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關(guān)鍵詞:普查意義;特點(diǎn);數(shù)據(jù)質(zhì)量;普查登記;數(shù)據(jù)審核
中圖分類號(hào):C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)03-00-02
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)開開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》、《北京市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和《密云縣人民政府關(guān)于開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》我縣的經(jīng)濟(jì)普查工作正在緊張有序地進(jìn)行著。于2013年開始進(jìn)行的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,是繼第一次經(jīng)濟(jì)普查和第二次經(jīng)濟(jì)普查后的又一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查;我縣的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是要全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),小型企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,摸清我縣各類單位的基本情況,全面更新和維護(hù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地理信息系統(tǒng)。為本縣加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
本次普查的特點(diǎn):1.突出重點(diǎn)。以摸清各類單位基本情況,進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、小型企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的底數(shù)為主,輔之以其他必要的內(nèi)容。2.優(yōu)化方式??茖W(xué)設(shè)計(jì)普查業(yè)務(wù)流程,普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合,以提高普查效能,減輕基層負(fù)擔(dān)。3.統(tǒng)一組織。在市級(jí)普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。4.創(chuàng)新手段。與前兩次經(jīng)濟(jì)普查不同,本分普查充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),全面采用手持電子終端設(shè)備,健全普查區(qū)域電子地圖,實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化,提高普查的信息化水平。
由于經(jīng)濟(jì)普查涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除第一產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以外所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)全面掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,為各級(jí)黨和政府進(jìn)行宏觀決策提供了可靠依據(jù)。同時(shí),為進(jìn)一步建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對(duì)研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、開拓新的就業(yè)渠道、提高人民生活水平和全面建設(shè)小康社會(huì)等都具有十分重要意義。為此,各級(jí)政府對(duì)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提出了極高的要求。我們作為經(jīng)濟(jì)普查的基層組織具體實(shí)施機(jī)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)普查中起著奠基石的作用,這一級(jí)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響整個(gè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,影響各級(jí)政府的宏觀決策,基層的普查數(shù)據(jù)是普查工作成功的關(guān)鍵。因此我們應(yīng)該嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),以筑牢經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)。
一、影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
從此次經(jīng)濟(jì)普查基層統(tǒng)計(jì)部門的實(shí)踐來看,制約普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要有以下幾個(gè)方面:
(一)難摸清:此次普查所設(shè)及的個(gè)體戶分布廣泛,數(shù)量龐大,經(jīng)營(yíng)隨意性大,涉及行業(yè)多,流動(dòng)性強(qiáng),如無照經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶,未登記注冊(cè)私營(yíng)單位、小作坊、店中店、單位無人、單位關(guān)門等多種現(xiàn)象,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)資料不健全,數(shù)據(jù)登記難度大,想摸清普查對(duì)象的情況很難。
(二)難配合:本次普查對(duì)象以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)居多,法律觀念淡薄,配合意識(shí)差,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,普查對(duì)象往往從自身利益考慮,對(duì)普查的配合程度不高,尤其是涉及資本、利潤(rùn)、收入等敏感資料,采取不配合態(tài)度,普遍擔(dān)心普查結(jié)果作為征收稅費(fèi)的依據(jù),怕露富、露底、露秘,查實(shí)難,填報(bào)數(shù)字普遍低于實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入。
(三)培訓(xùn)難:經(jīng)濟(jì)普查涵蓋著大量的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)有的普查人員還不熟悉這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的來龍去脈,短期內(nèi)很難掌握,承擔(dān)指導(dǎo)普查單位填表并解答問題有難度。特別是本分普查充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),全面采用手持電子終端設(shè)備,健全普查區(qū)域電子地圖,實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化,這給一些年齡相對(duì)較大的普查員增大了難度。
(四)找到難:一些企業(yè)在一個(gè)普查區(qū)注冊(cè),而在另一個(gè)普查區(qū)經(jīng)營(yíng),這種現(xiàn)象比較多,這就給普查登記帶來了不小的困難。
二、攻堅(jiān)克難做好經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
經(jīng)濟(jì)普查這樣一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查具有不可逆性,必須確保普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)以上問題,從普查一開始,我們基層統(tǒng)計(jì)部門就緊緊圍繞以獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)為中心,把質(zhì)量控制的思想,貫穿到普查工作的方方面面,并針對(duì)普查各個(gè)階段的特點(diǎn),采取有效措施降低各種差錯(cuò)的發(fā)生率,真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行控制。
(一)普查準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
在經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備階段,主要工作有建立機(jī)構(gòu)、經(jīng)普宣傳動(dòng)員、制定方案、普查培訓(xùn)、單位核查等,這些工作沒有直接涉及普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,但我們決不能掉以輕心,必須高度關(guān)注這個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。
1.建立機(jī)構(gòu)。我們建立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)普查辦公室,這是搞好經(jīng)濟(jì)普查的組織保證。由于這次經(jīng)濟(jì)普查不僅包括二、三產(chǎn)業(yè)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,還包括二、三產(chǎn)個(gè)體戶,應(yīng)此我們要求各村充分發(fā)揮村民委員會(huì)等基層組織的作用,積極支持各普查區(qū)的普查員及普查指導(dǎo)員,確保他們順利完成此次普查任務(wù)。
2.宣傳動(dòng)員。宣傳是普查不可缺少的環(huán)節(jié),宣傳工作到位,使經(jīng)普的意義、重要性家喻戶曉,進(jìn)一步營(yíng)造更加濃厚的“群眾深刻了解經(jīng)濟(jì)普查,單位積極參與經(jīng)濟(jì)普查”的良好氛圍,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的宣傳力度,利用懸掛條幅、電子大屏幕、在村里大集舉辦了經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動(dòng)等形式進(jìn)行宣傳,為正式開展的經(jīng)濟(jì)普查登記工作奠定良好的群眾基礎(chǔ),確保下一步經(jīng)濟(jì)普查登記工作順利進(jìn)行。使每個(gè)普查對(duì)象都能夠清楚地知道,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表是單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為,并將依法予以嚴(yán)肅懲處;同時(shí)使其明白,只有密切配合普查,及時(shí)取得可靠信息,才能有利于自己正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)走勢(shì),適時(shí)做出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,以及公民個(gè)人的自主擇業(yè)和消費(fèi)、投資。
3.普查人員培訓(xùn)。普查人員培訓(xùn)的質(zhì)量控制就是在認(rèn)真做好普查人員選調(diào)和管理的同時(shí),確保普查人員不僅能夠精通各類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義,而且可以熟練地掌握調(diào)查訪問技巧和方法,以及數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求;同時(shí)還能堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密。我們鎮(zhèn)普查辦認(rèn)真組織普查員及普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn):以現(xiàn)場(chǎng)講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學(xué)習(xí)《北京市第三次經(jīng)濟(jì)普查非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查培訓(xùn)課件》、《密云縣三經(jīng)普實(shí)施方案》,講解普查工作職責(zé)、讓普查“兩員”明白工作流程,講解普查報(bào)表強(qiáng)調(diào)應(yīng)注意問題。認(rèn)真組織普查員參加縣局隊(duì)的PDA使用培訓(xùn),幫助普查員盡快掌據(jù)PDA的使用方法,能夠熟練使用。為下一階段的普查工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.對(duì)部分普查對(duì)象的培訓(xùn):我們鎮(zhèn)普查辦還組織了非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位進(jìn)行培訓(xùn),講解調(diào)查單位需要配合此次普查應(yīng)做的準(zhǔn)備工作,及普查表指標(biāo)來源,對(duì)邏輯關(guān)系、填報(bào)注意事項(xiàng)等要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。以現(xiàn)場(chǎng)講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學(xué)習(xí)《北京市第三次經(jīng)濟(jì)普查非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查培訓(xùn)課件》、觀看《經(jīng)濟(jì)普查公益廣告片》。
