農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：吉林；農(nóng)田水利工程；管理；問題及措施

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的命脈，農(nóng)田水利工程建設(shè)又是我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，“十一五”以來國家十分重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，雖然近年來吉林省不斷加強農(nóng)田水利工程建設(shè)和開發(fā)，農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施狀況得到了一定改善，總體來說取得了一定的成效，逐步形成了以大中型水利骨干工程為核心，若干大中小型水利工程組成的工程體系，集蓄、引、提、排相配套并舉，但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的蓬勃發(fā)展，還有很多問題需要改進，如農(nóng)田水利工程規(guī)劃不科學(xué)管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基層水利服務(wù)體系不健全等，因此完善和加強農(nóng)田水利工程管理工作是吉林省今后一個時期內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的重中之重，有關(guān)部門必須引起高度重視，切實整改。

1吉林省農(nóng)田水利工程管理中存在的主要問題

1.1農(nóng)田水利工程管理觀念意識淡薄

雖然近年來吉林省在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入力度持續(xù)增加，在防汛抗旱、灌溉保障，農(nóng)村人畜飲用水安全、水資源節(jié)約與利用等方面取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但仍然存在一些問題，如對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性及吉林省區(qū)域水資源時空分布不均勻等認(rèn)識不到位，農(nóng)民法律意識和集體觀念淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施不配套維修不到位，低效率粗放的水資源管理方式等，這些問題導(dǎo)致了吉林省農(nóng)田水利工程的建設(shè)滯后，骨干水源工程缺乏，加劇了缺少危機。

1.2農(nóng)村水利工程體制不健全

目前，吉林省一些水利工程機制不健全，運營模式單一，配套設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，未形成長期穩(wěn)定的抗旱投入機制，吉林省共有前郭、松沐、扶余、松榆、松城、白沙灘等7處大型泵站，但其中有6處均始建于20世紀(jì)60、70年代，由于工程建設(shè)質(zhì)量差，運行年久，設(shè)施老化未能及時修復(fù)損，嚴(yán)重影響了排水灌溉效益的發(fā)揮，致使吉林省農(nóng)村水利工程管理效率低下；除此之外，旱情監(jiān)測手段落后，預(yù)警體系與指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)不完善，嚴(yán)重影響了吉林省抗旱工作的科學(xué)決策和指揮調(diào)度。

1.3農(nóng)田水利工程的管理者不夠?qū)I(yè)

隨著《吉林省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》文件的出臺，“十二五”時期吉林省逐步加大了對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度和相關(guān)政策資金扶持，但是，吉林省還有很多農(nóng)村水利管理部門及其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，管理類的人員崗位設(shè)置比較多，工程型技術(shù)人才欠缺，人力資源配置嚴(yán)重不合理，很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站管理人員普遍老齡化，文化程度低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍整體綜合素質(zhì)差，因而導(dǎo)致吉林省一些農(nóng)田水利工程建設(shè)管理不到位。

1.4農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位

由于吉林省水資源時空分布不均勻，再加上吉林省各地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和氣候差異不同，導(dǎo)致各地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理方面存在一些問題，不少基礎(chǔ)設(shè)施因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，管理維護不善，運行時斷時續(xù)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低，不僅導(dǎo)致水資源的極大浪費，還不同程度制約了全省灌溉區(qū)域的發(fā)展。此外，由于吉林省農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障和收益機制，再加上全省各地區(qū)沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⒆匀画h(huán)境情況以及實際用水量來有針對性地進行的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，也沒有建立相應(yīng)的抗旱抗災(zāi)管理體系及預(yù)警監(jiān)測體系，這在很大程度上影響了吉林省農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

1.5農(nóng)田水利工程管理資金投入不足

近些年來吉林省省政府、省委都高度重視農(nóng)村水利工作，工程建設(shè)投資規(guī)模不斷加大，陸續(xù)出臺了一系列政策促進農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)展，但資金仍然存在不足的現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致水利工程建設(shè)進度，其工程質(zhì)量也大大降低。政府部門在農(nóng)田水利工程安全管理維護方面還存在一定的不足，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，水利工程產(chǎn)權(quán)不清晰，缺乏相應(yīng)的管護措施，設(shè)備極易損壞，維護修繕不及時，導(dǎo)致一些水利工程在建成后無法正常運轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮長期效益。除此之外，還有一些小型農(nóng)田水利工程沒有建立起完善的工程質(zhì)量定期監(jiān)測制度，造成監(jiān)管工作和執(zhí)法力度不到位，積極性不高等現(xiàn)象，給吉林省農(nóng)田水利工程管理造成了很大的隱患。

1.6農(nóng)田水利工程管理技術(shù)性不強

農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和管理是一項技術(shù)性較強的綜合工作，包括工程的科學(xué)管理應(yīng)用、養(yǎng)護維修、檢查檢測等，目前吉林省農(nóng)田水利工程管理過程中科技和技術(shù)力量薄弱，專業(yè)型人才緊缺，基層業(yè)務(wù)水平普遍偏低，根本不具備相應(yīng)的知識和業(yè)務(wù)，無法真正做到農(nóng)田水利工程科學(xué)化、精細(xì)化管理。

2加強我國農(nóng)村水利工程管理改進措施

2.1推進農(nóng)田水利工程管理體制改革

建立健全適應(yīng)吉林省的農(nóng)田水利工程管理體制和運行機制，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)范化、有序化，認(rèn)真落實上級水利部門提出的各項管理方針和政策，并建立領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實行農(nóng)田水利工程分級負(fù)責(zé)、分類管理，嚴(yán)格約束關(guān)部門管理人員的行為，履行其職責(zé)，真正把農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)作為夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。同時充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)田水利項目工程管護的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會的作用，積極鼓勵和動員社會各界力量參與小型農(nóng)田水利設(shè)施管護，樹立節(jié)約保護水資源的意識，從根本上改善農(nóng)村水利用水體系，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理得到改善，減少政府對農(nóng)田小型水利工程建設(shè)及管理所要承擔(dān)的壓力和成本，為吉林省農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2注重農(nóng)田水利工程人力資源開發(fā)

吉林省水利工程管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村水利工作實際需求有步驟、有計劃的培養(yǎng)和引進一批高層次、高技能、復(fù)合型水利工程緊缺管理人才，并且定期組織對現(xiàn)有水利管理人員進行相關(guān)知識及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使其不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高其自身綜合素質(zhì)和管理水平。同時充分采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代先進技術(shù)手段進一步去探索適合吉林省具體農(nóng)村水利工程的管理方法，實現(xiàn)工程管理規(guī)范化，從而確保水利工程管理部門人力資源真正能夠適應(yīng)吉林省農(nóng)村水利工程管理真正需求。

2.3建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體系

由于吉林省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力低下，真正將吉林省農(nóng)田水利工程管理與防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)配套工作做好，在農(nóng)村水利工程大規(guī)模建設(shè)的同時，還應(yīng)注重對生態(tài)環(huán)境的保護，在全省自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的各地區(qū)，根據(jù)灌區(qū)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況及特點合理安排用水計劃，適宜進行灌、排試驗研究工作，適當(dāng)增設(shè)水渠道防滲措施，同時加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查維護，并建立相應(yīng)抵御突發(fā)自然災(zāi)害的科學(xué)應(yīng)急措施，積極探索人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利管理模式。

