農(nóng)村消防工作調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

**消防支隊黨委對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動非常重視，多次召開專題會議，研究部署具體工作，先后開展了集中理論學(xué)習(xí)、專家巡回輔導(dǎo)、教授專題講座、板報圖片評比和調(diào)研成果交流等活動，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。同時在總隊9個調(diào)研題目的基礎(chǔ)上，結(jié)合**支隊工作實際，支隊黨委又確立了52個調(diào)研題目，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同謀劃部隊的全面工作，謀求部隊的長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，支隊黨委成員帶頭深入基層大中隊、企事業(yè)單位和政府部門進(jìn)行實地調(diào)研，著力破解**消防工作和部隊建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題。

通過調(diào)研，盡管近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，消防工作越來越被社會所重視，消防工作處于一個前所未有的黃金發(fā)展期，但影響和困擾消防工作發(fā)展的一些問題依然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：從社會層面看：一是依法履行消防主體責(zé)任尚未形成共識，還沒有真正按照新修訂的《消防法》要求構(gòu)建起消防工作新格局。一些地區(qū)、部門和單位不能按照消防法律法規(guī)的規(guī)定履行消防主體責(zé)任;部分企業(yè)單位消防主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全管理基礎(chǔ)薄弱，消防責(zé)任制不落實，火災(zāi)防范措施不到位。二是受地方經(jīng)濟(jì)財政制約，消防工作投入不夠、發(fā)展緩慢。以**為例，**市轄6個縣(市、區(qū))，其中4個外縣均為國家、省級貧困縣。2008年，全市財政收入18億元。

**市區(qū)本級財政收入僅6億元，除上繳國家和必要的人員開支外，余下不到一個億，難以維持日常工作，從而導(dǎo)致市政府投入消防工作和部隊建設(shè)方面的經(jīng)費少之甚少，經(jīng)費成為困擾和制約**消防工作發(fā)展的最大因素。三是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)較多，防控火災(zāi)基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計，截止到11月份，**市發(fā)生的火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)占總起數(shù)的81.68%。同時農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)工作十分薄弱，農(nóng)民群眾消防素質(zhì)普遍較低。從部隊層面看：一是官兵整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高。隨著消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對消防監(jiān)督、滅火救援的要求越來越高，迫切需要一批具有豐富經(jīng)驗的業(yè)務(wù)型、知識型的綜合人才。二是隊伍管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，隨著消防部隊職能的拓展，消防工作任務(wù)日益繁重，消防官兵的心里壓力較大，思想極易出現(xiàn)波動，存在著安全隱患。

統(tǒng)籌工作

一是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，統(tǒng)攬消防工作全局?？茖W(xué)發(fā)展不是單純片面發(fā)展和盲目隨意發(fā)展，必須進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃和全局思考。當(dāng)前，**消防工作和部隊建設(shè)正處于發(fā)展階段，只有用科學(xué)發(fā)展的眼光統(tǒng)攬消防工作和部隊建設(shè)全局，才能在起點較低、底子較薄、任務(wù)較重的情況下，實現(xiàn)**消防工作和部隊建設(shè)的又好又快發(fā)展。支隊黨委將結(jié)合**實際，用科學(xué)發(fā)展觀的觀念來認(rèn)真思考消防監(jiān)督、滅火執(zhí)勤、后勤保障、政治建警等中心工作，爭創(chuàng)工作亮點，打造**品牌，確保**消防事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，謀求社會各界支持。消防部門是政府職能部門，消防事業(yè)是社會公益事業(yè)，實現(xiàn)消防工作的良性運轉(zhuǎn)和部隊建設(shè)的全面進(jìn)步，離不開地方黨委政府和社會各界的大力支持幫助。因此，必須把消防工作和部隊建設(shè)牢牢置于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的保障地位，加強(qiáng)同地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的匯報協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金等方面得到對消防事業(yè)更大支持。同時要借助監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、社會救助、便民服務(wù)、消防宣傳等多種渠道，贏得全社會的理解和擁護(hù)，實現(xiàn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，把握以人為本核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。消防部隊要發(fā)展必須始終堅持以人為本的工作理念。在消防監(jiān)督執(zhí)法中，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，建立公平、公開、公正、規(guī)范、有序的消防執(zhí)法體系，積極推出便民服務(wù)措施，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的消防軟環(huán)境。在滅火和搶險救援行動中，嚴(yán)格執(zhí)行救人第一的指導(dǎo)思想，把救人作為滅火、搶險的第一要務(wù)，采取各種有效措施，全力滅火救災(zāi)，最大限度減少損失。同時，要為官兵多做好事、多謀福利，努力營造一個栓心留人的環(huán)境。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，推動工作務(wù)實創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，定期研判消防工作形勢，著力解決和克服長期以來影響和制約消防工作和隊伍建設(shè)的障礙性和瓶頸性問題，顯得十分重要。在工作中，要不斷探索新情況，研究新問題，以新的思想觀念來謀劃工作，新的精神面貌來攻堅克難，新的工作作風(fēng)和工作要求來抓好各項工作的落實。并通過座談研討、征求意見以及網(wǎng)絡(luò)、信箱等多種渠道，廣泛聽取和采集工作創(chuàng)新的意見、建議，找準(zhǔn)工作切入點，推動消防工作和部隊建設(shè)全面快速發(fā)展。

第2篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

目前，農(nóng)村消防工作形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，極不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)時有發(fā)生，形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。因為目前廣大農(nóng)村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)。消防大隊大隊多次深入農(nóng)村調(diào)研、檢查指導(dǎo)消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)，極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識，大部分村民連最基本的火災(zāi)逃生與自防自救能力差。

二、農(nóng)村村民委員會消防安全制度不健全。農(nóng)村防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度未能真正得到落實，難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

三、農(nóng)村房屋耐火等級低、結(jié)構(gòu)簡易、由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，很多農(nóng)民手中沒有足夠資金建造磚混結(jié)構(gòu)房屋，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，因此造成農(nóng)村房屋耐火等級極低，一旦遇到外來火源極易蔓延成災(zāi)，后果嚴(yán)重。

四、農(nóng)村用火隨意。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，在農(nóng)村留守的多是老人和小孩，他（她）們的文化素質(zhì)參差不奇，缺乏基本的防火常識，柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求，如：柴草堆放不規(guī)范，大部分家庭廚房的煙囪口直對上風(fēng)方向，大風(fēng)天氣易形成煙、火倒灌。加之農(nóng)民防火意識淡薄，亂丟煙頭火種，容易造成火災(zāi)事故。

五、農(nóng)村電線敷設(shè)很不規(guī)范，私拉、亂接電線、部分電線老化嚴(yán)重。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成，但農(nóng)村電網(wǎng)改造仍不盡完善，大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的電氣線路長時間沒有更新，很多農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進(jìn)行過改造，加上農(nóng)民消防安全意識不強(qiáng)、用電知識缺乏，電氣線路老化，存在著潛在的火災(zāi)隱患，比如說，電源接頭較多、接觸電阻較大；接頭松動，電線接觸不良等，由于家用電器的不斷增多，農(nóng)民私拉亂接電線造成電氣線路超負(fù)荷運行現(xiàn)象非常突出。

六、村民生產(chǎn)、生活易燃物的管理不規(guī)范。村民主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，大部分農(nóng)村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的飼草隨處堆放。村民對柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，極易引起火災(zāi)。所以說改善農(nóng)村消防安全條件、做好農(nóng)村消防工作，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。

