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關(guān)鍵詞:金融生態(tài)環(huán)境 現(xiàn)狀 優(yōu)化路徑
金融生態(tài)環(huán)境概念的提出及其內(nèi)涵
(一)金融生態(tài)環(huán)境概念的提出
金融生態(tài)環(huán)境是一個具有中國特色的創(chuàng)新概念,這一概念的提出有著深厚的理論基礎(chǔ)和緊迫的實(shí)踐訴求。
1.從理論層面分析,它是以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)的。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是運(yùn)用立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐,深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的成果,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指針。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié),各個方面相協(xié)調(diào);促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣要遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方針。因此,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),總結(jié)我國金融發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就提出了金融生態(tài)和金融生態(tài)環(huán)境這一科學(xué)概念。
從實(shí)踐層面分析,從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初,全球范圍爆發(fā)了不同程度的金融危機(jī)。人們在探究其形成原因時,最初目光都集中在金融行業(yè)本身。然而隨著研究的深入,人們逐漸認(rèn)識到,由于金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的樞紐,它在促進(jìn)和影響著國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域時,也反過來受到國民經(jīng)濟(jì)的影響。因此表現(xiàn)在金融方面的風(fēng)險,除了部分來自金融業(yè)本身,如結(jié)構(gòu)不合理、管理不完善、制度不健全等之外,其大部分的風(fēng)險在很大程度上是整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類風(fēng)險集中和綜合的反映。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落、法制環(huán)境的不健全、社會信用體系建設(shè)的滯后、誠信的缺失,這些都會制約著金融行業(yè)的發(fā)展空間,甚至引發(fā)金融風(fēng)險。由此可見,在分析金融風(fēng)險成因過程中,一種更為系統(tǒng)、更能科學(xué)闡明金融風(fēng)險實(shí)質(zhì)的概念——金融生態(tài)和金融生態(tài)環(huán)境就應(yīng)時而生了。
(二)金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
金融行業(yè)也是一個具有很多生態(tài)特征的生態(tài)系統(tǒng),也需要一個和諧協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境是指金融組織為了生存和發(fā)展,與其周邊環(huán)境之間及其內(nèi)部組織相互之間所形成的一個彼此關(guān)聯(lián)、相互作用的整個環(huán)境體系。它包括了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、制度環(huán)境等,還包括金融體系內(nèi)部各要素,如金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品等一整個相互影響、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)。一個和諧、可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境不僅有利于金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而且也有利于整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它是我國全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力保證,也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
我國金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
(一)我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的成績
1.金融業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境日益改善。主要是區(qū)域貨幣市場融資和投資功能不斷增強(qiáng),銀行間同業(yè)拆借模式不斷創(chuàng)新,引導(dǎo)和規(guī)范了銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的拆借,支持和引導(dǎo)債券結(jié)算業(yè)務(wù),推廣和使用場外融資電子備案系統(tǒng)等,有力地促進(jìn)了區(qū)域貨幣市場的發(fā)展;資本市場的功能與結(jié)構(gòu)不斷完善,多層次資本市場逐步建立,高科技企業(yè)融資方式不斷創(chuàng)新,鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券籌集資金,改變了債券融資相對滯后的狀況,促進(jìn)了資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.金融機(jī)構(gòu)的外部生態(tài)環(huán)境不斷改善。隨著社會誠信體系的建立與健全,有關(guān)金融法律法規(guī)的制定與執(zhí)法力度的加強(qiáng),金融法律環(huán)境不斷優(yōu)化,銀企合作日益增強(qiáng),銀行體系的信貸不良率和損失率逐年下降。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì),2000年我國信貸資產(chǎn)不良率為13.21%,到2010年則降到1.14%。這一數(shù)字充分說明我國金融資產(chǎn)的運(yùn)行是安全的,金融生態(tài)環(huán)境良好。
3.金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。我國金融業(yè)以資金流向變化和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金融業(yè)在將資金集中流向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時,盤活存量,調(diào)整新增貸款中的短期貸款與中長期貸款的比例。減少對國家宏觀調(diào)控政策限制的行業(yè)貸款;增加對國家調(diào)控政策中鼓勵當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的行業(yè)的貸款,有力地支持了整個國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展,對中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。據(jù)銀監(jiān)會有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),近十年來,銀行發(fā)放貸款增量與GDP總額增量呈完全正相關(guān)的關(guān)系,銀行業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率也在穩(wěn)步上升,金融對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
(二)我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題
【關(guān)鍵詞】生物教學(xué);生態(tài)環(huán)境意識教育
生物課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的的內(nèi)容突出了“人與生物圈”這一主線。課程標(biāo)準(zhǔn)中的情感價值觀目標(biāo)明確要求:“熱愛大自然,珍愛生命,理解人與自然和諧發(fā)展的意義,提高環(huán)境保護(hù)意識”;“關(guān)注與生物有關(guān)的社會問題,初步形成主動參與社會決策的意識”。在生物教學(xué)中對學(xué)生進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識教育,是每個生物教師的責(zé)任。生物教師要利用生物學(xué)的豐富資源,結(jié)合學(xué)生實(shí)際,切實(shí)有效地開展環(huán)境保護(hù)教育。要將環(huán)境保護(hù)教育滲透到各部分相關(guān)知識內(nèi)容中,讓學(xué)生自己去體驗(yàn)、去感悟。
一、生態(tài)環(huán)境意識教育的主要內(nèi)容
1.生態(tài)學(xué)有關(guān)概念、原理教育
生態(tài)環(huán)境意識教育首先要讓學(xué)生了解有關(guān)的概念、原理,如對生物有影響的生態(tài)因素、生態(tài)系統(tǒng)、生物圈等基本概念及生態(tài)平衡的基本原理等。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的概念、原理,幫助學(xué)生認(rèn)識生物與環(huán)境之間的密切關(guān)系,理解生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,人類必須遵循自然生態(tài)規(guī)律辦事,才能調(diào)控、改造、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,造福于人類和整個生物圈。
2.環(huán)境保護(hù)意識教育
由于人類對自然的不合理利用,生態(tài)平衡已受到嚴(yán)重的破壞。進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識教育,已經(jīng)顯得非常迫切。如介紹水質(zhì)富營養(yǎng)化的原因及危害,酸雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多方面的有害影響,大海中的赤潮和淡水里的水華, DDT等物質(zhì)隨食物鏈在生物體內(nèi)富集等現(xiàn)象,使學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境污染對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對人類健康的危害,從而增強(qiáng)學(xué)生的對環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感和緊迫感,自覺地加入到保護(hù)環(huán)境的行列中去。
3.自然資源保護(hù)意識教育
