家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

隨著城市化進(jìn)程加快，人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費(fèi)水平的提升，我市近年來家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展快速。根據(jù)工商登記信息統(tǒng)計(jì)，目前我市家政服務(wù)的公司10家左右，主要從事衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、保姆、家教、醫(yī)療護(hù)理、崗前培訓(xùn)等，從業(yè)人員主要為農(nóng)村剩余勞動力、本地下崗無業(yè)人員和外來農(nóng)民工，應(yīng)該說，家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、增加居民收入等做出了積極貢獻(xiàn)。我市在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作，采取了一些措施：如工商部門一直積極引導(dǎo)符合領(lǐng)證條件的家政服務(wù)人員及時辦理個體執(zhí)照經(jīng)營，對具有一定規(guī)模的家政組織，動員興辦公司，定期開展市場清理整頓，加強(qiáng)市場日常監(jiān)管，取締無證無照“黑中介”；又如近年來人社局根據(jù)市場需求，積極探索開發(fā)家政培訓(xùn)項(xiàng)目，以學(xué)習(xí)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，以關(guān)愛“4050”人員促進(jìn)社會和諧為己任，聯(lián)合__金管家公司合作搞培訓(xùn)，家政服務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目涉及職業(yè)道德、家庭烹飪、母嬰護(hù)理、家用電器使用常識等，截止目前，全市有1118人接受了家政技能培訓(xùn)并取得了從業(yè)人員職業(yè)資格證書。

一是服務(wù)員權(quán)益受侵嚴(yán)重。由于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)員和客戶三方的責(zé)、權(quán)、利不明確，簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)員權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。客戶無故克扣服務(wù)員工資、不合理加大服務(wù)員工作量，甚至女員受到性騷擾等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是市場供需矛盾突出。目前家政服務(wù)需求量巨大，但從業(yè)人員偏少，供遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日，家政人員更加供不應(yīng)求，出現(xiàn)市場嚴(yán)重短缺的情況，致使家政服務(wù)人員的工資一漲再漲。

三是從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前人社局雖有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但對家政服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容還偏少，導(dǎo)致從業(yè)人員培訓(xùn)不足、技能單一、不少從業(yè)人員從未參加過培訓(xùn)就直接上崗，難以保證服務(wù)質(zhì)量。四是管理不規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，大部分超范圍經(jīng)營，許多機(jī)構(gòu)主業(yè)是房產(chǎn)中介，附帶一些家政服務(wù)項(xiàng)目，缺乏后續(xù)服務(wù)。很多中介機(jī)構(gòu)只為盲目占領(lǐng)市場，對從業(yè)人員不進(jìn)行篩選，直接上崗，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量差、造成家政中介機(jī)構(gòu)誠信度低。市場監(jiān)管手段比較滯后，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

一要建立規(guī)范的大型家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會及服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制訂家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的大型家政服務(wù)體系。為有效解決家政供需矛盾問題，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)產(chǎn)品，通過成立行業(yè)協(xié)會等，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使家政服務(wù)行業(yè)形成一定規(guī)模，促進(jìn)更多的人走上再就業(yè)崗位，減輕政府壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)家政服務(wù)的培訓(xùn)和管理。組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核通過頒發(fā)從業(yè)資格證書，憑證上崗，并定期組織復(fù)訓(xùn)，不合格者吊銷原從業(yè)資格證書。對有高級家政人員需求的家庭實(shí)行會員管理制度，可對文化程度高，職業(yè)技能等綜合素質(zhì)高和能力水平強(qiáng)的（譬如懂外語，能駕駛，會電腦，懂得營養(yǎng)配餐、善理財并能熟練操作各類家用電器的高級家政服務(wù)人員）實(shí)行人才儲備庫機(jī)制，為需要高級家政人員的會員進(jìn)行推介。

一是.抓好從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。在實(shí)際工作中，家政服務(wù)員有無經(jīng)過專門訓(xùn)練、是否具有必備的技能，服務(wù)的效果大不一樣?，F(xiàn)階段，人社局正在會同相關(guān)部門建設(shè)一個家政服務(wù)員培訓(xùn)考核的實(shí)訓(xùn)基地，為培育高素質(zhì)的家政服務(wù)人員，打好基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，使家政服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展。工商部門將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)家政組織由中介制管理向員工制管理轉(zhuǎn)變，以改變“一間房、一張桌子、一部電話”開門營業(yè)狀況，提升家政服務(wù)行業(yè)的整體運(yùn)行質(zhì)態(tài)。對以個人名義從事的家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)器、家庭教育，可以不辦理登記；依法規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，對小戶散戶實(shí)行備案制度，保障家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)有序競爭，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；同時加強(qiáng)家政服務(wù)消費(fèi)糾紛的調(diào)解，在服務(wù)質(zhì)量上加以監(jiān)管和引導(dǎo)。

三是加快家政服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作推進(jìn)進(jìn)程，規(guī)范行業(yè)服務(wù)體系。充分調(diào)研摸底后我委將加快研究擬定促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項(xiàng)目，做好相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接平衡，組織相關(guān)部門研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時積極推動家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會的成立，逐步形成完整的行業(yè)服務(wù)規(guī)范體系。

第2篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè)；從業(yè)現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

一、引言

家政原初涵義為對家庭事務(wù)的管理，后延伸為對與人們的飲食起居、衛(wèi)生保健、休閑娛樂等日常生活需要密切關(guān)聯(lián)的各類事務(wù)料理的家庭服務(wù)。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大是拉動社區(qū)多種經(jīng)營經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定力量，同時又是解決富余人員和下崗人員就業(yè)及其再就業(yè)的重要渠道。當(dāng)前，針對家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)不是很多。家庭服務(wù)業(yè)總體處于還起步的階段，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展與全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程及城鄉(xiāng)居民日益增長的需求還不相適應(yīng)。本文根據(jù)在北京、石家莊和涿州三地的調(diào)研數(shù)據(jù)，總結(jié)了家政服務(wù)人員對該行業(yè)的認(rèn)知態(tài)度和從業(yè)特點(diǎn)，對其存在問題進(jìn)行了深入分析。

二、數(shù)據(jù)來源及樣本概況

本文所用數(shù)據(jù)來源于中國人民大學(xué)課題組2009年9月至2010年5月于北京、石家莊、涿州三地通過家政服務(wù)業(yè)公司進(jìn)行的關(guān)于家政服務(wù)從業(yè)人員的調(diào)查問卷。課題組調(diào)查采用調(diào)查員直接調(diào)查的方式，共收回302份有效問卷。

（一）樣本基本情況

本次調(diào)查對象全部是女性，且大部分是已婚中年婦女。從表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，被調(diào)查者的教育程度多集中在高中或中專以下水平，大多數(shù)是城市下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，這就決定了她們大多缺乏專業(yè)技能，不能從事相對專業(yè)的腦力勞動；而人到中年身體機(jī)能普遍下降，使得她們不適于從事繁重的體力勞動。

（二）家庭分布結(jié)構(gòu)

從家庭所在地結(jié)構(gòu)來看，河北省出身的人員占樣本總數(shù)的約1/2，其次是黑龍江、北京和遼寧（見表2）。這主要是因?yàn)楸敬握{(diào)查在北京市和河北省展開，且兩地相距較近，從而使得河北省人數(shù)分布比重較大。由于近年來農(nóng)村的剩余勞動力大量向城市流動，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致大量下崗職工存在，家政服務(wù)人員集中在大城市，這使大城市的家政服務(wù)人員資源十分豐富。在現(xiàn)實(shí)中雇主更傾向雇傭與自己生活風(fēng)俗習(xí)慣相同或相近的本地家政服務(wù)人員，這形成了本省籍人員占大多數(shù)的局面。

（三）之前所從事的工作

之前從事工商業(yè)勞動的人數(shù)占樣本總數(shù)比重超過一半，以打工和一線工人為主。從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的次之，年收入在30000元以上人數(shù)僅占4%（見表2）。因?yàn)楝F(xiàn)在生活成本的日漸提高，被調(diào)查者大多愿意從事保姆職業(yè)，進(jìn)而成為了保姆行業(yè)的主力軍。

三、家政服務(wù)人員的從業(yè)現(xiàn)狀

第一，了解家庭服務(wù)業(yè)的渠道。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約40%的家政服務(wù)人員是通過親屬或熟人介紹，其次是通過地方婦聯(lián)組織了解到家政業(yè)（25.17%）。此兩種方式均為間接渠道，由此可知，家政人員缺乏了解市場的渠道。由于家政服務(wù)公司普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳，沒有形成品牌影響，家政服務(wù)人員面對大量的公司，不知該如何選擇。從而導(dǎo)致家政服務(wù)人員與家政服務(wù)公司信息不對稱。

第二，從事家庭服務(wù)業(yè)的原因。有50%以上的家政服務(wù)從業(yè)被調(diào)查者是為了增加收入，提高家庭生活質(zhì)量而選擇從事家政業(yè)；約40%的被調(diào)查者表示是為了供子女上學(xué)，可見家庭服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)，促進(jìn)家庭和諧、子女教育方面起到了一定的作用。

第三，家政公司的管理模式。目前，約50%的家政公司實(shí)行員工管理模式，也有少部分公司采用中介模式，中介公司一次性收取中介費(fèi)，對用戶和家政服務(wù)人員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，運(yùn)作管理不夠規(guī)范。

第四，與家政服務(wù)公司的簽約情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有約40%的被調(diào)查者確定與公司簽約。合同作為規(guī)定當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，可為解決糾紛提供重要法律依據(jù)。由此可見，家政服務(wù)行業(yè)缺乏管理規(guī)范，沒有正規(guī)化和組織化的管理。從業(yè)人員的法制意識與自我保護(hù)意識也有待加強(qiáng)。同時，被調(diào)查者中只有1/3的家政從業(yè)人員享受到公司的保險，可見目前家政業(yè)社會保障體制還很不健全，員工的基本社會權(quán)利得不到應(yīng)有保障，這正在阻礙家庭服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第五，自身培訓(xùn)情況。被調(diào)查者所在的家政公司中，有接近1/3的企業(yè)沒有相應(yīng)的員工培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)從業(yè)人員的反饋來看，培訓(xùn)時間短，內(nèi)容枯燥也是員工培訓(xùn)中存在的重要問題。由于家政服務(wù)人家本身素質(zhì)普遍偏低，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)尤為重要。但是，家政服務(wù)公司專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，對服務(wù)員的培訓(xùn)流于形式，應(yīng)付上崗，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，未形成良好的激勵和刺激機(jī)制。

