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教育的不斷發(fā)展,逐漸推行新課改的教育方針,將素質(zhì)教育融入教學(xué)體系,保證素質(zhì)教育的全面推進(jìn)。高校在對(duì)教學(xué)內(nèi)容和體系進(jìn)行改革的同時(shí),開始重視對(duì)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng),思想政治理論課的教學(xué)也要進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善,融入一定的先進(jìn)思想和創(chuàng)新思維,以提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平,使學(xué)生能夠更好的理解和掌握,將理論應(yīng)用于實(shí)踐。對(duì)于學(xué)生來說,思想道德意識(shí)并不完善,對(duì)于人生觀、價(jià)值觀的理解并不全面,因此,高校教師在思政教育中起到一定的主導(dǎo)作用。在進(jìn)行思政教育時(shí),應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)進(jìn)行完善,與創(chuàng)新方式相融合,提高教學(xué)效果。
1 思想政治理論教學(xué)變化分析
1.1 思想意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀變化
隨著新課改的進(jìn)行,社會(huì)形式存在一定的變化,對(duì)教育體制整體產(chǎn)生一定的影響,對(duì)學(xué)生的心理思想情況產(chǎn)生一定的作用。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化,大學(xué)生在思想意識(shí)形態(tài)方面也存在一定的變化,在進(jìn)行思想政治理論教學(xué)時(shí),更加注重整體發(fā)展趨勢(shì),以世界和未來的角度進(jìn)行分析,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和人生觀,保證學(xué)生積極健康的發(fā)展。通過對(duì)理論進(jìn)行分析,進(jìn)行一定的擴(kuò)展,與實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新課程整改的一定目的,達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)教學(xué)的價(jià)值和意義。
1.2 思想狀況與思維變化
學(xué)生在不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步的同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的推動(dòng),逐漸開始變得寬闊,具有一定的個(gè)性化色彩,融合一定的創(chuàng)新性思維,具備一定的新時(shí)代氣息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息化技術(shù)的不斷完善,學(xué)生獲取信息的途徑得到一定的擴(kuò)展,具有一定的多樣性,學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)更便捷的獲取更多的信息,及時(shí)了解各種思想政治問題。在這種情況下,思想政治理論教學(xué)為了適應(yīng)新變化,就應(yīng)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn),利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和政策,對(duì)思政教育體系進(jìn)行完善,保證思政教學(xué)的有效性。
1.3 教師整體素質(zhì)的變化
教師在整個(gè)思想政治理論教學(xué)中具有一定的核心價(jià)值,是引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,提高學(xué)生思想道德素質(zhì)的主要引導(dǎo)者,在進(jìn)行教學(xué)時(shí),除了對(duì)相關(guān)的理論和知識(shí)具有一定的掌握外,也應(yīng)對(duì)現(xiàn)今的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行一定的研究,保證思政教育內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。教育體系的不斷深化,在教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)方面,也在不斷的提高,各大高校開始重視對(duì)教師的培訓(xùn),以提高教師的素質(zhì)為教學(xué)基礎(chǔ),進(jìn)而保證對(duì)學(xué)生起到一定的積極帶動(dòng)作用。
2 思想政治理論教學(xué)比較與銜接方面存在的問題
高校思想政治理論課程的比較與銜接,主要是體現(xiàn)在不同年級(jí)的思政課程內(nèi)在體系以及教學(xué)教法之間的聯(lián)系。
2.1 認(rèn)識(shí)程度較低
不論是教師還是學(xué)生,對(duì)于思想政治教育的認(rèn)識(shí)程度存在一定的欠缺,并不能以正確積極的態(tài)度面對(duì)。由于傳統(tǒng)教育模式的影響,高校普遍將思想政治理論課作為基礎(chǔ)課程而非專業(yè)主干課程,教師在進(jìn)行課程教學(xué)時(shí)也沒有充分發(fā)揮其作用。相對(duì)于老一代大學(xué)生的政治關(guān)注與熱情,新一代大學(xué)生更加關(guān)注個(gè)體的命運(yùn)與前途發(fā)展,對(duì)于個(gè)人利益訴求的追求也在相當(dāng)程度上影響了他們?cè)谡紊系某砷L(zhǎng),使得學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)較為懈怠,存在一定的消極思想,無法對(duì)自身的思想意識(shí)進(jìn)行提高。隨著社會(huì)的改革和發(fā)展,企業(yè)對(duì)于人才的選擇并不局限于專業(yè)知識(shí)和能力,對(duì)相關(guān)的素質(zhì)方面也具有一定的要求,因此,思想政治理論課應(yīng)得到一定的認(rèn)識(shí)。
2.2 教師整體素質(zhì)達(dá)不到要求
雖然各高校已經(jīng)采取對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)的方式,提高教師的整體素質(zhì),但在實(shí)際實(shí)行時(shí)仍存在一定的局限性,教師的綜合素質(zhì)仍然存在一定的欠缺。同時(shí),教師的素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備情況參差不齊,在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在一定的問題,部分老師教學(xué)較為呆板上課一味照本宣科,另外一部分老師則在教學(xué)中將知識(shí)“碎片化”,僅以話題來吸引學(xué)生的片刻注意力,還有的教師完全拋開書本用個(gè)人的語(yǔ)言講行組織教學(xué),隨意性過強(qiáng)。據(jù)調(diào)研相當(dāng)一部分思政課教師在進(jìn)行理論知識(shí)教學(xué)時(shí)并不能靈活運(yùn)用,無法將理論與實(shí)踐和實(shí)際進(jìn)行結(jié)合,在教學(xué)模式上缺乏一定的創(chuàng)新,對(duì)于新的教學(xué)形式也不能及時(shí)掌握使用,使得教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到新課改的要求。部分教師在進(jìn)行授課時(shí),教學(xué)內(nèi)容準(zhǔn)備不足課堂組織安排過于平淡,無法激起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性,使學(xué)生的學(xué)習(xí)效果無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的計(jì)劃。
2.3 教學(xué)方法和模式存在一定欠缺
教育體制的不斷改革,按照新課改的相關(guān)要求,高校的教育模式和方法也應(yīng)進(jìn)行一定的創(chuàng)新。在實(shí)際教學(xué)過程中,教師更多的采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對(duì)于相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施不能很好的利用,在教學(xué)方面存在一定的滯后性,并不能及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行更新。思想政治理論課對(duì)理論知識(shí)的傳授固然重要,但是更重要的是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐,將理論引入實(shí)際生活,很多教師在實(shí)踐方面存在欠缺,依舊按照教材進(jìn)行死板的教學(xué),無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升。
3 實(shí)現(xiàn)思想政治理論課程價(jià)值的有效策略
3.1 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,進(jìn)行課程改革
