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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn);燃?xì)?a href="http://m.coffee125.com/haowen/213977.html" target="_blank">管道;建設(shè)期;完整性管理
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿琅c居民的生活息息相關(guān),因此燃?xì)夤艿腊踩圆蝗莺鲆暎擎?zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理以預(yù)防為主,通過相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),與數(shù)據(jù)信息采集,從源頭上對燃?xì)夤艿里L(fēng)險事故進(jìn)行識別,是保障城鎮(zhèn)管道運行安全,為居民生命安全負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。
1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理思路
在分析城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理思路時,可以從以下幾個方面進(jìn)行了解,首先分析完整性的含義,燃?xì)夤艿劳暾灾饕ㄒ韵氯齻€方面,第一管道始終處于安全可靠的工作狀態(tài),第二管道在物理上以及功能上趨于完整,處于一種可控制狀態(tài)。第三管道運營商可以采取有效的措施,對燃?xì)夤艿朗鹿拾l(fā)生做出預(yù)防。由此可以知道城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理是指,通過相應(yīng)的管道檢測手段以及檢驗方式,對管道內(nèi)可能存在的安全危險因素進(jìn)行判斷,進(jìn)而制定相應(yīng)的風(fēng)險控制方法和對策,改善影響管道的不利因素,將管道運行風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi),達(dá)到運行經(jīng)濟(jì)合理且安全的目的。其次關(guān)于建設(shè)期間的管道完整性要素分析,具體而言可以包括以下五個方面的要素,管材選擇設(shè)計、燃?xì)夤艿朗┕?、?shù)據(jù)采集、檢查檢驗、質(zhì)量風(fēng)險評估,這五個要素相互循環(huán),改進(jìn)補(bǔ)充,這就是城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期間的完整性管理思路。
2 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理策略
2.1 完善法規(guī)建設(shè)
完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)管理法規(guī)是燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理的前提保障,對于此很多西方國家就早已意識到了這一問題,已經(jīng)建立了相應(yīng)的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)管理法規(guī)。如在美國,就有《天然氣管道完整性管理系統(tǒng)法》,而在英國也有《管道使用規(guī)章設(shè)計、制造、安裝法》還有澳大利與加拿大,也分別有《氣體和石油液體管道法》《油氣管道系統(tǒng)法》在這些法律法規(guī)的指引下,明確的對燃?xì)夤艿劳暾怨芾眄椖孔龀隽司唧w的要求與檢查依據(jù)方法,但是從我國目前的燃?xì)夤艿劳暾怨芾矸ㄒ?guī)分析,還存在很多不足,有待完善。
2.2 建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期的完整性管理離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立,只有數(shù)據(jù)庫完整準(zhǔn)確,才能為后期的工作做出保障。具體而言基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立包括數(shù)據(jù)采集、整合管理等環(huán)節(jié)步驟,這也是對燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估的依據(jù),且在最新推行的管道安全改進(jìn)法中也明確的提出了管道運營商應(yīng)管理和上報數(shù)據(jù),實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與有效性,在原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)的積累下,為城鎮(zhèn)管道完整性管理做出保障。由于城鎮(zhèn)管道安全事故多發(fā)生在埋地部分,在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時,應(yīng)該把工作重心放在地下燃?xì)夤艿啦糠?。所收集的?shù)據(jù)應(yīng)該包括設(shè)計單位資質(zhì),管道設(shè)計人員信息、具體施工設(shè)計資料、管道路由、管材以及材料廠家生產(chǎn)資質(zhì),同時還應(yīng)該包括施工單位的相關(guān)信息,如施工單位資質(zhì),檢測報告、施工驗收數(shù)據(jù)、隱蔽工程資料以及氣密性實驗、土質(zhì)勘測資料等。當(dāng)這些材料全部收集完成后,數(shù)據(jù)采集人員可以將材料進(jìn)行整合,然后將之放在互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中,通過全球定位系統(tǒng)、地理信息處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行具體的數(shù)據(jù)建立與合成,建立燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期間數(shù)據(jù)庫,為后期管道安全性檢測提供可靠依據(jù)。
2.3 質(zhì)量風(fēng)險識別
從城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理理念分析,就可以知道完整性管理的核心就是對建設(shè)過程中的缺陷以及風(fēng)險進(jìn)行控制,并對運行過程中的安全維護(hù)需求進(jìn)行充分考慮,由此可以看出在進(jìn)行建設(shè)期間完整性管理時,必須要充分的識別質(zhì)量風(fēng)險,并根據(jù)此制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,主要考慮以下幾方面:首先,管材缺陷風(fēng)險控制,在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)時,材料使用風(fēng)險主要包括兩個方面,即材料初始缺陷和材料安裝缺陷,初始缺陷是由管材制造、加工以及運輸不當(dāng)產(chǎn)生的缺陷,而安裝缺陷就是指在進(jìn)行管道安裝建設(shè)的過程中,所形成的缺陷,因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)時,應(yīng)該加強(qiáng)對主要材料PE管與鋼管的監(jiān)督與驗收,并注重對材料的運輸管理與儲存管理,從材料入手,對施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān),進(jìn)而減少施工過程中的安全隱患。其次,設(shè)計風(fēng)險控制,在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)時由于設(shè)計人員的素質(zhì)比較低,缺乏對現(xiàn)場的實際勘察情況了解,致使在設(shè)計過程中出現(xiàn)失誤,從而使燃?xì)夤艿涝诖┰教厥獾貐^(qū)時,由于防護(hù)設(shè)計不當(dāng),或者廠站工藝設(shè)計不合理,留下了一下安全隱患,同時還造成了施工環(huán)節(jié)銜接問題以及管材浪費問題,為此要想從源頭抓施工管理質(zhì)量,必須要從設(shè)計風(fēng)險控制入手,對可能性操作以及危險性操作進(jìn)行分析,并按照管道運行操作原則,對管道設(shè)計進(jìn)行整體評估,從而確保燃?xì)夤艿理椖吭O(shè)計的本質(zhì)安全。第三施工質(zhì)量風(fēng)險控制,在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)時,由于施工人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,加之施工環(huán)境、施工周期以及施工設(shè)備等因素,導(dǎo)致燃?xì)夤艿赖暮附涌谝约肮艿婪笤O(shè)、回填等過程出現(xiàn)了不同程度的缺陷,為后期管道運行造成了一定的安全隱患,為此在開始施工前就應(yīng)該制定一套完整工程質(zhì)量規(guī)劃措施,在施工過程中加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督與管理,確保施工質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,防止第三方破壞事故發(fā)生,為城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理做出保障。
3 結(jié)語
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)為居民生活創(chuàng)造了便利條件,同時對于居民的財產(chǎn)安全也具有直接影響,因此注重城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期間的完整性管理,并對相關(guān)的質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行控制,是維護(hù)燃?xì)夤艿腊踩?,實現(xiàn)管道完整性運行的基礎(chǔ)與保障。
參考文獻(xiàn)
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“朝”通“潮”,《素問·五臟生成論》:“諸氣者皆屬于肺,此四肢八溪之朝夕(潮汐)也?!薄峨y經(jīng)》開首說:“人一呼脈行三寸,一吸脈行三寸,呼吸定息,脈行六寸”。中醫(yī)很早就這么認(rèn)為了?,F(xiàn)在我們想一下這個問題:古代中醫(yī)為什么沒說心一跳脈行多少?按照現(xiàn)在西醫(yī)講,應(yīng)該是心一跳,我們的血管血液行多少,中醫(yī)沒說心一跳脈行多少,而是說肺一呼脈行三寸,一吸脈行三寸,這個速度很緩慢,三寸而已,一呼脈就走這么一點,一點點的走。為什么?因為他們說的這個是經(jīng)絡(luò),不是血管,跟血液沒有關(guān)系。
我們一直在研究經(jīng)絡(luò)到底是什么東西,這一直是一個難解之謎,中國中醫(yī)科學(xué)院針灸所張維波老師的研究小組有了一些結(jié)論,他們的研究成果是:經(jīng)絡(luò)是體內(nèi)組織液流動的通道。我們體內(nèi)的液體,除了血管之外還有組織液,我們皮膚破了流出的水不是紅色的,有時候是淺黃色或半透明的液體,這是組織液,廣泛的分布在組織間隙里邊的液體,中醫(yī)叫津液,這些液體,西醫(yī)認(rèn)為是死水一潭不動彈,但是北歐那邊有一個學(xué)派認(rèn)為它是流動的,我們中醫(yī)科學(xué)院去把這個測量方法學(xué)來了,怎么測量?在豬身上測量了,把放射性同位素打到豬的肌體里邊,拍照,結(jié)果發(fā)現(xiàn),放射性同位素是沿著一定的線路行走的,這些線匯集的地方就是我們中醫(yī)稱的穴位。這些行走的線路,就是我們中醫(yī)所講的經(jīng)絡(luò)。在這些線路里面,營養(yǎng)物質(zhì)在朝全身輸送,不僅是血管在輸送,組織液也在輸送。當(dāng)豬身上的各條經(jīng)脈都找到后,他們把凝膠樣的東西注射進(jìn)豬的胃經(jīng),把它給堵上,最后發(fā)現(xiàn)豬的胃口急劇下降,不吃東西,死了。怎么死的?發(fā)現(xiàn)豬不吃東西,肚子很脹、很大。這么多天不吃東西,什么東西脹那么大?解剖,一打開全是空的,一股氣出來了,那個味很難聞。這說明什么?說明經(jīng)絡(luò)是與臟腑功能相關(guān)的。
我們中醫(yī)說人體每一個經(jīng)絡(luò)跟我們五臟全是連著的,臟腑的功能會影響經(jīng)絡(luò),而經(jīng)絡(luò)的暢通與否,也影響著臟腑的功能。組織液通道跟河里的暗流一樣,海里面有暗流,海水不是很平靜的,海里面也有河,就跟暗流一樣。而人體也有這樣的管道,管道會透過一些筋膜、肌肉,在體內(nèi)流動,非常細(xì)微的流動,然后把營養(yǎng)物質(zhì)帶到全身各部位去,同時,為體表提供防御物質(zhì)。為什么我們說拉筋起作用?它就是促進(jìn)通道的暢通,有的通道堵塞,拉抻就開始暢通了。其實按摩起什么作用?大家明白這個道理嗎?實際上它是在促進(jìn)經(jīng)絡(luò)的通暢,我們說把組織液的流動改變了,促進(jìn)經(jīng)絡(luò)通暢,身體才能健康。
針灸為什么起作用,我們經(jīng)絡(luò)的通道堵塞了,出現(xiàn)問題了,我們用針來刺激它,身體馬上知道這里有問題,于是重新調(diào)整壓力,讓管道通暢了,經(jīng)絡(luò)通了,營養(yǎng)物質(zhì)就可以再次運輸了。為什么我們調(diào)理胃病,或者肝病,我們扎腳,肝經(jīng)為什么好用,因為它是通道不通了,用針刺一下,刺激身體,馬上就知道哪兒有問題了,身體自己就開始修復(fù),修復(fù)以后通道就疏通了,疏通后肝經(jīng)就通暢了,氣血能運行過去了。
那么,這些管道流動的動力從哪里來呢?研究者發(fā)現(xiàn),這些管道通向肺,它們的動力來自于肺,是肺的一呼一吸,推動它們行走的。
原來,這是“肺朝百脈”的真實含義。
當(dāng)然,經(jīng)絡(luò)可能還有其他的內(nèi)涵,但是,我覺得組織液這個內(nèi)容是一定包括在內(nèi)的主要內(nèi)容。
另外,中醫(yī)還認(rèn)為:“肺主治節(jié)”,這又是什么意思呢?
