前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村生活垃圾分類方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收方案的通知〉》__號精神,國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收。為確保順利通過國家驗(yàn)收,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)省、市、縣“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點(diǎn),以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標(biāo),進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭第一批通過國家對我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收,為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村生活垃圾治理工作,硬件設(shè)施是重點(diǎn),機(jī)制建設(shè)是保障。各村(社區(qū))必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、保潔隊伍、再生資源回收點(diǎn)和發(fā)動村民參與、保障經(jīng)費(fèi)投入等工作重點(diǎn),認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實(shí)施生活垃圾源頭分類減量,每個院落(散居的 3—5 戶)要設(shè)置 1 個垃圾定點(diǎn)收集點(diǎn)(池),每 1—3 個村民小組要聯(lián)建 1 個垃圾分類減量池,鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備 1—2 臺垃圾運(yùn)輸車,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸?shù)嚼鴪鼋y(tǒng)一處理。對已修建的垃圾池(房)進(jìn)行改造,以達(dá)到垃圾分類收集處理的功能;對公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進(jìn)行維修加固處理;對__路、__線的垃圾池(房)進(jìn)行貼磚美化。同時,要加大對垃圾收集設(shè)施的管護(hù)力度,保持垃圾收運(yùn)設(shè)施清潔,切實(shí)做到池(房)內(nèi)垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實(shí)村級清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實(shí)際,我鎮(zhèn)村(社區(qū))合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量,實(shí)行不同時段的常態(tài)保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個村設(shè)置 2 名清運(yùn)人員,并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標(biāo)志。同時,要完善保潔考核制度,加強(qiáng)對清掃保潔隊伍的管理,確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾,無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊伍相對穩(wěn)定。
(三)設(shè)置村級再生資源回收站點(diǎn)。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實(shí)惠原則,每個村必須建設(shè) 1個村級再生資源回收點(diǎn),鎮(zhèn)上建設(shè)2個再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類知識;鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強(qiáng)對村(社區(qū))再生資源回收站點(diǎn)的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。
(四)建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,發(fā)動村民參與生活垃圾治理,引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機(jī)制。建立“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,財政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制,各村(社區(qū))要落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及其維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)村(社區(qū))和村、居委會集體承擔(dān)一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)財政對治理工作實(shí)行補(bǔ)助制度。要放開場鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場,吸引社會資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,鼓勵社會幫扶、捐贈治理農(nóng)村生活垃圾。
(一)動員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過召開動員會、制定下發(fā)實(shí)施方案,安排部署農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理相關(guān)工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實(shí)施的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時間,建立工作臺賬,迅速開展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動,清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點(diǎn)圍繞修繕購置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、配備充實(shí)村組清掃保潔人員、設(shè)置村級再生資源回收站點(diǎn)、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機(jī)制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區(qū))的比率達(dá)到100%。各村(社區(qū))要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區(qū))清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的修繕購置,完成再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)。
(三)接受驗(yàn)收階段(__月 1 日—驗(yàn)收)。鎮(zhèn)績效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財政所、民政所5個部門要抽調(diào)人員組成初驗(yàn)小組,分片對各村(社區(qū))進(jìn)行初驗(yàn)、檢查,對照驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步鞏固有垃圾收運(yùn)設(shè)施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制的“五有”成效,接受國家驗(yàn)收。
(四)鞏固成果階段(驗(yàn)收以后)。根據(jù)治理階段各村(社區(qū))對暴露出來的問題,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實(shí)健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)指定地點(diǎn)處理”的長期保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)體系。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。有效治理農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾,是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)。各村(社區(qū))是生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經(jīng)費(fèi)投入,健全和完善農(nóng)村(社區(qū))垃圾治理推動機(jī)制;要層層落實(shí)責(zé)任,將所有村(社區(qū)
)生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任人。(二)制定計劃,強(qiáng)力推進(jìn)。各村(社區(qū))要密切聯(lián)系實(shí)際,對照村(社區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo),圍繞驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容,按照驗(yàn)收步驟時間安排,制定本地具體的實(shí)施計劃,對所轄的每個村組都應(yīng)明確時間節(jié)點(diǎn),倒排進(jìn)度,強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作,確保順利通過國家驗(yàn)收。各村(社區(qū))務(wù)必于從 4 月 1 日起,農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗(yàn)收工作實(shí)行進(jìn)度周報制,每周五下午4時前,各村(社區(qū))將工作推進(jìn)情況報鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村(社區(qū))工作推進(jìn)不明顯的,要蹲點(diǎn)督辦,并及時整改報告,確保強(qiáng)力推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村垃圾 現(xiàn)狀 解決方案
一、引言
近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化幾乎成為一對孿生兄弟。經(jīng)??梢钥吹睫r(nóng)村鄉(xiāng)間,塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流,垃圾隨意丟棄,甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾處理成為困擾當(dāng)?shù)匕傩丈畹囊淮箅y題。為積極引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣,對農(nóng)村垃圾實(shí)施無害化處理,各地大都在積極探索農(nóng)村垃圾處理運(yùn)作的新模式,農(nóng)村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉(zhuǎn)變。 在此背景之下,本文試圖分析目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及提供一些可供參考的解決方案。
二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運(yùn)作機(jī)制,呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化,技術(shù)水平低,處理簡單、隨意,環(huán)境污染嚴(yán)重等特點(diǎn)。
2.產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、循環(huán)利用率不高。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主,占垃圾總重量的56%,組成成分包括建筑、混泥土渣,燃料的灰分,家禽糞便,動物食品骨骼等;其次是廚房類,占垃圾總量的24%,如動植物食品的去除物,剩飯菜,洗漱殘渣和油污垢等;隨著農(nóng)村商品化程度的不斷提高,化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。