2.4加強管理對農(nóng)田水利工程的資金投入力度

吉林省絕大多數(shù)農(nóng)村水利工程只重視前期工程建設(shè)資金的投入，后期維護經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多中小型水利工程不足，設(shè)備老化，年久失修等現(xiàn)象嚴(yán)重，存在諸多安全隱患，因此各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須高度重視，加大財政支持力度，保證農(nóng)村水利工程建設(shè)管理部門有足夠的資金進行日常的檢查維護等工作，實現(xiàn)其農(nóng)村水利工程項目的正常運轉(zhuǎn)及可持續(xù)發(fā)展。同時可以通過小型濃痰水利工程管理體制的改革，多渠道籌集資金，廣泛吸納調(diào)動民間、金融等其他社會資本參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，鼓勵采取一事一議籌資籌勞等形式參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，同時籌集的資金進行規(guī)范化管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全，實現(xiàn)資金使用效率的最大化。

2.5加強農(nóng)田水利工程安全、科學(xué)化管理

在農(nóng)村水利工程管理工作中應(yīng)積極開展先進技術(shù)研究，加快現(xiàn)代化新技術(shù)、新方法在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用與推廣，進一步加強農(nóng)村水利工程建設(shè)和安全運行管理，提高水利工程建設(shè)管理的科學(xué)性和合理性。加強農(nóng)村水利信息化與自動化管理系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)村水利系統(tǒng)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握吉林省各地區(qū)水利工程動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告及時處置。在加強工程管理的制度化、規(guī)范化等規(guī)章制度建設(shè)外，注重強化安全管理意識，確保水利工程安全運行。

3結(jié)語

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項惠及千家萬戶的系統(tǒng)工程，隨著吉林省農(nóng)田水利改革的不斷深化，必須加強科技進步和科學(xué)管理，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與吉林省農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，確保吉林省各項農(nóng)田水利工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，不斷豐富、完善吉林省農(nóng)田水利工程管理的新途徑，使建設(shè)管理逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

作者:王玉華 單位:吉林省水文水資源局

參考文獻:

[1]賈艷彬.吉林省農(nóng)田水利發(fā)展概況及政策綜述[J].北京農(nóng)業(yè),2012(11):16-17.

第2篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)田;水利建設(shè);存在問題;解決措施

中圖分類號：TV521 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）36-0171-02

農(nóng)田水利工程的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其能夠改變阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，提升農(nóng)田的產(chǎn)量?，F(xiàn)今所指的農(nóng)田水利工程就是通過建設(shè)水利設(shè)施，例如灌溉、排水、防鹽漬等設(shè)施，確保農(nóng)田的產(chǎn)量。建設(shè)農(nóng)田水利工程主要是為了改善和調(diào)節(jié)農(nóng)田水的分布情況，充分滿足農(nóng)業(yè)的用水需求，進而確保產(chǎn)量。

1 建設(shè)農(nóng)田水利工程的意義

1.1 能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保社會安定

農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會的安定團結(jié)直接產(chǎn)生影響，只有解決人們的溫飽問題，才能促進國家的建設(shè)。在我國，三農(nóng)問題一直是國家建設(shè)的重點項目，只有穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能促進國民經(jīng)濟不斷進步，社會才可以更加穩(wěn)定。農(nóng)田水利工程的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因而，必須重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，這樣才能確保社會的安定團結(jié)。

1.2 保證國家食物安全

如今，我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均來自于灌溉耕地，要穩(wěn)定糧食的產(chǎn)量，確保糧食安全，最主要的就是更新和改造現(xiàn)存的灌溉設(shè)施。水資源限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們無法明顯增加農(nóng)業(yè)用水量，為了迎合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我們只能提升灌溉水的利用效率，這就需要建立現(xiàn)代的農(nóng)田水利工程。

2 我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的缺陷

2.1 在農(nóng)田水利工程建設(shè)上存在的缺陷

①沒有對工程建設(shè)的全局進行考慮，導(dǎo)致工程建設(shè)具有盲目性和隨意性。

②存在重復(fù)建設(shè)和不合格工程問題。因沒有合理規(guī)劃水利工程建設(shè)項目，出現(xiàn)大量的重復(fù)建設(shè)。

③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低。建設(shè)農(nóng)田水利工程所需的資金多是由人民群眾自行籌集的，因而易引起資金不足問題，這樣只能不斷的將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，明顯的降低水利工程的使用價值。

④建設(shè)進度緩慢。農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)模較小，因而有些施工企業(yè)不愿意承攬。

⑤監(jiān)理機制不完善或者資金不到位，這些都可能引起水利工程的建設(shè)進度緩慢，無法按時完成工期。

2.2 在工程項目管理上存在的缺陷

①項目竣工和招標(biāo)的決算難度大。農(nóng)田水利工程的資金主要來自國家與地方投資以及群眾自行籌款等多種方式。國家提供資金比較及時，但是地方的配套資金到位困難。群眾自籌的現(xiàn)金有限，大多是用工資進行抵扣。

②項目法人的職責(zé)混亂。沒有明確的歸屬權(quán)。項目實施的主體重的項目法人要對投資方負(fù)責(zé)。監(jiān)理與設(shè)計、施工單位通過投標(biāo)和招標(biāo)后根據(jù)合同要求向項目法人提供專業(yè)的服務(wù)。但是，農(nóng)田水利建設(shè)的項目法人多為行政主管部門，因多種原因無法履行項目法人的職責(zé)。

③弱化了政府部門對項目的監(jiān)督管理。行政主管部門應(yīng)以法規(guī)、法律以及國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要內(nèi)容以工程建設(shè)和工程質(zhì)量為主體的質(zhì)量行為。水行政主政部門直接介入項目的實施，必然削弱其管理力度，進而無法確保工程質(zhì)量，阻礙了工程監(jiān)理制度的實施。

④不利于專款專用。作為政府機關(guān)的水行政主管部門直接影響項目的進行，不但讓地方配套資金無法足額到位，同時還為建設(shè)資金的挪用提供了便利，對?？顚Ｓ卯a(chǎn)生負(fù)面影響。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策

3.1 政府加大財政投入力度，制定有效的管理機制

如今國家高度重視水利建設(shè)工作，要求各級政府部門積極響應(yīng)，增加對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投放，這樣才能夠保證農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)村快速穩(wěn)定發(fā)展。完善水資源管理體制，加強城鄉(xiāng)一體化艱澀和，統(tǒng)一結(jié)合區(qū)域管理與流域管理對水資源管理的制度，分工明確，建立事權(quán)清晰，逐漸的完善水污染防治和水資源保護協(xié)調(diào)機制。

3.2 發(fā)動引導(dǎo)群眾積極投入，加強基層水利單位的建設(shè)

各地方政府應(yīng)將興修水利作為聚民心、辦實事、保民生的重要舉措，以宣傳發(fā)動為著手點，首先將干部群眾的思想認(rèn)識問題解決，創(chuàng)造大興水利的良好局面。對農(nóng)村的水利技術(shù)人員合理分配，修建必須的辦公用地，配備必須的水利設(shè)施，確保管理技術(shù)人員有穩(wěn)定的辦公場所及固定的應(yīng)用設(shè)備，從設(shè)備及人才上提升基層水利單位建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供技術(shù)和物質(zhì)支持。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)督水利工程的建設(shè)

質(zhì)量是生存的根本。水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到國民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注。因而，應(yīng)提升質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量，這是利國利民的一個舉措。但是在具體操作過程中，工程質(zhì)量容易受到施工人員素質(zhì)、施工工藝、建筑材料質(zhì)量、現(xiàn)場環(huán)境以及施工設(shè)備等多個因素影響，進而導(dǎo)致出現(xiàn)多種工程質(zhì)量問題，使原來對人民和國家有利的工程變?yōu)橥倒p料的豆腐渣工程，對農(nóng)民群眾的利益產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。因而，必須做好質(zhì)量報關(guān)工作，全程重視質(zhì)量意識，從施工、設(shè)計、驗收多個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。需要技術(shù)人員嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求進行技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。