這個“節(jié)”是什么,像竹節(jié)一節(jié)一節(jié)的,是有節(jié)奏的,是管我們身體的節(jié)奏,非常關(guān)鍵,我們大家想過沒有?我們的呼吸為什么如此均勻,一呼一吸,非常均勻,為什么?我們身體整個的經(jīng)絡(luò)運行要靠肺來調(diào)整。這是“治節(jié)”的含義。
明白了這點,我們就可以理解,為什么很多運動方式,都以調(diào)整呼吸為主要內(nèi)容。為什么練打坐對身體有益呢?有人他坐那兒打坐一點兒沒動,到最后一身全是汗,為什么?因為他整個調(diào)整呼吸。還有瑜珈、氣功等,把其神秘的東西拋去以后,它們最基本的就是讓人調(diào)整呼吸。
關(guān)鍵詞:管道完整性 管理 要點
一、引言
近年來,管道完整性管理PIM是國外油氣管道工業(yè)中一個迅速發(fā)展的重要領(lǐng)域。由于石油天然氣的易燃、易爆和具有毒性等的特征,管道運輸安全日益受到關(guān)注。從保證管道安全的角度,管道管理可分為3 個層次,分別是可靠性評價(檢測與安全評價)、風(fēng)險評價和完整性管理,其中完整性管理是在可靠性評價和風(fēng)險評價基礎(chǔ)上的全面概括和提升。當(dāng)前,我國正處在管道工業(yè)發(fā)展的高峰時期。無論是新建管道還是老管道,都需要建立起管道完整性管理體系。
二、管道完整性管理概念
管道完整性有4層含義:在物理上是完整的,在功能上是健全的;管道完整性應(yīng)該是指管道受控,始終處于安全可靠的狀態(tài);管道管理者不斷采取措施和改進(jìn)方法來防止管道事故的發(fā)生,確保管道的完整;在時間上是全壽命周期,即覆蓋了設(shè)計、施工、運行、廢棄全過程。管道完整性管理是一種以預(yù)防為主的管理模式,是為確保管道完整性而進(jìn)行的一系列管理活動,具體指管道管理者針對管道不斷變化的因素,對管道面臨的風(fēng)險因素進(jìn)行識別和評價,不斷改善識別到的不利影響因素,采取各種風(fēng)險減緩措施,將風(fēng)險控制在合理、可接受的范圍內(nèi),最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減少管道事故、經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安全運行的目的。管道完整性管理的范圍非常廣,包括了直接影響管道安全輸送的所有因素。
三、管道完整性管理原則和要點
1. 完整性管理應(yīng)從管道的規(guī)劃和設(shè)計時期開始,并貫穿管道的整個生命期。
2. 完整性管理是一個持續(xù)改進(jìn)的過程,應(yīng)確定管道不同時期的管理重點;完整性管理程序本身的效能評價是管道完整性管理程序的一部分,應(yīng)定期對管道完整性和完整性管理程序進(jìn)行評價。
3. 完整性管理平臺應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫平臺,并保證完整性管理所采用的信息的準(zhǔn)確性和完整性。
4. 風(fēng)險評價作為完整性管理的重要環(huán)節(jié)之一應(yīng)定期開展,應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的重要危害,立即采取風(fēng)險削減措施。
四、輸氣管道完整性管理的主要內(nèi)容
輸氣管道完整性管理是近年來在發(fā)達(dá)國家油氣管道工業(yè)中迅速發(fā)展起來的現(xiàn)代安全管理體系。管道完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理,大體上包括以下內(nèi)容:
1. 建立完整性管道機(jī)構(gòu),擬定工作計劃、工作流程和工作程序文件;
2. 進(jìn)行管道風(fēng)險分析,了解事故發(fā)生的可能性和將導(dǎo)致的后果,制定預(yù)防和應(yīng)急措施;
3. 定期進(jìn)行管道完整性檢測和完整性評價,了解管道可能發(fā)生事故的原因和部位:
4. 檢查、衡量完整性管理的效果,確定再評價的周期,持續(xù)不斷地進(jìn)行完整性管理;
5. 采取修復(fù)或減輕失效威脅的措施;
6.開展培訓(xùn)教育工作,不斷提高管理和操作人員素質(zhì)。由此不難看出,管道完整性管理體系體現(xiàn)了管道安全管理的時間完整性、數(shù)據(jù)完整性,和管理過程完整性及靈活性的特點。
五、輸氣管道完整性管理流程
1.完整性數(shù)據(jù)收集與整合
完整性管理必須有全面準(zhǔn)確的管道數(shù)據(jù)做支撐。對于天然氣長輸管道需要收集的數(shù)據(jù)包括:設(shè)計、材料和施工數(shù)據(jù),運行、維護(hù)和檢測數(shù)據(jù),管道路由、周邊環(huán)境、人口、地質(zhì)條件等數(shù)據(jù),以及事故和危害后果數(shù)據(jù)等,建立高效可靠的數(shù)據(jù)解決方案和數(shù)據(jù)系統(tǒng)對完整性管理至關(guān)重要。
2. 風(fēng)險評價
風(fēng)險評價是完整性管理的核心,是消除管道安全隱患的重要手段。風(fēng)險評價首先要對影響管道安全的各種危害因素進(jìn)行全面實別,這些因素可以劃分為:
1)與時間相關(guān)的因素,如內(nèi)外腐蝕、疲勞裂紋等;
2)與時間無關(guān)的因素,如第三方破壞、誤操作、地質(zhì)及自然災(zāi)害等;
3)長期存在的穩(wěn)定因素,如制造缺陷、施工損傷、設(shè)備老化等。
3. 完整性評價
完整性評價是管道完整性管理的重要環(huán)節(jié),通過采取有效方法對管道進(jìn)行完整性檢測和評價,確定管道的適用性,并為制定應(yīng)對措施提供依據(jù)和指導(dǎo)。完整性檢測與評價的方法主要有:
1)內(nèi)檢測,包括管道變形檢測、金屬損失的漏磁檢測、裂紋的超聲檢測及損傷管道的強(qiáng)度和壽命評價,是全面掌握管道本體完好性的最有效方法;
2)壓力試驗,包括管道出廠前的水壓試驗、管道投運前的試壓、管道運行過程中的壓力實驗,目前我國基本不對在役管道運行過程中進(jìn)行壓力試驗,但是國外公司已采取此作法,對消除管道隱患具有顯著作用;
3)直接評價,包括外腐蝕直接評價(ECDA)、內(nèi)腐蝕直接評價(ICDA)、應(yīng)力腐蝕開裂直接評價(SCCDA);
4)地質(zhì)災(zāi)害評價,包括地震、滑坡、洪水、沉陷、凍土等地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和預(yù)測,及地質(zhì)災(zāi)害條件下管道安全性評價兩方面,我國地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的管道事故日益增多,地質(zhì)災(zāi)害及管道評價也成為完整性評價中越來越重要的內(nèi)容。
4. 預(yù)防和減緩措施
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在完整性評價的基礎(chǔ)上,確定可能的風(fēng)險降低方法,選擇最有效的補(bǔ)救措施并實施補(bǔ)救。一是管道在線監(jiān)測技術(shù),如管道腐蝕監(jiān)測、應(yīng)力監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、泄漏監(jiān)測、第三方破壞監(jiān)測等,通過監(jiān)測手段掌握管道運行情況、安全狀態(tài)、發(fā)展趨勢等信息,為管理運行提供決策參考。二是維護(hù)搶修技術(shù),如防腐層修補(bǔ)、管體套筒修復(fù)、復(fù)合材料修復(fù)、帶壓封堵、溢油回收、開挖回填、停車再啟動等,保證事故的快速響應(yīng)和安全處置,管道的結(jié)構(gòu)持續(xù)完整、強(qiáng)度持續(xù)可靠,以及連續(xù)平穩(wěn)運行。
六、結(jié)論與認(rèn)識
1.可以預(yù)期,管道完整性管理的全面實施將大大減少管道事故的發(fā)生,并減輕事故造成
2. 我國應(yīng)盡快建立自己的管道完整性管理法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;各企業(yè)應(yīng)制定并實施管道完整性管理計劃;發(fā)展管道完整性管理專業(yè)評價機(jī)構(gòu);開發(fā)各種檢測裝置和分析軟件。
【關(guān)鍵詞】油氣管道 問題 建議
1 油氣管道項目的管理,同時分析特點
項目管理指的就是項目管理者在一些條件的限制下,用系統(tǒng)性的方法與理論以及觀點來管理所有有關(guān)工作的事情。首先就是從決策的項目開始直到結(jié)束項目,對整個過程做一個協(xié)調(diào)與調(diào)度,從宏觀上進(jìn)行管理。將項目的目標(biāo)的實現(xiàn)作為首要的任務(wù)。
1.1 管道項目的特點
(1)管道項目的管線很長,管材的費用占了總費用的60%以上,業(yè)主若是直接采購施工的用管。那么管道施工企業(yè)所要完成的管道管理,包括了現(xiàn)場的運輸、管道的下溝、管道的現(xiàn)場補(bǔ)口、管道的焊接、管溝的回填、管溝的開挖以及對公鐵路還有河流的穿越等,同時還要注意對地貌的保護(hù),要對之進(jìn)行恢復(fù)等等,施工的工序不能說不多、不復(fù)雜。
(2)管道的鋪設(shè)大多是在野外施工,施工的條件相當(dāng)惡劣。施工的工作量極大,點多而且線又特別的長,經(jīng)過了水網(wǎng)、江河、山地、高原等各種各樣的地貌。
(3)管道的鋪設(shè)所需的設(shè)備很多,施工的現(xiàn)場是很分散的,組織的工作量也非常的大。長輸管道工作的壓力一般都會大于5.8MPa,甚至有的能達(dá)到9.8MPa,輸送物又都是易爆易燃的介質(zhì),假如說有一個道焊口的質(zhì)量有問題,那么后果將會是不堪設(shè)想,因此對于管道技術(shù)在要求上是極其嚴(yán)格的要求高,質(zhì)量也要求的特別嚴(yán)。
2 油氣管道的項目管理中會遇到的問題
項目管理經(jīng)過二十多年的發(fā)展之后,項目管理水平不斷地提高,只是傳統(tǒng)的的管理方式向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中有很多的問題都被暴露出來,各個施工的項目在管理上的水平很不均衡,有很多基層中的管理人員對于項目的管理認(rèn)識與理解上存在著很大的偏差。目前項目的管理當(dāng)中有如下的問題存在:
2.1 項目的管理制度比較完善,只是執(zhí)行的力度不強(qiáng)
