關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

關(guān)鍵詞：淺談 ，山區(qū) 中小河流， 問題 ，建議

中圖分類號：U492文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 引言隨著大江大河治理已取得了明顯成效，中小河流防洪問題顯得十分突出，由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施不足、規(guī)劃滯后、河道管理缺位，近些年，其洪災(zāi)損失已超過大江大河，成為主要表現(xiàn)形式，對此，中央高度關(guān)注，2008年中央1號文件明確要求從2008年開始在全國開展重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。水利部高度重視，將其列入了當(dāng)年的重要工作內(nèi)容。2008年9月9日，規(guī)計(jì)司會同水規(guī)總院在長沙召開全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，布置全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。同時(shí)，石柱縣納入第一批試點(diǎn)縣開展工作。十二五期間，我縣規(guī)劃治理中小河流項(xiàng)目共12條，規(guī)劃治理河道長度43公里，已實(shí)施完工4條。

一、目前我縣中小河流普遍存在的問題1、河流規(guī)劃和前期工作不足

多數(shù)中小河流規(guī)劃階段基本情況不明，缺乏系統(tǒng)全面的分析，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，人口增加，社會財(cái)富日益聚集，都對防洪保安提出越來越高的要求。前期規(guī)劃治理目標(biāo)和任務(wù)已不能滿足河流現(xiàn)實(shí)治理和管理的需要。

2、防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱, 河道萎縮嚴(yán)重中小河流的特點(diǎn)是源短流急, 洪水暴漲暴落。由于多處中小河流, 特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地的防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低, 甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài), 遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災(zāi)害。一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重, 加之不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑、亂搭亂建等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多, 淤積嚴(yán)重，多年又未實(shí)施清淤, 致使河道萎縮嚴(yán)重, 行洪能力逐步降低, 對所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。3、分布比較偏遠(yuǎn)，地質(zhì)條件復(fù)雜中小河流大多分布在一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、城鎮(zhèn)，交通不便利，對中小河流的治理工作得不到充分的開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，治理中小河流的配套資金不能及時(shí)到位。再加上一些中小河流流域地質(zhì)條件復(fù)雜，如泥石流、山體滑坡、喀什特地貌等都嚴(yán)重制約了我縣中小河流治理工作的開展。4、民眾的環(huán)保意識不強(qiáng)，河流人為污染嚴(yán)重由于現(xiàn)階段民眾受到受教育程度不高的限制，使得整體環(huán)保意識不強(qiáng)，民眾的生活污水、工業(yè)廢水污水、生活和生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用都是對中小河流污染的主要原因。從已實(shí)施完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)段，特別是集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河段，采用格賓網(wǎng)護(hù)腳護(hù)坡，一旦洪水過后，整個(gè)河段出現(xiàn)“五彩斑斕”的現(xiàn)象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網(wǎng)上，一片狼藉。5、技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，管理機(jī)制落后長期以來, 中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道, 治理資金嚴(yán)重不足, 特別是石柱縣屬國家級貧困縣，財(cái)力拮據(jù)，配套資金縣財(cái)政不能足額到位。后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員落實(shí)不到位。許多的水利設(shè)施的管理水平還是停留在上世紀(jì)80年代，水利專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

6、干支流綜合防洪能力亟待提高中小河流眾多, 控制面積較大。受局部地形氣候條件的影響, 部分地區(qū)突發(fā)性暴雨洪水產(chǎn)生的機(jī)率很高,干支流洪水遭遇概率較大。目前流域防洪體系的建設(shè)存在重干流輕支流、重骨干輕配套的問題, 骨干防洪工程若得不到有效保護(hù), 長期受到中小支流的沖刷, 影響其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通過控槽固灘, 控制河道主槽的擺動, 才能保證骨干防洪體系安全, 發(fā)揮其防洪能力。因此, 通過中小河流的治理, 對其洪水進(jìn)行有效的控制, 使河流順暢，這不僅能夠起到滯洪、蓄洪的作用, 而且對干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。7、建管結(jié)合還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

石柱縣屬典型山區(qū)縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，大部分項(xiàng)目主要落在人口密集的集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)可用建設(shè)用地很少。結(jié)合生態(tài)功能，占地面積較大。從項(xiàng)目實(shí)施情況看，一是大部分項(xiàng)目征地拆遷賠青工作難度大、推進(jìn)慢，嚴(yán)重影響中小河流治理進(jìn)展。二是在加上拆遷培青費(fèi)用需地方資金配套，該縣屬于國家級貧困縣，財(cái)政拮據(jù)，項(xiàng)目配套資金壓力大。三是治河理念有待進(jìn)一步創(chuàng)新。工程設(shè)計(jì)中護(hù)岸標(biāo)準(zhǔn)不夠高，綜合防護(hù)措施有待進(jìn)一步完善。四是建設(shè)管理不夠規(guī)范。水利部門技術(shù)力量不足，管理能力薄弱，項(xiàng)目資金使用、質(zhì)量與安全、檔案管理等還不夠規(guī)范。五是建后運(yùn)行管理薄弱，中小河流日常管理嚴(yán)重滯后。同時(shí)，河道管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)確權(quán)劃界難度大。

二、中小河流的治理建議

針對我縣中小河流項(xiàng)目存在的問題，建議：一要繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作。切實(shí)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好河道治理與生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人文景觀等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)發(fā)揮中小河流治理的綜合效益。二要積極籌措資金。在加大對上爭引力度的同時(shí)，加強(qiáng)水利建設(shè)基金的籌集和使用，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，并積極搭建融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)。三要強(qiáng)化建設(shè)管理。進(jìn)一步落實(shí)“目標(biāo)管理、節(jié)點(diǎn)控制、督導(dǎo)檢查、年度考核”工作制度，切實(shí)強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化整改落實(shí)，推動全縣中小河流治理工程順利實(shí)施和規(guī)劃項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)。

1、綜合治理, 統(tǒng)一規(guī)劃對于中小河流的治理必須科學(xué)論證, 全面規(guī)劃。根據(jù)防洪保護(hù)對象的重要程度, 按照相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 給洪水足夠的通道, 按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災(zāi)害。規(guī)劃要針對河流治理開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題, 按照統(tǒng)一規(guī)劃, 綜合治理的原則, 從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面, 提出中小河流治理的原則、任務(wù)、治理目標(biāo)和規(guī)劃方案, 選定治理的總體方案及主要布局和實(shí)施程序。規(guī)劃過程中, 需要注意整體與局部, 上下游, 左右岸, 各地區(qū)、各部門的關(guān)系; 需要協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系；干支流治理、主體工程與配套工程的關(guān)系; 工程措施與非工程措施的關(guān)系; 河流治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系等。必須加強(qiáng)實(shí)事求是, 強(qiáng)調(diào)重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規(guī)劃治理的成功經(jīng)驗(yàn), 廣泛聽取各方面的意見和要求, 分批次、分重點(diǎn)地進(jìn)行有序、有效的規(guī)劃治理。2、因地制宜、注重實(shí)效根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際, 結(jié)合中小河流防洪存在的主要問題,處理好理順河勢的關(guān)系。制定切實(shí)可行的治理措施。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā), 找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位, 采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施, 優(yōu)先解決最突出的問題, 講求治理效益。

3、因地制宜，生態(tài)結(jié)合

石柱縣屬典型山區(qū)縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，集鎮(zhèn)可用建設(shè)用地不是很多。工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮了生態(tài)功能，但占地面積較大，工程建設(shè)地點(diǎn)主要在縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)，沿河已成建筑較多，征地、拆遷難度大，費(fèi)用高，工程建設(shè)施工難度較大。建議設(shè)計(jì)單位因根據(jù)工程實(shí)地實(shí)際情況出發(fā)，在保證防洪達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合規(guī)劃適當(dāng)增加生態(tài)景觀。

