住房公積金如何申報精選(九篇)

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第1篇：住房公積金如何申報范文

不同于一般的政府辦公機構，北京住房公積金管理中心（下稱中心）坐落在南二環(huán)一個不起眼的居民區(qū)內(nèi)。但這里管理著北京市82889個單位，605.61萬職工，累計3543.79億元的住房公積金。

面對如此龐大的資金，中心如何運維？用什么去提高業(yè)務和管理水平？信息化建設成為中心解決這些問題的動力和武器。

目前，中心已經(jīng)建立了公積金歸集系統(tǒng)、貸款委托系統(tǒng)、核算系統(tǒng)，并且系統(tǒng)之間實現(xiàn)了無縫連接，而且繳存人通過個人賬戶登錄系統(tǒng)，就可以查詢公積金金額，自己在線辦理貸款、還款等業(yè)務。

但在1999年， 張國華初到中心時，這一切還是個遙遠的夢。

作為中心總工程師，張國華見證和構建中心信息化建設的每一個階段。在他看來，信息化就像中心的心臟，一旦出現(xiàn)問題，各個網(wǎng)點的業(yè)務都無法辦理。

“現(xiàn)在，我坐在這里愉快地告訴你，信息化建設在中心的業(yè)務發(fā)展和管理水平提升上功不可沒，但在每一個信息建設階段，我們可沒那么輕松?！边@是笑容憨厚的張國華面對記者的第一句話。

與銀行的博弈

“不同于其他行業(yè)，我們的信息化建設最大的阻力來自銀行?！被厥字行男畔⒒ㄔO歷程，張國華直言不諱。

早在1998年，為解決民眾的住房消費問題，公積金貸款業(yè)務在各地展開。相對商業(yè)貸款，利率較低，相關費用也低。這激發(fā)了公積金貸款業(yè)務的增長。1999年初，張國華調(diào)任中心技術處處長，主導的第一件事就是貸款委托系統(tǒng)的應用。

當時，中心下轄78家分中心，各自獨立經(jīng)營業(yè)務。

“那時候，很多分中心還依靠手工帳處理業(yè)務，稍微先進的網(wǎng)點也只是單機應用?！睆垏A回憶說。貸款業(yè)務也是由各分中心獨自完成，依托銀行，中心不能及時掌握中心的第一手數(shù)據(jù)資料，銀行成為了住房公積金的實際控制人。但是銀行的客戶眾多，中心的資金對銀行來說并不是大客戶，服務不能及時到位，更達不到中心對社會承諾的要求。

不僅如此，分中心獨立做貸款業(yè)務，也存在弊端。張國華介紹：“雖然中心有規(guī)定如何放貸，什么樣的條件符合貸款，也有政策監(jiān)管，但是仍然存在問題?！北热纾粋€人依據(jù)他的公積金繳存等情況，能貸款20萬，在網(wǎng)點有熟人，就能貸到40萬，這種情況很多。而且原有的貸款系統(tǒng)，貸款人只能月均還款，如果一次還款超過月均數(shù)額，則需要變更合同，很是麻煩。

這樣的模式讓中心的經(jīng)營管理處于被動，經(jīng)營業(yè)績完成的好壞完全受控于銀行服務是否到位。“而中心要拿回主動權，需要建立一個覆蓋全市的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，自己做業(yè)務?！睆垏A說。但是，中心根本沒有自己的貸款系統(tǒng)。

于是，張國華帶領信息化建設團隊成員研發(fā)貸款委托系統(tǒng)?！斑@個系統(tǒng)的特點在于貸款人每期還款之后，系統(tǒng)自動重新核定剩余的本金、還款期限。當然根據(jù)我們的風險承受能力，設定了最低還款限額?！睆垏A說。

在拿回貸款業(yè)務主動權的同時也規(guī)范了貸款業(yè)務。此外，2002年，《住房公積金管理條例》的修訂對中心的機構設置定位和管理要求有了全面調(diào)整。原來的78個分中心合并成三個分中心：中央直屬機關分中心、中央國家機關分中心、北京鐵路分中心，此外還有23個管理部和1個貸款中心。

“借此機會，中心拿到了尚方寶劍，銀行不想配合也得配合?！睆垏A說，借助貸款委托管理系統(tǒng)，中心從完全依賴于銀行服務的這種被動松散的管理，改為主動嚴密，把公積金的管理和服務的權力，從銀行轉(zhuǎn)移到自己，實現(xiàn)自主核算。

中心真正建立一套自己的核算系統(tǒng)，并與公積金歸集系統(tǒng)、貸款委托系統(tǒng)實現(xiàn)無縫連接。前臺辦理，后臺財務就能自動接收。而在過去，中心做完收據(jù)，需要把收據(jù)和票據(jù)給銀行，待銀行處理完之后再返回給中心財務?！斑@樣的方式弊端有二：首先有時間差；其次銀行一旦記賬記有問題，和中心前臺對不上的話，中心還得與銀行核對?！睆垏A說。

這對中心來說，具有劃時代意義，中心自己做賬，給銀行指令，而銀行只相當于中心的出納，從屬關系發(fā)生了質(zhì)的變化。

150天鏖戰(zhàn)

2003年，在非典疫情的刺激下，電子政務成為了信息化最為火熱的領域。據(jù)賽迪顧問調(diào)查，僅2003年上半年，中國電子政務整體規(guī)模達到了143億元。也在這一年，電子政務的建設開始擺脫“重硬件、輕軟件”的建設模式，開始向更為成熟的方向發(fā)展。

彼時，中心剛剛完成機構優(yōu)化，如何利用信息化規(guī)范業(yè)務工作成為中心的當務之急。“原來獨立運作的中心工作人員素質(zhì)不同，業(yè)務標準化程度也有待提高?！睆垏A說，雖然有《住房公積金管理條例》的約束，但這只是原則性要求，在具體實施時仍會出現(xiàn)差異，在地方執(zhí)行具體政策時可能和條例出現(xiàn)不一致的情況。

例如，同樣的貸款條件，有的網(wǎng)點審核嚴謹就不允許通過，有的網(wǎng)點審查不太嚴格的可能就允許通過。“這種情況會讓老百姓對我們的服務有意見，而從中心管理的角度來看，中心出臺的政策肯定是需要分中心嚴格執(zhí)行的，基層單位執(zhí)行不到位，甚至私自降低工作標準，這是不能容忍的?！睆垏A告訴記者：“對此，最有效的管理方法就是借助軟件操作對業(yè)務流程進行標準化?！?/p>

于是，張國華開始設想要設計一套標準程序，事實上就是一個局域網(wǎng)。在遵循住房公積金管理條例的同時，中心對其有各種各樣的要求，比方說開戶、核算的規(guī)則等。與此同時，張國華和他的信息化團隊也開始收集基層員工對自己的業(yè)務建議和設想。

為了員工能夠保障全身心投入工作，2004年8月中心在門頭溝一個賓館包了房間，包括各層面的員工和廠商三十余人一起住一起喝，進行封閉研發(fā)，僅用5個月時間，中心完成了系統(tǒng)的研發(fā)上線。

“不管是領導還是員工，直接發(fā)表意見，拍桌子瞪眼。不知道情況的人以為在吵架。白天討論業(yè)務需求，晚上跟廠商研究軟件系統(tǒng)架構，后半夜廠商開始熬夜編代碼?！睆垏A回憶：“那段時間雖然累，基本上每天都是凌晨才能休息，但是很充實?！?/p>

隨即，他長長地嘆了口氣：“當年的小伙子都成家了，這樣的事情可能很難再成行，因為缺少當時的條件和激情?！?/p>

2005年4月1日，經(jīng)過4個月的試運行后，新系統(tǒng)正式上線。至此，中心設定了統(tǒng)一標識，實現(xiàn)了單點登錄，統(tǒng)一用戶權限?！斑@概念在當時很熱，作為一個行業(yè)應用，尤其是在公積金行業(yè)，我們是第一家將其從概念變?yōu)楝F(xiàn)實的?！睆垏A頗為驕傲。

系統(tǒng)上線的同時，中心也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中，對中心經(jīng)營管理的積極作用隨即開始顯現(xiàn)。

最突出的就是縮短結息時間。每年7月1日到第二年6月30日為一個公積金年度。每年6月，中心要對繳存的公積金進行結息。“此前，各分中心獨立結息，財務和系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符的情況經(jīng)常發(fā)生，這項工作需要一兩個月，效率低下。系統(tǒng)運行后，只需要暫停辦理業(yè)務兩三天時間。”張國華說。

而數(shù)據(jù)的大集中也解決了通存的問題，“甲管理部的數(shù)據(jù)，乙管理部沒有，反過來也一樣。這樣，如果單位在甲管理部交了，就只能在甲管理部交。如果一個單位的隸屬關系、總公司在西城，但是辦公地點在朝陽，那也只能跑到西城去，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中后，在任何一個網(wǎng)點，都能夠看到全市公積金運維情況?！睆垏A說。

通過張國華和同事們的努力，2011年，中心實現(xiàn)結算不停業(yè)務，做到與銀行一個水平。雖然在硬件上仍是8年前的設備，但是管理和技術上都更加精細化、標準化。

優(yōu)化升級

“標準化帶來高效率，中心實現(xiàn)了標準化和精細化管理，避免了個人因素帶來執(zhí)行不一致。在此基礎上，我們可以對繳存人服務，此前談服務都是虛的。”張國華說，正因為如此，中心才更有信心談服務。

對個人的服務，中心實現(xiàn)了網(wǎng)上實時查詢，提取公積金，還可以向中心提供常用的銀行卡，將公積金直接打到卡里；貸款業(yè)務上，2007年，中心在提出一站式服務，把管理部的貸款服務集中，成立貸款中心。

對單位，從2008年開始同城委托收款。工作單位、中心、銀行簽訂三方協(xié)議，每個月提前把人員變動情況報給中心。每個月定期直接從公司賬戶轉(zhuǎn)賬。2010年推出網(wǎng)上業(yè)務，所有數(shù)據(jù)網(wǎng)上完成。

談到中心對繳存人提供的服務，張國華如數(shù)家珍。但是，已近花甲之年的張國華并不滿足于此，“我們還有很多提升和完善的空間?！?/p>

例如，現(xiàn)在申報貸款的人很多，如何通過網(wǎng)上申請貸款來解決業(yè)務辦理時間，但是如何審核申請人資料的真實有效性，防止個人信息泄露，都是未來需要優(yōu)化的部分?！斑@是我們未來可以改進的地方?！睆垏A說。

第2篇：住房公積金如何申報范文

關鍵詞：保障性住房；住房公積金；廉租房；經(jīng)濟適用房；公租房

中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0168-05

引言

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟保持了長期快速增長勢頭，人民生活水平顯著改善，城鎮(zhèn)居民總體居住條件取得很大改觀。然而住房困難成為困擾社會和諧發(fā)展的最大問題之一。為解決廣大中低收入家庭住房困難，中國已經(jīng)初步建立起了多層次保障性住房體系。但是，由于各地保障性住房建設依舊相對滯后，與廣大中低收入家庭的需求之間仍然存在很大矛盾，加之保障性住房制度在設計上存在一定的缺陷，并且在實踐中出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。因此本文通過分析國外關于住房保障的成功經(jīng)驗，并深入分析中國目前已經(jīng)建立起來的住房公積金制度、廉租房保障制度、經(jīng)濟適用房保障制度和公共租賃住房保障制度的主要內(nèi)容、特點及其存在的問題，有針對性的在消費觀念、管理機制、設置標準、相關配套等方面提出政策建議。

一、國外住房保障制度研究

（一）新加坡住房保障制度

新加坡是東南亞地區(qū)成功解決國民住房問題的典型代表，也是世界上公認的有效解決住房問題的國家之一，在住房保障制度方面很有特色。

1.新加坡住房保障的主要內(nèi)容。一是政府制定有關投資建設住房的長遠規(guī)劃，通常情況下新加坡以五年為周期制定建屋計劃。為確保住房建設計劃的順利實施，政府除了專門劃撥國有土地或適量征用私人土地，供房屋發(fā)展局建設住房，為降低建房的財務成本，政府還通過低息貸款方式向房屋發(fā)展局提供資金支持。二是實行住房公積金制度。從1950年開始，新加坡全面推行中央公積金制度，為住房建設提供籌資支持；1968年提出“居者有其屋”的計劃，從出租廉租房為主向出售廉租屋過渡。三是科學制定住宅建設發(fā)展規(guī)劃，完善居住社區(qū)的各項配套設施。