3.4 加強農(nóng)田水利工程的維護與管理

提升管理體制，保證管理工作到位。落實好管理人員，讓每個工程都有專人維護與管理，而且還應(yīng)該做好魚塘承包等問題，不能由于養(yǎng)殖問題對農(nóng)民的正常灌溉產(chǎn)生影響，這樣才能夠保證水利工程正常發(fā)揮效用，保證人們?nèi)罕姷暮诵睦娌皇芮址浮?/p>

4 結(jié) 語

我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提是農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠順利實施直接關(guān)系到國家和各級地方政府的投入力度和支持程度。加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入不但是政治穩(wěn)定的需要，同時還是經(jīng)濟發(fā)展的需要。完善各項管理機制，促進農(nóng)田水利工程建設(shè)，增加政府技術(shù)和資金的投入，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)向正確的方向健康快速發(fā)展。

參考文獻：

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第3篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程；建設(shè)管理；作用；問題；措施

一、加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的作用

加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的作用主要體現(xiàn)在：（1）促進農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。節(jié)水灌溉工程要求統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計并積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，保證農(nóng)田在得到充足灌溉的同時達到節(jié)約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學(xué)的節(jié)水灌溉不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和市場競爭力，幫助農(nóng)民增加收入，實現(xiàn)全民致富。（2）提高水資源利用效率。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)用水存在嚴(yán)重的浪費問題，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，沒有合理利用現(xiàn)有水資源，農(nóng)民的節(jié)水意識不強，不僅造成了水資源浪費，而且也難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。同時，農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致自然降水難以得到有效利用。（3）維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠在滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需求的前提下，減少農(nóng)村用水量，起到緩解水資源不足，解Q下游地區(qū)用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的主要問題

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的問題主要有：（1）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全的問題。由于工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全，工程規(guī)劃不合理，建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復(fù)的工作無法落實，時間一長就失去了農(nóng)田水利功能，造成公共資源浪費。（2）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。工程建設(shè)管理不規(guī)范致使灌溉工程重復(fù)性建設(shè)和不完善建設(shè)現(xiàn)象頻發(fā)，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規(guī)劃無序，施工質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保證，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和發(fā)展。（3）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理落后及質(zhì)量不達標(biāo)的問題。有些農(nóng)田水利節(jié)能灌溉工程建設(shè)管理的過程中，工程建設(shè)者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中時常違規(guī)建設(shè)，農(nóng)田水利工程質(zhì)量低，影響了后期使用，造成國有資產(chǎn)的大量流失。

三、加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的措施

1、加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的科學(xué)設(shè)計。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程屬于壓力灌溉系統(tǒng)，要求具備較高的技術(shù)含量，這就使得工程設(shè)計參數(shù)的優(yōu)劣直接影響工程系統(tǒng)的安全性、可操作性以及運行質(zhì)量。為此，必須加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計階段的質(zhì)量管理，在公平、公正、公開的設(shè)計招標(biāo)基礎(chǔ)上，優(yōu)選具備資質(zhì)的設(shè)計單位。工程設(shè)計人員要深入現(xiàn)場進行實地勘察，全面了解節(jié)水灌溉設(shè)備、管件、管材的規(guī)格型號，提高工程設(shè)計質(zhì)量。同時，加大對初步設(shè)計的評審力度，避免因存在設(shè)計缺陷而引起施工過程中的設(shè)計變更，進而嚴(yán)重影響工程建設(shè)進度和成本控制。

2、健全農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理體系。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中要按照項目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量監(jiān)管的原則開展工程建設(shè)，構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理體系，落實招投標(biāo)制、項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、施工單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益。此外，在工程竣工驗收合格后，應(yīng)交由專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶自行管理，制定完善的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，提高工程運行管護工作質(zhì)量。

3、完善相關(guān)的設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。根據(jù)申報農(nóng)田水利工程的規(guī)模，建立完善設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)證制度，保證設(shè)計單位具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，并能從事農(nóng)田水利施工設(shè)計工作，不得使用無資質(zhì)的單位參與施工設(shè)計。設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的農(nóng)田水利工程都必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。為提高競爭力，建設(shè)方應(yīng)在三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位中選擇，施工單位依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標(biāo)，讓招投標(biāo)制度得以實施，只有這樣才能實現(xiàn)高規(guī)格的施工建設(shè)，并有利于規(guī)范施工管理。

4、加大農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的投入。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的主要使用對象是農(nóng)戶，因此需要對其積極宣傳節(jié)水灌溉，提高農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識。實踐中，可以加強節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術(shù)，促使全體人民都關(guān)注和認(rèn)可節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權(quán)等經(jīng)濟手段，為農(nóng)業(yè)灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農(nóng)戶們看到節(jié)水灌溉給自己帶來的收益。最后，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況而定，節(jié)水灌溉技術(shù)的復(fù)雜程度高，對社會、經(jīng)濟都有影響，在節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用中，如果盲目進行，農(nóng)戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節(jié)水灌溉的推廣應(yīng)用。

5、不斷提高農(nóng)戶節(jié)水灌溉意識。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的使用者和受益者是農(nóng)戶，為此必須積極向農(nóng)戶宣傳節(jié)水灌溉的重要性，增強農(nóng)戶節(jié)水灌溉意識。為了強化對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的使用管理，可以運用水權(quán)、水價等經(jīng)濟措施有效控制農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)中，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，讓農(nóng)民意識到節(jié)水灌溉取得的效益，以及節(jié)水灌溉對維持生態(tài)環(huán)境、保護水資源、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性。此外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的技術(shù)管理規(guī)程，提高節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平，選派有責(zé)任感、事業(yè)心的技術(shù)人員全面了解和掌握工程建設(shè)情況，進而有針對性地開展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳工作，確保節(jié)水工程管理制度化、規(guī)范化、高效化開展。

6、推進農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態(tài)環(huán)境，維護自然生態(tài)平衡。應(yīng)積極推廣新技術(shù)，如果節(jié)水灌溉技術(shù)無法滿足農(nóng)戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的，也無法實現(xiàn)真正意義上的節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)營方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還涉及到農(nóng)民的切身利益。我們在建設(shè)初期，應(yīng)考慮到農(nóng)戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設(shè)計劃，并選擇和推廣有利于節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的發(fā)展不僅關(guān)系著農(nóng)田水利工程的整體發(fā)展，更關(guān)乎著人們正常的生產(chǎn)生活。所以要注重節(jié)水灌溉工程的建設(shè)管理，從而使農(nóng)田水利工程在滿足灌溉的同時，能夠有效提高水資源利用率。

參考文獻：

[1]李志軍，韓偉.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].科技風(fēng)，2010（9）

[2]鮮重光.西吉縣農(nóng)田和水利發(fā)展存在的問題及發(fā)展的必要性[J].科技與生活，2012（15）

第4篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；管理；問題及措施

一、我國農(nóng)村水利工程管理中存在的主要問題

1.農(nóng)村水利工程管理體制不健全

目前，我國農(nóng)村的水利工程管理往往以用水、取水作為主要內(nèi)容，一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，不能對水利工程水源管理和設(shè)施建設(shè)進行充分的重視，損壞水利工程配套設(shè)施、挖墾渠堤以及在渠堤旁邊維修魚塘等等現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者還造成了水利工程兩水夾一岸現(xiàn)象出現(xiàn)。在我國，農(nóng)村水利工程設(shè)施管理的類型屬于粗放型，很多農(nóng)村水利工程渠道自身的用水都有些混亂，滲漏等現(xiàn)象都十分嚴(yán)重，致使我國農(nóng)村水利工程中的渠道年久失修、嚴(yán)重?fù)p壞，大大降低了其有效利用率。