第六，工作類型。大部分家政服務(wù)從業(yè)人員為全職工作（93.93%）。月工資主要集中在3000元以下，與她們長時間、高強(qiáng)度的工作相比，收入偏低。與前一年相比，工資漲幅也較小，集中在1000元以下。家政服務(wù)人員的收入與工作不成正比，很難激發(fā)其工作熱情。

第七，家政服務(wù)人員的績效分析。在回答問卷者中，大部分家政服務(wù)人員對工作滿意（44.44%）或很滿意（27.35%），認(rèn)為從事家庭服務(wù)業(yè)有助于自己增加家庭收入，學(xué)習(xí)相關(guān)技能，同時也能拓寬眼界和提升個人素質(zhì)。在對工作的不滿意狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對工作中的不滿意事項(xiàng)主要集中在缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會（41.18%）、交際面窄（24.37%）以及工資較低（21.00%）這三個方面。

四、存在問題

第3篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者;家政服務(wù)業(yè);從業(yè)者培訓(xùn);機(jī)制

作者簡介：汪群龍（1982-），男，浙江富陽人，浙江樹人大學(xué)講師，研究方向?yàn)榧艺W(xué)與社會工作;冉云芳（1984-），女，重慶酉陽土家族苗族自治縣人，華東師范大學(xué)職成所2012級博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì);蔣聯(lián)海（1971-），男，浙江紹興人，浙江省教育廳職成教處主任科員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與成人教育。

基金項(xiàng)目：浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“浙江家政教育模式創(chuàng)新研究：能力、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化間關(guān)系視角”（編號：12XKGJ05），主持人：朱紅纓;杭州市社科重點(diǎn)基地研究課題“職業(yè)教育參與社會培訓(xùn)的路徑與機(jī)制研究”（編號：2014JD52），主持人：冉云芳;浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“浙江省高校社會工作人才職業(yè)化困境及推進(jìn)策略研究”（編號：2014SCG109），主持人：汪群龍。

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）18-0048-08

一、問題的提出

轉(zhuǎn)型期家庭小型化和人口老齡化的加劇，社會對解決家庭及其成員的生活性需求非常迫切。隨之，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其市場規(guī)模逐漸擴(kuò)充、領(lǐng)域也不斷拓寬、內(nèi)容日趨豐富，同時需求擴(kuò)張空間和潛力巨大，需求層次和類型差異也更加明顯，尤其與高齡老人、失能老人、婦幼兒童、高端家庭相關(guān)的服務(wù)需求成為增長重點(diǎn)，不僅需要大量的從業(yè)人員，而且需要具有較高素質(zhì)涵養(yǎng)和技能水平的人才，而目前從業(yè)人員服務(wù)提供能力與需求差距巨大。從對杭州市的跟蹤研究來看，五年來家政從業(yè)人員的來源及知識結(jié)構(gòu)變化不大，一線家政從業(yè)人員中60%以上來自外地農(nóng)村，75%受教育程度為初中及以下。2006年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家政從業(yè)者對工作的勝任度較為自信，認(rèn)為消費(fèi)者對自己提供服務(wù)的評價表示滿意的占90%以上;而在2011年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有39.5%的消費(fèi)者曾經(jīng)對使用家政服務(wù)后進(jìn)行過投訴，投訴的最主要原因是服務(wù)質(zhì)量差。從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)能力成為制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

家政從業(yè)者培訓(xùn)是提高家政從業(yè)人員服務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是其提升自我身份認(rèn)同，取得職業(yè)晉升的關(guān)鍵所在。近年來各地政府及主管部門、行業(yè)組織在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)過程中，紛紛出臺了一系列從業(yè)人員培訓(xùn)措施，縱觀這些措施，大多為地方政策文件或行業(yè)管理辦法，僅具有指導(dǎo)性或參考性，而針對家政服務(wù)行業(yè)特性的培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)課程設(shè)置安排、培訓(xùn)過程管理、培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)組建、培訓(xùn)組織整合以及培訓(xùn)監(jiān)督評估等方面尚未形成系統(tǒng)化的機(jī)制，有些企業(yè)雖然每年開設(shè)培訓(xùn)課程并派員參與政府主導(dǎo)的職業(yè)資格培訓(xùn)，但往往走形式、走過場，實(shí)際效果并不明顯。這一問題不僅影響了消費(fèi)者使用家政服務(wù)的信心以及對家政企業(yè)的認(rèn)可度，甚至引發(fā)了社會對家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂，不利于家政服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。

本文主要研究家政服務(wù)領(lǐng)域中的從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)問題，通過對浙江省12個市家政從業(yè)者培訓(xùn)的實(shí)地調(diào)查，對職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題進(jìn)行全面梳理，采用定性研究和定量分析的方法，深入剖析問題產(chǎn)生的原因及影響因素，并探索形成家政從業(yè)者培訓(xùn)的長效機(jī)制。

二、理論框架

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）作為組織研究的分析工具，往往應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域中。近年來由于其內(nèi)涵與外延的擴(kuò)展，越來越多地被運(yùn)用到公共部門和非營利組織的研究中[1]，在衛(wèi)生領(lǐng)域（醫(yī)院、康復(fù)組織、保健機(jī)構(gòu)）、環(huán)境政策[2]、非營利組織研究[3]中得到了廣泛的應(yīng)用，也逐漸被應(yīng)用到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)[4]等生活行業(yè)，并形成了相對完整的分析框架。

Freeman提出利益相關(guān)者是“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個人和群體”，這個定義不僅將影響企業(yè)目標(biāo)的個人和群體視為利益相關(guān)者，同時還將受企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中所采取的行動影響的個人和群體看作利益相關(guān)者，正式將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府部門、環(huán)境保護(hù)主義者等實(shí)體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇，大大擴(kuò)展了利益相關(guān)者的內(nèi)涵[5]。學(xué)者Clarkson提出了利益相關(guān)者的分類，例如根據(jù)相關(guān)者群體與企業(yè)聯(lián)系的緊密性，可以將利益相關(guān)者分為：首要的利益相關(guān)者和次要的利益相關(guān)者[6]。首要的利益相關(guān)者往往是指企業(yè)的股東、職員、產(chǎn)品銷售者、消費(fèi)者等與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的群體或個人，如若沒有他們的連續(xù)參與，企業(yè)將失去競爭力甚至走向破產(chǎn);次要的利益相關(guān)者指的是輿論媒體以及政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校等特定利益集團(tuán)，他們影響企業(yè)的運(yùn)作或者受到企業(yè)運(yùn)作的間接影響，但對企業(yè)的生存沒有根本性的主導(dǎo)作用。Clarkson的分類方法進(jìn)一步深化了利益相關(guān)者的應(yīng)用領(lǐng)域。

家政從業(yè)者培訓(xùn)活動的開展需要進(jìn)行需求調(diào)查、課程安排、師資提供、過程管理、監(jiān)督評估，在此過程中必然要和若干個體和社會組織發(fā)生聯(lián)系，由于“不同的利益相關(guān)者影響經(jīng)營行為的主動性存在差異”[7]，因而會出現(xiàn)多個利益相關(guān)主體和多種利益關(guān)系的交叉、互動和整合，從而形成各種復(fù)雜的社會利益關(guān)系。因此，利益相關(guān)者理論同樣適用于家政企業(yè)某一經(jīng)營行為的研究。家政從業(yè)者培訓(xùn)這一經(jīng)營行為的首要利益相關(guān)者有：家政企業(yè)經(jīng)營者、培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)從業(yè)者、家政服務(wù)消費(fèi)者，因?yàn)槿绻麤]有他們的連續(xù)參與，特定的經(jīng)營行為或?qū)⑹?，家政企業(yè)就不可能持續(xù)生存;次要利益相關(guān)者有：各級政府的職能部門（如商務(wù)部門、人力社保部門、教育部門等）、其他資源提供者（如學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體和社會公眾等，因?yàn)樗麄冮g接地影響家政從業(yè)者培訓(xùn)的開展或者受到家政從業(yè)者培訓(xùn)結(jié)果的間接影響，但他們對家政企業(yè)的生存沒有根本性的作用。

三、家政從業(yè)者培訓(xùn)中的利益相關(guān)者作用分析

家政從業(yè)者培訓(xùn)的利益相關(guān)者有著不同的利益訴求，并且他們的特點(diǎn)和需求會通過利益相關(guān)體系產(chǎn)生作用影響著家政從業(yè)者培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響到家政從業(yè)者培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

（一）首要利益相關(guān)者

從家政企業(yè)經(jīng)營者來看，由于家政企業(yè)是社會效益明顯高于經(jīng)濟(jì)效益的微利性行業(yè)，在解決大量弱勢群體就業(yè)的同時，許多規(guī)模小、員工少的家政企業(yè)在市場中的存活期不超過三個月。作為投資者的企業(yè)經(jīng)營者往往將如何發(fā)展企業(yè)業(yè)務(wù)，占據(jù)市場份額作為重點(diǎn)與利益訴求，但要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大與品牌效應(yīng)，離不開高素質(zhì)的人才儲備和服務(wù)隊(duì)伍。然而，由于家政服務(wù)人員流動性大，導(dǎo)致家政企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心花大成本去投資員工的素質(zhì)提升，只是為他人做嫁衣，員工職業(yè)技能培訓(xùn)往往被作為崗前培訓(xùn)的非必要項(xiàng)目，走形式、走過場的現(xiàn)象大量存在。因此，家政企業(yè)經(jīng)營者對于從業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)的戰(zhàn)略定位直接影響該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員對于從業(yè)者培訓(xùn)起著十分關(guān)鍵的作用。培訓(xùn)活動管理規(guī)范化程度、管理制度是否健全、培訓(xùn)管理計(jì)劃的制定與執(zhí)行、培訓(xùn)過程的監(jiān)督以及應(yīng)急事件的反應(yīng)等無不與培訓(xùn)管理人員的能力有關(guān)。

受訓(xùn)者作為家政職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，通過培訓(xùn)一方面可提升職業(yè)技能水平，同時獲得職業(yè)資格，取得職業(yè)晉升與相應(yīng)的工作報酬，某種程度上也是提高行業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。然而，家政服務(wù)往往被認(rèn)為是一項(xiàng)很簡單的工作，只要憑經(jīng)驗(yàn)操作即可，有些家政從業(yè)人員在培訓(xùn)中既不重視理論學(xué)習(xí)，也不關(guān)注操作技能演練。由于培訓(xùn)時間與工作時間的沖突，頂包和缺課現(xiàn)象也時常發(fā)生。因此，受訓(xùn)者對職業(yè)培訓(xùn)的主觀態(tài)度、努力程度與專注度，是培訓(xùn)效果與質(zhì)量的重要性因素。