2.新加坡住房保障特點。一是公積金制度的社會經(jīng)濟地位異常突出。新加坡中央公積金制度建立于1955年，是根據(jù)新加坡《中央公積金法》建立的強制性儲蓄制度。中央公積金制度建立之處只是為了實施養(yǎng)老金計劃，為新加坡的在職人員提供社會保險，隨著該制度的不斷發(fā)展和完善，目前已逐步發(fā)展成為包括住房、家庭保障、養(yǎng)老、保障、教育、投資等作用的具有十多項實施計劃的覆蓋全社會的社會保障儲蓄制度。公積金制度幫助新加坡成為東南亞地區(qū)解決住宅問題的成功典范。二是典型的“小市場大政府”模式，政府承擔主要責任。新加坡政府通過房屋發(fā)展局（簡稱房屋局）直接負責公共住房的建設和管理，政府在住房問題上給予的大力支持與資助，主要體現(xiàn)在對房屋發(fā)展局的支持和幫助方面。房屋發(fā)展局是新加坡國家發(fā)展部下屬的法定機構，是新加坡最大的住房發(fā)展商和公共住房管理機構，政府在資金和土地方面給予了它大力支持和資助。

（二）美國住房保障制度

美國居民的平均居住水平較高，實行的是商品化的住房消費保障形式。美國的住房模式具有典型的“大市場小政府”的特征，政府職責僅限于幫助那些無力支付私人房租的低收入家庭和老年人，解決他們的住房難題。在美國的保障性住房體系中，影響最大的是公共住房。

1.美國住房保障制度的主要內(nèi)容。一是幫助低收入家庭租房的政策。1934年經(jīng)濟大蕭條后，美國制定了最早的住房法案《臨時住房法案》，1937年，該法案進一步補充為《公共住房法》，決定由中央政府出資，由地方政府建造公共住房供低收入家庭租用。自1964年起，政府通過優(yōu)惠政策鼓勵開發(fā)商建造供低收入者租用住房。從1964—1980年，政府以提供低息貸款的方法，共資助開發(fā)商建造此類住房約160萬套。自1973年起，政府開始把分散低收入者住房、改善社區(qū)質(zhì)量納入住房政策，提出以幫助“需求方”（住戶）為中心的政策。二是鼓勵中低收入家庭購房的政策。政府通過全國房屋貸款聯(lián)盟和全國住房貸款協(xié)會兩大機構，向全美各類銀行、信貸機構提供貸款和貸款擔保，鼓勵這些貸款機構向包括中低收入家庭在內(nèi)的住戶提供房屋貸款，政府則以發(fā)行債券的方法從資金市場上籌款，作為貸款金額的來源。對于有固定收入的中低收入家庭，即收入為本地家庭平均收入60％以上者，政府提供貼息擔保。個人只支付首期付款并承擔一小部分利息，政府則承擔還款風險以及大部分利息。這項政策使大量收入較低但有穩(wěn)定工作的家庭擁有了自己的住房。

2.美國住房保障特點。一是通過立法保障住房措施的落實。美國政府以立法形式對公共住房等住房保障作了明確的規(guī)定，先后頒布了《住房法》、《國民住宅法》、《住房與城市發(fā)展法》等法規(guī)。美國政府有專門的立法機構，各項措施都通過立法保障來落實、實施。二是控租與補貼并重?？刈馐峭ㄟ^立法對公共住房的租金加以限制。美國的控租主要由地方政府以立法形式作出規(guī)定，并通過投票方式進行表決。如多數(shù)票認為租金太高時，地方議會將傾向于控租。在補貼方面，美國對低收入家庭的租金補貼先后運用了以下四種形式：磚頭補貼、房東補貼、住房券和現(xiàn)金補貼。

（三）韓國住房保障制度

作為亞洲新興工業(yè)化國家，韓國的住宅與房地產(chǎn)市場的發(fā)展略超前于中國，形成了體現(xiàn)韓國國情和文化特色的保障性住房制度?？疾祉n國保障性住房制度的運作及保障性住房制度，對完善中國保障性住房制度有一定的借鑒意義。

1.韓國住房保障的主要內(nèi)容。一是小戶型商品住房。這類住房主要針對有一定購買力的城市中低收入家庭，為滿足他們的購房需求而建設的小戶型的公共住房。這些住房的面積大多在60平方米以下。二是公共租賃性住房。這種類型的住房主要是由中央政府或地方政府投入政府預算資金興建的租賃住房，也可能是通過韓國“國民住宅基金”的支援而建設。按照韓國政府的有關政策，公共租賃房被區(qū)分為“永久租賃房”、“公共租賃房”和“國民租賃房”等不同類型。韓國的公共租賃住房，租賃期限為五至五十年，租賃期滿后可以賣給租住者，供給的對象主要是由于城市拆遷等原因出現(xiàn)的無住房者等中低收入家庭。

2.韓國住房保障特點。一是住房保障的目標及范圍明確。為科學確定保障對象，韓國政府進行了社會階層細分化工程，將社會階層根據(jù)收入水平劃分為絕對支援階層、部分支援階層和自立階層，并對不同階層實施不同的住房政策。二是嚴格控制標準。韓國公共住房建設標準確定合理，嚴格控制面積，所有的公共住房面積都控制在85平方米以下。三是注重立法。韓國注重公共住房的立法工作，制定了相關法律法規(guī)，先后頒布了《住宅供應法》、《租賃住宅建設促進法》等保障性住房法規(guī)。四是強化政府優(yōu)惠。韓國政府強化了在住房金融、宅地供給和有關租稅的優(yōu)惠，尤其是為了降低土地的成本，由大韓住宅公社或土地開發(fā)公社等公共機構開發(fā)公共住房用地。對購買小型住宅、租賃住房家庭實施大幅度的稅收優(yōu)惠政策，在住房流通和保有環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的取得稅、登錄稅和轉(zhuǎn)讓所得稅等稅種上采取稅收減免的優(yōu)惠政策。

二、中國住房保障制度現(xiàn)狀

（一）廉租房制度

從1999年建設部《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》出臺到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了近十二年。廉租住房制度是針對城鎮(zhèn)最低收入者而出臺的一種保障性住房供應制度。它是指政府和單位在住房領域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。具體來說，廉租住房制度是指由政府起主導作用，采取租金補貼，實物配租等不同形式，給城鎮(zhèn)居民中的弱勢群體等解決住房困難而建立的住房生產(chǎn)、供應、管理體系、運作程序和規(guī)則。它帶有明顯的社會保障性和社會福利性。

1.廉租住房保障形式。廉租住房保障方式主要包括貨幣補貼和實物配租兩種。所謂“貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房”。而“實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三種套型建筑面積都不高于55平方米，是名副其實的“袖珍”小戶型。

2.廉租住房保障特點。一是廉租房具有準公共品的屬性。廉租房是一項針對特定最低收入群體的社會福利，只售不租，具有一定的排他性和非競爭性，屬于準公共品范疇。二是廉租房建設和供應的政府主導性。城鎮(zhèn)廉租住房制度是向城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房的社會保障制度，制度創(chuàng)新的目的是改善那些無力通過市場交易自己解決住房問題的低收入家庭的住房條件。其中政府發(fā)揮重要的作用，在建設和供應廉租住房過程中發(fā)揮主導職責。三是廉租房具有鮮明的社會保障性。政府設立廉租房制度的目的是為了保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本居住權利，廉租住房的保障對象是城鎮(zhèn)最低收入家庭，受他們經(jīng)濟承受力的限制，廉租房的租金必須低于市場價和成本價。四是廉租房運營的非營利性。作為政府提供的保障性住房，廉租房的運營必須體現(xiàn)公益性，在廉租住房的規(guī)劃設計、建設、管理、維修服務等方面，運營管理者都不得以盈利為目的，應盡量降低成本，減輕居民經(jīng)濟負擔。

（二）經(jīng)濟適用房制度

經(jīng)濟適用住房，經(jīng)濟適用房最早出現(xiàn)在1991年6月國務院《關于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中，提出要“大力發(fā)展經(jīng)濟適用的商品住房，優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房問題”，在國家政策高度對經(jīng)濟適用住房建設進行了定位。

1.經(jīng)濟適用房保障形式。根據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)濟適用住房是以中低收入家庭為保障對象、具有一定社會保障特征的商品房，突出經(jīng)濟性和適用性特點。經(jīng)濟適用住房的面積要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

2.經(jīng)濟適用房保障特點。一是經(jīng)濟性。所謂經(jīng)濟性，是指住房的價格要低于普通商品房，要適應中低收入家庭的經(jīng)濟承受力。為保證住房的經(jīng)濟性，主要通過土地劃撥供應、免除相關稅費、限定開發(fā)商利潤上限等手段來實現(xiàn)低價性根據(jù)有關規(guī)定。二是適用性。適用性是指在住房設計和建筑標準上，要突出住房的使用效果。三是政府扶持、干預性。經(jīng)濟適用房的土地可以劃撥；政府給予一定財政支持和信貸支持；政府減免土地拆遷、安置、基礎設施配套、工程招標、質(zhì)量監(jiān)督等方面的二十余項稅費；價格實行政府審批，有最高限價；其利潤率嚴格控制在3％以內(nèi)等。

（三）住房公積金制度

中國的住房公積金制度是借鑒新加坡公積金制度的一些成功經(jīng)驗而制定的，是旨在通過?？顚Ｓ脕黹_辟住房建設和消費的穩(wěn)定資金來源的一種政策性強制住房儲蓄，屬于暗貼形式，主要是對消費者補貼。中國住房公積金制度是1991年由上海市率先建立的。1994年11月23日，財政部、國務院住房制度改革領導小組、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》，標志著中國住房公積金制度的建立。住房公積金制度的建立轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的由國家或集體一手包攬住房生產(chǎn)和建設的局面，并對支持住房消費發(fā)揮了積極作用。

1.住房公積金保障形式。住房公積金制度是中國政府為解決職工家庭住房問題的政策性融資渠道。住房公積金由國家機關、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位及其在職職工各按職工工資的一定比例逐月繳存，歸職工個人所有。住房公積金專戶存儲，專項用于職工購買、建造、大修自住住房，并可以向職工個人住房貸款，具有義務性、互和保障性特點。

2.住房公積金保障特點。一是普遍性。城鎮(zhèn)所有在職職工，無論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金。二是強制性。單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立的，住房公積金的管理中心有權力責令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關條款進行處罰，并可申請人民法院強制執(zhí)行。三是福利性。除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款。四是返還性。職工離休、退休，或完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個人。

（四）公共租賃住房制度

公共租賃房，指通過政府或政府委托的機構，參照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。公共租賃房一般歸政府或公共機構所有，用低于市場價或承租者能承受的價格向新就業(yè)職工出租。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。

1.公共租賃住房保障形式。公共租賃房的供應對象是中低收入住房困難家庭，包括已通過經(jīng)濟適用房、限價房資格審核，尚在輪候的家庭以及其他住房困難家庭，還有剛畢業(yè)的大學生和外來務工人員。公共租賃住房是一種新興的保障性住房是中國保障性住房的重要組成部分，可以有效解決當前“夾心層”面臨的住房困難。

2.公共租賃住房保障特點。一是政府主導。公共租賃住房始終姓“公”，由政府投資建設，產(chǎn)權由政府持有，確保公共屬性。二是租金優(yōu)惠。租金只考慮建設貸款利息、房屋維修費等因素，租金不超過同地段、同品質(zhì)商品住房租金的60%。三是整合保障。公共租賃住房制度整合廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度，實現(xiàn)了住房保障一體化。四是廣泛覆蓋。公共租賃住房打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設戶籍限制，在重慶市工作的無住房或住房困難人員符合條件均可申請。

三、中國住房保障制度實施存在的問題

（一）廉租房保障制度存在的問題

1.廉租資金來源單一。中國當前廉租房建設的資金來源看，主要來源于地方政府的財政預算資金、住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金、政府廉租住房租金收入、社會捐贈及其他方式籌集的資金。由于受中國經(jīng)濟發(fā)展水平的限制、社會公益意識有限以及稅收管理等方面的影響，社會捐贈資金總量規(guī)模非常小，在廉租房資金供給中所占份額自然極低。