2.農(nóng)村水利工程的基層員工綜合素質(zhì)低下

近年來，我國農(nóng)村水利工程項目的數(shù)量每年都在增加，農(nóng)村水利工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷地擴大，但是，仍然有很多農(nóng)村水利工程項目管理部門和單位機構(gòu)不能夠科學(xué)的設(shè)置，仍然存在著欠缺工程型技能人才，相對來說管理類的人員崗位設(shè)置比較多，還不能夠合理的進行水利工程項目資源配置，從而導(dǎo)致了我國農(nóng)村水利工程項目管理水平以及管理項目低下這一問題。

3.農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位

由于我國自然災(zāi)害較為頻繁，水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理必須結(jié)合自然災(zāi)害的實際發(fā)生情況進行，尤其是一些自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理更要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害和用水情況進行有針對性的管理，體現(xiàn)出具體問題具體分析的管理措施。但是，我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還沒有建立對抗自然災(zāi)害管理體系，更沒能根據(jù)各個農(nóng)村所在的地理位置而進行實際的管理，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管理不到位，在很大程度上影響了農(nóng)村水利工程的管理效果和管理模式。

4.農(nóng)村水利工程管理資金投入不足

我國政府對農(nóng)村水利工程的建設(shè)的資金投入相對較大，足以證明我國政府對農(nóng)村水利工程的支持和重視。近年來，我國政府在農(nóng)村水利工程建設(shè)的過程中，更加注重質(zhì)量和實用性，尤其是在我國農(nóng)業(yè)用水較為欠缺的地方，南水北調(diào)等水利工程已經(jīng)為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大的貢獻。 但是，針對農(nóng)村水利工程的管理工作來看，其資金投入不足的現(xiàn)象依舊存在。

5.技術(shù)性不強

我國目前的農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)都是極具技術(shù)性的，對科學(xué)技術(shù)的廣泛利用是農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要特點，但是，農(nóng)村水利工程的管理工作卻沒有體現(xiàn)出技術(shù)性和科技性，沒有利用先進的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致工程管理力度不夠、管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

二、加強農(nóng)村水利工程管理改進措施

1.建立、健全農(nóng)村水利工程管理體制

建立、健全農(nóng)村水利工程管理體制，實行農(nóng)村水利工程管理責(zé)任制，加強農(nóng)村水利工程管理，約束管理人員的行為，提高相關(guān)部門與工作人員的工程管理責(zé)任意識，實現(xiàn)對農(nóng)村水利工程的全面、全過程監(jiān)管，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村、管理員組成的三層工程管理體系，不斷加強農(nóng)村水利工程施工、運行管理，不斷提高農(nóng)村水利工程的利用效率。

2.加強農(nóng)村水利工程人力資源開發(fā)工作

要想改善農(nóng)村水利工程基層員工的綜合素質(zhì)低下問題，要求我們要對我國農(nóng)村水利工程建設(shè)中的人力資源配置特征和需求中具體的情況進行有計劃、有目的人才選拔以及工作安排，使我國農(nóng)村水利工程的專項項目建設(shè)可以得到落實，并且鼓勵具有相關(guān)的水利工程業(yè)務(wù)技能的人才能夠真正的走到水利工程基層之中去，進行自身的學(xué)習(xí)以及鍛煉，最終使其能夠?qū)ξ覈r(nóng)村水利工程需求進行根本上的滿足，并且能夠?qū)ξ覈こ讨兴嬖诘母鞣N問題進行解決和攻關(guān)，提升我國農(nóng)村水利工程人力資源的開發(fā)。

3.建立完善的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體系

在農(nóng)村水利工程管理工作的優(yōu)化過程中，需要有針對水利基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，將基礎(chǔ)社會的管理工作視作農(nóng)村水利工程管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深化，要充分體現(xiàn)管理與建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，同時，要針對自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)建立科學(xué)的農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理模式和管理系統(tǒng)，以科學(xué)、合理的管理工作為基礎(chǔ)，進行進一步的優(yōu)化和升級。

4.加大農(nóng)村水利工程管理資金的投入力度

針對我國農(nóng)村水利工程管理投入不足的這樣一個現(xiàn)象，要加大投入，確保農(nóng)村水利工程管理工作的優(yōu)化工作有足夠的資金支持，我國政府要在投入中起到帶頭和模范的作用，比如說根據(jù)不同農(nóng)村的實際需要進行政府撥款，體現(xiàn)出政府的支持 ；同時，要發(fā)動社會各界，積聚社會各界的力量，將社會上的資金調(diào)動起來，吸引更多的資金；還要調(diào)動農(nóng)民自己的積極性，凝聚農(nóng)民的力量，以不同的方式吸取資金，為農(nóng)村水利工程管理工作吸引來更多的資金支持。

第5篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 水利建設(shè) 問題 可持續(xù)發(fā)展 對策

農(nóng)村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。隨著社會主義的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)朝著新農(nóng)村方向發(fā)展，水利建設(shè)利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定社會發(fā)展，因此，對水利建設(shè)的要求也越來越高。但是，目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)卻存在一些問題，制約著農(nóng)村發(fā)展的腳步，我們要深入分析，制定出解決對策。

一、農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

南方丘陵地區(qū)一般采用節(jié)水灌溉的方式，與傳統(tǒng)的漫灌方式相比，管道噴灌方式能夠節(jié)約百分之五十的水，微灌可以節(jié)約百分之六十的水，渠道堆砌運輸水能節(jié)約百分之二十的水，但仍有較大面積的區(qū)域采用傳統(tǒng)方式，且水利基礎(chǔ)建設(shè)存在一些問題。

1.農(nóng)村水利建設(shè)資金不足

近幾年來，政府部門加大了對農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入力度，但是由于水利項目是一項工程量大的項目，面對日益增加的建設(shè)成本，僅有的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工程的需要，影響水利建設(shè)的進度和質(zhì)量。此外，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民親自投入到水利建設(shè)的力度減小，而對某些較為貧困的縣區(qū)來說，財政相對較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設(shè)當(dāng)中的資金，因部分縣區(qū)對其缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃，在花費上缺乏有效的管理監(jiān)督，不僅導(dǎo)致浪費了部分的資金，還影響力水利設(shè)施的質(zhì)量。

2.水土流失導(dǎo)致環(huán)境惡化

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要性越來越深入人心，人們開始大量的開發(fā)建設(shè)，比如城市建筑對土地的占用；各種企業(yè)過度的開發(fā)；水利設(shè)施、耕地被占壓等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，環(huán)境惡化嚴(yán)重，必須靠生態(tài)恢復(fù)工程來恢復(fù)。

3.水利建設(shè)項目缺乏科學(xué)的管理

當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)存在著重視建設(shè)卻忽略管理的現(xiàn)象，沒有解決工程建設(shè)與管理之間的矛盾。農(nóng)村河水污染狀況得不到重視，長期無人管理，而且水利設(shè)施遭到破壞的現(xiàn)象也時常發(fā)生。尤其是建設(shè)在農(nóng)村田地間的設(shè)施，缺乏管理或者管理不規(guī)范，在受到破壞或者出現(xiàn)故障后，不能得到及時有效的維護。而且在農(nóng)村的環(huán)保意識普及的還不全面，缺乏有效的管理，對農(nóng)民環(huán)保意識的宣傳不到位，部分企業(yè)的廢水廢料被排放到水道，污染水質(zhì)，影響水道泄洪等功能的運用；大量農(nóng)藥的濫用也造成很大面積的污染；對日常垃圾的處理方式極不科學(xué)，日常生活中和建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農(nóng)村的環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。

