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一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
我州高度重視“世界野生動植物日”宣傳活動的開展,庚即對各縣(市)林草系統(tǒng)作出工作安排,明確工作要求,細化工作措施,通過多種方式加大對野生動植物保護工作的宣傳,各縣(市)林草部門第一時間抓貫徹落實,抽出工作人員,成立工作專班,召開專題會議進行研究部署,精心組織策劃宣傳活動相關(guān)工作,并結(jié)合各地實際制定了工作方案,扎實開展“世界野生動植物日”宣傳各項活動。
二、形式多樣,大力宣傳
野生藥材資源保護是藥品安全監(jiān)管工作的一項新職能,為盡快適應(yīng)監(jiān)管職能歸并的需要,弄清__市野生藥材資源的情況,更好地開展對野生藥材資源的監(jiān)督管理,我局派專人深入到轄區(qū)內(nèi)各縣、各林業(yè)局和農(nóng)場開展調(diào)查工作,通過一年來的工作,對野生藥材資源保護工作有了一個初步的認識,將工作中的認識和體會總結(jié)如下:
一、基本情況
__市地域遼闊,地跨小興安嶺山脈及三江平原,土地肥沃,氣候適宜,獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境,不但有利于動植物的生長和繁育(野生動植物藥材儲藏量豐富),而且有利于野生藥材資源的人工培育,孕育了種類繁多、獨具特色的野生中藥材。__市下轄蘿北、綏濱兩縣,轄區(qū)內(nèi)有林場五個,農(nóng)場七個,野生藥材資源主要分布于蘿北縣、鶴北林業(yè)局及__市林業(yè)局。
目前,我市野生藥材資源的品種及分布狀況為
(一)蘿北縣所屬野生藥用植物有291種,隸屬于77個科211個屬,藥用真菌8種,其中8種被列入國家保護品種,五味子、刺五加、龍膽、防風(fēng)、柴胡、黃芪、黃芩、人參被列為__省地道藥材。人工培育基地三個(萬壽菊、沙參、水飛薊),已建成野生藥材資源保護區(qū)2個(五味子、刺五加),該縣擬建野生藥材資源保護區(qū)面積281930.6公頃,品種9個。
(二)鶴北林業(yè)局、__市林業(yè)局轄區(qū)內(nèi),有藥用植物200多種,其中全國重點普查藥材60余種,占全省重點普查藥材1/6,有些是著名的地道藥材,如黃芪、黃菠蘿等,其中國家級及省級保護野生藥材7種。鶴北林業(yè)局蘊藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙參、烏頭、鹿藥等。__市林業(yè)局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼術(shù)、桔梗、黃芪、黨參為主,其中以刺五加野生面積最大,黃芪野生數(shù)量較少。__林業(yè)局轄區(qū)內(nèi),建有培育基地4個,其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成局部規(guī)模化管理。
二、存在的問題
雖然我市的野生藥材資源保護和中藥材種植有了一定的發(fā)展,取得了一定的成績,但是總體情況與“有效監(jiān)管及規(guī)范化、科學(xué)化、長足發(fā)展”的目標還有一定差距,和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離,其中存在問題不容忽視。
(一)人們藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護資源的重要性,認為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生動植物資源的保護往往是先破壞后保護,這也是致使有經(jīng)濟價值的藥用資源短缺,有的甚至瀕臨滅絕原因之一。毀林開荒、過度放牧,以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境,開發(fā)資源,人類可以解決糧食、能源、藥物等問題,滿足人類物質(zhì)文明需求,產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益,但如果過分地開發(fā)資源,破壞生態(tài)環(huán)境,毀滅物種,人類將永遠失去該資源。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡,使野生動植物的分布區(qū)發(fā)生重大改變,原來連續(xù)的分布區(qū)域已被分隔成孤立的島嶼化,從而威脅到藥用動植物的生存環(huán)境和繁殖。
(二)野生藥材資源亂采、濫挖現(xiàn)象嚴重。 人們保護野生藥材資源的思想意識淡漠,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,對野生藥材進行掠奪式開采; 在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,一些人只注重眼前利益,忽視了長遠的生態(tài)社會效益,對用途廣泛、經(jīng)濟價值較高的藥材,在市場高額利潤刺激下過度采挖(盜獵),嚴重破壞了資源再生性,致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。
(三)對野生藥材種植的認識不足,科技投入低。如果說gsp傾向于商業(yè),gmp傾向于工業(yè),那么gap則傾向于家業(yè),如果以資金投入和風(fēng)險大小以及科技會計師來比較,則gap應(yīng)高于gmp、gsp。很多人并沒有認識到這一點,把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡單,熟不知,農(nóng)作物的種植是經(jīng)過了人類長期的實踐和科學(xué)工作者辛勤的實驗,掌握了它們的生長規(guī)律,因地制宜并根據(jù)市場供求關(guān)系來種植。正是由于人們認識上的不足和膚淺,才出現(xiàn)了跟風(fēng)熱,盲目樂觀,最后導(dǎo)致經(jīng)濟上的大損失,就是取得成功的大規(guī)模種殖戶對這種現(xiàn)象也不能幸免。
作為科技會計師很高的的一個行業(yè),缺乏一套比較成熟的不斷放大的實驗過程,其方根表現(xiàn)在以下兩面:(1)沒有進行有效地實驗及驗證,探索適合當?shù)匾N的切實可行的sop。(2)品種引種缺乏目的地,__市天麻引種就是一例,天麻原生長地在南方,在北方引種違反了道地性原則,而種植戶并沒有摸索出適合當?shù)氐膕op,就盲目地投資引種,結(jié)果連成本也沒有最后收回。面全國只有__才有的野生品種穿地龍,才更有人工育方的價值。
(四)基礎(chǔ)薄弱,缺少資金投入。要做好野生藥材資源保護工作,首先應(yīng)做好調(diào)查摸底工作,對本區(qū)野生藥材資源的分布面積蓄藏量應(yīng)該有所了解。蘿北縣撥??钇刚埣涯舅勾髮W(xué)藥學(xué)院的教授,對太平溝野生藥材資源分布狀況進行了調(diào)查,而__市其他地區(qū)就沒有做好這項工作。如果談到對野生藥材資源的進一步保護、監(jiān)督,則更加力不從心,安全監(jiān)管科相對于其他科室人員少,單槍匹馬去到地域廣大偏遠蕪蠻的山區(qū)林地監(jiān)督檢查有些不現(xiàn)實,同時也缺少執(zhí)業(yè)所需的必要工具、經(jīng)費和人員。
(五)熟悉藥材種植技術(shù)的人員比較匱乏,缺乏對藥材種實行有效的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)。要達到gap要求,種植基地必須規(guī)范運作,如產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)和繁殖材料、栽培與養(yǎng)殖管理、采收與初加工、包裝、運輸與儲藏、質(zhì)量管理、人員和設(shè)備、文件管理等都要符合規(guī)范要求。
(六)各管理部門工作不夠協(xié)調(diào)。野生動植物的行政主管部門是農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局,中藥材生產(chǎn)經(jīng)營和使用主管部門有國家發(fā)改委、國家藥品與食品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個部門。由于保護管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門的相互不協(xié)調(diào),缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規(guī),在實施中難以貫徹執(zhí)行。
三、措施與對策
回歸自然的世界潮流,為中藥現(xiàn)代化帶來了難得的機遇和挑戰(zhàn)。加強對野生藥材資源的保護和管理,推行《中藥材生產(chǎn)