4、防洪生態(tài)，標(biāo)本兼治

（1）、河堤整修為治標(biāo)，興建控制性工程為治本，要標(biāo)本兼治。如我縣的龍河、馬武河、官渡河這樣的山區(qū)河流，洪水具有突發(fā)性，來去較快。由于兩岸堤防多由砂土筑成，受流速較大洪水沖刷，堤腳極不穩(wěn)定，堤身易失穩(wěn)。如我縣剛完成的沙子場鎮(zhèn)河段治理工程中，堤腳設(shè)計(jì)全埋入設(shè)計(jì)河床內(nèi)，護(hù)坡腳就被洪水沖毀，對于山區(qū)河流，建議堤腳應(yīng)至少高于設(shè)計(jì)河床0.5-1.0米范圍內(nèi)。

（2）、河道工程實(shí)行分類治理。擬分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩類按不同模式的進(jìn)行治理：a、城鎮(zhèn)類，注重人水和諧,以突出生態(tài)、親水、景觀為主，工程以植物和適當(dāng)硬化相結(jié)合；b、鄉(xiāng)村類，結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)、實(shí)用、親水為主，工程以適當(dāng)硬化和植物護(hù)坡相結(jié)合；特別是集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河段，采用格賓網(wǎng)護(hù)腳護(hù)坡，一旦洪水過后，整個(gè)河段出現(xiàn)“五彩斑斕”的現(xiàn)象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網(wǎng)上，一片狼藉。建議對集鎮(zhèn)段采用漿砌石護(hù)腳，砼框格生態(tài)護(hù)坡對山區(qū)河流較為實(shí)用，既達(dá)到美觀效果，又達(dá)到防洪作用。

（3）、努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)河道建設(shè)與城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。要把河道工程作為城鎮(zhèn)、農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境的重要組成部分來建設(shè)，要在新農(nóng)村建設(shè)工程中注重生態(tài)問題，用科學(xué)的態(tài)度去實(shí)施生態(tài)河道建設(shè)，真正達(dá)到人與自然和諧相處。5、加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍建設(shè), 建立高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍積極主動的建立能吸引人才的用人機(jī)制，為水利科技人才施展才華創(chuàng)造寬松的環(huán)境和必要的條件。同時(shí)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，加強(qiáng)思想政治工作， 加大水利專業(yè)知識的普及和培訓(xùn)工作力度，努力提高水利職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)和選拔一支思想過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)精湛的水利職工隊(duì)伍，以適應(yīng)水利建設(shè)發(fā)展的需要。6、廣泛發(fā)動群眾，廣開投資渠道各級政府加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識，調(diào)動廣大群眾的參與積極性，組織群眾，遵循“誰受益，誰治理，誰投資”的原則，動員沿河單位和群眾按照統(tǒng)一規(guī)劃，對相關(guān)河段實(shí)施科學(xué)治理。廣開投資渠道，增加河道治理資金來源。

7、認(rèn)真貫徹水利部印發(fā)的《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的頒布，對于深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，對于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，提升基建財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范中小河流項(xiàng)目的資金使用管理，切實(shí)保障中小河流治理項(xiàng)目資金的使用安全，提高使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義

結(jié)束語中小河流的治理, 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和中小河流的防洪存在的突出問題, 制定切實(shí)可行的治理規(guī)劃。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā), 以保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施、大中型灌區(qū)的防洪安全為目標(biāo), 要統(tǒng)籌銜接好中小河流治理與山洪災(zāi)害防治的關(guān)系, 統(tǒng)籌兼顧中小河流治理與河道管理, 工程措施與非工程措施,防洪與排澇, 近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系; 堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用的關(guān)系, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中小河流治理河段與河流下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。要因地制宜, 區(qū)分輕重緩急, 分期分段開展治理。

參考文獻(xiàn)

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[5]、王鵬，白海濱，蔡永鋼，城市河道生態(tài)化治理的設(shè)計(jì)方法《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2010（02）

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第2篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

一、基本情況

（一）從河道分布看。河流分布情況：

（二）從流域面積看。集水面較大。

（三）從受益人口看。河流是流域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展用水的主要來源。受益人口：受益人口約6000人，鎮(zhèn)總?cè)丝诩s23112人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝?0%，其中包含貧困人口約60人。

二、環(huán)境污染問題

1、從面源污染看：一是處于農(nóng)村地表難免有垃圾漂浮于水面；二是水里水草多，尤其是境內(nèi)水面有大量水葫蘆植物；三是水面流域內(nèi)農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物、化肥等，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入河流形成了嚴(yán)重面源污染，是水體富營養(yǎng)化的重要原因。地表上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地膜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝材料、無法處理的生活垃圾及其他殘留物等較嚴(yán)重的污染了耕地和生態(tài)環(huán)境。四是沿途的村難免有扔白色垃圾的現(xiàn)象。

2、從點(diǎn)源污染看：主要是養(yǎng)殖場對河流的污染，糞便、糞水經(jīng)過河溝或經(jīng)地表滲透流入河中。

3、從匯入的支溝情況看。水質(zhì)情況較好，但不可避免有垃圾等生活污染物的影響。

三、管護(hù)建議

在鎮(zhèn)黨委、政府重視，采取有力有效的措施的基礎(chǔ)上，得到縣委和上級主管部門的大力支持，一起加強(qiáng)對河流流域環(huán)境的綜合治理。

一是開展各級各單位協(xié)同綜合治理活動，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？茖W(xué)合理有效的綜合治理是一個(gè)龐大系統(tǒng)的工作，鎮(zhèn)、村財(cái)力物力有限，緊緊依靠鎮(zhèn)、村的力量是很有限的，希望得到上級政府的鼎力支持。

二是相關(guān)部門應(yīng)該加大對沿線養(yǎng)殖場環(huán)評手續(xù)的督辦力度。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對養(yǎng)殖場環(huán)評手續(xù)的督辦、檢查力度，從專業(yè)執(zhí)法的角度進(jìn)行監(jiān)管。

三是開展種養(yǎng)污染專項(xiàng)整治，倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)。執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對污染企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，限期整改，達(dá)標(biāo)一戶許可一戶，對經(jīng)過整改不能達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場一律依法取締。要嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，科學(xué)劃分出流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等分類功能區(qū)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，積極推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式，通過水肥一體化體系與果蔬基地實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)對接，做到糞污零排放處理。

四是完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，實(shí)行垃圾集中無害處理。積極探索河道保潔員制度，及時(shí)清理河道淤泥堵塞、漂浮物和雜物，搞好河道保潔。建立常態(tài)化的宣傳教育機(jī)制。對沿河及流域內(nèi)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識教育，強(qiáng)化環(huán)保理念、提升環(huán)保意識，規(guī)范生產(chǎn)生活垃圾及污水處理行為，推動河道環(huán)境質(zhì)量保護(hù)從我做起、從每個(gè)居民做起。

第3篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

2006年4月25日，春光明媚，惠風(fēng)和暢。鑒湖岸邊，紹興縣人大常委會組成人員和前來視察的省人大代表一行，站在蓄泥塘邊，遠(yuǎn)眺湖心。只見，一艘飄著紅旗的大型挖泥船正緊張作業(yè)，直徑40厘米、長達(dá)200多米的輸泥鐵管，從挖泥船蜿蜒延伸到岸邊的蓄泥塘，輸泥管口源源不斷地噴出黑色污泥……陪同的政府有關(guān)部門人員介紹，這一河段規(guī)劃清淤3.5公里，目前已清1.6公里，挖出淤泥約七八萬立方米。常委會組成人員和代表們的臉上露出了欣慰的笑容。

自去年起，在稽山鏡水之間，大禹后裔生息繁衍之地的紹興縣，又一次掀起治水，這就是“清水河道”建設(shè)。

而在這次規(guī)模宏大的治水戰(zhàn)役中，縣人大常委會和廣大人大代表全力以赴，發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)注最大的民意

事情要從2004年紹興縣十二屆人大二次會議說起。

當(dāng)時(shí)，大會秘書處收到宋國梁代表提出的一份《開展河道綜合治理，展現(xiàn)紹興水鄉(xiāng)風(fēng)光》的建議，其中列舉了河岸坍塌失修、河泥淤積、水質(zhì)污染等種種現(xiàn)象。他大聲疾呼，要求縣政府全面開展河道整治。這一建議，在會上引起了強(qiáng)烈的反響。