二、農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的對策

1.加大水利資金投入力度

為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的腳步，擴大農(nóng)村水利建設(shè)的面積，進一步提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導(dǎo)人們參與到水利建設(shè)當(dāng)中去，鼓勵人們?yōu)榧亦l(xiāng)水利建設(shè)做貢獻，對在實際的建設(shè)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人，對其進行獎勵。政府部門在提高扶持力度的同時，要通過不同的方式來吸引投資，聚集更多的農(nóng)村水利建設(shè)的資金。

2.加強水利設(shè)施的保護

由于水利設(shè)施占有的公眾部分較多，而一些人認(rèn)為集體的利益與自身沒有關(guān)系，在水利設(shè)施受到破壞的時候，也不會去主動維修，沒有主動保護的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規(guī)的宣傳，加大對水利設(shè)施的監(jiān)察力度，防止有人破壞，對發(fā)現(xiàn)惡意破壞水利設(shè)施的行為，予以堅決打擊，使人們認(rèn)識到水利設(shè)施的重要性，意識到水利設(shè)施對農(nóng)村生活的作用，提倡合理的保護與使用水利設(shè)施，提高水利設(shè)施在人們心中的地位，加強對水利設(shè)施的保護。

3.加強水利建設(shè)的規(guī)劃管理

加強水利建設(shè)的管理要遵循當(dāng)?shù)氐奶攸c來進行，針對當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理手段；在把握好管理全局的基礎(chǔ)上，注重細(xì)節(jié)的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)管理規(guī)劃手段的科學(xué)性保障。水利建設(shè)的作用是服務(wù)于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，在建設(shè)初期，要多聽取農(nóng)民的意見，最大化的滿足農(nóng)民的需求，公開水利建設(shè)的工程流程，使水利建設(shè)的規(guī)劃更加人性化、透明化、科學(xué)化。

三、未來農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢

隨著科技的發(fā)展，高科技手段已經(jīng)運用到農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的領(lǐng)域。未來農(nóng)村水利建設(shè)要朝著科技化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)費時費力的水利灌溉方式，進入新世紀(jì)以來，我國在農(nóng)村水利灌溉方面，進入了研究實驗與實際應(yīng)用的階段，例如，激光平地技術(shù)的運用，比傳統(tǒng)的灌溉方式的準(zhǔn)確度提高了近五十倍；還有自動化農(nóng)田檢測與灌溉體系，更好的把握了農(nóng)田的灌溉情況；利用紅外檢測儀，檢測地表溫度等。

與一些發(fā)達國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進灌溉方式，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)灌溉與自動化灌溉技術(shù)。發(fā)達國家的節(jié)水灌溉優(yōu)勢主要體現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)的運用，包括遙測、遙調(diào)等方式，滿足了節(jié)水灌溉體系的準(zhǔn)確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設(shè)的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時發(fā)現(xiàn)不利于農(nóng)村水利建設(shè)的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進水平接軌，加強計算機網(wǎng)絡(luò)等自動化設(shè)備的引進；在微觀角度，加強對灌水技術(shù)、節(jié)水方式等的有機結(jié)合，優(yōu)化節(jié)水灌溉體系。再結(jié)合我國南方丘陵地區(qū)的地域特點，研究出最合適的灌溉手段，并進行推廣，讓農(nóng)民能夠掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。

四、結(jié)束語

總的來說，農(nóng)村水利設(shè)施在提高農(nóng)民生活水平的方面起到了很大的作用，對新農(nóng)村的建設(shè)也意義匪淺，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，合理科學(xué)的規(guī)劃管理，保護好水利設(shè)施，加快新型農(nóng)村的建設(shè)步伐。

參考文獻

第6篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)水利；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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引言

我國存在著很多的干旱和半干旱地區(qū)，在這些地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時灌溉非常必要，但是，在灌溉過程中也會導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)，主要的問題就是土壤次生鹽堿化的出現(xiàn)，因此，在灌溉過程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴(yán)重的地區(qū)，對灌溉和排水都要進行重視。在一些濕潤以及濕潤地區(qū)，降水量非常大，因此，農(nóng)田水利的主要作用就是排水，但是，降水過程很難實現(xiàn)合理的分布，在降水量較多的地區(qū)補充性灌溉也非常的必要，農(nóng)田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用要進行重視。

一、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問題

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，改革開放以來，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要保障的農(nóng)村水利建設(shè)取得了令人矚目的成績，但是由于各方面因素的影響，當(dāng)前的農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)仍比較滯后，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距，其在發(fā)展過程中存在的問題影響了農(nóng)村水利事業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。

1、規(guī)劃散亂，難于管理

最初的農(nóng)村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區(qū)域、局部的建設(shè)，而未統(tǒng)籌考慮流域或行政單位的總體情況，缺乏整體規(guī)劃或全局布置，使水利項目出現(xiàn)點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，給管理和運行造成不少麻煩。

2、水利工程年久失修

現(xiàn)有的部分水利工程修建年代久遠(yuǎn)，經(jīng)長時間的運行，滲漏、淤積、自然損毀和人為破壞嚴(yán)重，很多已成為病險工程，運行效率極其低下，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，且存在安全隱患；再者，工程設(shè)計要求低、配套設(shè)施跟不上，使得灌溉保證率較低，灌溉系數(shù)低，導(dǎo)致水資源浪費嚴(yán)重，工程很難發(fā)揮最大效益。再加上農(nóng)民群眾局限在使用主體上，沒有成為工程管理的主角，由此，類似水庫出險、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。

3、項目建設(shè)監(jiān)督不到位

項目建設(shè)不規(guī)范，監(jiān)督不到位，質(zhì)量不高。水利工程籌劃階段，設(shè)計方案沒有經(jīng)過深入的調(diào)研研究，缺乏科學(xué)性，沒有做到因地制宜，缺乏可行性。施工過程中，材料的選取貪圖便宜，沒嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)選取，就地取材方便省事。同時缺乏規(guī)范的監(jiān)管體系，多數(shù)水利工程實行自建自監(jiān)，基層水利部門沒有發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控的作用，由于當(dāng)?shù)氐娜肆Α⑽锪?、財力資源有限，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，工程質(zhì)量因而得不到保證。尤其對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

二、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問題的原因

事出有因，造成這些問題的原因很多，追根溯源，概括來說，主要有以下幾個方面：一是思想意識不高，各級各部門重視程度不夠，服務(wù)群眾的宗旨意識淡化，把主要精力放在抓經(jīng)濟發(fā)展上，抓農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，群眾參與水利建設(shè)的熱情不高；二是投入機制不靈，水利項目審批監(jiān)管不嚴(yán)，財政雖然每年建設(shè)資金投入不少，但真正落實到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護上的資金微乎其微，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無力對水利設(shè)施進行投入，群眾投入難以自行組織自籌自建，加之民間資金無法大量進入，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺；三是管理體制不優(yōu)，農(nóng)村水利設(shè)施量多面廣，但管理仍然是計劃經(jīng)濟的模式，較大型灌區(qū)都由市級層面管理為主，且屬于公益性質(zhì)，政府責(zé)任大，而鎮(zhèn)、村、組管理力度欠缺，群眾參與管理的積極性和自覺性較差；四是打擊處理不力，各級各有關(guān)部門對水利建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，對打擊處理水利違法案件上缺乏合力，沒有形成懲戒機制。

三、加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的措施

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、對于保障農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全、對于維護社會穩(wěn)定、全面建成小康社會,都具有非常重要的意義。如何解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，因此，我們必須高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，對癥下藥，攻克難關(guān)。