質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)認證,是適應(yīng)我國加入wto的需要,是推進我國中藥現(xiàn)代化的需要,也是推進__醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的需要。
(一)更新觀念,加強保護中藥資源的宣傳 。目前,“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念仍然困擾著許多人,極大地影響著藥材生產(chǎn)和中藥資源的保護管理工作。因此,要利用各種形式廣泛開展宣傳教育工作, 宣傳保護中藥資源、維護生態(tài)平衡的積極作用,以及破壞資源的嚴重后果,強調(diào)保護野 生藥用動、植物資源的重要性和必要性。
(二)加強中藥資源保護管理的法制建設(shè)。建立一套切實可行的中藥資源保護管理法規(guī),健全執(zhí)行中藥資源保護任務(wù)的組織機構(gòu),培養(yǎng)一支較高水平的中藥資源保護和研究的科技隊伍,是搞好中藥資源保護管理工作的可靠保證。進一步強化對《__省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)的宣傳力度,逐步完善野生藥材資源保護的地方法規(guī)和實施細則,并付諸實施,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,切實保障中藥資源保護工作的正常開展。
(三)保護中藥材資源,走可持續(xù)利用發(fā)展之路。保護的根本目的是為了更好地利用資源,使之形成良好循環(huán),走可持續(xù)利用之路。根據(jù)當?shù)氐囊吧幉奶N藏量每年有計劃地采收,應(yīng)注意保留適當幼苗,做到有采有養(yǎng)、采養(yǎng)輪換,保證藥材資源消長平衡;注重藥材生產(chǎn)基地的培育和野生藥材品種的保護,建立完善的野生藥材自然保護區(qū);做好宏觀調(diào)控工作,政府部門應(yīng)制定資源保護利用,完善各種資源保護體系。
(四)中藥資源保護與開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。中藥資源保護的目的在于合理開發(fā)利用,只有在實際工作中,把中藥資源保護與中藥材生產(chǎn)開發(fā)有機地結(jié)合起來,才能真正達到目的。對目前市場需求量大,資源較少或由于大采挖造成資源破壞的,建議有關(guān)部門進行野生藥材的引種和人工栽培,改野生為家種。按照gap的要求,制定相應(yīng)野生藥材的sop,使野生藥材有最大持續(xù)產(chǎn)量指標。
(五)加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)。充實中藥資源保護機構(gòu)的工作人員和研究人員,加強技術(shù)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平,在保護、管理以及科研工作中,發(fā)揮更大的作用。并且國家已出臺了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,我市野生藥材豐富,在這方面很有發(fā)展前途,所以更應(yīng)該培養(yǎng)一支懂得專業(yè)知識,能夠熟練運用專業(yè)法的人才隊伍,使__的野生藥材資源得到更合理的開發(fā)利用。
(六)做好組織協(xié)調(diào),加強與有關(guān)部門的合作。與負責(zé)野生藥材資源保護和人工繁育的各部門多溝通,形成并建立保護管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機制,使野生動植物保護的法律、法規(guī)得已順利實施;加強各部門間的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,做到資源互補。
2011年度第一季度,我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和幫助下,全體廣大林業(yè)干部職工團結(jié)一心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、共謀大局,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”這一主題,以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為主抓手,強化造林綠化,狠抓森林資源管理,提升服務(wù)質(zhì)量,林業(yè)各項工作有序穩(wěn)步推進,林業(yè)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,現(xiàn)將我局今年第一季度的工作總結(jié)匯報如下:
一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
為進一步深入推動我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè),我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個森林公園、三條精品通道走廊、五十個森林單元”這一重點,在設(shè)計中注重三個結(jié)合(即注重“樹有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”,注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合,注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合),同時緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,抓住三個機遇(植樹黃金季節(jié)、四級班子換屆、新余現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)三個機遇)、咬定提升目標不放松,切實開展工作,確保高標準完成工程建設(shè)任務(wù)。取得了顯著成效,受到省市領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚,在省市的督查通報中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,3月4日的縣長辦公會議研究決定,要圍繞“樹有高度、林有厚度,喬灌結(jié)合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目標不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求,對重點打造的工程進行了設(shè)計調(diào)整,確保高標準地添綠、添彩,打造出亮點、打造出精品。進一步明確了我縣今年打造的重點:上廣公路、滬昆高速及掛線、320國道的精品走廊提升,廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。
二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進。
⑴為迎接國家退耕還林工程建設(shè)年度核查,我縣組織對全縣退耕還林工程進行了全面的補植補造工作,共完成補植補造9600畝。同時切實
加強了撫育管理和檔案建設(shè),適時開展了縣級退耕還林自查;
⑵組織完成了度防護林3000畝新造林和6000畝封山育林工作;
⑶繼續(xù)抓好了國有林場危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作;
⑷督促落實完成了森林撫育試點工作;
⑸落實了全縣春季苗木培育工作,共落實大田育苗450畝。
⑹認真組織全縣公民義務(wù)植樹活動,抓好縣領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹基地建設(shè)。
⑺全面完成開展的森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫,并通過省林業(yè)廳審核。
(8)爭取了森工企業(yè)貸款指標6000萬元。
三、依法管護,合理開發(fā)利用森林資源。
(一)、嚴格執(zhí)行限額采伐,控制資源消耗
1、及時下達經(jīng)省廳批準的備案木材生產(chǎn)計劃,并在廣豐縣政府政務(wù)網(wǎng)上進行公示。 (二)、切實加強生態(tài)公益林管理
1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。