自然資源是人類非常珍貴的財(cái)富,我國地大物博,有豐富的自然資源,但我國人均占有量卻很少,自然資源也并非是取之不盡、用之不竭的。要向?qū)W生介紹當(dāng)今世界和我國的森林、草原、野生動植物資源和水資源、土地資源等的現(xiàn)狀,以及森林毀壞、草原退化、物種滅絕、淡水緊缺等對人類發(fā)展的影響,使學(xué)生重視、關(guān)心資源問題,積極參與資源保護(hù)。
4.可持續(xù)發(fā)展思想教育
在生態(tài)環(huán)境意識教育中,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)的同時,要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境及自然資源,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與環(huán)境的保護(hù),用人類與環(huán)境和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為主導(dǎo)進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生將來走上社會后,能自覺地用可持續(xù)發(fā)展的新觀點(diǎn)、新知識去改變傳統(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、思維方式,使人與自然協(xié)調(diào)的發(fā)展。
二、生態(tài)環(huán)境意識教育可采取多種教學(xué)形式
1.結(jié)合教材,在課堂上進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識教育
課堂是師生相互交流的場所,是學(xué)生接受知識的主陣地,也是實(shí)施環(huán)境意識教育的主渠道。依據(jù)教材內(nèi)容、因地制宜地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育,是在初中生物課堂教學(xué)和課外活動中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育的主要形式。七年級教材第一單元是“生物和生物圈”,專門介紹生物與環(huán)境的關(guān)系,涉及許多基本概念和原理,目的在于使學(xué)生通過學(xué)習(xí)全面了解生態(tài)環(huán)境有關(guān)知識。生態(tài)環(huán)境知識貫穿于整個課程體系,各章節(jié)都蘊(yùn)藏了許多這方面的素材。如關(guān)于“水資源”——水是生命的源泉、水對生物的重要性、水資源的短缺、飲用水時刻面臨污染、保護(hù)水資源等等,滲透到許多章節(jié)。教師要充分重視,具體分析研究,使課文的知識與環(huán)境教育有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,樹立環(huán)保意識,達(dá)到教育效果。
2.補(bǔ)充教材,適時進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識教育
人類只有一個地球,地球是人類和其他生物共同的家園。當(dāng)學(xué)習(xí)“保護(hù)生物的多樣性”時,使學(xué)生了解:隨著植被的減少,生態(tài)環(huán)境的破壞,工業(yè)和生活用水的增加,水的污染日益加重,目前出現(xiàn)了江河水位急速下降、湖泊萎縮導(dǎo)致航運(yùn)受阻,以及水資源危機(jī)。一項(xiàng)權(quán)威資料顯示: 18世紀(jì)人類為土地而戰(zhàn); 20世紀(jì)的工業(yè)社會,人類為能源而戰(zhàn); 21世紀(jì),由于全球化的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重的破壞,有專家預(yù)言,全人類將為水而戰(zhàn)。這些事實(shí)向?qū)W生敲響了警鐘,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心人類生態(tài)危機(jī),愛護(hù)我們的環(huán)境,珍惜每一滴水,
3.通過習(xí)題的分析,滲透生態(tài)環(huán)境意識教育
生態(tài)環(huán)境問題在生物練習(xí)題中亦有體現(xiàn)。因此,選用適宜的項(xiàng)目,讓學(xué)生在解答問題中培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力,也學(xué)會在深思熟慮中增強(qiáng)環(huán)保意識。例如,學(xué)習(xí)“生態(tài)系統(tǒng)”這一章時,補(bǔ)充下面這道習(xí)題: 20世紀(jì)50年代,DDT作為一種植物殺蟲劑運(yùn)用于歐亞及美洲大陸,但是后來人們卻發(fā)現(xiàn)從來沒有使用過DDT的南極地區(qū)的企鵝及北極附近的因紐特人體內(nèi)也有DDT存在。試運(yùn)用所學(xué)知識分析其中的原因,并談?wù)勊艿膯l(fā)。
三、寓“生態(tài)意識教育”于豐富多彩的活動中
課外活動是課堂教學(xué)的繼續(xù)。有些教學(xué)內(nèi)容必須在課外通過學(xué)生參與才能完成。如探究廢電池對生物的影響、酸雨對生物的影響等時,需要學(xué)生課余的參與,并通過實(shí)踐使學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性,進(jìn)而使這種認(rèn)識轉(zhuǎn)變成真正的行動。由于課外活動形式多樣,生動活潑,結(jié)合課外活動開展生態(tài)意識教育能聯(lián)系實(shí)際,具有針對性強(qiáng),學(xué)生耳聞目睹,效果更為顯著。
結(jié)合重大紀(jì)念日積極開展專題活動。在“世界環(huán)境日”(6月5日)、“地球日”(4月22日)等舉辦相應(yīng)的知識講座、知識競賽或觀看有關(guān)錄像;在校內(nèi)定期舉辦圖片展覽、黑板報、墻報等,宣傳環(huán)保知識,披露環(huán)境污染情況;組織指導(dǎo)學(xué)生利用課余時間對自己所在城市環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查,重點(diǎn)了解當(dāng)前的環(huán)境狀況與生物生存狀況之間的關(guān)系,提出建議等。并以“愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們共同的家園”為主題寫小論文。
引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心廣播電視、報紙雜志等上有關(guān)生態(tài)環(huán)境知識和環(huán)保方面的報道,定期進(jìn)行交流討論,結(jié)合一些重大生態(tài)事件,分析原因,提出解決對策。
走進(jìn)自然、深入社會,定期開展實(shí)地考察、社會調(diào)查活動,讓生態(tài)意識理念潛移默化地滲入學(xué)生的心田。結(jié)合書本一些知識帶領(lǐng)學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)的某些具體工作,如帶學(xué)生參觀生活污水處理廠,去化工廠等企業(yè)了解治污措施;組織學(xué)生參與植樹造林和護(hù)林宣傳和實(shí)踐活動。另外,還要提醒學(xué)生以身作則,從點(diǎn)滴小事做起。
一、環(huán)境設(shè)計(jì)及生態(tài)理念的概念
(一)環(huán)境設(shè)計(jì)的概念
環(huán)境設(shè)計(jì),又叫環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì),是指在室內(nèi)、園林、建筑、城市設(shè)計(jì)過程中,綜合應(yīng)用美學(xué)、哲學(xué)、文化學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、建筑學(xué)等理論為指導(dǎo),而進(jìn)行的施工對象環(huán)境方案的開發(fā)與設(shè)計(jì)行為及其過程。
(二)生態(tài)理念的概念
生態(tài)理念是指在進(jìn)行一項(xiàng)設(shè)計(jì)或開展一各項(xiàng)目時,既要確保設(shè)計(jì)對象和設(shè)施的功能正常,又要積極遵循自然、社會發(fā)展的客觀規(guī)律,努力降低設(shè)計(jì)方案實(shí)行過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,從而最大限度地降低對自然環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)人與自然的健康和諧發(fā)展。生態(tài)理念具有高效性、持續(xù)性、多樣性、循環(huán)性等特征。
二、環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)用生態(tài)理念遵循的基本原則
(一)科學(xué)指導(dǎo)原則
在環(huán)境設(shè)計(jì)過程中,要在科學(xué)理論和發(fā)展理念的指導(dǎo)下,合理地利用先進(jìn)技術(shù)和高科技材料為環(huán)境設(shè)計(jì)服務(wù),從而最大限度地降低對資源的浪費(fèi)和對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。
(二)藝術(shù)設(shè)計(jì)與參與原則
生態(tài)環(huán)境是許多要素和條件構(gòu)成的綜合整體,進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)過程中要采用藝術(shù)性的思想和眼光去進(jìn)行構(gòu)思和設(shè)計(jì),使得設(shè)計(jì)出的作品符合環(huán)境要求,又符合技術(shù)審美標(biāo)準(zhǔn)。
(三)尊重自然原則
環(huán)境設(shè)計(jì)中,要積極把握和尊重大自然自我維護(hù)、自我恢復(fù)的能力,尊重自然發(fā)展和演變的規(guī)律,增強(qiáng)設(shè)計(jì)作品的和諧型、可持續(xù)性。
(四)4R原則
也即在環(huán)境設(shè)計(jì)中要遵循再利用原則(reuse)、可再生資源原則(reduce)、新環(huán)境創(chuàng)建原則(renewable)和循環(huán)利用原則(recycle),實(shí)現(xiàn)對原有自然和人文景觀的合理開發(fā),減少資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞,盡最大可能的實(shí)現(xiàn)回收循環(huán)利用。
(五)最小干預(yù)原則
在進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)中如果對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞不可避免,那么就要努力采取多種積極手段,把外界的干預(yù)和影響降至最低,維護(hù)好原有的生態(tài)格局和面貌。
三、環(huán)境設(shè)計(jì)中生態(tài)理念的引入和應(yīng)用
(一)環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)注重強(qiáng)化生態(tài)理念的指導(dǎo)
生態(tài)理念強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生態(tài)保護(hù)意識的不斷提升,人們在環(huán)境設(shè)計(jì)中對生態(tài)理念的重視力度不斷加大。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)學(xué)原理知識的學(xué)習(xí),加強(qiáng)生態(tài)理論對環(huán)境設(shè)計(jì)的指導(dǎo),在設(shè)計(jì)手法、設(shè)計(jì)方法上下功夫,讓生態(tài)設(shè)計(jì)成果更好地體現(xiàn)和促進(jìn)生態(tài)理念的發(fā)展。