3.農(nóng)村生活垃圾收集和運(yùn)輸已無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集,垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。
4.保潔人員隊伍不夠穩(wěn)定。目前,以廣西某縣為例,該縣共425個行政村配備了1407人的保潔員隊伍,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處置、設(shè)施使用和維護(hù)、村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調(diào)查,1407人的保潔員隊伍中,年富力強(qiáng)的不多,因此只能簡單的對垃圾進(jìn)行清掃,而不能真正發(fā)揮保潔員指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低,缺少工作的橫向比較,工作缺乏深度,不夠全面,致使垃圾清運(yùn)、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時,垃圾的分類、翻曬、堆放均不規(guī)范。
5.農(nóng)村居民垃圾危害意識低下。農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒,一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣,養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式;另一方面是由于農(nóng)村居民對垃圾造成環(huán)境嚴(yán)重危害的認(rèn)識不足,缺乏環(huán)境保護(hù)的主動意識,給垃圾治理帶來了難度。
6.基礎(chǔ)設(shè)施不健全?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來,農(nóng)村公共財政政策的一個突出特點(diǎn)就是重視生產(chǎn)性投入,對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少,導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,管理也很不規(guī)范。
三、農(nóng)村生活垃圾處理解決方案
1.及時出臺相關(guān)立法和條例
農(nóng)村生活垃圾的處理,需要法律法規(guī)作保障。地方環(huán)保部門應(yīng)和
農(nóng)村的行政部門聯(lián)合制定適宜當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保條例,并將其付諸實(shí)施,以此來規(guī)范農(nóng)村居民對生活垃圾的處理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理有法可依,從而保障農(nóng)村良好的生活環(huán)境。
2.加大宣傳力度,強(qiáng)化環(huán)保意識
進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動,號召廣大農(nóng)村群眾以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任,改善生活環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時,發(fā)揮新聞媒介的作用,通過加大環(huán)保宣傳教育力度,提高農(nóng)民環(huán)保意識,營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍,減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴(kuò)散。
3.創(chuàng)新投入機(jī)制,增添基礎(chǔ)設(shè)施
在自治區(qū)高雄副主席的指示下,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升對農(nóng)村生活垃圾管理水平的關(guān)鍵,因此建議各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村生活
垃圾處理方面的資金投入,設(shè)置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設(shè)施,添置收集和運(yùn)輸垃圾的各種車輛和工具,建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門,使農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)傾倒、集中處理、專人負(fù)責(zé)。對于地處偏遠(yuǎn)、無經(jīng)濟(jì)能力解決垃圾規(guī)范處理的農(nóng)村,政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予專項(xiàng)資金扶持,建立片區(qū)垃圾集中投放點(diǎn)和填埋場,保證農(nóng)村的生活垃圾都作無害化處理。
4.探索生態(tài)模式,鼓勵綜合利用
對此提出對農(nóng)村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”為主,集中和分散相結(jié)合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對農(nóng)村生活污水治理則將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng);集中連片的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達(dá)到60%以上,生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%,垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
5.加強(qiáng)人員配備和規(guī)范運(yùn)行流程
首先要加強(qiáng)人員配備,依托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生單位,確保分工合理、分工明確,同時,加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理,規(guī)范操作程序,增強(qiáng)技術(shù)能力,提高工作效率。其次是規(guī)范運(yùn)行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負(fù)責(zé)定點(diǎn)投放,做好自家的環(huán)境衛(wèi)生,并按照垃圾袋裝的要求,將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi),村組負(fù)責(zé)定時清收,將本村的垃圾及時收集和清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,各鎮(zhèn)(街道) 負(fù)責(zé)集中壓縮,將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾箱中。
四、結(jié)論
建設(shè)新農(nóng)村,解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性,農(nóng)村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法,需要因地制宜,靈活采用多種技術(shù)相結(jié)合的綜合處理方法。
參考文獻(xiàn)
一年以來,我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神,深入貫徹落實(shí)省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標(biāo),切身做到“五個確?!?,進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式,順利通過國家驗(yàn)收,以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,人居環(huán)境明顯優(yōu)化,達(dá)到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美,人人幸福,處處和諧的目標(biāo),全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任。本著彰顯X特色,突顯生態(tài)魅力,打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長,人大主席X同志為副組長,X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開動員會議,制定下發(fā)實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標(biāo)任務(wù),理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進(jìn)度,建設(shè)有效的工作推進(jìn)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實(shí)到位,我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對各村年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容,使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳,層層發(fā)動。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃,通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標(biāo)語X條,張貼宣傳畫X張,發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。(一)緊緊圍繞“五個確保”,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。(X)按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,每個行政組配備X名保潔員,鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責(zé)任書,完善保潔考核制度,加強(qiáng)對清掃保潔隊伍的管理,全鄉(xiāng)共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。(X)實(shí)施生活垃圾源頭分類,全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個,戶戶對垃圾進(jìn)行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個行政組平均配置X-X個垃圾池,每個行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。(X)鄉(xiāng)配置垃圾收集運(yùn)輸車輛,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。(X)對于邊遠(yuǎn)且交通不便的行政村,采用就近就地進(jìn)行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點(diǎn)。(X)結(jié)合我鄉(xiāng)村級再生資源回收少,分類工作起步晚的實(shí)際情況,要充分利用本次迎接國家十部委驗(yàn)收契機(jī),開展了垃圾分類回收和垃圾定點(diǎn)定時收集工作,(X)可回收利用資源應(yīng)盡可能回收,鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處,對廢品進(jìn)行回收分類處理。(X)每個行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面知識的宣傳欄,采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識,讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、自覺對垃圾進(jìn)行分類減量的良好習(xí)慣。