當(dāng)前，在全國上下全面掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際，農(nóng)村要抓消防工作既要立足現(xiàn)實，又要著眼發(fā)展，要重點解決農(nóng)村消防責(zé)任制不落實、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題，堅決避免“辛辛苦苦幾十年，一次火燒回到解放前”的悲劇發(fā)生。就當(dāng)前要如何加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)談六點看法：

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。要本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會齊抓共管、部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作新格局。要結(jié)合“十一五規(guī)劃”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的制定和實施，逐步將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)拆遷、新村建設(shè)同步實施；鄉(xiāng)村也要把村民住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村社建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造同步實施。重點要對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨”創(chuàng)建活動。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳與教育，全面提高農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力。要考慮到當(dāng)前農(nóng)村人口是以老人、婦女和小孩居多的實際，一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校為平臺，將消防安全融入各學(xué)校德育教育的規(guī)劃，堅持把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，并不定期組織師生適時進(jìn)行火場自救和逃生訓(xùn)練，形成“一個學(xué)生教育一個家庭、一個家庭帶動一個村社、一個村社影響整個社會”和人人“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍；二是在今冬明春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、森林火災(zāi)多發(fā)期、夏收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期，村鎮(zhèn)、村民委員會要及時采用通告、召開村民會議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放消防安全知識，還要根據(jù)不同時期消防工作特點，有針對性地宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法，有效地抓好重點時期的消防工作。三是公安基層派出所要切實履行好派出所民警消防監(jiān)督職責(zé)，積極配合，嚴(yán)格按照《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》落實各項工作。每個村民委員會要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、并加強(qiáng)對農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。

三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要通過組織學(xué)習(xí)《消防法》、《云南省消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步逐級明確消防安全責(zé)任制，并結(jié)合正反兩方面的案例，提醒和教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好農(nóng)村消防安全工作的落實。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的的要求，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，為構(gòu)建社會主義和諧社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)?？h政府要將農(nóng)村消防工作列入年度安全生產(chǎn)考核和綜合治理驗收，每年要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各社區(qū)、村民委員會簽訂責(zé)任狀，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門抓好抓實農(nóng)村消防工作。

四、公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，完善消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)對公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力；二是要依托基層派出所管區(qū)民警，形成消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)；三是要嚴(yán)格公安派出所消防職責(zé)考核，做到責(zé)任到所，責(zé)任到人；四是公安派出所要加大消防執(zhí)法力度，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，使之成為消防執(zhí)法力量的重要組成部分；五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會搶險救助活動。

五、開展火災(zāi)隱患排查專項整治，改善消防安全環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對較差，火災(zāi)隱患突出，整改投入大。在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，一是要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)會，徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象；二是加強(qiáng)火源管理，改變不合理的用火習(xí)慣。農(nóng)村生火做飯、電燈照明、焚燒垃圾等明火使用比較普遍，改善用火條件對預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)意義重大。三是要在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保無安全隱患。

第3篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省森林消防條例(草案)》后，于5月8日召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議。此前，我們就森林消防管理問題，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴吉林、遼寧、江西、福建進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，4月中旬組織力量赴杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、衢州、麗水七市及部分縣(區(qū)、市)征求意見，4月下旬又在杭征求了省級有關(guān)部門的意見。現(xiàn)將調(diào)研情況和審議意見報告如下：

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，是目前世界上破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。近年來，我省森林火災(zāi)居高不下，呈上升趨勢，給森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)都造成了極大的危害。1989年10月省人民政府頒布實施的《浙江省森林防火實施辦法》，雖對預(yù)防和撲救森林火災(zāi)起了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，有的條款已不相適應(yīng)。為適應(yīng)新形勢的需要，更加有效地防控森林火災(zāi)，制定《浙江省森林消防條例》很有必要。

農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會認(rèn)為，省政府提請審議的條例草案，總結(jié)了近年來我省森林消防工作一些好的做法，借鑒了外省森林消防立法一些成功經(jīng)驗，內(nèi)容基本符合上位法的規(guī)定和我省的實際情況，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，對條例草案提出以下修改意見。

一、關(guān)于森林消防責(zé)任問題

認(rèn)真落實森林消防責(zé)任是搞好森林消防工作的關(guān)鍵。調(diào)研中，各地反映，森林消防工作屬于搶險救災(zāi)性質(zhì)，直接關(guān)系國家和人民生命財產(chǎn)安全，是一項涉及面廣但又很重要的社會性工作。條例草案中對森林消防責(zé)任雖已作了規(guī)定，但在各級人民政府、森林消防指揮部、森林消防主管部門和林業(yè)行政主管部門四者所承擔(dān)的職能和職責(zé)上，還存在著職能重疊、交叉、責(zé)任主體不清等問題。建議條例草案進(jìn)一步理順以上四者關(guān)系，明確其職能和職責(zé)，以確保森林消防責(zé)任落實到位。

二、關(guān)于野外用火管理問題

加強(qiáng)野外用火管理是森林消防工作的重點，也是個難點。調(diào)研中，有的地方提出，野外用火事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活，一方面，隨著林區(qū)體制改革的不斷深化以及林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和林農(nóng)耕作習(xí)慣的改變，生產(chǎn)性用火已由原來的集中用火轉(zhuǎn)向分散用火，季節(jié)性用火轉(zhuǎn)為常年性用火，堆燒用火轉(zhuǎn)為隨意點火；另一方面，春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，燃放鞭炮、祭祀活動、野炊燒烤等非生產(chǎn)性用火增多，給森林防火帶來困難。條例草案中只對森林防火期及防火期內(nèi)生產(chǎn)性用火作了規(guī)定，對防火期外及非生產(chǎn)性用火卻沒作具體規(guī)定。為了更好地分類施治，科學(xué)管理，建議條例草案在正確處理好全年森林防火和森林防火期關(guān)系的同時，對傳統(tǒng)、零散、隨意的非生產(chǎn)性用火也作相應(yīng)明確的規(guī)定，以便規(guī)范非生產(chǎn)性用火行為。

三、關(guān)于森林消防隊伍建設(shè)問題

森林消防隊伍建設(shè)是搞好森林防火的組織保障。近年來，發(fā)生在我省重點部位、撲救比較困難、燃燒時間較長、過火面積較大的森林火災(zāi)，90％以上是由專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊伍撲滅的。但由于目前我省農(nóng)村專業(yè)撲火力量不足，加上缺少必要的培訓(xùn)和演練，難以應(yīng)對突發(fā)的森林火災(zāi)。處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性，專業(yè)撲救顯得格外重要。條例草案第十一條已對森林消防隊的建立作了規(guī)定。為確保這支隊伍建設(shè)落到實處，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防隊伍建設(shè)與管理辦法。

四、關(guān)于首席消防員制度問題

建立首席消防員制度是減少火災(zāi)損失和防止人員傷亡的重要舉措。調(diào)研中，不少地方提出，森林火災(zāi)撲救工作時效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險性大，稍有不慎，將直接威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而首席消防員一般熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌，精通森林防火業(yè)務(wù)并具有豐富實踐經(jīng)驗和指揮撲救火災(zāi)能力。尤其在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任而又不熟悉森林消防工作的情況下，當(dāng)林區(qū)初現(xiàn)火情時，就如何加強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的科學(xué)指導(dǎo)，聽取首席消防員的意見，提高指揮的科學(xué)性，即快速出動、高效撲救、安全撤退，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，就顯得十分重要。為確保這項制度在我省有效實施，建議條例草案增加對重點林區(qū)建立首席消防員制度的有關(guān)規(guī)定。