項目管理其實已經(jīng)發(fā)展很多年,對于項目理論的學(xué)習(xí)與宣傳也進(jìn)步不少,項目實施時也實踐了項目的管理模式,同時制定各種項目管理的辦法,對實際的工程管理有一定作用與成效。
2.2 項目經(jīng)理在責(zé)、權(quán)、利上不明晰
管道項目部在制度上對于項目經(jīng)理的權(quán)責(zé)是劃分的很清楚的,可是實行后,卻完全不是這回事。有的事情被多方的管理,而有的工作又被互相的推諉,權(quán)利是很難統(tǒng)一的。
2.3 項目的質(zhì)量管理上出現(xiàn)的問題
2.3.1 只注重全員管理,而忽略質(zhì)量管理
質(zhì)量的管理意識是無法貫徹至每個人的,除非是項目經(jīng)理、項目的總工,或者是最重要的技術(shù)人員,只有他們才可以很清楚地知道項目質(zhì)量管理的要點以及質(zhì)量的管理程序等等方面的要求,這就無法將質(zhì)量的管理落實貫徹至每個施工人員的頭上,這樣就會忽視全員的管理質(zhì)量,而無法讓每個員工都能夠參與質(zhì)量管理。
2.3.2 質(zhì)量管理的體系在執(zhí)行時很不嚴(yán)格
施工承包方在考核機(jī)制上要完善經(jīng)驗,在項目的具體實施時,是很難做到施工承包的那一方是否有認(rèn)真地落實與執(zhí)行的,這只會導(dǎo)致在項目管理時的粗放,項目管理要想效,項目管理的各項制度在執(zhí)行貫徹力度上就必須加強(qiáng)。施工的承包方雖通過質(zhì)量管理的認(rèn)證體系,但是管理項目當(dāng)中不是所有工序的執(zhí)行都要按照嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系來進(jìn)行項目管理的,質(zhì)量的管理工作其實大多數(shù)都只能是流于形式。也許質(zhì)量管理認(rèn)證的體系是通過了,但是對于企業(yè)的管理質(zhì)量卻并沒有起到相應(yīng)的作用。
3 對于管道項目的管理效率的建設(shè)性意見
3.1 完善考核機(jī)制
施工承包方應(yīng)受到考核,這對于是對項目管理是否完善的落實是有直接影響的,項目管理各項的制度要是想在實施的時侯就可以得到有力保障,那么施工方的管理無疑會起到很大作用。項目竣工的時候,考核施工項目,并依據(jù)考核結(jié)果,對施工方做一個獎懲的兌現(xiàn)。
項目考核的成果對于項目可否一次性的實現(xiàn)是有著很大的關(guān)系的,同時這也是一個依據(jù)與前提與依據(jù)。對于項目審計的時間應(yīng)當(dāng)有明文的規(guī)定,項目竣工的結(jié)算也應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi),項目的經(jīng)理部向及時的向業(yè)主提出申請,而內(nèi)部相關(guān)部門更應(yīng)當(dāng)在項目竣工結(jié)算后兩個月之內(nèi)就展開項目的考核工作??己藘?nèi)容主要由財務(wù)來做審計,考核項目在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是否做到了合同或者責(zé)任書上的要求與規(guī)定。
3.2 企業(yè)高層對于項目經(jīng)理選聘制度應(yīng)當(dāng)高度的重視
項目經(jīng)理作為管道項目在管理時的全面負(fù)責(zé)者,是整個施工項目管理的中心,在整個施工活動中的地位是不可置疑的的,有著很大的作用,是整個項目的中流砥柱。項目經(jīng)理其實是全權(quán)人,在整個管道項目的施工過程中要對所有的工作負(fù)責(zé),是一個總負(fù)責(zé)人,同時他既是項目承包責(zé)任者,又是項目動態(tài)的管理者,是優(yōu)化組合整個生產(chǎn)要素與做合理性投入的組織者。因此經(jīng)理負(fù)責(zé)制的實施關(guān)系著管道項目的管理任務(wù)能否實施,它是一個重要的條件。
3.3 如何對項目管理進(jìn)行控制
管道項目的控制目的上在于障礙的排除,以此來實現(xiàn)目標(biāo)。項目控制對于管理目標(biāo)的實現(xiàn)有著很重要的影響。項目管道控制任務(wù)時要做質(zhì)量上的控制與進(jìn)度的控制,成本的控制以及安全上的控制。這些目標(biāo)關(guān)系著施工的項目,同時也是它的限制條件,它本身就象征著施工的方效益。對于項目控制的水平能否提高是有著深刻意義的,是項目的管理水平能否提高最重要組成部分。
3.4 對于項目經(jīng)理在責(zé)、權(quán)、利上都加以控制
項目經(jīng)理作為項目的責(zé)、權(quán)、利主體。項目經(jīng)理同時又是組織的管理者,他還是項目中的物、人、財、技術(shù)等所有生產(chǎn)要素的組織者與管理者。他不同于財務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)負(fù)責(zé)人。項目經(jīng)理首先要做的就是將組織的管理職責(zé)放在第一位。項目經(jīng)理必須得是項目責(zé)任主體,要想實現(xiàn)項目的目標(biāo)非他不可。與此同時目標(biāo)的實現(xiàn)不能超過限定的資源。責(zé)任是項目經(jīng)理可否實現(xiàn)責(zé)任制的核心,它是項目經(jīng)理在工作時的壓力,同時也是動力,更是項目經(jīng)理的利益與權(quán)力能否得以實現(xiàn)的依據(jù)。
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一、對石油供應(yīng)安全必須堅持“兩點論”
石油供應(yīng)安全是指任何時候都能以合理的價格獲得足夠數(shù)量的石油。這里面包含兩層含義:一是供應(yīng)既不能中斷, 也不能嚴(yán)重短缺(按照國際能源署iea的標(biāo)準(zhǔn), 供應(yīng)短缺量達(dá)到上一年進(jìn)口量的7%, 就標(biāo)志著進(jìn)入了不安全期);二是不能出現(xiàn)難以承受的高油價。
1. 傳統(tǒng)的石油安全觀
傳統(tǒng)的石油安全觀認(rèn)為,石油安全是指減少石油消費和進(jìn)口的依賴性。石油供應(yīng)安全度用石油進(jìn)口依賴度來表示,石油進(jìn)口依賴度越高,石油供應(yīng)安全度越低。
自1973年第一次石油危機(jī)和1974年iea成立以來,國際石油市場發(fā)生了很大的變化:供應(yīng)者增加,探明儲量和石油儲備增加;價格變得靈活和透明,由市場而不是壟斷來決定;世界的緊張局勢總體有所緩和;貿(mào)易更加發(fā)達(dá),自由化和全球化進(jìn)一步發(fā)展。
20世紀(jì)80年代以后,石油供應(yīng)國沒有再使用過石油制裁的武器,世界上也沒有出現(xiàn)過真正的石油短缺。即使一些石油供應(yīng)國受到聯(lián)合國或其他國家的制裁,也未影響世界石油貿(mào)易或引發(fā)石油供應(yīng)短缺。
2. 新的論點
今天,一部分人心目中的石油安全觀在悄悄地改變, 石油安全已成為進(jìn)口國和出口國共同的問題--大部分石油進(jìn)口國渴望有可持續(xù)供應(yīng)的資源和穩(wěn)定的市場以保證供應(yīng)安全,而石油出口國也渴望有一個穩(wěn)定的出口市場,以保證需求安全和可持續(xù)的收入。高油價是一柄“雙刃劍”,不僅傷害石油消費國,也傷害石油供應(yīng)國。因為高油價既能使石油出口國獲得更多的利潤,也會促使消費國提高能源效率,發(fā)展可再生能源及替代燃料,從而加速改變石油在世界能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。
由此,一些專家認(rèn)為,石油已從戰(zhàn)略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性,石油進(jìn)口依存度的提高,不值得大驚小怪,它與石油供應(yīng)安全沒有直接的關(guān)系。動用很多資金去搞石油儲備,是得不償失。有的專家甚至認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化已使我國可以不用一兵一卒就可以在國際市
場上買到任何所需要的礦產(chǎn)資源。
3. 石油安全的兩點論
應(yīng)該承認(rèn),產(chǎn)油國與消費國之間的關(guān)系正在向以互相依賴為共識的合作方向發(fā)展。但是,正如1999年5月iea部長理事會發(fā)表的聲明所指出的那樣 :雖然故意中止石油供應(yīng)的危險得到了緩和,但自然災(zāi)害、技術(shù)上的障礙以及政治混亂所引起的危險仍然繼續(xù)存在。
今后如果再發(fā)生石油危機(jī),其原因不一定是產(chǎn)油國的企圖。例如,2002年12月至2003年3月,委內(nèi)瑞拉內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā),其石油行業(yè)幾乎陷入全部癱瘓的狀態(tài),造成了1990年8月海灣危機(jī)以來最嚴(yán)重的石油供應(yīng)中斷,高峰中斷量達(dá)到260萬桶/日。
過去發(fā)生的石油供應(yīng)中斷事例,大部分都與中東地區(qū)的局勢有關(guān)。中東擁有世界石油探明儲量的三分之二,其石油產(chǎn)量占世界的30%,其石油生產(chǎn)成本在世界上是最低的,而且中東原油占國際市場原油總貿(mào)易量的44%,今后20年世界石油需求對中東的依賴程度將進(jìn)一步增加。最近的伊拉克戰(zhàn)爭所引發(fā)的高油價更說明,中東產(chǎn)油國局勢的不穩(wěn)定是世界石油供應(yīng)安全的潛在威脅。
iea在不久前的《2004年世界能源展望》中指出,“能源安全在短期內(nèi)將有更大的風(fēng)險。近年來的地緣政治形勢以及能源價格飆升也印證了這一判斷。多數(shù)oecd國家、中國、印度等油氣進(jìn)口大國將越來越依賴產(chǎn)自遙遠(yuǎn)、動蕩地區(qū)的進(jìn)口能源。石油供求的靈活性將下降。石油將越來越集中用于交通運輸,且沒有唾手可得的替代能源。對石油與日俱增的需求將由少數(shù)幾個擁有龐大儲量的國家來滿足,如歐佩克的中東成員國和俄羅斯。貿(mào)易的蓬勃開展將強(qiáng)化進(jìn)口國和出口國之間的相互依賴。與此相聯(lián)系,海盜、恐怖襲擊或者事故導(dǎo)致油井或者管線封閉、油輪停航的風(fēng)險也會進(jìn)一步加大?!?/p>