(二)單位核查階段的質(zhì)量控制
單位核查是搞好經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ),它對(duì)整個(gè)普查起著決定性的作用,一旦核查摸底工作結(jié)束,普查的大體輪廓就基本出來了,所以要切實(shí)做好這一階段的工作,做到不重不漏,全面掌握二三產(chǎn)業(yè)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及二、三產(chǎn)個(gè)體戶的數(shù)量等基本情況。在這一階段,我們本著認(rèn)真仔細(xì)、不重不漏的原則做好核查工作。
1.各村居經(jīng)普人員按照“邊界清晰,不重不漏”的原則進(jìn)行核查;
2.為確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,我們要求村級(jí)普查員進(jìn)行“地毯式”核查,對(duì)普查對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地登記;
3.將核查結(jié)果與下發(fā)的核查名錄庫(kù)資料進(jìn)行比對(duì);
4.根據(jù)比對(duì)結(jié)果查漏補(bǔ)缺;
5.整合跨區(qū)域的法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,形成本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實(shí)際核查單位名錄庫(kù)。
(三)普查登記階段的質(zhì)量控制
1.普查員使用PDA對(duì)所有普查對(duì)象(軍隊(duì)、武警系統(tǒng)和市直報(bào)單位除外)進(jìn)行入戶登記。
2.聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位按規(guī)定登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)普查表。
非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位由普查員使用PDA采集《單位普查表》(611表),并填報(bào)北京《規(guī)模(限額)以下法人單位普查表》(BJ611表)(紙介質(zhì))。非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位按照普查告知書要求事先填寫相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由有關(guān)人員簽字蓋章后,普查員使用PDA拍照留存;非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位(不含市統(tǒng)計(jì)直報(bào)單位)填報(bào)北京《規(guī)模(限額)以下法人單位普查表》(BJ611表)(紙介質(zhì)),加蓋單位公章后,由普查員收回上交鎮(zhèn)普查辦。
3.普查的登記階段,要確保普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一階段,我們鎮(zhèn)普查辦認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作,確保普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量:一是與縣局隊(duì)執(zhí)法隊(duì)聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,將普查與執(zhí)法結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期的一項(xiàng)重大的社會(huì)動(dòng)員,僅靠普查人員的努力工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須得到調(diào)查對(duì)象的密切配合,才能夠事半功倍。利用《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等有力武器,確保普查對(duì)象不虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),確保普查工作順利進(jìn)行。二是要求普查員要熟練地掌握調(diào)查訪問技巧和方法,能夠熟練使用PDA設(shè)備,對(duì)普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入。這次經(jīng)濟(jì)普查包括第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體戶,對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查是此次普查的難點(diǎn),由于大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)、由于存在思想顧慮和自身利益驅(qū)使,一般存在瞞報(bào)傾向,要搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)非常困難。我們要求普查員認(rèn)真查找并做好解釋工作,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確上報(bào)。三是鎮(zhèn)經(jīng)普辦能要求各普查區(qū)每天上報(bào)填報(bào)進(jìn)度情況,每天將PDA設(shè)備中采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)出上交鎮(zhèn)普查辦。對(duì)存在問題及時(shí)予以解決,避免錯(cuò)誤重復(fù)產(chǎn)生。普查登記階段是普查最繁忙的階段,鎮(zhèn)經(jīng)普辦要求各普查區(qū)普查人員每天下午四點(diǎn)之前上報(bào)報(bào)表填報(bào)進(jìn)度,同時(shí)上報(bào)當(dāng)天采集的數(shù)據(jù);鎮(zhèn)普查辦人員還深入到各普查區(qū)及時(shí)了解存在的問題,以便采取應(yīng)對(duì)措施,這一時(shí)期,對(duì)于哪些調(diào)查對(duì)象容易出現(xiàn)問題,填報(bào)過程中存在那些技術(shù)性的問題,容易出現(xiàn)哪些錯(cuò)誤,鎮(zhèn)經(jīng)普辦都做到心中有數(shù),并努力予以解決,杜絕同類錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。在普查的組織實(shí)施過程中,鎮(zhèn)經(jīng)普辦要求普查人員做到各項(xiàng)措施制度化、規(guī)范化,避免隨意性和人為錯(cuò)誤,這樣也就更好地保證填報(bào)階段的質(zhì)量。
(四)數(shù)據(jù)審核階段的質(zhì)量控制
由鎮(zhèn)普查辦數(shù)據(jù)處理組對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查和驗(yàn)收;在數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)上,對(duì)普查表的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題逐級(jí)退回修改。對(duì)于驗(yàn)收不合格的普查區(qū),要進(jìn)行全面復(fù)查,再次驗(yàn)收,直至符合規(guī)定的質(zhì)量要求。
普查表的審核方法有手工審核和計(jì)算機(jī)程序?qū)徍?,由我?zhèn)經(jīng)普辦人員進(jìn)行手工初審及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)網(wǎng)上初審,通過有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法,達(dá)到事半功倍的效果。鎮(zhèn)經(jīng)普辦要求鎮(zhèn)經(jīng)普人員認(rèn)真、細(xì)致審核所有普查表填報(bào)的每個(gè)指標(biāo)、簽名蓋章,特別是把握好屬性指標(biāo)、計(jì)量單位是否正確,普查表的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等指標(biāo)的完整性和普查表種類是否齊全,普查表單位數(shù)及重要普查指標(biāo)、表內(nèi)及表間邏輯關(guān)系是否正確,做到報(bào)表張張過,指標(biāo)個(gè)個(gè)看,數(shù)據(jù)項(xiàng)項(xiàng)審,如若必要,要求普查對(duì)象重新補(bǔ)填寫普查表,有力地保證普查資料的準(zhǔn)確性和完整性。
三、努力做好基層數(shù)據(jù)控制
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)普查;難點(diǎn);政策
中圖分類號(hào):F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)02-000-01
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著重要的影響,開展經(jīng)濟(jì)普查能夠更好的掌握我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況,制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向。本文針對(duì)我國(guó)前兩次所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查中的難點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié),便于以后更好的開展經(jīng)濟(jì)普查工作。
一、經(jīng)濟(jì)普查中存在的難點(diǎn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)總量上了新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織發(fā)生了新的變化,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍大、指標(biāo)多、信息量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及關(guān)聯(lián)度大等一系列情況都一定程度上給經(jīng)濟(jì)普查帶來難度。
1.普查工作要求高,加大了普查人員的選擇難度
高素質(zhì)的工作人員是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。普查員應(yīng)由具有一定統(tǒng)計(jì)知識(shí)的人員組成,尤其第三次經(jīng)濟(jì)普查同前兩次相比,新增了電子終端設(shè)備(PDA)的使用,對(duì)普查員選調(diào)提出了更高的要求,但是村普查工作人員基本上是村干部擔(dān)任普查員,他們大部分對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不熟悉,在短期時(shí)間里掌握必需的普查員所必備的知識(shí)也有很大的難度。就算普查方案再科學(xué)再合理嚴(yán)密,若人員選擇不好,普查員業(yè)務(wù)知識(shí)不行,沒有責(zé)任心,整理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不可靠,經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量也得不到保證。
2.普查對(duì)象范圍廣,配合度低,造成資料采集難
由于普查的范圍包括覆蓋城鄉(xiāng)的除“農(nóng)村住戶”以外的第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)值觀念的變革和利益多元化的取向,對(duì)于一些設(shè)計(jì)到利潤(rùn)、資本情況、收支情況等資料,不同利益群體和個(gè)人保護(hù)意識(shí)將不斷增強(qiáng),他們會(huì)隱藏一定的信息。例如,行政事業(yè)單位有時(shí)也不愿如實(shí)匯報(bào)單位的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo);一些私營(yíng)企業(yè)根本就沒有賬目,使其無據(jù)可查;一些法人單位為了應(yīng)付工作,私做一些賬目等等,這些都為經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行帶來難度。