知識(shí)具有一定的時(shí)效性,社會(huì)的進(jìn)步會(huì)對(duì)相應(yīng)的理論進(jìn)行一定的創(chuàng)新,相關(guān)的政策體制也會(huì)存在一定的變化。因此,對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育時(shí),應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行刪改,使其具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。理論結(jié)合實(shí)際,是進(jìn)行思想政治理論教學(xué)的基本觀點(diǎn),只有將理論與實(shí)際相結(jié)合,才能更好的進(jìn)行實(shí)踐。
3.2 ??新教學(xué)方法和模式
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,逐漸使得高校的教育方式進(jìn)行一定的變化,互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)逐漸受到廣泛的關(guān)注和認(rèn)可。高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,可以采用翻轉(zhuǎn)課堂的方式,通過線上線下結(jié)合的教學(xué)方法,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)相關(guān)信息和知識(shí)的理解和掌握,使學(xué)生更好的認(rèn)識(shí)到思想素質(zhì)的重要性,提高個(gè)人素養(yǎng)。
3.3 提高教師整體素質(zhì)
教師是教學(xué)體系的核心,對(duì)學(xué)生起著直接的影響,對(duì)于思想政治教學(xué),教師應(yīng)起到一定的引導(dǎo)作用。教師在進(jìn)行思想教育時(shí),對(duì)自身的思想意識(shí)也應(yīng)進(jìn)行提高,充分了理解和認(rèn)識(shí)思想,及時(shí)學(xué)習(xí)新媒體制作技術(shù),結(jié)合相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容,對(duì)相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行分析,更加透徹的傳遞給學(xué)生,實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目的。
2.法學(xué):又稱法律學(xué)、法律科學(xué),是以法律、法律現(xiàn)象以及其規(guī)律性為研究?jī)?nèi)容的科學(xué),它是研究與法相關(guān)問題的專門學(xué)問,是關(guān)于法律問題的知識(shí)和理論體系。
3.漢語(yǔ)言文學(xué):培養(yǎng)具有漢語(yǔ)言文學(xué)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,能在新聞文藝出版部門、高校、科研機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事文學(xué)評(píng)論、漢語(yǔ)言文學(xué)教學(xué)與研究工作,以及文化、宣傳方面的實(shí)際工作的漢語(yǔ)言文學(xué)專門人才。
4.國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易:培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要,了解現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀,了解中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的政策法規(guī),掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和國(guó)際貿(mào)易基本理論,具有國(guó)際視野、創(chuàng)新和開拓精神的應(yīng)用型國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才。
政治學(xué)內(nèi)容繁復(fù)、博大精深,如何準(zhǔn)確、全面但又重點(diǎn)突出地介紹這一學(xué)科,是一切教材著述者首先需要思考和解決的問題。在內(nèi)容選取方面,《現(xiàn)代政治分析》從行為主義政治分析的視角,選取了當(dāng)代政治學(xué)家在思考、談?wù)?、講授政治時(shí)所關(guān)涉到的那些最主要的問題與活動(dòng),比如權(quán)力和權(quán)威的來源與作用方式,政治體系的類型及其同異,某種政治體系得以形成與維系的機(jī)理,個(gè)體政治行為的影響因素與規(guī)律等。與國(guó)內(nèi)教材分章逐節(jié)地介紹國(guó)家、階級(jí)、政黨、利益集團(tuán)等傳統(tǒng)做法不同,此書運(yùn)用行為主義的分析路徑,重點(diǎn)分析影響力或權(quán)力在政治體系中的產(chǎn)生和作用過程,并把這些概念消溶于對(duì)權(quán)力的產(chǎn)生與作用過程的分析之中。盡管在內(nèi)容選取上采用的是緊扣重點(diǎn)的策略,但作者又極為巧妙地把政治學(xué)的各個(gè)次級(jí)領(lǐng)域(比如比較政治、政治思想、政治制度等),以及各種理論(比如政治文化理論,意識(shí)形態(tài)理論等),完整地展現(xiàn)在了廣大讀者面前。
政治學(xué)領(lǐng)域千頭萬(wàn)緒,如何科學(xué)合理、有條不紊地把政治學(xué)的主要內(nèi)容與各個(gè)方面展現(xiàn)在讀者面前,這更能充分體現(xiàn)作者對(duì)該學(xué)科知識(shí)的駕馭能力。作為一代學(xué)術(shù)宗師,《現(xiàn)代政治分析》一書作者之一的達(dá)爾依據(jù)自己對(duì)政治的獨(dú)到理解——他認(rèn)為,影響力處于政治的核心,政治只不過是影響力的運(yùn)用罷了——從影響力這一核心概念入手,把該書劃分為四個(gè)部分,從11個(gè)方面來全方位地解剖政治(除第一章外,每章各剖析其中一個(gè)方面)。在作者看來,影響力事例是我們力圖解釋政治和其后的現(xiàn)代政治分析的起點(diǎn),所以作者通篇緊扣“影響力”這一核心概念進(jìn)行論證。而前后各章節(jié)之間的安排,在邏輯上層層推進(jìn),在理解的難易程度上,也逐級(jí)提升,引人入勝。所以在第一部分,作者闡述了支撐現(xiàn)代政治分析主要部分的概念性原理,并分析和探究了諸如影響力、政治、政治體系、政府和國(guó)家等概念。在第二部分,作者則提出了關(guān)于政治體系的若干命題,而這些命題又都得到了政治學(xué)家對(duì)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)之研究的支持。如果說前兩部分解析的是宏觀政治的話,那么在第三部分,作者要解析的就是行為主義政治學(xué)的核心研究領(lǐng)域,即個(gè)體行動(dòng)者的微觀政治了。在第四部分,作者對(duì)政治學(xué)的科學(xué)化方向以及能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化這一重要理論問題進(jìn)行了闡述。
作為一個(gè)政治學(xué)領(lǐng)域的研究者,我以為,達(dá)爾之所以被中外政治學(xué)界公認(rèn)為一代學(xué)術(shù)大師,除了他在民主理論等領(lǐng)域取得的巨大建樹之外,還在于他能通過貼近生活現(xiàn)實(shí)的事例,運(yùn)用極為淺顯易懂的語(yǔ)言,來講述復(fù)雜的政治學(xué)理論。通篇看來,他既列舉了很多發(fā)生在普通公民日常生活中的事例,又列舉了一些重大的國(guó)際、國(guó)內(nèi)事件,比如希特勒的極權(quán)政治、2000年美國(guó)總統(tǒng)選舉僵局以及“9·11事件”和隨后的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等。借這些事例,達(dá)爾分別展示了什么是影響力、影響力的層次、什么是權(quán)威,以及影響力的形式。從語(yǔ)言風(fēng)格來看,他使用平實(shí)的語(yǔ)言,沒有大道理,也沒有說教,而是像跟你嘮家常一樣,娓娓道來。
政治學(xué)原理 案例教學(xué)法 綜合能力 教學(xué)情境
本文對(duì)在政治學(xué)原理課上,案例教學(xué)的實(shí)施優(yōu)勢(shì)、存在的問題、實(shí)施途徑進(jìn)行了分析,希望通過案例教學(xué)法在政治學(xué)原理課上的有效實(shí)施,達(dá)到《政治學(xué)原理》所要求的目標(biāo)的同時(shí),為培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力提供理論依據(jù)。
一、案例教學(xué)法的內(nèi)涵
1.案例教學(xué)
案例教學(xué)法也叫實(shí)例教學(xué)法或個(gè)案教學(xué)法,是以某個(gè)部門或單位的實(shí)際業(yè)務(wù)項(xiàng)目作實(shí)例,結(jié)合理論知識(shí)進(jìn)行教學(xué),即在教師指導(dǎo)下,根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的需要,采用案例組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、鍛煉能力的方法。
2.案例教學(xué)法的意義
案例教學(xué)法不僅影響學(xué)生的學(xué)習(xí),同時(shí)會(huì)影響教師的教學(xué),其可督促教師不斷考慮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)心態(tài)、課程的框架與組織、案例探析與教授內(nèi)容的相關(guān)性以及學(xué)科間的統(tǒng)籌等問題。