2.廉租房房源缺乏。中國目前可提供的廉租住房，主要有四個途徑，即政府出資收購、社會捐贈、騰空的公有住房、政府出資建設的廉租住房等符合廉租住房標準的住房。在廉租房的新建和征購上，受資金、市場、體制等諸多因素的限制，政府擴大廉租房供給的能力有限。在原有福利住房分配體制下，住房需求一直處于壓抑狀態(tài)，由政府投資建設的公有住房本來就數(shù)量有限，再加上房改中大批公房被按成本價、標準價出售給私人，政府可以用作廉租房的公房數(shù)量十分匱乏。

3.標準劃分問題。目前各地的廉租對象一般為經(jīng)民政部門認定的低保家庭（含優(yōu)撫家庭）中的住房困難戶。隨著廉租對象范圍的逐步擴大，根據(jù)各地居民收入情況劃分一個合理的收入線并據(jù)此科學地確定廉租對象就變得日益緊迫。然而，由于中國沒有建立個人信用制度和個人收入申報機制，因而劃分居民收入線也非常的困難。

（二）經(jīng)濟適用住房保障制度存在的問題

1.購買對象失控。經(jīng)濟適用住房的購買對象是中低收入家庭，就必須界定中低收入的標準?，F(xiàn)實生活中遇到幾個難點分別是家庭收入很難準確計算。目前所能計算的是面上的工資收入，而在工資以外的其他收入則是隱性的，很難計算，如果不計進去，則有失公平。另外，單位開出的收入證明可信度差。對單位來說，盡力支持本單位職工買房，可減輕負擔，且單位掌握的職工收入情況也有限；對個人來說，還可以通過各種不正當關系開出證明，甚至造假。

2.建設標準失控。近些年來，不少地方卻出現(xiàn)了打著經(jīng)濟適用住房的幌子開發(fā)豪宅的現(xiàn)象，致使經(jīng)濟適用住房的戶型越來越大，建設標準越來越高。一些開發(fā)商為了迎合部分高收入階層的需要，賺取更多的利潤，普遍出現(xiàn)經(jīng)濟適用住房的戶型面積失控，“貪大癥”嚴重，甚至出現(xiàn)復式、花園洋房、別墅等類型，大大超出了“中低收入家庭的實際消費需要”。

3.銷售價格失控。國家對經(jīng)濟適用住房進行價格管理的目的就是為了保證中低收入居民能夠買得起經(jīng)濟適用住房，與市場價商品住房的價格構成相比，經(jīng)濟適用住房不僅免收土地出讓金、減免多項稅費，還要求利潤控制在3％以內(nèi)，所以其開發(fā)成本和利潤均低于商品住房。但是，一些地方經(jīng)濟適用住房的價格遠遠高于這個標準，甚至與商品住房相差無幾，根本沒有體現(xiàn)出其價格優(yōu)勢。

（三）住房公積金保障制度存在的問題

1.管理機構監(jiān)管歸口不統(tǒng)一。中國目前對住房公積金的管理，實行的是住房管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。在實際運作過程中，住房資金管理中心行使著住房管理委員會的職責，且管理中心有三種模式；單獨設立住房資金管理中心，由政府直接領導和管理；利用房管局的職能優(yōu)勢與其合并在一起辦公的模式；便于統(tǒng)一管理住房資金的模式，作為財政部門一個內(nèi)設機構。這種多頭監(jiān)管的制度，使得住房公積金處于監(jiān)管缺失、責任不明的狀態(tài)。

2.資金來源單一與資金廣泛使用之間的矛盾。住房公積金歸集依靠繳存人按月繳存而現(xiàn)實，屬于分散性的小額資金流入。而無論是住房公積金提取或是住房貸款均屬于集中性大額的資金流出。這種資金的不平衡發(fā)展直接導致了住房貸款額度的提高。有的地方由于受到資金來源的限制，其所能提供的貸款額度與當?shù)刈》肯M的平均水平已出現(xiàn)了較大的差距，顯然就不能充分發(fā)揮政策性貸款支持廣大職工住房消費的作用。

3.公積金繳存、貸款過程中挪用、套取的現(xiàn)象比較普遍。目前個人申請住房公積金貸款，借款人除向住房管理中心提供相當完整的能夠證明個人戶籍、婚姻、收入、抵押擔保資料外，還要提供住房產(chǎn)權證、在住房資金中心繳存公積金的證明等資料，且貸款利率比銀行低，大部分都以購房的名義申請貸款。但貸款是否真正用于購房，管理中心只是以收回貸款和利息確保增值為目的，據(jù)審計調(diào)查真正用于購房的只是少數(shù)，大部分挪作他用。

（四）公共租賃住房保障制度存在的問題

1.融資渠道太窄。從公租房建設進度較快的重慶來看，按照其2010年制訂的計劃，將在三年內(nèi)建設公租房4 000萬平方米，需要配套資金1 000億元。為籌集這1 000億，重慶采用了“1+3”的投融資模式，“1”即財政投入300億元，這300億元資金有三個來源：政府儲備拿出一部分；每年新發(fā)生的土地出讓金拿出一部分，包括房產(chǎn)稅也可以拿出來；政府預算內(nèi)的財政收入。“3”，即另外的700億元通過銀行貸款、保險公司融資、社?；鹑谫Y三個渠道籌集。然而由于公租房的投資回收期時間長，能夠獲得相當穩(wěn)定的資金來源，無疑成為公租房建設的最大障礙。

2.公共租賃房建設成本引致租金偏高。公共租賃房的租金標準由四部分構成：房屋建安成本；住房折舊和貸款利息；各項維修費用；管理費。雖然政府對公租房有相應的補貼，但是由于目前公租房建設地點選址大部分還是在城郊，從居民總體的支出成本來看，其吸引力并無太大的優(yōu)勢。

3.制度法規(guī)體系尚不健全。公共租賃房在實踐中必然涉及到多方利益相關者，需要嚴格的法律規(guī)范。但是，目前國內(nèi)主要是地方推出公共租賃住房管理辦法，還缺乏國家層面上的統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度，盡管已經(jīng)公布了《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，但缺乏法律的嚴肅性和可持續(xù)性。

四、完善中國住房保障制度的政策建議

（一）樹立正確的住房消費觀念

“居者有其屋”是所有國家和地區(qū)住房政策的目標。但是不同國家對“有”的含義理解并不相同。西方國家的經(jīng)驗告訴我們，買房和租房，都是住房消費的合理形式，不一定要買房住才正確，提倡的是“居者有其屋”，而不是“居者買其屋”。根據(jù)“過濾”模型，確定梯度住房消費的觀念。

改變當前經(jīng)濟適用住房只售不租的現(xiàn)狀，采取有效措施，研究制定可租可售的經(jīng)濟適用住房供應政策，即對于符合購買條件的中低收入家庭，可根據(jù)自己經(jīng)濟能力，結合公積金配套支持以及購房貸款貼息等優(yōu)惠政策，自主選擇是購買還是租住經(jīng)濟適用住房。

（二）建立完善的保障性住房進入、退出制度

科學的劃分家庭收入水平。根據(jù)不同地區(qū)當?shù)鼐用竦膶嶋H收入水平，進行定量分類；根據(jù)政府的保障能力劃分不同層次的家庭收入線。政府應對需要保障住房的對象進行嚴格的審查，其對象必須是以民政部門或房地產(chǎn)管理部門登記在冊的家庭；同時還必須向社會公告，以征詢社會的意見。建立復審制度，每隔五年或稍長時間對原保障對象進行重新認定，只有符合條件的方可繼續(xù)享受保障住房。

（三）完善相關配套服務

首先要完善房地產(chǎn)市場和二手房市場的統(tǒng)計及信息披露制度，以保證信息提供的準確性。其次要建立完善的房屋租賃市場租金管理措施，為租賃型保障房提供信息和參考，另一方面是如房地產(chǎn)宏觀調(diào)控一樣，通過加強對租賃市場的租金管理，防止市場投機，抑制租金非正常過快上漲趨勢，平衡保障性住房需求與供給之間的矛盾。最后還要規(guī)范房地產(chǎn)價格評估制度以杜絕目前這個行業(yè)的混亂和不規(guī)范給住房市場及保障房提供帶來的負面影響。

（四）構建全過程管理服務體系

為規(guī)范保障性住房建設過程中各環(huán)節(jié)，以預防建設過程中可能出現(xiàn)的問題，消除未來各種隱患，迫切需要建立完善的建設管理制度措施。第一，要建立科學的開發(fā)建設主體選擇制度，地方政府要建立統(tǒng)一規(guī)范對有意向參與開發(fā)建設的開發(fā)商、施工承包商、監(jiān)理企業(yè)及中介服務機構等進行合格供方評價及管理，并建立公開透明、公正公平的招投標確認制度，以實現(xiàn)既要選擇合格供方，又要確保安全、質(zhì)量、進度及造價標準的目的。第二，要切實制定保障性住房建設的工程造價管理措施，確保資金效率。由于各設計單位、開發(fā)商及建筑商能力和管理水平不盡一致，管理模式也有不同，加之材料、人工、機械等價格有不斷上漲的趨勢，而住宅建設工程周期較長，成本因素較多，故應事先確定各種處理原則、標準及模式，并應加強建設過程中的成本審核確認的監(jiān)督等。第三，要探討開發(fā)商參與開發(fā)建設的模式，并根據(jù)不同模式制定相應管理措施。

結語

保障全體國民都能平等分享改革發(fā)展的成果，是中國經(jīng)濟發(fā)展的目標之一。住房問題不僅是經(jīng)濟問題，也是政治和社會問題。保障性住房建設和提供雖然能夠在很大程度上解決中低收入家庭的住房問題，但從動態(tài)演化的視角分析，其制度也必須與時俱進，要綜合考慮多方面因素，科學確定保障性住房制度建設模式。

保障性住房制度建設中，除了經(jīng)濟問題，還有社會文化建設問題，需要引導居民樹立正確的住房消費觀念，根據(jù)自己的經(jīng)濟承受力選擇適宜的住房形式，不要片面宣傳住房的財產(chǎn)屬性，當然同時也要預防對保障性住房提供的制度依賴，應努力激發(fā)社會的向上熱情，同時也要以多種手段抑制全社會的投資、投機性住房需求，營建健康、和諧的住房保障模式。

參考文獻：

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[9] 陳杰.中國保障性住房的供給與融資：回顧與展望[J].現(xiàn)代城市研究，2010，(9).

第3篇：住房公積金如何申報范文

代收代繳社保及公積金繳營業(yè)稅嗎

【問題】

因業(yè)務需要，A 勞務公司向B 勞務公司收取管理費、員工社保及公積金，并做了差額報稅，也就是說管理費交了營業(yè)稅。請問A 勞務公司幫B 勞務公司員工代收代繳社會保險及公積金這部分是否也要繳納營業(yè)稅？

【解答】

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》第五條規(guī)定：“納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)收取的全部價款和價外費用。但是，下列情形除外：

（一）納稅人將承攬的運輸業(yè)務分給其他單位或者個人的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位或者個人的運輸費用后的余額為營業(yè)額；

（二）納稅人從事旅游業(yè)務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景

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點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額；

（三）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額；

（四）外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務，以賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額；

（五）國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他情形?！?/p>

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十三條規(guī)定：“條例第五條所稱價外費用，包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費?！?/p>

根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅16號）規(guī)定：

“三、關于營業(yè)額問題

（十二）勞務公司接受用工單位的委托，為其安排勞動力，凡用工

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單位將其應支付給勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險（包括養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等，下同）以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業(yè)額?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，凡是符合財稅16號文第三條第（十二）規(guī)定的，可以勞務公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業(yè)額。

問題所述A 勞務公司幫B 勞務公司員工代收代繳社會保險及公積金，不符合上述規(guī)定，代收代繳社會保險及公積金部分應作為價外費用繳納營業(yè)稅。

【我要糾錯】責任編輯：Eva

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來源：（代收代繳社保及公積金繳營業(yè)稅嗎s.yingle.com/l/cs/213119.html）

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縣電力公司要求聽證案s.yingle.com/l/cs/247236.html

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第4篇：住房公積金如何申報范文

會計助理年終工作總結(一)一年來，自覺服從組織和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于會計工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發(fā)性的特點，因此結合具體情況，全年的工作總結如下：

首先提出完成的工作：

1、及時準確的完成各月記賬、結賬和賬務處理工作，及時準確地填報市各類月度、季度、年終統(tǒng)計報表，按時向各部門報送。完成了稅務申報與繳納，以及往來銀行間的業(yè)務和各種日常費用的繳納。