紹興縣是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)河道縱橫，水域發(fā)達(dá)，現(xiàn)有平原河道1358公里，其中縣級320公里，鎮(zhèn)級456公里，村級582公里。這些年來，該縣紡織業(yè)飛速發(fā)展，“三缸（酒缸、染缸、醬缸）”之一的“染缸”大大增加，印染水“染”黑了許多河流。各級政府雖然大力整治，但治標(biāo)不治本，老帳未清，又添新帳，一些河道多年來無人清河泥，河底淤泥越積越多，最厚處可達(dá)三四米。沉在河底的污泥不時(shí)“作怪”，干旱時(shí)，水少且臭；大雨時(shí)，沉泥泛起。更嚴(yán)重的是，大熱天河水發(fā)臭，難聞的氣味襲向兩岸居民。有些人向河里亂倒垃圾，河邊村民的菜棚占據(jù)河面，不少河道垃圾成堆，水流不暢，河岸塌坍。就是地處柯橋城區(qū)的一些河道，河中塑料袋飄浮，部分河底垃圾突出，形成“小島”。

對此，廣大群眾十分不滿，要求治河的呼聲非常強(qiáng)烈。

2002年以來，人大代表關(guān)于治河、治水的建議、要求，更是不絕于耳：唐雪熊代表建議疏浚杭甬運(yùn)河錢清段；祝安明代表提出加大小舜江上游小流域治理力度；朱建敏代表呼吁整治漓渚江堵塞問題；錢婉林代表要求疏浚鑒湖，保護(hù)母親河水質(zhì)……

一件件批評、意見、建議，都貫穿著一個(gè)思想：整治河道，還清水于民。

2004年初夏的一天，紹興縣人大常委會主任會議經(jīng)過認(rèn)真研究，一致同意將最具代表性的宋國梁代表關(guān)于整治河道的建議，作為2004年度重點(diǎn)督辦建議。

人大監(jiān)督直指治河、治水大事！

踏遍水鄉(xiāng)促清河

老百姓的無盡抱怨，人大代表的大聲疾呼，縣人大常委會的意見建議，引起了縣政府的高度重視。

2004年12月29日，紹興縣召開“清水河道”建設(shè)動員大會。會上，縣長馮建榮聲情并茂地說：“水承載了我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――紡織印染業(yè)，水支撐了我們的經(jīng)濟(jì)，而我們亦為此而困?！薄拔覀儾磺笤诮B興歷史上流芳百世，但我們無論如何不能在水環(huán)境問題上犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫，遺臭萬年?！?/p>

紹興縣政府決定，從2005年起，花三年時(shí)間，縣財(cái)政每年安排3500萬元，實(shí)施以“清淤、清面、清水、護(hù)岸”為主要內(nèi)容的“清水河道”建設(shè)。計(jì)劃河道砌坎300公里，疏浚河道淤泥450萬立方米。同時(shí)，向各鎮(zhèn)、街道下達(dá)任務(wù)，并將清水河道建設(shè)完成情況列入“大禹杯”和年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。

縣人大常委會對這一關(guān)系民生的重大工程，進(jìn)行全程監(jiān)督，先后組織開展各種形式的調(diào)查、視察和督查……

2005年盛夏的一天，縣人大常委會組織視察即將整治的中澤橫江、管墅直江，實(shí)地踏看安昌鎮(zhèn)盛陵村、錢清鎮(zhèn)前梅村“清水河道”建設(shè)施工現(xiàn)場，并聽取了縣水利水電局關(guān)于全縣清水河道建設(shè)情況報(bào)告。

根據(jù)視察中看到的情況，常委會組成人員當(dāng)場發(fā)表意見。

縣人大常委會主任李會鵬強(qiáng)調(diào)，開展“清水河道”建設(shè)，要把重點(diǎn)放在“清淤”和防止新的污染上，主要看淤泥清出了多少，新的污染源有沒有控制住。他的話，點(diǎn)出了“清水河道”建設(shè)中許多代表非常關(guān)注的一個(gè)問題：就是如何妥善處理“污泥”，防止造成“二次污染”。

對此，縣水利水電局的同志解釋是：各地因地制宜，積極探索，有將“肥泥”晾干用到土地整理上去的，有將“雜泥”用于綠化造景的，也有將污泥加工制磚的?！扒逅拥馈苯ㄔO(shè)在克服一個(gè)個(gè)難題中得以推進(jìn)。

縣人大常委會副主任張建林說，清淤要清河底，要搞“河底驗(yàn)收”。副主任平水龍指出，“清水河道”各項(xiàng)工程的立項(xiàng)、上馬、施工、驗(yàn)收，要層層把關(guān)，建立并嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督制度。副主任孫黎明強(qiáng)調(diào)，“清水河道”建設(shè)是長期工程，不能靠“運(yùn)動式”整治，要長期堅(jiān)持……

常委會組成人員的當(dāng)面評說，給陪同視察檢查的縣政府及其職能部門負(fù)責(zé)人以很大的觸動。

這一年夏季，借全省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查東風(fēng)，縣人大常委會副主任張建林帶領(lǐng)有關(guān)同志，到福全、馬鞍鎮(zhèn)督查。在馬鞍鎮(zhèn)，張建林站在村河的小橋上，看到緩緩流動的發(fā)黑河水，眉頭打結(jié)，心情沉重。旁邊的村民議論道，“這條河介臭，（你們）好來管管?！?/p>

據(jù)了解，這是一條過去被印染廠污染而從未清淤的河，河底污泥一直是村民心中的“痛”。在村委會會議室，檢查組嚴(yán)肅指出這條河要加快清淤。在場的縣府辦、縣水利水電局同志當(dāng)場表態(tài)，由縣、鎮(zhèn)和村三級共同出資，在枯水期組織清淤。同年7月20日，清河工程正式上馬，經(jīng)筑壩抽水，清淤 12000立方米，河道平均挖深1.1米。8月10日，經(jīng)縣水利部門驗(yàn)收通過，開壩放水。河水泛著粼粼波光，村河變清了。

身在各鎮(zhèn)、街道的縣、鎮(zhèn)兩級代表，也都把監(jiān)督的目光集中到“清水河道”建設(shè)上。

5月17日，錢清鎮(zhèn)的30多名人大代表，視察了前梅村、三西村的“清水河道”建設(shè)工程，并仔細(xì)察看了吉美、興德兩家印染廠的清水排放口。

5月底，富盛鎮(zhèn)的10多名代表結(jié)合檢查代表建議辦理情況，實(shí)地踏看富盛江、方潛橋等河道的保潔情況。當(dāng)他們看到河面漂流物已打撈干凈，河岸垃圾也清除一空，一位代表掏出一張《代表建議辦理情況征詢意見表》，簽上“滿意”兩字。

6月16日，楊汛橋鎮(zhèn)的人大代表等40余人，察看了前江、后江、聯(lián)社村和楊汛橋集鎮(zhèn)的主要河道，并對各項(xiàng)清河工程的招投標(biāo)情況進(jìn)行了詢問。

湖塘街道、柯巖街道、福全鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，也開始了對“清水河道”工程全方位的視察。

在全縣大大小小的水域里，在許許多多“清水河道”建設(shè)現(xiàn)場，都留下了人大代表的監(jiān)督、檢查的聲音和足跡。

水清岸美創(chuàng)和諧

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年5月底，紹興縣“清水河道”建設(shè)總投資超過1.4億元，完成河道砌坎護(hù)岸230.5公里，清淤200萬立方米，大大超過計(jì)劃進(jìn)度，3年任務(wù)有望兩年完成。

許多鎮(zhèn)、街道的“清水河道”建設(shè)成績斐然。2005年，楊汛橋、富盛、安昌、漓渚4個(gè)鎮(zhèn)，完成年計(jì)劃任務(wù)300%以上；有3個(gè)鎮(zhèn)（街道）完成清淤任務(wù)達(dá)200%以上。全縣還組建起18支常年保潔隊(duì)伍，保潔人員達(dá)265人。

