合資的“蘇州同里國(guó)際旅游開發(fā)有限公司”。同里占合資公司股本的49%,港方按比例注入51%的資金,同里己開放的景點(diǎn)以租賃形式向合資公司轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),該公司每年繳納包括景區(qū)、景點(diǎn)維護(hù)以及品牌形象等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年遞增。借助世貿(mào)集團(tuán)的實(shí)力、資源及影響,同里歷史文化名鎮(zhèn)提高了其在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。
4. 從同里的經(jīng)驗(yàn)看歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐中公共政策過(guò)程
4.1制衡——權(quán)力下放與上收。
(1)從公共政策制定主體的變化看同里古鎮(zhèn)的保護(hù)歷程,其存在一個(gè)管理權(quán)下放和上收的過(guò)程,同里古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的管理主體從吳江市建委下放到同里鎮(zhèn)政府,而后實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制,同里古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的管理者由同里鎮(zhèn)政府變更為吳江市同里古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,在充分調(diào)動(dòng)地方建設(shè)積極性的同時(shí),也同里免于完全受市場(chǎng)法則所支配而產(chǎn)生與歷史文化名鎮(zhèn)價(jià)值目標(biāo)不相符的開發(fā)建設(shè)。
(2)以放權(quán)為核心的轉(zhuǎn)型期中國(guó)整體制度環(huán)境變遷,使得地方政府既有促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈愿望,又有謀求自身利益(如地方財(cái)政收入、政治業(yè)績(jī))最大化和短期化的追求,同時(shí)他們擁有對(duì)行政資源、壟斷性競(jìng)爭(zhēng)資源(如土地)的特權(quán),于是與城市中諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體(如開發(fā)商、投資商)結(jié)成了種種增長(zhǎng)聯(lián)盟[11],同時(shí),我國(guó)非政府組織(NGO)的力量極其微弱。如此一來(lái),多種行政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的趨向直接影響到地方政府的價(jià)值判斷和公共政策制定過(guò)程。因此,在歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)中,公共政策制定主體內(nèi)部的權(quán)力制衡尤顯重要,通過(guò)不同級(jí)別政府的權(quán)力分配和制約將有利于鎮(zhèn)政府作出相對(duì)正確的歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)對(duì)策。
4.2放眼——區(qū)域框架下進(jìn)行保護(hù)。
(1)在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中,孤立的考慮歷史文化古鎮(zhèn)是不再可能的,還要考慮到與之相關(guān)的總體發(fā)展計(jì)劃,同時(shí),城市的相關(guān)總體規(guī)劃與政府的公共政策也應(yīng)為歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展作出適當(dāng)考量。吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與同里古鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制,其行政調(diào)整即明確了開發(fā)區(qū)與同里在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的不同定位,從根本上減輕了古鎮(zhèn)的GDP考核壓力,跳出了就古鎮(zhèn)論古鎮(zhèn)的框架,使得古鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展在區(qū)域框架下有了更大發(fā)揮空間。
(2)因此,歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)只能夠在城鎮(zhèn)框架和地區(qū)規(guī)劃下進(jìn)行,城鎮(zhèn)和其周圍環(huán)境的關(guān)系是,一方面城鎮(zhèn)要服從于地區(qū)更大范圍的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),另一方面,地區(qū)需要也應(yīng)為保護(hù)這項(xiàng)緊急工作有所變動(dòng)。地方政策必須考慮到歷史文化古鎮(zhèn)的特殊需要,其經(jīng)濟(jì)功能的選擇必須既不瓦解也不遺棄其歷史的本質(zhì)和結(jié)構(gòu),所有影響歷史古鎮(zhèn)的政府部門在規(guī)劃的各個(gè)階段都必須協(xié)調(diào)一致,如工業(yè)選址、交通網(wǎng)絡(luò)和其他地方場(chǎng)所。賦予歷史古鎮(zhèn)乃至地區(qū)發(fā)展合理的功能才能保持歷史文化古鎮(zhèn)的生命力。
4.3聯(lián)合——政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)。
(1)在歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)中,市場(chǎng)的作用越來(lái)越占主導(dǎo),這不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),也是資源需求的趨勢(shì),它打破了各類資源完全按行政原則由中央政府進(jìn)行配置的局面,各種資源開始逐步按照市場(chǎng)法則在各社會(huì)群體中重新分布與流動(dòng)。同里歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)實(shí)踐中,政府引入市場(chǎng)機(jī)制,采取由企業(yè)管理、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式吸收社會(huì)、民間的資本和后續(xù)使用、管理的市場(chǎng)化運(yùn)作方式,一方面更好的利用物質(zhì)遺產(chǎn),發(fā)揮其傳遞歷史信息的作用,同時(shí)也為遺產(chǎn)的維護(hù)籌集了資金。