鑒于客觀的現(xiàn)實,我們認(rèn)為石油安全觀必須堅持兩點論:一方面承認(rèn)國際石油市場有了很大的發(fā)展,石油安全形勢有了很大的改進(jìn);另一方面,認(rèn)識到天下并不太平,發(fā)生大規(guī)模石油供應(yīng)中斷并帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的可能性仍然存在。因此,我們對石油安全問題必須提高警惕,絲毫不能麻痹大意。
二、我國石油安全對策及評價
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的研究,2020年中國石油的需求量將為4.5億~6.1億噸,屆時國內(nèi)石油產(chǎn)量估計為1.8億噸,進(jìn)口量將為2.7億~4.3億噸。進(jìn)口依存度將處于60%~70%。iea《2004年世界能源展望》的預(yù)測值是能源研究所的中值5.3億噸。
有專家認(rèn)為,當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時,國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運行;當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過1億噸以后,就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。當(dāng)石油進(jìn)口依存度超過60%時,石油供應(yīng)的不安全性加大。
確保石油安全,需要采取一系列配套的政策措施。
1. 大力節(jié)油
2000 年我國的原油消費量為2.33億噸,如果我們希望將2020年的原油消費量控制在4.5億噸以內(nèi),原油消費的年增長率就必須低于3.4%。實際上,2003年我國的原油消費年增長率超過了11%,2004年上半年超過了20%。顯然,這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。必須改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式。
石油應(yīng)主要用于交通運輸業(yè)和石油化工業(yè)。當(dāng)前的問題,一是小轎車增速過快,如不加引導(dǎo),2020年我國汽車保有量將達(dá)1.3億~1.5億輛,燃油需求將達(dá)3億噸,將難以實現(xiàn)把石油需求控制在4.5億噸的目標(biāo);二是一部分人追求豪華的高耗油的大排量小轎車,增加了石油消費,而相比之下,許多發(fā)達(dá)國家的小轎車都在向1.3甚至1.1的排量發(fā)展(例如德國);三是目前我國機(jī)動車的燃料消耗水平普遍比世界發(fā)達(dá)國家高10%~20%。值得欣慰的是,“乘用車燃料消耗量限值”強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式頒布,將于2005年7用1日起實施,這必將大大改進(jìn)機(jī)動車燃油利用的效率。
與鄰區(qū)和發(fā)達(dá)國家比,我們的油品稅相當(dāng)?shù)停杂推范愓际蹆r的比例計,日本為50%,新加坡為40%,韓國為65%,我國香港特別行政區(qū)為56%,而我國大陸地區(qū)僅為10%左右。我國的油價大大低于日本和歐洲,為什么我國不能提高稅收和油價以抑制石油消費過快的增長?為什么議論已久的燃油稅還不能出臺?筆者認(rèn)為,貫徹總理的指示,“運用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制,抑制油氣消費,節(jié)約和合理使用油氣資源”已刻不容緩。政府應(yīng)該采取一系列的措施將節(jié)油工作推向一個新水平。
2. 加強(qiáng)國內(nèi)油氣資源勘探
根據(jù)2000年以來我國三大石油公司對部分盆地進(jìn)行的油氣資源重新評價,全國有石油地質(zhì)資源量1041億噸,最終可探明地質(zhì)資源量619億噸;全國石油最終可采資源量約150億噸,目前已探明可采儲量65億噸;可采資源探明率為43%,尚有85億噸可采資源待探明。全國主要含油氣盆地屬于中等勘探程度,未來儲量增長仍有較大潛力。石油資源量還將隨著地質(zhì)理論的創(chuàng)新、勘探認(rèn)識的深化、工程技術(shù)的進(jìn)步和勘探投入的增加而增加。
為鼓勵石油公司加強(qiáng)風(fēng)險勘探,建議國家設(shè)立風(fēng)險勘探基金。一是可以仿照日本政府對石油公團(tuán)的做法,石油公司可以向國家申請風(fēng)險勘探基金使用權(quán)。一旦獲得重大發(fā)現(xiàn),可從利潤中收回資金用于新的風(fēng)險勘探??碧綗o發(fā)現(xiàn)時,沉淀的資金由石油公司和政府按比例分擔(dān)。二是免征稠油、高凝油和三次采油的資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。三是制定“尾礦”政策,促進(jìn)老油田、低滲透油田的開發(fā)利用。
3. 開展石油資源的國際化經(jīng)營
據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(usgs)的保守評價,全球擁有石油可采資源總量4582.2億噸(含天然氣液),約3.35萬億桶。截至2003年,全球累計探明石油可采儲量2693.7億噸,其中剩余探明儲量1567億噸。從資源的探明程度上看,全球尚有41.2%的石油資源,即1888.5億噸,有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和探明。截至2003年底,世界已累計采出石油1126.7億噸,約占全球石油可采資源總量的24.6%。iea《2004年世界能源展望》指出,“根據(jù)多數(shù)估算結(jié)果,探明石油儲量足以滿足未來30年的全球累計需求。我們的分析顯示,如果必要的投資能夠到位,全球常規(guī)石油的生產(chǎn)到2030年之前還不會達(dá)到頂峰。天然氣和煤炭的探明儲量比石油還要充裕。未來發(fā)現(xiàn)更多油氣煤資源的潛力還是很可觀的?!?/p>
除常規(guī)石油資源外,世界上的非常規(guī)石油資源(如重油、瀝青、焦油砂和油頁巖等)頗為豐富。據(jù)估計,全球擁有非常規(guī)石油資源4000億~7000億噸。非常規(guī)石油資源主要分布在加拿大、委內(nèi)瑞拉和前蘇聯(lián)。目前,加拿大瀝青砂生產(chǎn)的合成油和委內(nèi)瑞拉超稠油生產(chǎn)的奧里諾科乳化油已成為商品,技術(shù)進(jìn)步也將使油頁巖的開發(fā)和利用具有可行性。因此,隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的改善,非常規(guī)石油在今后的石油產(chǎn)量中將占據(jù)重要的份額。
未來全球能供應(yīng)石油的地區(qū)主要集中在中東、非洲以及俄羅斯。根據(jù)iea預(yù)測,到2030年,全球每天的原油供應(yīng)量約為6600萬桶,中東地區(qū)仍將是全球最大的原油出口地區(qū),其每天的原油產(chǎn)量將達(dá)到4600萬桶,占全球每日原油供應(yīng)量的69.7%,而非洲將超過俄羅斯成為原油的第二大供應(yīng)地區(qū),其每天的原油產(chǎn)量為800萬桶,占全球原油供應(yīng)量的12.1%。俄羅斯則將以7.6%的占有率排在每日原油供應(yīng)量的第三位。中國的三大石油公司已經(jīng)將注意力投向了這些地區(qū),實行石油的國際化經(jīng)營。
從目前看,中國石油集團(tuán)在海外有三個戰(zhàn)略選區(qū);以蘇丹項目為基礎(chǔ)的北非戰(zhàn)略區(qū):以哈薩克斯坦項目為基礎(chǔ)的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū);以委內(nèi)瑞拉項目為基礎(chǔ)的南美戰(zhàn)略區(qū)。已簽項目合同26個。中國石化集團(tuán)的戰(zhàn)略區(qū)更多在中東?,F(xiàn)在它已經(jīng)進(jìn)入伊朗油田進(jìn)行合作開發(fā),并已在卡山區(qū)塊風(fēng)險勘探中成功地打出了高產(chǎn)油氣井。目前重點跟蹤評價的海外油氣項目還有20余個,今后兩年內(nèi),將根據(jù)研究和評價情況對其中有利項目進(jìn)行投標(biāo)或報價。中國海洋石油總公司已經(jīng)收購澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田,并且并購了西班牙雷普索爾公司在印度尼西亞5個海上油田的部分石油資產(chǎn),這將帶來每年約500萬噸份額油。
4. 保障運輸通道安全
目前中國的原油進(jìn)口主要來自中東、非洲和亞太地區(qū),2003年從這三個地區(qū)進(jìn)口的原油分別占進(jìn)口總量的50.9%、24.3%和15.2%。進(jìn)口原油的運輸量的約五分之四需通過馬六甲海峽,而從中東到東亞的這條海上經(jīng)濟(jì)命脈,存在著一系列的安全威脅。這就要求中國尋找更多的運輸線路和運輸手段,提高運輸通道的安全性。從這個角度來看,俄羅斯和哈薩克斯坦輸油管道意義重大。從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能源,距離短、成本低,而且相對穩(wěn)定,是能源進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。經(jīng)過10年的起起伏伏,俄羅斯終于在2004年的最后一天做出了遠(yuǎn)東石油管線的決策,決定由俄羅斯國營石油運輸公司修建一條從泰舍特至納霍德卡的石油運輸管道,即“泰納線”?!疤┘{線”比“安納線”北移150千米,減少了污染貝加爾湖的風(fēng)險,并有利于俄羅斯實現(xiàn)石油出口市場多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然俄政府的決定暫沒有確定分階段修建該管道等其他具體細(xì)節(jié)問題,也沒有說明輸油管道建成的確切日期,但修建至中國的原油管道已寫入俄2020年前的能源戰(zhàn)略中。另外,俄羅斯將用鐵路增加向中國的石油供應(yīng)。
中哈石油管道的“阿塔蘇-阿拉山口”段已于2004年9月28日正式破土動工,并將于2005年12月竣工。工程第一階段完成后每年至少為中國輸送1000萬噸原油,隨后展開的管道二期工程將使輸油能力達(dá)到2000萬噸,這將緩解中國的石油供應(yīng)緊張局面。