安昌鎮(zhèn)安華村投資90多萬元，砌河坎3800多米，清淤3萬多立方米，村莊面貌一新，百姓高興地說，“人大、政府是真正為伢辦實(shí)事?！?/p>

楊汛橋鎮(zhèn)竹園童村的村民深切感受到清水河道建設(shè)的好處，自從村里對2500米的中河動上“大手術(shù)”后，原來發(fā)黑發(fā)臭的河水變清了，空氣也好了。

柯巖街道余家弄居委會前的小河，整治前淤泥成堆，可憐的一點(diǎn)水渾濁不堪；整治后，河道干凈，水清流暢，已有孩子在河中游泳。

如今，走進(jìn)福全鎮(zhèn)尾山村，就像進(jìn)入一個(gè)花園：新砌的整齊的河岸上，栽滿了郁郁蔥蔥的綠樹；河內(nèi)，水清清地流動，時(shí)有小魚一“點(diǎn)”水面，河面現(xiàn)出一個(gè)小小的漣漪，偶有老人在河邊樹下閑坐，安享晚年生活。這是尾山村一景，也是全縣許多村的一個(gè)縮影。

人改造環(huán)境，環(huán)境也改造人。清水河道建設(shè)，不僅改善了“河”，改善了環(huán)境，也改變廣大群眾的生活習(xí)慣。

水清路潔，岸柳成蔭，這些變化，百姓看得見，摸得到。更令人高興的是，河道整治后，村民們往河道亂倒垃圾的少了，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生的多了。安昌鎮(zhèn)安華村的村干部說，過去他們管河道，管了這頭丟了那頭，清水河道這項(xiàng)民心工程的開展，在潛移默化中帶動了村民素質(zhì)的提高。

政府把錢“扔到水里”，難以產(chǎn)生投資工業(yè)園區(qū)而得到的“招商引資”效應(yīng)，難以產(chǎn)生建設(shè)城市花園而得到的“明顯政績”，也難以產(chǎn)生讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到的“GDP”速度，但廣大群眾心里著實(shí)感受到了人民政府的親民。

縣人大常委會和全縣人大代表的共同努力，已見成效。

第4篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

[關(guān)鍵詞] 渭河流域 西安城市段 防洪 生態(tài)建設(shè)

1990年,是“國際減災(zāi)十年”全球統(tǒng)一行動的第一年,其目的在于以科學(xué)方法努力減輕各種自然災(zāi)害所造成的損失。城市河流作為城市系統(tǒng)中的一種自然地理要素,對河岸生產(chǎn)生活構(gòu)成洪災(zāi)危險(xiǎn)的同時(shí),也為城市景觀建設(shè)發(fā)揮重要的作用。所以,城市河流的防洪及其在這基礎(chǔ)上的生態(tài)建設(shè),已經(jīng)和正在被城市建設(shè)者所關(guān)注,其生態(tài)功能的應(yīng)用也逐漸被引入到生態(tài)城市的建設(shè)中。沿河的土地利用方式既受河流的影響也對河流的各種功能產(chǎn)生作用,在城市規(guī)劃與建設(shè)中既要尊重城市河流的自然規(guī)律也要充分開發(fā)城市河流的各項(xiàng)生態(tài)功能,使其更好地為城市發(fā)展服務(wù)。

1 渭河流域西安段城市防洪的概況

研究區(qū)域范圍的界定及區(qū)域概況:

(1)范圍界定。按照行政區(qū)劃界定該研究范圍包括:是渭河穿越西安市的四個(gè)區(qū)縣即未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、高陵縣、臨潼區(qū)。

(2)區(qū)域概況。渭河西安段位于汾渭地塹西側(cè)下陷最強(qiáng)烈的西安凹陷地帶,松散沉積物厚度平均950m,最大厚度超過1200m。渭河南岸西安段河流階地漫灘比較完整有四級階地,北岸由于渭河北侵,階地漫灘被沖刷侵蝕,二級階地直接與河面相鄰。渭河西安段屬于典型的游蕩型河段,河心沙洲發(fā)育,主槽基本穩(wěn)定,緩慢北移,河床組成物質(zhì)為砂夾礫石,河漫灘多為細(xì)砂,受三門峽水庫影響,河道淤積。

2 渭河流域西安段整治工程現(xiàn)狀

(1)現(xiàn)狀:渭河西共有河道整治工程34處,壩垛1213座,工程總長度58.653km。其中險(xiǎn)工23處,壩垛221座,長度47.55km;控導(dǎo)工程35處,壩垛487座長度73.44km。工程總長度占岸線長度的29.08%,見表1:

2.1生態(tài)建設(shè)對城市防洪的重要性

2.1.1渭河西安段生態(tài)建設(shè)對西安市城市防洪的需要

因?yàn)槌鞘惺且粋€(gè)有機(jī)的綜合體,城市的生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等之間關(guān)系密切,構(gòu)成了一個(gè)大系統(tǒng)。明確任務(wù),制定對策,努力推動城市綜合防災(zāi),面對我國城市防災(zāi)的形勢,根據(jù)中國防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和《中國21世紀(jì)議程》的要求,“預(yù)防為主、防治結(jié)合、防救結(jié)合”的方針,將全面實(shí)施于目前西安城市段的發(fā)展規(guī)劃中。因?yàn)槌鞘惺且粋€(gè)有機(jī)的綜合體,城市的生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等之間關(guān)系密切,構(gòu)成了一個(gè)大系統(tǒng)。在政府的高度重視下,《渭河西安城市段綜合治理規(guī)劃》這一方案正在實(shí)施中。據(jù)規(guī)劃方案可以預(yù)見,該規(guī)劃工程的實(shí)施,不僅對西安市起到一定的防洪作用,還將引領(lǐng)西安加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新境界。

2.1.2該區(qū)域防洪性生態(tài)建設(shè)對西安市的社會意義

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

渭河西安段綜合治理,是一個(gè)生態(tài)問題,同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。今天的投入,不僅將換來生態(tài)環(huán)境上的大收獲,也將在經(jīng)濟(jì)上獲得大回報(bào)――“助推效應(yīng)”:輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在構(gòu)筑城市安全防線的基礎(chǔ)上,渭河西安城市段綜合治理工程建設(shè)成后,將對西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng),對渭河沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,從而提高區(qū)域發(fā)展對拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額,尤其將觀光旅游業(yè)的壯大提供良好契機(jī)。工程的開發(fā)和經(jīng)營,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有帶動和促進(jìn)作用,將給渭河沿岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村帶來滾滾投資,擴(kuò)大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(2)提供就業(yè)機(jī)會

渭河西安城市段綜合治理工程的實(shí)施,將帶動交通、郵政、電力、商業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,是我市渭河沿岸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本方向和農(nóng)民致富的根本出路。因?yàn)槁糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè),有著更高的經(jīng)濟(jì)效率和效益。

2.2對該區(qū)域防洪性生態(tài)建設(shè)的建議

2.2.1對渭河流域西安段成洪原因分析給予相應(yīng)的建議

(1)在渭河西安段流域進(jìn)行生態(tài)建設(shè),兩岸應(yīng)加強(qiáng)植樹種草、建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林水土保持和水源涵養(yǎng)林等擴(kuò)大流域的植被覆蓋率,形成綠色屏障,以減少區(qū)域泥沙含量;

(2)調(diào)整三門峽水庫的運(yùn)行方式,提出實(shí)行水庫全年敞泄3～4年并仍需擴(kuò)建泄流建筑物,或以機(jī)械挖掘等方式降低潼關(guān)高程;

(3)禁止或避免病險(xiǎn)庫的出現(xiàn),加強(qiáng)河流堤岸的質(zhì)量(尤其在筑堤時(shí),避免用含沙量大的材料),于此同時(shí)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土保持,并與干支流的大中型蓄水水庫、攔泥水庫密切配合充分發(fā)揮其防洪、蓄水、灌溉、攔泥、削峰減沙等綜合效益;

3 結(jié)論

渭河西安段城市防洪的工作,關(guān)系到全省乃至西部區(qū)域的大局,關(guān)系社會的穩(wěn)定,認(rèn)真加強(qiáng)渭河西安段的防洪是保障我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事,故該區(qū)域的防洪更是渭河流域防災(zāi)的重中之重。對渭河流域西安段的城市進(jìn)行防洪性的生態(tài)建設(shè)(如構(gòu)筑渭河安全防線、建設(shè)水景園林生態(tài)農(nóng)業(yè)),不僅在防洪工作上有實(shí)際意義,而且也對西安市的環(huán)境起到改善作用,對西安市的經(jīng)濟(jì)起到助推作用。防洪性生態(tài)建設(shè)工作的落實(shí),既利于防洪,又利于城市的發(fā)展,從而使人與自然和諧相處。

參考文獻(xiàn):

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[5]儲傳亨.論城市綜合防災(zāi)[J].城市綜合防災(zāi),1990,(4).