(2)政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,政府與開發(fā)者扮演不同的角色,政府與開發(fā)者之間既是調(diào)控與被調(diào)控的關(guān)系也是合作關(guān)系,政府需要依據(jù)完善、全面的公共政策和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng),逐步分散古鎮(zhèn)資源的配置,這不僅為社會(huì)資金進(jìn)入古鎮(zhèn)保護(hù)提供了條件,也能發(fā)揮社會(huì)各方群體的協(xié)作精神,創(chuàng)造更加多元的價(jià)值目標(biāo)與空間環(huán)境。公共政策的制定一方面應(yīng)限制與防止市場(chǎng)弊端,杜絕市場(chǎng)投機(jī)、抬高地價(jià)、過(guò)度開發(fā)、謀求暴利,平衡開發(fā)者與公眾之間的利益;另一方面其應(yīng)鼓勵(lì)與激發(fā)開發(fā)者的保護(hù)積極性,給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,減少投資風(fēng)險(xiǎn),讓其有利可圖,增強(qiáng)開發(fā)者的投資信心,在嚴(yán)格詳盡的保護(hù)技術(shù)指標(biāo)控制下,讓更多的人投入到歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)工作中,并從中受益。
5. 結(jié)語(yǔ)
規(guī)劃管理從過(guò)去相對(duì)單純的技術(shù)管理為主向如何體現(xiàn)作為政府的重要公共政策轉(zhuǎn)型,已為我國(guó)越來(lái)越多的規(guī)劃學(xué)者和工作者所認(rèn)同和關(guān)注。歷史文化古鎮(zhèn)是遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分,從實(shí)踐層面,從公共政策過(guò)程視角去認(rèn)清歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù),有利于我們更深刻地探討在中國(guó)行政管理體制和社會(huì)背景下保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容和方法,弄清楚歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該做什么,各級(jí)規(guī)劃管理部門應(yīng)該管什么以及地方政府應(yīng)為保障規(guī)劃的實(shí)施采取什么相關(guān)的公共政策,進(jìn)一步提高歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)效性和可操作性。
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1我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與
1.1我國(guó)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程
我國(guó)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段,即解放前、解放后到改革開放前、改革開放后。1)解放前———公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的開端。北京大學(xué)于1922年成立考古研究所,標(biāo)志著我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的興起。此時(shí)的中國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì),時(shí)局動(dòng)蕩,戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā),給歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)了很大障礙。這個(gè)階段,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的研究剛剛起步,政府缺少資金的投入和支持,各地有歷史價(jià)值的建筑物多為官僚住宅,其維護(hù)由個(gè)人出資;居民為了生存,開始自發(fā)對(duì)住宅進(jìn)行修繕和維護(hù)。我國(guó)最早的公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)便是由此慢慢開始發(fā)展。2)解放后到改革開放前———公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)奠定。解放后,歷史文化遺產(chǎn)得到了應(yīng)有的重視,政府開始出臺(tái)一系列法律法規(guī),在資金上也給予了相應(yīng)的支持與鼓勵(lì)。這個(gè)階段的公眾參與體現(xiàn)在兩方面:一是遺產(chǎn)保護(hù)方面的專家學(xué)者在政府的組織下,參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作;二是由于人口的增長(zhǎng),政府將一些保存較好的歷史建筑提供給居民作為住宅使用,并鼓勵(lì)和幫助居民對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和修繕。政府的投入與重視,奠定了公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策基礎(chǔ)。3)改革開放后———公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的探索。20世紀(jì)80年代,在阮儀三、吳良鏞先生等學(xué)者的推動(dòng)下,歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)從理論研究開始轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索。