2、經(jīng)省廳批準調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實施方案重新編制上報。
3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。
(三)、加強野生動植物保護管理
1、開展了鄱陽湖候鳥保護專項行動,配合森林公安對集貿(mào)市場、餐館、濕地源頭進行巡查,有效威懾了違法犯罪分子。
2、對野生動植物經(jīng)營利用單位進行上報年審工作,有利于野生動植物保護管理工作有序的開展。
(四)、加強木材經(jīng)營加工企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)
1、加強木材經(jīng)營加工單位管理,進一步督促各木材經(jīng)營加工單位做好原材料收購臺帳、木材運輸證登記臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳。
2、及時對木材經(jīng)營加工單位省外運輸證申報。
(五)、加強森林病蟲害防治工作
1、積極做好春季植樹造林的苗木產(chǎn)地及運輸?shù)臋z疫工作;
2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運檢疫工作;
3、全面開展2011年的森林病蟲害測報工作。
(六)依法加強林地管理工作,做好征占用林地服務(wù)工作 2、加強林地林權(quán)管理。認真做好林地保護利用規(guī)劃編制工作,制定工作實施方案,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目3起,長期占用林地1起,臨時占用林地項目1起,交納植被恢復(fù)費6余元,流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達3236余畝。 四、堅持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我縣森林防火工作認真貫徹落實“預(yù)防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針,全面落實防火責(zé)任制和各項預(yù)防措施,為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ),第一季度我縣無重大森林火險發(fā)生。
五、第一季度
工作中存在的主要問題。
1、第一季度我縣面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建設(shè)、防護林的建設(shè)等項目建設(shè)有條不紊的開展,但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高,管護力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強管護,確保成果,加大面上造林力度。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢,要進一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。
3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié),為進一步加強林業(yè)普法宣傳力度,下一步我們將通過多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。
4、森林防火工作基礎(chǔ)薄弱。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火經(jīng)費投入上嚴重不足,極大地影響森林防火基層工作的有效開展。同時,隊伍建設(shè)不力,雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了森林防火半專業(yè)隊伍,但是隊伍建設(shè)滯后,缺乏訓(xùn)練,防火設(shè)備不足,管理不力,造成各半專業(yè)隊伍形同虛設(shè)。建議督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火建立專項經(jīng)費,同時加強半專業(yè)隊伍的建設(shè)。
針對以上的問題,我們申請了有關(guān)植物專題數(shù)據(jù)庫的科研項目,并對近年來研究動向成果進行匯集,希望在相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)科研方面提供幫助。并以此為起點,對更豐富的植物內(nèi)容進行更系統(tǒng)有效的介紹和整合。
關(guān)鍵詞:珍稀瀕危植物 ;數(shù)據(jù)庫 ;開發(fā)
中圖分類號:S4 文獻識別碼:A
常說:越是民族的就越是世界的。其實這個概念在自然科學(xué)研究的選題中也是適用的。依靠當?shù)靥厣娜宋暮唾Y源,開發(fā)有當?shù)靥厣恼n題,是十分有意義的探索。
湖北宜昌地處我國中西部,是東西地勢與南北氣候的交匯過渡區(qū),湖北宜昌及所處的三峽地區(qū)更是地形多樣,氣候冬暖夏熱,雨多霜少,水熱條件十分優(yōu)越,部分高山地區(qū)有明顯的垂直氣候帶。植物品種極富特色,由于受到第四紀大陸冰川的影響較小,分布有許多冰川期以前孑遺的品種,成為珍貴稀有植物的避難所和三個特有屬植物分布中心區(qū)之一。
宜昌地區(qū)的神農(nóng)架山區(qū)由于植物品種的豐富多樣,甚至被植物學(xué)家譽為“植物的基因庫”。根據(jù)《中國植物紅皮書?第1冊》(1990)和《中國野生植物保護名錄》(1999)登錄,三峽地區(qū)有62種國家級的珍稀瀕危植物。其中珍稀瀕危植物57種,占全國總數(shù)的14.7%,三峽地區(qū)分布有的國家重點保護植物188種,占全國特有植物的六分之一,占地區(qū)植物近10%。目前,三峽地區(qū)列入國家保護植物的有近150種,珍稀瀕危植物有51種,占全國總數(shù)388種的13.1%。其中,瀕危種8種,稀有種19種,漸危種24種。列入《中國珍稀瀕危保護植物名錄》中的有49種,占全國珍稀瀕危植物的14%,一級保護植物4種,二級保護植物23種,三級保護植物22種,還分布有地區(qū)特有的植物品種36種。
隨著三峽地區(qū)水利工程的開發(fā),部分珍稀瀕危植物的原產(chǎn)地受到破壞和淹沒。據(jù)統(tǒng)計三峽大壩建庫影響的植物涉及36個植物群系, 120科,358屬,在蓄水海拔175 米以下的植物約800多種,移民區(qū)海拔1000 米以下的區(qū)域有3000種以上,均會受到不同程度的影響。水庫蓄水后海拔175 米以下的植物如豐都車前、疏花水柏枝、中華蚊母將全部淹沒;巴東木蓮、延齡草、八角蓮、巖白菜、裸蕓香等也將因環(huán)境改變而逐漸消失;其中荷葉鐵線蕨將損失50%。隨之而來的城鎮(zhèn)搬遷,移民開發(fā)、建設(shè)廠礦和形成新居住地后的大量排放,對這些地區(qū)的植物,特別是珍稀瀕危植物勢必造成較大的影響,加速這些植物的瀕危。
眾所周知,一個物種消亡,常常導(dǎo)致另外十至三十種生物的生存受到威脅。生物多樣性是生物發(fā)展和的人類生存基礎(chǔ),但隨著人類濫用資源和環(huán)境惡化,生物多樣性受到極大的破壞,許多物種已經(jīng)或逐漸從地球上消失。中國作為《生物多樣性公約》的締約國之一,一直將保護環(huán)境作為一項基本國策。我國先后簽署了《濕地公約》、《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》等國際保護公約。因此保護三峽地區(qū)豐富的物種具有十分重要的理論價值和實踐意義。
植物保護的課題一直是我校的科研重點,尤其是本地的特色珍稀瀕危植物品種。我也在輔導(dǎo)學(xué)生實驗中發(fā)現(xiàn):因為沒有合適的指導(dǎo)參考工具,了解植物品種的背景和性狀都十分困難;在和相關(guān)的指導(dǎo)教師接觸中,這個問題也或多或少的存在,有的植物品種甚至基礎(chǔ)的形態(tài)學(xué)上準確的圖片都難以找到,這給教學(xué)科研工作帶來了很多不便。提供這些植物有效的使用工具非常緊迫。
目前國內(nèi)植物專題的數(shù)據(jù)庫本身就比較少,植物專題的內(nèi)容很多都包含在大中型數(shù)據(jù)庫內(nèi),使用起來十分方便,而類似這樣介紹特殊區(qū)域植物種類,從植物基礎(chǔ)形態(tài)學(xué)和科研現(xiàn)狀,開發(fā)利用情況等綜合信息的植物專題數(shù)據(jù)庫則幾乎沒有。