解決馬六甲海峽問題的另一大膽設(shè)想是開鑿橫穿泰國南部的克拉運河。這條運河將橫貫泰南,全長120千米,寬400米,深25米,預(yù)算耗資達(dá)200億美元,耗時10年。運河建成后,從中東來的油輪無須經(jīng)馬六甲海峽就可直接從印度洋到太平洋,對中國石油進(jìn)口必將產(chǎn)生有利的影響。另外,橫貫馬來半島的泰國管線項目,也是緩解中國石油運輸壓力的備選方案。泰國計劃在取得相關(guān)國家的支持后,在泰國南部克拉地峽地區(qū)修建一條長達(dá)260千米的石油管線,該工程包括位于克拉地峽兩端的兩個深水油港、石油儲庫和連接印度洋安達(dá)曼海與太平洋泰國灣的輸油管道。但輸油管道或運河的建設(shè)成本非常之高,泰國的力量能否支撐,尚不敢肯定。另外通往緬甸的石油運輸管道也在考慮中。但是考慮到復(fù)雜的政治關(guān)系,這條管道的修建絕非易事。
預(yù)計,今后中國石油企業(yè)還將進(jìn)一步加快走出去。然而,世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對石油資源的競爭將更趨激烈。對中國來說,不論是進(jìn)口石油或是企業(yè)在海外獲得份額油,都需要經(jīng)過安全的運輸通道將油運回中國,這仍將是有待解決的課題。
5. 燃料替代
(1) 煤制油
用煤制油的工藝可分為“直接液化”和“間接液化”兩種,從世界上來看,無論哪一類液化技術(shù),都有成熟的范例。
“直接液化”是對煤進(jìn)行高壓加氫直接轉(zhuǎn)化成液體產(chǎn)品。第二次世界大戰(zhàn)之前,早在1927年納粹德國就從戰(zhàn)略需要出發(fā),建立了世界上第一個煤炭直接液化廠,年產(chǎn)10萬噸飛機(jī)和坦克發(fā)動機(jī)燃料,到1944年產(chǎn)量達(dá)到423萬噸?!伴g接液化”是先將煤氣化,原料氣經(jīng)凈化后再行改質(zhì)反應(yīng),調(diào)整氫氣與一氧化碳的比例后生成液體。20世紀(jì)50年代,南非為了應(yīng)對進(jìn)口石油的制裁,成立了南非薩索爾公司,主要用煤生產(chǎn)汽油、柴油、乙烯、醇等120多種產(chǎn)品,年總產(chǎn)量達(dá)到700多萬噸。目前,這家公司的3個液化廠,年耗煤4590萬噸,年產(chǎn)合成油品1000萬噸。
自1997年至今,中德、中美、中日通過政府間的科技合作,對我國煤炭直接液化示范廠進(jìn)行了可行性研究。結(jié)果表明,陜西神府煤田、內(nèi)蒙古東勝煤田和云南先鋒煤田的煤都可以液化。2004年8月25日,中國神華集團(tuán)“煤制油”直接液化工業(yè)化裝置已在鄂爾多斯市開工,成為世界上第一套煤直接液化的商業(yè)化示范裝置。2008年一期工程建成后預(yù)計可年產(chǎn)合成油產(chǎn)品500萬噸。
對于煤制油技術(shù)是否符合我國的發(fā)展方向,國內(nèi)專家有不同的觀點。爭論的一個焦點是它的經(jīng)濟(jì)性。神華案例研究中采用的煤價是80~100元/噸,這有無代表性?既然經(jīng)濟(jì),國外為什么不發(fā)展?我國煤炭供應(yīng)已經(jīng)緊張,今后能不能支持用3~5噸煤轉(zhuǎn)換為1噸油以供汽車消費?筆者認(rèn)為:如果我們討論的是石油供應(yīng)安全,我國又是富煤少油的國家,我們就需要煤制油的技術(shù)以應(yīng)不測;至于發(fā)展多大的規(guī)模,可在工業(yè)化示范評估后,視當(dāng)時的油價和煤制油的技術(shù)進(jìn)步狀況再定。重要的是應(yīng)不失時機(jī),加快工業(yè)化示范項目建設(shè)的速度。
(2) 生物質(zhì)制油
燃料乙醇
燃料乙醇在汽油機(jī)上的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)完全成熟,美國和巴西已經(jīng)大量使用。現(xiàn)狀表明,應(yīng)用燃料乙醇,發(fā)動機(jī)不需改造,動力性能基本不會改變,可使一氧化碳排放減少30%以上,碳?xì)浠衔锱欧艤p少10%,油耗略有降低。
我國已批準(zhǔn)建設(shè)燃料乙醇項目共4個,主要是利用陳化糧做原料。吉林60萬噸/年第一條生產(chǎn)線已經(jīng)運行,河南等地也在加快建設(shè),2004年底可望建成90萬噸規(guī)模裝置。黑龍江、吉林、遼寧、河南等省已經(jīng)推廣使用車用乙醇汽油。計劃2004年底東北三省車用乙醇汽油的市場覆蓋率達(dá)到80%,2005年底黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北、江蘇部分地區(qū)將基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油。
推廣燃料乙醇有兩個值得注意的問題:一是生產(chǎn)成本尚高于普通汽油,目前由財政補(bǔ)貼解決;二是目前我國燃料乙醇的原料主要是玉米、甘蔗、甜高梁等,平均每生產(chǎn)一噸燃料乙醇需要3.3噸玉米。轉(zhuǎn)換陳化糧顯然是合理的,但是每年的陳化糧數(shù)量有限,在規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模時應(yīng)考慮上述因素。
生物柴油
生物柴油是利用動植物油脂為原料,經(jīng)反應(yīng)改性成為可供內(nèi)燃機(jī)使用的一種燃料。全球?qū)Υ艘恢驴春?,生物柴油的生產(chǎn)能力已達(dá)200萬噸/年。在美國,生物柴油已成為增長最快的車用替代燃料。發(fā)展生物柴油不僅可緩解我國車用燃料油中的柴汽比矛盾,還可減少二氧化碳、多環(huán)苯類致癌物和“黑煙”等污染物排放,亦可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。
我國生物柴油已開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),建成了年產(chǎn)萬噸生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)廠。建議政府加大扶持力度,制定生物柴油中長期發(fā)展規(guī)劃,建立標(biāo)準(zhǔn),出臺經(jīng)濟(jì)激勵政策,規(guī)?;l(fā)展生物柴油。
6. 石油儲備
iea主要國家有著成熟的石油儲備經(jīng)驗。從美、日、德三國的戰(zhàn)略儲備制度比較中可以發(fā)現(xiàn):三國都在1973年石油危機(jī)之后開始對戰(zhàn)略石油儲備立法,三國對于儲備目標(biāo)和規(guī)模在法律中都有明確規(guī)定。在政府儲備方面,美、日、德的儲備量或目標(biāo)儲備量分別是10億桶、3.15億桶和5350萬桶。加上民間儲備,美、日、德的石油儲備量分別相當(dāng)于本國158天、169天和117天的凈進(jìn)口的石油消費量。
三國的儲備體制各有不同。美國實行自由市場型,石油儲備的主體是政府,對于民間儲備,雖然有一些優(yōu)惠政策和存放服務(wù),但沒有任何資金支持,也不進(jìn)行管理。日本是政府導(dǎo)向,儲備主要由政府進(jìn)行,但也嚴(yán)格規(guī)定每一個石油企業(yè)都有一定的儲備額度,沒有完成的要被罰款。德國是“聯(lián)盟儲備”機(jī)制,官民聯(lián)盟儲備、政府儲備、民間儲備量的比率為57∶17∶26。
我國“十五”能源規(guī)劃指出:為保證石油安全供應(yīng),提高政府調(diào)控國內(nèi)石油市場的能力,應(yīng)加快建立國家石油儲備制度,逐步形成我國完備的石油儲備體系?!笆濉逼陂g要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲備能力,同時也應(yīng)鼓勵企業(yè)擴(kuò)大儲備。根據(jù)上述精神國家已在國家發(fā)展和改革委員會內(nèi)建立了國家石油儲備辦公室,負(fù)責(zé)處理國家石油儲備事務(wù)。
石油儲備包括國家儲備與企業(yè)儲備兩種。國家儲備由中央政府直接掌握,主要功能是防止和減少因石油供應(yīng)中斷、油價大幅度異常波動等事件造成的影響,保證穩(wěn)定供給。企業(yè)儲備是企業(yè)在與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的正常周轉(zhuǎn)庫存的基礎(chǔ)上,按有關(guān)法規(guī)承擔(dān)社會義務(wù)和責(zé)任所必須具有的儲存量。其主要功能是穩(wěn)定市場價格、平抑市場波動。
石油儲備對一個國家來說是一件大事,一般應(yīng)首先立法,明確儲備目標(biāo)、政府和企業(yè)各自的職責(zé)、管理機(jī)購、運行規(guī)則、儲備地點、資金籌措等問題。
石油儲備是一件長期的工作,不宜操之過急。油價高時緩進(jìn)口,油價低時多進(jìn)口,避免不必要的花費。
石油儲備不能單靠一國的力量,要加強(qiáng)國際合作。iea成員國(目前共有26個國家)通過國際能源協(xié)議(iep)組成了應(yīng)付石油緊急事態(tài)的國際合作共同體。這是石油進(jìn)口國對抗石油輸出國組織利用石油作為武器的措施,應(yīng)該說是有效和成功的。據(jù)iea估計,2000年全球石油庫存量在8億噸左右,相當(dāng)于90天的世界石油消費量。其中戰(zhàn)略儲備1.7億噸,商業(yè)庫存6.3億噸。2000年iea成員國的石油儲備規(guī)模約為3.7億噸,相當(dāng)于110天的凈進(jìn)口量。如有可能,我國應(yīng)參加iea 的活動,交換信息和觀點。
目前亞洲除日本和韓國這兩個iea成員國外,持有的石油儲備都不多,而今后亞洲國家對石油進(jìn)口的依賴程度越來越高,應(yīng)當(dāng)早商對策。近年來,日本、韓國一些人士建議成立東北亞能源共同體,雖然呼聲很高,但是未能產(chǎn)生實質(zhì)性的結(jié)果。筆者認(rèn)為,我國應(yīng)該積極主動倡導(dǎo)和參與東北亞和東南亞石油安全共同體的建立;亦可仿照iea的做法,在北京或其他城市建立石油安全的研究中心,從事信息收集、政策研究,提出問題,供各國政府協(xié)調(diào)各國的行動。當(dāng)前立即可從事的工作是合作研究如何加強(qiáng)馬六甲海峽運輸通道的安全和開辟第二通道。
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一、提高審題能力