2、以認真的態(tài)度積極參加西安市財政局集中所得稅培訓，做好財務軟件記賬及系統(tǒng)的維護。

3、對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。

再次提出加強學習，注重提升個人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)：

1、通過報紙雜志、電腦網(wǎng)絡和電視新聞等媒體，加強政治思想和品德修養(yǎng)。

2、認真學習財經(jīng)方面的各項規(guī)定，自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。

3、努力鉆研業(yè)務知識，積極參加相關部門組織的各種業(yè)務技能的培訓，始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作。

4、不斷改進學習方法，講求學習效果，“在工作中學習，在學習中工作”，堅持學以致用，注重融會貫通，理論聯(lián)系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識，使自身綜合能力不斷得到提高。

會計助理年終工作總結(二)繁忙的2017年已經(jīng)過去，這一年里，在中心領導和計財處領導的帶領下，在各位同事的幫助下，我通過自己不懈的努力和對待工作認真負責的態(tài)度，較圓滿地完成了各項工作，同時自身素質(zhì)也得到了相應提高，為在2018的工作中更上一個臺階，我將認真地對2017年的學習和工作進行總結。

一、學習方面

⒈ 作為一名入黨積極分子，我始終把政治學習放在第一位，始終堅持以***理論、“三個代表”重要思想為指導，深刻學習領會黨的十七屆三中、四中全會精神和科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，積極參加單位組織的各項學習和活動(特別在慶祝建國六十周年文藝活動中貢獻出自己一份力量)，在思想上和政治上始終以黨員的標準嚴格要求自己。

⒉ 在業(yè)務學習方面，除平時加強財務管理政策法規(guī)學習外，7月2日至7月4日，參加了長江委會計人員繼續(xù)教育培訓學習。主要培訓了《企業(yè)管理有關規(guī)定》、《審計案例分析》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并參加了《會計科目撲克》訓練，通過這三天的系統(tǒng)學習，我對企業(yè)管理的相關法規(guī)有了進一步的了解;對如何加強企業(yè)內(nèi)部控制，從而節(jié)約成本、增強效益有了更深入的學習;對內(nèi)部審計與外部審計的區(qū)別、重點也更加清晰。隨后還積極參加了長江委會計科目撲克大賽，雖然沒取得名次，但在平時的訓練中業(yè)務水平得到了鍛煉。通過這些學習，我不僅擴大了知識面、更新了專業(yè)知識，對自己在今后的財務管理工作中也有很大的幫助。

二、工作方面

2017年我主要負責工資管理、會計憑證復核及項目管理數(shù)據(jù)錄入工作，同時協(xié)助財務科長完成。

一 工資管理

⒈ 每月根據(jù)中心辦公室下達的工資變動通知，及時調(diào)整職工和離退休人員的工資，按要求準確及時地發(fā)放到每位職工的帳戶上。

⒉ 年初依據(jù)房改辦《關于報送2017年住房公積金繳存基數(shù)有關問題的通知》精神，及時調(diào)整每位職工的住房公積金繳存基數(shù)。每月按時繳納職工住房公積金、準確計提各部門工資福利費，并填制相關憑證。

二 會計憑證復核

每天對前臺填制的記帳憑證進行復核，發(fā)現(xiàn)問題(如部門、項目等選錯)及時通知制單會計更正。當遇到對某項業(yè)務的會計處理有不同見解時，大家會集中探討，找出適當?shù)摹⒔y(tǒng)一的處理辦法，通過這樣的探討研究，我從中學到不少專業(yè)知識，并且使理論知識在實際工作中得到了較好的運用。通過復核會計憑證，使我在預算管理和財務決算工作方面到了很大的幫助。

三 項目管理工作

今年是中心全面推行項目管理工作的第一年，在這項工作中我主要負責數(shù)據(jù)錄入，即對各部門發(fā)生的各項費用按照其所屬的項目及開支類別錄入到項目管理系統(tǒng)中。這是一項繁瑣而細致的工作，不僅每天都要錄數(shù)據(jù)，而且有些部門一筆業(yè)務分幾個項目和類別，錄入時要特別注意，如果錄入錯了，可能會對該部門的產(chǎn)值完成方案_范文庫_搜集整理(方案范文,庫.為您.搜集-整理/有影響，甚至影響到該部門職工的績效獎，因此我每天都認真登記每一筆業(yè)務，對有疑問的項目及時與核算員聯(lián)系，做到每一筆數(shù)據(jù)都如實地反映到對應的項目中。每月底及時與各部門對賬，保證了每個月各部門績效獎的順利發(fā)放。通過項目管理系統(tǒng)及配套制度一年來的運行，我感到其在財務公開、成本控制等方面取得了一定的成效，進一步規(guī)范了財務管理行為。

四 其他專項工作

⒈ 按時完成方案_范文庫_搜集整理(機關服務中心2017年度《財政國庫集中支付改革范圍劃分建議表》及《財政國庫集中支付分月用款計劃表》的填制與上報工作。

⒉ 2017年長江委開展了一系列的專項檢查工作，如“會議費使用情況;方案范文,庫.為您.搜集-整理/專項檢查”、“‘小金庫’專項治理”、“出國費使用管理情況;方案范文,庫.為您.搜集-整理/專項檢查”等。我主要負責“會議費”和“小金庫”兩項檢查的資料歸集、整理、總結報告及上報工作。

在這兩項工作的自查階段，我按照文件要求，認真搜集資料開展自查，并撰寫了自查自糾總結報告。在重點檢查階段，積極配合方1案8范.文庫4歡 迎您采,集中介機構，較順利地完成方案_范文庫_搜集整理(了此次檢查工作。

⒊ 配合方1案8范.文庫4歡 迎您采,集完成方案_范文庫_搜集整理(了2017年預算“二上”的編制與上報工作。這是我第一次參加預算編制，通過參與，我更加了解了預算管理的重要性，對預算上報的程序、預算管理軟件以及項目實施方案的編制要求都有了更進一步的了解，對我今后在財務管理工作方面也有很大幫助。

⒋ 協(xié)助長江委會計學會完成方案_范文庫_搜集整理(了機關服務中心2017年參加長江委會計人員繼續(xù)教育培訓報名、統(tǒng)計、登記以及核對等工作。

三、存在的不足及今后的打算

第5篇：住房公積金如何申報范文

為了兒女有個安身之所,能夠結婚成家,不少做父母的只好透支自己的養(yǎng)老錢,把所有的積蓄都拿出來,甚至借債給子女買房子,搞裝修。兒女結婚成家了,住上了漂亮舒適的新房子?？勺龈改傅耐砟晟顓s不好過了,和兒女一起當“房奴”,省吃儉用、想方設法賺錢幫兒女還債,還貸款。長時間生活在這種還債的壓力和生活拮據(jù)引起的焦慮中,會嚴重影響老年人的生活質(zhì)量,損害身體健康。

面對這種現(xiàn)狀,我們不得不認真反思:父母該不該給兒女當“房奴”,做兒女的應為自己的“啃老”行為承擔什么樣的責任?政府和社會又該對此給予怎樣的關注,采取怎樣的措施來解決問題?

買房:兒女在前方,父母在后方

現(xiàn)象一:

排隊為兒女買經(jīng)濟適用房

每年春夏之際,北京許多申報購買經(jīng)濟適用房的市民,都會擁到三環(huán)、四環(huán)路段排隊等候搖房號。有的甚至提前兩三個月就在售樓處外臨時搭起帳篷,不分晝夜地守候,成為一道獨特的風景。這些排隊等候搖號的,大多是為子女購房而奔忙的老人。兒女要上班,沒時間去排隊,做父母的退休了或是從農(nóng)村來的,有的是時間去排隊。

在排隊的人群里,不乏操著南腔北調(diào)口音的五六十歲的父母們,大家的情況都有幾分相似:兒女都是外地來北京工作的;兒女們大都出生于上個世紀七八十年代,收入不高,沒趕上福利分房,又到了談婚論嫁的時候;父母們大多來自農(nóng)村或者小城鎮(zhèn),他們一生積攢的養(yǎng)老金都被迫拿來給兒女購買新房。

現(xiàn)象二:

“六一模式”支撐年輕人購房

班淼琦女士是北京零點調(diào)查公司負責人,她在售樓現(xiàn)場看到的情況是:買房的人越來越年輕,很多年輕人身后都跟著年邁的父母。其中,最熱鬧的場景就是小兩口帶著雙方的父母一起看房。

在許多城市,實際上形成了這樣一種標準購房模式:首付款由雙方的父母來出,小兩口承擔按揭款。有的小兩口實際上連按揭也無法承擔,必須靠雙方的父母幫助支付按揭款。對此,有專家用“六一模式”來概括這一現(xiàn)象,即6個人出資,購買一套房子。

現(xiàn)象三:

兒女買房透支父母晚年福利

25歲的柳小姐,正忙著給即將到手的新房辦理各種手續(xù)。月薪4000元左右的她,每月日常開銷很多,比如交房租、打車、健身、購物、吃飯,根本攢不了多少錢。柳媽媽實在不忍心女兒“顛沛流離”地在長沙四處租房,決定拿出20萬元積蓄做買房的首付,讓獨生女兒搬離租住的閣樓,住上新房……

據(jù)《中國青年報》調(diào)查,87.9%的“房奴”年齡在35歲以下,而且他們買房的方式大部分是父母拿出積蓄付上十幾二十萬元的首付,然后再由買房人自己還剩下的銀行貸款。

算一算,這些年輕“房奴”的父母都是五六十歲的人了,他們過去省吃儉用操勞了大半生,現(xiàn)在已開始進入老年病發(fā)作的高峰期,醫(yī)療保健的支出漸漸增多。因為要拿錢給兒女買房,只能又過起緊巴巴的日子來。

解析:父母緣何成了兒女的“房奴”

做父母的為什么要傾其所有,把自己的養(yǎng)老錢都拿來幫兒女買房,和兒女一起當“房奴”?社會學家解析,主要原因有四個。

其一,兒女沒有支付高房價能力。

26歲的小孫從湖南大學畢業(yè)后,獨自一人進京闖蕩。北京的房子貴得嚇人,一個月租房子的錢就花去了工資的一半。小孫覺得租房不如買房,但她根本沒有首付款錢。父母聽說后,傾其所有,并向親友借錢,幫他們這個獨生女首付30萬元房款,在京西四環(huán)路段買了一套60平方米的新房。盡管現(xiàn)在小孫每月收入的70%都用來供房子的貸款,但實現(xiàn)了在首都買房心愿的她,心里仍然感到十分興奮。

北京師范大學金融研究中心的一項調(diào)查表明,在城市工作的年輕人,七成左右沒有購買新商品房的能力,大多數(shù)買房者只能由父母支付首付款。

其二,兒女結婚成家需要新房。

送兒女上學,給兒女找了工作后,還要幫兒女完成結婚成家的任務。這似乎是中國父母的慣例。

劉大爺和老伴是長沙某企業(yè)的退休職工,兩人每月養(yǎng)老金加起來不到2500元。這些年他們節(jié)衣縮食攢了些錢。去年,劉大爺?shù)膬鹤右Y婚,他一咬牙,拿出自己的積蓄幫兒子買了一套大房子。

上海社科院社會學研究所調(diào)查:1/3以上的父母認為應全力幫助兒子解決住房費用,15%的父母認為應盡全力承擔女兒的住房費用。其中,部分50多歲的父母已為成年子女買房付出三四十萬元。

其三,為找工作難的兒女先買房。

“大學畢業(yè)生面對的遠遠不是就業(yè)一道坎兒,接下去就是住房、婚姻等一系列問題?！崩霞以跒g陽市的中南大學本科畢業(yè)生楊舟的父親告訴記者。楊舟本科畢業(yè)后,至今還沒有找到合適的工作。他父親決定到銀行貸款買一個50平方米左右的小居室給他,首付款和還貸當然都是由做父母的出。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少從農(nóng)村或小城鎮(zhèn)來大城市讀書的大學生,只要家庭收入勉強過得去,父母就會湊錢給他們在城里買套房子。

其四,兒女超前消費“逼”父母買房。

每一個人擁有房產(chǎn)的夢想都是合理的,而且對于獨立進入社會的年輕人來說,買房是追求和實現(xiàn)其他生活目標最基本的保障,如果居無定所,就很難去實現(xiàn)其他消費,比如買車、旅游等。

然而,在這種消費理念的誘導下,許多年輕人只想著如何更多地占有社會資源,不去考慮獲得這些資源后帶來的社會問題。由此,許多人心安理得地“啃”父母,認為租房“不幸?！?買房還追求“一步到位”,要大要豪華,讓父母跟著自己當“負翁”、做“房奴”。

有專家指出,在歐美一些國家,年輕人一般在大學畢業(yè)十年以后才買房子,購房主力是35歲以上的人。而我國買房的不但大多是25歲到30歲的年輕人,而且是一畢業(yè)就買房,而且要買大房子。

反思:如何讓兩代人走出困境

很多身為工薪階層的父母表示,為兒女買了房子,自己后半生的生活質(zhì)量肯定會受到影響。那么,是不是做父母的就一定要為兒女買房?面對買房困境,做兒女的該怎么辦?