X、確保有資金投入機(jī)制(X)建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,縣鄉(xiāng)財政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。(X)鄉(xiāng)財政所經(jīng)常督查各村落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。(X)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾收集房X個。(X)積極引導(dǎo)群眾繳納適當(dāng)保潔費(fèi),按每戶每月X-X元標(biāo)準(zhǔn)繳納清潔費(fèi),縣財政對每個行政組按X元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔人員經(jīng)費(fèi)。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時,著力抓好生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃,制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好古樹名木保護(hù)。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋,實(shí)行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個,建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動,提高農(nóng)民文化素質(zhì),深入開展移風(fēng)易俗活動實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明評議,改變農(nóng)民生活方式,推行農(nóng)村文明新風(fēng)尚,美化村莊人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實(shí)施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)X%以上,提升了全鄉(xiāng)形象。
(三)加強(qiáng)低碳建設(shè),培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性,善待自然資源,實(shí)施低碳鄉(xiāng)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)建沼氣池X口,實(shí)施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個、回收點(diǎn)X個,垃圾無害化處理和污水處理達(dá)X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環(huán)衛(wèi)督查,七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃,)良好的習(xí)慣培育了良好的生活觀念,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來,我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實(shí),取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全社會共識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣,從我鄉(xiāng)情況看,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的全民意識還有待加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。
五、明年工作安排。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,建立垃圾整治長效機(jī)制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必高度重視,切實(shí)履行職能職責(zé),把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負(fù)總責(zé),駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負(fù)主責(zé)。
2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案
一、工作目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為總目標(biāo),按照省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)要求,堅持“重點(diǎn)推進(jìn)、示范先行”的原則,到xxxx年,在全區(qū)建立起比較完善的農(nóng)村生活垃圾處理體系,城鄉(xiāng)道路清掃保潔率達(dá)到xxx%,垃圾收集率達(dá)到xxx%,垃圾無害化處理率達(dá)到xx%。
二、基本原則
(一)堅持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。積極探索市場化運(yùn)作模式,建立政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會公眾廣泛參與的工作機(jī)制。
(二)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行政府主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動機(jī)制,做到上下結(jié)合,整合資源,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(三)堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo),著眼當(dāng)前,兼顧長遠(yuǎn),科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃、利用、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的垃圾收集、運(yùn)輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)堅持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來、綜合整治與長效管理結(jié)合起來,試點(diǎn)先行,全面鋪開,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動,全面提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
三、工作重點(diǎn)
(一)隊伍建設(shè)。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確x名班子成員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要確定x-x名專職干部具體負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)處理、車輛管理和檢查考核工作;各行政村按垸落和人員情況合理配備保潔人員,負(fù)責(zé)公共區(qū)域垃圾清掃、農(nóng)戶垃圾收集、清運(yùn)及垃圾桶清洗保管、回收可利用廢品等工作。
(二)設(shè)施配置。
按照《x區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》總體要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,科學(xué)配備垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施,建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站或地埋式環(huán)保垃圾桶,不斷提升全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)械作業(yè)能力,確保垃圾日產(chǎn)日清。
(三)垃圾分類。
按照垃圾減量化和資源化的原則,從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起,以農(nóng)戶為主體,積極開展垃圾分類收集工作。鼓勵推行生活垃圾家庭初分和保潔員再分的兩次分類方法,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離和就地減量,減少進(jìn)入末端的垃圾處理量。
x、廢紙、廢金屬、廢塑料制品等可回收利用類垃圾農(nóng)戶自行收集,村組保潔員定期收購后,由再生資源回收利用站回收,并在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。
x、可生物降解的有機(jī)垃圾由農(nóng)戶單獨(dú)收集后就地處理,結(jié)合糞便、污泥及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化處理,包括家庭堆肥處理、村莊堆肥處理、利用農(nóng)村沼氣工程厭氧消化處理、以小組為單位指定公共存放點(diǎn)就地消化處理。
x、磚、瓦、石塊等無機(jī)垃圾宜作為建筑材料進(jìn)行回收利用;未能回收利用的磚、瓦、石塊等無機(jī)垃圾以小組為單位指定公共存放點(diǎn),在土地整理時回填使用。
x、對有毒有害垃圾,尤其是廢棄農(nóng)藥及其包裝物,應(yīng)當(dāng)就近收集,選擇符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的場所分類存放,妥善保管,由村組保潔員及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)再生資源回收利用站進(jìn)行無害化處理。
x、對其它不適宜回收、不可降解的垃圾由各村統(tǒng)一收集到清運(yùn)點(diǎn)。
(四)運(yùn)行管理。
x、分級負(fù)責(zé)。按照“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組”三級負(fù)責(zé)機(jī)制,采取“示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的辦法,確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作有序開展。
x、市場運(yùn)作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理要實(shí)施市場化運(yùn)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對于清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)作業(yè),要引入競爭機(jī)制,實(shí)行公司運(yùn)營,政府部門給予監(jiān)管。
規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運(yùn)行,實(shí)行“區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管、村級主抓”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體,廣泛發(fā)動群眾,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法,因勢利導(dǎo),因地制宜,制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實(shí)有效
“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”
的管理辦法。
(五)資金保障。按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、市場運(yùn)作”的模式,通過爭取上級項(xiàng)目資金、區(qū)政府實(shí)施“以獎代補(bǔ)”、鎮(zhèn)村自籌資金和村級“一事一議”等方式,建立農(nóng)村生活垃圾處理資金保障體系。
四、時間安排
(一)xxxx年x月--xxxx年x月,宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、編制規(guī)劃。