審題能力,就是一種獲取信息、解讀信息的能力,它需要以一定的知識水平為基礎(chǔ),更需要以良好的讀題習(xí)慣、有效的思考方法為保證。從地理學(xué)科角度來看,審題時要審出時間、空間、地理事象、問什么等四個方面,而地理綜合題背景材料的呈現(xiàn)往往由“題干+區(qū)域圖(或虛擬圖)+文字材料”組成,所以提高審題能力,就是要提高學(xué)生的閱讀能力。在審題閱讀中要側(cè)重以下幾個方面:
1.注重圖文材料的閱讀
地理綜合題往往會有大篇幅的圖文材料,而圖文材料是給學(xué)生提供答題信息的背景知識,把圖文材料看清楚,是會給答題方向有一定的提示的。
讀圖示材料。以區(qū)域圖為例,區(qū)域圖反應(yīng)地理事件的空間分布,地理學(xué)科的綜合題往往以區(qū)域圖為載體,在區(qū)域定位的基礎(chǔ)上,考查綜合分析和解決問題的能力。所以讀區(qū)域圖的時候,首先要定位,知道圖材料呈現(xiàn)的是哪個地方,其次要看圖例,通過圖例了解圖上給出有哪些事物,找找它們之間的聯(lián)系,有一個讀圖的初步印象,這樣會給你下面閱讀問題,尋找答題思路提供信息,當(dāng)你答題的時候再回過來看圖里的信息就會有豁然開朗的感覺。
讀文字材料。文字中常常包含一些基本信息,如背景介紹、概念簡介、事件發(fā)生的時間(夏季還是冬季)、簡單經(jīng)過和結(jié)果等,這些信息都隱藏在文字中,所以閱讀的時候,要能逐段或逐句的總結(jié)其中心意思,以至你讀完后能清晰明了地獲得這些信息。如2009年福建卷第37題,圖中有等高線、河流和經(jīng)緯位置等內(nèi)容,作進(jìn)一步的分析可知該地區(qū)的氣候、地形、河流水文、對農(nóng)業(yè)的影響等隱性信息。當(dāng)然在這些信息中有的是有效信息,也有的是干擾信息和無效信息。因此,學(xué)生必須做到善于排除干擾信息,最大限度地捕捉試題材料中的有效信息,為進(jìn)一步分析提供基礎(chǔ)。
最后,不管是文字材料,還是圖示材料,審題時決不能截然分開,必去前后照應(yīng)、反復(fù)推敲,才能做出正確判斷。
2.關(guān)注題干中設(shè)問的行為動詞
行為動詞是答題思維走向的引導(dǎo)者,是綜合題得分高低的關(guān)鍵所在。所以在答題時要審出題干中設(shè)問的行為動詞,根據(jù)設(shè)問的行為動詞來回答。如“描述”等關(guān)鍵詞來設(shè)問,其實質(zhì)是圖文轉(zhuǎn)換,即將圖形含義轉(zhuǎn)化成文字?jǐn)⑹?,“描述”多用于事象的時空分布特征和規(guī)律方面;用“比較、對比”等關(guān)鍵詞來設(shè)問,要求找出相同點和不同點,注意抓住主要特征來比較;用“評價”等關(guān)鍵詞來設(shè)問,要從正反兩方面回答。注意限制性條件,如有利和不利,社會、經(jīng)濟(jì)與自然因素,整體特征與部分特征,注意對材料的提煉和突出特征的把握。闡釋就要解釋事象的時空分布成因、原理及與人類關(guān)系。說明僅要求說明白說清楚就可以了,分析是對地理事物或現(xiàn)象予以剖析、分解,分析原因、分析局部事物在全局中的地位或作用,如分析區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢與不足,分析事物間的聯(lián)系等
3.關(guān)注設(shè)問中有關(guān)地理概念的關(guān)鍵詞,善于總結(jié)歸納答題角度
如某區(qū)域的地形特征,可從地勢、地形類型及其分布、有時還有特殊地貌等角度回答。例如中國:地形復(fù)雜多樣,山區(qū)面積廣大;地勢西高東低,呈階梯狀分布。如水文特征,就要從河流的流量、汛期、含沙量和結(jié)冰期等角度來回答。此外如氣候水文河流(水文水系湖泊海域)國家地區(qū)位置人口城市分布等,都各有自己的答題角度。所以在平時的復(fù)習(xí)答題中要根據(jù)答案多總結(jié)歸納,有了這些思路以后,答題的時候方向性就明確了,就不會答非所問了。
二、提高整合知識能力,準(zhǔn)確提煉答案
經(jīng)過扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶忣}過程,在審清題目、定出所考區(qū)域、弄清所要考查內(nèi)容的前提下,就要迅速回歸課本、檢索所學(xué)知識,整理答題思路、多角度全方位整合組織答案,進(jìn)行書寫表達(dá)了。關(guān)于組織答題,可以從下面三點要求學(xué)生規(guī)范答題:
1.回答的內(nèi)容在文字上要有邏輯性,即文字表述前后是連貫的,有層次的,有因果關(guān)系的。如2010年江蘇卷“分析從緬甸實兌港到中國重慶的輸油管道建設(shè)困難的自然原因”?!拜斢凸艿酪?jīng)過橫斷山區(qū)和云貴高原,這里山高谷深,施工難度大,建設(shè)成本高;管道經(jīng)過地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),給管道運輸帶來安全隱患?!?/p>
關(guān)鍵詞: 市政工程包含內(nèi)容施工特點
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1.引言
市政其含義很廣,它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。而市政工程學(xué)則是/市政0范疇中有關(guān)工程建設(shè)方面的一支學(xué)科,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。由此所及,市政工程也就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)工程問題的一門學(xué)科。
2.市政工程包含的內(nèi)容
現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施.可以分為下列幾個方面的內(nèi)容:
(l)道路交通設(shè)施。城市交通對城市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極為重要的作用,特別對城市可持續(xù)高速發(fā)展的前景起著明顯的制約作用。因此編制合理的城市綜合交通規(guī)劃,形成功能明確、等級結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理的城市交通網(wǎng)絡(luò),是須解決的重大問題。對大城市來說,應(yīng)逐步形成以快速軌道交通為骨干,因地制宜發(fā)展多元化公共交通系統(tǒng)(如地鐵、輕軌、高架、輪渡、索道、纜車等),并加強(qiáng)停車設(shè)施和交通樞紐的建設(shè),進(jìn)一步開發(fā)研究城市道路橋梁的監(jiān)測、檢測和現(xiàn)代化的加加固技術(shù),加強(qiáng)施工技術(shù)研究,大力發(fā)展有利于生態(tài)保護(hù)和交通安全的路面材料和施工工藝,從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理、管理、保養(yǎng)維修等全方位進(jìn)行研究。
(2)城市供水及排水系統(tǒng)設(shè)施。合理利用水資源,提高用水效率和水環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)研究開發(fā)推廣節(jié)水刑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,開發(fā)研究多種高效、節(jié)能、節(jié)水的水處理工藝,開發(fā)咸水淡化,提高水資源的利用水平,以保障城市,可持續(xù)發(fā)展。同時,充分利用水資源具有自然循環(huán)和人工再生的特點,采用多種人工凈化和生態(tài)凈化相結(jié)合的方法處理污水,使城市缺水現(xiàn)象得到緩解。
(3)城市能源供應(yīng)設(shè)施。如何堅持多種氣源,多種途徑,因地制宜,合理利用;如何遵循安全、穩(wěn)定、可靠的原則,積極利用天然氣、液化石油氣,保障城市供應(yīng);施工中如何加強(qiáng)舊管道的利用和修復(fù)技術(shù);管理中如何推廣和發(fā)展現(xiàn)代化信息水平、控制技術(shù)和檢漏技術(shù),提高運行效率和供氣水平等。
(4)城市郵電通訊設(shè)施。城市郵電通訊設(shè)施在當(dāng)今信息時代顯得分外重要,是整個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分。
(5)城市園林綠化設(shè)施。城市園林綠化,提高城市品位,明確歷史文物保護(hù)開發(fā),增進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展是新歷史時期提出的新要求。改善生態(tài)、美化環(huán)境,營造休憩園地、提高城
市市民生活質(zhì)量,
(6)城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施。納污截流建設(shè)污水處理廠、垃圾填埋場,研發(fā)一些填埋專用機(jī)具和人工防滲材料、垃圾填埋場滲瀝水處理和填埋氣體回收利用等填埋技術(shù)和成套焚燒技
術(shù)設(shè)備,進(jìn)行煙氣處理,余熱回收。研發(fā)人工制造沼氣技術(shù),垃圾廢物分選技術(shù)設(shè)備、衍生燃料技術(shù)設(shè)備等,以最大限度控制毒氣、噪音、污水、廢物的危害,保持藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜的良好生活環(huán)境,保障人民生活的健康,保持社會的和諧發(fā)展。
(7)城市防災(zāi)安全設(shè)施。臺風(fēng)、沙塵暴、暴雨洪水、火災(zāi)、雪災(zāi)以及諸如滑坡、泥石流、地震等災(zāi)難性的地質(zhì)災(zāi)苦,往往大范圍地嚴(yán)重危害城市的安全,。因此增設(shè)城市防災(zāi)安全設(shè)施,如修建防洪大堤、增加城市排污能力、疏通城市河道、增強(qiáng)建筑物的抗震能力,確保城市人民生產(chǎn)和生活的正常秩序,顯得尤為重要。以上可知,每一種城市基礎(chǔ)設(shè)施都是城市賴以生存和發(fā)展的重要組成部分,特別是水、氣、路、電、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等都是城市生存和發(fā)展的必要條件。只有正確理解市政工程的含義,全面了解市政工程內(nèi)容,才能體會到市政工程的重要性和緊迫性。
3.市政工程施工特點