家政服務(wù)消費(fèi)者作為使用家政服務(wù)的直接體驗(yàn)者，這一群體對于家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量的認(rèn)知和評價總是基于一定的價值標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，消費(fèi)者在內(nèi)心中對家政服務(wù)質(zhì)量作出的價值評判，其結(jié)果在很大程度上取決于服務(wù)提供者對其利益需求的滿足程度。因此，家政從業(yè)者培訓(xùn)結(jié)果對于消費(fèi)者而言是否具有價值，其價值是大是小，從本質(zhì)上看它符合其愿望和需求的狀況如何。實(shí)際上，家政消費(fèi)者在利益相關(guān)體系中承擔(dān)著“培訓(xùn)需求來源”的角色，決定培訓(xùn)內(nèi)容的指向性。

（二）次要利益相關(guān)者

從近幾年家政人才的培養(yǎng)培訓(xùn)來看，是偏向“外生性”的，它的發(fā)展歷程不是一個自然發(fā)生、逐漸演進(jìn)的“內(nèi)生”過程。如浙江省的“衢州保姆”、“嵊州越鄉(xiāng)嫂”、“新昌阿姨”等人才品牌初創(chuàng)時期都是依靠政府行政性手段、行業(yè)協(xié)會助推、校企合作培養(yǎng)、媒體正面引導(dǎo)等系統(tǒng)外部因素的“催生”。在家政服務(wù)提供與需求對接的契合性方面，各級政府職能部門、其他資源提供者、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體和社會公眾等也發(fā)揮著重要作用。

在家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，各級政府對整個家政行業(yè)的扶持力度不斷加大，不僅逐漸完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且還通過政策導(dǎo)向、專項(xiàng)財政資金扶持、培訓(xùn)補(bǔ)貼、監(jiān)督評估等各種方式來保證家政職業(yè)技能水平與服務(wù)質(zhì)量。從某種程度上講，政府是家政從業(yè)者培訓(xùn)最主要的社會利益相關(guān)者。學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過人才培養(yǎng)模式改革、培訓(xùn)師資庫建設(shè)、課程資源整合、培訓(xùn)方式的研究，不僅是校企合作培訓(xùn)的主要支持者，也是家政培訓(xùn)師資、技能鑒定考評員等行業(yè)智力資源的提供者，是家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量內(nèi)涵提升的重要社會利益相關(guān)者。行業(yè)協(xié)會基于行業(yè)屬性，通過平臺構(gòu)建、信息互通、行業(yè)評估等途徑起到交流、溝通與促進(jìn)發(fā)展的作用。新聞媒體通過正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)社會對家政服務(wù)業(yè)的了解和支持，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀和道德觀，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，吸引更多優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)業(yè)，輿論媒體對家政從業(yè)者培訓(xùn)利益相關(guān)者和社會公眾的認(rèn)知和行為將產(chǎn)生深刻的影響，媒體也是家政從業(yè)者培訓(xùn)利益相關(guān)者體系中的重要組成部分。

四、調(diào)查方法與數(shù)據(jù)分析

（一）調(diào)查方法與樣本情況

浙江是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速的沿海省份，每年平均有6家單位獲得“全國百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”稱號，處于全國領(lǐng)先地位。從上世紀(jì)80年代開始市場需求逐漸擴(kuò)充，同時對家政服務(wù)供給對市場需求的動態(tài)適應(yīng)能力與應(yīng)變能力也較為關(guān)注。截止2013年10月，浙江省經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的從事家政服務(wù)的市場主體有7488家，年?duì)I業(yè)額在300萬元以上的有486家，占6.5%，超千萬元的有51家，有2家企業(yè)年?duì)I業(yè)額已過億元。居民家庭用于家庭服務(wù)的支出在320億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重在2.04%左右。以員工制、中介制、零工等三種用工形式的家政服務(wù)從業(yè)人員達(dá)30余萬，規(guī)模逐年增長。從年齡上看，30歲以下的有3.13萬人，占10.4%;30歲以上的有27.08萬人，占89.6%。從文化程度看，小學(xué)及以下文化程度的有13.22萬人，占43.8%;初高中學(xué)歷的有15.61萬人，占51.7%;?？萍耙陨蠈W(xué)歷的僅有1.37萬人，占4.6%，呈現(xiàn)出整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化程度低、專業(yè)訓(xùn)練缺乏、職業(yè)化水平不高等特點(diǎn)（見表1）。從2013年4月開始，浙江省成立首個家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟，重點(diǎn)關(guān)注家政專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量與機(jī)制問題，以期滿足不斷增長的生活需求。

本研究調(diào)查范圍為浙江省的11個地級市與1個縣級市，依據(jù)利益相關(guān)者的分類方法，調(diào)查對象主要為家政從業(yè)者培訓(xùn)首要利益相關(guān)者：家政企業(yè)經(jīng)營者、家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員、家政一線從業(yè)人員，家政服務(wù)消費(fèi)者。共設(shè)計(jì)了兩套問卷，企業(yè)部分問卷由家政企業(yè)經(jīng)營者、家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員、家政一線從業(yè)人員填寫，共發(fā)放問卷120份，回收98份，回收率為81.6%，;消費(fèi)者部分問卷由所屬城市的家政服務(wù)消費(fèi)者填寫，共發(fā)放問卷1200份，回收1050份，回收率為87.5%;同時對相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校等次要利益相關(guān)者進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性訪談?；厥盏膯柧硎褂肧PSS16.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（二）數(shù)據(jù)分析與討論

1.對家政從業(yè)者培訓(xùn)的認(rèn)知與訴求。對家政從業(yè)人員市場需求進(jìn)行評估排序（見表2），結(jié)果表明：家政企業(yè)和消費(fèi)者對從業(yè)人員市場需求的評估排序一致性程度較高，均認(rèn)為月嫂、養(yǎng)老護(hù)理員是當(dāng)前最急需的職業(yè)工種，這一結(jié)果與政府部門、行業(yè)協(xié)會的政策導(dǎo)向也基本一致，反映出市場需求與培訓(xùn)定位具有一定的規(guī)律性。而家政企業(yè)和消費(fèi)者對市場需求3～8位排序的差異則反映了兩者處于不同位置的利益訴求差異，家政企業(yè)作為經(jīng)營主體自然將最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的職業(yè)工種如護(hù)工進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，而對流動性大的職業(yè)工種則依賴于周期短、效果不明顯的公益性培訓(xùn)，相反，消費(fèi)者往往對能解決自身生活需求的職業(yè)工種如家務(wù)助理、維修維護(hù)等抱有強(qiáng)烈的培訓(xùn)訴求。這某種程度上是導(dǎo)致部分家政職業(yè)工種與消費(fèi)者需求契合性及滿意度不高的原因所在。

表2 家政企業(yè)與消費(fèi)者對家政從業(yè)人員市場需求的評估排序

對家政從業(yè)人員的能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估排序（見表3），結(jié)果表明：經(jīng)培訓(xùn)后且具備職業(yè)資格證的從業(yè)人員市場認(rèn)可度最高，達(dá)到86.4%，同時在家政行業(yè)中從業(yè)人員文化程度與職業(yè)資格認(rèn)定、理論與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)相比，后者往往顯得更重要。這也符合當(dāng)前普遍要求從業(yè)人員持證上崗和職業(yè)等級評定的發(fā)展趨勢。但對“經(jīng)過培訓(xùn)的人員”這一群體，市場認(rèn)可度并未達(dá)到預(yù)期的效果，這也反映出當(dāng)前職業(yè)資格培訓(xùn)、企業(yè)上崗培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會公益性培訓(xùn)等不同利益相關(guān)者安排的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程及培訓(xùn)效果的評估監(jiān)督方面差異性較大。從目前家政從業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)的分類與占比來看，50%以上的人員是經(jīng)過培訓(xùn)的，但如何在利益相關(guān)者體系中保證培訓(xùn)質(zhì)量與效果符合不同利益主體的需求，這是需要解決的關(guān)鍵性問題。

表3 家政從業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)認(rèn)可度評估排序及所占比

對家政從業(yè)人員培訓(xùn)存在的問題從服務(wù)使用者與受訓(xùn)者兩個層面進(jìn)行雙向評估排序（見表4），結(jié)果表明：（1）在整個利益相關(guān)者體系中，服務(wù)使用方（消費(fèi)者）認(rèn)為最大的問題是培訓(xùn)主體資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊與培訓(xùn)效果不佳，這一結(jié)果在市場中的表現(xiàn)就是，消費(fèi)者往往找不到自己滿意的家政員，甚至在自己急需某類生活時找不到與之配對的從業(yè)人員，不能解決自己的生活問題，另外由于部分從業(yè)人員理論與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致消費(fèi)者對從業(yè)人員服務(wù)水平整體滿意度不高。同時，我們在實(shí)地訪談家政企業(yè)時，企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示家政從業(yè)人員數(shù)量越來越少，第一代農(nóng)民工由于年齡、身體、家庭等原因陸續(xù)返鄉(xiāng)，或者回家養(yǎng)老或者回家照顧自己的孫輩，在僅有的部分人力資源中，又要考慮經(jīng)濟(jì)效益，不能將培訓(xùn)活動在家政職業(yè)工種中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。而第二代農(nóng)民工由于文化素質(zhì)、生活環(huán)境的影響大多不愿意從事家政服務(wù)，寧可在一般的工廠、小企業(yè)呆著。對于家政服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍的后勁不足以及培訓(xùn)主體資源不足，企業(yè)經(jīng)營者表示十分擔(dān)憂。（2）受訓(xùn)者對于職業(yè)培訓(xùn)的組織安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式甚至對于自己所參與的相關(guān)工種培訓(xùn)也提出質(zhì)疑。調(diào)查顯示，85.3%的從業(yè)人員普遍認(rèn)為現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)活動安排不合理，將近有60%的從業(yè)人員感覺培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作有差異。我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，許多從業(yè)人員認(rèn)為由于工作時間與培訓(xùn)時間的沖突，自己往往是參加“走場式”的培訓(xùn)，有時因?yàn)槊τ诠ぷ鞑坏貌徽埻聨兔θ?yīng)付聽課，在技能提升上沒有實(shí)際效果。另外，有些從業(yè)人員表示，自進(jìn)入家政行業(yè)以來至少參加3次以上不同部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，所涉及的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式都不一樣，感覺無所適從。