3.普查數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)性問題
普查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。但是由于普查時(shí)方法選擇的不合理,技巧的不適宜,普查人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的不熟,以及工作時(shí)候的疏忽,在工作進(jìn)程中的控制和審查不到位,執(zhí)行力度不夠等原因,這些都極大的增加了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度。
4.普查經(jīng)費(fèi)的籌措問題
《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》中規(guī)定,普查的經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。但實(shí)際情況是有些地方的經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,甚至出現(xiàn)缺斤少兩的現(xiàn)象。再者就是各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)的籌措問題,特別是縣鄉(xiāng)的基層單位的普查經(jīng)費(fèi)籌措。國(guó)家稅費(fèi)改革,農(nóng)業(yè)稅的取消,鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)的籌措越發(fā)困難,沒有足夠的經(jīng)費(fèi)作保障,只有行政力量,普查工作難以進(jìn)行。
二、針對(duì)普查工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)政策
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程,國(guó)家政府部門在其工作進(jìn)程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項(xiàng)都能落實(shí)到位,政府就要制定一套完善的管理和執(zhí)行機(jī)制,確保普查工作的順利開展。
1.選擇高素質(zhì)的普查員,并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選擇富有責(zé)任心、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的普查員對(duì)普查質(zhì)量有很大的決定作用,因此必須重視普查人員的選擇。可以從社會(huì)中廣發(fā)招聘一些具有具有統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員,或者從高校里面選擇一些志愿者學(xué)生,以確保普查員隊(duì)伍的高質(zhì)量。普查員選擇后,還有對(duì)其進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進(jìn)行考核,考核合格方可上崗。
2.減少普查對(duì)象的顧慮問題,增加其工作的配合度。普查對(duì)象如果全面了解經(jīng)濟(jì)普查的意義和目的,配合工作如實(shí)匯報(bào)資料,那工作的開展就順利多了。這就要求國(guó)家、地方各部門通過各種媒介的力量,采取各種形式,不拘一格,對(duì)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行宣傳,貼近生活、貼近實(shí)際、要擺事實(shí)、講道理,讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視普查,使普查對(duì)象和廣大人民群眾知道普查,了解普查,對(duì)普查有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。對(duì)于普查對(duì)象仍有顧慮的問題,政府部門應(yīng)參與進(jìn)來,表明立場(chǎng),打消普查對(duì)象的后顧之憂。
3.數(shù)據(jù)的質(zhì)量要嚴(yán)格審核和控制。高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù),是普查工作順利進(jìn)行的前提。數(shù)據(jù)的質(zhì)量是整個(gè)工作的核心,普查人員一定要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。這不僅要求普查員工作認(rèn)真富有責(zé)任心,嚴(yán)格依法普查,按照要求來完成工作,做到不虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表,同時(shí)做到及時(shí)審核,每個(gè)環(huán)節(jié)都要有專門人員把控質(zhì)量。
4.確保中央經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額落實(shí)到位,地方經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。中央經(jīng)費(fèi)的落實(shí),這就要國(guó)家各級(jí)部門嚴(yán)格管理自己,不私自挪用、占有國(guó)家財(cái)務(wù),中央部門對(duì)其經(jīng)費(fèi)的落實(shí)要嚴(yán)格督查,一經(jīng)查出有部門私口經(jīng)費(fèi),要嚴(yán)加處理。再者把地方普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合,加強(qiáng)溝通,加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用和管理,努力提高普查經(jīng)費(fèi)的使用效益,確保各階段普查工作有序進(jìn)行。
三、結(jié)束語
全球經(jīng)濟(jì)一體化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化,更加加大了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度,對(duì)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)提出了更高的要求。這就要求經(jīng)濟(jì)普查的各級(jí)工作人員更加努力,認(rèn)真分析總結(jié)我國(guó)前兩次經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確?!叭肆Α⑽锪?、財(cái)力”三落實(shí),為第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行鋪好道路,使其能夠順利高質(zhì)量的完成。
參考文獻(xiàn):
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[2]戚建美.簡(jiǎn)析經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)利用[J].浙江統(tǒng)計(jì),2009(11).
如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查
省工商局副局長(zhǎng)沈健表示,這次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象,是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部企業(yè)和個(gè)體工商戶,工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理著這次普查中數(shù)量最為龐大的成員。因此,對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否,將直接影響到這次普查的成效。
省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)宋昌勇認(rèn)為,在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,開展這次普查對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì),增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和針對(duì)性,統(tǒng)籌實(shí)施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。
彭州市麗春鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)寧交陶則從微觀主體的角度認(rèn)為,通過經(jīng)濟(jì)普查,可以獲得大量對(duì)企業(yè)、投資者以及普通百姓有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息,把這些數(shù)據(jù)及時(shí)向社會(huì)公布能指導(dǎo)企業(yè)和公民投資就業(yè)。
成都硅寶科技股份有限公司董事郭斌從企業(yè)的角度認(rèn)為,每五年一次的經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)于企業(yè),特別是每個(gè)行業(yè)里的領(lǐng)軍企業(yè),是非常有必要的。經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果對(duì)行業(yè)的評(píng)估、科學(xué)的決策、正常的投資都起著非常大的作用,避免了企業(yè)投資的盲目性,決策的不規(guī)范化,還有對(duì)行業(yè)理解的偏差可以及時(shí)糾正。
如何參與、配合經(jīng)濟(jì)普查
省工商局沈?。鹤龊闷髽I(yè)和個(gè)體工商戶名錄提供工作。
“四川省政府確定由省工商局和省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),我們將全面做好企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄提供工作,做好單位名錄的對(duì)比和核查,在2013年年底前,將全省基礎(chǔ)登記信息核實(shí)準(zhǔn)確,為全省經(jīng)濟(jì)普查工作奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)?!?/p>
省質(zhì)監(jiān)局宋昌勇:做好組織機(jī)構(gòu)代碼管理
“省質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系,確定具體承辦部門和有關(guān)人員,確保普查工作有人抓、有人管、有人做。按照普查工作要求的內(nèi)容、時(shí)間和提供資料的方式認(rèn)真做好登記資料的提供和核對(duì)工作,積極配合經(jīng)濟(jì)普查單位清查做好組織機(jī)構(gòu)代碼管理?!?/p>
彭州市麗春鎮(zhèn)寧交陶:全方位保障經(jīng)濟(jì)普查工作
“麗春鎮(zhèn)從四個(gè)方面緊抓經(jīng)濟(jì)普查工作:第一,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。麗春鎮(zhèn)成立了麗春鎮(zhèn)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)普查辦公室。第二,經(jīng)費(fèi)保障到位。鎮(zhèn)財(cái)政撥???萬元用于經(jīng)濟(jì)普查兩員(普查員和普查指導(dǎo)員)誤工報(bào)酬補(bǔ)貼。第三,方案落實(shí)到位。截止目前,制定文件3個(gè),設(shè)立30個(gè)經(jīng)濟(jì)普查區(qū),配備了普查指導(dǎo)員33名和普查員30名,另外還抽調(diào)了60名經(jīng)濟(jì)普查后備人員。第四,認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。經(jīng)濟(jì)普查宣傳面達(dá)95%以上。
成都硅寶科技郭斌:提供客觀、透明、真實(shí)的數(shù)據(jù)
“一直以來,硅寶運(yùn)作就很規(guī)范,團(tuán)隊(duì)配備充足。經(jīng)濟(jì)普查要求提供公司的基本情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人員結(jié)構(gòu)、科研發(fā)展等方面的材料,無論什么時(shí)候來普查我們公司的數(shù)據(jù),我們都會(huì)積極配合,提供客觀、透明、真實(shí)的數(shù)據(jù)?!?/p>
如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查作用
省工商局沈?。豪媒?jīng)濟(jì)普查的方法、結(jié)果加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督