(l)市政工程是各種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程,因此它與城市生存,與發(fā)展緊密相連,與城市市民的生活質(zhì)量緊密相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標(biāo)志,而目關(guān)系到城市的生存與發(fā)展,與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系/衣、食、住、行0是人類生活的基本內(nèi)容,這
些都離不開路、電、水、氣;離不開污水、垃圾的處理。一個城市要生存,要發(fā)展,經(jīng)濟(jì)要繁榮,生活質(zhì)量要提高,基礎(chǔ)建設(shè)必須先行,并且處于前提和先決的地位。目前許多城市為了適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),都在拓展改造原有的城市道路路網(wǎng),采用城市快速干線、高架、隧道、輕軌、地鐵,解決城市行路難、停車難的問題。又如各級政府的環(huán)境保護(hù)意識大大增加,紛紛建立污水處理廠,垃圾填埋場,對城市河道進(jìn)行整治,增加綠化面積等,這些都說明了市政工程與其他工程相比,更顯示出它與城市生存發(fā)展,與人民生活質(zhì)量緊密相連的特點。
(2)一般的工業(yè)與民用建筑相比,它具有戰(zhàn)線長,地質(zhì)情況復(fù)雜、豐富多變的特點,也反映出地基基礎(chǔ)處理手段多樣性、復(fù)雜性的特點。市政工程中,特別是各種管道網(wǎng)絡(luò)與道路建設(shè),通常是以公里作為計量單位,是線狀的。而一般工民建是通常以米作為計量單位,呈擴(kuò)大的點狀,因而所遇到的各種土程地質(zhì)情況要復(fù)雜得多,一條數(shù)公里長的線路內(nèi),會遇到很多種不良工程地質(zhì)問題,解決的方法也是各不相同。
(3)與交通公路工程相比,也有其顯著特點。城市道路不僅是組織交通運輸?shù)幕A(chǔ),也是敷設(shè)各種地下城市管線網(wǎng)絡(luò)通道的空間場所。隨著城市發(fā)展,城市地下網(wǎng)絡(luò)管道的品種及其兼容量也是與日俱增,一般城市新建道路下面有污水管道、雨水管道、自來水管道、煤氣管道(還分高壓、中壓、低壓)、熱力管道、電力管道、通訊管道、光纜管線等十余根之多。各種管線均有其獨特的專業(yè)要求,各自有不同的設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程,彼此之間要求立體交叉、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)施工。同時,由于各種專業(yè)管線的主管部門不一,投資架道也不盡相同,施工時經(jīng)常會受到多種因素的制約,常常發(fā)生建了拆,拆了修,造成馬路裝拉鏈的怪象。此外,城市道路、橋梁、河道駁坎等市政工程還有一個與城市景觀相統(tǒng)一的要求,要求協(xié)調(diào),富有特色。這些要求與難度顯然要比一般分布于田野農(nóng)村的交通工程、市政工程更為高難。
(4)如何保護(hù)周邊環(huán)境,組織文明施工,是市政工程施工技術(shù)內(nèi)容中不可缺少的一個組成部分。市政工程建設(shè)于市區(qū),建筑密度高、拆遷難度與費用大,因此對文明施工的要求高。
其次由于在市區(qū)內(nèi)施工,需埋設(shè)新的地下管網(wǎng),在新管網(wǎng)未建成運行之前,舊的市政管線不能廢除,否則將會影響沿線市民的生產(chǎn)與生活,同時還得考慮新、老管線之間的銜接,以及在挖槽敷管時,如何確保周圍建筑物和舊市政管線的安全,特別對一些具有文物價值的古建筑、古樹名花等,必須制訂嚴(yán)密的施工組織專項設(shè)計,否則將會造成不可挽回的損失。
(5)交通組織困難。由于道路擴(kuò)建或立交橋、高架橋建設(shè),是為了解決或緩解當(dāng)前交通擁擠的現(xiàn)狀,由于國情所限,總是在那些交通流量大的瓶頸口段才決定擴(kuò)建或新建。故在施工中,勢必對己經(jīng)是擁擠不堪的交通地段,產(chǎn)生雪上加霜的窘?jīng)r,往往要求在施工中,盡量減少對原有交通流量的影響,這時的施工組織就需要半幅路面交叉施工,這對基槽開挖敷設(shè)市政管線帶來更大困難,愈是這樣嚴(yán)峻的場合下,工期又愈是要求縮短,盡量減縮對市民帶來的不便與麻煩,處于屋漏偏遭連日雨的窘境。
低碳經(jīng)濟(jì),是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。它是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏目的的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)及生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
首先,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對全球氣候變化。氣候變化既有自然因素,也有人為因素。在人為因素中,主要是由于工業(yè)革命以來人類活動特別是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程的經(jīng)濟(jì)活動引起的?;剂先紵蜌Я帧⑼恋乩米兓热祟惢顒铀欧诺臏厥覛怏w導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加,溫室效應(yīng)增強(qiáng),從而引起全球氣候變暖。氣候變化導(dǎo)致災(zāi)害性氣候事件頻發(fā),冰川和積雪融化加速,水資源分布失衡,生物多樣性受到威脅。氣候變化還引起海平面上升,沿海地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)暴等自然災(zāi)害影響更為嚴(yán)重,小島嶼國家和沿海低洼地帶甚至面臨被淹沒的威脅。氣候變化對農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟(jì)社會活動都會產(chǎn)生不利影響,加劇疾病傳播,威脅社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康。應(yīng)對全球氣候變化的核心是減少溫室氣體排放,其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。聯(lián)合國提出,為避免氣候變化帶來的洪水、熱潮、干旱和海平面上漲,各國需要將全球氣溫上升限制在2攝氏度以內(nèi)。各國應(yīng)迅速采取行動限制溫室氣體排放量以有利于達(dá)成這一目標(biāo)。
其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)利于擺脫化石能源依賴性及保證能源安全。今后幾十年,由于煤、石油等化石能源貯量有限,能源短缺問題將成頭等大事。人類以石油為原料制造了橡膠、塑料、化學(xué)纖維以及燃油(包括汽油、柴油、煤油)、瀝青和乙烯、丙烯等基礎(chǔ)化工原料,它支撐了機(jī)械及儀器制造(汽車、農(nóng)機(jī)、各種科研儀器),運輸(道路運輸、航空運輸、洋輪船運輸),化工,化纖紡織印染,醫(yī)藥及其器械,建材門窗和各種口徑的管道,與農(nóng)業(yè)有關(guān)的薄膜、農(nóng)藥,包裝,裝潢印刷,日用化學(xué)品……可以說,人類今天的一切物質(zhì)享受是以消耗石油為代價的。石油一旦枯竭,將會徹底改變現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式!發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才是化解能源危機(jī)的有效途徑。
再次,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的途徑之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的需要;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效益、發(fā)展新興工業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的需要。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)“雙贏”的必由之路。
三、中國將引領(lǐng)未來低碳經(jīng)濟(jì)世界
工礦產(chǎn)品購銷合同的主要條款
一、產(chǎn)品名稱、品種、規(guī)格等
1、產(chǎn)品名稱,是指工礦產(chǎn)品的種類。工礦產(chǎn)品可分為許多種類,如按照工業(yè)部門可分為機(jī)械工業(yè)品、冶金工業(yè)品、紡織工業(yè)品等;同一工業(yè)部門的產(chǎn)品,按其經(jīng)濟(jì)用途相同,實際作用不同,可分為若干大類,如機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品可分為金屬切削機(jī)床、礦山設(shè)備、冶金設(shè)備、石油設(shè)備等;冶金工業(yè)產(chǎn)品又分為生鐵、鋼錠、鋼材等。
同一大類產(chǎn)品,按其具體性能和具體用途又可分為小類,如金屬切削機(jī)床可分為銑床、車床、刨床、鉆床、磨床等;鋼材可分為大型型鋼、中型型鋼、小型型鋼、重軌、輕軌等。
各部門大類產(chǎn)品,又分有細(xì)目,如銑床又具體分為龍門銑床、仿形銑床、立式銑床、臥式銑床、萬能銑床等;大型型鋼又具體分為圓鋼、方鋼、角鋼、鋼、線材、三角鋼、六角鋼、八角鋼、工字鋼、扁鋼、t字鋼、z字鋼等。為此,在簽訂合同時,必須按照部門產(chǎn)品大類產(chǎn)品和明細(xì)分類具體填寫。
2、產(chǎn)品規(guī)格,是指同一產(chǎn)品不同度量的標(biāo)準(zhǔn)。由于各種產(chǎn)品的性質(zhì)、性能、成分、結(jié)構(gòu)和作用的不同,規(guī)格也不一樣,如圓鋼產(chǎn)品有直徑為5厘米、10厘米等不同直徑的圓鋼;水泥產(chǎn)品,有500號、800號等不同型號的水泥;白酒,有38度、45度、65度的白酒等等。
在工礦產(chǎn)品購銷合同中,產(chǎn)品的規(guī)格、型號、等級、花色、是否是成套設(shè)備產(chǎn)品等,必須寫得明確、具體、清楚。
二、產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))