五、關(guān)于森林消防設(shè)施建設(shè)問題

加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)是搞好森林消防工作的一項重要內(nèi)容。調(diào)研中，不少地方提出，森林消防工作是一項社會公益事業(yè)，需要各級政府投入和支持。而我省重點林區(qū)又都地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財力有限，森林消防設(shè)施相對比較薄弱，無法滿足當(dāng)?shù)厣窒赖男枰?。條例草案中對此雖已作了規(guī)定，但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說仍然比較困難。為確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)到位，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防救助辦法，以最大限度地滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林消防的實際需要。

第4篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；綜治平臺；網(wǎng)格員

2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，明確了消防安全網(wǎng)格化管理的具體工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)。但是，由于缺少法律頂層設(shè)計、沒有地方經(jīng)費支撐、加上基層網(wǎng)格人員能力不足等原因，消防安全網(wǎng)格化管理距離理想目標(biāo)還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網(wǎng)格化體系，推動消防網(wǎng)格化向縱深發(fā)展。筆者多次深入基層，通過調(diào)研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。

一、當(dāng)前推行消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題

（一）責(zé)任體系不夠健全，重視程度有待提升。《中華人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責(zé)任，但卻未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，從而在推動責(zé)任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網(wǎng)格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設(shè)計，只能單純采取行政指令式的推進(jìn)方式，難以確保網(wǎng)格化管理措施得到有效落實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員普遍嚴(yán)重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現(xiàn)象仍不同程度的存在。

（二）網(wǎng)格化管理方式不夠精細(xì)，常態(tài)化運行獎懲機(jī)制有待完善。一方面，部分網(wǎng)格員實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入細(xì)致的開展排查，導(dǎo)致管理對象的底數(shù)不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導(dǎo)致了發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網(wǎng)格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學(xué)合理，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監(jiān)督和獎勵機(jī)制，導(dǎo)致基層網(wǎng)格員開展火災(zāi)隱患排查工作存在簡單應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象，不利于工作的推動。

（三）資金投入不到位，網(wǎng)格員的工作能力有待提高。一是網(wǎng)格化工作資金不到位。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發(fā)文件，要求加大網(wǎng)格化經(jīng)費保障力度以確保網(wǎng)格化管理工作有序開展，但就調(diào)研情況來看，各地基本上只對試點工作進(jìn)行了資金投入，而非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 的網(wǎng)格化工作資金往往落實不到位。二是網(wǎng)格員報酬補(bǔ)貼不到位?；鶎泳W(wǎng)格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強(qiáng)，認(rèn)為消防工作是額外任務(wù)，在政策文件上缺乏依據(jù)，直接導(dǎo)致了基層網(wǎng)格火災(zāi)隱患排查不到位。三是網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平不高。由于各地的網(wǎng)格員自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致消防督導(dǎo)員、管理員、宣傳員隊伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性不高，開展網(wǎng)格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。

二、消防安全網(wǎng)格化納入綜治平臺的優(yōu)勢

一是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有隊伍。綜治平臺的三級網(wǎng)格化管理隊伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人都具有豐富的實踐經(jīng)驗，有責(zé)任心，有威信。此外，還設(shè)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格信息員等“五員”，網(wǎng)格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現(xiàn)有的網(wǎng)格隊伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有設(shè)施。目前，綜治網(wǎng)格化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大都設(shè)置有網(wǎng)格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區(qū)、居委會）還設(shè)有網(wǎng)格化管理辦公室。將將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施，也能一定程度上避免重復(fù)建設(shè)和公共資源的浪費。

三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理中已經(jīng)形成了良好的信息報送處理機(jī)制，建立了信息化的服務(wù)平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關(guān)的制度建設(shè)已經(jīng)較為完備。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現(xiàn)有的信息報送體系，確保消防網(wǎng)格中的信息及時得到上報和處理。

三、將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題

經(jīng)過調(diào)研，當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格化管理之間要實現(xiàn)無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：

一是基層網(wǎng)格設(shè)置上存在不同。在消防安全網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格的設(shè)置中，一二級網(wǎng)格的設(shè)置無差別。但是，消防安全網(wǎng)格化管理要求將住宅小區(qū)、村組、社會單位劃分為第三級小網(wǎng)格，每個小區(qū)、村組均單獨劃分網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格管理人員。但在綜治網(wǎng)格設(shè)置中，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜治三級網(wǎng)格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區(qū)劃分為一個三級網(wǎng)格，設(shè)置一名三級網(wǎng)格長。由此導(dǎo)致兩個網(wǎng)格化管理體系中網(wǎng)格設(shè)置存在不同。

二是網(wǎng)格人員設(shè)置存在不同。在綜治網(wǎng)格化管理中，一、二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任、村（社區(qū)、居委會）黨支部書記，而消防網(wǎng)格化管理中一二級網(wǎng)格長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)、居委會）主任，兩者設(shè)置存在較大的不同。

四、推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺的工作重點

下一步，要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：

一是理順網(wǎng)格和人員設(shè)置。針對現(xiàn)有網(wǎng)格、網(wǎng)格管理人員設(shè)置上存在的差異，為方便工作，消防三級網(wǎng)格設(shè)置可以沿用綜治的網(wǎng)格設(shè)置。下一步消防部門要加強(qiáng)和綜治部門的溝通協(xié)調(diào)，重點對消防網(wǎng)格化管理的人員進(jìn)行調(diào)整，以現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格人員為主，原有消防網(wǎng)格人員為輔，尤其對于網(wǎng)格設(shè)置不同的第三級網(wǎng)格，可以將綜治的網(wǎng)格長定為消防三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，其他原有村組、小區(qū)的消防網(wǎng)格長改為副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)各自村組、小區(qū)的網(wǎng)格化管理工作，同時將相關(guān)工作情況上報至網(wǎng)格長。

二是明確相關(guān)工作職能和常態(tài)化運行機(jī)制。實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就必須將開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查、經(jīng)常性消防宣傳、組織基層力量開展防火滅火工作納入綜治工作職能，同時明確相關(guān)的工作機(jī)制，要對火災(zāi)隱患排查、消防宣傳、滅火演練等工作出臺量化指導(dǎo)意見，明確督導(dǎo)考核機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化運行。

第5篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)上山 農(nóng)民進(jìn)城 戰(zhàn)略管理 消防工作

1、基本概念的界定

1.1 “城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略的涵義

“戰(zhàn)略”源于古代兵法，是指對戰(zhàn)爭、戰(zhàn)役的總體謀劃與部署?！俺擎?zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”是云南省城市規(guī)劃、布局的總體謀劃和部署。“城鎮(zhèn)上山”簡單地說，是指大量的城鎮(zhèn)用地不再占用平壩耕地，而是向低丘緩坡、荒山荒坡開拓發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城是指農(nóng)村人口大量流動到城市謀生、發(fā)展。以往云南多利用平壩耕地資源發(fā)展城市，該模式導(dǎo)致平壩耕地資源逐漸減少，平壩城市人口巨量增加，城市生態(tài)容量存量不足，城市交通擁堵，城市安全問題突出等難題。為此，云南省戰(zhàn)略性地提出了新型城鎮(zhèn)化道路，即按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，努力實現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。從空間上看，山區(qū)、半山區(qū)占云南省全省總面積的94%，壩子（盆地、河谷）僅占6%，8度到25度低丘緩坡約占全省國土面積的52%，有效利用8度到25度低丘緩坡進(jìn)行城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然選擇。云南省主要以山區(qū)地形為主，人口過度分散，大量農(nóng)民散布在近1.3萬個行政村和13萬個自然村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，通過城鎮(zhèn)上山，可將一些規(guī)模偏小的村子組合為城鎮(zhèn)，使人口聚集，從而促進(jìn)市場形成；從時間段上看，昆明城市群發(fā)展已經(jīng)輻射到曲靖、玉溪、楚雄等地區(qū)，但是，因受地理阻隔，交通通達(dá)度低，滇中城市群壩子輻射全省的聚集效應(yīng)有限。因此，在未來一段時期，發(fā)展中小城市對促進(jìn)云南省社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.2 消防戰(zhàn)略管理的涵義