“這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所涉及的企業(yè)法人及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)單位以及個(gè)體工商戶的調(diào)查事項(xiàng),同我們所承擔(dān)的登記管理工作密不可分,特別是建立基本單位名錄庫(kù),也是當(dāng)前工商系統(tǒng)為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督正在實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,無論經(jīng)濟(jì)普查的最終結(jié)果,還是普查的方式方法,對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)市場(chǎng)的有效監(jiān)督,提高監(jiān)督水平,都是一次巨大的推動(dòng)。
省質(zhì)監(jiān)局宋昌勇:利用經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī),提高質(zhì)監(jiān)工作的信息化和科學(xué)化水平
“質(zhì)監(jiān)部門將充分利用本次普查數(shù)據(jù)實(shí)施采集、報(bào)送、處理自動(dòng)化和電子化的機(jī)會(huì),加強(qiáng)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),為實(shí)現(xiàn)部門信息共享創(chuàng)造條件,完善質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)單位代碼管理和信息分享利用,為服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供可靠的信息支持?!?/p>
彭州市麗春鎮(zhèn)寧交陶:可據(jù)此為麗春鎮(zhèn)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
“通過第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,麗春鎮(zhèn)可以獲得大量對(duì)企業(yè)、投資者以及普通百姓有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。同時(shí),普查結(jié)果為麗春鎮(zhèn)黨委政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的決策依據(jù),對(duì)于加快麗春鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。”
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)普查;普查機(jī)構(gòu);統(tǒng)計(jì)工作
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)01-0-01
做好經(jīng)濟(jì)普查工作對(duì)于科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力,具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義??h級(jí)普查機(jī)構(gòu)要針對(duì)新形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查工作。
一、第三次經(jīng)濟(jì)普查縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高,工作難度大,縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)主要面臨以下幾方面問題和挑戰(zhàn)。
1.部門協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難度加大。前兩次經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)際操作中,由于沒有硬性措施約束,普查工作成了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的事,縣普查辦實(shí)際上變成了縣統(tǒng)計(jì)局普查辦,各級(jí)各部門缺乏實(shí)質(zhì)性的支持和行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)普查涉及的行業(yè)和部門多,跨地區(qū)單位特別是銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路系統(tǒng)等均由上級(jí)普查辦統(tǒng)一組織普查,部門之間協(xié)調(diào)難度加大,如果這些部門的數(shù)據(jù)產(chǎn)生遺漏或重復(fù),也會(huì)嚴(yán)重影響全縣的總量和結(jié)構(gòu)。同時(shí),由于是采取網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)直接采集的方式,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的難度加大。
2.調(diào)查對(duì)象總體的配合程度降低,基層基礎(chǔ)建設(shè)不規(guī)范。一是調(diào)查對(duì)象在處于自身利益考慮,不設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位、從事統(tǒng)計(jì)工作的人員大部分兼職且不具備從業(yè)資格;工作中操作不規(guī)范,不按要求建立健全臺(tái)賬、原始記錄等。此次普查不同與常規(guī)調(diào)查,服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)都在調(diào)查之列,這種情況尤為突出。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡漠,沒有自覺履行統(tǒng)計(jì)法定義務(wù)的意識(shí);三是出于自我信息保護(hù)意識(shí),擔(dān)心商業(yè)秘密泄露。
3.經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。國(guó)務(wù)院通知要求第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位?!度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》也明確規(guī)定了普查經(jīng)費(fèi)籌措原則,但缺乏科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中沒有可操作性,各級(jí)各部門重視程度、財(cái)力狀況、統(tǒng)計(jì)工作量也不盡相同,經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在一定困難。
4.統(tǒng)計(jì)力量薄弱,人員選調(diào)困難。行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后,統(tǒng)計(jì)部門處于人少事多的狀態(tài),工作任務(wù)十分繁重,既要完成日常統(tǒng)計(jì)工作,還要完成經(jīng)濟(jì)普查所分工的任務(wù),使得統(tǒng)計(jì)力量協(xié)調(diào)時(shí)常出現(xiàn)困難?;鶎悠詹槿藛T多為村文書、居委會(huì)會(huì)計(jì)擔(dān)任,存在著高素質(zhì)普查人員難找、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、普查對(duì)象難以摸清、填報(bào)數(shù)據(jù)難以全面準(zhǔn)確的困難。
5.數(shù)據(jù)采集形式的變化為普查帶來不確定性。國(guó)務(wù)院通知要求充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng),全面建立普查區(qū)電子地圖;鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果;積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備,努力提高普查工作的信息化水平和效率,減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。 “四上”企業(yè)以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)形式進(jìn)行普查,其他單位和個(gè)體戶以手持設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集普查資料。這一變化不僅增大了普查的經(jīng)費(fèi)投入,還帶來了設(shè)備穩(wěn)定性、專業(yè)技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)傳輸、程序運(yùn)行、數(shù)據(jù)保密等諸多問題需要解決。
二、做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的建議
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)全局性工作,需要許多相關(guān)管理部門的參與、支持和配合,要求各級(jí)各部門樹立一盤棋思想,打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)??h級(jí)普查機(jī)構(gòu)須做好以下工作:
1.加大宣傳力度。一是會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,主動(dòng)向新聞單位提供情況。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展普查。二是注意多種普查宣傳的方式運(yùn)用,盡量多樣化,可以用公告、標(biāo)語、專欄、短信等多種手段,最大限度爭(zhēng)取普查對(duì)象的支持與配合。三是宣傳要有針對(duì)性,找準(zhǔn)宣傳時(shí)機(jī)和宣傳重點(diǎn),對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和小微企業(yè)相對(duì)集中的場(chǎng)所要加大宣傳力度,使其達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
2.抓好普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用。要按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知要求,結(jié)合普查工作的實(shí)際,合理安排普查經(jīng)費(fèi),確保及時(shí)到位。同時(shí)要認(rèn)真做好普查設(shè)備物資的預(yù)算工作,落實(shí)好向社會(huì)公開招聘的普查人員的聘用報(bào)酬。切實(shí)加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的使用管理,做到資金統(tǒng)一管理、??顚S?,發(fā)揮出最大效益。
經(jīng)濟(jì)普查涉及的領(lǐng)域廣、范圍寬、需收集的信息量大,對(duì)普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。一般來講,大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)普查工作普遍存在協(xié)調(diào)難度大、普查對(duì)象配合程度不夠、入戶調(diào)查難、配備素質(zhì)較高的普查員難度較大、普查對(duì)象摸清情況難等困難。建議:
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府及部門作用。經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。對(duì)于普查工作中遇到的各種困難和問題,各級(jí)政府和有關(guān)部門要通力合作,及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。
嚴(yán)格選配普查人員,確保普查質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查涉及行業(yè)面廣,填報(bào)的報(bào)表及指標(biāo)多,專業(yè)性強(qiáng),對(duì)普查人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。因此,在思想上要注意克服通常觀念,在選配“兩員”時(shí)要注意嚴(yán)格把關(guān),選擇符合條件的人員擔(dān)任,特別是要有意識(shí)地選配有大型普查經(jīng)驗(yàn)的普查員,從業(yè)務(wù)素質(zhì)較好,工作細(xì)心,責(zé)任心強(qiáng),能積極投入到普查工作中去的人員中選調(diào)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重整體實(shí)效。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量,直接關(guān)系到普查表的填報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)基層普查人員的培訓(xùn),必須要有針對(duì)性,可操作性要強(qiáng)。同時(shí),培訓(xùn)必須分專業(yè)進(jìn)行。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容,提出不同的要求,達(dá)到弄懂、會(huì)填、準(zhǔn)確,并保證實(shí)效。