表4 家政從業(yè)人員培訓(xùn)存在問題雙向評估排序

2.家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素分析。通過對家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量滿意度與可能的影響因素進(jìn)行相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)家政企業(yè)規(guī)模、人力資源儲備量、培訓(xùn)管理人員數(shù)與能力、從業(yè)者工作年限和培訓(xùn)師資數(shù)及能力等與家政從業(yè)者培訓(xùn)滿意度之間具有一定的相關(guān)性，均通過P=0.01或P=0.05的顯著性檢驗(yàn)（見表5），具體來看：

（1）家政企業(yè)規(guī)模、人力資源儲備能力與家政從業(yè)者培訓(xùn)滿意度具有較大的相關(guān)性。企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)營者具有一定的戰(zhàn)略眼光和市場需求的評估能力，對于人才隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)注度高，家政職業(yè)工種培訓(xùn)的覆蓋面就越寬，從而滿足消費(fèi)者生活需求的能力就越強(qiáng)，符合消費(fèi)者對家政職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評價的價值標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)人力資源的儲備需要花費(fèi)大量資本，一般規(guī)模較小的家政企業(yè)對人力儲備的意識與能力都較弱，調(diào)查顯示，以員工制家政從業(yè)人員為例，每人每月繳納各類社會保險平均為500元，一定程度上解決了從業(yè)者的后顧之憂，增強(qiáng)了職業(yè)歸屬感、保證了從業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、緩解了培訓(xùn)主體資源的不足。

（2）培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)師資的數(shù)量和能力與家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間也存在高度相關(guān)性，數(shù)據(jù)顯示隨著培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)師資數(shù)量和能力的提高，家政職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度也隨之增高。從業(yè)者培訓(xùn)管理人員的能力，尤其是培訓(xùn)管理計(jì)劃的制定與執(zhí)行、培訓(xùn)師資的選擇與整合、培訓(xùn)過程監(jiān)督與培訓(xùn)效果的后續(xù)跟蹤等會影響到培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度。目前，無論從家政企業(yè)培訓(xùn)管理崗位的設(shè)置還是從行業(yè)、政府部門對于家政培訓(xùn)管理的制度化、系統(tǒng)化建設(shè)來看都是有所欠缺的，培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)效果的質(zhì)量評價體系等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也還處于空白。從培訓(xùn)師資來看，由于沒有解決好家政教師的職稱通道問題，很多教師均非專職從事家政教學(xué)，“雙師型”教師更是難尋。實(shí)際上兼職教師也比較難找，養(yǎng)老護(hù)理、護(hù)工、月嫂一般請醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員來講課;家務(wù)助理中日常保潔一般請兼職教師進(jìn)行理論性的講解，另外請烹飪教師傳授基本烹飪及營養(yǎng)搭配知識?？傮w來看，由于缺乏專業(yè)專職師資隊(duì)伍，培訓(xùn)效果不夠理想。

（3）參與培訓(xùn)的從業(yè)者工作年限與培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間也有一定的相關(guān)性，尤其是工作三年以上的從業(yè)人員數(shù)量與培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間相關(guān)性較強(qiáng)。從業(yè)者進(jìn)入家政行業(yè)一定年限后，對于家政職業(yè)的工作特性也有所認(rèn)知，家政職業(yè)培訓(xùn)的自我利益化趨向較明顯，培訓(xùn)的專注度、努力程度也相應(yīng)提高，通過培訓(xùn)獲得的理論與技能水平逐步提升，獲得消費(fèi)者認(rèn)可度也自然增加。相反，新進(jìn)家政行業(yè)的從業(yè)者對于職業(yè)的歸屬感較弱，職業(yè)流動的自我合理化傾向明顯。我們在對行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校的相關(guān)教師進(jìn)行訪談時發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)教師普遍認(rèn)為在每期的職業(yè)培訓(xùn)中，家政老員工的互動性較強(qiáng)，甚至在進(jìn)行實(shí)操演練時能主動對新員工進(jìn)行幫扶與指導(dǎo)。目前，家政行業(yè)中工作不滿一年的從業(yè)人員占到27.1%，通過社會保險的政策支持、媒體的正面引導(dǎo)，加強(qiáng)從業(yè)者對職業(yè)屬性的認(rèn)知與歸屬感，這將大大提升從業(yè)者參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情與培訓(xùn)質(zhì)量。

五、研究結(jié)論與政策建議

家政從業(yè)者培訓(xùn)與多個利益相關(guān)者有關(guān)。家政從業(yè)者培訓(xùn)的利益相關(guān)者可以分為首要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者，首要利益相關(guān)者對于家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，包括：家政企業(yè)經(jīng)營者、培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)從業(yè)者、家政服務(wù)消費(fèi)者。本研究通過對家政從業(yè)者培訓(xùn)的首要利益相關(guān)者的問卷調(diào)查，結(jié)合對行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校等次要利益相關(guān)者的訪談分析，發(fā)現(xiàn)：目前主要存在培訓(xùn)主體資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)效果不佳以及培訓(xùn)的組織安排不合理、培訓(xùn)方式差異性較大等問題。這些問題的存在既有家政企業(yè)的規(guī)?；蛔恪⑴嘤?xùn)管理制度化、培訓(xùn)過程標(biāo)準(zhǔn)化缺失，也有受訓(xùn)從業(yè)者自身對職業(yè)屬性與培訓(xùn)認(rèn)知問題。同時，職能部門的政策支持、行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)整合、培訓(xùn)學(xué)校的師資提供也在家政從業(yè)者培訓(xùn)中起著重要的作用。建立家政從業(yè)者培訓(xùn)的長效機(jī)制，需要企業(yè)、政府、行業(yè)組織、培訓(xùn)學(xué)校與從業(yè)者的共同努力。

本研究根據(jù)浙江省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與從業(yè)者培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為建立符合消費(fèi)者需求的家政從業(yè)者培訓(xùn)機(jī)制提供了決策依據(jù)。建議如下：

（一）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高培訓(xùn)供需契合度與戰(zhàn)略定位的有效性

一是構(gòu)建三位一體的“家政服務(wù)供需平臺”。加快建設(shè)以家政從業(yè)人員、消費(fèi)者、家政企業(yè)三個市場主體為重點(diǎn)的服務(wù)供需平臺，通過該平臺提供的服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、供需對話與誠信監(jiān)督等結(jié)點(diǎn)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)需求、引導(dǎo)需求，克服家政從業(yè)者培訓(xùn)的分散性、契合性弱的制約。如提供面向家政從業(yè)人員的職業(yè)工種需求介紹、職業(yè)服務(wù)技能咨詢、求職指導(dǎo)等服務(wù);面向消費(fèi)者的需求定制、需求對接等功能;面向家政企業(yè)的培訓(xùn)咨詢服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)共享、服務(wù)質(zhì)量與誠信監(jiān)督等服務(wù)。將家政消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求與潛在需求作為從業(yè)者培訓(xùn)職業(yè)工種定位與確定培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)，提高培訓(xùn)供需契合度。二是建設(shè)家政經(jīng)營者成長平臺。家政企業(yè)經(jīng)營者對于企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，決定從業(yè)者培訓(xùn)這一經(jīng)營行為在整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位及有效性。加強(qiáng)對優(yōu)秀經(jīng)營者和企業(yè)員工培訓(xùn)典型的輿論宣傳，強(qiáng)化與高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，組織實(shí)施經(jīng)營者培訓(xùn)計(jì)劃;搭建經(jīng)營者經(jīng)驗(yàn)交流和聯(lián)誼合作平臺，完善經(jīng)營者成長環(huán)境和激勵機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者將企業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)提升與服務(wù)技能培訓(xùn)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。如將專職培訓(xùn)管理人員崗位設(shè)置、從業(yè)者培訓(xùn)相關(guān)制度及評價體系建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)等作為考核家政企業(yè)及經(jīng)營者的指標(biāo)。三是提升家政行業(yè)協(xié)會公共服務(wù)能力。加大對家政行業(yè)協(xié)會發(fā)展的資金扶持力度，完善協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，推動行業(yè)協(xié)會專職化發(fā)展;重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會在家政從業(yè)者培訓(xùn)中的整合引導(dǎo)功能。如將商務(wù)部門組織的家政職業(yè)崗前培訓(xùn)、人力社保部門組織的家政職業(yè)資格培訓(xùn)、教育部門組織的家政職業(yè)能力培訓(xùn)以及民政、農(nóng)會等部門組織的家政職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)的培訓(xùn)方式及內(nèi)容進(jìn)行整合，同時在行業(yè)內(nèi)部選拔一批建有實(shí)訓(xùn)場所、配有標(biāo)準(zhǔn)教具的規(guī)模型企業(yè)作為培訓(xùn)基地;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會對外交流，與國內(nèi)外其它家政協(xié)會聯(lián)合和合作，傳播促進(jìn)家政從業(yè)者培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對行業(yè)公共服務(wù)的方式與內(nèi)容的研究、不斷提升服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)政策支持與媒體正面引導(dǎo)，提高家政從業(yè)者培訓(xùn)參與度

一是進(jìn)一步完善激勵舉措，深化細(xì)化各項(xiàng)培訓(xùn)政策的執(zhí)行與落實(shí)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化與消費(fèi)者需求重點(diǎn)領(lǐng)域，在入職獎補(bǔ)、減免稅費(fèi)、保險補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、專項(xiàng)資金扶持以及獎勵等政策實(shí)施的基礎(chǔ)上，動態(tài)研究制訂鼓勵措施，重點(diǎn)要通過政策的傾斜，增強(qiáng)家政企業(yè)人力資源儲備能力與勞動力進(jìn)入家政行業(yè)的吸引力，緩解培訓(xùn)主體資源不足的現(xiàn)狀。同時，要進(jìn)一步研究對策，拓展家政類專職培訓(xùn)師資的培養(yǎng)、引進(jìn)、聘用通道，妥善解決家政教師的職稱問題。二是加強(qiáng)媒體正面引導(dǎo)，注重標(biāo)兵示范，提高從業(yè)者培訓(xùn)參與度。重視從業(yè)者培訓(xùn)后的帶動效應(yīng)，在培訓(xùn)學(xué)員中開展家政服務(wù)技術(shù)能手、優(yōu)秀員工等標(biāo)兵示范活動，對各類標(biāo)兵示范提供必要的榮譽(yù)支持和獎勵，尤其是在住房、落戶、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)回報。同時，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒介的正面引導(dǎo)作用，宣傳典型，增強(qiáng)家政職業(yè)歸屬感，提高家政從業(yè)者培訓(xùn)參與度。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制與質(zhì)量評價指標(biāo)體系，提升消費(fèi)者培訓(xùn)認(rèn)可度