(二)xxxx年x月--xxxx年xx月,在x鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進(jìn)工作;在x鎮(zhèn)x村、x村,x城村、x村、x鋪村,x村、x村等x個試點(diǎn)村建設(shè)村級回收點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。
(三)xxxx年x月--xxxx年xx月,全區(qū)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進(jìn)工作全部完成,xx%以上行政村實(shí)施垃圾分類回收,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達(dá)到xx%。
(四)xxxx年x月--xxxx年xx月,所有行政村實(shí)施垃圾分類回收,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達(dá)到xxx%。全區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步穩(wěn)定,管理水平逐步提高,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善,達(dá)到湖北省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)目標(biāo)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作專班。辦公室設(shè)在區(qū)住建局,x同志兼任辦公室主任,x同志兼任辦公室副主任。工作專班由成員單位抽調(diào)專人組成,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦等工作。
(二)加大宣傳力度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和x新聞等新聞媒體開辟專欄,對垃圾分類和再生資源回收跟蹤報道。積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創(chuàng)建活動和衛(wèi)生
、衛(wèi)生戶評比表彰活動。
(三)明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要按照目標(biāo)要求,結(jié)合單位實(shí)際,明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,確保農(nóng)村生活垃圾處理工作順利推進(jìn)。
x、區(qū)考核辦:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的考核工作。
x、區(qū)宣傳部:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的宣傳工作。
x、區(qū)農(nóng)辦:結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,督促村組建立完善保潔體系。
x、區(qū)發(fā)改局:積極爭取中央、省、市項(xiàng)目資金。
x、區(qū)財政局:研究財政支持政策,整合資金,及時撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。
x、區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的督查工作。
x、國土分局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地計劃。
x、環(huán)保分局:結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。
x、區(qū)住建局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃布局、場站建設(shè),承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等日常工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作檢查驗(yàn)收工作。
xx、區(qū)教育局:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園環(huán)境衛(wèi)生,對學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育工作。
xx、區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)公路主干線沿線的垃圾清掃、收集和運(yùn)輸工作。
xx、區(qū)水利局:負(fù)責(zé)全區(qū)河道的環(huán)境綜合治理,推進(jìn)河道內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理工作。
xx、區(qū)農(nóng)業(yè)局:結(jié)合農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。
xx、區(qū)林業(yè)局:結(jié)合造林綠化項(xiàng)目推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化工作。
xx、區(qū)衛(wèi)計局:結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生城創(chuàng)建工作,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。
xx、區(qū)供銷社:結(jié)合廢舊物資回收利用體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。
xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾的分類收集和中轉(zhuǎn)站(地埋式垃圾環(huán)保桶)運(yùn)行管理等工作,對各村垃圾處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。
一、我縣農(nóng)村生活垃圾治理的總體情況
我縣自2012年起開始實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理,啟動“清白工程”,經(jīng)過6年多的努力,取得了一定成效,全域基本消除白色垃圾,干凈整潔成為xx靚麗的名片。2015年,全省愛國衛(wèi)生運(yùn)動現(xiàn)場會在我縣召開,同年我縣被評為全省農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣;2016年,我縣農(nóng)村生活垃圾一體化管理在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上做經(jīng)驗(yàn)推介,同年12月,我縣首批順利通過湖北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣考核驗(yàn)收。
一是監(jiān)管責(zé)任體系全面建立。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管副縣長具體抓,住建、城管、衛(wèi)計、環(huán)保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長負(fù)責(zé)城區(qū)、交通局長負(fù)責(zé)省縣道公路路面、水電局長負(fù)責(zé)主干河道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主任負(fù)責(zé)本村、社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)白色垃圾治理責(zé)任體系。按照村配保潔員、鎮(zhèn)配清運(yùn)員和考核員、縣配轉(zhuǎn)運(yùn)員和監(jiān)管員的要求,建立了縣鎮(zhèn)村三級環(huán)衛(wèi)隊伍。
二是設(shè)施配套覆蓋基本到位。按照保證數(shù)量、方便實(shí)用、滿足需求的原則,建設(shè)配套城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,建立了覆蓋城鄉(xiāng)、與垃圾產(chǎn)量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。縣城建設(shè)無害化垃圾衛(wèi)生填埋場,保證全縣垃圾歸口無害化處理;在全縣規(guī)劃建設(shè)8座垃圾中轉(zhuǎn)站,并配置相當(dāng)數(shù)量的中轉(zhuǎn)箱。中轉(zhuǎn)站內(nèi)設(shè)管理房、工具房、綠化等配套設(shè)施,管理人員到位,各項(xiàng)操作規(guī)程、管理制度健全,運(yùn)行規(guī)范,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中歸集,定期轉(zhuǎn)運(yùn);按照20戶以上的集中戶建垃圾集并房,距集并房較遠(yuǎn)的農(nóng)戶配備垃圾桶的方式,確保垃圾收集設(shè)施覆蓋到所有村居。對垃圾集并房采取“編號管理”和“盯崗放哨”管理,促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)揮最大效益。
三是資金保障基本到位。依托“三萬”活動、駐村幫扶、第一書記幫扶以及捆綁環(huán)境整治項(xiàng)目資金等,共籌資3200萬元,建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。縣、鄉(xiāng)財政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口每人每年20元、不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi),探索、鼓勵村民繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi),確保農(nóng)村生活垃圾治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是保潔長效機(jī)制基本建立??h落實(shí)月檢通報、年中交叉檢查、年底綜合考核制度。在縣電視臺開辟環(huán)境衛(wèi)生曝光臺專欄。每年開展“最干凈村”、“文明新村”、“文明衛(wèi)生戶”、“靚家巧婦”等衛(wèi)生評選活動,安排30萬元用于“最干凈村”等村居衛(wèi)生獎勵,并在三級干部會上通報表彰。通過采取“完全公司化”和“半公司化”方式,垃圾清運(yùn)、管理發(fā)包給保潔公司完成,實(shí)行市場化運(yùn)作管理。引進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管技術(shù),在縣城建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理平臺,建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對垃圾清掃、清運(yùn)的全方位、全天候監(jiān)管。
二、我縣農(nóng)村生活垃圾治理存在的問題和不足
按照省、市關(guān)于《城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動實(shí)施方案》的有關(guān)要求,今后3年到2020年底,要形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系,生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“五有”,即有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運(yùn)體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有持續(xù)的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。全面治理存量垃圾。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用。對照省市要求,我縣農(nóng)村生活垃圾尚有以下差距和不足:
一是垃圾處理的終端設(shè)施,特別是餐廚(有機(jī))垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)滯后,與省市要求差距較大。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)餐廚(有機(jī))垃圾的減量化、資源化、無害化利用,降低建筑垃圾對環(huán)境的影響。