關(guān)于消防戰(zhàn)略并沒有專門的定義，根據(jù)《中華人民共和國消防法》賦予消防部門的職責(zé)，本文把消防戰(zhàn)略理解為政府和消防部門對火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、消防監(jiān)督檢查工作的總體謀劃與部署。

“戰(zhàn)略管理”一詞引自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的企業(yè)戰(zhàn)略管理。云南消防總隊昆明支隊政委趙俊在《以戰(zhàn)略管理推進(jìn)新發(fā)展》一文中指出“消防工作和部隊建設(shè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合自身資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)實力（涵蓋硬件和軟件建設(shè)），通過分析、判斷、預(yù)測，設(shè)立發(fā)展方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確近、中、遠(yuǎn)期階段性發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并制定實施實現(xiàn)目標(biāo)的發(fā)展軌跡及指導(dǎo)性的對策和措施進(jìn)行總體性、指導(dǎo)性謀劃，以戰(zhàn)略管理推進(jìn)消防工作和部隊建設(shè)新發(fā)展。”該觀點注重消防事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展、總體目標(biāo)的設(shè)定。

2、消防工作存在的問題

為了更好地跟進(jìn)省政府提出的“城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略，我們分析消防工作中存在的問題。

2.1 縣、市級消防戰(zhàn)略規(guī)劃不到位

20紀(jì)90年代后，中國市場經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，然而消防站并沒有像商業(yè)網(wǎng)點一樣快速組建，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃滯后，至今，仍存在著大量失控漏管的公眾聚集場所，村鎮(zhèn)一級消防組織隊伍少、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)?？h、市級消防戰(zhàn)略規(guī)劃水平低，主要表現(xiàn)在：第一，縣、市級消防戰(zhàn)略規(guī)劃受上級剛性指令約束，基層消防戰(zhàn)略規(guī)劃如上山“滾雪球”，難度很大；第二，縣、市級消防戰(zhàn)略專家沒有精力和時間研究諸如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《云南省“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略》的大事；第三，縣、市級消防戰(zhàn)略專家沒有調(diào)配到規(guī)劃崗位，也沒有與云南省縣、市級其他規(guī)劃部門通力合作；第四，縣、市級消防大隊領(lǐng)導(dǎo)更迭頻繁，思維定勢，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的驅(qū)動力，不能“跳出消防看消防”，常熱衷于形式化的專項整治，對用人制度、巡邏制度、訓(xùn)練制度的構(gòu)建沒有全面的規(guī)劃；第五，縣、市級消防規(guī)劃流于形式，缺乏落實消防規(guī)劃的政府環(huán)境。

2.2 消防戰(zhàn)略管理水平低

（1）縣、市一級缺少專門的政府應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)。消防大隊處于公安局領(lǐng)導(dǎo)下，與治安、交通一起維護(hù)著轄區(qū)的社會穩(wěn)定?？h級應(yīng)急辦屬于政府辦公室下轄，負(fù)責(zé)非應(yīng)急救援事務(wù)繁多，統(tǒng)籌消防工作的能力有限。

（2）消防部隊人員屬于武警編制，人少事多，調(diào)動頻繁。首先，人員數(shù)量受到嚴(yán)格限制，干部任用“新陳代謝”速度快。部隊面臨轉(zhuǎn)業(yè)困境，不利于留住有經(jīng)驗的防火監(jiān)督干部。其次，人員調(diào)動頻繁。因職務(wù)上升，人員崗位隨之變動，頻繁（兩年至三年）的調(diào)動不利于領(lǐng)導(dǎo)、干部熟悉轄區(qū)情況，創(chuàng)新工作。例如：理想狀態(tài)下，一個擁有200個單位、場所的縣，按每日檢查2個單位、周指導(dǎo)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作計算，參謀至少需要半年時間熟悉轄區(qū)情況。而實際上，一個大隊2個參謀，除了處理文件、落實上報材料、下發(fā)方案、組織檢查、開展培訓(xùn)、行政例會、黨委會議、視頻學(xué)習(xí)、日常出警，已經(jīng)沒有太多精力進(jìn)行日常檢查。

（3）消防部隊經(jīng)費保障能力低。消防部隊業(yè)務(wù)開支、行政開支主要靠所在市、縣地方財政進(jìn)行補(bǔ)貼，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)需要花很大的精力來協(xié)調(diào)部隊基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

（4）消防部隊基層訓(xùn)練制度有待完善。部隊訓(xùn)練制度建立很早，但尚未形成10人編制小隊的訓(xùn)練制度。經(jīng)常性的比武、駕駛培訓(xùn)、集訓(xùn)等各種活動，造成基層實力削弱。為了加強(qiáng)部隊人員身體素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力，應(yīng)該探索適合山地城鎮(zhèn)小隊的訓(xùn)練制度，其中應(yīng)該充分考慮崗哨、幫廚、駕駛員、參謀人員的訓(xùn)練。

（5）消防巡查制度未得到落實。一個好的制度，落實起來應(yīng)該是方便的、高效的。消防監(jiān)督檢查是防火工作的開端，不進(jìn)行真實的監(jiān)督檢查，我們不可能采集到真實的火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)，也不可能對村莊、社區(qū)消防安全工作做出有效的指導(dǎo)，更不可能形成卓有成效的火災(zāi)防控體系。

（6）一些地方考核方式簡單粗暴，激勵機(jī)制不順暢。主要表現(xiàn)在三方面：一是績效考核失真，熱衷于推廣不切合地方實際的“經(jīng)驗”；二是考核目標(biāo)制定不合理?？己诉^于繁雜，注重細(xì)節(jié)數(shù)量考核，忽視真實質(zhì)量的考核。就目前司、政、后、防各處室開展工作來看，按正常8小時，基層部隊很難完成所訂考核目標(biāo)；三是基層官兵為應(yīng)付名目繁多的“形式化”考核，身體素質(zhì)明顯下降，對消防事業(yè)的榮譽(yù)感明顯降低。

3、“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城” 戰(zhàn)略下消防發(fā)展的對策建議

近年，盡管消防工作取得了長足發(fā)展，但是還存在許多需要完善的地方，為了更好的做好消防事業(yè)，我們立足于現(xiàn)有部隊管理體制尋求突破。

3.1 誠信執(zhí)法，熱情服務(wù)

第一，價值導(dǎo)向必須正確，這是未來消防發(fā)展的思想核心。消防隊一定要有文化，文化的塑造要從誠信做起，一定要實事求是，從基層實際出發(fā)，不切合實際的指令性安排應(yīng)提請上級部門討論研究。第二，山地城鎮(zhèn)大量建筑都是新建的，歷史遺留的問題較少，正是規(guī)范執(zhí)法的試驗基地。消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)不能濫用，不能因為某些領(lǐng)導(dǎo)打招呼就不處罰，不能帶著私利去執(zhí)法，一定要堅守法律底線，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。第三，山地城鎮(zhèn)離市區(qū)較遠(yuǎn)，辦理消防手續(xù)不方便，我們要努力打造移動執(zhí)法辦公平臺，確實方便公民辦事。