一是要制定科學(xué)性與操作性統(tǒng)一的家政從業(yè)者培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。按照家政從業(yè)者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，依據(jù)家政職業(yè)工種的不同，充分考慮職業(yè)工作狀況與特性，分類別科學(xué)設(shè)計(jì)家政從業(yè)者培訓(xùn)方案、課程設(shè)置、課時要求以及教學(xué)大綱等規(guī)范。二是要建立具備專業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力與職業(yè)素養(yǎng)一體化的家政從業(yè)者培訓(xùn)師資庫。家政服務(wù)業(yè)有其行業(yè)屬性特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在服務(wù)對象是家庭與家庭成員，如果簡單地從其他職業(yè)諸如醫(yī)護(hù)人員、廚師等群體中選擇作為兼職教師，不管是家政從業(yè)者在專業(yè)性接受能力方面還是服務(wù)對象的適用性方面都存在局限性。因此，從家政從業(yè)者隊(duì)伍的長期建設(shè)來看，最恰當(dāng)?shù)倪€是應(yīng)選擇專職的師資力量。家政從業(yè)者培訓(xùn)師資的建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注教師的專業(yè)能力即教師對家政服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的熟悉程度;教師的實(shí)踐能力即對家政行業(yè)發(fā)展動態(tài)的關(guān)注與操作能力;教師的教學(xué)能力即家政教學(xué)過程中教學(xué)方案的設(shè)計(jì)、教學(xué)計(jì)劃的編寫、教學(xué)方法的選擇與實(shí)施、教學(xué)效果的監(jiān)控與反思能力;教師的職業(yè)素養(yǎng)即在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對從業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的了解與相關(guān)教育法規(guī)的熟悉程度。三是要建立統(tǒng)一的、規(guī)范化的家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)：對于培訓(xùn)方案的評估要考察其培訓(xùn)需求的調(diào)研情況、培訓(xùn)目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性、培訓(xùn)模式與方法的適切性、培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)的吻合性等;對于培訓(xùn)條件的評估要考察其師資素質(zhì)與構(gòu)成情況、教學(xué)設(shè)施與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件等;對于培訓(xùn)管理要從管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平、培訓(xùn)管理制度的建設(shè)、培訓(xùn)方案的執(zhí)行力、培訓(xùn)臺賬與反饋制度的建設(shè)等指標(biāo)進(jìn)行評估;對于培訓(xùn)效果的監(jiān)督方面則需要從培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成情況、培訓(xùn)學(xué)員的取證率、學(xué)員自身與消費(fèi)者的滿意度以及培訓(xùn)創(chuàng)新方面進(jìn)行評價。

家政從業(yè)者培訓(xùn)是提高家政服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)化水平的重要途徑，某種程度上決定未來家政從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)和技能水平。在利益相關(guān)者利益訴求統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，構(gòu)建需求―過程管理―監(jiān)督評估一體化的家政從業(yè)者培訓(xùn)機(jī)制的最終目標(biāo)是通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足不斷增長的生活性消費(fèi)需求。

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第4篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

[關(guān)鍵詞] 老齡化；空巢老人；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老需求；影響因素；措施

[中圖分類號] C979 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

Abstract： The aging aggravation of empty nest elders has been a concern of the society. Community services for nursing the aged， as a way of services for the aged， possess irreplaceable advantages. Many factors now influencing the demand of empty nest elders for community nursing services， including the affordability of empty nest elders and the convenience standard and the quality of community services. Many effective measures could be taken in developing the community services. Private capital could be introduced to develop the services. The government could provide subsidy to empty nest elders. Related laws and regulations should be improved.

Key words： aging， empty nest elder， community service for the aged， demand for nursing elder， influence factor， measure

根據(jù)全國老齡委公布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告，目前我國城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已達(dá)49.7%，與2000年相比提高了7.7個百分點(diǎn)，空巢老齡化已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)與難題。為解決日益龐大的空巢老年群體養(yǎng)老問題，2011年國務(wù)院印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，在高層部署中，未來五年，我國將以發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，加快社會化的老齡服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老是在政府的倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，利用各種資源，向社區(qū)內(nèi)老年人提供多方位的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人的養(yǎng)老需求[1]，本文中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包含社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，泛指在社區(qū)中為空巢老年人群提供的服務(wù)。分析城市空巢老年群體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，對有針對性地發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有重要意義。

一、城市空巢老年群體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求特征分析

（一）空巢老年人群對精神娛樂需求十分迫切

精神娛樂是老年人生活的重要組成部分，空巢老年群體對于精神娛樂方面的需求更是突出。當(dāng)前多數(shù)空巢老年群體的精神娛樂需求得不到滿足，主要原因集中在三點(diǎn)，一是多數(shù)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏專門的精神娛樂場所，無法向老年人提供交流娛樂平臺。二是空巢老年人群的養(yǎng)老支付能力有限，空巢老年人群較之普通老年群體缺少子女養(yǎng)老支持，收入來源單一，這些客觀因素導(dǎo)致空巢老年人群對于社區(qū)提供的有償精神娛樂活動的承受能力有限，而目前多數(shù)有償社區(qū)養(yǎng)老娛樂活動的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超過空巢老年人群承受上限，因此多數(shù)有償社區(qū)養(yǎng)老娛樂活動并不能滿足空巢老人的精神娛樂需求。三是缺乏專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)多是物質(zhì)方面，對精神層面考慮的較少，同時目前私營企業(yè)對社區(qū)精神養(yǎng)老少有涉足，這些都造成市場上缺乏專門的社區(qū)精神養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。精神娛樂活動作為空巢老年人群養(yǎng)老的重要組成部分，其發(fā)展要求十分迫切。

（二）空巢老年人群對家政服務(wù)需求比較集中

隨著老年階段的到來，老年人群各方面機(jī)能明顯下降，生活自理能力出現(xiàn)弱化，對家政服務(wù)需求也隨之增加?？粘怖夏耆巳阂蜃优辉谏磉?，因此對于家政服務(wù)的需求更為突出與集中。在對家政服務(wù)的需求中，家政維修服務(wù)是目前空巢老年人群家政服務(wù)需求中普遍需要的，卻也是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給中最為混亂的服務(wù)方面，多數(shù)社區(qū)缺乏專門的養(yǎng)老家政維修服務(wù)供給平臺，在滿足空巢老人人群對家政服務(wù)需求量的方面難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其次目前能夠提供家政維修服務(wù)的社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面也很難達(dá)到要求，存在服務(wù)人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)、工作不負(fù)責(zé)任等問題，使得社區(qū)中的空巢老年人對于社區(qū)提供的家政維修服務(wù)缺乏信心，空巢老年人群的家政養(yǎng)老服務(wù)需求得不到滿足。

（三）空巢老年人群對醫(yī)療護(hù)理需求比較強(qiáng)烈

隨著年齡的增大，老年人的體質(zhì)明顯下降，患病的概率有所上升，對于醫(yī)療護(hù)理方面的需求也隨之增加?？粘怖夏耆后w往往獨(dú)自在家，對于康復(fù)護(hù)理的需求更為強(qiáng)烈，上門醫(yī)療服務(wù)、陪同看病服務(wù)這些看似簡單的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)卻是空巢老年人群最需要的基本養(yǎng)老服務(wù)，尤其對于高齡、患病等行動不便的空巢老年人群，社區(qū)提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)更是非常必要。目前的社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)還處于起步階段，多數(shù)社區(qū)不能提供相應(yīng)的基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也少有與社區(qū)進(jìn)行合作，民營資本更是少有涉足這一養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，這些原因使得空巢老年人群醫(yī)療護(hù)理方面的缺口較大，空巢老年人群醫(yī)療護(hù)理方面的需求長期得不到滿足，對于醫(yī)療護(hù)理方面的需求比較強(qiáng)烈。

二、城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的影響因素分析

（一）空巢老人經(jīng)濟(jì)承受能力

城市空巢老人對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)承受能力是影響其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的首要因素。城市空巢老人收入來源單一，收入來源多為基本養(yǎng)老金，理財投資等資本性收入較少，同時相對于普通的城市老年群體，城市空巢老年人群缺少子女的養(yǎng)老支持，這些因素使得城市空巢老人普遍養(yǎng)老支付能力不高，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)承受能力有限。城市空巢老人有限的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)承受能力不僅削弱了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更阻礙了空巢老年人群對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求，造成了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)少有人問津與空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高需求并存的矛盾現(xiàn)狀。因此，城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)承受能力的高低是影響其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的決定性因素。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供便捷程度

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供是否便捷是影響城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的重要因素。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)針對多是居家養(yǎng)老人群，養(yǎng)老服務(wù)提供的便捷程度是老年人群關(guān)注的重點(diǎn)，同時也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式相對一般傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢所在。在生活中，城市空巢老年人群由于子女不在身邊，因此對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便捷程度要求更高。當(dāng)前城市空巢老年人群對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出的較低需求，很大程度是由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)低便捷度造成的，這種低便捷程度包含兩個方面，一是聯(lián)系養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)不便，二是供給服務(wù)到位周期較長，第一個方面多是技術(shù)原因造成，第二個方面則是養(yǎng)老服務(wù)供給方服務(wù)理念造成的。在一些具體的養(yǎng)老服務(wù)供給方面，便捷程度的重要性更加突出，例如醫(yī)療護(hù)理與急救緊急救護(hù)，在這些養(yǎng)老服務(wù)供給方面對以上兩方面都有較高的要求。因此，對于提升空巢老年人群對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的信心，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便捷程度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

目前多數(shù)社區(qū)服務(wù)設(shè)施陳舊、落后，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到老年人心目中的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上阻礙了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，造成了空巢老年群體對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求不高的假象。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)需求多樣性、服務(wù)供給主體多元性和服務(wù)供給方式不確定性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得空巢老年人群更加關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量可分為兩個方面，一方面是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，特別是一些城市老居民小區(qū)，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺的養(yǎng)老設(shè)施原先沒有列入社區(qū)規(guī)劃，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)[2]。另一方面是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，例如，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度等。只有不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，才能增加空巢老年人群的消費(fèi)信心，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

三、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效舉措

（一）大力引入民營資本發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有服務(wù)廣、見效快等特點(diǎn)，在空巢老齡化的大背景下，具有傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不可比擬的優(yōu)勢，其市場前景非常廣闊。相對于龐大的市場需求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。社會資本擁有實(shí)力較為雄厚、靈活多樣等特點(diǎn)，非常適合引入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，政府需要通過引導(dǎo)、財稅補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式鼓勵社會資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，這樣形成的政府、社會多方共同負(fù)擔(dān)的多元化發(fā)展模式必將促使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）對空巢老人養(yǎng)老進(jìn)行適度補(bǔ)貼