[6][城建]渭河西安段將成為城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域.

第5篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

（一）農(nóng)村河道整治加快推進(jìn)

農(nóng)村河道整治列為區(qū)委區(qū)政府本年度重點(diǎn)工作，2016年是農(nóng)村河道整治加快推進(jìn)階段，我們精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建管并重，勇破瓶頸，確保工作有序推進(jìn)。

1、強(qiáng)化建設(shè)管理

進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，推動農(nóng)村河道整治向全面拓展、向縱深延伸。重點(diǎn)突出四個(gè)“抓”：抓科學(xué)規(guī)劃、抓時(shí)序進(jìn)度，抓特色亮點(diǎn)、抓規(guī)范建設(shè)。目前，全區(qū)河道疏浚土方任務(wù)已全面完成；拆除壩頭壩埂650座，占年度任務(wù)的51%；整坡1200公里，占年度任務(wù)的85%；橋（涵）建設(shè)部分鎮(zhèn)已開工，其余均進(jìn)入施工招標(biāo)階段。生態(tài)廊道水環(huán)境治理二期工程、水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程已開始施工招標(biāo)，生態(tài)河道工程已完成施工圖設(shè)計(jì)。所有項(xiàng)目均達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度要求。

2、強(qiáng)化河道長效管護(hù)

上半年，河道長效管護(hù)在機(jī)械化保潔、管護(hù)市場化、管護(hù)效果三個(gè)方面有了明顯提高。一是完善考核辦法，加強(qiáng)獎罰措施。將生態(tài)河道、生態(tài)廊道以及農(nóng)村河道整治中已整坡綠化河道列入河道長效管理考核必查內(nèi)容。提高農(nóng)村河道長效管護(hù)在農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理考核中的權(quán)重（占比40%），同時(shí)將河道長效管理工作列入鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）生態(tài)文明建設(shè)與鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作考核范圍（5分），按季度進(jìn)行考核。二是開展二輪招標(biāo)，提高機(jī)械化保潔水平。從4月1日開始，我區(qū)的一、二級河道和部分通航的三級河道共463公里全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化保潔，36條機(jī)械化保潔船全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中3條全自動和6條半自動保潔船打撈過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄像監(jiān)控。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)服務(wù)外包，提高管護(hù)市場化率。鎮(zhèn)管三、四級農(nóng)村河道由各地負(fù)責(zé)管理并根據(jù)具體情況決定管護(hù)模式，目前已擁有500條手撐船和36條機(jī)械保潔船，服務(wù)外包已具備硬件基礎(chǔ)。石港鎮(zhèn)已將鎮(zhèn)管河道的河面、河坡及區(qū)管河道的河坡全面實(shí)行市場化服務(wù)外包。

存在問題：一是河道整治縱深推進(jìn)難度較大，特別是緊鄰民房的河道溝塘等整治困難；二是長效管護(hù)仍需加強(qiáng)，垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分已綠化的河坡管護(hù)費(fèi)用明顯增加。三是“三網(wǎng)”清理有回潮現(xiàn)象，打撈不徹底。

（二）水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

1、重點(diǎn)水利項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)

（1）城區(qū)地下水備用水源地建設(shè)工程，位于高新區(qū)利民村，占地238畝，新鑿13口深水井、配套處理池、泵房、供水管道等附屬設(shè)施，投資估算1.35億元。目前，已完成水資源論證、取水許可、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作。紅線范圍內(nèi)46戶居民全部簽訂了拆遷協(xié)議，紅線范圍內(nèi)的非居進(jìn)行了丈量評估。存在問題：（1）工程項(xiàng)目立項(xiàng)必需的新鑿井群位置用地規(guī)劃調(diào)整申請未取得省國土廳批復(fù)。（2）拆遷仍有一些具體問題沒有解決。

（2）七甲河貫通工程，位于二甲鎮(zhèn)余西居，新建閘站和滾水壩各一座，新開河道180米，建議河道兩側(cè)綠化景觀，投資約2000萬元。前期工作全部完成，七月份開工建設(shè)。

2、民生水利項(xiàng)目進(jìn)展順利

（1）中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。今年實(shí)施兩期，其中：第七期工程投資4228萬元，項(xiàng)目位于十總、二甲兩個(gè)鎮(zhèn)，拆建小型灌溉泵站58座，新建防滲渠道113公里，建農(nóng)田灌溉控制中心2處，恢復(fù)和改善灌溉面積3.52萬畝，5月份通過了省財(cái)政廳、水利廳組織的績效考核，目前工程全面完工，投入試運(yùn)行；第八期工程投資4177萬元，項(xiàng)目位于東社、劉橋、西亭三個(gè)鎮(zhèn)，新建、拆建泵站49座，新建防滲渠道139公里，新建自動化控制中心一座，目前完成80%工程量，主體灌溉工程已經(jīng)完成，基本具備灌溉條件。

（2）2016年新增千億斤糧食田間工程。總投資3000萬元，位于東社、石港、劉橋三個(gè)鎮(zhèn)，計(jì)劃新建小型灌溉泵站23座，新建防滲渠道65公里，新建農(nóng)路28公里，機(jī)耕橋4座，鋪設(shè)低壓管道6.1公里，安裝計(jì)量設(shè)施35臺套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。目前實(shí)施方案通過了省級審查，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（3）區(qū)辦農(nóng)橋改造工程。項(xiàng)目總投資780萬元，新建一、二級河道和鎮(zhèn)界橋梁14座。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、標(biāo)底審計(jì)。7月上旬完成施工、監(jiān)理招標(biāo)。

（三）水利管理進(jìn)一步加強(qiáng)

1、水資源管理再創(chuàng)佳績

接受了__市政府2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，名列__市第一名，獲優(yōu)秀等次；代表__市接受省2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化了水資源的監(jiān)督管理，取、排水行為進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)封填深井6眼，封存4眼，地下水位較上年同期回升3米以上，水資源管理信息系統(tǒng)運(yùn)行率達(dá)93%以上，征收水資源費(fèi)260萬元。起草了重點(diǎn)河段排污口整治方案，會同環(huán)保部門開展了排污口調(diào)查摸底工作。下達(dá)了節(jié)水載體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了省級節(jié)水企業(yè)（單位）、學(xué)校、

社區(qū)創(chuàng)建單位。2、水利工程管理范圍確權(quán)劃界工作穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)上級要求，我區(qū)出臺了《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知》，完成了《__區(qū)河道和水利工程確權(quán)劃界實(shí)施方案》編制，方案通過了__市級審查，獲區(qū)政府批準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)施方案，2016年要完成__河、__河等9條河段122.47公里的劃界確權(quán)工作，現(xiàn)正開展招標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)工作。

3、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督全面展開

在全區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理中，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，按照法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、安全行為進(jìn)行程序監(jiān)督并做好服務(wù)和指導(dǎo)性工作。上半年共監(jiān)督在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目6個(gè)，檢查25次，查出安全質(zhì)量隱患24條，發(fā)出書面整改令10份，竣工工程報(bào)檢率100%，受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合格率100%。工程質(zhì)量和安全均處于受控狀態(tài)，沒有發(fā)生任何重大工程質(zhì)量安全事故。

4、基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)

組織了水利站工作人員崗位競聘上崗工作，強(qiáng)化人才招錄及交流，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對十總、二甲、西亭等符合條件的鎮(zhèn)水利站按省規(guī)范化水利站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修改造，配備現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)裝備。

