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一、學(xué)習(xí)階段
四月二十九日,我受江岸區(qū)統(tǒng)計局派遣代表四唯街統(tǒng)計站前往武漢長航大酒店接受了第一次“兩實(shí)有”及第六次人口普查試點(diǎn)工作的普查培訓(xùn)。從如何做好一名普查調(diào)查員、《普查小區(qū)圖》的繪制、人普長表如何抽??;到如何開展普查摸底工作、如何正確填報各式普查調(diào)查表,各種普查試點(diǎn)講義內(nèi)容,我都能認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,并在課后加以復(fù)習(xí),力求做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不留疑問。而針對于“兩實(shí)有”普查中的實(shí)有人口清查和第六次人口普查在“登記標(biāo)準(zhǔn)時間”、“登記對象”和“登記方法”的區(qū)別上,我都會在學(xué)習(xí)過程中反復(fù)推敲、琢磨,以確保普查概念不混淆,填報登記不犯迷。而對于普查中在登記、編號上的一些特殊規(guī)定,我更是抄于小抄上時時記憶,用以保證日后普查實(shí)戰(zhàn)中普查登記內(nèi)容和普查匯總方式上的高質(zhì)量。
我認(rèn)為作為一名普查調(diào)查員,通過嚴(yán)格的普查培訓(xùn),以達(dá)到普查業(yè)務(wù)過關(guān)、過硬,就是確保整個普查工作得以順利開展的第一必要條件,但仍然是一個非充分條件。
二、宣傳階段
普查不是某一個人的事,不是某一群人的事,它是一個神圣的利國利民的全社會共同參與的社會行為。因此,它需要每一個公民作為一個社會人的共同參與,積極配合。在宣傳階段,我們普查小組發(fā)放、張貼了《至市民一封信》,在社區(qū)醒目處也四處懸掛“兩實(shí)有”和人普宣傳橫幅標(biāo)語,社區(qū)廣播更是不間斷進(jìn)行了廣播。種種宣傳形式地相互結(jié)合,其目的都是為了消除了居民對這次試點(diǎn)工作的懷疑,幫助居民明白普查工作意義,為入戶調(diào)查工作地順利開展提供了有力的保障,為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的氛圍。
但從日后入戶調(diào)查的實(shí)際工作情況看,這次整個試點(diǎn)的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)仍存在如“既是全國普查,怎么就我們社區(qū)在普查?你們到底是不是騙子,查戶口怎么沒有派出所的人隨同?怎么查戶口還查房子呀,你們是不是要搞拆遷?我們是租戶也要登記?”等諸多疑問。而針對于這些善意地疑惑,我們小組的普查員們都是反復(fù)聲明、耐心解答。但我相信,如此多的種種疑惑和不解,都會在全國第六次人口普查、全市“雙實(shí)有”正式普查工作開始之際,隨著全國、全市性的宣傳力度的加強(qiáng),必將有所緩解。
三、摸底階段
還在普查培訓(xùn)中,指導(dǎo)老師就反復(fù)強(qiáng)調(diào)了普查摸底工作的重要性和關(guān)鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時,思想上絕對是慎之又慎,高度重視。但沒有實(shí)踐就沒有發(fā)言權(quán),課堂上學(xué)習(xí)的種種編制方法,如果沒有被拉到現(xiàn)實(shí)中,用實(shí)踐來檢驗,永遠(yuǎn)都是紙上談兵。
1)在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難,就是當(dāng)進(jìn)入一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)律的建筑物時,僅僅通過目視是絕對無法判斷“哪扇門后是房間,哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問并尋求住戶們的幫助,反復(fù)核實(shí),修改繪圖,以確保我們的《普查小區(qū)圖》底樣圖與實(shí)際相符,為人口普查中的長表抽樣提供保證。
2)在制作《戶主姓名底冊》時,我們發(fā)現(xiàn),居住于此的多為流動人口租住戶,如僅僅基于房間內(nèi)一戶人家提供的居民戶口本來登記“寄居人口”和“有戶無人”的方法來編制戶主底冊的話,會很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊上的人戶分離的“空掛戶”。因此,在制作《戶主姓名底冊》時,需要我們結(jié)合走訪和派出所信息綜合編制。
四、入戶調(diào)查階段
我們感謝,絕大多數(shù)居民都給予積極配合。入戶調(diào)查,主要采取詢問互動式,保證采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。為了避免普查人員同時多人發(fā)問,混亂發(fā)問,從而導(dǎo)致居民不知回答哪個好。我們組的成員通常針對普查調(diào)查表中的共同問題,由一名普查員發(fā)問,其他普查員同時優(yōu)先聽錄答案。在填寫表格時,注意字跡工整,按要求填寫,不能漏填、漏統(tǒng),并注意保持表格的完整性,不能破損。
在實(shí)有人口調(diào)查中,對于僅僅寄掛戶口于此的人,填報如“配偶身份證號”“現(xiàn)居詳址”等信息時,想得到完整準(zhǔn)確的信息難度非常大,很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細(xì)信息而無法準(zhǔn)確回答。
在實(shí)有房屋調(diào)查中,租房者對房東信息不了解,在尋找房東及向房東了解房屋信息的過程中,因多為電話訪問,被訪者多表現(xiàn)出不信賴拒訪態(tài)度。而遇到“門難進(jìn)”、“臉難看”的情況時,我們普查員都能注意禮節(jié),笑臉對人;調(diào)查對象有疑惑時,耐心解答,曉之以理,不與居民發(fā)生沖突,努力避免不必要的麻煩。
而對于碰不到人的住戶,在不能100%確定此房為空置房屋時,我們普查小組都不會輕易放棄——別人休息,我上班,別人回家,我出門;反反復(fù)復(fù),來來回回;我們不怕守株待兔,我們只怕千萬里我尋不到你。通常為了遇到你,我們選擇晚上上班,白天匯總。留留言條,預(yù)約家訪時間,我們常常從早上8點(diǎn)半開始工作到夜晚10點(diǎn)半。只要能找到你獲得到信息,我們心甘情愿。
一、統(tǒng)計法制“五五”普法工作情況
(一)建立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)普法工作人員
為了保證普法工作的順利進(jìn)行,縣統(tǒng)計局發(fā)出了《關(guān)于成立縣統(tǒng)計局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥統(tǒng)字5號),成立了以局長朱永波為組長的縣統(tǒng)計“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由局長負(fù)總責(zé),副局長分管普法工作,辦公室負(fù)責(zé)普法日常工作,并從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保證。
(二)制定了“五五”普法實(shí)施辦法
根據(jù)縣委、縣政府對“五五”普法的要求,制定了《統(tǒng)計法制宣傳教育“五五”普法實(shí)施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標(biāo)等,要求全縣各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任