之一:做父母的要轉(zhuǎn)變觀念

當今許多做父母的都有種補償心理,認為自己過去吃了很多苦,現(xiàn)在寧愿自己少吃點少穿點、苦點累點,也不愿讓兒女沒有房子住。這是造成兒女買房“啃老”的一個重要因素。

父母給兒女買房,并非天經(jīng)地義,沒有法律上的義務。有能力就幫,沒能力不能強求。兒女的日子過得好不好,買不買得起住房,主要靠他們自己努力,不能讓他們養(yǎng)成依靠父母的習慣。

之二:年輕人要學會自食其力

中國社科院經(jīng)濟學者易憲容告誡年輕人:買房一定要考慮房地產(chǎn)利息的風險,自己失業(yè)的風險以及父母養(yǎng)老和醫(yī)療保險的風險等。如果自己沒有能力支付高額的房款,就不一定非要一步到位買大房子,可以先租房,等積累了一定的資金后再買小房子,然后再買大房子。

易憲容認為,減輕父母的生活和心理負擔,就是一種盡孝行為。年輕人應學會自立、自強,主動承擔自己該承擔的一切。

之三:政府應出臺購房優(yōu)惠政策

《中國青年報》就年輕人買房難問題調(diào)查顯示,62.9%的人希望國家有針對性地出臺購房優(yōu)惠政策,51.6%的人希望銀行推出首付比率低、貸款期限長、利率適當?shù)陌唇耶a(chǎn)品,45.1%的人希望就業(yè)單位或者地方政府給予適當幫助,42.2%的人希望開發(fā)商推出一些面積小、售價低的住宅。因此,國家在繼續(xù)調(diào)控高房價的同時,要出臺鼓勵開發(fā)商建小戶型商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房的政策,出臺鼓勵銀行、用人單位為住房困難戶租房、買房、集資建房的相關優(yōu)惠政策。

相關鏈接

年輕人怎樣買房劃算

買小戶型二手房實惠

對于工薪階層的年輕人來說,總價較低的二手房是不錯的選擇。記者在房產(chǎn)交易網(wǎng)上看到,小戶型兩居室二手房,總價一般在20萬元～30萬元之間,如果位置偏遠一點,也可找到20萬元以下的。這個價位一般工薪階層還能接受。只要樓齡、地段、周邊條件不是太差,兩居室二手房再次轉(zhuǎn)手也不困難。

公積金貸款買房劃算

有工作單位的人一般都有住房公積金。以一筆20年期30萬元的貸款為例,以公積金等額本息計算的還款額作為參考與商貸的等額本息進行對比,目前享受優(yōu)惠利率后商業(yè)貸款的年利率為5.814%,而公積金貸款年利率不變?yōu)?.59%?？梢?同樣一筆貸款,公積金比商業(yè)貸款節(jié)省不少錢。

第6篇：住房公積金如何申報范文

關鍵詞：財務責權 籌劃 分析

現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求企業(yè)越來越重視財務工作，隨著信息技術的普及發(fā)展，財務工作在企業(yè)越來越占有核心價值地位，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財務管理需要已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要，時代要求財務人員參與公司經(jīng)營管理，甚至決策的呼聲日益高漲，而財務不能僅僅立足于事后反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，財務應更多立足于企業(yè)發(fā)展的未來，為企業(yè)獻謀獻策。

一、相關責權

公司領導權利：對財務部相關人員（包括財務部負責人）相關創(chuàng)新成果帶來經(jīng)濟效益有最終嘉獎決定表決權。

人力資源部：對財務部相關人員（包括財務部負責人）相關創(chuàng)新成果帶來的經(jīng)濟效益有審定的權利。

財務負責人：對自身或帶領團隊創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟效益有向人資申報及接受相關嘉獎的權利；對財務部內(nèi)員工形成的創(chuàng)新成果有審核的權利，對合符要求并帶來經(jīng)濟價值的創(chuàng)新成果有權向人力資源部提出申請請求審定。

財務部員工：對自身或團隊的創(chuàng)新成果有申報及接受相關嘉獎的權利。

二、財務價值創(chuàng)造

（一）稅金籌劃

1 增值稅管理籌劃

1）原則：為增加增值稅進項稅抵扣額，業(yè)務經(jīng)辦人員能開增值稅專用發(fā)票的盡量開增值稅專用發(fā)票。

2） 業(yè)務經(jīng)辦人員對能取得增值稅進項稅專用發(fā)票的須取得增值稅專用發(fā)票，財務部相關核算人員對應取得增值稅專用發(fā)票的但第一次未取得的可酌情進行報銷，但累計超過兩次（包括兩次）對同類型業(yè)務未取得增值稅專用的核算人員可不予以報銷。對于2000元以下該開增值稅專用發(fā)票而未開增值稅專用發(fā)票的，財務部應根據(jù)情況酌情判斷予以辦理。

2）財務部稅務人員應定期對相關增值稅政策進行查詢跟蹤，對涉及公司有利的增值稅政策應及時提出并征得財務部負責人同意后實施。

2 企業(yè)所得稅管理籌劃

1）財務部稅務人員在企業(yè)所得稅非免稅期間應加強鑒定企業(yè)所得稅納稅調(diào)整項目工作，盡量減少應納稅企業(yè)所得額，同時跟蹤并爭取相關減（抵）免稅額政策，從而減少企業(yè)所得稅，降低公司成本開支。

2）財務部稅務人員應定期跟蹤相關企業(yè)所得稅政策，對涉及公司有利的企業(yè)所得稅政策應及時提出并征得財務部負責人同意后實施。

3 房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、耕地占用稅管理、土地補償款、移民款的籌劃

1）公司移民部、計劃供應部、財務部應加強公司土地使用稅、耕地占用稅、土地補償款、移民款相關占用面積及稅率的核定，對于稅法規(guī)定的免稅面積要及時向相關政府機構或相關經(jīng)濟責任人爭取。

2） 公司工程部、計劃供應部、財務部應加強公司資源稅稅目及數(shù)量的核定，及時跟蹤國家相關法律文件，對部分減免資源稅的法律文件應及時提出并實施，盡量在政策允許的情況下減少公司資源稅的繳納金額。

3）公司財務部應會同相關責任部門對相關房屋、廠房房產(chǎn)稅的核定，跟蹤國家相關法律文件，積極爭取在合法的基礎上降低相關房產(chǎn)稅稅費。具體包括：計征依據(jù)、扣除比例、計算起始日、申報時間限制等。

4 個人所得稅管理籌劃

1）公司人資部應保證年度社保及住房公積金繳納不超過相關國家繳納標準規(guī)定，財務部有義務審核相關社保及住房公積金繳納比例的合法、合規(guī)性。

2） 公司人資部應會同財務部在政策允許的范圍內(nèi)盡量減少員工個人所得稅繳納金額，盡量降低員工的個人所得稅稅負。

3） 公司財務部應每年及時向稅務機關申請個人所得稅稅收返還。

5 相關稅收優(yōu)惠政策爭取

1）公司行業(yè)性質(zhì)及地理位置決定，公司享有西部大開發(fā)政策及電力行業(yè)三免三減半稅收優(yōu)惠政策。除此之外，公司財務部稅務人員及其其他相關人員應積極跟蹤了解國家相關稅收優(yōu)惠政策，減少公司稅負。

6 公司稅負與公司經(jīng)營相結合的籌劃

公司稅負與公司經(jīng)營的結合主要指的是增值稅、企業(yè)所得稅與企業(yè)本年凈利潤及資金安排的關系，主要考慮以下幾個方面：

1）公司以前年度未彌補虧損影響當期及以后期間凈利潤的籌劃。

2）公司固定資產(chǎn)、工程物資購進的所涉本月增值稅進項稅抵扣與本月電力銷售收入增值稅銷項稅之差若為增值稅銷項稅額，這部分金額的納稅申報是否影響近期資金需要量需要考慮。

3）公司所購大型固定資產(chǎn)及組合資產(chǎn)折舊年限、折舊方法與本年凈利潤關系確認。

4）公司企業(yè)所得稅影響公司凈利潤，進而影響上級公司下達給公司的全年利潤目標。

5）公司大型資產(chǎn)或短期大量資產(chǎn)報廢后處置的時間及金額對公司企業(yè)所得稅的影響，進而影響當期凈利潤。

6）根據(jù)中國大唐集團公司整體的經(jīng)營形勢，在涉及遞延所得稅資產(chǎn)及遞延所得稅負債的業(yè)務處理時，合理確遞延所得稅資產(chǎn)及遞延所得稅負債的時間和金額，增加或減少當期凈利潤，規(guī)避公司經(jīng)營風險。

7）公司以前年度未彌補虧損影響當期及以后期間凈利潤的籌劃。

（二）資金籌劃

1 融資管理

1）公司財務部應根據(jù)公司經(jīng)營形勢向銀團及其他金融機構申請銀行貸款，把握國家金融形勢，分公司經(jīng)營形勢好壞，外部融資形勢好壞，為以下四種情況進行融資：

a.公司經(jīng)營形勢好，外部融資環(huán)境好。公司原則上無須向外部融資，但是公司有良好的投資項目及重大戰(zhàn)略性工程可向外部融資，但須控制融資風險，降低融資成本。

b.公司經(jīng)營形勢好，外部融資環(huán)境不好。因外部融資環(huán)境差，融資成本高，公司無須向外部融資。

c.公司經(jīng)營形勢不好，外部融資環(huán)境好。為控制經(jīng)營風險，防止資金鏈斷裂，公司應更多的進行外部融資，并通過集團、大唐國際、重慶分公司總體協(xié)調(diào)效應及信譽，盡量和金融機構溝通增加公司在金融系統(tǒng)的評級，降低融資成本。

d.公司經(jīng)營形勢不好，外部融資環(huán)境不好。公司應更多的開源節(jié)流，自身減少成本費用開支，同時應積極向財務公司及外部金融機構爭取貸款，同時盡公司最大力量降低融資成本。

2）為促進集團系統(tǒng)內(nèi)效益最大化，公司融資原則上優(yōu)選考慮中國大唐集團財務公司（簡稱“財務公司”）。

3）公司應根據(jù)上級單位下達的經(jīng)營戰(zhàn)略、融資成本、凈利潤目標、預期資金需求等情況，合理安排公司貸款的歸還，逐年降低貸款本金和利息，降低資產(chǎn)負債率。

4）財務部須按期歸還公司本金和利息，防止銀行逾期記錄發(fā)生，特別防止逾期較長在中國人民銀行征信系統(tǒng)內(nèi)有公司不良記錄，這樣會引起作為上市公司的大唐國際整體股價下跌風險，同時影響大唐國際在金融機構的信用評級，影響系統(tǒng)內(nèi)整體的融資成本。

2 資金集中控制節(jié)約

1）公司財務部應按照大唐國際及財務公司要求，每日、每周、每月按照相關規(guī)定和要求上劃各個銀行賬戶的資金余額，保證財務公司對集團系統(tǒng)內(nèi)所有資金統(tǒng)一管理，降低資金成本，提高資金整體運作效率。

2）公司應根據(jù)自身情況充分利用金融機構系統(tǒng)內(nèi)的金融工具（包括：票據(jù)貼現(xiàn)、流動資金貸款、法人透資賬戶、銀行債券、基金產(chǎn)品等），在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎上，充分利用閑置資金，保證國有資本保值增值。比如：通過隔夜投資、購買短期票據(jù)、基金和理財工具，可以提高資金收益。