5、水利執(zhí)法保障有力

通過加強(qiáng)河道清障巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊了一批水事違法行為，全區(qū)水事秩序保持平穩(wěn)。上半年共調(diào)處水事糾紛 19起，立案查處水事違法行為1件，執(zhí)法巡查183人（次），出動執(zhí)法車輛47輛（次），執(zhí)法艇15艘（次）。

（四）爭取上級資金和水利融資難中求進(jìn)

上半年共爭取省級以上水利建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)爭取上級資金6981萬元，其中：中央投資1169萬元，省級投資5812萬元，已到賬資金3231萬元。江蘇禹和水利工程建設(shè)有限公司實(shí)際到賬數(shù)為15億元，完成進(jìn)度為63%，已批未提款11億元，目前在談融資項(xiàng)目24億元。

（五）沿江開發(fā)服務(wù)取得新突破

重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步推進(jìn)，報(bào)批手續(xù)進(jìn)一步完善。協(xié)助濱江新區(qū)繼續(xù)實(shí)施橫港沙護(hù)灘固沙工程、一期圈圍整改和防洪補(bǔ)救工程。二期圈圍工程的物理模型試驗(yàn)研究已完成，工可報(bào)告已編制完成，“滬通公鐵大橋”橫港沙段臨時(shí)導(dǎo)堤工程開工建設(shè)，目前主體已基本結(jié)束。

通過全區(qū)水利系統(tǒng)的共同努力，上半年實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。下半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，朝著全年的工作目標(biāo)奮力前行。

（一）突出攻堅(jiān)克難，推動農(nóng)村河道整治向縱深延伸。

1、加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加快整治進(jìn)程。組織開展農(nóng)村河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好橋（涵）工程、水美鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)河道工程建設(shè)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督，確保如期完成。

2、健全管護(hù)措施，保護(hù)整治成果。堅(jiān)持建管并重，做到河道整治到位，管護(hù)人員、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，整治一條，管護(hù)一條，防止回潮反彈。

3、嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保取得實(shí)效。進(jìn)一步抓好農(nóng)村河道整治工作季度績效考核。認(rèn)真落實(shí)河道整治驗(yàn)收辦法要求，嚴(yán)格按程序組織驗(yàn)收。

（二）突出建設(shè)管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

1、統(tǒng)籌好重點(diǎn)水利工程的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、資金和管理協(xié)調(diào)工作。按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)方案，將責(zé)任分解到組、落實(shí)到人，科學(xué)合理安排工期，切實(shí)落實(shí)趕工措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快解決“最后一公里”問題。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、新增千億斤糧食田間工程建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村橋梁改造工程，提升服務(wù)民生水平。

（三）突出改革攻堅(jiān)，深化水利工程管理改革。

1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道確權(quán)劃界工作，加強(qiáng)“河長制”管理。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)有歸屬、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的目標(biāo)。

2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)培訓(xùn)，著力提升基礎(chǔ)服務(wù)能力，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站陣地建設(shè)。

3、強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)水利質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（四）突出安全保障，抓好抓實(shí)防汛抗旱防臺工作。

目前已進(jìn)入主汛期，根據(jù)預(yù)測，今年氣候變化形勢更加復(fù)雜，極端天氣的不確定性更加明顯，防汛防旱防臺形勢更為嚴(yán)峻。切實(shí)落實(shí)在建工程安全度汛措施，做好防汛物資和抗旱設(shè)備儲備力度，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)判的科學(xué)性和實(shí)效性，優(yōu)化調(diào)度方式方法，做到關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)行通暢、調(diào)度精準(zhǔn)，能打仗、打贏仗。重點(diǎn)消除兩大新增隱患，一是沿江倒閉企業(yè)的防汛責(zé)任問題，明確由所在鎮(zhèn)全面擔(dān)負(fù)相應(yīng)的防汛責(zé)任；二是沿江沿海排水口門問題，因?yàn)I海園區(qū)劃出、通海閘管所整體移交__管理，我區(qū)兩大水系（通啟、通呂）的引排口門調(diào)控已沒有自，我局將按照管理職能，密切關(guān)注水情、雨情，提前與市防辦溝通，請求市防指協(xié)調(diào)組織引排水，盡可能將損失控制在最小范圍內(nèi)。

第6篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關(guān)于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時(shí)，傳達(dá)貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，在前一階段已經(jīng)開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實(shí)施中小河流治理，保護(hù)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全奠定基礎(chǔ)。下面，我講六點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。

一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景

（一）中央高度重視中小河流治理工作

由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。除*、*、*等七大江河外，全國范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了比較嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。

當(dāng)前，我國中小河流治理存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災(zāi)害以及山洪、泥石流等山地災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下加快重點(diǎn)中小河流治理，對保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

20*年中央1號文件：加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點(diǎn)。

（二）我市中小河流問題突出，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)防洪安全

我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個(gè)暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點(diǎn)，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個(gè)，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個(gè)）；長期以來，國家對中小河流治理投入嚴(yán)重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設(shè)防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點(diǎn)是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災(zāi)損失。近年來，中小河流洪災(zāi)損失是我市洪災(zāi)損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢。20*年開縣“9.4”洪災(zāi)，縣城全城被淹。20*年“7.17”洪災(zāi)，*縣、*縣、*區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，陳雷部長陪同*總書記趕赴*災(zāi)區(qū)，指揮防洪救災(zāi)工作。

（三）我市積極主動開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動編制規(guī)劃的條件

去年以來，我市啟動了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設(shè)，我局還積極推進(jìn)了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號文件印發(fā)以來，在水利部的指導(dǎo)下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報(bào)治理項(xiàng)目，已達(dá)近500個(gè)、總投資180億元，項(xiàng)目儲備豐富。這些為及時(shí)編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動，水利部正式印發(fā)文件、召開會議之際，我市各項(xiàng)工作已在有條不紊的開展。

二、規(guī)劃的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高中小河流防洪減災(zāi)能力。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

二是因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理確定近遠(yuǎn)期治理的目標(biāo)、任務(wù)和工程布局。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。

三是科學(xué)規(guī)劃。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)中小河流治理。在已有前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理的目標(biāo)和任務(wù)，以防洪為重點(diǎn)，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實(shí)施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算建設(shè)投資。

三、規(guī)劃的主要任務(wù)

一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清中小河流治理基本情況，分析當(dāng)前存在的主要問題；

二是要確定重點(diǎn)。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點(diǎn)中小河流治理的突出問題，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段；

三是要落實(shí)措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理確定治理目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實(shí)施計(jì)劃和投資安排；

四是要強(qiáng)化管理。按照加強(qiáng)中小河流社會管理的要求，研究加強(qiáng)中小河流管理和完善體制機(jī)制的政策措施建議。

四、規(guī)劃的范圍和重點(diǎn)

（一）規(guī)劃范圍

由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災(zāi)害程度不同，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿髦卫淼膶?shí)際情況，結(jié)合已有的相關(guān)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計(jì)劃，按建設(shè)程序單獨(dú)立項(xiàng)的江河治理項(xiàng)目；已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目；防洪非工程措施項(xiàng)目和水庫項(xiàng)目已進(jìn)入有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。

（二）規(guī)劃的重點(diǎn)

按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點(diǎn)，治理項(xiàng)目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。必要的堤防護(hù)岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報(bào)治理項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務(wù)的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定組織審批。按照分級管理權(quán)限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。

五、抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

（一）以近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓緊篩選匯總治理項(xiàng)目

由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長時(shí)間；同時(shí)重點(diǎn)中小河流基本得到治理也是一個(gè)較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要針對治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的治理項(xiàng)目，按照《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向*委申報(bào)全市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃。

由各區(qū)縣以百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點(diǎn)，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市局篩選匯總。所選項(xiàng)目以河流為單位分段布局，每個(gè)項(xiàng)目在包裝上，投資應(yīng)相對集中，不低于1000萬元。在資金結(jié)構(gòu)上，中央補(bǔ)助2/3，其余由市級和區(qū)縣自籌。由于*委將按照水利部要求控制*流域總投資規(guī)模，市局應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取*委和水利部匯總時(shí)給予我市大力支持。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