(二)環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展
在環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)積極尊重原始生態(tài)的運(yùn)行規(guī)律和自我凈化、自我恢復(fù)能力,堅(jiān)持既保護(hù)又利用的原則,盡量使用天然綠色的設(shè)計(jì)和建筑材料,做到因地制宜和循環(huán)使用,積極保護(hù)自然界生物物種的多樣性和可再生性,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的辯證協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。
(三)環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)注重對資源的全面開發(fā)和利用
設(shè)計(jì)者在進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)的過程中,要注重再利用和在開發(fā)的問題。例如:在街道、廣場等建筑設(shè)計(jì)過程中,可以設(shè)置雨水搜集系統(tǒng),充分將雨水進(jìn)行凈化后用于灌溉、洗滌等方面。同時,要積極開發(fā)利用新能源,積極利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、沼氣等,在大大降低生產(chǎn)和生活成本的同時,實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
四、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)服務(wù) 生態(tài)環(huán)境付費(fèi) 作用機(jī)理
生態(tài)有環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的概念與我國的生態(tài)補(bǔ)償概念相近,在國際上一般稱為環(huán)境服務(wù)付費(fèi)(payment for environmental servirces )或者是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)(payment for environmental servirces)本文通稱為生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi),簡稱PES。
一、國外生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的概念界定
國外的生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)是個比較狹義的概念。國際上比較有影響的對生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的概念界定有兩個,一個是RUPES項(xiàng)目的界定,另一個是國際林業(yè)研究中心(CIFOR)的界定。
1.RUPES認(rèn)為(Noordwi jk et al.,2005),生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)(PES) 應(yīng)該具備以下四個條件:(1)現(xiàn)實(shí)性,即該機(jī)制手段是基于某種現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系(如種樹有固碳和減緩溫室效應(yīng)的作用)和基于對機(jī)會成本的現(xiàn)實(shí)權(quán)衡。如有研究者提出,在寒溫帶種樹會加劇而不是減緩溫室效應(yīng),那么,排碳企業(yè)為寒溫帶種樹而支付的費(fèi)用,就不能叫做生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)。(2)自愿性,即付費(fèi)的一方和接受費(fèi)用的另一方在這個機(jī)制中所做的,是充分知情下的自愿行為。(3)條件性,即付費(fèi)是有條件的,付費(fèi)的條件是可監(jiān)測的。有合同約束,達(dá)到什么條件就付多少費(fèi)。(4)有利于窮人的,即該機(jī)制應(yīng)是促進(jìn)資源的公平分配,不致使窮人受損。
2.國際林業(yè)研究中心(CIFOR)(Sven Wander, 2005)的界定,生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)(PES)應(yīng)是:(1)一種自愿的交易。(2)明確定義的生態(tài)服務(wù)(ES)或可能保障這種服務(wù)的土地利用。(3)至少有一個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)購買者和一個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供者。(4)當(dāng)且僅當(dāng)服務(wù)提供者保障服務(wù)的供給(有條件的)。
目前國際上己有的生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)中的生態(tài)環(huán)境服務(wù)可以分成四類:流域生態(tài)服務(wù)、森林的碳匯、生物多樣性和景觀。其中,大部分生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)案例都是針對流域生態(tài)服務(wù)的。
二、PES的作用機(jī)理
生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)(PES)致力于創(chuàng)造新的市場資金用于自然保護(hù)。在明確環(huán)境服務(wù)的提供者和受益者之間關(guān)系的前提下,通過模擬市場交易來籌集資金,實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境服務(wù)供給的目標(biāo)。
1.生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場。由于生態(tài)環(huán)境服務(wù)的外部性和公共物品特性等原因,生態(tài)環(huán)境所提供的大部分環(huán)境服務(wù)沒有進(jìn)入市場,沒有納入私人部門決策體系,導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)營者很少愿意管理生態(tài)環(huán)境用于提供環(huán)境服務(wù)。在生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)制度中,資金從環(huán)境服務(wù)的受益者(如水資源消費(fèi)者)中征集起來或重新分配,并直接支付給服務(wù)的提供者(如上游流域土地管理者),環(huán)境服務(wù)市場因此而形成。建立環(huán)境服務(wù)市場可以提供對環(huán)境服務(wù)的經(jīng)濟(jì)激勵,采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式以降低交易成本,消除外部性,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
2. PES項(xiàng)目的出售者和購買者。生態(tài)服務(wù)的購買者也就是事實(shí)上的生態(tài)服務(wù)的使用者或者是生態(tài)服務(wù)使用者相關(guān)的第三方。一般來說,潛在的生態(tài)服務(wù)的出售者是土地?fù)碛姓?。無論出售者是誰,PES項(xiàng)目要找出低成本的提供者。
生態(tài)有償服務(wù)制度的難易程度通常取決于所涉及的人數(shù)(或單位或組織的數(shù)量)。由于生態(tài)服務(wù)的提供者需要接受補(bǔ)償,因此便于管理的人數(shù)和存在管理他們(和進(jìn)行支付)的機(jī)制是相當(dāng)重要的。
必須明確的是,如果項(xiàng)目參與者是自愿的,生態(tài)服務(wù)的出售者不會接受低于他們提供服務(wù)成本的支付,在一定條件下確保他們能后遵守項(xiàng)目的合同,實(shí)現(xiàn)PES項(xiàng)目的目標(biāo)。
3.PES項(xiàng)目機(jī)制的建立。PES項(xiàng)目機(jī)制不是有政策制定者或者是經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)造出來的,而是基于受益者付費(fèi)的原則形成于特定的地理、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境之下。PES項(xiàng)目的形成必須有以下3個基礎(chǔ):(1)定義、測量并量化生態(tài)/環(huán)境服務(wù);(2)確定方案中的參與者,并與之進(jìn)行溝通;(3)建立償付標(biāo)準(zhǔn)和償付機(jī)制。另外,需要從一開始就廣泛的向當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者咨詢;除了以現(xiàn)金形式的償付外,其他形式的如培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資社會事業(yè)(醫(yī)療和教育等)可以作為補(bǔ)充的手段;政府的角色是非常顯著的,政府可以作為生態(tài)環(huán)境服務(wù)的直接購買方,同時也創(chuàng)造了一個允許市場交易的環(huán)境。
4.生態(tài)服務(wù)付費(fèi)的作用機(jī)理分析。PES項(xiàng)目充分考慮當(dāng)?shù)氐那闆r,基于受益者支付的原則,對土地利用產(chǎn)生的外部性和提供的生態(tài)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量建立清晰的因果聯(lián)系。
如以森林保護(hù)為例,通過建立PES項(xiàng)目,使森林管理者得到一定的補(bǔ)償,如圖右邊的柱形面積所示,森林管理者會獲得更大的凈利潤(森林保護(hù)收益加上生態(tài)服務(wù)付費(fèi)補(bǔ)償)。這樣,下游用戶也可能受益,因?yàn)樗麄儏⒓由鷳B(tài)有償服務(wù)所支付的費(fèi)用要少于因森林被轉(zhuǎn)化為牧場給他們造成的損失。由于PES項(xiàng)目的存在,使得下游受益者向上游森林土地管理者的轉(zhuǎn)移支付成為可能,整個社會的福利(或經(jīng)濟(jì)福利)也有所增加(用上、下游用戶的福利總和加以衡量)。
而若是沒有生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)制度,這種情況則不會發(fā)生。當(dāng)然,任何有效的生態(tài)有服務(wù)付費(fèi)制度都取決于上游和下游的利益與成本的大小。對于下游用戶而言,他們應(yīng)承擔(dān)所需支付成本,避免如不支付造成的損失,并獲得凈效益。同樣,對上游土地管理者而言,得到生態(tài)補(bǔ)償后的境況至少要與轉(zhuǎn)變土地用途的效果一樣好。
三、PES在中國應(yīng)用的啟示
1.比較完備的市場體系是基礎(chǔ)。PES項(xiàng)目以環(huán)境市場為基礎(chǔ),環(huán)境市場機(jī)制是環(huán)境管理部門通過經(jīng)濟(jì)刺激手段, 直接或間接調(diào)控管理對象的行為。因此,環(huán)境市場機(jī)制成功與否,取決于市場的完善程度。而且,明晰的產(chǎn)權(quán)是使生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制長久叫持續(xù)的前提。