二是城鄉(xiāng)生活垃圾的收集設(shè)施,規(guī)劃、建設(shè)布局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池,部分集并房選址、布局不合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下。根據(jù)餐廚(有機(jī))垃圾的終端建設(shè)情況,需配套前端的廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。
農(nóng)村危房改造承諾書
為加強(qiáng)全省村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),不斷提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,現(xiàn)特向社會作出公開承諾:
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定省委六條意見,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
2、大力推進(jìn)宜居村莊建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃與農(nóng)房推薦圖集的銜接,提升村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平,不斷完善配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施,提升公共服務(wù)能力,改善村莊人居環(huán)境,強(qiáng)化村莊宜居功能,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明,努力建成一批宜居村莊。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和以船為家漁民上岸安居工程,嚴(yán)格項(xiàng)目管理工作,規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象申請、審查、審批程序。本篇文章來自資料管理下載。落實(shí)農(nóng)村危房改造在設(shè)計、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的建設(shè)要求,確保農(nóng)村危房改造后每戶住房面積和質(zhì)量達(dá)到住建部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確?;菝窆こ?、實(shí)事工程落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。實(shí)施美麗家園、清潔鄉(xiāng)村三年行動計劃。推動建立農(nóng)村生活垃圾分類收集和保潔制度。做到垃圾收集有設(shè)施,垃圾處理有場站,資金分擔(dān)有渠道。抓好各類農(nóng)村生活垃圾處理試點(diǎn)示范工作,積極探索戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理為主的城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制。
5、加強(qiáng)農(nóng)村污水處理。研究推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的政策,制訂相應(yīng)措施,推薦適宜技術(shù)方案,積極向國家申報爭取中央資金支持。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、招標(biāo)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān),維持良好的工程建設(shè)環(huán)境,確保工程質(zhì)量安全。
附:危房改造協(xié)議書
甲方: 村民委員會
乙方:
危房改造工作是國家一項(xiàng)重要的惠民工程,為確?;菝窆こ贪l(fā)揮真正的作用。保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時間完成任務(wù)。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方自己找施工隊進(jìn)行建設(shè)。
二、甲方要為乙方做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
三、乙方要按照甲方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計施工。具體標(biāo)準(zhǔn)為三類戶建筑面積為40平方米,不得超過60平方米;一般新建戶建筑面積為60平方米,不得超過80平方米;翻建戶要打地梁和上梁,外墻貼笨板刷涂料,安裝防盜門,塑鋼窗,起脊房頂且不得使用單片彩鋼瓦;維修戶要做到換門窗,房頂,做外墻保溫三樣缺一不可。
四、保障金收繳。開工前乙方向甲方交納保障金,翻建戶交2019元,維修戶交的1000元。驗(yàn)收合格后退還給乙方。
五、乙方不按甲方規(guī)定建設(shè),甲方不予向上級申請驗(yàn)收。
六、此協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各持一份。
甲 方:
關(guān)鍵詞:農(nóng)村建筑;環(huán)境保護(hù);污水;生活垃圾;生態(tài)策略
中圖分類號:D912.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 前言
近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善,農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題,如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡單處理后排放,造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴(yán)重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流;農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿;生物殘體、固體廢物亂堆放,雨水沖刷進(jìn)入水體,生物殘體腐爛發(fā)酵,有害藻類孳生,池塘富營養(yǎng)化,化肥和農(nóng)藥的不合理使用,不但對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。
農(nóng)村建筑的環(huán)境保護(hù)工作主要集中在污水和生活垃圾的治理,生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則,必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力,建立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀,協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)村建筑的整個生命周期(物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營維護(hù)及拆除過程)中,從生態(tài)的角度實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源,最低限度地影響環(huán)境。
2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策探討
2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀
廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū),村民房屋依山地而建,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外,其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水,農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴(yán)重。長期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流,將會加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負(fù)荷,污水排放超過環(huán)境承載力,造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降,從而導(dǎo)致水質(zhì)污染問題,進(jìn)而影響村民安全用水威脅村民的身體健康,引發(fā)傳染病流行。
2.2 農(nóng)村污水特點(diǎn)
農(nóng)村污水的主要特點(diǎn)為:①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水,基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì),含有一定量的氮和磷,可生化性好,但水質(zhì)水量變化較大;②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散,住房建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,自然村落布局零散,排污口設(shè)置無規(guī)律,大部分沒有排水收集管網(wǎng),污水集中收集處理難度較大。
2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策
農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對策主要針對農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求,應(yīng)采取源頭控制的原則方針,著重從生活污水的收集模式、污水處理技術(shù)這兩方面開展環(huán)境保護(hù)工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力及地理環(huán)境的特殊性,決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。
廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點(diǎn),因此,農(nóng)村污水收集模式應(yīng)因地制宜,采用“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則,選擇合適的污水收集模式,主要有以下幾種:
①庭院收集排放模式:由于廣西山多,平原少,屬典型的喀斯特地貌,而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,存在部分村民居住點(diǎn)住戶分散、高程落差大、地勢復(fù)雜,不適宜建設(shè)管網(wǎng)或溝渠收集污水,可以散戶為單元就地收集處理生活污水,優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式,具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點(diǎn),對生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實(shí)意義。
②分散收集排放模式:在廣西農(nóng)村地區(qū),大部分住戶分散,相互之間距離遠(yuǎn),地勢起伏,將污水收集到一起集中處理,難度很大,甚至需要進(jìn)行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資,可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等,將每個村劃分為大小不同的區(qū)域,各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集,每個區(qū)域污水單獨(dú)處理,單獨(dú)排放或回用,適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式:通過鋪設(shè)全村污水管網(wǎng),將污水收集后,再進(jìn)入污水處理站集中處理,為城市污水收集的主要形式,具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高、抗沖擊能力強(qiáng)、運(yùn)行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點(diǎn)。該模式適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。