2010年,針對這種現(xiàn)狀和本人長期對珍稀瀕危植物的了解,以及對該專題文獻的收集,我申請了校內(nèi)的科研課題:三峽地區(qū)珍稀瀕危植物數(shù)據(jù)庫。在通過后進一步對有關(guān)內(nèi)容準備和調(diào)研,對近年來的研究動向、成果進行匯集,針對更豐富的植物科研內(nèi)容進行系統(tǒng)的介紹收集和整合。希望能為相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)和科研提供有效的幫助。準備階段我們走訪了學(xué)校和當?shù)刂参镅芯康南嚓P(guān)部門,得到有關(guān)老師的肯定和指導(dǎo)。
信息的有效管理和及時交換是介紹和實施保護的重要支持系統(tǒng)。三峽瀕危特色植物數(shù)據(jù)庫就是以三峽地區(qū)分布的珍稀瀕危特有植物為研究對象,通過文獻資料、標本館、植物園、野外考察等4種渠道,調(diào)查該地區(qū)每一種珍稀瀕危特有植物的形態(tài)特征、生態(tài)習(xí)性、保護價值、地理分布等信息,數(shù)據(jù)庫按照《中國植物紅皮書》中的格式規(guī)劃,包括三峽地區(qū)103種珍稀瀕危特有植物的學(xué)名(科、屬、種名)、俗名、植物圖片、形態(tài)特性、生態(tài)習(xí)性、生境、分布信息、保護價值、保護級、受威脅狀況、保護措施和相關(guān)保護開發(fā)法規(guī)及研究文獻等幾大部分。其中植物圖片包括生境圖片、植物形態(tài)照片、標本照片等圖文信息。
在后期的數(shù)據(jù)收集和整理中,及時跟蹤研究進展,考慮到未來開發(fā)對一些珍稀特色品種的影響和破壞,也給予了相應(yīng)的關(guān)注。在提供指導(dǎo)教學(xué)科研交流的同時,深入宣傳有關(guān)法規(guī)制度,為建立珍稀瀕危特有植物資源的環(huán)境監(jiān)測體系,保護珍稀瀕危特有植物,實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)等各項工作提供科學(xué)依據(jù);為宣傳《環(huán)境保護法》、《森林法》、《自然保護條例》、《野生植物保護條例》、《珍稀瀕危物種管理辦法》等法律法規(guī)文件,加強法制宣傳教育,提高大家植物保護意識,為決策部門動態(tài)提供全面準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在后期的加工制作中,本數(shù)據(jù)庫同時申報了2012年calis三期特色專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)的項目,引進calis的數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一平臺,使數(shù)據(jù)庫的架構(gòu)更為標準和便于開發(fā)使用。
2012年經(jīng)過課題組成員的努力,數(shù)據(jù)庫初步成形。數(shù)據(jù)庫由兩個部分構(gòu)成:三峽瀕危珍稀植物圖片庫圖片650多張;三峽瀕危珍稀植物文獻庫文獻約5307條。2012年9月順利通過calis項目驗收,同期宜昌及三峽地區(qū)瀕危特有植物數(shù)據(jù)庫對廣大讀者開放使用。
三峽地區(qū)瀕危珍稀特有植物數(shù)據(jù)庫在投入使用后,我們也繼續(xù)關(guān)注并進一步優(yōu)化,截止2013年3月不完全統(tǒng)計,該庫單庫點擊率在本館自建的數(shù)據(jù)庫中名列前茅,使用點擊率也是本館自建特色庫中較高的,一個富有當?shù)靥厣闹参飻?shù)據(jù)庫得到學(xué)校和圖書館廣大讀者的認可和使用,是對我們科研工作最大的肯定和鼓勵,也激勵我們在今后要做出更多的成績。數(shù)據(jù)庫的建立和維護還需要長時期的關(guān)注、更新和豐富,這也是我們科研工作的延續(xù)。
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一、營造林工作
為2020年鎮(zhèn)實際完成更新造林0.5公頃,2020年度沒有清收林地任務(wù),根據(jù)各造林戶補植需苗量,林業(yè)站積極幫助造林戶聯(lián)系購買苗木,苗木到位后,林業(yè)站各包片人員立即督促農(nóng)民馬上栽植,確保造林質(zhì)量和造林成活率。造林結(jié)束后按照局鄉(xiāng)村科要求,我們對2015年和2017年的還林地進行了逐塊地自檢,經(jīng)過自檢,全部合格。自檢材料已上報鄉(xiāng)村科,6月份市林業(yè)局檢查驗收全部合格。
二、采伐管理工作
為了充分保護利用森林資源,解決農(nóng)民所需。鎮(zhèn)政府要求林業(yè)站,協(xié)調(diào)市局設(shè)計隊,為農(nóng)戶設(shè)計高鐵征占地。到目前為止,2020年度鎮(zhèn)共批復(fù)7個作業(yè)區(qū)、1個作業(yè)戶,設(shè)計面積1.2公頃、出材134立方米。為了安全生產(chǎn),林業(yè)站組織作業(yè)戶學(xué)習(xí)木材生產(chǎn)的操作規(guī)程、和伐區(qū)管理、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和注意事項,確保伐區(qū)安全生產(chǎn)。學(xué)習(xí)后林業(yè)站和作業(yè)戶簽采伐、更新保證書,現(xiàn)場員和作業(yè)戶簽作業(yè)質(zhì)量責(zé)任書,明確責(zé)任。派出現(xiàn)場人員全程監(jiān)督管理。對每一個伐根都加蓋檢木號印,絕不允許出現(xiàn)濫伐和越界采伐。做到隨時造材、隨時進行山元檢尺,杜絕超采。并且做到結(jié)束一個伐區(qū)驗收一個伐區(qū),及時交付林政管理。同時組織伐區(qū)清理,整理伐區(qū)檔案、準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三、林政資源管理和野生動植物保護工作
2020年在林政管理工作中,鎮(zhèn)政府始終以“森林法”及《森林法實施細則》和相關(guān)林業(yè)的法律、法規(guī)為依據(jù),根據(jù)省州市各階段的行政、法律、法規(guī)性文件,依法開展扎實有效的工作。制止和打擊盜獵、破壞野生動植物資源和清理整頓破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)亂采、亂挖、私開林地等行為,全面實行林地禁牧,并各個時期組織林業(yè)站、派出所以及各相關(guān)站所進行清山、清套,嚴厲打擊投毒、網(wǎng)捕、電捕、槍擊、下套子夾子等非法獵捕殺害野生動物的違法犯罪行為,發(fā)現(xiàn)獵捕用具及時進行收繳。對本轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、飯店、土特產(chǎn)品店進行明查暗訪,堅決禁止收購、加工、出售野生動物。對國家明令禁止的木本、草本植物依照規(guī)定禁止私采亂挖,一旦發(fā)現(xiàn)嚴厲查處。有效地預(yù)防和打擊各種森林犯罪杜絕森林案件發(fā)生,做到了及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理,絕不姑息。按照市林業(yè)局的要求,林業(yè)站對全鎮(zhèn)所有的私自開墾和超期使用的參地進行了全面清理,針對現(xiàn)存參地情況,我們及時對現(xiàn)存的各種參地下達還林補植通知書,各管片人員與參農(nóng)簽訂禁止使用二茬參土通知書,參地還林后各管片人員,對還林地快逐一進行查看,不達標的參地繼續(xù)補植,直到合格。以后我們將一直關(guān)注參地還林的后期管理工作,一定讓參地還林成林。保護森林面積只增不減,。與此同時禁牧工作也例入了全鎮(zhèn)的工作日程,鎮(zhèn)政府召開禁牧工作專項會議精心部署,利用橫幅、布告、宣傳標語等形式廣泛宣傳,并成立了禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組書記、鎮(zhèn)長親自掛帥開展工作,有效的制止了散養(yǎng)亂放牲畜的現(xiàn)象。
四、森林防火工作
1、為了保證現(xiàn)有森林面積不受火災(zāi)侵害,鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)2020年市春季森林防火會議精神,于2020年3月20日在鎮(zhèn)政府召開了地區(qū)春季森林聯(lián)防會議,總結(jié)2019年森林防火工作,部署2020年森林防火任務(wù),落實火責(zé)任制制定各項防火規(guī)章,建立鎮(zhèn)村兩級防火組織機構(gòu),層層建立責(zé)任制,成立撲火隊伍,鎮(zhèn)與村簽訂森林防火責(zé)任狀,根據(jù)森防需要及時召開森防會議,制定2020年《森林防火應(yīng)急預(yù)案》和《森林防火響應(yīng)預(yù)案》。