堅(jiān)持依法推進(jìn)普查工作。依法普查應(yīng)列入普查工作的議程,加大執(zhí)法力度,以保證普查對(duì)象不重不漏。經(jīng)濟(jì)普查直接涉及企業(yè)的商業(yè)秘密,個(gè)別企業(yè)單位對(duì)普查暫時(shí)不理解、不配合、不愿提供普查資料,我們可以理解。對(duì)這種情況普查人員要不厭其煩,反復(fù)做好宣傳解釋,盡量解除普查對(duì)象的顧慮和擔(dān)心。對(duì)拒絕宣傳解釋、拒不配合清查登記的單位和個(gè)人,應(yīng)依法進(jìn)行查處,并及時(shí)進(jìn)行曝光,保證普查工作有序進(jìn)行。
馬德功
(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
應(yīng)完善統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制
經(jīng)濟(jì)普查將提升公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任度。經(jīng)濟(jì)普查每五年進(jìn)行一次,將全面摸清各類單位的基本情況,全面調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局。這將提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和真實(shí)性,減少數(shù)據(jù)水分,也將提升公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任度。
完善統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)體系。經(jīng)濟(jì)普查將全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng),也是統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)部的一次自我完善。比如,由于第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)非常廣,目前還沒有一套完整的統(tǒng)計(jì)體系,通過經(jīng)濟(jì)普查可以幫助第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立和完善。
應(yīng)完善統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。目前統(tǒng)計(jì)信息的共享程度還不高,很多經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)成果主要針對(duì)政府部門。而現(xiàn)在應(yīng)該完善統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,使普通老百姓和一般性研究機(jī)構(gòu)也能通過最便捷的方法獲取最新最全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究。
蔡尚偉
(四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、博士生導(dǎo)師)
第三次經(jīng)濟(jì)普查將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)與前兩次相比,發(fā)生了一些變化。第三次經(jīng)濟(jì)普查以“查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主”,文化產(chǎn)業(yè)是這一次經(jīng)濟(jì)普查中的亮點(diǎn)。這說明國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度越來越高,普查也將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究。
一方面,文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)非常寬泛,過去學(xué)界對(duì)此有很多定義、眾說紛紜,但缺乏官方的權(quán)威性劃分和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐,也沒有一套完整的統(tǒng)計(jì)體系。而第三次經(jīng)濟(jì)普查將全面摸清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,系統(tǒng)了解產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素的構(gòu)成。也將逐步建立和健全一套完整的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
另一方面,由于文化產(chǎn)業(yè)具有很多創(chuàng)意、智力等無形資產(chǎn),很多文化企業(yè)對(duì)參與經(jīng)濟(jì)普查還是有一定的顧慮,擔(dān)心商業(yè)機(jī)密被泄露。因此需要普查隊(duì)伍做好相關(guān)工作,依法普查,確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息不被泄露。
韓際平
(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師)
高科技助力經(jīng)濟(jì)普查
古人說“欲善其事,先利其器”。這次經(jīng)濟(jì)普查,很多普查員都拿著一個(gè)形似手機(jī)名叫PDA的設(shè)備,這個(gè)就是本次經(jīng)濟(jì)普查最大的亮點(diǎn),即將現(xiàn)代技術(shù)手段用在經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集上。經(jīng)濟(jì)普查每隔5年就來一次,這么大個(gè)國(guó)家,搞這么大這么多的數(shù)據(jù),真應(yīng)該有又快又方便、得心應(yīng)手的工具。
很多現(xiàn)代化的儀器一旦登場(chǎng)顯示威力,就意味著傳統(tǒng)手法退出歷史舞臺(tái)??上攵?,PDA的閃亮登場(chǎng),減輕普查員負(fù)擔(dān)也方便調(diào)查對(duì)象,還加快出數(shù)的速度,將終結(jié)過去那種手填大登記表的傳統(tǒng)手工勞動(dòng)。這是科技的進(jìn)步也是普查的進(jìn)步。手段進(jìn)步了,普查對(duì)象的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)也要同步,兩手抓兩手都硬,這次經(jīng)濟(jì)普查才能在馬年馬到功成!
張茉楠
(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員)
第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)艱巨、意義重大
開展經(jīng)濟(jì)普查是進(jìn)一步完善我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的非常重大的任務(wù)。2014年是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的起始年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)修訂了一些統(tǒng)計(jì)核算的方法,比如說把研發(fā)、土地流轉(zhuǎn)收入都納入其中,這也是為這次國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革鋪墊一個(gè)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)普查更主要是摸清家底。特別是對(duì)于當(dāng)前中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)當(dāng)中的水分問題,這次要還原一個(gè)實(shí)實(shí)在在的GDP。因?yàn)楹艽蟪潭壬?,原來統(tǒng)計(jì)方法的問題等造成了GDP的虛增。比如2012年的時(shí)候,我們地方政府的GDP就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)GDP的5.7萬億左右,這個(gè)水份是非常大的。所以說搞好經(jīng)濟(jì)普查也是擠出水分還原真實(shí)GDP的一個(gè)重要步驟。
經(jīng)濟(jì)普查最主要的還是一產(chǎn)和二產(chǎn)的核算和普查。這次普查規(guī)模非常大,包括6000多萬個(gè)普查對(duì)象,5000多萬個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,從這個(gè)角度來講也為不同所有制和混合所有制改革奠定很大的基礎(chǔ)。還有一個(gè)方面是房地產(chǎn),因?yàn)楝F(xiàn)在包括存量房或者是閑置房沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),而且除了商品房,比如說小產(chǎn)權(quán)房、央產(chǎn)房,或者是一些違建的房子,我們也沒有納入到統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)當(dāng)中,所以說現(xiàn)在進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革,其實(shí)也是為未來,比如說房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng),或者說為了我們進(jìn)一步推房產(chǎn)稅打下了伏筆。所以從這幾個(gè)角度來講,我覺得這次意義確實(shí)非常重大。
(來源:中國(guó)廣播網(wǎng))
葉 檀
(著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)
住房普查不同于經(jīng)濟(jì)普查
經(jīng)濟(jì)普查和住房普查的目的、手段都是不一樣的。
我們知道,經(jīng)濟(jì)普查主要是普查我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況怎么樣,一二三產(chǎn)業(yè)情況到底怎么樣,其中包括房地產(chǎn)行業(yè)。但房地產(chǎn)行業(yè)只是它其中的一個(gè)分支,而且它查的是房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,它的資產(chǎn)狀況到底如何,跟個(gè)人擁有的房產(chǎn)包括商品房、保障房資金的區(qū)別是非常大的。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)普查;人員素質(zhì);改革經(jīng)費(fèi)
中圖分類號(hào):C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)04-0213-02
一、面臨的主要難題
(一)統(tǒng)計(jì)人少事多,不堪重負(fù)
經(jīng)濟(jì)普查,還有農(nóng)業(yè)、人口普查,都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要調(diào)查,是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為,并非統(tǒng)計(jì)部門能單獨(dú)實(shí)施的調(diào)查。雖然國(guó)務(wù)院要求普查按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施,但到了縣級(jí),一些部門、領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為普查是統(tǒng)計(jì)部門的事,統(tǒng)計(jì)部門理應(yīng)獨(dú)自承擔(dān),雖然成立了普查辦公室,抽調(diào)了人員,但事實(shí)上相關(guān)部門極少參與,整個(gè)普查全程基本上都是統(tǒng)計(jì)局在獨(dú)立承擔(dān),政府的普查變成了統(tǒng)計(jì)局的普查。但統(tǒng)計(jì)部門長(zhǎng)期人員不足,只能苦撐大局。以我縣為例,2013年縣統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)有10人、5個(gè)股(室),其中:領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)6人,司機(jī)1人,業(yè)務(wù)人員3人,達(dá)不到一個(gè)股(室)配備一個(gè)業(yè)務(wù)人員的要求;下屬經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心有6人,其中:領(lǐng)導(dǎo)1人,工作人員5人,全部業(yè)務(wù)人員合計(jì)只有8人。普查任務(wù)日益繁重,2000年至2013年,我們經(jīng)歷7次全國(guó)大型普查——2次人口普查、1次基本單位普查、3次經(jīng)濟(jì)普查、1次農(nóng)業(yè)普查,期間穿插了3次全國(guó)性抽樣調(diào)查,幾乎是每一年都有普查(調(diào)查)任務(wù),有些年份甚至兩項(xiàng)普查交叉進(jìn)行。同時(shí),要完成常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù),還要配合完成黨委、政府安排的計(jì)劃生育、開發(fā)扶貧駐村指導(dǎo)、甘蔗種植、核桃種植、新農(nóng)村指導(dǎo)、社會(huì)治安綜合治理、城鄉(xiāng)清潔等中心工作,人少事多,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員身兼多職,面對(duì)日益繁重的普查任務(wù)顯得力不從心,只能超負(fù)荷苦苦支撐。