污水處理生態(tài)策略最高的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán),從可持續(xù)發(fā)展的角度看,水資源的利用要實(shí)現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而,目前由于“污水回用”的建設(shè)成本還相對較高,要求的技術(shù)工藝也較為復(fù)雜,因此,在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施,而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,才建議考慮選擇污水回用方案。
農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個步驟,主要以污水處理關(guān)鍵技術(shù)為中心,因地制宜地進(jìn)行各單項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化,同時把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機(jī)結(jié)合起來,從而達(dá)到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo),體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的理念。
根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征,農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)選擇投資較低、運(yùn)行費(fèi)用較低、便于運(yùn)行管理的技術(shù),并綜合考慮污水治理與利用相結(jié)合;在對水環(huán)境要求較高的農(nóng)村,應(yīng)采用生物生態(tài)結(jié)合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術(shù)、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術(shù);將化糞池和沼氣池作為污水處理的預(yù)處理技術(shù)。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設(shè)施的動力消耗。
目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段,并未形成完整的工藝體系,各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行,廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會快速發(fā)展,同時也會極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應(yīng)滿足當(dāng)前達(dá)標(biāo)處理與今后再生利用的需要,針對農(nóng)村地區(qū)的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設(shè)布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù),既解決當(dāng)前村莊污水達(dá)標(biāo)處理排放問題,又充分考慮今后回用的需要。
3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對策探討
3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)
農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,包括廚余垃圾等有機(jī)垃圾,紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品,磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來,廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè),目前已在75個縣(市)開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣城處理”試點(diǎn)。但在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村,由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng),垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識不斷增強(qiáng),城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大,為節(jié)省成本,城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移,以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染,使碧水藍(lán)天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。
農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點(diǎn),同時也有其特殊性,主要表現(xiàn)為:垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低,交通落后,集中收運(yùn)處理困難。因此,農(nóng)村生態(tài)建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨,遵循“減量化、資源化、無害化”原則,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)源頭減量、分類收集、強(qiáng)化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角,考慮集中和分散的生活垃圾處理模式,偏遠(yuǎn)農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式,讓垃圾不出村、不出屯,就地科學(xué)處理,創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟(jì)狀況等現(xiàn)狀,可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種,有條件的農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式:村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運(yùn)作的垃圾處理模式,適用于布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便,與距離垃圾處理場(廠)太遠(yuǎn)而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方,應(yīng)遵循“因地制宜、一村一策”的原則,合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式:即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運(yùn)作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場(廠)周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上具有縣級以上道路標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村,由轉(zhuǎn)運(yùn)工人負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的垃圾運(yùn)輸至縣市垃圾處理場(廠)進(jìn)行無害化處理。垃圾運(yùn)輸過程中應(yīng)盡量保持封閉或覆蓋,避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣市垃圾無害化處理場(廠)的垃圾,由無害化處理場(廠)按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行處理。
3.3 生活垃圾處理
農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對策為及時收集、清運(yùn)垃圾,保持村莊整潔,是針對對生活垃圾處理的一般性要求,以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設(shè)施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀,對村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應(yīng)收集清運(yùn)的具體管理要求。
目前,能夠?qū)M(jìn)行無害化、減量化和資源化處理處置的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術(shù)角度分析,各系統(tǒng)所追求的目標(biāo)相互一致,各有利弊,技術(shù)難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理,生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié),這需要國家、各級政府落實(shí)生活垃圾收運(yùn)和處理過程中的污染控制,著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術(shù)往往是與受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,投資費(fèi)用較大的垃圾焚燒技術(shù)在我國農(nóng)村實(shí)用性較差,而垃圾填埋以其處理成本低,適用范圍廣的特點(diǎn)較易在農(nóng)村推廣,同時,農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)也有廣泛的應(yīng)用。生活垃圾處理工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作生態(tài)對策探討
農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應(yīng)當(dāng)從村莊建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始,以確保實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進(jìn)人文生態(tài)建設(shè)、合理配置各類設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是大勢所趨、人心所向,是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別,污染物的治理必須因地制宜、分類指導(dǎo),應(yīng)根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等具體情況,提出符合廣西農(nóng)村各地實(shí)際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。
農(nóng)村建筑環(huán)境保護(hù)工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合,從源頭上減少污染物的排放,體現(xiàn)出對自然資源的索取少,能源消耗小,對環(huán)境影響小,循環(huán)利用率高的新特征。實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的完美結(jié)合。因此農(nóng)村建筑應(yīng)著重生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計的結(jié)合,強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合,從村莊選址、場地布局、道路交通、服務(wù)設(shè)施配套等村莊建設(shè)發(fā)展問題,和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中,體現(xiàn)出對自然資源的索取少,能源消耗小,對環(huán)境影響小,再生利用率高的新特征。
參考文獻(xiàn):
[1] 佟慶遠(yuǎn),等.新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)計[M].北京:中國社會出版社.2006.