2、鎮(zhèn)政府、林業(yè)站籌措資金,購置滅火服裝、維修防火設(shè)備、利用各種宣傳形式宣傳森林防火,對聾啞、癡呆等特殊人員進行登記造冊,并落實到專人看管。防火期間鎮(zhèn)政府制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,隨時抽查各村組,林業(yè)站各村社建立防火值班值宿制度,晝夜有人值班。保證通訊暢通,遇有火情及時上報,做到打早、打小、打了。林業(yè)站經(jīng)常出動防火宣傳車,白天、夜間進行巡護宣傳,做到防火工作萬無一失,2020年鎮(zhèn)無森林火災(zāi)發(fā)生。
五、村屯、鄉(xiāng)路綠化和義務(wù)植樹工作
1、鄉(xiāng)路綠化
2020年完成鄉(xiāng)路綠化為三條,村至村綠化長度7000(雙行)延長米,栽植云杉3800株。村至檢查站綠化長度3000(雙行)延長米,栽植云杉630株。教堂到507互通綠化長度2000(雙行)延長米,栽植云杉690株。
2、義務(wù)植樹
(新疆林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院新疆烏魯木齊830049)
【摘要】林業(yè)調(diào)查設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作,建立林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量管理體系,它的存在與發(fā)展決定于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的存在與發(fā)展。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計調(diào)查進行有效控制更好地服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)事業(yè)。本文在分析我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題的基礎(chǔ)上提出了幾項解決建議。
關(guān)鍵詞 林業(yè)規(guī)劃;調(diào)查方法;系統(tǒng)
森林是陸地上功能最完善的生態(tài)系統(tǒng),在生態(tài)環(huán)境的保護忠告發(fā)揮著重要的作用。隨著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和調(diào)查指標的不斷變化。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃趨向多元化,林業(yè)生產(chǎn)理念逐步成熟,其中生態(tài)公益林和生態(tài)環(huán)境綜合建設(shè),已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的界線不在是傳統(tǒng)意義上的總體范圍,而是以森林生態(tài)系統(tǒng)作為對象。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃應(yīng)有機結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等有機地結(jié)合,杜絕盲目規(guī)劃現(xiàn)象,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)功能。林業(yè)行業(yè)社會化進程的加速,是多行業(yè)結(jié)合的綜合性規(guī)劃,利用新的方法,不斷適應(yīng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)的問題。
1. 建立適合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量管理體系
掌握質(zhì)量管理體系的必要性,建立完善質(zhì)量體系是林業(yè)調(diào)查管理的核心,貫徹質(zhì)量管理標準。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新往往能給一個企業(yè)帶來意想不到的收獲,作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位,建立符合標準要求的質(zhì)量管理體系,是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位工作性質(zhì)所具有的客觀要求。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計建立的質(zhì)量管理體系,既要滿足內(nèi)部管理的需要,在落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果質(zhì)量上,落實管理職責(zé),將采用有效的做法,確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地運行。其次是重視質(zhì)量策劃。強調(diào)整體優(yōu)化,認識調(diào)查規(guī)劃研究對象,全新定位適合流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的調(diào)查規(guī)劃體系,以“管理”方式為手段而建立的體系,使質(zhì)量管理程序化和規(guī)范化,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計要達到良好的質(zhì)量管理效果,加強生態(tài)系統(tǒng)研究,做好流域綜合性調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的試點工作,總結(jié)建設(shè)規(guī)劃的特點和經(jīng)驗,為制定切實可行的調(diào)查規(guī)劃細則提供科學(xué)依據(jù)。必須將質(zhì)量管理的重點從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)移,分析并將不合格消滅在形成過程之中,做到防范于未然。對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果既要符合適應(yīng)的標準和規(guī)范,又要保證成果實現(xiàn)的經(jīng)濟性。強調(diào)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查對效益的追求總是客觀存在的,需要不斷改進自身的工作質(zhì)量,應(yīng)以質(zhì)量為中心,在過程控制等活動中以全員參與為基礎(chǔ)。
2. “數(shù)字林業(yè)”的重要組成部分就是用3S技術(shù),向著更加集約經(jīng)營方向發(fā)展
森林資源統(tǒng)計材料和圖面材料。取決于規(guī)劃設(shè)計調(diào)查過程中提供成果的數(shù)字化程度。采用結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)開發(fā)的方法,支持用掃描圖象及數(shù)字化儀輸入方法獲取空間數(shù)據(jù)的采集。合理安排各種境界線及管理,自動完成面積的求算及平差。支持多用戶網(wǎng)絡(luò)上操作。子系統(tǒng)與處理模塊之間采用方便靈活的菜單設(shè)計,建立林場區(qū)劃航片圖,在認真分析系統(tǒng)各功能模塊的基礎(chǔ)上,用于存儲系統(tǒng)自備的各類圖形及參數(shù),為系統(tǒng)實施階段的編程和調(diào)試打好基礎(chǔ),
以數(shù)字化地理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件MAPINFO為平臺,實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)與圖面數(shù)據(jù)融為一體,,將掃描好的地形圖柵格圖像文件調(diào)入系統(tǒng),利用調(diào)繪線與林相底圖線在視覺中疊加描繪而成。對于近期不能進行規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的單位,用現(xiàn)有的資源檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字化信息就可以。需要林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)從實際出發(fā),對現(xiàn)場進行。
G S 是G S I操作能力,采用 G S P式的面積求算 , 手工進行各項分類數(shù)據(jù)處理,調(diào)查人員業(yè)需要提高認識度,