此時(shí)的公眾參與形式為“國(guó)家、集體、個(gè)人”三方合作的舊區(qū)改造,如北京舊城的菊兒胡同改造項(xiàng)目(見(jiàn)圖1),主要的資金來(lái)源已由政府投資逐漸轉(zhuǎn)為社會(huì)集資。到了20世紀(jì)90年代,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,開發(fā)商成為了改造主體,歷史文化遺產(chǎn)遭受了前所未有的“建設(shè)性”破壞,政府開始重新重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù),并在規(guī)劃階段加入了公眾參與的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督。圖1改造后的菊兒胡同圖2麗江古鎮(zhèn)這個(gè)階段,由于自身素質(zhì)的提高以及政府的大力宣傳,民眾開始自覺(jué)或不自覺(jué)的參與了歷史遺產(chǎn)的保護(hù),有利于今后公眾參與的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2我國(guó)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀
隨著近幾年“文化旅游熱”的興起,麗江(見(jiàn)圖2)、鳳凰、平遙(見(jiàn)圖3)等歷史文化名城在旅游發(fā)展上取得了突出的成就,不僅弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化,而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于缺乏保護(hù)意識(shí),也使歷史文化遺產(chǎn)所處的傳統(tǒng)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。通過(guò)政府以及媒體的呼吁,我國(guó)民眾也越來(lái)越意識(shí)到保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)不僅是政府、專家,更是當(dāng)?shù)鼐用竦呢?zé)任。政府也正式提出了公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論,并逐漸付諸于實(shí)踐?,F(xiàn)階段,我國(guó)公眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)主要是通過(guò)政府組織以及自發(fā)參與兩種方式。1)由政府組織的公眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)。這種方式主要體現(xiàn)在規(guī)劃編制階段:編制前期,通過(guò)實(shí)地踏勘以及問(wèn)卷、訪談等方法,收集當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)資料以及居民的各種意見(jiàn),編寫“基礎(chǔ)資料匯編”;文本編寫階段,強(qiáng)調(diào)公眾參與規(guī)劃實(shí)施及管理,如制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,以鼓勵(lì)居民自主修復(fù)住宅建筑;規(guī)劃編制完成后,政府會(huì)通過(guò)報(bào)刊、規(guī)劃網(wǎng)站等途徑對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行公示,以收集公眾意見(jiàn)。然而在實(shí)踐過(guò)程中,由于我國(guó)民眾的民主意識(shí)較為薄弱,加之政府對(duì)于相關(guān)信息的傳遞滯后,且缺乏有效的引導(dǎo)措施,除非涉及自身利益,否則民眾對(duì)于公眾參與的積極性并不高,對(duì)于公示的內(nèi)容通常是被動(dòng)的接受。因此,公眾參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)雖然得到政府和專家學(xué)者的大力支持,但并未達(dá)到預(yù)期的效果。2)民眾自發(fā)參與的歷史遺產(chǎn)保護(hù)。自發(fā)參與是居民參與和自身利益密切相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要方式。當(dāng)規(guī)劃方案與民眾意愿沖突時(shí),居民往往會(huì)自發(fā)的組織起來(lái)進(jìn)行抗?fàn)?。例如,廣州恩寧路改造事件。政府未公示規(guī)劃方案直接對(duì)恩寧路啟動(dòng)拆遷,導(dǎo)致了后續(xù)一系列居民自發(fā)組織的抗?fàn)?。隨著公眾輿論的擴(kuò)大,政府不得不做出讓步,成立了由政府代表、專家學(xué)者、社區(qū)居民等多元力量組成的顧問(wèn)小組,監(jiān)督審查恩寧路改造更新項(xiàng)目。同時(shí),隨著關(guān)注人數(shù)的增多,社會(huì)自組織逐漸形成,從不同方面推進(jìn)恩寧路的保護(hù)。然而,由于居民對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的專業(yè)知識(shí)了解較少,往往只關(guān)注自身利益,居民、政府、社會(huì)力量三方立場(chǎng)不一,很難達(dá)成共識(shí),使得遺產(chǎn)保護(hù)缺乏持續(xù)動(dòng)力。聲勢(shì)浩大的恩寧路改造事件雖未能達(dá)到理想的結(jié)果,但其打破了傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的“自上而下”的改造模式,促進(jìn)了公眾參與渠道的開放,使文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念深入人心。
2國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與
2.1美國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與