2.決定因素是經(jīng)濟(jì)收益。生態(tài)環(huán)境服務(wù)制度應(yīng)被看作是一種通過改善當(dāng)前的環(huán)境資源管理(同時也避免環(huán)境損害),避免未來更大損失的方式。如果那些影響環(huán)境服務(wù)供給的經(jīng)濟(jì)活動能夠產(chǎn)生高額利潤(如園藝或蔬菜種植),通過生態(tài)有償服務(wù)使他們改變生產(chǎn)行為將比較困難。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制時,應(yīng)考慮上游地區(qū)維持或轉(zhuǎn)變?yōu)榱己蒙鷳B(tài)環(huán)境的機(jī)會成本。這樣才會是個對上游(常常是貧窮地區(qū))人的制度安排。
3.要將生態(tài)補(bǔ)償與扶貧相區(qū)別。中國生態(tài)環(huán)境脆弱縣中貧困縣占51.4%。這種貧困-生態(tài)脆弱往往處于長期的人口膨脹-環(huán)境惡化-貧困的惡性循環(huán)之中,中國大多數(shù)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目都在這些生態(tài)脆弱地區(qū),項(xiàng)目的實(shí)施也確實(shí)在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r。但如果一個以解決生態(tài)環(huán)境問題為主要目的的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目演變成一個以解決貧富差距問題為目的的扶貧項(xiàng)目,這將可能產(chǎn)生鼓勵生態(tài)破壞的負(fù)面效應(yīng)。
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摘要:位于太平洋西岸的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,是日益活躍的東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心部分,也是我國亞歐大陸橋東部起點(diǎn)之一。從金融方面看,區(qū)域內(nèi)金融改革和發(fā)展相對落后,金融領(lǐng)域的合作和交流相對滯后,金融產(chǎn)業(yè)在資源配置方面協(xié)調(diào)不夠,中心城市的金融輻射能力還偏弱,區(qū)域內(nèi)金融部門聯(lián)系和溝通少、合作領(lǐng)域小,對支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的整體推動力還不夠大。因此,建立與健全環(huán)渤海區(qū)域的金融生態(tài)環(huán)境,打造環(huán)渤海金融圈勢在必行。
關(guān)鍵詞:環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈金融生態(tài)環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟(jì)
金融生態(tài)在國外最早是由g.tansley(1935)在生態(tài)系統(tǒng)(eco-system)基礎(chǔ)上提出的,因?yàn)榻鹑隗w系具有內(nèi)在邏輯安排、發(fā)展規(guī)律等群體生態(tài)學(xué)(synecology)特征,在經(jīng)濟(jì)活動中逐漸形成鮮明結(jié)構(gòu)特征和功能特點(diǎn)的“秩序結(jié)構(gòu)”,這種“秩序結(jié)構(gòu)”即為金融生態(tài)。在國內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境的概念最早是由周小川在2004年的“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇"上提出的,同樣借助了仿生學(xué)的概念。影響一個區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素包括該地區(qū)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境、管理和技術(shù)水平、金融服務(wù)水平等。
關(guān)鍵詞:綠色建筑 生態(tài)環(huán)境
中圖分類號:TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
現(xiàn)代化的生活方式對環(huán)境造成了很大破壞:向大氣中排放過量的二氧化碳?xì)怏w,廢水隨意排放,建筑垃圾、白色垃圾隨地亂扔等。種種的跡象表明,我們的生態(tài)環(huán)境正在被破壞,人與自然的平衡正在被打破。為了既能滿足當(dāng)代人的需求,又不損害生態(tài)環(huán)境。在這種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式下,在建筑行業(yè)里,我們相應(yīng)的提出并推行發(fā)展綠色建筑,為協(xié)調(diào)人類生活與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展而努力。
一、 綠色建筑
(一) 綠色建筑的定義為:綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材),保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
由綠色建筑的定義里我們可以看出,所謂的綠色建筑,不僅僅是能夠提供給人類健康、安全、舒適的內(nèi)部居住空間,它同時還要具有能夠與自然環(huán)境相和諧的外部建筑環(huán)境。
綠色建筑內(nèi)涵我們可以做如下的理解和歸納:以節(jié)約資源、能源,減少建筑對環(huán)境負(fù)荷的壓力為前提,運(yùn)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境,高效、節(jié)能的建筑方案和技術(shù),為人類提供健康、安全、舒適的居住環(huán)境和生活空間,最終達(dá)到人及建筑與環(huán)境和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
(二)綠色建筑的意義 “綠色建筑”這一概念是在全球范圍內(nèi)對環(huán)境問題的高度重視以及對于生活與消費(fèi)方式的深刻反思的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。在現(xiàn)實(shí)生活中,一望無際的森林被蠶食和毀滅,沙漠化風(fēng)暴席卷了廣闊的綠野,生物物種的生命力在人類前進(jìn)的步伐面前顯得如此脆弱。城市中的人們很難見到湛藍(lán)的天空與明媚的陽光。 建筑師們跳出曾經(jīng)習(xí)慣了的思維模式,開始從另一個角度重新審視建筑的真意所在,思考建筑所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。雖然到目前為止,并沒有足夠理想的技術(shù)與材料支持“綠色建筑”的設(shè)計(jì)實(shí)踐,雖然這一理論在大多數(shù)情況下還只限于紙上談兵,但它的提出至少為未來建筑的發(fā)展指出了一種美好的方向。人們開始提出這樣的問題:建筑師的社會責(zé)任以及建筑在保護(hù)和改善環(huán)境中所起到的作用是什么?綠色建筑的提出正是基于這樣一種背景,試圖對于這些問題給予回答,這也正是“綠色建筑”這一概念提出的最大意義所在。
(三) 綠色建筑設(shè)計(jì) 綠色建筑是宏觀上的總體概念,如何從整體上把握好“綠色”二字的定義,建筑師不應(yīng)該只局限在個體的建筑上,而是應(yīng)該從整體出發(fā),著眼于大局,將綠色理念放在整體規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)中去進(jìn)行思索。因?yàn)樵诰G色建筑中融匯了許多現(xiàn)代的理念和技術(shù),像污水的有效處理、太陽能、風(fēng)能的采集及利用等。許多技術(shù)范疇超出了建筑行業(yè)的知識認(rèn)知水平,這就需要建筑設(shè)計(jì)師對于其他相關(guān)專業(yè)略知一二,勤于與其他相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和工程師進(jìn)行及時的交流和學(xué)習(xí),在多方的配合下,共同實(shí)現(xiàn)綠色建筑行業(yè)的開發(fā)和興起。
設(shè)計(jì)師在實(shí)際的工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循綠色建筑的基本原則,在尊重生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上將“四節(jié)”:即節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材,落實(shí)到實(shí)處,達(dá)到既滿足人類對建筑的功能和空間的需求,又讓建筑與自然協(xié)調(diào)一致的目的。若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先要尊重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,增加對自然環(huán)境的理解,使人們的行為與自然環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因地制宜地利用一切可以利用的因素和高效地利用自然資源,正確處理節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保及滿足建筑功能之間的辯證關(guān)系。建筑師在建筑設(shè)計(jì)早期規(guī)劃中就應(yīng)制定出綠色建筑技術(shù)的導(dǎo)則,利用簡單的實(shí)用技術(shù)、使用節(jié)能的建筑材料。要加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用,避免使用易破壞環(huán)境、產(chǎn)生廢物的建筑材料;同時還應(yīng)注重地域性,尊重民族習(xí)俗,依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、經(jīng)濟(jì)狀況、氣候特點(diǎn)等,因地制宜地創(chuàng)造出具有時代特點(diǎn)和地域特征的綠色建筑。
二、 生態(tài)環(huán)境
(一)生態(tài)環(huán)境的定義為:生態(tài)環(huán)境指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展,在利用和改造自然的過程中,對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。
(二) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原則:堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時,必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合,徹底扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)邊建設(shè)邊破壞的被動局面,堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。應(yīng)充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用,堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃,同步實(shí)施,把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。
三、 綠色建筑與生態(tài)環(huán)境