借助測繪系統(tǒng),保證調(diào)查后差分處理 。能快速 、實時的獲取數(shù)據(jù),并且及時分析,利用小班線的轉(zhuǎn)折點, 規(guī)大的數(shù)據(jù)處理功能,精確定位功能確定坐標,
標注在地形圖上,為林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃提供準確的信息。
3. 規(guī)范有序開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計活動,完成調(diào)查規(guī)劃設(shè)計需要重點考慮成果的實用性
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃控制應(yīng)重點了解顧客的要求以及與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的法律法規(guī)要求,針對具體的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計活動的實施計劃,充分收集輸入信息,識別存在問題并提出改進建議。如果發(fā)現(xiàn)問題或不足,需要對供方進行評價和選擇。對供方提供的產(chǎn)品進行驗證。
4. 現(xiàn)代科技手段的利用
(1)把林業(yè)地理信息系統(tǒng)、森林資源數(shù)字模型等先進技術(shù)手段,使用如衛(wèi)星定位系統(tǒng)、羅盤儀等儀器,引入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃;建立數(shù)理統(tǒng)計與計算機數(shù)據(jù)結(jié)合模式,減輕了野外勞動,加快并提高調(diào)查效率和質(zhì)量。
(2)創(chuàng)新機制,增強森林資源流轉(zhuǎn)速度進一步加快,充分調(diào)動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的主觀能動性。通過采取有償服務(wù)形成良性的發(fā)展模式。在質(zhì)量管理體系的過程控制中形成程序作業(yè)文件,關(guān)注評定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是否得到有效控制,確保林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計的管理手段必須有效運行,編制內(nèi)部審核實施計劃和檢查表。對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果進行外業(yè)驗收,保持林業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)視和測量。
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一、重點突出,措施得力,森林防火工作取得成效。
防火辦作為全市護林防火主要組織機構(gòu),為保護全市森林資源做了大量切實有效的工作。
一是加大資金投入,備足配齊撲火物資。去冬今春,全市共添置風(fēng)力滅火機50臺,滅火彈5000發(fā),滅火水槍150支,撲火服150套,對講機90臺。同時,也比較注重對撲火設(shè)施的維修保養(yǎng),確保其在撲火救急時能真正發(fā)揮其功效。
二是深入宣傳發(fā)動。年初,市防火辦出臺了《市森林防火宣傳方案》,并確定每年3月20日至4月20全市森林防火宣傳月。今年,市防火辦組織了“嚴防森林火災(zāi),保護綠色家園”為主題的宣傳教育活動。去冬今春,全市共制作印發(fā)通告1.2萬份、宣傳標語2.5萬余條、防火傳單10萬余份、大型宣傳牌23個。
三是加快隊伍建設(shè)。目前全市共有森林消防隊15支320人,其中市專業(yè)森林消防隊1支80人,并專門購置森林消防水車和運兵車,集中管理、訓(xùn)練,做到生活集體化、管理規(guī)范化、行動軍事化,增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力,提高撲救效率。
去年11月以來,全市共發(fā)生森林火災(zāi)5起,過火面積0.59公頃,受害森林面積0.23公頃,沒有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故,火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受害森林面積和過火面積分別比上一個防火期下降了67.1.1%、98.9%和98.7%,受到了省、市護林防火指揮部的表彰。
二、熱情服務(wù),規(guī)范程序,嚴格林地審核審批管理。
在林地管理中,我們十分注重與各級地方政府的協(xié)調(diào)配合,正確處理好規(guī)范林地管理與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,使各地對林地使用的法制意識加強,手續(xù)規(guī)范,操作合法。在林地使用報批過程中,我們堅持“嚴格把關(guān),慎重操作,搞好服務(wù),方便基層”的工作方針。
一是加強宣傳力度,提高全民保護意識。通過開展廣泛的宣傳活動,提高了廣大干部群眾對林地保護管理的法律意識和法制觀念,增強了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。
二是加強服務(wù)指導(dǎo),提高依法行政水平。按照《森林法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批辦法》的規(guī)定,嚴格按照程序申報各項材料,認真落實行政許可制度。對各項重點工程建設(shè),必須占用或者征收林地的,我們能提前介入主動上門服務(wù),幫助建設(shè)單位辦理林地征收占用手續(xù)。
至今年11月份共征收占用林地面積6.5264公頃,林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地3公頃,收取森林植被恢復(fù)費38.0544萬元。
三、精心組織,切實做好林地保護利用規(guī)劃編制工作。
根據(jù)國家林業(yè)局《國家林業(yè)局關(guān)于編制省級縣級林地保護利用規(guī)劃的通知》和《省林業(yè)局關(guān)于做好縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作的通知》文件精神,我們于年初開始林地保護利用規(guī)劃的編制工作,自此項工作開展以來,先后多次舉辦培訓(xùn)班,并邀請華東院的專家進行授課,使各級林技人員掌握了規(guī)劃編制的技術(shù)標準、工作方法和質(zhì)量要求。為我市林地保護利用規(guī)劃編制工作打下堅實基礎(chǔ)。
縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重。針對我市林地面積大、專技人員相對較少的現(xiàn)狀,我們采取引進強援的辦法,與國家林業(yè)局華東勘測設(shè)計院進行合作,通過業(yè)務(wù)承包,技術(shù)指導(dǎo)等形式共同合作開展此項工作。確保在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成林地保護利用規(guī)劃編制工作。
為了準確掌握各單位林地保護利用規(guī)劃編制工作情況,整體把握全市的規(guī)劃編制進度,我們實行專人包鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)制,抽調(diào)六名林技人員分六個小組進行分片承包。定人定鎮(zhèn)開展經(jīng)常性的溝通聯(lián)系,協(xié)助華東院的技術(shù)人員收集各種資料,負責(zé)對工作進度進行定期收報,并幫助解決林地保護利用規(guī)劃編制中出現(xiàn)的有關(guān)問題,確保全市林地保護利用規(guī)劃科學(xué)、真實。
四、依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,保護好森林資源。
市農(nóng)林局森林警察大隊主要履行查處破壞森林、林地、野生動植物資源違法犯罪案件的職能,是全市保護林業(yè)生態(tài)安全、實施行業(yè)行政執(zhí)法的一支新生力量。大隊堅決落實上級依法行政一系列指示精神,著力提高執(zhí)法能力,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,不斷改進工作質(zhì)量,今年以來,共接警39起,出警156人次,立案15起(其中移送刑事案3起),罰沒款額1.7萬余元。
保護野生動物資源,我們積極貫徹“加強資源管理、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”的野生動植物保護管理方針,加強對野生動物經(jīng)營單位的管理力度,從嚴打擊違法經(jīng)營,加強野生動物及其產(chǎn)品的源頭管理。