美國(guó)作為公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的起源地,有著眾多有利于公眾參與的機(jī)制。例如各地方政府主導(dǎo)歷史遺產(chǎn)保護(hù)而非聯(lián)邦政府,更有利于因地制宜,制定符合地方特色的相關(guān)法律。在全國(guó)范圍內(nèi),建立了歷史保護(hù)國(guó)家信托組織(NationalTrustforHistoricPreservation),將“專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)才能和民間力量”三者聯(lián)合起來(lái),承擔(dān)政府無(wú)法承擔(dān)的歷史建筑管理工作。當(dāng)政府財(cái)政緊缺時(shí),會(huì)有眾多的NGO(Non-GovernmentOrganization)組織,將私人捐贈(zèng)投入到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中。1966年,美國(guó)政府頒布了《國(guó)家歷史保護(hù)法》,自此,參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的民間組織得到了相應(yīng)的法律保障。之后,政府又將歷史遺產(chǎn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)交給民間保護(hù)組織,并給予其稅收方面的優(yōu)惠政策,來(lái)鼓勵(lì)民眾積極參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
2.2德國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與
與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀有所不同,歐洲國(guó)家對(duì)于歷史遺產(chǎn)的保護(hù)常常被看作是一種公共責(zé)任。在德國(guó),歷史建筑的所有者負(fù)責(zé)其建筑的修繕和維護(hù),公眾良好的責(zé)任意識(shí)以及基金會(huì)強(qiáng)大的資金、技術(shù)支持,極大地促進(jìn)了城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)。德國(guó)聯(lián)邦政府還設(shè)立了“歷史遺產(chǎn)開放日”,吸引了公眾的廣泛關(guān)注,使得歷史遺產(chǎn)的保護(hù)在社會(huì)上影響日益深遠(yuǎn)。此外,基金會(huì)還一直致力于關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)的青年人才的培養(yǎng),為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),也為國(guó)家培養(yǎng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的專業(yè)人才。基金會(huì)組織的工作之所以能如此順利的開展,是因?yàn)榈聡?guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)在民間有強(qiáng)大的力量支持,同時(shí),政府也為公眾參與提供了理想的環(huán)境。
2.3日本歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與
日本的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)組織分為兩類:一類由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成,通過(guò)調(diào)查和研究歷史文化遺產(chǎn),為其保護(hù)提供資料與意見(jiàn);另一類則由物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有者和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者組成,主要負(fù)責(zé)房屋建筑的維護(hù)、修繕和展示,以及傳統(tǒng)手藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)則以“自下而上”的方式為主,專家學(xué)者協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄟ^(guò)向政府反饋、呼吁等方法,促使政府決策的根本性轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代的妻籠保護(hù)運(yùn)動(dòng)(見(jiàn)圖4),使日本民眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)走向組織化。如今的“全國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)聯(lián)盟”就是由當(dāng)時(shí)各地組織聯(lián)合成立的“歷史街區(qū)保護(hù)聯(lián)盟”發(fā)展而來(lái)。該聯(lián)盟自1978年起,每年都組織各地居民舉辦研討會(huì),促使居民更積極自主的參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。這種依托于公眾參與的歷史遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng),使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加貼近民眾生活,不一味追求經(jīng)濟(jì)效益,而是在保護(hù)歷史遺產(chǎn)的同時(shí),使居民的生活更美好、社區(qū)的環(huán)境更宜人。
2.4我國(guó)與西方國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中公眾參與的差異
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)起步較早,基本上已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系,其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)。究其原因,主要在于我國(guó)與西方國(guó)家在各個(gè)方面都存在著較大的差異:首先,西方的民主理念深入人心,遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)由個(gè)人向社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)發(fā)展,形成的是“自下而上”的保護(hù)模式,而在我國(guó),高度集權(quán)的封建思想持續(xù)了近五千年,在這種歷史背景的影響下,我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量則是政府和專家學(xué)者;其次,現(xiàn)代化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,使西方國(guó)家有更多的人力、物力投入到公眾參與中。