二、在政治學(xué)原理課上實(shí)施案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)
案例教學(xué)法的著力點(diǎn)在于學(xué)生思辨能力、創(chuàng)造能力以及分析問題、解決問題的能力的培養(yǎng),而不僅是獲得固定的原理、概念、規(guī)則。通過案例可以掌握獲得知識(shí)范式。
案例教學(xué)法實(shí)際上是一種“做中學(xué)”的教學(xué)模式。通過案例不僅可以在經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)中獲取知識(shí),增進(jìn)才干;而且有利于提高其語(yǔ)言表達(dá)能力,增強(qiáng)面對(duì)困難的自信心。
案例教學(xué)中,教師成為了課程的“設(shè)計(jì)者”、“導(dǎo)演”,既調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,也給學(xué)生提供了展示自己能力的機(jī)會(huì)。
三、目前案例教學(xué)法在教學(xué)中存在的問題
當(dāng)前在教育教學(xué)改革中一直強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的改革,雖然政治學(xué)原理的教學(xué)從過去傳統(tǒng)式教學(xué)模式――“灌輸式”的教學(xué)重視學(xué)生政治學(xué)理論知識(shí)素養(yǎng)的養(yǎng)成,到目前實(shí)施的案例教學(xué)法注重學(xué)生理論、實(shí)踐能力的訓(xùn)練,案例式教學(xué)法在《政治學(xué)原理》教學(xué)中的運(yùn)用已相當(dāng)普遍,但現(xiàn)實(shí)中對(duì)該教學(xué)法的認(rèn)識(shí)還較為膚淺,況且在實(shí)踐的過程中也存在諸多的瑕疵之處。
1.教師角色錯(cuò)位
案例教學(xué)充分體現(xiàn)了一種“教師主導(dǎo),學(xué)生主體”的教學(xué)模式,目的在于培養(yǎng)學(xué)生將理論運(yùn)用于實(shí)踐的能力,提高其分析問題、解決問題的能力,并且不斷對(duì)自己的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反思提高學(xué)習(xí)技能。但是在具體的教學(xué)實(shí)踐中,教師角色錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了教學(xué)效果。
2.所選案例較為膚淺,有一定的局限性,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用
有時(shí)教師采用的案例雖多,但沒有與學(xué)生的實(shí)際相一致,甚至案例教學(xué)所選的案例只是對(duì)所講的理論內(nèi)容進(jìn)行解釋與補(bǔ)充,其目的和動(dòng)機(jī)顯而易見,學(xué)生不假思考即能判斷出與案例相關(guān)的政治學(xué)原理,甚至都能推斷出結(jié)果。因而導(dǎo)致學(xué)生思維上的懶惰,不益于教學(xué)效果的提升。
3.不能正確處理好案例教學(xué)與理論教學(xué)關(guān)系
有些教師在講授中盲目濫用案例教學(xué),在教學(xué)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容上輕講授,重案例分析,出現(xiàn)《政治學(xué)原理》中的主要原理與概念講授不清,學(xué)生對(duì)原理沒有全面科學(xué)理解,就不能很好的運(yùn)用于實(shí)踐。案例教學(xué)與原理講授的主次關(guān)系顛倒,會(huì)導(dǎo)致教學(xué)目的難以實(shí)現(xiàn)。
4.有限的課時(shí)數(shù)限制了案例教學(xué)法的運(yùn)用
若按一般上課進(jìn)度進(jìn)行講授,這些課時(shí)剛夠講完課本上的內(nèi)容;若想在教學(xué)過程中穿插案例教學(xué)法,那么課程的主要內(nèi)容都講授不完。因此,在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)過程中,案例教學(xué)法往往成為在講授中舉例,對(duì)講授內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、解釋,與真正的案例教學(xué)法相去甚遠(yuǎn)。
5.從事案例教學(xué)的師資較缺乏
目前案例教學(xué)雖已經(jīng)備受認(rèn)同,但案例教師的水平與案例教學(xué)發(fā)展的需要相比,存在著不小的差距。首先,教師能力不足,這主要表現(xiàn)在教師教學(xué)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足、不注重案例教學(xué)的授課技巧、課堂控制能力弱等方面;其次,有些具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)背景,理論結(jié)合實(shí)際比較好的教師,通常不愿意留在學(xué)校,造成高素質(zhì)教師的流失;第三,國(guó)內(nèi)為案例式教學(xué)培訓(xùn)師資的培訓(xùn)市場(chǎng)剛剛起步,難以解決案例教師極度匱乏的問題。案例教師總體素質(zhì)不高已成為制約案例教學(xué)水平提高的一個(gè)重要因素。
6.忽視了學(xué)習(xí)者主動(dòng)性的發(fā)揮
當(dāng)今教學(xué)過程中所運(yùn)用的案例教學(xué)法,教師所處于傳授者的地位而顯得過于主導(dǎo)性,從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結(jié)論的得出、所涉理論知識(shí)的深淺以及時(shí)間的把握等方面,均受控于教師。真正讓學(xué)生來思考、分析、討論的時(shí)間并不多,實(shí)為舉例教學(xué)而不是案例教學(xué)。
四、優(yōu)化案例教學(xué)法在政治學(xué)原理課上的實(shí)施途徑
通過對(duì)案例教學(xué)法在教學(xué)過程中的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,分析出以上幾種現(xiàn)存的問題,主要集中在教師、學(xué)習(xí)者及案例等三方面。為了保證教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
1.不斷對(duì)案例進(jìn)行改造
在實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的前提下,保持原有案例的真實(shí)性的基礎(chǔ)上,教師可以對(duì)舊有案例進(jìn)行適當(dāng)改造,使之更符合教學(xué)情境,開拓學(xué)習(xí)者的思維意識(shí),提升教學(xué)效果。
2.突出教學(xué)過程的探究性
來自于學(xué)生身邊的案例從學(xué)生已有的經(jīng)歷和體驗(yàn)出發(fā),容易激發(fā)學(xué)生主動(dòng)探究實(shí)際“問題”的興趣,有助于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力;內(nèi)容、形式和結(jié)論具有開放性的案例可以培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和創(chuàng)造思維能力,開放性案例還要求在注重本學(xué)科特色前提下適當(dāng)融合其他學(xué)科知識(shí),提高學(xué)生的整體素質(zhì)。
3.讓學(xué)生提前做好充分的資料準(zhǔn)備
案例教學(xué)法改變了以往的以教師為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式,重視對(duì)學(xué)生的參與性、積極性的培養(yǎng)。因此,學(xué)生的準(zhǔn)備工作是不可忽視的。事先布置案例,讓學(xué)生課前預(yù)習(xí),并明確提出預(yù)習(xí)的要求,使學(xué)生有足夠的時(shí)間去查閱相關(guān)資料,充分醞釀,互相探討,帶著問題上課,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)向主動(dòng)角色的轉(zhuǎn)變。
4.教師要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)
為促使案例教學(xué)法的順利實(shí)施,指引學(xué)生創(chuàng)造性思維的散發(fā),教師要具有精湛的專業(yè)知識(shí)、廣博的科學(xué)文化知識(shí);最后是“技高”,因?yàn)閷W(xué)習(xí)者大部分是在職人員,而教師空具有一些教學(xué)方法,而沒有一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就不能針對(duì)學(xué)習(xí)者所遇到的實(shí)際情況,進(jìn)行選取案例、分析案例、解決問題。因此要多鼓勵(lì)教師參與社會(huì)實(shí)踐,提高教師解決實(shí)際問題的能力。
五、結(jié)論
案例教學(xué)法是一種互動(dòng)式的教學(xué)模式。因此,在《政治學(xué)原理》的教學(xué)過程中,需要不斷推進(jìn)和優(yōu)化案例教學(xué)法的運(yùn)用,建立新的案例教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系,以提高學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)與能力。
參考文獻(xiàn):
[1]劉湘溶,張懷承.大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)指南[M].湖南師范大學(xué)出版社,2006.