（三） 價值鏈分析

1 工程款價值鏈分析：工程部和計劃供應部商討報公司領導確定公司概算，計劃供應部確定概算后進行招投標、集中采購、零星采購等并進行工程物資的購進，計劃供應部辦理完相關手續(xù)交予財務部入賬并劃款。由于每項工程款金額巨大，從確認概算、到采購、再到財務部付款，整個過程須相關責任人員認真組織工程款項金額的核定，結合國家相關的法律、法規(guī)為公司減少工程支付成本。同時，在既不影響工程施工進度及正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，盡量延期支付公司工程款項，增加工程款項支付過程中的時間價值。

2 固定資產(chǎn)購進報廢處理價值鏈分析：固定資產(chǎn)購進首先須相關業(yè)務部門向計劃供應部提交申請，計劃供應部同意后并經(jīng)領導批準可進行固定資產(chǎn)購進工作，計劃供應部購進固定資產(chǎn)后交予業(yè)務部門使用。固定資產(chǎn)報廢處理同樣首先須相關業(yè)務部門向計劃供應部提交報廢申請，計劃供應部同意后并經(jīng)領導批準可進行固定資產(chǎn)報廢處理工作，相關業(yè)務經(jīng)辦部門完成相關手續(xù)并交予財務進行相關賬務處理。對于跨年報廢的固定資產(chǎn)財務部應考慮是否對當期凈利潤影響，然后決定是年前進行處理還是年后進行相關資產(chǎn)報廢賬務處理。在固定資產(chǎn)采購業(yè)務處理過程中，計劃供應部應盡量選擇既不影響質(zhì)量，又能達到使用要求，售后服務好的固定資產(chǎn)。貨比三家，購進相對造價較低的固定資產(chǎn) 。

第7篇：住房公積金如何申報范文

所謂廉租房是指政府通過租金補貼、實物配租等方式，向一些住房困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。我國實行廉租房制度不僅可以有效解決低收入家庭的住房問題，而且可以擴內(nèi)需、保民生，促進經(jīng)濟建設的平穩(wěn)發(fā)展。但在我縣廉租房的建設過程中還存在一定的問題，本文就針對我縣廉租房建設過程中存在的問題與解決對策展開討論。

關鍵詞：廉租房；存在問題；解決措施

中圖分類號： TU113.5+41 文獻標識碼： A 文章編號：

一、我縣廉租房建設的突出問題

具體而言，我縣廉租房建設過程中的突出問題包括以下幾個方面：

（一）房源不足，完善保障品種存在一定的困難

目前我縣廉租房的房源還存在較大缺口，其它保障性住房品種較少。主要原因可以歸結為兩點，其一，廉租房建設土地落實困難，隨著城市化進程的不斷加快，縣區(qū)可納入規(guī)劃的、用于廉租房建設的土地越來越難落實；其二，建設資金來源穩(wěn)定性差，因為廉租房的建設不僅投資大，而且經(jīng)濟效益相對較低，地方政府僅造中央廉租房建設資金的投入很難滿足實際需要，而縣政府預算的配套資金不能貸款，所以給地方財政帶來了沉重的壓國。

（二）運行模式存在問題

在國務院相關文件中進一步明確了廉租房的保障方式，即以住房租賃補貼為主、實物配租與租金核減為輔，實行多種保障方式。但是自從國務院出臺擴大內(nèi)需促經(jīng)濟發(fā)展的政策后，要求住房保障的實物保障量至少超過80%，為地方政府決策帶來了一定的困難。此外，在廉租房的后期管理中存在一定的問題，因為廉租房一次性投資成本大，正常退出十分困難，甚至無法實施廉租戶的正常退出機制；而且廉租房的建設與管理過程中還包括了間接成本與經(jīng)常性成本，如果政府集中建設廉租房，那么就會出現(xiàn)低收入者相對集中、獨立的情況。

（三）管理機制存在問題

在廉租房的建設與管理過程中，如何確定享有保障性權利的居民標準是一個重要問題，我縣是通過居民實際的收入水平來衡量這一標準的，以該標準管理廉租房還存在一定的現(xiàn)實問題，比如該作為廉租對象的人群未享受到保障性權利，而一些高收入人群卻通過非法手段成為廉租對象。造成這種亂象的主要原因也可以歸結為兩點，其一，個人收入不透明，至今我國還沒有建立起個人信用制度與個人收入申報機制，一些無法統(tǒng)計的隱形收入占居民個人收入來源相當大的比例，如果僅通過居民個人的透明收入衡量其實際收入，則缺乏公允性，因此在確定廉租房的租住對象時存在一定的困難。其二，現(xiàn)有的廉租房制度主要是發(fā)放住房租賃補貼，這更是加劇了亂象的程度。

二、完善廉租房建設制度的幾點建議

（一）通過合理的制度保證政策的落實

首先要落實建設土地，根據(jù)城市建設規(guī)模，對廉租房住房用地進行集中測算、統(tǒng)一規(guī)劃選址，解決建設用地的問題，避免臨時找地的問題；其次，要嚴格落實配建制度，縣政府主導出臺廉租房住房實施細則，確定廉租房配建減免土地出讓金以及城市配套費等辦法，采用強制性配額制，從土地規(guī)劃、住房供應等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)廉租房的強制性配建；此外，還要將廉租房配建、配額完成的情況列入項目竣工驗收的必檢內(nèi)容；最后，保證廉租房建設的資金需求，多渠道融資、籌資。提高廉租房住房建設的補助標準；建議在廉租房項目引入金融長期貸款，或者實行優(yōu)惠政策吸引民間資金等，以緩解縣政府的配套資金壓力。

（二）分類指導，綜合平衡

首先，實現(xiàn)統(tǒng)籌平衡?？梢越Y合市場房屋租金的變化情況，對廉租房的租賃補貼標準做好分類調(diào)整；在與市場建立實時、直接的接軌機制的基礎上，提高廉租房價格市場接軌機制的靈活性。目前我縣已經(jīng)提高了廉租房的住房租金補貼標準，可以基本保證廉租戶租住中等水平的住房；此外，有些區(qū)域小戶型房源比較緊缺，但保障需求較大，可以通過配建的方式增加廉租房的供應。其次，租售并舉。在我縣至少有一半的低收入者沒有購房能力，因此可以借鑒國外的經(jīng)驗，采取租售并舉的方法，鼓勵低收放家庭先租賃入住。最后，采取運態(tài)運行的管理模式，根據(jù)家庭實際的經(jīng)濟狀況對住房保障的品種與方法進行靈活、及時的調(diào)整，針對租住廉租房的家庭，可以實行租金逐年根據(jù)相應比例調(diào)整的方法；針對經(jīng)濟條件有所改善卻仍不具備購房能力家庭，則可以減少其租金補貼，或者購買低價房以解決住房問題。

（三）進一步強化退出機制

只有對廉租房住房的種類、方式體系做進一步的完善，才有有效的落實退出機制。這個過程中必然存在廉租房房源不足、分配實物房退出困難的問題。針對該現(xiàn)象建議將廉租房實行市場化管理，且將廉租房的產(chǎn)權性質(zhì)歸為政府所有，監(jiān)管的責任則由住房保障部門承擔。即政府向企業(yè)提供廉租房由其進行管理，企業(yè)則根據(jù)市場價、或者略低于市場價的標準確定租金標準；針對一些經(jīng)相關部門定期審核符合低收入保障條件的家庭，比如低保戶、農(nóng)民工等，則對其進行分類后根據(jù)不同的標準發(fā)放租金補貼，租金補貼的形式可以是現(xiàn)金，也可以是住房代金券，并同時發(fā)放資格證，由被保障家庭結合自身的情況自行租房居住，然后租房主體再收取被保障對象的資格證與住房代金券向?qū)墓芾聿块T兌換現(xiàn)金。

（四）完善廉租房的供應結構

現(xiàn)階段我縣廉租房主要實行發(fā)放住房租賃補貼的保障方式，但由于房源相對較少，住房供應結構不合理，所以更要進一步實現(xiàn)住房市場供應的合理分配。針對該問題可以借鑒北京市政府的經(jīng)驗，其回購經(jīng)濟適用房作為廉租房，不僅可以對低端住房的供應結構作進一步的補充與完善，而且可以有效減少住房的空置現(xiàn)象，提高市場資源配置的合理性。在實施廉租房制度過程中，要形成多層次的、互動的長效機制，對低收入人群進行細分，不同的階層實施不同的居住面積與補貼標準。

三、結束語

總之，廉租房是解決我國低收入家庭住房問題的重要方法，其與住房公積金、經(jīng)濟適用房共同構成了我國基本的住房保障體系。隨著城市化進程的不斷加快，廉租房所扮演的角色越來越重要，逐漸成為我國住房供應市場不可缺少的重要組成部分，因此分析廉租房建設中存在的問題，提出有針對性的建議策略，有著重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 李衍.我國廉租房建設存在的問題及對策研究[J].文化經(jīng)濟，2011，（12）

第8篇：住房公積金如何申報范文

目前我國個稅申報僅是個人稅種，未以“家庭”概念為出發(fā)點，更不具備家庭聯(lián)合申報性質(zhì)的具體費用扣除項。我國當前實施家庭稅制的條件和時機尚未成熟，但考慮社會和經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，家庭聯(lián)合申報必定是我國個稅改革的未來方向，其中費用扣除更是個稅改革內(nèi)容的重中之重。

（一）家庭稅制體現(xiàn)國家稅制完善性與社會公平性 在稅制完善和治稅公平的政府或國家，納稅人是根據(jù)家庭具體情況進行稅前費用項目扣除操作：規(guī)定不同名目有不同扣除額，如撫養(yǎng)子女數(shù)目而異；撫養(yǎng)子女健康程度不同等。隨著我國教育、住房和社保等領域的深入改革，家庭與個人負擔的相關費用也將呈現(xiàn)出明顯的差異。現(xiàn)行“定額扣除”稅制并未充分考慮家庭和個人的各項負擔，也不能合理扣除不反映稅收負擔能力的部分。而家庭稅制能以一個家庭的實際支出情況作為基礎進行申報和費用扣除，比我國現(xiàn)行的個人稅制更能突現(xiàn)量能征稅原則和社會公平性。

（二）家庭稅制體現(xiàn)夫妻財產(chǎn)共有性與納稅合理性 根據(jù)我國2012年版布的新《婚姻法》，家庭中大多數(shù)財產(chǎn)具有夫妻共有性。但征收個稅時，并不是就同一財產(chǎn)進行共同納稅，只針對家庭中個人（妻子或丈夫）所得分別課征。鑒于社會經(jīng)濟角度考慮，現(xiàn)行個稅征收模式不能體現(xiàn)財產(chǎn)的夫妻共有性。以三口之家為例，假設家庭中僅妻子獲工資收入，那就只對妻子賺得的工資進行繳納稅款，同時費用項目的扣除也僅考慮妻子個人費用支出，體現(xiàn)不出家庭稅制中妻子收入應屬夫妻財產(chǎn)共有性的特點。家庭成員繳納稅款時，應將家庭聯(lián)合申報替代個人申報，把夫婦收入之和作為家庭納稅基礎，以家庭為單位進行費用項目扣除更為合理，也能說明妻子（丈夫）賺取的工資為夫妻共有的性質(zhì)。目前美國聯(lián)邦所得稅法以家庭為基本納稅單位，最后1美元無論是夫妻任何一方掙得，在家庭稅制下都能較明顯體現(xiàn)該1美元收入是夫妻共有財產(chǎn)的屬性。

（三）家庭稅制縮小家庭貧富差距，促進社會和諧性 在宏觀經(jīng)濟學中，基尼系數(shù)是反映一個國家民眾貧富差距的經(jīng)濟指標。聯(lián)合國相關組織數(shù)據(jù)規(guī)定：若基尼系數(shù)＜0.2，表示收入絕對平均；若0.2＜基尼系數(shù)＜0.3，表示比較平均；若0.3＜基尼系數(shù)＜0.4，表示相對合理；若0.4＜基尼系數(shù)＜0.5，表示收入差距較大；若0.6以上表示收入差距懸殊。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2000年我國的基尼系數(shù)已超國際公認警戒線0.4，突破了合理界限。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇提出，我國現(xiàn)基尼系數(shù)超警戒線，應該通過家庭征稅來調(diào)整家庭貧富差距，促進社會和諧性。從收入分配角度來看，個人收入分配差距最終體現(xiàn)在家庭貧富差距上。近幾年，我國的基尼系數(shù)突破0.5，說明我國不可避免地會存在收入差距，但同時要防止過分懸殊的貧富差距。目前我國工薪階層個稅所占個稅總收入比重超過50%，而高收入者所繳納的個稅納稅額只占個稅總收入的35%，這兩組數(shù)據(jù)顯示了中低收入階層依舊是個稅的主要負擔者，同個稅征收原則和宗旨“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”相餑。因此，需要加強個稅對個人收入尤其是對高收入者收入的調(diào)節(jié)作用，以縮小收入差距來緩和社會矛盾。家庭稅制應可發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的功能，防止納稅人分散所得和減少逃避稅現(xiàn)象，實現(xiàn)按綜合能力納稅，能縮小家庭貧富差距，促進社會和諧性。