1、做好統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

農(nóng)村水利的建設(shè)成效,在很大程度上取決于規(guī)劃的質(zhì)量。一個好的規(guī)劃,可以為政府提供正確的決策依據(jù),付諸實施后也能充分發(fā)揮工程效益。相關(guān)水利部門和人員要深入實地調(diào)查研究，在進一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上，制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規(guī)劃一旦形成，要嚴(yán)格組織實施，通過落實規(guī)劃，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村水利存在瓶頸問題，各主管部門應(yīng)從農(nóng)村水利工程的前期工作入手，逐步規(guī)范完善建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體思路，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村水利面臨的形勢，在與有關(guān)部門充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，編制重點工程規(guī)劃，對項目和投資實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的新模式。

2、完善水利工程管理體制

深化各項改革,積極創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)的管理體制和運行機制。各個水利相關(guān)的管理部門，需要以身作則，明確自身的責(zé)任，進行有效的檢查水利工程安全運行跟相關(guān)的管理養(yǎng)護工作。各級相關(guān)的管理單位，要按照實際的法律法規(guī)，按照一切從實際出發(fā)，建立完善的管理體制。工程產(chǎn)權(quán)所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎(chǔ)上，選擇有利的經(jīng)營形式，制定切實可行的工作方案。

3、加大各級財政投入力度

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍在不斷擴大，涵蓋的內(nèi)容也在增多，因此需要相應(yīng)加大資金的投入力度。政府不僅需要加大相關(guān)預(yù)算，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，吸引社會資金融入到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，鼓勵當(dāng)?shù)氐南冗M企業(yè)和個人為家鄉(xiāng)建設(shè)盡綿薄之力。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農(nóng)村中小型水利工程項目也納入項目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項目還要實行嚴(yán)格的項目審查、立項、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范項目實施管理制度。農(nóng)田水利基本建設(shè)所需的巨額投資，無論靠國家、集體或農(nóng)民個人的單方面努力都是難以承擔(dān)，必須逐步建立起“政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他渠道投入為補”的多層次、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制。

4、加強農(nóng)村水利隊伍建設(shè)

適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)基層干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強農(nóng)村水利勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力。要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，采取招聘等方式引進專業(yè)人才，補充新鮮血液，逐步改變水利專業(yè)隊伍人才短缺的現(xiàn)狀。要充實和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站已核定的在編人員，其人頭經(jīng)費要納入財政預(yù)算，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類保險。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。大力實施和推進水利人才戰(zhàn)略，建設(shè)好水利管理人才、科技人才和經(jīng)營人才三支隊伍，堅持為民、務(wù)實、清廉，大力弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，能打硬仗的水利隊伍。

5、不斷強化組織保障

切實加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利發(fā)展與改革列入重要議事日程，加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。落實行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水利建設(shè)責(zé)任體系，把水利工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系。要高度重視加強農(nóng)用田水利基礎(chǔ)設(shè)施與管理工作，成立專門的班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識，把完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)來抓。

結(jié)束語

盡管建立完善的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施需要很長的時間，需要付出艱辛的努力，但只要通過合理有效的水利規(guī)劃，科學(xué)的水利管理，就能夠為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展構(gòu)筑一道堅固的防護墻。我們相信，在政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與和民眾的支持下，農(nóng)村水利建設(shè)定能全面出擊，各個擊破。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施必將大刀闊斧，走進新時代。

參考文獻

[1]馮廣志.小型農(nóng)村水利改革思路[J].中國農(nóng)村水利水電.2011(08):123.

第7篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

 

水利工程屬于我國在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)工程領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟占據(jù)很重要的組成部分。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村小型水利工程，其建設(shè)的好壞能夠影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定發(fā)展，可以幫助農(nóng)民有一個良好的種植和生活條件。

 

1. 加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的必要性

 

農(nóng)村的小型水利工程在改善部分地區(qū)由于溝渠、池塘等潮濕易澇地區(qū)的惡劣條件的同時也防止了其他干旱地區(qū)的旱情擴大，不但最大成本的節(jié)省了水資源的同時，降低了農(nóng)民的耕種成本，而且響應(yīng)了國家對環(huán)境保護的號召。根據(jù)我國的實際國情，需要大力發(fā)展農(nóng)村小型水利工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村同時維持我國農(nóng)業(yè)大國可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)工程項目的情況下能夠拉動內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟飛速增長[1]。因此，政府相關(guān)需要對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)投入提供支持，從而拓寬發(fā)展我國的社會主義新農(nóng)村的道路。

 

2. 當(dāng)前小型水利工程存在的問題

 

(1)河壩設(shè)施老化失修。 農(nóng)村現(xiàn)有河壩大多是修建時間過長，設(shè)施簡單，排水的管路已經(jīng)不能滿足當(dāng)今的要求，往往是哪里有問題哪里臨時采取措施，有的不能及時維修，造成積水無法排除，莊稼不能得到有效灌溉，甚至被洪水淹死，卷走，土壤被破壞等等。

 

(2)農(nóng)村小型水利無人關(guān)注。 田間的一些小型水壩，池塘和溝渠由于年久失修，已經(jīng)廢棄不同，隨著家庭承包制的發(fā)展，一些家庭承包制單位開發(fā)新的水利設(shè)施。這些設(shè)施混著之前的設(shè)施很容易出現(xiàn)廢棄不管的現(xiàn)象，沒有相應(yīng)的責(zé)任人承擔(dān)修繕或者拆除工作[2]。

 

(3)農(nóng)村小型水利工程存在一定的盲目性。 農(nóng)村小型水利工程存在不兼顧工程技術(shù)、社會經(jīng)濟效益及現(xiàn)實地理因素的情況，當(dāng)建設(shè)資金不到位和技術(shù)手段跟不上的時候，容易導(dǎo)致枯水季節(jié)缺水灌溉和風(fēng)水季節(jié)水泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象發(fā)生。

 

(4)農(nóng)村小型水利半拉子工程多。 因為半拉子工程緣故，造成規(guī)劃無秩序，施工無質(zhì)量，管理沒力度，因此存在了很多隱患，工程做了一半停工了也無人問津。

 

(5)工程建設(shè)緩慢。 由于很多的工程在施工的時候沒有在相應(yīng)的政府部門備案，建設(shè)的體系不完備，出現(xiàn)了問題沒有合理的解決渠道，工程的工期比較長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活都造成了不好的影響。

 

(6)工程管理滯后管理粗放。 農(nóng)林個體經(jīng)濟意識較強，在水利工程管理上個體會存在只知道用水，不懂得后期維護和管理，只為了滿足一己之私，破壞性利用水資源，造成水利工程壽命有限。

 

(7)水利建設(shè)財政投入不足。 雖然國家有專項資金支持農(nóng)村水利建設(shè)工作，但是后續(xù)的維護運營成本，國家的關(guān)注度不夠，地方又無力承擔(dān)后期的費用，只使用不維護和維修的現(xiàn)象時有發(fā)生。

 

3. 加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的對策

 

3.1明確管理責(zé)任加強法律監(jiān)管。

 

(1)水利行政部門是負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程安全運行的主體部門，理應(yīng)發(fā)揮其職能，做好從根本上的把控工作，其他部門管理水利工程重在對資金使用和資產(chǎn)管理進行有效的監(jiān)控[3]。各級水利行政主管部門一定要為百姓做實事，管理好農(nóng)村小型水利工程，為百姓造福。

 

(2)此外，還要加強法律法規(guī)宣傳強化安全管理和監(jiān)督機制。安全管理的實現(xiàn)途徑是加強知識宣傳，對于安全管理工作要抓好預(yù)防，碰到了人為損害時，要積極的找尋原因，對相關(guān)責(zé)任人要堅決處理，重視每一生產(chǎn)關(guān)節(jié)的安全工程，尤其是配套實施的建設(shè)要提到日程上去，努力形成好監(jiān)督體系。

 

3.2加大財政支持力度鼓勵民間資金投入。

 