我市近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作由規(guī)計(jì)處牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報(bào)告的編制等工作。市局相關(guān)處室配合，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，抓緊、抓實(shí)、抓早推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。

（三）加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作

根據(jù)*委匯總的情況，結(jié)合實(shí)際，啟動首批治理項(xiàng)目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?，?jīng)市水利局備案復(fù)核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)嚴(yán)格限制侵占河道，堅(jiān)持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設(shè)管理由區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的年度建設(shè)目標(biāo)納入市局對區(qū)縣的目標(biāo)考核。

六、工作要求

（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機(jī)遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項(xiàng)目基本具備前期工作基礎(chǔ)，為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應(yīng)以此為契機(jī)，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗(yàn)、出效益。當(dāng)前要按照市水利局《通知》要求，進(jìn)一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)中小河流規(guī)劃編制工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實(shí)好行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

（三）明確責(zé)任。要細(xì)化工作任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人；各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）做好指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平。

（五）保證質(zhì)量。不要簡單地編報(bào)治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究后對河流系統(tǒng)治理方案和對策；對一些重要問題應(yīng)開展咨詢，切實(shí)保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。

第7篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

根據(jù)《關(guān)于對全市河道推行“河長制”管理的實(shí)施方案》精神，為有效配合全市河道“河長制”管理工作的深入實(shí)施，確保水環(huán)境綜合治理工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我單位工作職能和實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市水環(huán)境綜合治理工作部署，根據(jù)河長制管理工作要求，不斷完善全市河道長效保潔監(jiān)管機(jī)制，積極探索河道保潔提效新方式，鞏固和提升河道保潔質(zhì)量和水平，促進(jìn)“河長制”管理在保護(hù)水資源、保障水安全、遏制水污染、重建水生態(tài)等方面取得更大的成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對配合“河長制”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由局長任組長，分管副局長為副組長，局相關(guān)科室、環(huán)衛(wèi)處、屬地專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的市城管執(zhí)法局配合“河長制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，環(huán)衛(wèi)處主任任辦公室主任。

三、工作內(nèi)容

（一）全力配合，建立市級河道“河長制”管理保潔工作分工聯(lián)系制度

為全市25條市級河道30個(gè)河段的“河長制”管理工作分別配備一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)相應(yīng)河道“河長制”管理過程中河道保潔情況的現(xiàn)場踏看及匯報(bào)說明，協(xié)助開展河道保潔質(zhì)量檢查和建立河道保潔質(zhì)量檔案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督相應(yīng)河道的長效保潔實(shí)施工作。

（二）監(jiān)管協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)全市河道長效保潔管理措施

對于市、鎮(zhèn)、村三級河道“河長制”管理過程中反映的河道保潔死角或不到位的地方，及時(shí)與屬地“四位一體”長效保潔專管機(jī)構(gòu)聯(lián)系，督促河道保潔單位及時(shí)落實(shí)整改措施；對反映的保潔難點(diǎn)或?qū)嶋H困難，加強(qiáng)與相關(guān)部門及屬地專管機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同探索研究、克服困難。同時(shí)，除“四位一體”日常督查考核外，市級河道河長制聯(lián)系人員每月對所負(fù)責(zé)河道開展一次保潔檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給屬地部門落實(shí)整改。

（三）健全機(jī)制，完善飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)考核制度

健全鹽官下河和長山河飲用水源河道保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，組織人員分別以每月4次和20次的頻率對鹽官下河和長山河飲用水源河道保潔實(shí)施專項(xiàng)檢查考核，考核結(jié)果與保潔資金結(jié)算掛鉤。

同時(shí)，建立飲用水源保護(hù)區(qū)長效保潔專項(xiàng)考核制度，對飲用水源保護(hù)區(qū)長效保潔實(shí)施月查季考，組織人員以每月1次的頻率對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、河道、道路的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生納入“四位一體”季度考核必檢區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)督查，專項(xiàng)通報(bào)，并根據(jù)考核結(jié)果向所在鎮(zhèn)（街道）撥付水源保護(hù)區(qū)長效保潔“以獎代補(bǔ)”資金。

（四）積極調(diào)研，加快推進(jìn)河道保潔提效工程

以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“雙百雙提”工程為重要載體，積極研究河道保潔作業(yè)新方法，構(gòu)建“集中攔截打撈為主，船只機(jī)動保潔為輔”的河道保潔新模式，首先在市區(qū)河道開展試點(diǎn)，選擇市區(qū)上游河道合適位置設(shè)置固定式垃圾攔截設(shè)施，建設(shè)河道垃圾上岸設(shè)施，加強(qiáng)攔截設(shè)施處的打撈管理，提高保潔作業(yè)效率。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)完善，在飲用水源河道保潔中推行，全面提高市區(qū)及飲用水源河道保潔效率。

督促屬地繼續(xù)開展農(nóng)村河道長效保潔攔截設(shè)施建設(shè)工作。由屬地負(fù)責(zé)，根據(jù)《市河道長效保潔攔截設(shè)施設(shè)置方案》要求，協(xié)助河長督促相關(guān)屬地結(jié)合原有進(jìn)度，繼續(xù)完成全市市級及以上河道與鎮(zhèn)村級河道接口處及鎮(zhèn)(街道)交界河道分界處的河道攔截設(shè)施設(shè)置工作，減少河水流動造成的漂浮物和水生植物流動污染，并加強(qiáng)攔截部位的清理打撈工作，強(qiáng)化屬地保潔管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)或租用河道垃圾上岸設(shè)施，選擇合適地點(diǎn)參照市區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對市級通航河道嘗試實(shí)施攔截打撈，進(jìn)一步提高河道保潔效率。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。全市河道推行“河長制”管理是市委、市政府水環(huán)境綜合治理工作的一項(xiàng)重要舉措。要教育引導(dǎo)全局黨員干部職工把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，以認(rèn)真的工作態(tài)度、全面的工作措施、完善的工作制度投入到配合“河長制”管理保潔工作中去。

第8篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、xx河環(huán)境治理對策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到xx河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計(jì)劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對策。

第9篇：關(guān)于農(nóng)村河道治理的建議范文

關(guān)鍵詞：深圳市；跨界河流；水質(zhì)改善

Abstract: This paper analyzes the main characteristics of cross-border river pollution in Shenzhen City, summarizes the way of "eleven five" during the transboundary river water quality improvement targets, and proposes some suggestions on Shenzhen City thinking renovation 3 trans-boundary river the next step.

Keywords: Shenzhen city; transboundary river; water quality improvement

中圖分類號： P342+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

1 基本情況

深圳市位于廣東省南部沿海，毗鄰香港，國土面積約1,953 km2，2012年末常住人口1054.74萬。全市流域面積大于1km2的河流共310條，分屬海灣、東江和珠江口三個(gè)水系，其中流域面積大于100km2的僅有5條，分別是深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河。觀瀾河、龍崗河、坪山河屬東江支流，也是深莞、深惠跨界河流，流域總面積約685平方公里，2010年總產(chǎn)值約2349億元，流域污水總量約120萬噸/日。其中觀瀾河為石馬河上游，在觀瀾企坪進(jìn)入東莞境內(nèi)，主河長23公里，境內(nèi)流域面積約259平方公里；龍崗河是淡水河的上游，境內(nèi)干流長21公里，流域面積280平方公里；坪山河是淡水河的一級支流，境內(nèi)干流長16 公里，流域面積145平方公里。

盡管歷屆市委市政府高度重視河流污染治理，但河流水質(zhì)改善工作依然任重而道遠(yuǎn)，綜合分析主要有以下原因：（1）特殊的地理環(huán)境。由于深圳河流大多短小，屬雨源性河流，雨季河水陡漲陡落，徑流基本與洪峰一致，河流天然徑流量小，基本無自凈能力，環(huán)境容量小。（2）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致排污量大幅增加。改革開放三十多年來，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，城市化進(jìn)程加快，人口規(guī)模迅速增大，流域排污量急劇增加。（3）流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。流域污水處理能力不均衡，部分流域污水處理能力相對偏低。另外由于原特區(qū)外污水管網(wǎng)缺失，雨污分流不徹底，雨污錯(cuò)接亂排現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得部分污水未經(jīng)處理排入河道。（4）部分流域違章養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象依然存在，垃圾堆放與收集較不規(guī)范，面源也是導(dǎo)致河流污染的另一主要原因。