二、家庭聯(lián)合申報中費用扣除改革的挑戰(zhàn)

當前世界上很多國家都實施了家庭申報制，同時也有很多人質(zhì)疑家庭聯(lián)合申報是否會產(chǎn)生少報或漏報情況？家庭聯(lián)合申報中費用扣除如何進行才為合理？現(xiàn)階段我國如果全面實行家庭課稅制能夠彌補個稅的種種弊端不足，能解決家庭稅負不公現(xiàn)象，但實行過程中還存在較多不足與挑戰(zhàn)。

（一）現(xiàn)行課征模式限制費用扣除改革 目前我國個稅處于“一刀切”的分類所得稅征管模式，未考慮納稅家庭負擔輕重和家庭支出大小，無法兼顧不同家庭和個人的實際經(jīng)濟狀況，未實現(xiàn)分類和綜合所得稅的結合，所以缺乏家庭稅制必需的基本條件，更不能體現(xiàn)稅收公平與公正，也不符我國國情。我國工薪族是名副其實的繳納大戶，繳納個稅比例高達50%。但我國分類所得稅制只對工資薪金的費用標準進行扣除，并未考慮納稅主體家庭人口數(shù)、贍養(yǎng)和撫養(yǎng)、就業(yè)、教育、健康等必須生活支出的不同情況制定各異的費用扣除。所以，在時機逐步成熟時應該積極推動我國分類稅制轉(zhuǎn)向混合稅制的改革，為實行家庭稅制創(chuàng)造有利的基礎條件。

（二）復雜的納稅單位不利家庭費用扣除 我國家庭結構復雜導致納稅單位 “家庭”這個概念難以界定？家庭成員以戶口簿上的人口？還是以婚姻關系？如以婚姻關系為基礎，家庭指夫妻二人和孩子，那是否加老人？是否住一起就是一個“家庭”？如果是，外來打工群體既在外地生活，又要兼顧老家的老小，這樣算一個家庭還是兩個家庭呢？其家庭費用又如何扣除呢？“家庭”中有的老人無收入來源，而有的老人退休金卻能拿到四五千元，這種情況又該如何進行費用扣除呢？如婚姻關系破裂，孩子撫養(yǎng)方和未撫養(yǎng)方的費用如何扣除？是否有旁系親屬孩子需要撫養(yǎng)？不同家庭概念的界定導致家庭費用的扣除相差甚大?？傊?，由于缺乏完備的信息采集技術和有效的稅收征管手段，衡量家庭成員的收支較為不易，采取家庭稅制會面臨復雜的納稅單位不便于轉(zhuǎn)換而不利家庭費用扣除的開展。

（三）家庭費用扣除缺乏完善的信息系統(tǒng) 2010年兩會上提出：“個稅改革的關鍵是如何將其調(diào)整納入征管配套改革的方案，應該綜合考慮家庭成員、家庭收入和家庭基本生活費再行扣稅……家庭征稅的標準制定比較簡單，在中國難就難在信息系統(tǒng)的管理條件能不能到位以及家中的贍養(yǎng)系數(shù)如何認定？”我國目前尚未健全可操作的個人收入申報法規(guī)和個人財產(chǎn)登記核查制度，加上現(xiàn)金管理控制不利，流通中出現(xiàn)大量現(xiàn)金收付，銀行間缺乏一個系統(tǒng)的征信系統(tǒng)，征管部門缺乏信息聯(lián)網(wǎng)管理平臺和相應的家庭費用扣除信息體系，無法獲得個人收入和財產(chǎn)狀況的真實準確信息資料。在家庭聯(lián)合申報時，不能系統(tǒng)地以家庭成員收入、撫養(yǎng)子女數(shù)（健康情況）、教育、贍養(yǎng)老人等情況進行扣除家庭費用，不能為實施家庭聯(lián)合申報做好基礎的費用扣除工作。

三、家庭聯(lián)合申報中費用扣除的改革設想

梳理目前國際上設計生計費用幾乎均考慮家庭因素，通行的個稅扣除項目一般包括成本費用、生計費用（家庭生計）和個人免稅三部分內(nèi)容。其中家庭生計即指維持家庭納稅人及其贍養(yǎng)人生存所必需的最低費用，是國際個稅扣除制度的核心內(nèi)容。各國大多以贍養(yǎng)撫養(yǎng)、婚姻、年齡等因素進行酌情扣除。

我國個稅經(jīng)過幾年的改革，個稅費用扣除制度得到了逐步的完善。以必要費用（生計費用）扣除為例，綜合考慮居民消費支出增長及物價上漲因素等情況下，工薪費用扣除標準由2000元/月上升至3500元/月。但從我國推促實施家庭稅制的角度出發(fā)，立足民生，還要考慮以家庭作為納稅人的剛性支出：撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人、家庭成員健康、教育、醫(yī)療、社保、家庭住房貸款利息等方面和特殊納稅人費用扣除提出了改革設想。家庭生計扣除雖然計算復雜，但家庭稅制的設計充分體現(xiàn)量能征稅原則，按家庭征收的方式將是未來稅收征繳的大方向。在我國，需要完善的納稅配套工程和征管條件才有望推行家庭聯(lián)合申報，建議家庭征稅在廣州等先進城市先行先試。因此，我國家庭聯(lián)合申報費用扣除應采用“先做試點、分步改革，穩(wěn)步推進”的改革思路。（見下圖）

（一）擴大“家庭生計費用”扣除范圍，完善費用扣除標準 結合當前民生問題，有待擴大家庭生計費用項目的扣除范圍，本文以贍養(yǎng)、醫(yī)療、教育、首套房貸款利息等扣除項目為例進行展開闡述。

（1）完善贍養(yǎng)支出扣除制度。目前獨生子女家庭增加，一個家庭兩人撫養(yǎng)一個孩子和贍養(yǎng)4個老人，甚至更多老人的現(xiàn)象將越趨普遍。我國現(xiàn)行個稅規(guī)定的生計費用扣除已包含了一部分贍養(yǎng)支出，但未充分體現(xiàn)納稅人因贍養(yǎng)撫養(yǎng)情況不同而應享有扣除金額的差異。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示一，我國平均每個家庭人口為3.10人，比2000年減少0.34人，家庭人數(shù)規(guī)模繼續(xù)縮??；數(shù)據(jù)顯示二，中國60歲以上人口占13.26%，老齡化進程加快，已遠高于國際老齡化7%的“紅線”。上述數(shù)據(jù)無疑表明我國家庭贍養(yǎng)負擔在加重。

家庭申報費用扣除的關鍵是確定贍養(yǎng)系數(shù)，贍養(yǎng)系數(shù)即一份收入要養(yǎng)幾個人，把一份收入視為“1”，一個人算是一個征稅單位，稅負是正收；如果兩人費用，稅負則應調(diào)減一半，可達到人均稅負的公平。借鑒國外“撫養(yǎng)扣除”辦法，扣除支付家里無勞動能力但需撫養(yǎng)人口的費用。在法國，以家庭成員結構和健康情況來確定家庭系數(shù)：成人系數(shù)為1，小孩系數(shù)為0.5。如果納稅人負擔的人口數(shù)越多，家庭費用扣除系數(shù)就越大。我國贍養(yǎng)父母，假設每一老人扣除500～700元，如是殘疾老人，應扣除1000～1500元。另贍養(yǎng)、撫養(yǎng)其他殘疾親屬的，應該允許扣除適當疊加數(shù)額。對于撫養(yǎng)扣除的標準不應全國一刀切，一線大城市生活成本高，看病貴，老人扣除標準也相應提高，在北京、廣州等大城市的老人扣除標準應提高至1500～2000元，家中有兩老人就對各單位翻倍。值得關注的是，設計和完善贍養(yǎng)支出扣除時，要全面考慮被贍養(yǎng)老人有無退休金和醫(yī)療保障，這對家庭的稅收負擔差異造成很大影響。

因此，無論是借鑒國際慣例，還是從我國基本國情出發(fā)，都應完善個人贍養(yǎng)支出扣除，允許按照贍養(yǎng)人口的多少和扣除標準來定額扣除贍養(yǎng)支出。

（2）擴大醫(yī)療支出稅前扣除。世界各國對強制醫(yī)療保險和全部醫(yī)療支出都規(guī)定了扣除標準。我國已實行基本醫(yī)療保險制度，允許稅前扣除個人繳納的基本醫(yī)療保險費用，但基本醫(yī)療扣除范圍受限過多，其他醫(yī)療開支在稅前不允許扣除，會造成家庭醫(yī)療支出負擔較重。衛(wèi)生部網(wǎng)站顯示，2005年以來，個人負擔醫(yī)療費用的比例下降了14.8%，但個人負擔的絕對數(shù)從4000多億元增加到了7000多億元。2005年人均負擔衛(wèi)生費用662.3元增加至2011年人均負擔衛(wèi)生費用1490.1元，均超出政府衛(wèi)生支出和社會衛(wèi)生支出。可見，我國基本醫(yī)療保險制度還不能滿足居民實際醫(yī)療保健需要。借鑒國際慣例，我國應擴大和豐富醫(yī)療支出扣除范圍，允許在稅前扣除補充的醫(yī)療保險費用；允許在稅前扣除其他醫(yī)療支出；允許扣除重大疾病醫(yī)療保險支出中個人負擔的部分限額。假如家庭成員患重大疾病的應納入生計扣除范圍，參照目前醫(yī)保政策分慢性病和特定病種，應從家庭總收入中扣除設定的家庭成員月固定醫(yī)藥開支后，再進行征稅。

（3）增加稅前扣除的國內(nèi)正規(guī)教育支出。世界上大部分國家家庭較少承擔九年制義務教育費用，對家庭個稅稅前扣除影響不大。各國教育支出稅前扣除最大的差異在于因各國經(jīng)濟實力不一，引起各國高中及大學教育支出稅前扣除和后續(xù)（再就業(yè)）職業(yè)教育支出稅前扣除的不同。如德國、英國和美國享受免費的高中教育，除德國外，其他兩國的大學教育都要收費，但政府有相關資助政策，比如獎學金、免息的教育貸款或助學貸款利息可稅前扣除等。除了家庭子女正規(guī)教育外，德國、日本和俄羅斯的家庭成員后續(xù)（再就業(yè)）職業(yè)教育支出允許在稅前扣除相關限額。

當前我國逐步加強了對教育事業(yè)投入的力度，由于人口數(shù)量之多，教育事業(yè)資金投入還存在較大缺口，除義務教育外的教育均為收費制。子女就學費用在我國家庭費用支出中占據(jù)較重份額。因此，我國應在個稅家庭申報中擴大家庭成員稅前扣除的國內(nèi)正規(guī)教育支出范圍，允許稅前扣除家庭子女國內(nèi)正規(guī)教育支出和其他成員后續(xù)職業(yè)教育支出。