(一) 推行綠色建筑是生態(tài)環(huán)境的需要 由上面的定義和分析,我們知道生態(tài)環(huán)境直接影響著人類的生活質(zhì)量,如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞則會反作用于人類的生活,所以,針對綠色建筑和生態(tài)環(huán)境,中央提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅,全面推廣節(jié)能技術(shù),制定并強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),按照減量化、再利用、資源化的原則,搞好資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
(二) 綠色建筑的誤區(qū)
1. 綠色并不等于高價和高成本 綠色建筑和生態(tài)環(huán)境近幾年里才逐步被人們所了解和認(rèn)識,所以很多人誤以為綠色就代表著先進(jìn)的技術(shù)和前沿的科技,由此將“綠色”與高價和高成本無形中畫上了等號。其實(shí)這種認(rèn)識是片面的,錯誤的。我們所倡導(dǎo)的綠色建筑是一個較為廣泛的概念,它并不意味著高價位和高成本。對于承建單位和開發(fā)單位來說,其目標(biāo)之一就是盡可能地降低建筑的成本,那么如若將眼光放的長遠(yuǎn)些,從整個建筑的全壽命周期角度去計(jì)算整體成本,那么采納和利用低能耗的環(huán)保建材是極為劃算的。為了眼前的利益,在建筑的修建初始,采用成本低廉,但質(zhì)量一般、能耗大的材料,其結(jié)果是往往在使用過程中,能耗量大,維修費(fèi)用高,總體的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低能耗環(huán)保類建材的使用效果。所以,著眼于未來,采用低能耗的環(huán)保材料,提倡和全面發(fā)展綠色建筑勢在必行。
2. 綠色建筑不僅局限于新建筑 提倡綠色建筑并不是只建設(shè)新建筑物的時候我們所采用的模式,它還涵蓋了對于老建筑和已有建筑的綠色改造,使原本的建筑通過相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保措施達(dá)到綠色建筑的相關(guān)指標(biāo),從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展的目的。就日常生活中的水、電、氣等與人們息息相關(guān)的生活要素說起。目前,我國大部分地區(qū)的供水、供電已實(shí)現(xiàn)了插卡制度,用戶購買水卡、電卡,插卡取用能源,杜絕了換表偷水、偷電的行為,加強(qiáng)了人們節(jié)約的意識。污水收取治理費(fèi)用,符合國家誰污染誰治理的原則,也讓百姓有了環(huán)保的觀念。對此,我們對于供暖的計(jì)量改造也有了新的想法。以往的集體供熱使得許多家庭在冬天里開窗過冬,這無疑是對能源的一種浪費(fèi)。實(shí)行單戶改造,一戶一表,在上班和出差時可以停止室內(nèi)供暖,即經(jīng)濟(jì)又節(jié)約能源,符合生態(tài)環(huán)保的概念。就我國目前的形式來看,當(dāng)今任務(wù)之一是北方的供熱體質(zhì)改革將要全面啟動,對于新推行供熱地區(qū)和供熱城市,應(yīng)采用新的供熱體質(zhì);二是就我國耕地保護(hù)行事嚴(yán)峻的國情,率先在沿海地區(qū)推行緊湊型的城鎮(zhèn)、小區(qū)和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)模式;三是因地制宜,加強(qiáng)本土的建筑綠色改造。
3. 建筑節(jié)能不只是政府的職責(zé) 生態(tài)環(huán)境與每個人息息相關(guān),推行綠色建筑不僅是政府的一項(xiàng)政治措施,更是人民福利的工程。因此,要讓老百姓知道什么是綠色建筑,不是有鮮花綠草、噴泉水池、綠化得好的樓盤就是“綠色建筑”。如果老百姓都能關(guān)注到建筑節(jié)能和綠色建筑,都注意到房屋的能耗、材料、對室內(nèi)環(huán)境的影響、二氧化碳?xì)怏w的減排,那么大家的共識就會形成綠色建筑的市場需求。有了市場需求,建筑節(jié)能和綠色建筑才能在全社會廣泛地推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:土地整理;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù)
中圖分類號: F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-08-13-1
0 引言
土地是非常珍貴并且有限度的自然資源,是人類的基本生存保障。農(nóng)村的土地更是自然資源中的精華。人們可以從土地中獲得食物和衣物,土地是保證我國人民正常生活的基礎(chǔ)。但是隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快,土地資源更加緊張,大肆破壞農(nóng)田耕地的情況日益嚴(yán)重。這就亟需要進(jìn)行土地整理,可以促進(jìn)人們更加科學(xué)合理地利用土地,提高土地使用率,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1 土地整理及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念
1.1 土地整理的概念
土地整理也就是在固定的區(qū)域內(nèi),嚴(yán)格依照土地和城市規(guī)劃所明確的目的,利用經(jīng)濟(jì)、行政或者法律等方式,根據(jù)土體的實(shí)際情況進(jìn)行整治和改善,從而使土體利用率大大提升,最終達(dá)到增加生產(chǎn),改善生活以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。但是在實(shí)際的土地整治中主要是對景觀進(jìn)行整治,也就是不僅要實(shí)現(xiàn)上述所說的傳統(tǒng)整理,還要保證可持續(xù)發(fā)展,對生態(tài)平衡和生物的多樣性起到促進(jìn)作用。
1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)概念
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一個較為復(fù)雜的整體,由自然環(huán)境、政策、人文、土地以及技術(shù)等多種因素組合而成。這些組成部分中的任何一個因素發(fā)生變化,都會對生態(tài)環(huán)境起到一定影響。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身有一定的恢復(fù)能力,但是也是有限度的,如果逾越一定限度就無法恢復(fù)。例如一些破壞大自然規(guī)律對農(nóng)村耕地進(jìn)行盲目開發(fā),在很多年后,就會為當(dāng)時破壞生態(tài)環(huán)境方面的做法而付出代價。所以,合理的土地開發(fā)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到非常重要的作用力。
2 土地整理需要注意的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題
事實(shí)上,土地整理對于社會形態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)等方面都起到明顯促進(jìn)作用,尤其是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的影響更為重要,但是在實(shí)際的土地整理中,可能會有一些制約因素如沒有足夠重視設(shè)計(jì),忽視環(huán)境保護(hù)等,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無法追上土地整理的腳步,對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到負(fù)面作用。目前,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善工作成為重點(diǎn),那么在以后的土地整理中,需要注意以下幾點(diǎn)。
2.1 要重視改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
要將如何改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為土地整理的目標(biāo)之一,堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境而盲目擴(kuò)大耕地面積,從前的實(shí)際的生態(tài)災(zāi)難相信給大家的教訓(xùn)也足夠深刻。在土地整理的實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多問題,例如沒有預(yù)先規(guī)劃、設(shè)施不完備、政策不到位等等。這些問題對保護(hù)生態(tài)環(huán)境非常不利。各級管理部門應(yīng)該把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)列入土地整理的評定系統(tǒng)中,這樣才能在土地整理的同時不但經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,生態(tài)環(huán)境也得到了保護(hù)。
因此,在以后對于耕地面積的增加、質(zhì)量的提高和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善問題,都要作為土地整理的目標(biāo)和任務(wù),不能輕視其中任何一項(xiàng)。
2.2 提高農(nóng)村耕地質(zhì)量
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生產(chǎn)力提高的主要方式之一就是農(nóng)村耕地質(zhì)量的提高,這也是大家所認(rèn)同的。以往經(jīng)驗(yàn)也表明,往往在最開始土地進(jìn)行整理后的兩年內(nèi),耕地質(zhì)量不僅不會提高,反而會下降。那么這就需要對新增加的耕地進(jìn)行管理,人們要建立起管理耕地的意識,利用生物、工程等措施的優(yōu)勢,并對其進(jìn)行結(jié)合,從而達(dá)到農(nóng)村耕地質(zhì)量的提高。
2.3 對景觀生態(tài)學(xué)理論的應(yīng)用加以重視
地球上的土地、地質(zhì)面貌、生命體、氣候環(huán)境等構(gòu)成了景觀。景觀和土地生態(tài)系統(tǒng)比較類似,對地球上的每一個區(qū)域都能夠看做一處景觀,也可以說景觀是土地生態(tài)系統(tǒng)中的一個組成部分。正是由于這個因素的存在,景觀生態(tài)學(xué)理論中關(guān)于多彩程度、融合程度、混合程度、關(guān)聯(lián)程度、位置分布、多元化等理論對土地整理具有實(shí)踐意義,同時也可以把這些理論作為土地整理效果的評定標(biāo)準(zhǔn)。
在進(jìn)行土地整理的過程中,不應(yīng)該單純地對土地進(jìn)行暫時的、簡單的整合、調(diào)整、改進(jìn),更應(yīng)該以景觀生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識為基礎(chǔ)對其進(jìn)行全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì),使得農(nóng)村的自然生態(tài)景觀能夠得以保護(hù)并促進(jìn)地區(qū)生態(tài)平衡。
目前,我國的許多經(jīng)濟(jì)比較超前區(qū)域在對土地進(jìn)行整理的時候都會陷入一個誤區(qū),那就是過度追逐的高品質(zhì)。例如在農(nóng)田中過多的設(shè)置水泥道路和排水溝,長此以往樹木、花草肯定會大幅度減少。這樣做不但降低了景觀的多元化,也導(dǎo)致了該地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境過于簡單,對穩(wěn)定和改善生態(tài)環(huán)境非常不利。在做土地整理工作時,需要盡量改善目前的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境過于簡單、承受力弱的情況,注重建設(shè)豐富的景觀,更深入地提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和多彩性。