(1)國家在財政撥款上應(yīng)該向小型水利工程有所傾斜，加大財政投入的力度，在撥錢的同時明確管理人員，誰主管誰負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保初建的小型水利工程順利建設(shè)[4]。另外要有一部分的資金用于改建使用，各級政府要從實際出發(fā)，掌握第一手材料，確保水利工程配套實施的運行，逐步的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

 

(2)政府有必要進一步明確農(nóng)村小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，有計劃性的將農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)合理的安排， 讓農(nóng)民都參與到小型水利工程的建設(shè)中去，這樣提高其自覺維護的積極性。

 

3.3完善規(guī)劃審批手續(xù)建立耗費補償機制。

 

(1)加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)一定要完善農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃和審批手續(xù)，以保障工程快速進行。合理規(guī)劃是就是要完善工程建設(shè)的資源利用體系，要求向地方政府及時的報備，對工程規(guī)模和點信息加以說明，同時要在上級主管部門審批后進行施工[5]。還要加強工程設(shè)施安全保障農(nóng)村小型水利工程安全運行。健全工程設(shè)施的管理制度，打擊偷盜、毀壞水利工程設(shè)施行為，提高看管人員的責(zé)任意識，利用好現(xiàn)有的條件保障水利設(shè)施安全。

 

(2)農(nóng)村小型水利工程是典型的公共服務(wù)產(chǎn)品，其運行費用補償完全應(yīng)該由政府承擔(dān)，相關(guān)部門需要建立耗費補償機制，對在水利工程中使用的費用加以補貼，保障水利工程安全運營和發(fā)展。

 

3.4嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計資質(zhì)制度和工程招標(biāo)制度。 審批工程時，把握好設(shè)計和承包單位是具有一定資質(zhì)的從事資質(zhì)的單位，對于無資質(zhì)單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程的要嚴(yán)格禁止。小型水利工程必須經(jīng)過行政部門招標(biāo)辦招標(biāo)，招投標(biāo)制度要符合現(xiàn)今實施的規(guī)定，依據(jù)設(shè)計工程建設(shè)項目進行投標(biāo)，在招標(biāo)時要在事前或者事后對投標(biāo)單位的資質(zhì)進行再次審查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時整改。

 

3.5加大技術(shù)培訓(xùn)力度。 采取多種形式培訓(xùn)，拓展基層水利人員管理水平，培養(yǎng)他們水利工程方面的專業(yè)技能，對于學(xué)習(xí)效果進行實時監(jiān)控，增強他們在農(nóng)村基層水利工作中的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力，不斷提升負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其理論聯(lián)系實際的能力。

 

4. 結(jié)語

 

水利工程建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)村經(jīng)濟的命脈和血統(tǒng)，小型農(nóng)村水利工程設(shè)施關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶的生活，只有科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和運營難能保障農(nóng)業(yè)豐收，人民豐衣足食，社會穩(wěn)定發(fā)展。

第8篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及生活中占據(jù)著重要地位，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入以及農(nóng)村穩(wěn)定之間有著密切聯(lián)系，特別是在中央大力推進新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下和尋找農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制中存在的不足，并探討合理有效的對策進行完善，充分發(fā)揮農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的各方面功能，對農(nóng)村健康發(fā)展起到了極大幫助。

關(guān)鍵詞：

新形勢；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)管理機制；問題；對策

0引言

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村發(fā)展中承擔(dān)著許多職責(zé)，包括農(nóng)田灌溉、生態(tài)環(huán)境改善等，直接關(guān)系到農(nóng)民生活、經(jīng)濟水平以及農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，所以，做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理十分重要。但是，由于重視程度不足、歷史遺留問題等諸多方面的原因，當(dāng)前的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制難以滿足新形勢的要求，因此，為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，必須對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制展開相應(yīng)的探討。

1新形勢下農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制存在的問題

1.1缺乏明確的責(zé)任主體

對于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施而言，無論是建設(shè)還是管理，要想取得良好的效果，保證建設(shè)質(zhì)量，提高管理效率，首先要明確建設(shè)與管理的責(zé)任主體，也就是有具體的負(fù)責(zé)機構(gòu)。然而，從實際情況來看，當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任主體并不十分明確，在經(jīng)過改革開放前后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理從集體變?yōu)榈胤秸?、農(nóng)民，但是地方政府與農(nóng)民之間對自身責(zé)任的認(rèn)知并不夠清楚，具體表現(xiàn)為大多數(shù)農(nóng)民并沒有主人翁意識，普遍認(rèn)為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理責(zé)任在國家，自己只是使用者，缺乏足夠的積極性；地方政府對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施沒有足夠的重視，為了局部利益而忽視相關(guān)的政策，沒有給予農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理充足的人力、物力等有力支持。

1.2建設(shè)管理資金不充足

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理中，資金支持是必不可少的，如果資金不足，就會造成建設(shè)中斷或者建設(shè)質(zhì)量不可靠、管理工作無法正常開展等，進而對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施灌溉、防洪、排澇等功能產(chǎn)生不利影響。就實際情況來說，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村實行了稅費制度改革，農(nóng)業(yè)稅費取消，是農(nóng)田水利建設(shè)資金失去的主要來源，雖然通過“一事一議”制度可以在一定程度上改善問題，但此制度的實際執(zhí)行水平相對較差，無法保證資金投入的穩(wěn)定，導(dǎo)致建設(shè)管理資金缺乏日益嚴(yán)重。此外，政府財政支出作為建設(shè)管理資金的另一大主要來源，雖然其投入額度逐年增大，但是也難以滿足農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)管理的需求。最后，社會資本也是融合建設(shè)管理資金的有效渠道，但并沒有形成健康、合理的投入機制，建設(shè)管理資金短缺的問題較為嚴(yán)重。

1.3缺乏有效管理的體制

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理效果與管理體制間有著密切聯(lián)系，有效的管理體制能夠使建設(shè)、管理工作實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，減少基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量問題，避免管理中出現(xiàn)混亂無序的現(xiàn)象。然而，隨著“兩工”（義務(wù)工和積累工）的取消，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理都需要由專門的崗位、人員來負(fù)責(zé)，雖然國家有相關(guān)的水利、建設(shè)等部門或機構(gòu)，但在實際管理工作中，市管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由于彼此權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任等劃分不夠清晰明確，存在交叉或者模糊不清的情況，經(jīng)常出現(xiàn)令出多門或者無人管理的情況，管理工作流于形式，敷衍了事現(xiàn)象較為普遍，許多問題得不到及時解決，導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施無法正常使用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等造成極大不便。

1.4缺少規(guī)劃與技術(shù)支持

合理規(guī)劃和技術(shù)支持對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理也有著至關(guān)重要的意義，在當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施中，規(guī)劃混亂問題較為嚴(yán)重，直接表現(xiàn)有：分布不均、功能之間存在沖突、重建多建、協(xié)同性較差等，不僅浪費了大量人力、財力，也無法充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用；在技術(shù)方面，主要體現(xiàn)在建設(shè)水平低、各種水利設(shè)備落后、管理粗放等，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施功能低下，其經(jīng)濟效益、社會效益均不理想。

2新形勢下農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制的有效對策

2.1依法確定責(zé)任主體

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中，責(zé)任主體問題是重中之重，因此，必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，確定相應(yīng)的責(zé)任主體。根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)管理的實際情況，政府作為各種基礎(chǔ)設(shè)施的公共財政支出方，應(yīng)

當(dāng)是農(nóng)田排灌工程的投入主體；而對于田間工程，其投入主體應(yīng)當(dāng)有政府、農(nóng)戶共同組成；在管理主體方面，政府依然是需要促進“一事一議”制度執(zhí)行的落實，加強對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的自主管理，農(nóng)民作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要使用者與受益者，通過“一事一議”制度來激發(fā)其對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的積極性，使其充分參與到管理工作中，可以有效彌補政府管理工作中存在的不足，監(jiān)督政府管理中存在的缺陷，相輔相成，從而提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的整體水平。