養(yǎng)老服務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這決定了政府在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中不能缺位[3]，我國城市地區(qū)普遍采用政府購買服務(wù)、政府承辦或委托非政府實(shí)體承辦的方式來促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開展，這些方式在一定程度上推動了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，現(xiàn)有的運(yùn)作方式既無法滿足多樣化的養(yǎng)老需求，也容易導(dǎo)致某一方面的養(yǎng)老服務(wù)被過度使用，不利于提高公共財政的使用效率和改善公共服務(wù)的供給效果。我國空巢老年群體雖然養(yǎng)老支付能力不斷提高，未來預(yù)期收入結(jié)構(gòu)不斷多元化與合理化，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承受能力依然有限，多數(shù)空巢老年人無法承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，因此，需要以政府為主體對不同類別的空巢老年人開展適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼要依據(jù)空巢老年人的收入及物價的變動而定，遵照適度普惠型福利理論，將基本養(yǎng)老保障制度與老年福利制度和養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和完善中的公平性和適度性[4]。

（三）完善相應(yīng)法律法規(guī)

規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提，對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，我國目前缺乏相應(yīng)的法規(guī)文件。為促進(jìn)我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，政府需要盡快制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一的合同文本等方面內(nèi)容，政府應(yīng)制定《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)法》，其中要規(guī)定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配合行業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)，加以規(guī)范和引導(dǎo)，對于那些提供低質(zhì)量服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司，要進(jìn)行懲罰和改進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重者要列入發(fā)展黑名單，也要通過法律的形式明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中各方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系、糾紛處理與理賠等內(nèi)容，從立法和司法的角度將針對社區(qū)空巢老年群體的養(yǎng)老服務(wù)并入法治化的軌道。同時政府應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和價格上加大規(guī)范和管理的力度，并通過規(guī)范職業(yè)許可審批、年檢等例行環(huán)節(jié)，保證服務(wù)質(zhì)量。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]劉藝容，彭宇.湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老的需求分析――以對部分老年人口的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：63-66

[2]陳平.城市養(yǎng)老模式新探――以南京市鼓樓區(qū)為例[J].江蘇社會科學(xué)，2010（3）：119-123

第5篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

誰搶走了你的工作，是你太笨了嗎？不是，問題恰恰在于你太聰明了。

如果這聽上去很荒謬，那么我給你引用一下聯(lián)合資金管理機(jī)構(gòu)最新的研究成果吧。該成果表明，制造業(yè)的工作在全球范圍內(nèi)正迅速地消失。這背后的事實(shí)是沒有人搶走了工作，而是日益提高的生產(chǎn)率正吞噬著工作機(jī)會。令人震驚的是，制造業(yè)工作消失的速度，沒有比中國更快的了。這是因?yàn)橹圃鞓I(yè)正在重蹈農(nóng)業(yè)之路，積極參與其中的人越來越少，我們正逐步走向全球化和信息化。

聯(lián)合資金管理機(jī)構(gòu)的這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)自1995年到2002年，中國的制造業(yè)工作機(jī)會減少了1600萬個。據(jù)該機(jī)構(gòu)首席研究專家喬?卡爾森的觀點(diǎn)，1995年到2002年間，中國28個行業(yè)都喪失了部分工作機(jī)會……只有服裝和電子通訊設(shè)備業(yè)的就業(yè)機(jī)會自1999年后有增長。中國制造業(yè)工作機(jī)會驟減主要是由我們耳熟能詳?shù)娜狈π实膰衅髽I(yè)被關(guān)閉所造成的。事實(shí)上，1995年以來，國有企業(yè)，包括制造業(yè)和非制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會減少了2/3。

同時，國際貨幣基金組織也展開了一些調(diào)研，以下是報告的部分內(nèi)容：

過去20年，中國的勞動力市場經(jīng)歷了重大變化，隨著國有企業(yè)總體規(guī)?？s小，私有經(jīng)濟(jì)日益重要，一個以市場為導(dǎo)向的勞動力市場也慢慢出現(xiàn)。同時，農(nóng)村勞動就業(yè)增長放慢，農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)相對活躍的沿海省份打工。

盡管改革已經(jīng)取得了很多成果，剩余勞動力規(guī)模仍然很可觀，在農(nóng)村約有1億5千萬，在國企約有1010萬。今后中國勞動力市場面臨的主要挑戰(zhàn)是加入WTO后，如何吸收剩余勞動力，創(chuàng)造有效的工作機(jī)會。該報告估計(jì)如果中國的國民生產(chǎn)總值每年平均增長7%，就業(yè)彈性為0.1（根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)水平），那么在國企改革結(jié)束前，今后的3到4年內(nèi)，失業(yè)率會翻倍達(dá)到10%。這種壓力會因經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長而減輕，尤其是私有經(jīng)濟(jì)和最近幾年曾創(chuàng)造了大量就業(yè)的勞動密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

盡管城市化趨勢很強(qiáng)，中國的人口大多是農(nóng)村人口，據(jù)2000年人口調(diào)查數(shù)據(jù)，中國的農(nóng)村人口占60%，而20年前是80%。20世紀(jì)90年代以來，人口增長放緩了，每年增長不到1%，勞動力的增長卻因工作適齡人口的增長而快于人口增長，約為每年1%。自1990年以來，工作機(jī)會的增加主要在城市，城市地區(qū)每年就業(yè)增長率為3%。盡管國有企業(yè)職工大量下崗，到2001年其就業(yè)人數(shù)縮減一半，僅為4000萬人。

1995年以來，集體企業(yè)的就業(yè)人數(shù)也急劇下降，國企和集體企業(yè)的就業(yè)喪失遠(yuǎn)多于被抵消的，盡管（1）到2001年為止的過去6年里，私有經(jīng)濟(jì)部分（包括外資企業(yè)）就業(yè)增長，創(chuàng)造了4700多萬個工作機(jī)會；（2）同期增長了未經(jīng)說明的7500萬個工作機(jī)會。后者似乎歸功于非正式產(chǎn)業(yè)（例如街頭小販、建筑工地工人和家政服務(wù)等），它很難被統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所涵蓋。過去5到6年內(nèi)，大多數(shù)工作機(jī)會來自于服務(wù)行業(yè)和沿海省市，尤其是私營經(jīng)濟(jì)（包括外商直接投資）繁榮的福建、廣東、山東和浙江。

第6篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

一、___市中高級知識女性現(xiàn)狀

被調(diào)查者均是市級科研機(jī)構(gòu)、中高等學(xué)校、司法、衛(wèi)生系統(tǒng)、大型企業(yè)及政府機(jī)關(guān)中具有大學(xué)本科學(xué)歷或中高級職稱以上的女性，共計(jì)351人。她們中年齡最大的58歲，最小的27歲，平均年齡41歲。32人在專業(yè)報刊雜志上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文或編寫過學(xué)術(shù)專著。

——受教育狀況。在被調(diào)查人員中，64的中高級知識女性經(jīng)過九年普及義務(wù)教育后考入高等院校學(xué)習(xí)，取得大學(xué)本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）證書，其中23的人幼兒時期受過良好的家庭教育；23的人靠自學(xué)或函授完成大學(xué)課程，通過嚴(yán)格的考試獲得學(xué)歷證書；9的人參加工作后，由單位選派脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，取得專業(yè)學(xué)歷證書；有2人因?qū)W習(xí)優(yōu)異被公派出國深造，獲得較高學(xué)位。她們的共同特點(diǎn)是：天資聰慧、學(xué)習(xí)勤奮、受到過正規(guī)而系統(tǒng)的院校教育。

——對待學(xué)習(xí)、工作的態(tài)度。調(diào)查顯示，29的人對自己的生活、學(xué)習(xí)和工作有較高的目標(biāo)要求，由于明顯感到知識更新加快所產(chǎn)生的巨大壓力，因此，具有強(qiáng)烈的求知欲，她們從不間斷對本專業(yè)知識和各種新知識的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中盡量能做到觸類旁通，舉一反三；38的人渴望獲得專業(yè)深造、培訓(xùn)機(jī)會。但調(diào)查結(jié)果也顯示出：20的人把主要精力放在處理家庭日常生活瑣事上，學(xué)習(xí)興趣、欲望已逐漸淡?。?9的人因工作、家庭生活較安逸，所以學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付各種檢查、考核；有4人表示“根本不想學(xué)習(xí)”。

在被調(diào)查的中高級知識女性中，78的人對自己目前從事的職業(yè)表示基本滿意，72的人對自己的才華能在本職崗位上得以展示表示出了足夠的信心。對自己選擇的職業(yè)非常滿意和不滿意的分別占14和8。在如何處理家庭與事業(yè)關(guān)系問題上，66的人認(rèn)為應(yīng)以事業(yè)為重，兼顧家庭；79的人承認(rèn)家庭與工作會經(jīng)常發(fā)生沖突，但可以通過自己的努力，妥善解決。在選擇職業(yè)時，49的人把工作的穩(wěn)定性作為擇業(yè)的首要條件，47的人看中的是工作環(huán)境是否舒適，有無適合個人發(fā)展的空間和個人自主支配的時間，僅有5的人以收入高低為擇業(yè)首選條件。

當(dāng)問及“在實(shí)際工作中，您的工作態(tài)度如何”時，39的人“對每項(xiàng)工作力求盡善盡美，在工作時能充分發(fā)揮創(chuàng)造力和自身潛能，力爭出成果”；52的人表示能夠認(rèn)真對待，盡量做得更好，但缺乏創(chuàng)造力；8的人承認(rèn)只是完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，很少花精力去研究工作上的問題。在預(yù)測未來事業(yè)和生活有何變化時，62的人認(rèn)為基本上保持現(xiàn)狀，不會有太大的變化，28的人對將來的工作、生活持非常樂觀的態(tài)度，認(rèn)為將會呈不斷上升趨勢。

——經(jīng)濟(jì)地位狀況。問卷統(tǒng)計(jì)顯示，被調(diào)查者中年薪在2-4萬、4-6萬之間的分別占67和38，6-10萬元的9人，10萬元以上4人。收入占家庭收入一半以上的人有28，占1/3左右的約為62，8的人認(rèn)為自己的收入在家庭中占很小份額。對“收入有無體現(xiàn)勞動所值”的看法，有15的人對自己的收入表示非常滿意，真正體現(xiàn)了勞動價值，50的人認(rèn)為收入基本接近自己的勞動價值，可以接受；而34的人認(rèn)為得到的報酬大大低于自己付出的勞動，因此，有挫敗感。被調(diào)查者對男女退休年齡不一致普遍表示異議，要求政府出臺相關(guān)政策，使女性獲得與男性同等的工作權(quán)利和退休待遇。