3 結(jié)論
綜上所述,土地整理可以為人民帶來很多好處,但是同時需要注意方式,在土地整理的過程中需要注重對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),這樣才能實(shí)現(xiàn)土地整理的意義及價值。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 生態(tài)資本;海洋生態(tài)環(huán)境;補(bǔ)償機(jī)制
中圖分類號 F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0202-01
近年來人類越來越注重海洋的開發(fā),海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要。2010年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)38439億元,占了國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。但是人類在長期的海洋開發(fā)中忽視海洋環(huán)境保護(hù),大肆向海洋排污,引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題,由此帶來的海洋災(zāi)害造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,如2010年我國共發(fā)生赤潮69次,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.06億,海洋生態(tài)問題成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。將海洋生態(tài)資源看做資本進(jìn)行保護(hù)、投資、補(bǔ)償,對改善海洋生態(tài)環(huán)境及海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。
1 生態(tài)資本
生態(tài)資本是指能夠給人類帶來經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。生態(tài)資本體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的資源價值和生態(tài)功能;生態(tài)資本包括自然的生態(tài)資本存量和對生態(tài)環(huán)境的投資,自然存量影響投資的效率,生態(tài)投資可以維持甚至增加生態(tài)存量;對生態(tài)環(huán)境投資要求有收益,這種收益可以是私人的利潤和公眾的生態(tài)收益,生態(tài)環(huán)境被當(dāng)作獲得利潤的資本時就需要通過市場化運(yùn)作來完成。
2 海洋生態(tài)資本
2.1 海洋生態(tài)資本概念及價值
海洋生態(tài)資本是指能夠直接或間接作用于人類社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、為人類帶來收益的海洋生態(tài)資源,包括海洋生物及其生境(海水、表層海底)以及它們組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)整體。海洋生態(tài)資本能夠?yàn)槿祟悗硎找妫怯袃r值的,其價值包括海洋生態(tài)資本的存量價值及其產(chǎn)生的收益流價值。存量價值包括海洋生物資源和海洋生境資源存量價值,收益流價值體現(xiàn)在海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù)四種服務(wù)價值上。
2.2 海洋生態(tài)資本的特殊屬性決定必須進(jìn)行海洋生態(tài)補(bǔ)償
公共物品性和外部性:海洋生態(tài)資源屬于公共物品范疇,在使用中容易造成“公地悲劇”,造成海洋生態(tài)資本的過度使用,使得海洋生態(tài)資本遭到破壞。閾值性:海洋生態(tài)資本對人類生存與發(fā)展的承載超過閾值會導(dǎo)致海洋生態(tài)資源存量減少和質(zhì)量下降,一旦海洋生態(tài)資本存量過小,海洋生態(tài)資本的某些生態(tài)服務(wù)功能就會減弱甚至消失。這就需要及時對生態(tài)資本進(jìn)行補(bǔ)償,確保海洋生態(tài)資本維持在最小閾值之上。
3 海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建
海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是通過海洋資源管理體制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)資源開發(fā)利用的外部成本的內(nèi)部化,讓海洋生態(tài)保護(hù)的受益者和生態(tài)破壞者支付相應(yīng)的費(fèi)用,使提高海洋生態(tài)服務(wù)功能的投資得到合理回報。建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要明確海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)姆绞绞侄蔚取?/p>
3.1 海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體
海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w包括給付主體和受償主體。海洋生態(tài)環(huán)境具有公共物品屬性,所有人都是其生態(tài)功能的受益者,因此,他們的代表――國家及各級政府應(yīng)是重要的給付主體,另外海洋生態(tài)資源開發(fā)者及海洋環(huán)境破壞者也是補(bǔ)償給付主體。受償主體包括海洋開發(fā)活動和海洋污染治理的直接受害者以及生態(tài)建設(shè)過程中直接創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益者。海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w包括作為資產(chǎn)狀態(tài)的自然資源以及作為有機(jī)狀態(tài)背景而存在的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),也就是海洋生態(tài)資本。
3.2 海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是海洋生態(tài)補(bǔ)償體制的核心問題,關(guān)系著補(bǔ)償者的承受力及補(bǔ)償?shù)男Ч?,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就是要通過一定的方法找出能被主體和對象共同認(rèn)可的依據(jù)。
成本核算法:就是把海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的直接投入、海洋生態(tài)資源的發(fā)展機(jī)會成本、海洋生態(tài)破壞所造成的損失都看作生態(tài)成本進(jìn)行價值核算,所得價值量作為確定海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。
博弈一協(xié)商法:在核算結(jié)果的基礎(chǔ)上,通過補(bǔ)償主體和對象雙方的博弈過程而達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要考慮海洋生態(tài)功能價值的變化,還要考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,使得制訂的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的合理性。
政府導(dǎo)向定價法:由于某些海洋生態(tài)服務(wù)的價值很難進(jìn)行市場化定價,這就需要作為主要補(bǔ)償主體的政府來主導(dǎo)定價。如海洋的氣候調(diào)節(jié)功能就很難核算其價值,可以組織專家商討制定一個基準(zhǔn)價,再由利益相關(guān)方協(xié)商確定各方認(rèn)同的補(bǔ)償價。
3.3 海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償方式
補(bǔ)償方式是指補(bǔ)償主體對補(bǔ)償受體進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償所運(yùn)用的方法、手段和過程。按照實(shí)施主體和運(yùn)作機(jī)制的差異,生態(tài)補(bǔ)償可以分為政府補(bǔ)償、市場補(bǔ)償和社會補(bǔ)償。
政府補(bǔ)償機(jī)制:通過政府財(cái)政轉(zhuǎn)移、政策支持等方式實(shí)施的補(bǔ)償,是目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕问健_\(yùn)用補(bǔ)貼或獎勵的形式,對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益行為給予不完全報酬,對因保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境利益受損者給予不完全補(bǔ)償。對海洋生境進(jìn)行補(bǔ)償,如海洋污染治理,人工漁礁建設(shè)。如河北省投資8 000萬用于北戴河海灘治理,通過人工養(yǎng)灘、人工岬頭等手段,恢復(fù)治理沙灘0.318 km2,重建了長達(dá)5.4 km的海岸線。市場補(bǔ)償機(jī)制:依托市場法則來規(guī)范市場行為,將生態(tài)服務(wù)功能或環(huán)境保護(hù)效益打包推入市場,通過市場交易的方式降低生態(tài)保護(hù)的成本,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的價值。社會補(bǔ)償機(jī)制:不負(fù)有海洋生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)的組織或個人出于生態(tài)道德覺悟而對受損害的生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償或?qū)σ颦h(huán)境破壞導(dǎo)致的利益受損方進(jìn)行的捐助。
建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,可促使海洋開發(fā)的相關(guān)利益主體將生態(tài)成本內(nèi)部化,使海洋生態(tài)資源的消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價,協(xié)調(diào)各利益方的生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,從而制約資源浪費(fèi)和環(huán)境損害行為,保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。為確保海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施,還必須從樹立全民的生態(tài)資本觀念、加大政府的支持力度、建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的保障體系等多方面努力。
參考文獻(xiàn)
[1]中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報.2010.