2.2加強資金投資支持

針對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理資金不足的問題，首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)，積極爭取各項補貼以及資金，擴大在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入；其次，地方各級政府應(yīng)當(dāng)加強對水利農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的重視，合理預(yù)算，建立專門的專項資金；第三，充分利用社會與民間資本，拓展資金來源渠道，通過拍賣、租賃以及合作等方式，將各種市場資金納入到建設(shè)管理當(dāng)中，擴充建設(shè)管理資金體量；最后，還需要提高對各種水利建設(shè)專項資金（比如土地整治、以工代賑等）使用效率，通過統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格執(zhí)行等方式，避免出現(xiàn)資金挪用、濫用等問題，為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的資金支持。

2.3創(chuàng)新建設(shè)管理體制

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理體制方面，純粹依靠政府行政管理是難以保證建設(shè)管理工作取得良好工作成效的，創(chuàng)新建設(shè)管理體制十分必要。首先，在建設(shè)體制方面，將行政命令任務(wù)方式改為工程項目方式，設(shè)立項目責(zé)任人，由專門的建設(shè)隊伍、施工隊伍來負(fù)責(zé)，加強工程質(zhì)量的驗收，可以有效預(yù)防建設(shè)質(zhì)量問題的發(fā)生，減少非必要的建設(shè)支出，提高建設(shè)效率、效果與質(zhì)量。其次，在管理體制方面，針對當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象，根據(jù)“誰投資、誰受益、誰擁有”的原則，對產(chǎn)權(quán)制度進行改革，將小型、微型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分給農(nóng)戶個人，小型工程產(chǎn)權(quán)劃分給有受益者組建的合作組織，經(jīng)營性工程則可以通過法人負(fù)責(zé)、企業(yè)化原作方式來管理，減少管理工作流程與環(huán)節(jié)，明確具體管理者，從而使管理工作更加有序、高效、規(guī)范，極大地提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。

2.4加強規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)

首先，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理中，要充分發(fā)揮基層政府的組織、指導(dǎo)職責(zé)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，合理規(guī)劃灌溉區(qū)域，計算合理的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、類型，充分滿足農(nóng)田灌溉等需求，減少非必要的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。其次，加大技術(shù)引進，掌握先進技術(shù)與設(shè)備，將性價比適宜的技術(shù)、設(shè)備（比如滴灌、滲灌等）應(yīng)用到建設(shè)與管理中，提升整體的建設(shè)質(zhì)量與水平，減少管理工作難度，實現(xiàn)可靠、有效的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

3結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新形勢下，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理已經(jīng)成為一個十分關(guān)鍵的問題，在一定程度上阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的步伐，建設(shè)管理機制在許多方面都存在不足，充分了解這些問題，積極探討有效合理的解決對策，進一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制，是具有極為重要現(xiàn)實意義的。

作者：明星 單位：北侖區(qū)大碶街道辦事處

參考文獻

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［2］喬娜.新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（23）：14425-14426+14428.

第9篇：農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)管理；問題及對策分析

在季風(fēng)性氣候的影響下，在旱季需要對農(nóng)田進行灌溉，在我國農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了很多小型的農(nóng)田水利工程。水利工程具有儲水的功能，可以將水資源引入農(nóng)田，能夠更好地保證農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是我國的大部分農(nóng)田水利工程修建時間較為久遠(yuǎn)，農(nóng)田水利工程在運行過程中也存在著一些問題，從而不利于增強農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的抵御能力。文章在研究過程中，就對農(nóng)田水利工程的重要性進行分析，并找出了我國水利工程存在的管理問題，提出了具體的解決策略。

1我國農(nóng)田水利工程存在的問題分析

1.1水利設(shè)施陳舊

我國的大部分農(nóng)田水利設(shè)施于20世紀(jì)建成，水利工程的使用時間已久，而且當(dāng)時水利工程的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致了現(xiàn)在我大部分農(nóng)村地區(qū)存在著水利設(shè)施老化的問題，影響了農(nóng)田抗旱能力的提高。尤其是在春季，農(nóng)作物在播種過程中需要大量的水資源，我國大部分地區(qū)春季降水較少，倘若灌溉水源不足，就會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行。

1.2投入資金較少

我國水利設(shè)施的修建，主要籌資方式是國家投資和民眾自籌。國家對水利設(shè)施的投資較少，而且投入資金不能及時發(fā)放，從而導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)資金具有一定的滯后性，不利于保障水利工程的質(zhì)量。

1.3缺乏水利工程的養(yǎng)護機制

水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，沒有對水利工程進行專門的養(yǎng)護。由于水利設(shè)施修建時間較長，當(dāng)時修建的標(biāo)準(zhǔn)比較低，因此很多水利工程現(xiàn)在已經(jīng)年久失修，基本處于無人管理的狀態(tài)。這樣一來就導(dǎo)致了水利工程不能投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，水利工程的作用也不能很好地發(fā)揮。

1.4缺乏對水利工程的管理和監(jiān)督

水利工程在建設(shè)過程中，由于缺乏主管部門的監(jiān)管，很容易產(chǎn)生工程質(zhì)量不合格的問題。這就要求有關(guān)部門在水利工程修建過程中加強監(jiān)督管理，切實保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2如何解決農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和管理問題

2.1加強資金投入

要想更好地促進農(nóng)村地區(qū)水利工程的建設(shè)，就要加強建設(shè)資金的投入。水利工程的建設(shè)資金主要來源于國家和農(nóng)戶個人，由于農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極大的影響，因此國家應(yīng)該考慮到農(nóng)田水利工程建設(shè)的特殊性。國家不僅要加大對大型水利工程的投資，也要將一部分資金投入到小型農(nóng)田水利工程的修建中。各級政府也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件和氣候狀況，合理規(guī)劃農(nóng)村的水利設(shè)施，這樣才能保證水利工程修建資金的合理利用。

2.2加強對水利工程的管理和維護

農(nóng)村地區(qū)水利工程設(shè)施年久失修、缺乏維護的現(xiàn)狀普遍存在，為了更好地提高水利工程的使用效率，就要制定出水利工程的合理養(yǎng)護制度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)水利工程的實際情況，采用義務(wù)勞動制度的方式，自發(fā)組織村民定期對水利工程進行養(yǎng)護。這樣才能更好地提高村民對水利工程的養(yǎng)護意識，能夠有效提高水利工程的使用質(zhì)量。

2.3加強對水利工程修建的監(jiān)督

要想提高水利工程的質(zhì)量，就要保證水利工程項目修建的質(zhì)量，在小型水利工程的修建過程中，要建立對水利工程修建的合理監(jiān)督機制。當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T可以對水利工程的修建過程進行實時監(jiān)督。在水利工程修建之前，相關(guān)部門要審查水利工程的施工圖紙，當(dāng)圖紙通過審核方可進行施工。在水利工程修建完成之后，要根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程進行質(zhì)量驗收檢查，這樣才能提高水利工程修建人員的警惕性，能夠更好地保證水利工程的質(zhì)量。

2.4強化村民的責(zé)任意識

水利工程設(shè)施可以很好地解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田灌溉難的問題，有利于保證農(nóng)田的產(chǎn)量，可以很好的提高農(nóng)民的收入。廣大村民也要認(rèn)識到水利設(shè)施的重要性，要自覺對水利設(shè)施進行定期維護。村民要強化自身的責(zé)任意識，當(dāng)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)出現(xiàn)溝渠堵塞等問題時，要自覺進行修護，這樣才能更好地提高水利設(shè)施的使用壽命。