一、由內(nèi)而外的研究路徑:國(guó)家為中心
國(guó)際政治學(xué)是研究權(quán)力及其分布的學(xué)科。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)因素(財(cái)富)是權(quán)力的重要來源,國(guó)家力量是國(guó)家富裕的必要條件。因此,把政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起研究的動(dòng)力,是對(duì)權(quán)力來源和運(yùn)用的分析。從本質(zhì)上看,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)考察的就是權(quán)力和財(cái)富之間的互動(dòng)。
美國(guó)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅伯特吉爾平認(rèn)為,二者互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制可以歸納為回答三方面的問題[1]:首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治根源及作用;其次是經(jīng)濟(jì)變化和政治變化之間的關(guān)系;最后,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。與吉爾平相似,英國(guó)學(xué)派的蘇珊斯特蘭奇也對(duì)權(quán)力的結(jié)構(gòu)作出了解釋[2]。她認(rèn)為,國(guó)際社會(huì)存在兩種權(quán)力:聯(lián)系性權(quán)力和結(jié)構(gòu)性權(quán)力。聯(lián)系性權(quán)力是傳統(tǒng)權(quán)力政治的范疇,結(jié)構(gòu)性權(quán)力由安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)四種結(jié)構(gòu)組成。這是斯特蘭奇對(duì)財(cái)富與權(quán)力轉(zhuǎn)化模式的探索。
早期的IPE代表理論[3]包括:相互依存論、霸權(quán)穩(wěn)定論和依附理論。羅伯特基歐漢和約瑟夫奈的“復(fù)合相互依存理論”[4]通過“敏感性”和“脆弱性”兩個(gè)概念,突破了純粹的經(jīng)濟(jì)自由主義領(lǐng)域,把經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政治權(quán)力聯(lián)系在一起,初步探討了財(cái)富與權(quán)力的轉(zhuǎn)化關(guān)系。金德爾伯格[5]和吉爾平所主張的霸權(quán)穩(wěn)定論,在嚴(yán)格意義上并沒有涉及財(cái)富與權(quán)力的轉(zhuǎn)換關(guān)系,但是這種理論作為早期IPE的探索,把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象納入政治學(xué)的分析框架中,為政治與經(jīng)濟(jì)在學(xué)科上的統(tǒng)一做出了努力。基歐漢的后霸權(quán)合作論引入了國(guó)際機(jī)制的研究視角,為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的轉(zhuǎn)型提供了新的思路。依附論研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際范圍內(nèi)發(fā)生的影響,則在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間搭建了橋梁。不過,依附論建立在一個(gè)相對(duì)比較靜態(tài)的理論模型上,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系中各國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的變更無法給出合理的答案;同樣,這一理論也無法讓人信服地理解財(cái)富和權(quán)力轉(zhuǎn)換的途徑和因果關(guān)系。
通過以上簡(jiǎn)要的分析,我們不難看出,早期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者的理論,主要目的是從政治和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的角度,研究國(guó)際關(guān)系中僅靠政治學(xué)無法解釋的現(xiàn)象。但是,由于傳統(tǒng)國(guó)際政治的研究對(duì)象是國(guó)家,早期的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不可避免地帶有政治學(xué)的痕跡,落入以國(guó)家為中心、由內(nèi)而外的研究思路中。
因此,這一時(shí)期的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(1)把國(guó)家視為統(tǒng)一、抽象的變量。政治學(xué)研究對(duì)象中的國(guó)家,是國(guó)際政治中處于單元層次的變量[6]。無論是現(xiàn)實(shí)主義者或者自由主義者,都以國(guó)家利益為分析對(duì)象。他們假定,國(guó)家中不同階層和社會(huì)團(tuán)體的成員,對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)同是一致的。因此,在傳統(tǒng)政治學(xué)的分析方法中,國(guó)家是統(tǒng)一的整體。即使是肯尼斯華爾茲本人,也無法要求研究者區(qū)分體系層次和單元層次的不同變量,更不可能繼續(xù)對(duì)國(guó)家內(nèi)部的不同政治層次進(jìn)行區(qū)分,
(2)國(guó)家是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)變革的唯一決定者。傳統(tǒng)政治學(xué)認(rèn)為,由于國(guó)際體系的無政府狀態(tài),國(guó)家間的關(guān)系幾乎完全由國(guó)家自行決定。受到這一思路的影響,學(xué)者們更多地把注意力依舊集中在國(guó)內(nèi)政策、條件變化對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的影響上。
(3)世界經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)固,一個(gè)國(guó)家在這個(gè)體系中的國(guó)際分工決定了它在體系中的位置。各國(guó)政府通過刺激需求的政策和福利計(jì)劃,可以滿足本國(guó)選民的需求,并促進(jìn)國(guó)內(nèi)充分就業(yè),同時(shí)無須放棄對(duì)穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的義務(wù)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自主和自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的準(zhǔn)則之間協(xié)調(diào)一致,是國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的一個(gè)主要因素。至少到20世紀(jì)60年代末,各國(guó)基本上可以部分互不相干地執(zhí)行國(guó)內(nèi)需求管理政策[7]。
但是,國(guó)際關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí),極大地挑戰(zhàn)了這一時(shí)期的IPE理論。從20世紀(jì)70年代開始,各國(guó)互不相干地執(zhí)行國(guó)內(nèi)需求管理政策的情況受到了挑戰(zhàn)。商品、貨幣和資本頻繁的流動(dòng),使得國(guó)內(nèi)和國(guó)際越來越難以截然分開,社會(huì)對(duì)政府要求提高,各國(guó)政府政策的自主程度開始下降,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的類似性不斷增加。“幾乎在每一個(gè)國(guó)家,公眾和私人的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國(guó)家滿足這些需求的經(jīng)濟(jì)能力增長(zhǎng)得快”[8]。隨著全球化浪潮的到來,本屬于各國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù),越來越被暴露到外部世界面前。傳統(tǒng)的“以國(guó)家為中心”研究范式,越來越受到國(guó)際范疇內(nèi)新出現(xiàn)的各種政治經(jīng)濟(jì)力量的挑戰(zhàn)。而越來越多的學(xué)者也逐漸發(fā)現(xiàn),即使是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部,由于受到外部力量影響的速度不同,在政策立場(chǎng)上也存在著不同的層次。在此基礎(chǔ)上,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思路,開始出現(xiàn)了由外而內(nèi)的逆轉(zhuǎn)。
二、由外而內(nèi)的研究路徑:國(guó)際力量影響國(guó)內(nèi)政策選擇
早在上世紀(jì)70年代,就有學(xué)者提出,不能忽視國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的影響。彼得卡贊斯坦( Peter Katzenstein)在《國(guó)際關(guān)系和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu):工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策》[9]中認(rèn)為,國(guó)際關(guān)系的內(nèi)部化和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)的外部化在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策決策過程中有同等重要性。而最突出的研究成果當(dāng)數(shù)彼得古勒維奇( Peter Gourevitch) 。他提出的“顛倒的第二種意向”,突破了傳統(tǒng)國(guó)際政治領(lǐng)域視國(guó)家為單一行為體的研究模式,指出了國(guó)際力量影響國(guó)內(nèi)政策選擇的中介環(huán)節(jié),從而奠定了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究思路由外而內(nèi)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
不過,卡贊斯坦、古勒維奇等的探索直到80年代后期才逐漸引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注,最終在90年代成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的主流,并進(jìn)而影響到國(guó)際關(guān)系其他領(lǐng)域的研究。如今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為:“如果不抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系的性質(zhì)以及這些聯(lián)系的變化,我們不能理解國(guó)家內(nèi)部的政治”[10]。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)逆向的探索未能立即受到廣泛的關(guān)注,是基于兩方面的因素:首先,盡管IPE的興起是為了把現(xiàn)實(shí)主義抽象掉的經(jīng)濟(jì)變量和非國(guó)家行為體重新納入到國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的研究中,但是在上世紀(jì)70~80年代,國(guó)際關(guān)系的研究依然以現(xiàn)實(shí)主義為主導(dǎo),國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域也不能例外,無論是吉爾平或是斯特蘭奇,都是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者。因此,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力,依舊集中在解釋財(cái)富與權(quán)力的轉(zhuǎn)化關(guān)系上。霸權(quán)穩(wěn)定論、相互依存理論和依附理論,都以全球市場(chǎng)與民族國(guó)家處于緊張狀態(tài)為前提假設(shè)條件。IR{pq|lD=lRl !DpZsP5*6}sPvc:2J66wen ki@vcf6FFB J2H3&G0gh
其次,從20世紀(jì)80年代后期開始,國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)兩個(gè)重大的變化:一是蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)結(jié)束;二是全球化的逐漸深入。全球運(yùn)輸成本的降低,包括通信、貿(mào)易金融制度等全球一體化公共產(chǎn)品的建立,使得國(guó)際貿(mào)易的流動(dòng)性大大增加,國(guó)際資本市場(chǎng)大幅度擴(kuò)張,生產(chǎn)要素全球流動(dòng)的可能性增強(qiáng)。這些變化,幾乎影響了每一個(gè)國(guó)家的政策選擇。有些影響比較明顯,比如出現(xiàn)關(guān)稅同盟,建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織;有些影響雖然不那么明顯,但在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域意義更為重大,如跨國(guó)行為體對(duì)國(guó)內(nèi)政策的影響,利益群體同盟的瓦解與再結(jié)盟等。海倫米爾納和基歐漢認(rèn)為,國(guó)際化通過三種途徑影響了國(guó)內(nèi)政治:塑造新的政策偏好和政治同盟;引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī);削弱政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的控制[11]。
論文國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩種不同研究路徑:國(guó)際與國(guó)內(nèi)來自WWW.66WEN.COM免費(fèi)
在此基礎(chǔ)上,越來越多的學(xué)者開始思考如何從理論上突破早期的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)家范式,轉(zhuǎn)而從市場(chǎng)與國(guó)家互動(dòng)的角度來理解當(dāng)下的國(guó)際關(guān)系。從大的研究路徑而言,由外而內(nèi)的IPE理論分為兩類:一類以國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)作為變量,分析不同模式的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)際力量作出什么樣的不同反應(yīng);一類以國(guó)內(nèi)行為體的經(jīng)濟(jì)立場(chǎng)為變量,分析利益群體的政策偏好,采納和推行不同的貿(mào)易政策應(yīng)對(duì)國(guó)際力量??偟膩碚f,由外而內(nèi)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究包括以下代表理論:
1.“顛倒的第二種設(shè)想”[12]
在華爾茲關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)根源的三種設(shè)想中,第二種強(qiáng)調(diào)的是國(guó)內(nèi)政治體制差異對(duì)國(guó)際沖突或合作的“外溢”效果。古勒維奇認(rèn)為,將這種設(shè)想“顛倒”過來,就可以得出這樣的結(jié)論——國(guó)際體系不是國(guó)內(nèi)政治和結(jié)構(gòu)的結(jié)果,而是后者的原因。這種分析方法的特點(diǎn)是:首先,把國(guó)家內(nèi)部的屬性視為一個(gè)隨時(shí)間而變化的變量;其次,把國(guó)際力量作為國(guó)家制訂政策的環(huán)境因素。
古勒維奇是在分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)家內(nèi)部的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策的影響時(shí)提出這一假設(shè)的。20世紀(jì)30年代大蕭條以及之后的二戰(zhàn)期間,西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了本質(zhì)性的變化。在大蕭條之前,各國(guó)都從經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā),通過供給和需求的曲線變動(dòng)來制訂政策。因此,當(dāng)1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí),各國(guó)普遍的做法是降低物價(jià),削減成本,減少投資,其結(jié)果是工人工資降低,抑制了購(gòu)買力,并進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。在此情況下,各國(guó)開始探索不同的經(jīng)濟(jì)政策。一直提倡自由貿(mào)易的英國(guó)開始貶低英鎊的價(jià)值,對(duì)進(jìn)口設(shè)置關(guān)稅壁壘,提高政府補(bǔ)貼,并對(duì)工業(yè)提供一定的補(bǔ)助。瑞典、德國(guó)和美國(guó)也采取了相似的措施,并且他們還開始應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探索新的政策,這就是現(xiàn)在為我們所熟悉的——拉動(dòng)內(nèi)需和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
古勒維奇認(rèn)為,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境通過中介環(huán)節(jié),影響國(guó)內(nèi)政策選擇?!皣?guó)際體系不僅是國(guó)內(nèi)政治和結(jié)構(gòu)的結(jié)果,更是后者的原因。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和軍事壓力限制了包括政治決策、政治形式在內(nèi)的一系列國(guó)內(nèi)行為。因此,國(guó)際關(guān)系和國(guó)內(nèi)政治之間的聯(lián)系是如此緊密,使得二者必須被視作一個(gè)整體而同時(shí)研究”[13]。