3.2 完善訓(xùn)練、防火巡查制度

強(qiáng)根固本，長遠(yuǎn)發(fā)展，確實提高消防部隊防火、滅火救援能力。第一，未來組建的山地城鎮(zhèn)面臨“隊更小人更少”、訓(xùn)練難以組織等實際難題，應(yīng)盡快建立基層10人小隊的訓(xùn)練制度，一定要保證訓(xùn)練時間、對基層少干預(yù)，減少材料上報，減緩“形式化”建設(shè)。針對消防部隊編制少的問題建議：與縣武裝部合作，大量招收退伍軍人充實大隊?wèi)?yīng)急救援隊伍，經(jīng)費則由地方政府負(fù)擔(dān)。其次建立消防監(jiān)督巡查制度，由專項整治向日常巡查轉(zhuǎn)變。專項整治種類繁多、周期短，領(lǐng)導(dǎo)開會部署，文件傳達(dá)，無形中浪費了人力、物力。而參謀外出檢查是消防監(jiān)督工作的開始，保證每日的檢查、指導(dǎo)單位和場所數(shù)量是衡量防火能力的重要指標(biāo)，因此建立起類似交警、治安的巡邏制度刻不容緩。

3.3 探索編訂云南山地城鎮(zhèn)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

城市消防規(guī)劃目的是確定城市消防的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，指導(dǎo)建立城市消防安全體系。消防部門應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，謀劃未來，注重近期與中期相結(jié)合，分步實施，同步建設(shè)。結(jié)合山地小城鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)、類型、地理位置等因素，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、不拘一格的原則，開展山地城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，積極探索云南山地城鎮(zhèn)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 平衡發(fā)展

第一，重視區(qū)域平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村消防和城市消防并重。山地城鎮(zhèn)建設(shè)中，無法避免農(nóng)村“小火亡人”、木結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有消防車、專職消防隊工程”對農(nóng)村火災(zāi)防控極為實用。第二，重視內(nèi)部權(quán)力制衡。部隊實行軍事化管理，軍人以服從紀(jì)律為天職，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)容易滋生“官僚”習(xí)氣，因此，一定要發(fā)揮黨委的作用，對具有明顯錯誤、不務(wù)實的決策要有約束。第三，重部門權(quán)力平衡。減災(zāi)是一項跨部門、跨地區(qū)和跨學(xué)科的龐大系統(tǒng)工程，它主要由災(zāi)害勘查監(jiān)測系統(tǒng)、災(zāi)害信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)理論研究與災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)害防治系統(tǒng)、災(zāi)害救援系統(tǒng)等部分組成。消防是救災(zāi)的核心，是民生工程，提高消防部門在地方政府的“話語權(quán)”，盡早建立由政府主導(dǎo)的橫向通管或協(xié)調(diào)各單位的減災(zāi)委員會（非消防安全委員會）以及減災(zāi)綜合管理中心一類權(quán)威性常設(shè)機(jī)構(gòu)，才能勝任對減災(zāi)系統(tǒng)的綜合管理責(zé)任。

3.5 銳意革新，注重實效重革新

消防革新道路可以分為兩條：一條是自上而下的消防革新，成功的關(guān)鍵在于是否了解基層；一條是自下而上的消防革新，成功的關(guān)鍵在于基層是否擁有寬松的改革環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)做決策時，務(wù)必進(jìn)行實實在在的基層調(diào)研。輕形式。消防部隊編制少，分布點多，內(nèi)在結(jié)構(gòu)與千人以上的團(tuán)運轉(zhuǎn)模式有本質(zhì)的區(qū)別。部隊的學(xué)習(xí)制度、黨委會制度、標(biāo)識標(biāo)牌都應(yīng)該因隊制宜，逐漸探索出適合消防部隊的簡潔有效制度。設(shè)計制度的時候，應(yīng)充分考慮基層實際，不能落實到位的，我們就改進(jìn)，力求制度與實際相切合。

3.6 理順用人機(jī)制

科學(xué)績效考核。第一，績效考核應(yīng)更加全面?？己藨?yīng)包括執(zhí)法檔案、派出所工作指導(dǎo)，社區(qū)、單位宣傳培訓(xùn)教育，監(jiān)督檢查，火災(zāi)調(diào)查，滅火救援等內(nèi)容，而非單純強(qiáng)調(diào)執(zhí)法數(shù)量。第二，考核更加注重目標(biāo)考核，盡量減少形式指標(biāo)設(shè)定，弱化量化評分，分為合格、不合格即可（主要目的是減少盲目攀比）。第三，工作任務(wù)應(yīng)該根據(jù)實際在崗人員數(shù)量和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實力下達(dá)，絕對不能下達(dá)不切合實際的執(zhí)法任務(wù)。第四，完善激勵機(jī)制，規(guī)范用人制度。從制度層面規(guī)范抽調(diào)人員期限、職責(zé)，確實解決消防部隊官兵在編不在崗的問題。沒有充足理由，不能隨便抽調(diào)基層干部去完成非戰(zhàn)斗性任務(wù)。

注重知識。“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”是云南省政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，與之配套的消防規(guī)劃需要一批有學(xué)術(shù)、實踐頭腦的專門人才，應(yīng)當(dāng)讓干部有更多的時間去學(xué)習(xí)、研究防火業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國公安部消防局編.中國消防手冊[M].上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2006.12.

第6篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

改革開放30年來，建筑施工工地越來越大，越來越多，建筑業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。另據(jù)國家統(tǒng)計局于2010年2月25日的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元；約占GDP的6.7%，達(dá)到歷史新高。 到2008年，建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到3314萬人，占總就業(yè)人數(shù)的4.27%。而建筑工地內(nèi)的管理人特別是一線工人群體，其消防安全教育培訓(xùn)遠(yuǎn)沒有落實，原因就在于現(xiàn)有的針對建筑業(yè)的消防安全管理模式，遠(yuǎn)未走向制度化、法制化。筆者作為一名防火監(jiān)督員認(rèn)為如下幾個方面要引起社會各有關(guān)部門的高度關(guān)注。

一是施工方的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人對于消防安全工作不重視，覺得對建筑工人搞消防安全培訓(xùn)不值得。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力近3000萬人，占全行業(yè)職工總數(shù)的76%；全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力，1/3集中在建筑行業(yè)。這樣大的一個群體從事著建筑業(yè)，消防培訓(xùn)制度化、法制化訓(xùn)是十分必要的。而“候鳥式的”，“賺了錢就走”是農(nóng)民工在建筑業(yè)就業(yè)的一個特點。有的剛剛接受完消防安全培訓(xùn)就離開了參訓(xùn)企業(yè)，個別的唯經(jīng)濟(jì)效益論老板覺得為別人做嫁衣式的消防安全培訓(xùn) ，是在“浪費”時間和資源。

二是工期緊迫，做消防培訓(xùn)怕耽誤工期。2007年11月25日凌晨，正在修建的山西侯馬市西客站兩層候車大廳坍塌，造成3人死亡。而就在事故發(fā)生前10小時，該建筑剛剛舉行了封頂儀式。然而，把目光放得遠(yuǎn)一些，不難發(fā)現(xiàn)，“工期緊”似乎已經(jīng)成了當(dāng)前一些豆腐渣工程的遮羞布了。實際上，在一味狂飚猛進(jìn)的施工中埋下的何嘗不是深深的消防安全隱患？如果施工速度和消防培訓(xùn)質(zhì)量不能并行，其極可能就是一種“帶血的速度”。 2010年11月15日的上海高層公寓火災(zāi)，2010年8月28日萬達(dá)商業(yè)廣場售樓處致9人死亡的火災(zāi)等都存在消防培訓(xùn)方面的短板，建筑施工工地工人及其相關(guān)服務(wù)人員消防安全意識不強(qiáng)，消防安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高往往是造成重大的財產(chǎn)甚至生命損失的根本原因。