——婚姻家庭、衛(wèi)生保健狀況。通過問卷、座談等形式，我們了解到有68的中高級知識女性對自己的婚姻生活表示滿意；認(rèn)為感情基礎(chǔ)還在，只是時間久了婚姻生活趨于平淡，可以繼續(xù)維持的占35；處于婚姻破裂邊緣，勉強(qiáng)維持的有3人，9人已離婚，另有3人喪偶多年一直未婚。

在日常生活中，有86的高級知識女性在家庭中需要扮演家庭主婦形象，承擔(dān)大量的家務(wù)事。僅有23人表明由保姆或鐘點(diǎn)工完成家務(wù)事。當(dāng)問及“最讓你煩惱的事是什么”時，68的人把“子女教育、就業(yè)問題”放在第一位，其次是“承擔(dān)繁重的家務(wù)瑣事”、“病痛折磨”、“精力不濟(jì)”、“住房擁擠、生活不便”等。

調(diào)查獲悉，92的人享有定期檢查身體的機(jī)會或待遇，30人表示單位很少組織體檢。認(rèn)為自己幾乎不生病，身體狀況一直保持良好的有49人，占總數(shù)的13；45的人認(rèn)為自己 處于亞健康狀態(tài)，經(jīng)常會焦躁不安，心情郁悶，非常需要借助心理咨詢機(jī)構(gòu)的幫助疏導(dǎo)、緩解心理壓力；33的人常常受疾病困擾，影響工作和生活，因此對自己每況愈下的身體狀態(tài)表示擔(dān)憂。

——對男女不平等現(xiàn)象、女性參政議政的認(rèn)知程度。

被調(diào)查者普遍認(rèn)為我國當(dāng)前“男女不平等”突出表現(xiàn)在就業(yè)、干部任用、參政議政、接受教育這幾個方面。在分析造成“男女不平等”的主要原因時，65的人認(rèn)為是幾千年的男權(quán)主義封建意識左右了人們的思想和行為；54的人贊同“男女在心理、生理上的現(xiàn)實(shí)差距和現(xiàn)行男女平等制度不健全所致”這一觀點(diǎn)；23的人強(qiáng)調(diào)“我國當(dāng)前對男女平等政策、觀念宣傳不夠，實(shí)施力度不強(qiáng)”。

對社會上曾一度流行的“婦女回家去”的說法，71的人持反對意見，她們認(rèn)為“這種提法是男尊女卑封建思想在作祟，是嚴(yán)重的性別歧視，它無視女性的能力和價值，婦女回家會造成社會資源的極大浪費(fèi)，而且也會產(chǎn)生許多社會問題”；對“婦女回家在一定程度上可以緩解社會就業(yè)矛盾，只要本人愿意可以推行”的說法持贊同意見的占19。

當(dāng)問及到“您是否關(guān)心國內(nèi)外大事”時，7的人回答“非常關(guān)心，經(jīng)常參加各種論壇，發(fā)表個人觀點(diǎn)”；77的人則表示“關(guān)心，但只限于了解，在公開場合很少發(fā)表言論”；15的人則承認(rèn)不太關(guān)心工作以外的事，對國內(nèi)外發(fā)生的大事了解甚少。

二、存在的問題及原因

當(dāng)我們深入分析中高級知識女性各種現(xiàn)狀時，一些不容回避的問題突現(xiàn)在眼前，主要表現(xiàn)在：

——“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念依然深深左右著人們的思想，使知識女性無法擺脫家務(wù)勞動之累?！澳兄魍狻⑴鲀?nèi)”這一觀念沿襲至今已有幾千年的歷史，由此而形成的女性在社會乃至家庭中的模式，致使86的知識女性工作之余不得不把大部分時間和精力花在料理家庭事務(wù)上，她們往往

疏于學(xué)習(xí)和事業(yè)，因此，也常常失去許多發(fā)展的機(jī)會。

通過調(diào)查我們也感覺到，這一傳統(tǒng)的意識觀念，也不同程度地影響著為數(shù)不少的知識女性，她們屈服于這種意識壓力，自覺不自覺地產(chǎn)生了認(rèn)同感，許多人認(rèn)為生兒育女、洗衣做飯、相夫教子是女性不可推卸的責(zé)任，女人的歸宿應(yīng)是家庭，在事業(yè)上她們甘心落于男性之后，當(dāng)自己的價值、貢獻(xiàn)與男性拉開距離時也在所不惜。

——社會性別意識造成我市知識女性在政界的代表人數(shù)寥寥無幾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市各級女人大代表116名，女政協(xié)委員118名，分別占總數(shù)的24.26和26.63，這個比例雖在全國處于中偏上水平，但也顯示出了我市婦女參政議政的程度還不高。通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要是社會性別意識造成的。由于當(dāng)今社會的權(quán)利結(jié)構(gòu)是以男性為中心的，因此，在我市推行按一定性別比例保障女性參與管理的政策，常被一些部門或男領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是對女性的照顧、優(yōu)待。在調(diào)查中，我們確實(shí)感覺到有些男性領(lǐng)導(dǎo)把婦女參政看作是“不務(wù)正業(yè)”，他們認(rèn)為婦女的價值主要在家庭中得以實(shí)現(xiàn)，對女性的管理能力及參政成績始終抱有偏見，當(dāng)一些優(yōu)秀女性在本職崗位上表現(xiàn)優(yōu)異勝過男性時，往往得不到客觀的肯定，反而容易出現(xiàn)求全責(zé)備的輿論氛圍。此外，社會對女性參政議政持冷落態(tài)度。相當(dāng)一部分干部、群眾認(rèn)為婦女參政議政只不過是擺擺樣子，沒有實(shí)際結(jié)果，對女性的家庭角色寄予很高的期望值，而對女性的社會角色期望值很低。

——知識女性的身心普遍處于亞健康狀態(tài)。通過問卷調(diào)查，我們了解到，知識女性缺乏必要的運(yùn)動，雖然患直接危及生命的重、難病癥的比例不高，但是患常見病，比如胃病、脊椎病、關(guān)節(jié)炎、神經(jīng)衰弱、視力低弱、感冒發(fā)燒等十分普遍，有近90的人認(rèn)為自己的身體處于亞健康狀態(tài)。

幾乎所有被調(diào)查的人都感到心理壓力較大，主要原因有：一是激烈競爭帶來的壓力。在高校、科研等單位工作的知識女性，有很強(qiáng)的危機(jī)感，她們總感到知識的欠缺，為使在“優(yōu)勝劣汰”的競爭法則面前不被淘汰出局，她們不停地為文憑、職稱去奮爭；二是人際關(guān)系沖突帶來的壓力。一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)的建立，擴(kuò)大了人們的生活空間，拓展了人際交往的范圍，人們對自身利益的關(guān)注與追求，使得人際關(guān)系的沖突增加。但生活節(jié)奏的加快，又使得人們在客觀上沒有太多的時間進(jìn)行個人交往，往往會感到人情冷漠。由于知識女性的情感較細(xì)膩、敏感，心理交流的需求比男性更為強(qiáng)烈，在這種情況下，人際交往的不暢極易造成她們心理上的失衡；另一方面，在家庭中，丈夫忙于工作，孩子被學(xué)習(xí)壓得喘不過氣來，自己還要學(xué)習(xí)、奮爭，夫妻間、母子間溝通的時間很少，由于各自學(xué)習(xí)、工作上的壓力需要在家庭中釋放，于是常常是埋怨、牢騷代替了正常的感情交流。如今，社會、家庭的人際交往問題成了知識女性心理上從未有過的困惑。三是價值觀的沖突、教育子女上的困惑、婚姻危機(jī)等都是造成現(xiàn)代知識女性心理壓力較大的重要原因。

三、建議與對策

（一）強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)的性別意識教育

從知識女性參政議政比例少的諸多現(xiàn)象分析，根本原因是受歷史遺留下來的男尊女卑觀念的影響，社會上輕視、歧視婦女的現(xiàn)象仍十分普遍，因此限制了婦女平等參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會活動的機(jī)會。解決這一問題迫切需要將性別觀念教育納入各級各類人群的教育序列，特別要在男領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行婦女觀和男女平等的教育。性別意識培訓(xùn)向男性領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)展是將性別意識納入決策主流的重要舉措。我們認(rèn)為，盡早在各級干部培訓(xùn)中和在大學(xué)、中小學(xué)中開設(shè)男女平等的性別教育課程，在新聞傳媒中開設(shè)諸如“女性成才”、“女性天地”等欄目，在全社會營造良好的男女平等氛圍，是十分必要和緊迫的。

（二）婦女組織要成為培養(yǎng)女干部的基地

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁與紐帶。各級婦女組織應(yīng)經(jīng)常向各條戰(zhàn)線推薦、輸送優(yōu)秀女干部，及時樹立和宣傳優(yōu)秀女性典型，尤其是在人大、政協(xié)、黨政班子換屆之際，將德才兼?zhèn)涞闹懈呒壷R女性推薦到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，婦聯(lián)應(yīng)成為培養(yǎng)優(yōu)秀女干部的搖籃、基地。組織部門在選拔任用干部時，應(yīng)聽取并采納婦聯(lián)的合理意見，大膽使用婦聯(lián)推薦的女干部。我們建議___市出臺有關(guān)女干部培養(yǎng)的相關(guān)政策和規(guī)定。

（三）建立并規(guī)范多種家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，使家務(wù)勞動真正社會化

為使知識女性從煩瑣的家務(wù)事上擺脫出來，把精力投入到社會勞動中，與男性一起參加社會生產(chǎn)和政治活動，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等，我們認(rèn)為，必須建立規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系，大力發(fā)展家政服務(wù)行業(yè)。目前我市社區(qū)服務(wù)功能還不健全，家政服務(wù)行業(yè)不夠規(guī)范，信譽(yù)缺失，因此，迫切希望政府從經(jīng)濟(jì)增長、行業(yè)發(fā)展、社會需求等角度出發(fā)，盡快出臺相關(guān)條例或法規(guī)，使家政服務(wù)業(yè)成為每個家庭依賴和必需的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第7篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。隨著義烏經(jīng)濟(jì)逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

一、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。XX年，全市共實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進(jìn)入小康社會追求高質(zhì)量、時尚生活的居民需求明顯不適應(yīng)。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設(shè)施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

二、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)決定了我市必須具有較為發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。“國際性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。城市經(jīng)濟(jì)、城市自身的特點(diǎn)蘊(yùn)含了有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達(dá)到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，形成了對服務(wù)行業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模需求。