盡管從嚴(yán)格的意義上來說,古勒維奇的探索并沒有形成嚴(yán)密的理論,但是他的假設(shè)對(duì)后來的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者提供了這樣幾點(diǎn)啟示: ( 1)不同政治體制的國(guó)家,在面對(duì)同樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí),有可能作出相同的反應(yīng);(2)國(guó)際力量影響國(guó)內(nèi)政治,具有特定的規(guī)律; (3)國(guó)內(nèi)利益群體與國(guó)際力量的結(jié)合,有可能產(chǎn)生新的政策,突破原有的政治結(jié)構(gòu)。正是在“顛倒的第二種意向”的基礎(chǔ)上,奠定了20世紀(jì)90年代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型的方向。
關(guān)鍵詞:西方財(cái)政學(xué);財(cái)政學(xué)理論;理論基礎(chǔ)
Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,buttheirtheoryonthebasisoftheproblemistherearealwaysdifferences.Thisarticle,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.
Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis
財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué),還是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科?
最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開論述的,巴斯塔布爾指出,“從最初意義上看,財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物?!保ㄗⅲ築astable,C.F.PublicFinance.London:Macmillan&Co.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4.),盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中,也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系,(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4,PP5-7.)但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。
與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反,西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過程中,開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓(Dalton,H.)1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書,第一句就指出,“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科?!保ㄗⅲ篋alton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,P3.)不過,由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響,直至本世紀(jì)50年代末為止,認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化,因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開始,就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此,作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南,在1960年《公共財(cái)政學(xué):教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出,財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。(注:Buchanan,J.M.ThePublicFinances:AnIntroductoryTextbook.Homewood:RichardD.Irwin,Inc.,1960,pvii.)此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科,但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容,總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以,現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法,顯然是缺乏說服力的。
財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有?
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物,在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一,隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用,它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容,就很自然了。這樣,西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外,同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容,威廉斯(Williams,A.)1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書,就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書體系分為兩大部分,即“A編:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編:宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”,前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題,后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問題。(注:Williams,A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork:PrederickA.Praeger,Publisher,1963.)紐曼(Newman,H.E.)1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出,公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù),即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定,前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。(注:Newman,H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork:JohnWiley&Sons,Inc.,1968,P223.)溫弗雷(Winfrey,J.C.)1973年的《公共財(cái)政學(xué):公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》,也將財(cái)政的微觀與宏觀問題分開論述,即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”,分析稅收與公共支出;第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”,分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。(注:Winfrey,J.C.PublicFinance:PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork:Harper&Row,Publishers,1973.)此外,其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容,表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué),已開始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。
但與此同時(shí),許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn),只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗(Brown,C.V.)和杰克遜(Jackson,P.M.)1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出:“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,尤其是一般均衡分析的發(fā)展,在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展,應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論。”(注:Brown,C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford:MartinRober-taon,1978,P7.)瓦格納(Wagner,R.E.)1983年的《公共財(cái)政學(xué):民主社會(huì)中的收支》一書,也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出:“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支:公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。……運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映?!保ㄗⅲ篧agner,R.E.PublicFinance:RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.,1983,P4.)羅森(Rosen,H.S.)的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中,仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi),并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣,設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章,作為全書的理論基礎(chǔ)。(注:Rosen,H.S.PublicFinance.4thed,Homewood:Irwin,1995.)這些,都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。
進(jìn)一步看,就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者,也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森(Atkinson,A.B.)和斯蒂格里茲(Stiglitz,J.E.),在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出,“最認(rèn)真地說,(本書)不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容?!谀滤垢窭追驎r(shí)代,他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》(1959)中包括210頁(yè)的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而,自那時(shí)以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了,人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問題作了大量的精彩描述。所以,我們的重點(diǎn)僅放在(政府)目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上?!保ㄗⅲ篈tkinson,A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork:McGraw—Hill,1980,pxv&P4.)盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此,米爾利斯(Mirrlees,J.A.)在奎格里(Quigley,J.M.)和斯莫琳斯基(Smolensky,E.)1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出:“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中,他以三個(gè)政策目標(biāo):配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語(yǔ),概括了他的主題,……。該書以超過200頁(yè)的篇幅研究了穩(wěn)定問題,即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》(1980)中,宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題被排除了?!步?jīng)濟(jì)學(xué),甚至公共財(cái)政學(xué),被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書。”(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)
然而,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分,本身就存在許多問題而爭(zhēng)論不休,這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭(zhēng)論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中,由戴門德(Diamond,P.)撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”,資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)
附帶應(yīng)指出的是,即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中,其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此,西方財(cái)政學(xué)在這一問題上的分歧,不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。
總之,盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,但從根本上看,它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外,西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過程中,還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”,即“最好的政府是支出最少的政府,最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn),反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”,提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,PP7—15.)此后,作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ),關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分析,最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析,與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣,都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。
西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)
不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì),西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析,因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響,必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來修正與重構(gòu)自身的理論體系。
在英語(yǔ)財(cái)政學(xué)專著出現(xiàn)之前,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生,邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書第三章第二節(jié)提出,私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來,指出:“除了法律上的意義以外,公共當(dāng)局并不是一個(gè)人,難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來說,各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看,既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,PP17—18.)