為了切實(shí)提高辦案質(zhì)量,我局修改和完善了《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制》,明確了局長是統(tǒng)計執(zhí)法工作第一責(zé)任人,親自分管全局統(tǒng)計行政執(zhí)法工作,局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、法規(guī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)普法工作,做到法規(guī)工作責(zé)任落實(shí),目標(biāo)明確。并要求各專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律、法規(guī)知識,嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦案,如有失職,造成損失將按《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1 2 3 4(四)繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育
(五)認(rèn)真開展了行政許可項目清理
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,全面履行依法行政,推行政務(wù)信息公開工作,根據(jù)縣委、縣政府的安排,建立了《縣統(tǒng)計局工作人員首問責(zé)任制》、《縣統(tǒng)計局限時辦結(jié)制》等制度,以保證政務(wù)信息公開工作的順利實(shí)施。
1 2 3 4(六)加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)
主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計工作,實(shí)行年終考核制度。針對村文書兼統(tǒng)計人員變動較大的情況,避免出現(xiàn)統(tǒng)計工作缺位現(xiàn)象,以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)計工作。同時,按統(tǒng)計基礎(chǔ)工作“五有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺賬)的要求,各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實(shí)處,還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位年終考核制度,考核體系分為綜合工作考核(包括統(tǒng)計法制宣傳教育考核)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。
(七)統(tǒng)計執(zhí)法工作
1、加強(qiáng)對非法報表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真開展了對非法報表的清理。我局制發(fā)了縣統(tǒng)計局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計報表的通知》,對清理非法統(tǒng)計報表工作進(jìn)行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行自查,并將自查結(jié)果報縣統(tǒng)計局。在各相關(guān)部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,我局對縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進(jìn)行了抽查。根據(jù)抽查情況看,我縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,有關(guān)報表都是根據(jù)上級部門下發(fā)的報表進(jìn)行統(tǒng)計,沒有制定非法統(tǒng)計報表的情況發(fā)生。
2、繼續(xù)加強(qiáng)部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)開展了對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批工作。
3、開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排,對普查的對象、普查經(jīng)營單位進(jìn)行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,對檢查出的問題,及時進(jìn)行了糾正。
1 2 3 44、認(rèn)真開展《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實(shí)推動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),我局認(rèn)真貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī),利用法律、法規(guī)促進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),將加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進(jìn)行,每年進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查統(tǒng)計活動中發(fā)生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。通過檢查,可以看出我縣統(tǒng)計工作環(huán)境,統(tǒng)計工作秩序均比往年有所改善,大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計工作做得比較好,但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計違法行為。對有上述統(tǒng)計違法行為的被檢單位,本著教育為主的目的,立案并查處了有統(tǒng)計行政違法行為的單位,有力地維護(hù)了統(tǒng)計法律、法規(guī)的威信。
二、今后工作思路
(一)圍繞新《統(tǒng)計法》頒布為主題,繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)的普法工作,全面完成“五五”普法各項任務(wù)。
(二)以第六次全國人口普查為契機(jī),把宣傳貫徹《統(tǒng)計法》和人普具體工作結(jié)合起來,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政綱要》,強(qiáng)化依法統(tǒng)計、依法普查理念。
(三)認(rèn)真開展統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)教育。在開展統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計人員繼續(xù)教育、統(tǒng)計技術(shù)職稱考試工作中,將統(tǒng)計法律、法規(guī)列入必修課,要求統(tǒng)計人員掌握。堅持持證上崗制度,力爭在全縣各單位統(tǒng)計人員均持證上崗。