3、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費(fèi)支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費(fèi)。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，外資的強(qiáng)力注入給服務(wù)業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機(jī)會，預(yù)計(jì)將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將得到大幅提升。

三、我市發(fā)展特色商貿(mào)的思考

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿(mào)設(shè)施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設(shè)置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿(mào)易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域?yàn)橹行狞c(diǎn)的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設(shè)施。基礎(chǔ)層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設(shè)品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大手筆規(guī)劃大項(xiàng)目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設(shè)門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進(jìn)步。

3、拓寬居民服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合

理化。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵規(guī)范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。形成每個社區(qū)有1個服務(wù)中心，設(shè)1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導(dǎo)和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達(dá)到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務(wù)、研究開發(fā)、檢測認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財務(wù)顧問、會計(jì)審計(jì)、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開放力度，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

四、發(fā)展特色商貿(mào)的建議

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點(diǎn)主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐力度，通過政府引導(dǎo)、對外開放和市場化運(yùn)作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目，篩選建設(shè)一批、跟蹤儲備一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項(xiàng)目的落實(shí)。

第8篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

為了進(jìn)一步提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，普陀區(qū)對老年人的各項(xiàng)需求進(jìn)行了深入調(diào)查分析。據(jù)調(diào)查：提供生活護(hù)理服務(wù)十分必要而緊迫;19.19%的老年人希望有助餐配餐的服務(wù);25.14%的老年人希望有專門人員提供家政服務(wù);12.52%的老年人希望有專門人員提供助浴服務(wù);33.32%的老年人需要有人陪同外出;超過半數(shù)的老年人家里沒有任何安全或疾病的急救設(shè)備，29%的老年人完全不會使用這些設(shè)備;27.34%的老年人需要提供相關(guān)的法律援助和咨詢服務(wù);將近一半的老年人表示需要有人陪其聊天;15.4%的老年人去醫(yī)院看病配藥經(jīng)常有人陪同;66.70%的老年人認(rèn)為社區(qū)提供的活動質(zhì)量一般，現(xiàn)有的社區(qū)娛樂活動還不能很好地滿足老年人的需求。

普陀區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求總量進(jìn)行了預(yù)測。根據(jù)這些預(yù)測，在福利多元主義理論、居民導(dǎo)向理論、需求層次理論、服務(wù)質(zhì)量評價理論的指導(dǎo)下，基于服務(wù)對象的普惠型、服務(wù)內(nèi)容的精細(xì)化、服務(wù)提供的個性化三大理念，提出了建設(shè)宜居（適老型）社區(qū)的基本思路。

普陀區(qū)在構(gòu)建具有引領(lǐng)性和前瞻性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系方面，盡管取得了顯著成績，但也可能面臨一些制約因素。普陀區(qū)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)三大體系，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)放在更加突出的地位;以老年需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“全人群、全領(lǐng)域、全過程”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制;綜合利用政府與市場資源，建立多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新體系;確立多層次的長期保障體系;把社區(qū)居家養(yǎng)老資金籌集納入財政預(yù)算?？傊?，普陀區(qū)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了充分調(diào)研，找到了理論依據(jù)，確立了服務(wù)工作理念，建設(shè)思路具有創(chuàng)新性，方案符合區(qū)情可行。但放在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局下看，建設(shè)“久齡家園”宜居型社區(qū)，還可能面臨一些瓶頸因素。

第一，在未建立長期護(hù)理保險制度的情況下，對于財政資金緊張的地區(qū)，資金短缺是長期面臨的大問題。上海市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各區(qū)縣財政資金相對充裕，統(tǒng)籌構(gòu)建家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系能夠得到財政的較多支持。而廣大的中西部地區(qū)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)體系為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，財政支持力度更加有限。因此，建立長期護(hù)理保險制度，通過職工和居民籌集養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金，意義重大。

第二，界定有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)的項(xiàng)目范圍以及對象范圍，這是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作的難點(diǎn)之一。建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，要充分調(diào)動各方面資源，保證養(yǎng)老人群的全覆蓋。財政資助是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源渠道之一，但財政資助受到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。社會捐助也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源渠道之一，社會捐助隨慈善人士的意愿變化，資金供給更加有限未必可持續(xù)。對養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目適當(dāng)收費(fèi)，這是籌集養(yǎng)老服務(wù)資金的重要渠道。老年人的經(jīng)濟(jì)能力差異很大，社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，不能一刀切。根據(jù)老年人家庭的費(fèi)用承擔(dān)能力及服務(wù)需求，確定服務(wù)的優(yōu)惠項(xiàng)目和優(yōu)惠對象?？傮w來說，對憑個人自身經(jīng)濟(jì)能力都無法滿足初級需求的人群，由政府提供完全免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)。對家庭支付能力較強(qiáng)的老年人，政府提供有償服務(wù)或低償服務(wù)。

第三，子女贍養(yǎng)父母的責(zé)任意識淡薄，孝道文化宣傳力度不足，這對做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作極為不利。家庭養(yǎng)老服務(wù)是老年人的生活照料等養(yǎng)老需求完全是由家庭成員提供;居家養(yǎng)老服務(wù)的出力者主要還是家庭成員，只是在家庭養(yǎng)老力量不足時社區(qū)給予幫助，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與家庭養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容互為補(bǔ)充。家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老體系的主體，絕大部分人的養(yǎng)老服務(wù)是由家庭成員提供的。因此，中國要大力宣揚(yáng)孝道文化，教育人們要懂得感恩。

第四，老年人口規(guī)模龐大，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次，老年人經(jīng)濟(jì)支付能力、身體狀況也有差異，要求提供養(yǎng)老服務(wù)的人員數(shù)量多和素質(zhì)高。而我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)由于薪酬水平較低，相當(dāng)一部分具有專業(yè)知識的大學(xué)畢業(yè)生往往不愿意從事本專業(yè)工作，而正在從事本行業(yè)工作的往往是由農(nóng)民工和下崗女職工轉(zhuǎn)化而來。因此，加強(qiáng)在職人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識與崗位技能培訓(xùn)，尤為迫切;采取政府補(bǔ)助的方式提高養(yǎng)老服務(wù)員工的工資水平，吸納具有心理學(xué)、社會工作、醫(yī)療護(hù)理專業(yè)知識的大學(xué)生中專生，把他們充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平;大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，尤其是充分利用老年人的人力資源，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供多樣化的服務(wù)，也為老年人實(shí)現(xiàn)人生價值和發(fā)揮余熱提供機(jī)會和平臺。

第五，目前社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)品種欠缺、門類不全，無法全面滿足老年人的需求;政府可以選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目以購買服務(wù)的方式，利用市場提供專業(yè)化服務(wù)。要提高養(yǎng)老服務(wù)的效率與水準(zhǔn)，必須精細(xì)化分工，分工越細(xì)，就是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。社會化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展思路，在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等引入市場機(jī)制，開拓社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富老年人生活，提高老年人生活質(zhì)量。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，有些服務(wù)項(xiàng)目可以由政府直接提供，可政府未必要包辦一切，可以選擇合適的項(xiàng)目采取購買公共服務(wù)的方式，發(fā)揮社會組織的比較優(yōu)勢。大中城市人口密集，利用市場的力量滿足老年人的部分需求，養(yǎng)老服務(wù)公司更有可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處;換言之，某些項(xiàng)目由市場供給與由政府直接供給相比，可能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效率。

第9篇：家政服務(wù)行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項(xiàng)社會功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個重要手段。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路。《意見》還要求推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國政府對社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強(qiáng)，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設(shè)工作?？梢钥闯觯腔鄢鞘幸呀?jīng)成為“十二五”時期我國城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。智慧城市是一個全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點(diǎn)、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態(tài)勢，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，國內(nèi)運(yùn)營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計(jì)劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點(diǎn)過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運(yùn)營商、設(shè)備制造商、平臺開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運(yùn)維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進(jìn)行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時，也由于智慧社區(qū)提出的時間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺；“多系統(tǒng)”指以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時全天候應(yīng)答的96158市級便民服務(wù)呼叫平臺、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，以實(shí)體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務(wù)平臺。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級便民服務(wù)平臺，按照高規(guī)格、高科技、高起點(diǎn)的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點(diǎn)建設(shè)了96158市級便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺、政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計(jì)量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時搭建實(shí)時可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺，對信息進(jìn)行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計(jì)劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國松島u-city計(jì)劃

松島智慧城市計(jì)劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團(tuán)POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計(jì)2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進(jìn)出家里大門、搭乘大眾運(yùn)輸與消費(fèi)等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機(jī)器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、可再生資源利用，重點(diǎn)體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費(fèi)；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實(shí)現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實(shí)現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實(shí)時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對資源進(jìn)行合理化的利用，實(shí)現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨(dú)立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護(hù)不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，才能成為高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動的體系

投資主體由政府獨(dú)家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與。建設(shè)運(yùn)營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會演變成一個多元主體共同投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個綜合的運(yùn)營平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動的優(yōu)勢。圖1所示是一個智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點(diǎn)播設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺之間的信息通道，進(jìn)行信息傳輸?shù)逆溌?，以通訊網(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計(jì)算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計(jì)算力、存儲空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、分析，并對基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)模基礎(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計(jì)算中心的資源調(diào)度等高級應(yīng)用提供了決策信息，是云計(jì)算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計(jì)算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺具有靈活的可擴(kuò)展性，同時具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動、手機(jī)短信、語音通信、電視點(diǎn)播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實(shí)現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報警運(yùn)營、電子商務(wù)、短信互動等進(jìn)行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對象對家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項(xiàng)。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等。可根據(jù)當(dāng)各地實(shí)際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運(yùn)營單位可以將社會上零散的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺，形成全面的、動態(tài)的、分級別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對居家老人、空巢老人進(jìn)行主動關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實(shí)施性和可持續(xù)運(yùn)營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護(hù)設(shè)備實(shí)時監(jiān)護(hù)老年人的健康指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進(jìn)行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r有效地對老年人的健康與安全狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財產(chǎn)安全、個人安全進(jìn)行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時，通過監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動功能，如接收到觸發(fā)報警，社區(qū)管理中心將自動接報警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時提醒保安人員進(jìn)行出警服務(wù)，保護(hù)社區(qū)居民的財產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

隨著城市化進(jìn)程的加快、人口老齡化和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費(fèi)模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元。“十二五”期間大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計(jì)，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費(fèi)用；

（2）通過試點(diǎn)應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；

（3）試點(diǎn)應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和推廣帶來收益。

5.2 社會效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級（區(qū)、街道、居委會）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會價值主要體現(xiàn)為如下6個方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項(xiàng)目內(nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營模式，可有效推動居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實(shí)現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。