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【關(guān)鍵詞】徐州都市區(qū);生態(tài)城市;生態(tài)功能區(qū)劃
1、研究背景
迅速發(fā)展的城市化帶來了各種各樣的問題,人類在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時也帶了生態(tài)文明的降低。大氣污染、噪音污染、水污染、垃圾污染、、能源短缺、人口膨脹、交通擁擠、土地緊張等問題都給城市帶來了負(fù)面影響,降低了人們的生活水平,并且使城市功能受到了阻礙[1]。
建設(shè)“生態(tài)城市”是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市的建設(shè)關(guān)系到城市能否可持續(xù)的發(fā)展,能否處于城市間競爭的有利地位。
本文以徐州市都市區(qū)(以下簡稱都市區(qū))為例,從城市生態(tài)功能的區(qū)劃的角度來體現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃。
2、國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)概況
上世紀(jì)七十年代,聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計(jì)劃研究中提出“生態(tài)城市”這一說法[2]。主要體現(xiàn)了城市生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下的發(fā)展模式,包含了社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化和生態(tài)等多方面的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)自然系統(tǒng)的整體和諧。國外比較有代表性的有巴西庫里蒂巴、瑞典馬爾默、美國伯克利和日本北九州等。
在國外生態(tài)城市建設(shè)的影響下,我國從20世紀(jì)80年代初開始進(jìn)行生態(tài)城市研究,北京、上海、天津、宜春、長沙、馬鞍山等城市都展開相應(yīng)研究[3]。目前,我國一些條件較好的城市如北京、上海、深圳、大連、珠海等都提出各自的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃并取得了很大成績。目前我國已有600多個大中城市在想生態(tài)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,同時有些大城市新建衛(wèi)星城來緩解主城壓力,這些衛(wèi)星城的建設(shè)越來越多的采用了生態(tài)城市模式,其中具有代表性的有天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)等等。
3、徐州市生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀分析
3.1徐州市生態(tài)環(huán)境演變
徐州自從2700年以前開始建城,雖然屢遭戰(zhàn)火與洪水的毀壞,數(shù)次重新建城,但是城址的范圍總是保持一個基本的范圍。據(jù)乾隆《徐州府治》記載,徐州古有四城:一是外城,為古大彭氏都城;二是外城內(nèi)的金城;三是東北小城;四是小城之西的一城。云龍山、云龍湖就是這個時期城市生態(tài)景觀基質(zhì)的重要依托點(diǎn),它們位于城市聚居點(diǎn)的合理服務(wù)范圍,在保持徐州長期生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定方面,發(fā)揮了巨大的作用,并為徐州生態(tài)格局的安全提供了重要的保障。
改革開放后,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,徐州的城市化也呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢,但是生態(tài)環(huán)境也逐步惡化。云龍山和云龍湖的格局已經(jīng)無力擔(dān)負(fù)徐州主城區(qū)城市生態(tài)安全保障的重任。云龍山園林綠地被城市擴(kuò)張逐漸蠶食,云龍湖水質(zhì)面對城市生產(chǎn)污水與生活污水的排放,水質(zhì)日益惡化,已經(jīng)達(dá)不到城市飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這些明顯的例子足以說明徐州主城區(qū)歷史上非常成功的生態(tài)安全格局已經(jīng)到了調(diào)整的臨界點(diǎn)。
3.2徐州市生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀
徐州都市區(qū)城市包括徐州主城、銅山區(qū)以及賈汪區(qū),用地面積3127km2。從空間上看,主城區(qū)與銅山城區(qū)已基本連綿成片,并形成了都市區(qū)的發(fā)展核心,賈汪區(qū)相對獨(dú)立,成為都市區(qū)東北部發(fā)展中心。總體上,城鎮(zhèn)通過快捷的交通聯(lián)系,已呈現(xiàn)以徐州中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)環(huán)繞的“眾星拱月”式的都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)。
3.3 生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣勢條件分析
3.3.1生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢條件——和諧完整的山水格局
徐州的丘陵山地是江蘇省境內(nèi)唯一具有典型北方土石山地氣候、地質(zhì)、地貌的地區(qū)。大洞山山體綿延幾十平方公里,頂峰標(biāo)高361米,為徐州最高山峰,主峰周圍群山環(huán)繞,溝谷縱橫,海拔高度超過200米的山峰多達(dá)11座,已經(jīng)具備成為徐州生態(tài)安全格局保障的良好基礎(chǔ)。微山湖湖畔群山層巒疊嶂,是徐州的北部天然屏障。微山湖湖西濕地對于徐州市具有調(diào)節(jié)徑流、防洪減災(zāi)、保護(hù)城市安全、改善城市氣候、提供城市清潔用水、創(chuàng)造城市居民戶外游憩空間、維護(hù)生物棲息地、保護(hù)生物多樣性以及航運(yùn)、廢物處理、灌溉等多種功能,是徐州生態(tài)安全格局的重要保障。
山體、水系及周邊濕地構(gòu)成徐州較大生態(tài)環(huán)境空間,成為生物良好的棲息地,為物種多樣性提供良好的保障。都市區(qū)范圍內(nèi)有呂梁山風(fēng)景旅游區(qū)、大洞山風(fēng)景旅游區(qū)、云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)以及九里濕地等重要自然生態(tài)區(qū)域四處。這些保護(hù)區(qū)中有著豐富的生物物種,是保護(hù)生物多樣性的重要區(qū)域。
3.3.2生態(tài)環(huán)境劣勢分析
1、都市區(qū)空間發(fā)展分散
都市區(qū)近年來發(fā)展較快,但城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展較分散。由于缺乏對各發(fā)展主體的產(chǎn)業(yè)布局和城市總體布局以及對它們之間的關(guān)系的整體考慮,缺乏對未來預(yù)留用地的考慮,造成城市建設(shè)用地不集約。
2、水資源缺乏
徐州屬于40個水源型缺水城市,不僅缺優(yōu)質(zhì)水,也缺用于灌溉、工業(yè)、景觀用水。同時,河流污染比較嚴(yán)重,更加重了缺水的形勢。故黃河、奎河、荊馬河、房亭河、云龍湖等,均因水源短缺和污染,不能作為水源。微山湖水源條件較好,但距離市區(qū)21公里,還受到兩省行政區(qū)劃限制,都市區(qū)附近水源條件不夠豐富,使城市的發(fā)展受到影響。
3、生物多樣性較低
森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱,樹種結(jié)構(gòu)單一(90%位側(cè)柏純林)且呈集中連片分布,中間缺乏隔離植物,整個森林生態(tài)調(diào)節(jié)功能不夠強(qiáng),存在森林病蟲害防治和森林防火等森林生態(tài)安全隱患。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)較薄弱
小城鎮(zhèn)環(huán)保能力較薄弱,生活污染和企業(yè)三廢污染對農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響日益增大。此外,化肥、農(nóng)藥等的使用對農(nóng)產(chǎn)品的污染也較嚴(yán)重。
4、都市區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃
生態(tài)分區(qū)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化的前提,也是構(gòu)建城市基本生態(tài)框架和土地利用框架的關(guān)鍵[4]。徐州都市區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃是依據(jù)城市自然環(huán)境特征,土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展需要,根據(jù)都市區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃,在分析生態(tài)特征、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)敏感性空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上,確定不同地域單元的主導(dǎo)生態(tài)功能,提出都市區(qū)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)名錄、范圍及保護(hù)措施[5]。