在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書中,皮古也有相同的表述:“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過在不同支出類別之間保持平衡,從而以其收入獲得更大的滿足一樣,作為一個(gè)共同體通過其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)皮古接著還運(yùn)用這些原則,去解決公共部門如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題,指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧,應(yīng)按此種明智的方式,即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來決定?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)按皮古的看法,這一方式可用來得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn),即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體,“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn),此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿足,應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型,是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣,皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā),在理論上界定了公共部門與私人部門之間資源配置的最佳點(diǎn)。
不過,皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的,是當(dāng)時(shí)通行的可測(cè)度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代,隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定,取而代之的是主觀的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù),等效用曲線等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問題的分析,對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問題的分析等,也都建立在效用無差異曲線上了。
這樣,私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念,都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來了,公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門學(xué)說了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一,無疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展,提供了最基本的理論條件。
西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義
第一,財(cái)政學(xué)從根本上看是一門經(jīng)濟(jì)學(xué),但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)
關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問題,我國(guó)財(cái)政理論界也曾有過類似爭(zhēng)議,即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問題的爭(zhēng)議,這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問題爭(zhēng)議而引發(fā)的。此后,在后的80年代初,我國(guó)財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提,又一次以財(cái)政本質(zhì)問題為中心形成了對(duì)此問題的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)議大致形成了三大類不同的觀點(diǎn):(1)主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問題;(2)主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但又兼有上層建筑的性質(zhì),或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來看待財(cái)政問題;(3)主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國(guó)財(cái)政理論界,持第三種觀點(diǎn)的人數(shù)很少,大部分持第一、二種觀點(diǎn),并且第一種觀點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。但如同財(cái)政本質(zhì)問題一樣,這一爭(zhēng)議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討,經(jīng)過那兩次爭(zhēng)議之后,至今已極少有人問津,除了在高校教學(xué)中作為一種理論問題介紹外,似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中,人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來對(duì)待的。
然而,財(cái)政作為政府的分配活動(dòng),它采用的不是市場(chǎng)自愿等價(jià)交換的方式,而是由政府以強(qiáng)制形式完成的;它不是以市場(chǎng)為媒介和通過市場(chǎng)渠道來完成的,而是由政府在國(guó)家預(yù)算的形式下,通過政治程序的安排與運(yùn)作來展開的。這樣,財(cái)政的運(yùn)作過程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場(chǎng)的否定,具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說,由于其本身就否定著市場(chǎng),本身就政企不分,因而財(cái)政這種非市場(chǎng)性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的,只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性,并不影響問題的實(shí)質(zhì),即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問題。
但對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開,這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問題就凸顯出來了:財(cái)政作為一種分配,它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分;但作為通過政治程序直接安排和操作的活動(dòng),它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性,其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用,忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場(chǎng)活動(dòng)的可能性,這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。
我國(guó)財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一,在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果,使得我國(guó)實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展,由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為,導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政新老問題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大,是目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂,腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此,承認(rèn)基本上是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué),具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容,在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手,使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來,才是對(duì)癥下藥之舉。為此,在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí),也有必要從政治學(xué)角度來開展我國(guó)的財(cái)政研究。
第二,財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),也包括著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容
關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問題。我國(guó)財(cái)政學(xué)從未討論過這一問題,但由于我國(guó)財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國(guó)家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配,是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng),因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而否定從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來看待財(cái)政問題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中,財(cái)政部被列入宏觀部門之內(nèi),就充分地說明了這點(diǎn)。對(duì)此,在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無關(guān)緊要的,因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國(guó)家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的,并且此時(shí)的財(cái)政是國(guó)家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國(guó)家而是企業(yè)了,此時(shí)財(cái)政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容,但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體地位,確保國(guó)家不干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)活動(dòng),則是我國(guó)政府和財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。
西方財(cái)政學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問題,對(duì)我國(guó)是具有重要借鑒作用的:
1.西方財(cái)政學(xué)從微觀角度分析財(cái)政問題,是隱含著這么一種涵義的,即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置,其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣,都是身份相等的市場(chǎng)活動(dòng)主體,即企業(yè)和個(gè)人是處于市場(chǎng)有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體,而政府則是處于市場(chǎng)失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體,它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣,它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外,只能是互相尊重,互不侵犯和干預(yù),而不能是國(guó)家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上,可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場(chǎng)正?;顒?dòng)。