1、產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家法律、政策對工礦產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗方法、包裝、運輸?shù)燃夹g(shù)要求的統(tǒng)一規(guī)定。
產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而有其他標(biāo)準(zhǔn)的,按其他標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在合同中必須寫明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),但需方有特殊要求的,按供需雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。
2、合同要明確規(guī)定供方對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限。
對成套產(chǎn)品,在合同中應(yīng)明確規(guī)定附件的質(zhì)量要求。
對某些必須安裝運轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品,除主管部門另有規(guī)定者外,合同中應(yīng)具體規(guī)定提出質(zhì)量異議的條件和時間。
實行抽樣檢驗質(zhì)量的產(chǎn)品,合同中應(yīng)注明采用的抽樣標(biāo)準(zhǔn)或抽驗方法和比例。
有些產(chǎn)品在商定技術(shù)條件后需要封存樣品的,應(yīng)由當(dāng)事人雙方共同封存,分別保管,作為檢驗依據(jù)。
3、供方交貨時,應(yīng)將產(chǎn)品合格證(或質(zhì)量保證書)和雙方商定的必要技術(shù)資料隨同產(chǎn)品或運單交需方據(jù)以驗收。
三、產(chǎn)品的數(shù)量和計量單位
產(chǎn)品數(shù)量,由供需雙方協(xié)商簽訂。產(chǎn)品數(shù)量包括產(chǎn)品總量和分批交貨的數(shù)量。
產(chǎn)品數(shù)量的計量,按國家法定計量單位和主管部門規(guī)定的計量方法執(zhí)行;國家或主管部門沒有規(guī)定的,由供需雙方商定。
對某些產(chǎn)品,必要時應(yīng)當(dāng)在合同中寫明有關(guān)主管部門頒發(fā)的(沒有主管部門規(guī)定的由當(dāng)事人商定)交貨數(shù)量的正負(fù)尾差、合理磅差和在途自然減(增)量規(guī)定及計算方法。
對機(jī)電設(shè)備,必要時應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定隨主機(jī)的輔機(jī)、附件、配套的產(chǎn)品、易損耗備品、配件和安裝修理工具等。
對成套供應(yīng)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)明確成套供應(yīng)的范圍,并提出成套供應(yīng)清單。
四、產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)與回收
1、產(chǎn)品的包裝有兩種含義:一種是指盛產(chǎn)品的容器,通常稱為包裝用品或包裝物,如箱、桶、筐、袋、瓶、盒等;另一種是指包扎產(chǎn)品的操作過程。因此,包裝質(zhì)量既指包裝物的材料,又指包裝操作的好壞。
包裝分為運輸包裝和銷售包裝兩類:運輸包裝稱為大包裝,其作用是保護(hù)產(chǎn)品。銷售包裝又稱小包裝,即與消費者見面的包裝,其作用在于維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量,減少產(chǎn)品損耗,同時也美化產(chǎn)品,有利于銷售。
2、運輸包裝按國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,可按承運、托運雙方商定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并在合同中加以注明。有特殊要求或采用包裝代用品的,應(yīng)征得運輸部門的同意,也要在合同中明確規(guī)定。運輸包裝上的標(biāo)記由供方印制(合同另有規(guī)定的除外),產(chǎn)品在包裝時,必須附著有裝箱清單。
3、產(chǎn)品的包裝物,一般由供方負(fù)責(zé)供應(yīng),國家規(guī)定由需方供應(yīng)包裝物的某些產(chǎn)品,可由需方供應(yīng),除此以外,應(yīng)由供方負(fù)責(zé)包裝??梢远啻问褂玫陌b物,應(yīng)按有關(guān)主管部門制訂的包裝物回收辦法執(zhí)行;有關(guān)主管部門沒有規(guī)定的,由供需雙方按實際需要商定包裝物回收協(xié)議,并作為合同附件。
五、產(chǎn)品交貨單位、交貨方法、運輸方式、到貨地點
1、產(chǎn)品一般應(yīng)由供方實行送貨或代運。送貨是由供貨單位將產(chǎn)品(商品)送到需方指定地點。實行送貨的產(chǎn)品,國家主管部門規(guī)定有送貨辦法的,按規(guī)定的辦法執(zhí)行;沒有規(guī)定送貨辦法的,按供需雙方協(xié)議執(zhí)行。代運,是由供貨單位根據(jù)合同的決定,將產(chǎn)品委托運輸部門發(fā)運到需方指定地點交貨。實行代運的產(chǎn)品,由供方代辦運輸,供方應(yīng)充分考慮需方的要求,商定合理的運輸路線和運輸工具。某些實行送貨或代運的產(chǎn)品,必須由需方派人押運或者由有關(guān)主管部門簽發(fā)裝運證明的,應(yīng)在合同中明確規(guī)定。
送貨、代運確有困難,或者需方要求自提的產(chǎn)品,經(jīng)供需雙方商定,也可以由需方自提。自提,是由需方委派或委托他人到供貨單位,憑合同提貨。實行自提的產(chǎn)品,由需方按合同規(guī)定的時間和要求自提自運。
2、需方要求變更到貨地點或接貨人,應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期限(月份或季度)前40天通知供方,以便供方編報月度要車(船)計劃。遲于上述期限,供需雙方應(yīng)當(dāng)立即另行協(xié)商處理。
產(chǎn)品(商品)的運輸方式主要有:鐵路運輸、水路運輸、公路運輸、航空運輸、管道運輸?shù)取倪\輸工具來說,有火車運輸、船舶運輸、汽車運輸、飛機(jī)運輸及現(xiàn)代化的管道運輸?shù)取2捎煤畏N方式,必須在合同中明確規(guī)定。
六、交(提)貨單位或接(提)貨人
七、交(提)貨期限
交(提)貨期限一般分為一次交付和分期交付兩種。無論采用哪一種方式交貨,必須在合同中寫明交付的時間和地點。
1、合同中,產(chǎn)品交(提)貨期限,應(yīng)寫明月份。有條件的和有季節(jié)性的產(chǎn)品,要規(guī)定更具體的交貨期限(如旬、日等);有特殊原因的,也可以按季度規(guī)定交貨期限。屬于年度分配指標(biāo)的訂貨,必須在本年度內(nèi)商定具體的交貨期限,除特殊情況外,不得跨年度供貨;生產(chǎn)周期超過一年的大型專業(yè)設(shè)備和試制產(chǎn)品,可以由供需雙方商定交貨期限。不得簽訂沒有交貨期限的合同。
2、規(guī)定送貨和代運產(chǎn)品的交貨日期,以供方發(fā)運產(chǎn)品時承運部門簽發(fā)戳記的日期為準(zhǔn)(另有規(guī)定或當(dāng)事人另行商定者除外);合同規(guī)定需方自提的產(chǎn)品,以供方按合同規(guī)定通知的提貨日期為準(zhǔn)。供方的提貨通知中,應(yīng)給需方以必要的途中時間。實際交(提)貨日期早于或遲于合同規(guī)定的交(提)貨期限,應(yīng)視為提前或逾期交(提)貨。
八、產(chǎn)品的驗收方法
驗收方法是指需方收到供方的產(chǎn)品(商品)時,對數(shù)量和質(zhì)量的檢驗方法。對于驗收地點、方法、標(biāo)準(zhǔn),必須在合同中明確規(guī)定。供方必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定,對產(chǎn)品的質(zhì)量和包裝質(zhì)量負(fù)責(zé),提供據(jù)以驗收的必要的技術(shù)資料和實樣。
產(chǎn)品的質(zhì)量驗收、檢疫方法,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由當(dāng)事人協(xié)商確定。
九、產(chǎn)品的價格
合同中產(chǎn)品的價格,除國家規(guī)定必須執(zhí)行國家訂價的以外,由當(dāng)事人協(xié)商議定。
如果在簽訂合同時確定價格有困難的,可以由供需雙方協(xié)商暫定價格,并在合同中注明:“按供需雙方最后商定的價格(或物價主管部門批準(zhǔn)的價格)結(jié)算,多退少補(bǔ)”。
外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷的工礦產(chǎn)品價格,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
十、結(jié)算方式、開戶銀行、帳戶名稱、帳號、結(jié)算單位
1、產(chǎn)品的貨款、實際支付的運雜費和其他費用的結(jié)算,應(yīng)當(dāng)按照合同中商定的結(jié)算方式和中國人民銀行結(jié)算辦法的規(guī)定辦理。合同中應(yīng)明確結(jié)算方式和雙方的開戶銀行、帳號及帳戶的名稱。
用托收承付方式的,合同中應(yīng)當(dāng)注明驗單付款或驗貨付款。驗貨付款的承付期限一般為10天,從運輸部門向收款(付款)單位發(fā)出提貨通知的次日起算。凡收、付雙方在合同中商定縮短或延長驗貨期限的,應(yīng)當(dāng)在托收憑證上寫明,銀行從其規(guī)定。
大型設(shè)備定貨的付款辦法,按照財政部、人民銀行和有關(guān)主管部門的規(guī)定辦理。
2、當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的開戶銀行、帳戶名稱和帳號進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。
十一、違約責(zé)任
雙方必須明確規(guī)定違約責(zé)任和違約責(zé)任的計算標(biāo)準(zhǔn)。
十二、當(dāng)事人協(xié)商的其他事項