(二)經(jīng)費(fèi)“短斤少兩”,推進(jìn)乏力
經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)按要求由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。從2004年、2008年兩次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況來看,中央、區(qū)、市經(jīng)費(fèi)都容易落實(shí),而縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)費(fèi)則充滿許多不確定因素,經(jīng)費(fèi)落實(shí)普遍存在“短斤少兩”現(xiàn)象:每次普查,相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),我們不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū),普查經(jīng)費(fèi)普遍是減半以上落實(shí),短斤少兩大打折扣。以我縣為例,人口、縣域規(guī)模屬河池第一大縣,2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查累計(jì)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)10萬元,占普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的30.3%、2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查累計(jì)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)30萬元,占普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的58.8%;而最近的2010年第六次全國(guó)人口普查,普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算290萬元,三年實(shí)際累計(jì)落實(shí)經(jīng)費(fèi)85萬元,占普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的29.3%;2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查,按照自治區(qū)桂統(tǒng)字〔2013〕8號(hào)等文件預(yù)算最少需要經(jīng)費(fèi)157萬元,今年落實(shí)35萬元,占普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的22.3%。
按照普查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)要求,普查工作的核心在縣級(jí),縣級(jí)籌措的經(jīng)費(fèi)也是大頭,上級(jí)補(bǔ)助杯水車薪,縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)不到位,“巧婦難為無米之炊”,容易造成工作不力的被動(dòng)局面:一方面造成沒有經(jīng)費(fèi)宣傳發(fā)動(dòng),全社會(huì)理解、支持、參與程度不高,導(dǎo)致缺乏普查濃厚社會(huì)氛圍;另一方面導(dǎo)致沒有經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)普查員和普查指導(dǎo)員調(diào)查補(bǔ)貼,極大的打擊了普查員的工作積極性和主動(dòng)性,出現(xiàn)普查質(zhì)量不高,推進(jìn)不力
現(xiàn)象。
(三)人員良莠不齊,選調(diào)困難
一是我縣屬勞務(wù)輸出型的貧困縣,外出勞務(wù)的勞動(dòng)力占人口的五分之一以上,有文化的年輕人都已外出打工,農(nóng)村基本上只有留守老人和兒童,篩選合適的人員比較困難;二是目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部年齡普遍偏大,僅有的幾個(gè)年輕干部根本輪不到普查辦抽調(diào),有的干部文化素質(zhì)不高,有的干部雖然文化較高,但真正懂經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)的不多,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是“上面千條線,下面一根針”,人少事多,可選之人不多;三是普查員補(bǔ)貼短缺造成的負(fù)面影響,歷次大型普查全靠行政手段壓任務(wù),普查員基本上都是無償勞動(dòng),普查員有消極應(yīng)付甚至對(duì)立情緒;隨著普查項(xiàng)目增加、次數(shù)增多、時(shí)間過長(zhǎng)、難度過大,普查負(fù)面因素不斷顯露,部分干部群眾對(duì)普查工作有畏難、抗拒心理,不愿參與普查工作,給普查員的選調(diào)工作帶來不可忽視的挑戰(zhàn)
(四)技術(shù)“高不可攀”,質(zhì)量難保
經(jīng)過這么多的普查,筆者覺得,上級(jí)普查技術(shù)要求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技發(fā)展不斷更新提高的理念是正確的,但是,作為普查數(shù)據(jù)的直接承擔(dān)者,縣鄉(xiāng)級(jí)的普查指導(dǎo)員和普查員(簡(jiǎn)稱“兩員”)由于受教育水平和環(huán)境限制,能力水平的提高往往無法達(dá)到普查要求,日新月異的普查技術(shù)要求對(duì)他們而言,猶如摘星般“高不可攀”,難以企及。一般來說,經(jīng)濟(jì)普查大致程序是摸底、劃分普查區(qū)、繪制普查小區(qū)圖、單位清查和入戶登記、普查表審核和錄入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)開發(fā),對(duì)“兩員”來說:一是普查報(bào)表種類和指標(biāo)繁多,涉及的行業(yè)、專業(yè)多,很難做到全面了解和掌握所有行業(yè)、專業(yè)知識(shí),培訓(xùn)時(shí)只能胡子眉毛一把抓,普查時(shí)全憑想當(dāng)然各顯神通;二是普查地圖繪制和入戶調(diào)查難度越來越大,2008年“二經(jīng)普”之前使用手工繪圖、手工登記,但日常畢竟極少使用到繪圖功能,普查時(shí)間緊,要求高,“兩員”普遍難以完成。今年“三經(jīng)普”要求“全面建立和使用普查區(qū)電子地圖,全面使用手持電子終端(PDA)采集數(shù)據(jù)”,目前要求完成的電子影像地圖按普查區(qū)切割、打印,縣級(jí)普查辦做過第六次人口普查電子地圖繪制的老普查員尚且艱難摸索,其他普查員面對(duì)電子地圖更是茫然無措,不知從何入手。下一階段,首次全面使用手持電子終端(PDA)采集數(shù)據(jù)所面臨的困難可想而
知了。
二、破解難題的對(duì)策
(一)主動(dòng)溝通,爭(zhēng)取各方支持配合
一是爭(zhēng)取縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。作為經(jīng)濟(jì)普查牽頭部門,我們首先要主動(dòng)向縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)務(wù)院部署的政府工作,搞好經(jīng)濟(jì)普查是政府義不容辭的責(zé)任,從而努力為普查解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題,把普查工作納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容范圍,確保普查有組織保障;二是多向上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通、匯報(bào),爭(zhēng)取得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助,及時(shí)解決普查中遇到的困難和問題,確保普查有技術(shù)保障;三是主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系、溝通,爭(zhēng)取得到工商、稅務(wù)、編制、民政、質(zhì)檢等部門大力支持和配合,確保普查有順暢環(huán)境;四是積極做好普查對(duì)象的宣傳發(fā)動(dòng)工作,經(jīng)濟(jì)普查涉及到全社會(huì)的各行各業(yè),普查對(duì)象絕大多數(shù)是“三下”企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,規(guī)模較小,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較粗放,以追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo),法律意識(shí)淡薄,他們對(duì)申報(bào)經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容,常懷有戒備心理,繞著彎子回避,找著岔子推辭,總是不輕易配合普查登記工作。普查前期,我們要主動(dòng)與他們溝通、聯(lián)系,采取多渠道宣傳普查政策和積極作用,爭(zhēng)取得到他們的理解、支持和配合,確保普查有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),推動(dòng)普查工作順利開展。
(二)區(qū)別對(duì)待,改革經(jīng)費(fèi)落實(shí)機(jī)制
每項(xiàng)普查的成功與否,起關(guān)鍵作用的就是經(jīng)費(fèi)能否保證。為解決縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難的困境,縣級(jí)經(jīng)費(fèi)的籌措建議作區(qū)別處理:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份,財(cái)政狀況好,有能力承擔(dān)分擔(dān)的普查經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)落實(shí)相對(duì)容易和充裕,建議按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則落實(shí)縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi);貧困縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,財(cái)政狀況普遍較差,縣內(nèi)政務(wù)基本上依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付勉強(qiáng)維持,政府可用財(cái)力實(shí)在很少,縣長(zhǎng)確實(shí)是無米下炊,心有余而力不足,建議從國(guó)家或自治區(qū)層面直接按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)普查經(jīng)費(fèi),直接在上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)中核定或追加縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi),確保經(jīng)費(fèi)能夠足額、按時(shí)到位,統(tǒng)計(jì)部門就能從上竄下跳要錢的緊張事務(wù)中解脫出來,一心一意投入到普查工作的指揮上來,推動(dòng)普查工作優(yōu)質(zhì)完成。
(三)精心調(diào)配,充實(shí)完善普查隊(duì)伍