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾;污染治理;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽蚌埠
中圖分類號 X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)07-0234-02
隨著蚌埠市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)聚集,人口集中,垃圾排放量也同步增加,造成污染加重,甚至環(huán)境惡化,已經(jīng)成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來,居民環(huán)境意識逐漸增強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生得到較大改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民深切感受到生存環(huán)境對身心健康的影響,渴求治理污染、改善環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保潔力度,垃圾處理步伐加快,基本做到了定點(diǎn)歸集、集中堆放或填埋。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理,受地理、運(yùn)輸成本等客觀條件所限,其處理難度較城市、城郊地區(qū)要大得多,污染治理依然任重道遠(yuǎn)。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀
目前,蚌埠市轄4個市轄區(qū)、3個縣,共設(shè)36個鎮(zhèn)、19個鄉(xiāng)(其中民族鄉(xiāng)1個)。蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施以來進(jìn)展順利,多措并舉改善農(nóng)村環(huán)境,至今已完成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程,投入資金4 680萬元,初步建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。其中2012年實(shí)施的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成,由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機(jī)、板車、小型垃圾運(yùn)輸車、垃圾桶已分發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。
據(jù)調(diào)查,蚌埠市已初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式,形成了村有保潔員、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有環(huán)衛(wèi)隊的保潔隊伍,建立了農(nóng)村生活垃圾治理一系列基本制度,實(shí)施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋。2013年蚌埠市將進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌規(guī)劃和配套建設(shè),計劃實(shí)施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程,以改變農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀。
2 存在的問題
在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,垃圾的處理仍存在一些不容忽視的問題:一是垃圾場選址不合理。有的垃圾填埋場離鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房很近,有的還離水源很近。尤其在炎熱的夏季,垃圾填埋場產(chǎn)生的惡臭和蒼蠅,是影響居民日常生活的因素。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場,實(shí)際上就是垃圾露天堆放場,沒有建設(shè)配套的垃圾滲濾液、填埋氣體收集系統(tǒng)。由此產(chǎn)生的垃圾滲濾液四處漫延,同樣帶來惡臭等環(huán)境問題。三是處理方式過于簡單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖垃圾處理方式簡單,采取露天堆放或簡易填埋方式,沒有及時對垃圾進(jìn)行掩埋、消毒和無害化處理。散亂堆放和隨意焚燒垃圾的現(xiàn)象較為普遍。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾隨意傾倒在河溝、洼地或山谷。集中填埋變成了“集中污染”。這種處理方式不僅污染了環(huán)境空氣,而且對當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源造成了潛在的威脅,特別是蚌埠市地處淮北平原,地下水資源是十分寶貴和需要珍惜保護(hù)的,一旦污染,無法恢復(fù)。
3 對策
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)市容環(huán)境政策法規(guī)的宣傳,大力開展集中宣傳活動,教育廣大群眾,提高衛(wèi)生意識。市容環(huán)境管理局要抓好培訓(xùn)工作,全年舉辦市容環(huán)境管理、垃圾清運(yùn)處理培訓(xùn)班2~3期,重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn),保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境管理作業(yè)隊伍懂政策、懂業(yè)務(wù)、善管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,要提高認(rèn)識,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的重要性、長期性和艱巨性,對具體解決辦法和措施進(jìn)行研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問題是一項(xiàng)民心工程,積極抓好該問題,切實(shí)為民排憂解難。同時,充分調(diào)動廣大群眾的能動作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民除陋習(xí)、樹新風(fēng),逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式[1-2]。
3.2 科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是充分把握新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等機(jī)遇,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,將其納入縣域的生態(tài)整體建設(shè)規(guī)劃中。縣級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃或?qū)徟?zhèn)垃圾處理方案,具體設(shè)計由具備資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)。二是合理布局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的布局和規(guī)模。離縣城垃圾處理場10 km以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對垃圾采取“社區(qū)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”模式;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)一定輻射半徑,以片區(qū)為單位建立垃圾衛(wèi)生填埋場。垃圾填埋場要遠(yuǎn)離飲用水源、河道和人口居住區(qū),選擇集雨面積小的溝壑等地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,合理規(guī)劃規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)。三是科學(xué)處置。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾逐步實(shí)行分類收集、衛(wèi)生填埋。對新建的垃圾填埋場,注重底部防滲處理及滲濾液管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)對滲濾液和惡臭的處置。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進(jìn)行定期殺菌消毒、素土覆蓋,及時恢復(fù)填埋地的生態(tài)環(huán)境[3-4]。
3.3 規(guī)范管理,建立市場化運(yùn)作機(jī)制
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)制度??h級政府及有關(guān)職能部門要理順管理體制,將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,使其有人辦事,有權(quán)管事。同時完善考核機(jī)制,把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),實(shí)行任期目標(biāo)考核。由市目督辦、市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)檢查考核。2個部門要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,召開例會,印發(fā)督查通報,限期整改。對整改不力或效果不明顯的,下發(fā)催辦通知書,并由市目督辦備案,作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終衛(wèi)生考核的依據(jù)。
另外,可借鑒其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及高科技技術(shù)。如浙江省寧波市象山鶴浦鎮(zhèn)建設(shè)42座太陽能垃圾處理站,覆蓋全鎮(zhèn)所有建制村,在生活垃圾處理上引入市場化運(yùn)作模式,在寧波市率先開展垃圾分類工作,制定出臺了農(nóng)村生活垃圾太陽能生態(tài)處理點(diǎn)的管理辦法、監(jiān)督制度和分類制度,并且實(shí)行垃圾運(yùn)行考核專項(xiàng)獎勵措施,大大調(diào)動了清運(yùn)及管理人員的積極性。此外,垃圾處理引入市場化運(yùn)作模式,由專門環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,聘請垃圾處理技術(shù)人員,實(shí)行工資和可回收廢品利潤業(yè)績掛鉤。公司負(fù)責(zé)人還實(shí)行定期或不定期到處理點(diǎn)檢查,根據(jù)入倉垃圾分類情況予以獎懲,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善[5-6],為新農(nóng)村建設(shè)奠定一定的基礎(chǔ)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 陽成貴.淺談農(nóng)業(yè)污染與防治[J].遵義科技,2010(1):42-43.