2 深圳市跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)的幾點(diǎn)做法

為實(shí)現(xiàn)跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，為東江水質(zhì)改善提供保障，深圳市一直高度重視跨界河流綜合整治工作，并從以下幾個(gè)方面做出不懈努力：

（1）高起點(diǎn)規(guī)劃。出臺三河水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案，提出“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排”和“水環(huán)境承載力提升”等綜合整治措施，為全面系統(tǒng)治污打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)每年制定流域污染綜合整治年度方案，將達(dá)標(biāo)方案中確定的年度工作分解細(xì)化，納入全市治污保潔和黨政干部實(shí)績考核平臺推動落實(shí)。

（2）加快污水廠網(wǎng)建設(shè)。提速污水處理工程建設(shè)，加班加點(diǎn)、倒排工期，“十一五”期間流域污水處理能力顯著提高，超過流域污水總量。此外還不斷開展片區(qū)內(nèi)污水廠配套支管網(wǎng)建設(shè)，并沿主要干流建成沿河截污箱涵。2008年以來三河流域新增污水處理能力126萬噸/天，新建成污水管網(wǎng)655公里，構(gòu)建了以污水廠、配套干支管網(wǎng)、沿河截污箱涵（干管）為主體的污水收集處理體系，基本實(shí)現(xiàn)流域污水全收集、全處理。

（3）開展河流綜合整治，提升環(huán)境承載力。完成觀瀾河、龍崗河干流綜合整治工程，實(shí)施河道清淤、岸坡綠化恢復(fù)和濱河景觀整治，打造“河中有草，水中有魚”的低碳、生態(tài)河道。建設(shè)橫崗再生水廠、湖人工濕地等項(xiàng)目，對河道實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，提升環(huán)境承載力。

（4）推動流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主動實(shí)施行業(yè)禁批、行業(yè)限批、企業(yè)限批和區(qū)域限批，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，通過強(qiáng)制淘汰電鍍、線路板、五金等重污染企業(yè)、開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)、污染企業(yè)集中入園等多種方法，推動產(chǎn)業(yè)升級。

（5）嚴(yán)格執(zhí)法削減流域污染。采取綜合執(zhí)法、公開懺悔、媒體曝光、強(qiáng)制環(huán)保評估、刑事拘留等嚴(yán)管重罰手段打擊違法排污。組織專項(xiàng)執(zhí)法行動，通過拉網(wǎng)、蹲守、突擊檢查多種方式，結(jié)合“白加黑”全天候檢查，始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢。通過創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，開發(fā)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)和企業(yè)排污申報(bào)系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境執(zhí)法效能。同時(shí)大力推動規(guī)?；B(yǎng)殖場退出，聯(lián)合開展插花地違章養(yǎng)殖清理和小流域綜合整治工作，削減流域面源污染。

（6）多管齊下實(shí)施節(jié)排水管理。深入開展正本清源行動，強(qiáng)化排水許可監(jiān)管，整治雨污混流及錯(cuò)接亂排。以國家節(jié)水型社會建設(shè)示范市獲批為契機(jī)，推進(jìn)節(jié)水全過程管理。采用膜處理技術(shù)，建成橫崗再生水廠（5萬噸/日），不斷提高再生水利用率。此外還安排水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，推行干流市場化、專業(yè)化管養(yǎng)，河道維護(hù)管養(yǎng)質(zhì)量得到明顯提高。

經(jīng)過整治，與2008年同期相比，2012年龍崗河、坪山河、觀瀾河交接斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)分別下降52.0％、62.7%和25.1%，龍崗河、坪山河實(shí)現(xiàn)“水清岸綠”，觀瀾河水質(zhì)明顯改善，順利通過了省人大跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核，基本實(shí)現(xiàn)了淡水河“五年基本好轉(zhuǎn)”、石馬河“近期有所突破”的階段性整治目標(biāo)。

3 幾點(diǎn)思考

目前，龍崗河、坪山河、觀瀾河流域污水處理能力已超過流域污水總量，污水管網(wǎng)骨干系統(tǒng)已全部建成，但是要深化流域污染治理，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)的難度將會越來越大。首先是“微容量、重負(fù)荷”問題突出，因流域內(nèi)均為雨源型河流，缺乏生態(tài)基流，即使實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，且所有污水處理廠出水均達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)也仍有難度。其次是治污工程推進(jìn)難度大，支流整治涉及建成區(qū)，受征地拆遷影響，較難截污和生態(tài)化改造，支管網(wǎng)建設(shè)存在投資大、周期長、拆遷難的特點(diǎn)，雨污分流涉及千家萬戶的排水管網(wǎng)接駁，隨著流域污水治理的深入，治污工作難度將越來越大。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，未來需要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)龍崗河、坪山河、觀瀾河污染整治，著力構(gòu)建“水資源、水環(huán)境、水安全、水文化”的人水和諧治水新格局，積極打造治污治水的“深圳質(zhì)量”。主要有以下幾點(diǎn)思考和建議：

（1）轉(zhuǎn)變治水理念。在治河思路上，從單一治污向綜合治理、全面達(dá)標(biāo)、生態(tài)治河轉(zhuǎn)變；在治河目標(biāo)上，從水污染控制向水環(huán)境整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變，真正營造一個(gè)水環(huán)境安全、水生態(tài)優(yōu)美、水空間宜人的水生態(tài)系統(tǒng)，滿足城市發(fā)展和市民對水更高層次的要求；在治河重點(diǎn)上，從體現(xiàn)速度優(yōu)勢的大規(guī)模污水廠建設(shè)向體現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)勢的深度處理和管網(wǎng)清污分流建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重建設(shè)輕管理向建設(shè)管理并重轉(zhuǎn)變；在治河機(jī)制保障上，從以行政為主向進(jìn)一步建立健全人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督與參與機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（2）創(chuàng)新治河措施。龍崗河流域以支流整治為重點(diǎn)，著力開展大康河、同樂河等主要支流綜合整治，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量。坪山河流域積極探索污染治理、土地整備、流域開發(fā)三位一體的流域治污新路徑，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。觀瀾河流域以支管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高污水收集能力，充分發(fā)揮已建污水廠效益。

（3）實(shí)施精細(xì)化管理。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，嚴(yán)格流域限批，限制污染型、耗水型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，淘汰重污染和落后產(chǎn)能企業(yè)。完善“監(jiān)測、監(jiān)督、監(jiān)察”聯(lián)動平臺，加大工業(yè)污染源監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排等環(huán)境違法行為，厲行“鐵腕治污”。全面推進(jìn)流域內(nèi)排水管網(wǎng)市場化和專業(yè)化運(yùn)營，完善排水監(jiān)管體系，加強(qiáng)排水設(shè)施專業(yè)管理。積極實(shí)施河道養(yǎng)護(hù)專業(yè)化和市場化運(yùn)作，實(shí)行管養(yǎng)分離，加大保潔監(jiān)管力度。

（4）優(yōu)化治污效果。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)守水功能區(qū)限制納污紅線，以節(jié)水全過程管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水與減排相結(jié)合，提高再生水等非傳統(tǒng)水資源利用水平，以節(jié)水優(yōu)化治污效果。

（5）提升水環(huán)境承載力。由于深圳市河流容量較小，污水處理廠一級A的出水不足以使其達(dá)到水功能區(qū)劃要求，未來一方面可按照“試點(diǎn)先行、先點(diǎn)后面，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展”的推廣模式，以流域/片區(qū)為基本單位，按照集中與分散相結(jié)合的布局方式與現(xiàn)有/規(guī)劃污水處理廠和未來雨洪利用工程統(tǒng)籌建設(shè)，增加河道補(bǔ)水來源；另一方面還可考慮研究將未用于供水的小山塘水庫釋放出來，作為河道的生態(tài)基流，增加河流水環(huán)境容量，不斷提升水環(huán)境承載力。

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