一是利用“科技三下鄉(xiāng)”、“廣場科普宣傳”的機會發(fā)放《保護野生動物倡議書》、《野生動物保護知識問答》等宣傳資料,對野生動物保護的相關(guān)知識進行多種形式的宣傳,增強社會認知度。
二是按照上級的統(tǒng)一部署和局的統(tǒng)一安排,在長假和節(jié)日前夕對野生動物經(jīng)營單位進行了多次檢查,今年我市共查處野生動物違法案件8起。通過對非法販賣野生動物行為的檢查,使經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營秩序,增強守法經(jīng)營的意識。
三是加大野生動物救護力度,努力保護野生動物棲息地和侯鳥遷徙通道。救助野生動物17起,其中國家一級保護動物2條(只),國家二級保護動物8條(只),物種涉及蟒蛇、巨晰、鷹、黑天鵝等。同時設(shè)立省級候鳥疫源疫病觀測點3個,國家級觀測站點1個,保證了侯鳥遷徙通道的暢通。
五、加強木材流通市場管理,整頓木材經(jīng)營加工秩序。
我市森林資源豐富,林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,木材加工企業(yè)數(shù)量眾多,在冊登記已達160多家,產(chǎn)品涉及竹木地板、模板、電纜盤、消防器材、木質(zhì)包裝等眾多門類,對森林資源的依存度越來越明顯,為依法規(guī)范木材經(jīng)營加工管理,嚴格保護和合理利用森林資源,促進木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在木材收購、銷售、運輸、加工、利用等各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督管理。
加強木材運輸檢查,實行木材憑證運輸制度,是《森林法》的一項重要法律制度,宗旨是要加強保護森林資源,加強林區(qū)的源頭管理,切實保護好我們的森林資源。木材檢查站加強對木材道路憑證運輸?shù)臋z查工作。今年度,木材檢查站辦證點共辦理各類運輸證、檢疫證9012份,收取檢疫費19.0715萬元;檢查竹木運輸車輛1760余輛次,查處違章運輸行為304起,其中立案52起,結(jié)案52起,變價14.684萬元,補繳育林金6.1695萬元。
我市作為松材線蟲病疫區(qū),為控制疫情的人為擴散蔓延,我們把松疫木流向和安全利用的監(jiān)督檢查作為平時一項常規(guī)工作重點管理。管理上堅持疫木運輸兩證齊全,憑木材運輸證和疫木特別通行證運往具有資質(zhì)的疫木安全利用單位,對不具資質(zhì),擅自調(diào)運和使用疫木的行為堅決予以打擊。尤其是對電纜盤生產(chǎn)企業(yè)重點關(guān)注。同時加強對松疫木定點加工企業(yè)的監(jiān)管,確保松疫木真正無害化利用。
明年工作思路及重點工作:
2013年,林政科在局黨委、局行政的領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一致,充分協(xié)調(diào),積極配合,務(wù)實工作,重點工作重點抓,使資源林政管理工作再上新臺階。
1、加強林地占用征收的稽查和監(jiān)督工作,規(guī)范林地的使用管理,嚴厲打擊非法使用林地行為。
2、進一步深化集體林權(quán)制度改革,積極做好林權(quán)制度改革的配套工作。
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實踐活動取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強了主動性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實踐活動當做政治使命,更把它當做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開了動員大會,科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,將開展此項活動作為促進工作發(fā)展,提升個人素質(zhì)的自覺訴求,完成從被動執(zhí)行上級任務(wù)到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變,在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強了實效性。一是采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學(xué),寫出學(xué)習(xí)心得體會,全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長,中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來,將活動要求貫穿于每一項工作中,開展了一次為*發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識考試等活動,各位班子成員都自選課題,進行實地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3.由“閉門自省”變“開門評議”,增強了針對性。我們堅持“開門評議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表,真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學(xué)習(xí)實踐活動,確保提的問題實、找的問題準,把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程,又是充分發(fā)揚民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強互動性。參照《*縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實踐活動的學(xué)時學(xué)分制,實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題,每月舉辦一次互動交流會,達到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐
我們以實踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計。植樹節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會,全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株,并邀請縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。
2.資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心,嚴格控制采伐審批,細化并公示林木采伐指標,商品材入村到戶率為100%;嚴把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審;嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補征相關(guān)稅費10多萬元;嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設(shè)。去年,團頭湖濕地保護與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準,千龍湖濕地公園申報成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進野生動植物保護工程建設(shè)。切實加強野生動植物保護,加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理,實行每日測報,切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。
3.森林防火搭建新平臺。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶,并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出;通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍,運用地面巡護、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實行森林防火“四級響應(yīng)機制”。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責(zé)的四級火災(zāi)響應(yīng)機制,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機制,在重點防火的縣界上,開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材??h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹形象,班子建設(shè)得到新加強