三是以法規(guī)性質(zhì)規(guī)定的消防培訓(xùn)制度尚未建立。我國的《消防法》第二條明確規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。”怎樣才能夠讓消防培訓(xùn)形成法規(guī)性文件，在建筑施工工地內(nèi)真正有效的運行，讓政府的各個部去有序的強(qiáng)制性的依法貫徹落實，是一個值得深入思考的課題。

四、消防培訓(xùn)工作單打一局面遠(yuǎn)未打破。消防培訓(xùn)工作和其他安全培訓(xùn)工作一樣具有社會性，僅僅依靠某一個部門的工作，遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。《中華人民共和國消防法》第六條規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育?！倍壳暗南琅嘤?xùn)工作，只是體現(xiàn)在由公安消防機(jī)構(gòu)組織消防安全培訓(xùn)，大多是臨時性的，因為涉及工期，培訓(xùn)的時機(jī)等等方面原因，對于全體建筑施工人員的消防培訓(xùn)往往流于形式。

建筑工地施工人員培訓(xùn)的制度化和法規(guī)化已經(jīng)十分緊迫，現(xiàn)有的消防培訓(xùn)機(jī)制體制，無法滿足建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展所帶來的嚴(yán)峻的消防安全形勢。要形成消防安全培訓(xùn)的良好局面，最大限度的避免建筑施工工地的火災(zāi)事故，特別是重特大火災(zāi)事故發(fā)生，筆者認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作：

一是培訓(xùn)對象上要具有普遍性。要徹底解決建筑工地一線工人消防安全意識和消防安全知識饋乏的不利局面，不能因為建筑工人流動性大，就成為消防安全培訓(xùn)可以不參加的理由。而要形成只要上了建筑工地，從事了建筑施工及其服務(wù)，就要持證上崗。在這個方面建筑施工工地職工的登記備案制度，消防培訓(xùn)機(jī)制，政府部門之間、企業(yè)政府之間都要有相應(yīng)機(jī)制建立，并由法規(guī)加以保證。

二是培訓(xùn)教材要精、要有針對性。(一)要具有針對性。教材要由消防專業(yè)技術(shù)人員針對建筑施工業(yè)一線工地的特點，編者要真正走進(jìn)一線產(chǎn)業(yè)工人、走進(jìn)建筑施工工地，增進(jìn)感性認(rèn)識，聯(lián)系實際加以解決。(二)編寫工作要做好規(guī)劃。注意編寫工作的層次性，一線工人在工作中將面對什么樣的消防問題，事先要做調(diào)研；再同建筑業(yè)的其他主管部門一道做研討，論證。(三)要具有精簡性、可讀性，根據(jù)統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量超過行業(yè)從業(yè)人員的70%。小學(xué)和初中文化占絕大多數(shù)。因此消防培訓(xùn)及教材，要少一點理論性的東西，如何預(yù)防火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)怎么辦？建筑施工工地人員如何撲救初起火災(zāi)，人員如何疏散等基本內(nèi)容即可。(四)要具有通俗性，如果消防知識盡可能的以順口溜、民間諺語的形式編寫，效果更好，(五)消防教材要體現(xiàn)公益性。少發(fā)生火災(zāi)，特別是有影響的重特大火災(zāi)，本身就是在給地方政府創(chuàng)造財富，僅投入幾本書的錢，創(chuàng)造了那么大的安全效益，還是很劃算的。

三是消防培訓(xùn)工作要實現(xiàn)崗前性。要堅持以崗前培訓(xùn)為主，以建筑施工工地現(xiàn)場培訓(xùn)為輔的原則。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，以耽誤工期為代價的消防培訓(xùn)必然走向表面化。我們的消防工作是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，從這一點上講，解決工期緊與消防培訓(xùn)時間之間矛盾的問題，要求我們主管部門多腦筋，非建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和培訓(xùn)制度不可。把消防培訓(xùn)放在施工以前進(jìn)行，就是出路之一。

四是由人大或者人大常委會等立法機(jī)關(guān)來制定消防安全培訓(xùn)的法規(guī)章程，從而規(guī)范政府各相關(guān)職能部門的消防培訓(xùn)監(jiān)督管理工作機(jī)制，確定建筑施工企業(yè)等單位為主體的消防安全培訓(xùn)的法法義務(wù)?！断婪ā分械摹肮竦姆e極參與”是主觀性的，帶有志愿性。而消防培訓(xùn)工作對于建筑施工企業(yè)及其“建筑產(chǎn)業(yè)工人”而言，它必須是制度性、強(qiáng)制性的，這是由建筑施工企業(yè)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果和工人的流動性大等特殊性質(zhì)決定的。更是因為建筑施工企業(yè)僅靠某一個政府部門來開展消防培訓(xùn)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。要做到有法可依，有法必依，才能談得上執(zhí)法的嚴(yán)肅也就是執(zhí)法必嚴(yán)，因為有章可遵循，才談得上違法必糾。

我們一直在談消防工作是社會化的工作，我覺得消防工作不僅僅在宣傳方面，叫“大消防”，更主要的是體現(xiàn)在消防工作的社會化管理上，特別是對建筑施工企業(yè)的消防培訓(xùn)工作要想真正得以有效推動，只有以法律規(guī)章來規(guī)范消防培訓(xùn)機(jī)制和制度，才能真正讓消防知識走入建筑工地，才能讓消防安全知識在建筑施工工地內(nèi)筑起一堵牢固的防火墻。

參考文獻(xiàn)

《中華人民共和國消防法》

第7篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，消防安全，問題，對策

中圖分類號：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得城市化的進(jìn)程不斷地加快，使得城市建筑群集中的發(fā)展，人口比例急劇增大，造成城市消防存在著很大的安全隱患，一些重大安全事故直接對城市生命財產(chǎn)與安全造成很大的損失。在城市的建設(shè)與發(fā)展的過程中，消防安全是其重要的組成部分，代表了現(xiàn)代城市文明，具有消防安全保障的城市化建設(shè)，是當(dāng)今社會的必然的選擇。

重慶市作為我國的直轄市之一，其三面環(huán)江，有一面是毗鄰陸地，在我國的歷史上發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)象屢見不鮮，在現(xiàn)代的城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)卣畬τ谙腊踩珕栴}十分重視，而由于受到諸多因素的影響，現(xiàn)在重慶市進(jìn)行城市建設(shè)過程中存在著一些消防安全隱患問題，必須采取相對應(yīng)的措施予以解決，實現(xiàn)重慶市新型城市的建設(shè)的目標(biāo)具有重要的意義。

1．城市建設(shè)發(fā)展中的消防安全問題分析

隨著社會主義現(xiàn)代化城市的建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化的不斷地推進(jìn)下，重慶市也是作為一枝獨秀，在發(fā)展過程中積極的吸取經(jīng)驗應(yīng)用于城市化的建設(shè)中。伴隨產(chǎn)生的是居民對店里、天然氣、用油量等基本的生活物資不斷地增強(qiáng)，使得對重慶的消防安全產(chǎn)生了重要的影響。重慶市委政府對于此問題高度的重視，不斷的進(jìn)行消防方面的投入，使得城市的惡性火災(zāi)事件降低了最低點，2012年的火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失同比下降了11%。雖然在城市的建設(shè)的過程中，重慶的消防安全問題得到了提高，但是總的來說還存在著一些問題，這些問題直接對城市的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