4.1 區(qū)劃目標(biāo)
強(qiáng)化自然人文景觀保護(hù)區(qū)、文物古跡的保護(hù),維護(hù)生物資源的多樣性,增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能,保證景觀資源及土地資源、水資源的永續(xù)利用。
強(qiáng)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè),從生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)出發(fā),確定城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域和發(fā)展方向,從空間、時間上構(gòu)筑良好的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。
4.2 區(qū)劃方案
生態(tài)功能分區(qū)主要是從宏觀層次區(qū)分不同地區(qū)生態(tài)功能差異。徐州都市區(qū)城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)與生態(tài)功能區(qū)劃相結(jié)合,嚴(yán)格保護(hù)都市區(qū)生態(tài)環(huán)境,保障徐州都市區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域構(gòu)成和區(qū)域功能的不同,將徐州都市區(qū)劃分為生態(tài)功能優(yōu)先保護(hù)地區(qū)、生態(tài)功能維護(hù)與控制開發(fā)地區(qū)、生態(tài)功能協(xié)調(diào)與引導(dǎo)開發(fā)地區(qū)三類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和控制。
4.2.1生態(tài)功能優(yōu)先保護(hù)地區(qū)
(1)基本概念
生態(tài)功能優(yōu)先保護(hù)區(qū)指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,防止和減輕自然災(zāi)害,具有重要生態(tài)服務(wù)功能和保護(hù)價值的,在維護(hù)區(qū)域生物多樣性和生態(tài)安全等方面有重要作用的,依照規(guī)定程序劃定,有明確界線,需要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的自然地域。
(2)生態(tài)功能優(yōu)先保護(hù)區(qū)分類
根據(jù)都市區(qū)的自然地理特征和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,將徐州都市區(qū)具有重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域分為9種類型,分別是自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和煤礦塌陷地生態(tài)恢復(fù)區(qū)。
(3)主導(dǎo)生態(tài)功能
優(yōu)先保護(hù)地區(qū)是都市區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)地、水質(zhì)保護(hù)以及南水北調(diào)東線水源水質(zhì)保護(hù),維護(hù)水體的自然凈化能力和土地的生物生產(chǎn)力。通過擴(kuò)大林地面積,提高植被覆蓋率,自然生物多樣性保護(hù)地,大氣優(yōu)良質(zhì)量的供氧匯碳之庫,都市區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境屏障和自然與人文景觀保護(hù)區(qū)。
(4)控制原則
限制保護(hù)核心區(qū)的活動,非核心區(qū)和其它生態(tài)保護(hù)區(qū)可適當(dāng)進(jìn)行生態(tài)旅游等開發(fā)活動。同時,強(qiáng)化綠化建設(shè),優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)生態(tài)自我平衡與修復(fù)能力,保障區(qū)域整體生態(tài)安全。
圖 1 生態(tài)功能優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃圖
4.2.2生態(tài)功能維護(hù)與控制開發(fā)地區(qū)
(1)基本概念
生態(tài)功能維護(hù)與控制開發(fā)地區(qū)指人類活動強(qiáng)度比較大、生態(tài)環(huán)境壓力較重,但通過大力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,仍有適度開發(fā)的空間和余地的地區(qū)。
(2)主導(dǎo)功能
保持水土、維護(hù)水體的自然凈化能力和土地的生物生產(chǎn)力。通過擴(kuò)大林地面積,提高植被覆蓋率,恢復(fù)生物多樣性,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,作為優(yōu)先保護(hù)區(qū)與引導(dǎo)開發(fā)區(qū)的過渡區(qū),具有生態(tài)協(xié)調(diào)作用。
(3)控制原則
生態(tài)功能維護(hù)與控制開發(fā)地區(qū)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要而劃定的,由于區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境已遭受一定程度的破壞,必須控制其開發(fā)規(guī)模,進(jìn)行適度開發(fā)與建設(shè),其控制要則主要包括:
①生態(tài)功能維護(hù)與控制開發(fā)地區(qū)的開發(fā)和占用要在都市區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)無序發(fā)展和隨意占地,控制污染物排放總量,維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。
②農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)集中原則,禁止鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。
(4)主要亞區(qū)及控制要點(diǎn)
在協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)再區(qū)分4個生態(tài)亞區(qū),發(fā)揮各自的自然特征和人文特征。通過環(huán)境維持、生態(tài)服務(wù)及經(jīng)濟(jì)支持等聯(lián)系,相互促進(jìn),起到協(xié)調(diào)、平衡和穩(wěn)定系統(tǒng)整體功能的作用。在用地性質(zhì)上基本以農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展為主。農(nóng)業(yè)區(qū)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?;拇笞谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主,同時尊重和保護(hù)村莊歷史文化和自然環(huán)境,突出鄉(xiāng)村風(fēng)情,形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村物質(zhì)空間格局。同時在具有旅游潛質(zhì)的的地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),綜合拓展休閑度假功能。
4.2.3生態(tài)功能協(xié)調(diào)與引導(dǎo)開發(fā)地區(qū)
(1)基本概念
生態(tài)功能協(xié)調(diào)與引導(dǎo)開發(fā)地區(qū)是城鎮(zhèn)功能組團(tuán)發(fā)展的區(qū)域,需要協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展之間的關(guān)系。都市區(qū)內(nèi)主要包括都市主城、都市新城及規(guī)劃保留的鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)。
(2)控制原則
強(qiáng)化城鎮(zhèn)主體功能,優(yōu)化城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu),合理配置公共綠地,調(diào)節(jié)生態(tài)功能,協(xié)調(diào)人工和自然生態(tài)空間的融合。
(3)控制要點(diǎn)
協(xié)調(diào)與引導(dǎo)開發(fā)地區(qū)主要是城市建成區(qū)和未來的建設(shè)用地,生態(tài)系統(tǒng)人工干擾十分明顯,有限的發(fā)展空間與自然生態(tài)環(huán)境受到城市建設(shè)侵蝕威脅。因此要保證生態(tài)單元功能的合理配置,可以防止開發(fā)建設(shè)無序的連片發(fā)展。
都市區(qū)內(nèi)生態(tài)功能協(xié)調(diào)與引導(dǎo)開發(fā)地區(qū)包括都市主城和都市新城。
5、結(jié)語
目前,徐州正處在資源型城市轉(zhuǎn)型階段,在老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的過程中,建設(shè)生態(tài)城市是新的目標(biāo)。以生態(tài)為導(dǎo)向的城市功能區(qū)劃決定著城市發(fā)展的形態(tài),依據(jù)都市區(qū)不同區(qū)域的特點(diǎn)采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念融入到城市規(guī)劃的過程當(dāng)中,是徐州建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵。
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