（4）家庭首套房貸和利息支出的部分稅前扣除?？v覽國際，大多數(shù)發(fā)達的高福利國家具備完善的住房保障制度：把全部低收入群體和部分中等收入群體納進住宅保障范疇。而大多數(shù)發(fā)展中國家住房保障制度有待完善，目前我國當務之急是解決低收入戶的住房問題。國家住房保障制度的完善程度決定住房支出能否在稅前扣除以及扣除標準高低。我國住房制度改革將原有福利分房改為商品性貨幣分房，城鎮(zhèn)居民住房支出占居民總支出很大一部分，這種現(xiàn)狀決定我國大部分居民都通過自購房產(chǎn)居住。目前我國住房公積金制度普及率低、繳存基數(shù)低、繳存比例低，現(xiàn)時房價又高漲，貸房者大多每月需要繳納3000元以上的房貸，工資扣除房貸后只剩不足一半，但依然按照收入總額扣稅，難以滿足個人及家庭購買住房的實際需要?，F(xiàn)為減輕廣大工薪族負擔，支持居民自主購買普通住房，對首次購買普通住房的家庭，在今后幾年條件成熟時，借鑒發(fā)達國家家庭征稅經(jīng)驗，可以進行人性化考慮的“撫養(yǎng)扣除”，以家庭為單位進行房貸，應將家庭首套住房的部分房貸和部分利息支出列入稅前扣除范圍，從家庭總收入中扣除一定比例房貸后再行征稅，或參考目前實行增值稅發(fā)票抵扣原理，每月納稅人的應稅所得扣除了基本的個稅免征額外，再根據(jù)納稅人提供的居住支出證明，另行扣除該納稅人當月的居住消費支出，最后進行計稅。這樣不僅可解決全國各地住房支出水平不一的問題，即使未來房地產(chǎn)價格即使有變化也可即時以當下的開支來進行抵扣，一定程度上緩解了頻繁修改免征額標準的問題。當前根據(jù)住房聯(lián)網(wǎng)登記信息來掌控居民住房支出的技術障礙也不是非常大。至于房貸能扣除多少比例，稅務部門應按照征稅額和年度CPI指數(shù)的聯(lián)動影響制定家庭消費性支出，從而確保一般家庭的衣食行需求。

（二）允許家庭納稅人特殊費用稅前扣除 考慮家庭納稅能力，除家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)支出扣除外，還需完善家庭納稅人特殊項目中的特殊支出扣除：個稅家庭申報費用扣除要體現(xiàn)鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的政策導向，應當允許家庭納稅人稅前扣除一定比例的社會公益事業(yè)捐款數(shù)額，并設立最高扣除限額，比如納稅家庭捐贈貧困山區(qū)失學兒童讀書基金，捐款予重災區(qū)；允許稅前扣除家庭遭受自然災害后發(fā)生的損失，損失當年不足扣除部分可結轉(zhuǎn)至以后不超過五年內(nèi)扣除，比如納稅家庭處于臺風肆虐的沿海地帶；家庭中殘疾、孤老人員和烈屬可享受一定額度特別費用稅前扣除政策。操作費用扣除時要與相關政策相結合，制定合理的費用扣除政策，才能體現(xiàn)各個家庭狀況不同的原則，實現(xiàn)稅收公平。

（三）建立和完善個稅家庭申報費用扣除信息系統(tǒng) 2011年7月，國家稅務總局制定《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》中強調(diào)“加強稅務網(wǎng)站與工商、房管、人力資源和社保、證券機構等部門的協(xié)作和信息共享”。 2012年3月，中央擬進行以家庭聯(lián)合征收為核心的個稅改革，全國各地方稅務系統(tǒng)啟動了個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，推進了改革個稅家庭征收的費用扣除技術準備工作。

首先，借鑒美國“稅務號碼制”，建立中國式的“個人經(jīng)濟身份證制”，即每個家庭成員凡是達到法定年齡（本文認為年滿十六周歲為宜）須到政府機關領取納稅身份號碼并終生不變的制度。為減少成本我國應把家庭成員第二代身份證號碼作為稅務號碼，在“金稅工程”三期的基礎上建立和完善家庭申報的費用扣除信息系統(tǒng)。凡涉及家庭成員就業(yè)、經(jīng)商、投資、儲蓄、保險、買賣房車等財產(chǎn)的辦理均使用實名制，家庭成員收支信息均通過每人唯一的稅務身份號碼編入個稅家庭申報費用扣除信息系統(tǒng)進行申報操作。同時全國范圍內(nèi)各銀行賬戶應聯(lián)網(wǎng)實名制存取，加快使用信用卡和個人支票，盡量減少現(xiàn)金交易，提高家庭成員收入的顯性和透明性，盡快實現(xiàn)稅務、金融、民政、保險、證券、社保、公安、企業(yè)、工商、房管、海關和其他款項收支單位的系統(tǒng)性聯(lián)網(wǎng)，實施有限度、有條件的家庭成員信息資源共享，建立和完善全面的個稅家庭稅制費用扣除信息系統(tǒng)。其次，要求家庭納稅人每年申報一次家庭狀況：成員增減、健康狀態(tài)、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、教育情況等來更新家庭稅制費用扣除信息系統(tǒng)的相關必要信息。并要求提供情況屬實的年度家庭成員的撫養(yǎng)人口數(shù)、成員收入報告和支出標準等，這些將成為費用扣除信息系統(tǒng)是否合理操作的標準。在國外家庭征稅主要按人口平均數(shù)設定費用扣除起征點，但也會區(qū)別人口構成的情況，兩口之家、三口之家……根據(jù)家庭申報人數(shù)的不同都有不同的費用扣除起征點。

在實施個稅家庭聯(lián)合申報的費用扣除過程中，以下幾點值得思考：一般試點大城市人口流動性較大，確定每個家庭成員、收入等具體情況有一定難度。但思想意識上，我國傳統(tǒng)家庭觀念較重，一般家庭成員的收入都能有效聚攏；操作性上，完善的戶籍制度加上系統(tǒng)的全國人口普查，建成了覆蓋全國的人口信息系統(tǒng)，并為銀行等系統(tǒng)提供認證服務，中央擬籌劃中的家庭申報信息系統(tǒng)能逐步解決和完善這個問題，但進度時間是個挑戰(zhàn)？運行家庭申報信息系統(tǒng)需要高成本，建議在家庭申報聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)運行高成本和完善個稅兩者之間進行科學權衡？要想降低家庭稅收負擔，個稅改革應把以家庭為單位計征個稅作為突破口，而家庭申報中的費用扣除更是實現(xiàn)家庭征收的重中之重。

參考文獻：

［1］石堅：《關于改革個人所得稅費用扣除標準的建議》，《財政研究》2010年第7期。

［2］張煥波、王錚：《中國基尼系數(shù)預測和分析》，《管理評論》2007年第6期。

［3］趙惠敏；《家庭課稅——我國個人所得稅課稅單位的另一種選擇》，《稅務與經(jīng)濟》2004年第6期。

第9篇：住房公積金如何申報范文

不可否認，我國實施職稱制度以來，在發(fā)展和穩(wěn)定我國專業(yè)技術人員隊伍，促進科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的繁榮和發(fā)展，尊敬知識、尊敬人才，調(diào)動專業(yè)技術人員積極性，發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，激勵各行業(yè)人才成長和促進經(jīng)濟建設等方面，都起到了積極的作用。但是，職稱評審制度暴露出的弊端也是非常明顯的：如行業(yè)評審標準不統(tǒng)一導致評審結果不公平；有些行業(yè)論資排輩之風盛行，只要年限夠、資料齊全，一般就能評上個工程師、助教。職稱評定體現(xiàn)不了個人水平和業(yè)績能力，有時連庸才也能評上個高級職稱，造成職稱貶值的怪象出現(xiàn)。

由于職稱具有一種“品牌效應”，“含金量”褒貶不一，在某些專業(yè)成為人才追求的“終極目標”，比如教師、醫(yī)師專業(yè)技術人員獲得中、高級職稱資格后一旦被聘用，就可以相應地晉升工資，在住房公積金、醫(yī)療保障、退休年齡延長等方面享受優(yōu)惠政策。有些人卻嗤之以鼻，比如在企業(yè)，特別是私營企業(yè)，即使評上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫(yī)療等優(yōu)厚待遇。正因如此，一些專業(yè)技術人員為了得到相應的職稱資格，削尖腦袋花費了不少心思，使本來非常嚴肅的評審工作也變了味，走了樣。

一項科學評價人才的職稱制度，在正常的工作中卻變了“異類”，剖析原因，主要有如下方面：

一是職稱評價缺乏科學性?，F(xiàn)有職稱評審辦法不能與被評審者的崗位能力、業(yè)績、實際貢獻和敬業(yè)精神完全掛鉤。職稱評審不嚴密，缺乏科學性，論資排輩現(xiàn)象嚴重，這就給一些投機分子在評審材料中摻假創(chuàng)造了“良機”。

二是職稱評價缺乏公平性。被評審對象的職數(shù)限制，使許多參評對象蒙受了不公平待遇。在某些專業(yè)技術人員相對較少的單位只要符合條件都可以申報評定職稱，而在專業(yè)技術人員較集中的單位由于受到崗位職數(shù)額度的限制，造成一些優(yōu)秀人才長期難以“露頭”的尷尬狀況。

三是職稱評定抽象單一。目前采用的資格評審方式，在一定程度上受到內(nèi)外因素的困擾與影響，涉及能力和業(yè)績的標準條件又比較簡單和抽象，評委們面對一大堆申報材料無法量化考察，只好將評審注意力側重在學歷、資歷、論文、計算機等硬件上，這無疑淡化了人才的真實水平和貢獻。

四是職稱評判標準不一。國家雖然對專業(yè)技術人員的職稱評定有嚴格的要求和規(guī)定，但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評審委員會里，由于評委對評審條件的理解和把握尺度不一致，結果導致了嚴重的不公平現(xiàn)象，使同一層次、同一職務的專業(yè)技術人員的實際水平相差甚遠。

在今后的職稱制度改革中，職稱評價不良現(xiàn)象必須得到有效的遏止。

一是推行專業(yè)資格結構評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學歷、資歷、學識、技術、能力、業(yè)績等若干要素，分別實行量化評價。其中為了充分突出專業(yè)技術人員的能力和業(yè)績，學識、技術、能力和業(yè)績在整個評價過程中要占總分的60%－70%，并且將取代學歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。對在職稱評價中業(yè)績平平、能力低下、達不到規(guī)定條件和分數(shù)的專業(yè)技術人員，則不授予專業(yè)技術職務任職資格。

二是調(diào)整與完善職稱評價制度。為確保職稱評審質(zhì)量，應實行科學的社會化的評價機制。要將由業(yè)務主管部門負責組織實施職稱工作，逐步過渡到由行業(yè)學會、協(xié)會等社會團體組織的評價中介機構承擔，避免或減少官方干預。政府人事職能部門要從微觀的職稱評價工作中脫離出來，著力發(fā)展和規(guī)范社會評價中介組織，指導制定或調(diào)整各類專業(yè)技術人才評價指標體系等宏觀管理工作。同時，改革傳統(tǒng)、封閉的評價方式。針對不同職稱系列或?qū)I(yè)，分門別類，采用切合實際的評價方式區(qū)別對待。如對職業(yè)性強的中小學教師，通過制定等級崗位任職條件，規(guī)定專業(yè)理論知識、教育教學工作能力和業(yè)績成果等具體標準，經(jīng)相應組織形式，直接競聘上崗，把職稱評審所引發(fā)的連帶矛盾和問題適度化解。在修訂評審標準的前提下，因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現(xiàn)場“說課”、實地考核、調(diào)查評估等多種評價方式和手段，分類量化，綜合評定，評價結果將更加客觀公正。

三是實行特殊評審政策。將職稱評價向企業(yè)或特殊人才和關鍵崗位傾斜，充分調(diào)動有突出貢獻專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。對獲得國家發(fā)明專利或?qū)嵱脤＠?，并且專利應用達到一定規(guī)模，取得顯著經(jīng)濟效益的專業(yè)技術人員可不受學歷、資歷限制，職稱評審一步到位；對企業(yè)專業(yè)技術人員論文數(shù)量不做限制性要求，對論文達不到規(guī)定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術創(chuàng)造、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標準等替代，進一步突出對企業(yè)工程技術人員創(chuàng)新能力的評價；對享受政府特殊津貼的專家，獲得省級以上科技進步獎、技術發(fā)明獎、自然科學獎等獎項之一的主要執(zhí)行人，或獲得兩項以上發(fā)明專利的主要持有人及省級以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業(yè)技術資格。

四是相關職稱制度的配套政策?？茖W制定職稱制度相關配套政策，可以學習和借鑒國外的一些成功經(jīng)驗，將研究型與應用型的專業(yè)技術人員分類，收入分配機制分軌，統(tǒng)籌兼顧相關利益主體，處理好效率和公平的關系。在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保障體系方面，創(chuàng)造和諧共享的社會氛圍，激發(fā)各類專業(yè)技術人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，更好地提高和促進我國社會的科學水平和技術進步。