[2] 張文彬.三門縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源調(diào)查及治理對策[J].浙江柑橘,2009,26(4):21-23.
[3] 郭寶強(qiáng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的創(chuàng)建[J].民營科技,2011(10):153.
[4] 張立秋,張英民,張朝升,等.農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及污染防治技術(shù)[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),2013(1):47-50.
Abstract: in this paper, according to the Wenchang county rural life trash present situation, proposed to the future of rural living garbage proposals.
關(guān)鍵詞:文成弄成生活垃圾建議
Key words: Wen Cheng Wen Cheng living garbage proposal
中圖分類號:R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,有效改善飲用水源地水質(zhì),保障飲用水安全,提高人民群眾生活質(zhì)量,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“三個文成”建設(shè),我縣近幾年來結(jié)合實(shí)際,加快建立城鄉(xiāng)一體化長效管理機(jī)制。
我縣生活垃圾處置現(xiàn)狀
文成縣從2010年正式在全縣啟動實(shí)施生活垃圾處理工作,并不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集處置監(jiān)管機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污染防治。我縣現(xiàn)生活垃圾主要采用的處理方法是:珊溪水利樞紐工程一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送至縣城無害化垃圾填埋場處理;一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近進(jìn)行衛(wèi)生垃圾填埋或焚燒場處理;各個林場、邊遠(yuǎn)行政村采用就地衛(wèi)生填埋處理。經(jīng)過三年的努力,到今年我縣生活垃圾收集處理覆蓋率達(dá)到100%以上,全縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣統(tǒng)一處置”的運(yùn)作模式,所有行政村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置,農(nóng)村環(huán)境污染減少,農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、主要成效與做法
一是齊抓共管,形成合力。實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,需要各方協(xié)調(diào),整體聯(lián)動。我縣各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),認(rèn)真研究,強(qiáng)化落實(shí),按照標(biāo)準(zhǔn)化要求加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。
二是建章立制,長效管理。出臺了《文成縣生活垃圾處理工作實(shí)施意見》,按照減量化、無害化和資源化的目標(biāo),建立了“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣統(tǒng)一處置”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,從2010年5月份全縣生活垃圾處理工作進(jìn)入試運(yùn)行。幾年來,縣委縣政府一直非常重視此項(xiàng)工作,專門成立督查組,縣生態(tài)辦每年制定生活垃圾處理實(shí)施方案,并逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每季度聯(lián)合農(nóng)辦、規(guī)劃建設(shè)局、文明辦、財政局等單位對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個開展城鄉(xiāng)潔化季度考核工作,主要圍繞“三必查、三重點(diǎn)”(即建成區(qū)、社區(qū)、沿路沿溪行政村必查,沿路、沿溪、沿街為重點(diǎn))做好考核工作。幾年來,我縣建成了縣城生活垃圾無害化填埋場,建成33個垃圾中轉(zhuǎn)站、114個垃圾收集點(diǎn),配備了垃圾收集三輪車300多輛、轉(zhuǎn)運(yùn)車18輛、垃圾筒1萬多個,城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到93%以上,全縣垃圾收集處理覆蓋率達(dá)到100%,所有行政村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置,。
三是廣泛宣傳,深入發(fā)動。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進(jìn)生態(tài)文明所實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大開展了垃圾收集處理工作的宣傳力度,通過召開動員會、發(fā)放宣傳手冊和設(shè)置宣傳欄等方式,盡可能做到家喻戶曉,人人皆知,使廣大干部群眾切實(shí)了解城鄉(xiāng)環(huán)境整潔的重要性,讓廣大群眾真正明白垃圾集中收集處置的益處,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,增強(qiáng)群眾自覺參與意識,更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作順利實(shí)施。同時,也充分發(fā)揮社會團(tuán)體的作用。
四是創(chuàng)新機(jī)制,加大投入。縣各有關(guān)職能部門逐步加大了資金支持力度,每年劃出一定資金,通過“以獎代補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。2010年至今投入生活垃圾處理各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共2500多萬元,主要用于垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)等建設(shè)和完善,用于垃圾車、收集三輪車、垃圾筒的購買,用于全縣生活垃圾保潔補(bǔ)助、垃圾中轉(zhuǎn)和處置的補(bǔ)助等。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村逐步轉(zhuǎn)變思想觀念,積極探索政府、社會、個人多元化投入機(jī)制,調(diào)動各方面積極性,通過政府扶持與市場化運(yùn)作等多渠道籌措資金,確保了城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作取得實(shí)效。
主要存在問題與建議
雖然經(jīng)過三年的努力的,農(nóng)村環(huán)境得到的改善,實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置,但存在的問題也不少。
一是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效還不夠顯著,先后建成垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施,有一部份建設(shè)使用率不高,處于閑置或破損狀態(tài),有一部分設(shè)施成為“半拉子”工程,沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
二是保潔長效機(jī)制還須進(jìn)一步完善。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)(行政村)的長效保潔機(jī)制沒有真正落實(shí)到位,存在應(yīng)付檢查、搞突擊現(xiàn)象。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