普查員和普查指導(dǎo)員作為普查數(shù)據(jù)的直接采集者,其素質(zhì)的高低在一定程度上決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低,關(guān)系著普查工作的成敗,我們可按以下幾個(gè)渠道來建立一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍:一是選擇具有較高的政治素質(zhì),熱心公益事業(yè),責(zé)任心強(qiáng),工作細(xì)致,比較熟悉本普查區(qū)情況的干部、群眾;二是采用必要行政手段從黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和事業(yè)單位中選調(diào)會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)人員;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩員”可由村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、經(jīng)管等工作人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)本村、本鄉(xiāng)的普查工作;四是公開招聘部分普查員,確保普查隊(duì)伍的精干。按照工作需要,可從社會(huì)上臨時(shí)招聘一些待業(yè)在家的應(yīng)屆、往屆大中專畢業(yè)生,這些人一般文化素質(zhì)較高、具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力、接受新事物能力強(qiáng),經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)能很快成為優(yōu)秀的普查員、業(yè)務(wù)骨干。通過多渠道努力建立一支高素質(zhì)的普查人員隊(duì)伍,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
為認(rèn)真貫徹?fù)P州市人民政府《關(guān)于開展揚(yáng)州市第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》(揚(yáng)府發(fā)[2008]80號(hào))精神,切實(shí)做好我市經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
開展第二次經(jīng)濟(jì)普查,全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,了解我市產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,更好地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,提高宏觀管理和決策水平,科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)我市建設(shè)更高水平小康新高郵進(jìn)程,具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,按照國(guó)家、省和揚(yáng)州市的統(tǒng)一部署,精心組織,依法實(shí)施,確保圓滿完成我市第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn):2008年12月31日,時(shí)期資料為2008年度。
普查對(duì)象:在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查的主要內(nèi)容:?jiǎn)挝换緦傩?、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的具體范圍:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等。
三、切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,采取有效措施,切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。
(一)明確部門分工。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng),由市財(cái)政局和發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由市工商局、國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市編委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng),由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項(xiàng),由市教育局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及銀行、通信方面的事項(xiàng),由市人民銀行和信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng),由市建設(shè)局、建管局、房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及商業(yè)流通方面的事項(xiàng),由市商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為,由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)普辦要制定包括部門詳細(xì)分工在內(nèi)的普查實(shí)施辦法,報(bào)市政府同意后批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全市的統(tǒng)一部署,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合。
(二)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,制訂切實(shí)可行的普查方案,有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、質(zhì)量管理、資料開發(fā)等工作。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查辦公室要主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,研究制訂行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。要及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果,并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究,為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
(三)堅(jiān)持依法普查。我市境內(nèi)的所有普查對(duì)象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),也不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察局要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何部門和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,履行保密義務(wù)。
四、認(rèn)真落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立高郵市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把第二次經(jīng)濟(jì)普查列入今明兩年的重點(diǎn)工作計(jì)劃,迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查人員,保障普查機(jī)構(gòu)辦公條件,確保普查工作順利開展。對(duì)普查工作中遇到的困難和問題,要及時(shí)采取有效措施予以解決。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
對(duì)摸清我縣二三產(chǎn)業(yè)基本情況和基本數(shù)據(jù),第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是繼第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第二次農(nóng)業(yè)普查以來開展的范圍最廣、規(guī)模最大的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,制定臨時(shí)發(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。這次經(jīng)濟(jì)普查情況復(fù)雜,難度很大,涉及全縣所有經(jīng)濟(jì)單位,一項(xiàng)規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。
縣縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,1從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的戰(zhàn)略性。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查距現(xiàn)在已經(jīng)有五年時(shí)間。五年來。綜合實(shí)力發(fā)生了顯著變化。2007年,全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元,增長(zhǎng)15.9%,其中二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)33.4億元,增長(zhǎng)19.3%三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)25.1億元,增長(zhǎng)20.1%三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為23:44:33特別是近幾年來,縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和完善為標(biāo)志,以石油化工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、裝備制造配套為特征的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初步形成,工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重不時(shí)加大,對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率逐年提高,鎮(zhèn)村工業(yè)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)突出,第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。通過普查,可以更加深刻地認(rèn)識(shí)我縣的基本縣情和發(fā)展實(shí)際,深入系統(tǒng)地了解二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,全面建設(shè)和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
由于我不時(shí)加大三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整力度,2從人民群眾生活水平的提高看開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要性。五年來。著力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展,反映在廣大群眾實(shí)際生活水平上,就是收入有了大幅度增長(zhǎng),消費(fèi)水平逐年提高。通過普查,可以深入揭示廣大群眾收入、消費(fèi)、就業(yè)、居住的變化趨勢(shì),以進(jìn)一步調(diào)整和完善措施,促進(jìn)全縣廣大城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量全面改善。
以及全縣各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。依照全國(guó)統(tǒng)一的時(shí)間、統(tǒng)一的調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)一的填寫方法,3從普查的新任務(wù)看開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的艱巨性。此次普查涉及全縣所有經(jīng)濟(jì)單位和部門、17個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、152個(gè)行政村。進(jìn)村入戶,進(jìn)行全面登記,僅現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查就需要近700名工作人員參與。普查對(duì)象之多,涉及范圍之廣,情況之復(fù)雜,工作難度之大,可想而知的這就要求我必需統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,嚴(yán)格依照普查工作進(jìn)度時(shí)間表要求,充分借鑒第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第二次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn),倒排工期,只爭(zhēng)朝夕,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、嚴(yán)格要求,精心組織。切實(shí)做好單位清查各個(gè)環(huán)節(jié)工作