1.1存在的火災(zāi)隱患多

重慶市作為一個老工業(yè)城市的代表，在其自身的優(yōu)勢與國家的政策條件下，其城市化的建設(shè)不斷的發(fā)展，主要包含了多個商業(yè)中心的主城九區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，并進(jìn)行高新區(qū)的建設(shè)。城區(qū)的建設(shè)中對于舊城與新城之間的協(xié)調(diào)性不足，往往滯后于時代的發(fā)展。城市的建設(shè)的密集度處于過飽和狀態(tài)，往往造成消防安全隱患。舊城區(qū)一些消防設(shè)施以及線路老化，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，難以對救援進(jìn)行實施，成為發(fā)生消防安全的一個重要的區(qū)域?？偟膩碚f，城區(qū)的發(fā)展具有不均衡性，造成消防安全的控制不足。

另一方面，重慶人口比較多，其中農(nóng)村人口在重慶的東北方向以及東南方向的山區(qū)存在。造成整體的城市化進(jìn)行管理混亂，往往消防設(shè)施與消防通道都得不到重視，多種產(chǎn)業(yè)混合于同一個區(qū)域內(nèi)，消防安全實施的過程難以維持。商業(yè)受到條件的限制，往往會出現(xiàn)商品堆放于消防通道處，會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。

1.2消防設(shè)施滯后

城市的建設(shè)與發(fā)展過程中，消防設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于城市發(fā)展的水平。在重慶的消防站在城市的占據(jù)的比例低于國外以及北京、上海的城市，處于一個比較滯后的階段。隨著城市化的不斷的發(fā)展，城市建筑群的增加，整體的消防設(shè)施滯后的問題已經(jīng)不適應(yīng)于重慶社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3消防意識薄弱

為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須滿足消防的安全性的要求。在現(xiàn)有的模式下，大部分思想上對于消防安全的認(rèn)識還是停留在政府主導(dǎo)，自身的消防安全意識度不高，不能對發(fā)生火災(zāi)進(jìn)行實時的處理，自救逃生的能力不足。消防部門對消防安全進(jìn)行群眾的教育與宣傳的能力不足，嚴(yán)重的與市場造成脫節(jié)，沒有形成一個良好的消防模式。消防制度不完善，缺乏有效的管理機(jī)制與法律規(guī)范。因此必須加強(qiáng)廣大人員的消防安全意識。

2.城市建設(shè)發(fā)展中的消防安全對策分析

2.1消防安全管理

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，伴隨著火災(zāi)的發(fā)生，往往由于消防安全的措施不到位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成火災(zāi)的發(fā)生，必須嚴(yán)格的規(guī)范消防安全管理工作，將其落實到實處。對于不符合消防安全建設(shè)的企業(yè)不予以批準(zhǔn)發(fā)放相關(guān)的證件；對于處于高密度集群的人或建筑群，沒有經(jīng)過消防審核進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營；在消防站使用的消防設(shè)備必須經(jīng)過專業(yè)的檢測與批準(zhǔn)才能使用等。

在進(jìn)行城市建設(shè)發(fā)展過程中，對于消防安全的效率與投入進(jìn)行評價，在保證一定的消防安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)投入的經(jīng)濟(jì)效率高的評價體系，來進(jìn)行消防安全的投入。同時，提升消防技術(shù)的水平，使其得到充分的發(fā)展，應(yīng)用于消防安全管理。

2.2 消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強(qiáng)

對于重慶城市的新舊城區(qū)的消防設(shè)施，根據(jù)不同的情況進(jìn)行相對應(yīng)的改造方案的實施。在老城區(qū)，以政府主導(dǎo)設(shè)定專項資金與多方面的資金的募集兩種方式投入到老城區(qū)的消防安全設(shè)施的建設(shè)過程中來，完善老城區(qū)的消防安全建設(shè)。在城市道路改造與水管網(wǎng)改造的過程中，對于消防裝置的安裝同時進(jìn)行，保證在合適位置處。將危害人民安全的企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，對道路進(jìn)行拓寬，從而實現(xiàn)通暢的道路。合理的利用與設(shè)置水源，可以采用污水循環(huán)水與室內(nèi)消防水池等，保證滅火時間的實時性。

2.3 人民群眾的防火意識提高

對于重慶人民群眾針對自身的社會發(fā)展的狀況，增強(qiáng)人們的消防安全觀念，通過對防火的危害性進(jìn)行宣傳，進(jìn)行定期的教育、一定的防火的處理機(jī)制以及防火訓(xùn)練等方式，形成人民的防火安全意識與處理能力，從根本上將火災(zāi)降至最低點。以誰主管，誰負(fù)責(zé)的意識，納入到建設(shè)管理之中，提高消防處理能力。以依法治火的原則規(guī)范各個部門與單位的行為，完善消防安全責(zé)任制，使得消防安全意識得到不斷加強(qiáng)。

同時建立起獎懲與預(yù)防的社會激勵機(jī)制，鼓勵在消防工作中成績好的個人或者單位。進(jìn)行宣傳從而實現(xiàn)群眾的消防安全觀念意識的提升；對消防安全無視的人員，進(jìn)行相對應(yīng)的懲罰。

3 結(jié)語

為了實現(xiàn)人與自然，人與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不斷地加強(qiáng)城市化的建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化的背景下，必須將城市的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致，重視消防安全的重要性，對其建設(shè)與城市的發(fā)展緊密的聯(lián)系到一起，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 田玉敏，吳立志.對消防經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法研究框架的探討[J]. 災(zāi)害學(xué)，2006.3.

[2] 柳季，火災(zāi)經(jīng)濟(jì)分析與消防對策研究[D]．吉林：吉林大學(xué)，2006.

[3] 朱偉民，對加速推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的幾點思考[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012.2.

[4] 趙思睿，小議城市建筑消防安全存在的隱患及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011.4.

[5] 王偉，李孝.論城市建設(shè)中的消防安全問題與對策[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報,2008年4月第10卷第8期.

第8篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

全市冬季防火工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，深入落實消防安全責(zé)任制，扎實抓好各項消防保衛(wèi)措施的落實，進(jìn)一步提高全民消防安全意識；繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治,消除火災(zāi)隱患，確?；馂?zāi)形勢的穩(wěn)定，為“兩節(jié)兩會”和平安*建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、時間安排

冬季防火期從即日起至2010年3月31日止。

三、工作目標(biāo)

我市冬季防火工作以新《消防法》和國務(wù)院“五個一律”為統(tǒng)領(lǐng)，堅決實現(xiàn)“七個確?！保?/p>

（一）確保公安消防機(jī)構(gòu)列管的重點單位消防監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，基層派出所列管單位（法人單位和“具有一定規(guī)模”的個體工商戶）的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%。

（二）確保排查出的火災(zāi)隱患整改率達(dá)到90%；掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患按期整改率（除整體遷建外）達(dá)到100%。

（三）確保公安消防機(jī)構(gòu)列管的消防安全重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率在2009年12月20日前達(dá)到100%，基層派出所列管的消防安全重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率在2009年12月20日前達(dá)到20%。

（四）確保建筑消防設(shè)施年度檢測率達(dá)到100%，切實參加維保并簽訂協(xié)議率達(dá)到100%。

（五）確保重點單位的職工消防安全教育率達(dá)到100%。公安派出所列管單位的業(yè)主和員工受教育率達(dá)到70%。

（六）確保全市消防部隊滅火成功率達(dá)到100%。

（七）確保較大以上火災(zāi)事故為零。

四、工作重點

以人員密集場所（商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、洗浴中心、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園等）、建筑工地、易燃易爆單位、重大火災(zāi)隱患單位、“三合一”場所、“七小”場所、“兩會”會場和代表駐地為重點，著重開展以下幾方面工作：