關(guān)鍵詞:參與式教學(xué)法;政治學(xué)原理
中圖分類號(hào):G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2014)05-0032-02
一般認(rèn)為,參與式教學(xué)法是一種以學(xué)習(xí)者為中心的、合作式或協(xié)作式的教學(xué)法[1];該方法最初源于英國(guó),是將參與式的社會(huì)學(xué)理論引進(jìn)教育、教學(xué)領(lǐng)域的一種成功實(shí)踐。作為行政管理專業(yè)的主干課,政治學(xué)原理涉及了國(guó)家、政府、政黨、政治行為等最為基礎(chǔ)的政治學(xué)理論,偏重抽象思維,理論性較強(qiáng),學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中有一定的難度;如果不激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,不能使其發(fā)揮主動(dòng)性,他們會(huì)感覺該課較為枯燥,甚至?xí)a(chǎn)生抵觸心理。參與式教學(xué)法的引入有助于改變這一現(xiàn)狀,在教學(xué)中,由于倡導(dǎo)多種形式的課堂參與,取得了較好的教學(xué)效果;但同時(shí),該新式教學(xué)法的使用也產(chǎn)生了一些問題,亟待對(duì)之予以反思并解決。
一、參與式教學(xué)法的特色
與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比較,參與式教學(xué)法主要具有以下四個(gè)特色。
(一)積極、創(chuàng)新的教學(xué)主體
在參與式教學(xué)中,教師的角色由“授人以魚” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”,由“帶著知識(shí)走向?qū)W生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫е鴮W(xué)生走向知識(shí)”,學(xué)生成為教學(xué)的中心,學(xué)習(xí)的主體。該方法注重學(xué)生的積極參與,把學(xué)生參與教學(xué)作為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的基本途徑,借助參與來真正確立學(xué)生在教學(xué)過程中的主體性,使學(xué)生享有課堂教學(xué)中更多思想和行動(dòng)的自由,使學(xué)生在參與中提高創(chuàng)新的意識(shí)和能力。
(二)合作、互動(dòng)的教學(xué)形式
參與式教學(xué)法倡導(dǎo)師生之間、學(xué)生之間的互動(dòng)與交流,利于培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。通過學(xué)習(xí)小組的設(shè)立,參與式教學(xué)法得以落實(shí)。各學(xué)習(xí)小組的成員圍繞共同感興趣的問題,進(jìn)行充分的討論與交流,便于調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)積極性;在與其他小組、教師的交往中,學(xué)生們能接觸到不同的學(xué)習(xí)態(tài)度、訓(xùn)練交往的各種技能,而這些往往是傳統(tǒng)的教學(xué)法所難以提供的。并且,該方法還有利于學(xué)生社會(huì)意識(shí)的培養(yǎng),尤其是批判意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。可以說,這一教學(xué)法更利于學(xué)生“在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)合作、在合作中學(xué)會(huì)生存”。
(三)平等、民主的教學(xué)氛圍
參與式教學(xué)是“平等、民主”等理念的訓(xùn)練場(chǎng),教學(xué)情景較為開放寬松,較好地體現(xiàn)了“課堂是真正體現(xiàn)民主化理念的場(chǎng)所,教師是真正落實(shí)民主化理念的執(zhí)行者,學(xué)生是真正內(nèi)化民主化理念的主體”[2]。在該新式教學(xué)實(shí)踐中,師生之間更為相互尊重、相互理解,學(xué)生們能較為放松地進(jìn)行獨(dú)立思考,較為從容地表現(xiàn)自己,較為自然地融入課堂教學(xué)中。通過學(xué)生的積極參與,不但可以幫助教師發(fā)現(xiàn)問題,借以改進(jìn)教學(xué),而且還可以使學(xué)生體察民主參與的過程,發(fā)現(xiàn)并確信自己對(duì)教學(xué)的效果負(fù)有著重要的責(zé)任。
(四)多維、立體的教學(xué)評(píng)價(jià)
在參與式教學(xué)法中,教學(xué)評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出多維、立體的特征,教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”都是教學(xué)評(píng)價(jià)的主要依據(jù),而且后者在教學(xué)評(píng)價(jià)中的重要性得到了更多的強(qiáng)調(diào)。在教學(xué)評(píng)價(jià)的綜合性指標(biāo)體系中,越來越注重學(xué)生的“學(xué)”,比如:學(xué)生在課堂上如何進(jìn)行獨(dú)立思考、如何參與討論、如何與老師互動(dòng)交流、如何理解掌握所學(xué)知識(shí)等。這種多維、立體的教學(xué)評(píng)價(jià),具有引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生參與教學(xué),進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的積極作用。
二、參與式教學(xué)法的應(yīng)用策略
在政治學(xué)原理的教學(xué)中,結(jié)合該課程的授課內(nèi)容,以促進(jìn)學(xué)生積極參與為主旨,精心設(shè)計(jì)了多種教學(xué)方法,教學(xué)效果較好。較具代表性的如下。
(一)緊跟時(shí)代的“時(shí)事論壇”
政治學(xué)原理的最終目的是將學(xué)生培養(yǎng)成關(guān)心、理解并積極參與政治生活的公民。為此我們?cè)O(shè)置了緊扣時(shí)代脈搏的時(shí)事論壇。具體做法是:依據(jù)授課周數(shù)和學(xué)生人數(shù),將學(xué)生分成若干個(gè)小組;學(xué)生在課下認(rèn)真準(zhǔn)備,上課時(shí)每一小組對(duì)一周之內(nèi)發(fā)生的重大時(shí)事新聞進(jìn)行梳理和評(píng)論,其他小組積極參與評(píng)論。該方式能夠吸引更多的學(xué)生關(guān)心國(guó)事、天下事,利于其將課上所學(xué)的政治學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)政治生活密切結(jié)合,更加透徹地理解相關(guān)理論;同時(shí),也能鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)與場(chǎng)景適應(yīng)能力,為其將來從事相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。
(二)身臨其境的“模擬聽證”
借鑒法學(xué)模擬法庭的設(shè)立,我們組織學(xué)生參與了各類模擬聽證會(huì)。每一學(xué)期,我們都會(huì)針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題精心確定若干個(gè)論題,圍繞這些論題,以學(xué)生為主舉辦多次模擬聽證會(huì);參加聽證會(huì)的學(xué)生分別扮演各個(gè)不同的利益主體,他們通過調(diào)查、訪問、查閱相關(guān)資料等多種方式,進(jìn)而提出與其角色相符合的論證方案。該方式在教學(xué)實(shí)踐中的效果較為理想,一方面提高了學(xué)生對(duì)政治問題的現(xiàn)實(shí)把握能力;另一方面也是將課堂理論應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)的有益嘗試,有助于學(xué)生深刻理解理論與實(shí)踐之間的聯(lián)系及差距。
(三)論辯結(jié)合的“課堂討論”
精心組織的課堂討論是學(xué)生參與教學(xué)的一種最直接的方式。在教學(xué)中效果較好的,一是課堂討論。課前提出既緊扣教學(xué)內(nèi)容又使學(xué)生感興趣的現(xiàn)實(shí)問題,學(xué)生在課下認(rèn)真思考,課上拿出15-20分鐘,組織學(xué)生參與討論。如講授政治行為時(shí),提出“如何看待網(wǎng)絡(luò)政治參與”的問題,學(xué)生們每天都在利用網(wǎng)絡(luò),對(duì)此很感興趣,課堂上積極參與,各抒己見,課堂氣氛非?;钴S。二是辯論。在教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī),設(shè)計(jì)適宜的辯題,將學(xué)生分為正反兩方,學(xué)生利用課外時(shí)間查閱相關(guān)資料和準(zhǔn)備,然后在課堂上進(jìn)行辯論。通過辯論,學(xué)生的思維進(jìn)一步活躍,知識(shí)得以增長(zhǎng),某些理論的模糊之處也逐漸變得清晰。
(四)貴在參與的“課堂提問”
經(jīng)驗(yàn)表明,平鋪直敘式的授課效果不佳,較為可取的是通過不斷設(shè)問,以促使學(xué)生積極參與。在教學(xué)中,如下設(shè)問方式效果較好:第一種是教師自問自答。不但能引發(fā)學(xué)生對(duì)相關(guān)問題的關(guān)注,而且可使之了解教師的學(xué)術(shù)性提問方式。第二種是教師提問,學(xué)生回答。反復(fù)告訴學(xué)生回答問題重在參與,重在有所思考,同時(shí)輔之以激勵(lì),即給主動(dòng)回答的學(xué)生的平時(shí)成績(jī)加分等,這樣,促使了更多的學(xué)生積極回答問題。第三種是鼓勵(lì)學(xué)生提問,教師自己回答或請(qǐng)學(xué)生回答。所謂“學(xué)問”起源于學(xué)習(xí)、問難,知識(shí)的掌握不是靠“教”而是靠“問”的[3];只有借助于該方式,學(xué)生才可以真正理解所學(xué)的知識(shí)。
三、對(duì)參與式教學(xué)法的反思
在實(shí)踐參與式教學(xué)法的過程中,逐漸發(fā)現(xiàn)該方法也存在著一定的不足。為此應(yīng)著重處理好以下四個(gè)關(guān)系,盡可能地克服這些不足。
(一)學(xué)生主體地位與教師主導(dǎo)地位的關(guān)系
從表面上看,參與式教學(xué)法鼓勵(lì)學(xué)生的積極參與、突出學(xué)生的主體地位,似乎弱化了教師的作用,但實(shí)質(zhì)上卻并非如此。該方法對(duì)教師提出了更高的要求[4],教師的主導(dǎo)作用也需更大地發(fā)揮。首先,教師不僅要清楚地表達(dá)問題,更要隨時(shí)傾聽、敏于思考,這樣才能正確引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的討論。其次,教師要看準(zhǔn)時(shí)機(jī),進(jìn)行有的放矢的解釋或提問,不斷提升與學(xué)生思想交流的水平。政治學(xué)原理是一門時(shí)代性很強(qiáng)的課程,教師在授課時(shí)要根據(jù)國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)的新變化,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充新內(nèi)容,努力做到與時(shí)俱進(jìn),以滿足學(xué)生“求新、求熱、求深”的欲望,吸引更多的學(xué)生參與到教學(xué)過程中來。
(二)優(yōu)秀學(xué)生參與與落后學(xué)生參與的關(guān)系
在授課過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如下兩極分化的情形:自身能力較強(qiáng)的學(xué)生踴躍參與使其能力更強(qiáng),自身能力較弱的學(xué)生羞于參與或不愿參與使其能力更弱。為此教師應(yīng)該針對(duì)這兩類學(xué)生制訂不同的教學(xué)方案。對(duì)于前者,為其介紹一些前沿性的學(xué)術(shù)問題,引導(dǎo)他們深入鉆研,開拓學(xué)術(shù)視野,進(jìn)一步增加知識(shí)的深度和廣度,為學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于后者,盡可能多地予以鼓勵(lì),并為其創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)。要求前者大力幫助這些落后的同學(xué),堅(jiān)決不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì),力爭(zhēng)使后者能較好地適應(yīng)新的教學(xué)方式并盡快地趕上來。通過各種形式的參與,使前者更為優(yōu)秀,并為落后者積極營(yíng)造追趕的各種條件。
(三)教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)與教學(xué)過程評(píng)價(jià)的關(guān)系