3提高我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中公眾參與的策略建議
3.1政府積極引導(dǎo)公眾參與
中央政府應(yīng)對(duì)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,建立遺產(chǎn)保護(hù)的多層次責(zé)任體系,并積極推動(dòng)權(quán)利的下放。加強(qiáng)地方政府在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用,促使保護(hù)工作因地制宜的開展;支持各類非政府組織以及非盈利性的保護(hù)組織,并給予一定的經(jīng)濟(jì)及稅收優(yōu)惠政策;充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性,使更多的組織和個(gè)人加入到遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐中。
3.2民間公益組織參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
以往的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中,由于政府、開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用袢搅?chǎng)不一、缺乏溝通,少數(shù)利益代表的一元決策常常引來(lái)民眾的抗議,導(dǎo)致項(xiàng)目難以進(jìn)行。因此,成立獨(dú)立的第三方民間組織,代表公共利益參與歷史遺產(chǎn)保護(hù),建立起三方溝通的平臺(tái)尤為必要。擁有專業(yè)知識(shí)及團(tuán)隊(duì)能力的公益組織參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中,不僅可以解答社區(qū)居民對(duì)規(guī)劃方案、實(shí)施管理等方面的疑問(wèn),還可以向政府、開發(fā)商反饋居民的訴求,督促政府對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行完善。同時(shí),公益組織的介入還可以建立起社區(qū)居民之間溝通的平臺(tái)。目前,我國(guó)居民參與歷史遺產(chǎn)的保護(hù)往往只關(guān)注自己眼前“一房一地”的利益,由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí),對(duì)整個(gè)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益常常視而不見(jiàn)。公益組織深入社區(qū),運(yùn)用其專業(yè)知識(shí),通過(guò)開展、組織動(dòng)員活動(dòng)將社區(qū)居民團(tuán)結(jié)起來(lái),達(dá)成共識(shí),更有利于社區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3社區(qū)居民、團(tuán)體參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
生活在歷史遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)與周邊的居民是與歷史遺產(chǎn)保護(hù)最密切相關(guān)的人群,但由于其對(duì)于歷史遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不夠以及自身文化素質(zhì)的局限,在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中常常處于被動(dòng)地位,且積極性不高。首先,應(yīng)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)的教育,通過(guò)設(shè)立“歷史遺產(chǎn)開放日”、媒體廣告、公益展覽、專題講座等方式,普及歷史文化遺產(chǎn)知識(shí),激發(fā)民眾對(duì)于自己居住生活的歷史街區(qū)的自豪感,提高整個(gè)社會(huì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的意識(shí)。以立法手段,將保護(hù)遺產(chǎn)的責(zé)任分散到社會(huì)各階層,使歷史建筑的擁有者參與到遺產(chǎn)保護(hù)中,同時(shí),政府應(yīng)提供房屋修繕的專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)以及建設(shè)資金補(bǔ)助。居民在承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)獲得了真正的決策權(quán),很大程度提高了居民參與遺產(chǎn)保護(hù)的積極性。
4結(jié)語(yǔ)
歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要社會(huì)公眾的支持與參與,這不單是順應(yīng)社會(huì)民主發(fā)展的趨勢(shì),更是促進(jìn)文化遺產(chǎn)傳承的關(guān)鍵。雖然我國(guó)在公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)層面上開始較晚,初期民眾保護(hù)意識(shí)淡薄,但如今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,無(wú)論是政府人員、研究專家還是普通民眾都越來(lái)越重視文化遺產(chǎn)的可持續(xù)化發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)于民族文化的傳承具有重要作用,其中涉及到多個(gè)科學(xué)、多個(gè)專業(yè),如何完善公眾參與機(jī)制更是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的重中之重,需要在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,找到真正適合我國(guó)歷史遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的道路。
作者:楊隆治 單位:山西恒信工程造價(jià)咨詢有限公司
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