（一）建筑消防設(shè)施方面。建筑消防設(shè)施使用單位是否與服務(wù)質(zhì)量好、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)等級高的維護(hù)保養(yǎng)公司簽訂了維保協(xié)議；是否委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度檢測；消防設(shè)施操作人員是否取得了相應(yīng)的崗位資格或經(jīng)過消防部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自動消防設(shè)施是否正常運行等。

（二）消防行政許可方面。在建工程消防設(shè)計是否經(jīng)過了消防審核合格或依法通過備案；已經(jīng)投入使用的建設(shè)工程是否經(jīng)過消防驗收合格或依法備案；公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前是否取得了《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查合格證》；已經(jīng)取得消防行政許可的建設(shè)工程使用性質(zhì)、消防設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散、消防車道、防火間距等方面是否發(fā)生了變化。

（三）安全疏散方面。疏散門、疏散樓梯數(shù)量和寬度是否滿足消防安全要求；疏散門開啟方向是否正確；疏散距離是否滿足消防安全要求；安全疏散指示標(biāo)志是否好使用；樓梯間形式是否滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；員工宿舍和學(xué)生宿舍門窗是否安裝鐵柵欄等影響安全疏散或滅火救援的障礙物。

（四）教育培訓(xùn)方面。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員、更警人員、易燃易爆化危品從業(yè)人員等是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；電工、焊工和自動消防設(shè)施操控人員是否持證上崗或經(jīng)過消防部門培訓(xùn)；企事業(yè)單位內(nèi)部是否開展了全員消防安全培訓(xùn)；滅火疏散預(yù)案是否定期進(jìn)行演練。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化管理方面。消防安全組織機(jī)構(gòu)、消防檔案以及各項消防安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并完善；消防設(shè)施標(biāo)識張貼、懸掛是否規(guī)范；是否按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)要求進(jìn)行消防安全檢查和巡查；是否組織員工進(jìn)行消防安全常識教育培訓(xùn)。

（六）用火用電、用油用氣方面。是否存在違規(guī)儲存、使用、銷售易燃易爆?；番F(xiàn)象；是否存在使用燃油、燃?xì)鉅t取暖現(xiàn)象；是否存在超負(fù)荷用電現(xiàn)象；電氣線路、燃?xì)庥镁甙惭b、敷設(shè)是否符合消防安全要求；人員密集場所液化氣鋼瓶間設(shè)置是否滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等。

（七）其他方面。施工工地是否按照消防安全要求設(shè)置了與工程進(jìn)度同步的消防給水系統(tǒng)，消防車道是否暢通，現(xiàn)場消防安全管理是否規(guī)范、各項規(guī)章制度是否完善并認(rèn)真落實；建設(shè)工程裝飾裝修是否采用易燃、可燃和有毒材料，裝修過程中是否關(guān)閉、停用消防設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會是否將農(nóng)村防火工作納入到社會治安綜合防控體系，是否制定村民防火公約，是否開展治安防火巡查及多戶聯(lián)防，實行群防群治；消防產(chǎn)品整治組織部署是否周密、工作措施是否得力、收效是否明顯。

五、具體措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，站在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展和構(gòu)建平安*的高度，認(rèn)真分析當(dāng)前消防安全形勢，明確工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施，扎扎實實做好冬防工作。為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立*市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長、市公安局局長吳少軍擔(dān)任，成員由市公安局、安監(jiān)局、城建局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)冬季防火工作的檢查和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局。

（二）依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。冬季防火工作嚴(yán)格落實消防監(jiān)督檢查實名制和隱患報備制，切實做到不留盲區(qū)、不留死角。公安消防部門要按照新《消防法》和國務(wù)院“五個一律”的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題一抓到底，該責(zé)令改正的必須責(zé)令改正，該罰款的必須罰款，該拘留的必須拘留，該責(zé)令“三停”的必須責(zé)令“三?！保撆R時查封的必須臨時查封，該強(qiáng)制執(zhí)行的必須強(qiáng)制執(zhí)行，做到發(fā)現(xiàn)一處，依法處理一處，消除一處，切實增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法震懾力。對久拖不改、嚴(yán)重威脅公共安全、極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要作為冬防工作的攻堅重點，提請政府掛牌跟蹤督辦，做到逐項定責(zé)任、定措施、定時限，確保按期銷案。

第9篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作

今年以來，我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研，采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議，參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況，3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場，商討整治尾礦庫問題，特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實；李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作，與事故責(zé)任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產(chǎn)大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定，特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間，我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動，開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，我市上上下下形成了齊抓共管局面。

二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降

2011年1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%，經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元；火災(zāi)事故1起，死亡1人。

2011年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人，1－6月全市各類事故死亡23人，占年度控制指標(biāo)的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標(biāo)46人的39.13%；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標(biāo)4人的100%，突破了半年指標(biāo)；火災(zāi)事故死亡1人；農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況

今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育，報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人，參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2011年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》（桂安委201117號）、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》（玉安委字201116號）要求，我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《2011年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。

四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作

對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項整治，我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定了嚴(yán)密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。

道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭；客運車輛嚴(yán)格落實出入站安全檢查；開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書，加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度；特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強(qiáng)對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務(wù)所發(fā)出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。

煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家，為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗收，落實高溫雨季停產(chǎn)要求，堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。

非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體，提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求，落實每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為關(guān)閉取締順利開展。

危險化學(xué)品安全專項整治：嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?，由安全評價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗收，對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收，現(xiàn)向市政府組織申請驗收。

建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目，建筑面積671314.35m2，造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。

人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市2011年消防工作責(zé)任狀》，市政府組織召開消防專題會議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年，市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援），出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次，舉辦消防知識培訓(xùn)班10期，共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn)，在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”，6月14日起，組織2個檢查組，對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，6月18日，檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi)，屬典型的“三合一”場所，隨即依法進(jìn)行了臨時查封，并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議，全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處，填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份，《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責(zé)令“三?！?家，臨時查封1家。

旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候，開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任，對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換，損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)，酒店運轉(zhuǎn)正常。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進(jìn)行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治，重點整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

食品安全；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。

學(xué)校周邊安全；按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署，緊密結(jié)合市的實際，以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機(jī)，全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》（北安委辦字201124號）要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個組，分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從2011年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。

市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊成立以來，不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。

上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個（大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個），非法生產(chǎn)引線窩點10個（大里鎮(zhèn)8個、大倫2個），銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元；查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點，我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為，設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認(rèn)真落實，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。

據(jù)統(tǒng)計，在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家；整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；在建筑工程12次共36人（次）參加、下達(dá)隱患整改通知書9份；學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。

今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責(zé)任，開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。

大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面

今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來，持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：

（一）各業(yè)主已停止非法洗礦行為，洗礦設(shè)備已自行拆除。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災(zāi)物資。

（三）嚴(yán)格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查，庫面無積水，庫內(nèi)排水渠道暢通，但在此強(qiáng)降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、主要工作經(jīng)驗

一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神，每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實責(zé)任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。

二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員，簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，形成級級管理，層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為，把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發(fā)生。

五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力，防止人為事故的發(fā)生。

六、主要存在問題

一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高，特別是企業(yè)主和從業(yè)人員，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。

二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。

三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。

四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。

五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止，如：大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)；西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；

六是非法經(jīng)營更加隱蔽，一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。

七、今后工作打算

為了貫徹落實黨的十七大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。

(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn)，引發(fā)安全事故的，堅決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。

(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，以三環(huán)企業(yè)為龍頭，全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。