做好這個(gè)階段的工作,單位清查工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作的重點(diǎn)。完成全部普查任務(wù)的基礎(chǔ)。單位清查的目的全面查清全縣二三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類別,準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象與種類,確保普查單位不重不漏。清查摸底工作是經(jīng)濟(jì)普查登記前一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,增強(qiáng)普查工作的預(yù)見性和可操作性,保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是確定普查對(duì)象總體、規(guī)范各類普查報(bào)表實(shí)施范圍、保證經(jīng)濟(jì)普查勝利的第一道關(guān)口。也可以說,查準(zhǔn)單位數(shù)是經(jīng)濟(jì)普查的首要問題,如果漏掉了一個(gè)單位,就意味著漏掉了這個(gè)單位全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果;如果界定錯(cuò)了一個(gè)單位,就意味著收集錯(cuò)了這個(gè)單位全部的經(jīng)濟(jì)信息,由此可見,單位清查極為重要。這次單位清查工作要按照“先摸、后核、再查”六字方針進(jìn)行,不能偷工減料,要舍得下功夫、下大氣力,真正做到零距離、無縫隙、全覆蓋”各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,把單位清查工作擺到經(jīng)濟(jì)普查工作的突出位置,認(rèn)真研究部署,精心組織實(shí)施。
各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)第一階段的單位清查和數(shù)據(jù)錄入工作已經(jīng)基本結(jié)束,1進(jìn)一步做好單位清查的各項(xiàng)后續(xù)工作。目前。通過最后的匯總、審核和部門比對(duì),三個(gè)問題十分突出:一是漏查漏報(bào)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值過高,與慣例報(bào)表很難銜接;三是限額以上的批零住餐企業(yè)數(shù)目少,不符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。這次培訓(xùn)結(jié)束后,各單位普查工作主要責(zé)任人要親自過問普查工作的進(jìn)展情況,尤其是本轄區(qū)的基本單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶情況,一定要做到不丟不漏,這既關(guān)系到各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量,也關(guān)系到全縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量,大家一定要把這項(xiàng)工作做為一項(xiàng)政治任務(wù)來對(duì)待、來完成。對(duì)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、限額以上的批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)一定要查清查全,要多增個(gè)數(shù),確保外地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值穩(wěn)定在比較合理的區(qū)間之內(nèi)。統(tǒng)計(jì)助理要發(fā)揮普查工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人作用,不怕麻煩,協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分析形勢(shì),研究戰(zhàn)略,要保證經(jīng)濟(jì)普查在數(shù)據(jù)上、單位和個(gè)體戶數(shù)量上不出現(xiàn)大的紕漏。要特別注意普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)工作,普查員和普查指導(dǎo)員選得如何,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的成敗,普查員選好了工作就成功了一半。普查員一定要具備以下條件:一是熱愛這項(xiàng)工作,二是熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,三是具備一定的文化基礎(chǔ),四是工作認(rèn)真負(fù)責(zé),五是服從指揮。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)普查人員的培訓(xùn)和管理,建立健全必要的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度,把工作補(bǔ)貼與工作質(zhì)量掛鉤。對(duì)抽調(diào)的普查人員培訓(xùn)一定要到位,使之能夠全面掌握工作要求和工作內(nèi)容,從而順利完成普查任務(wù)。
依照市、縣經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署開展工作。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要科學(xué)安排基本單位的查缺補(bǔ)漏和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的全面清查工作,2嚴(yán)格執(zhí)行單位清查方案。依照省、市普查辦制定的地毯式”單位清查的實(shí)施細(xì)則。按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)數(shù)據(jù),不得影響單位清查的整體進(jìn)度,做到全縣一盤棋。
但省、市制定的質(zhì)量控制方法必需不折不扣地執(zhí)行。單位清查的過程中,3確保單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。盡管時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門的普查機(jī)構(gòu)都要集中全部力量,真正做到真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)”不間斷地組織檢查各普查小區(qū)單位清查工作的質(zhì)量,確保普查單位不重不漏。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí),集中精力。圓滿完成好培訓(xùn)任務(wù)
必需要有一支訓(xùn)練有素的普查隊(duì)伍,組織開展如此龐大的經(jīng)濟(jì)普查工作。因此,普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓不好,建立一支訓(xùn)練有素的普查隊(duì)伍就成了一句空話,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量就不能保證,普查工作也就難以搞好。因此,培訓(xùn)工作是普查工作中重要的一環(huán),必需高度重視,切實(shí)抓好。為確保培訓(xùn)質(zhì)量,要做到三個(gè)學(xué)習(xí)”
2004年,我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作者克服種種困難,埋頭苦干,無私奉獻(xiàn),充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合職能作用,為鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成績(jī),現(xiàn)將過去一年工作情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真做好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作
全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,普查涉及的范圍廣、要求高、任務(wù)重、工作難度大。這項(xiàng)工作受到鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,通過全鎮(zhèn)各部門和普查辦密切配合通力合作下,克服一切困難,圓滿完成了普查前期準(zhǔn)備工作,并取得了階段性勝利。
(一)認(rèn)真落實(shí)“三落實(shí)”。
我鎮(zhèn)全面建立了兩級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu),抽調(diào)了一批責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)好的普查工作人員和普查員,落實(shí)了辦公場(chǎng)所,有效地保障了普查工作的順利開展。
(二)精心組織,周密部署。
鎮(zhèn)普查辦多次召開“經(jīng)普”會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)文件和會(huì)議精神,并對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作全過程進(jìn)行周密安排。
(三)積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
為保證經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行,我們多次召開宣傳會(huì)議,并利用墻報(bào)、宣傳欄、拉過街橫幅、出動(dòng)宣傳車等多種形式宣傳,使普查對(duì)象了解此次普查的意義、目的。為普查的清查摸底和正式登記工作,營(yíng)造了一個(gè)良好的普查輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
(四)積極參加培訓(xùn),認(rèn)真組織登記工作。
為熟練掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí),全鎮(zhèn)“經(jīng)普”人員,積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并按照普查實(shí)施細(xì)則,克服種種困難進(jìn)行上門登記,取得了滿意的第一手資料。
二、精心組織,合理安排,圓滿完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作
1、積極做好農(nóng)村住戶調(diào)查及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳工作。
2、順利完成人口、貿(mào)易、餐飲、規(guī)模以下工業(yè)等專業(yè)抽樣調(diào)查工作。
3、圓滿完成各項(xiàng)定報(bào)、年報(bào)及統(tǒng)計(jì)分析工作。
4、配合有關(guān)部門完成市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和縣委、縣政府目標(biāo)考核工作。
三、二00五年工作任務(wù)
2005年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果,全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),為“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要年份。我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
(一)繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)普查工作和全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作。
(二)建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是,依法行政強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。
(四)圓滿完成全年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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