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實加強自身建設(shè),始終做到“五個堅持”:一是堅持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動,目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時,如重大財務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時,切實做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個個身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅持政務(wù)公開和財務(wù)公開,將財務(wù)情況每季度公開一次并上報縣廉政辦,對大型采購,建設(shè)項目實行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開,自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實踐活動取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強了主動性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實踐活動當做政治使命,更把它當做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開了動員大會,科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,將開展此項活動作為促進工作發(fā)展,提升個人素質(zhì)的自覺訴求,完成從被動執(zhí)行上級任務(wù)到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變,在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強了實效性。一是采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學(xué),寫出學(xué)習(xí)心得體會,全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長,中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來,將活動要求貫穿于每一項工作中,開展了一次為*發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識考試等活動,各位班子成員都自選課題,進行實地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3.由“閉門自省”變“開門評議”,增強了針對性。我們堅持“開門評議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表,真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學(xué)習(xí)實踐活動,確保提的問題實、找的問題準,把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程,又是充分發(fā)揚民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強互動性。參照《*縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實踐活動的學(xué)時學(xué)分制,實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題,每月舉辦一次互動交流會,達到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐
我們以實踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?,F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計。植樹節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會,全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株,并邀請縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。
2.資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心,嚴格控制采伐審批,細化并公示林木采伐指標,商品材入村到戶率為100%;嚴把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審;嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補征相關(guān)稅費10多萬元;嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設(shè)。去年,團頭湖濕地保護與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準,千龍湖濕地公園申報成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進野生動植物保護工程建設(shè)。切實加強野生動植物保護,加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理,實行每日測報,切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。
3.森林防火搭建新平臺。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶,并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出;通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍,運用地面巡護、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實行森林防火“四級響應(yīng)機制”。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責(zé)的四級火災(zāi)響應(yīng)機制,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機制,在重點防火的縣界上,開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹形象,班子建設(shè)得到新加強
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實加強自身建設(shè),始終做到“五個堅持”:一是堅持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動,目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時,如重大財務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時,切實做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個個身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅持政務(wù)公開和財務(wù)公開,將財務(wù)情況每季度公開一次并上報縣廉政辦,對大型采購,建設(shè)項目實行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開,自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。