在參與式教學(xué)中,既要關(guān)注對(duì)教師教學(xué)效果的評(píng)價(jià),更應(yīng)重視對(duì)教學(xué)過程的評(píng)價(jià);在教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中,也應(yīng)體現(xiàn)和落實(shí)該評(píng)價(jià)傾向。參與式教學(xué)法倡導(dǎo)“要學(xué)生學(xué)”,要實(shí)現(xiàn)“授人以漁”,因此,該方法高度關(guān)注學(xué)生參與教學(xué)的具體過程,在對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)也非常注重過程性評(píng)價(jià),即學(xué)生的反饋評(píng)價(jià)。例如,在教學(xué)過程中,授課教師應(yīng)隨時(shí)掌握學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容與方法的意見;教師可就教學(xué)方法、已完成的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行階段性調(diào)查,學(xué)生需根據(jù)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)感受積極配合調(diào)查,教師據(jù)此適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與方法,使學(xué)生能更好地適應(yīng)該教學(xué)方式并進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果。
(四)參與式教學(xué)與傳統(tǒng)式講授的關(guān)系
參與式教學(xué)與傳統(tǒng)式講授都是重要的教學(xué)方法,二者并非相互排斥,而是要相得益彰。在參與式教學(xué)中,學(xué)生參與學(xué)習(xí)的過程有時(shí)跳躍性較大,所獲得的知識(shí)相對(duì)零碎,為此教師應(yīng)幫助學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)系統(tǒng)化,傳統(tǒng)式講授對(duì)此可發(fā)揮重要作用。尤其是,盡管參與式教學(xué)備受推崇,但若將其全程貫徹并不現(xiàn)實(shí),主要因?yàn)槠浣虒W(xué)信息量不夠大,教學(xué)進(jìn)度緩慢,難以完成整個(gè)課程的教學(xué)任務(wù),因此相當(dāng)一部分的授課仍需以教師的講授為主。但是,教師應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的講授方式進(jìn)行積極的革新,比如,授課中適時(shí)播放視頻;進(jìn)行探索式的案例教學(xué);課后組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查;積極組織學(xué)生參加學(xué)術(shù)講座等,促使學(xué)生積極參與課堂教學(xué)。
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收稿日期:2013-10-16
中山大學(xué)行政管理學(xué)科具有輝煌的歷史,整體實(shí)力在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先位置。中國(guó)行政管理學(xué)界的泰斗夏書章老先生坐鎮(zhèn)中山大學(xué),在其培養(yǎng)下,中大行政管理學(xué)人才輩出。行政管理系現(xiàn)有教研人員中, 70%以上的研究人員有過在境外進(jìn)修和訪問學(xué)者的經(jīng)歷,這對(duì)目前的全球化治理是非常必需的。
在已有學(xué)術(shù)積累的基礎(chǔ)上,中山大學(xué)的行政管理根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)拓展新的研究方向,出現(xiàn)了特色鮮明的學(xué)科發(fā)展布局。公共行政理論前沿、區(qū)域公共管理與城市治理、公共預(yù)算與績(jī)效管理等方向的研究在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,并在縣域治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電子政務(wù)、公共部門人力資源管理等方向取得了研究進(jìn)展。目前,國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界、實(shí)務(wù)界以及普通公民最關(guān)注的是國(guó)家稅收如何使用、政府預(yù)算支出如何,而中大在公共預(yù)算和績(jī)效管理方面以馬駿為引領(lǐng)的團(tuán)隊(duì),受到廣東政府高層和中央高層的極大關(guān)注和首肯。在珠三角發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,大部制改革在廣東順德試點(diǎn),中大對(duì)此研究也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
在學(xué)生培養(yǎng)方面,中大一向注重行政管理學(xué)科的實(shí)證研究,對(duì)社會(huì)研究方法和公共管理研究方法要求嚴(yán)格,在數(shù)據(jù)處理方面注重社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法的培養(yǎng)。因此,中山大學(xué)行政管理專業(yè)初試中有關(guān)研究方法方面的題目要求在國(guó)內(nèi)是最高的,而復(fù)試最重要的是考查考生對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)高校研究重點(diǎn)的了解和英語(yǔ)表達(dá)能力。
推薦指數(shù):
北京大學(xué)作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)的龍頭,建立在社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理自然實(shí)力雄厚。行政管理專業(yè)依托北京大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與政府管理學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)具有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)基礎(chǔ),掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)的一流人才。雖然北大在實(shí)務(wù)領(lǐng)域沒有中山大學(xué)的優(yōu)勢(shì),但基礎(chǔ)理論方面實(shí)力強(qiáng)勁。北大行政管理最突出的研究是處于學(xué)科基礎(chǔ)的行政理論和行政法,以及處于中國(guó)行政管理體制改革理論的最前沿。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域,公共經(jīng)濟(jì)和人力資源管理也得到了很好發(fā)展?,F(xiàn)今的中國(guó),行政管理體制改革志在必行,作為中央政府和北京市政府的智囊團(tuán)之一,北大行政管理系不論在理論還是在實(shí)踐方面,機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)都不容小視。
北大對(duì)基礎(chǔ)理論的要求是該校考核學(xué)生的重點(diǎn)。當(dāng)考生面對(duì)眾多紛雜的理論時(shí),最好是從一本經(jīng)典的著作入手,深入把握,并以此為敲門磚來打動(dòng)導(dǎo)師。
推薦指數(shù):
中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系是公共管理學(xué)院的一個(gè)建制系,承擔(dān)著為中國(guó)政府組織、NGO組織和企業(yè)組織培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的責(zé)任,也肩負(fù)著公共行政學(xué)科發(fā)展和中國(guó)行政管理體制改革理論與實(shí)踐的研究任務(wù)。值得注意的是,該系主持和出版了多個(gè)經(jīng)典系列的專著與教材,不少教師的學(xué)術(shù)論文和專著得到了政策部門的重視。專職教師分別承擔(dān)著國(guó)家社科基金、教育部、北京市政府、國(guó)家部委、地方政府和國(guó)際組織的研究項(xiàng)目,將公共行政管理先進(jìn)理念應(yīng)用于實(shí)踐。在對(duì)外交流方面,行政管理學(xué)系與國(guó)內(nèi)外的大學(xué)及學(xué)術(shù)組織建立了廣泛聯(lián)系,極大拓展了行政管理學(xué)系教師的視野及其影響力。
中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系一直致力于學(xué)科培養(yǎng)體系的發(fā)展和完善。在公共政策方面,擁有國(guó)內(nèi)著名的毛壽龍、張成福等名師;在非營(yíng)利組織研究方面則有一直筆耕不輟的康曉光教授。無論是理論還是實(shí)證研究,公共政策和非營(yíng)利組織研究都是人大行政管理的旗幟,也是人大的特色專業(yè)。地方治理和人事行政等方向在年青一代教師的研究下也得到了充分發(fā)展。
推薦指數(shù):
北京師范大學(xué)行政管理專業(yè)依托師范高校心理學(xué)和教育學(xué)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),管理學(xué)院強(qiáng)大的科研實(shí)力,結(jié)合其本身具有的社會(huì)科學(xué)方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),在國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界逐漸嶄露頭角。北京師范大學(xué)的行政管理專業(yè)在不斷加大對(duì)先進(jìn)管理理論和技術(shù)吸收的基礎(chǔ)上,依托其在研究非政府組織方面所具有的優(yōu)勢(shì),其行政管理學(xué)科的成長(zhǎng)如虎添翼。值得注意的是,在學(xué)院,該校也設(shè)有行政管理專業(yè)的碩士點(diǎn),研究方向?yàn)楣膊块T人力資源研究、現(xiàn)代中國(guó)地方政府研究、社會(huì)問題與社會(huì)政策、中外行政改革比較研究,考生報(bào)考時(shí)要選擇適合的院系。
作為心理學(xué)研究的泰斗,北師大的行政管理學(xué)科在公共部門的人力資源管理理論和實(shí)證研究方面具有很大的優(yōu)勢(shì),非政府組織領(lǐng)域的研究實(shí)力也不可小覷,可以和清華大學(xué)的非政府組織研究中心一較高下。如果前面介紹的幾所大學(xué)給你太大的報(bào)考?jí)毫Γ悄阌窒朐诒本┌l(fā)展,北師大也許是不錯(cuò)的選擇。
推薦指數(shù):
清華大學(xué)理、工、文結(jié)合,多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢(shì),擁有教育、科研所需要的良好氛圍,為公共管理學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。學(xué)院中行政管理特色鮮明的有以下兩個(gè)研究所:
公共政策研究所:該所在注重借鑒西方公共政策研究理論和方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)具體實(shí)踐,有針對(duì)性地向政府急需和社會(huì)關(guān)注的其他重大公共政策領(lǐng)域拓展。其中有胡鞍鋼、薛瀾等在公共政策研究領(lǐng)域的著名學(xué)者坐鎮(zhèn),加上一批國(guó)內(nèi)外名校畢業(yè)的青年才俊,師資力量可以說是國(guó)內(nèi)研究公共政策最好的。
非政府管理(NGO)研究所:研究所以非政府公共事務(wù)與公共服務(wù)、非營(yíng)利組織運(yùn)作管理、非政府規(guī)制及其政策機(jī)制等為基本領(lǐng)域,發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)外有相當(dāng)知名度的中國(guó)非政府公共管理的一流教學(xué)科研基地和思想庫(kù)。該研究所的科研支柱王名教授是國(guó)內(nèi)非政府組織研究學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物。
公共管理作為應(yīng)用型學(xué)科,考試除了基本的理論基礎(chǔ),政府績(jī)效和公共政策研究都非常注重實(shí)證的定量分析,而非政府組織研究則對(duì)定性和個(gè)案研究要求嚴(yán)格。考生復(fù)習(xí)時(shí)要注意對(duì)研究方法的學(xué)習(xí),既不能忽略統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù),也不能對(duì)定性方法置之不顧。
推薦指數(shù):
南開大學(xué)行政管理系始建于2003年6月,由原屬政治學(xué)系的國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治和外交學(xué)三個(gè)教研室組成,隸屬政府管理學(xué)院。政治與行政本為一家,依托政府管理學(xué)院政治學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和社會(huì)學(xué)學(xué)科群的強(qiáng)大實(shí)力,南京大學(xué)的行政管理學(xué)科得到了充分發(fā)展。作為政府管理學(xué)院的一個(gè)主要院系,行政管理系擁有較強(qiáng)的科研與教學(xué)能力,已與國(guó)內(nèi)外知名院校建立了良好合作關(guān)系。但在師資方面,對(duì)于承擔(dān)本碩博系列的教學(xué)和科研任務(wù)來說有些薄弱,有待進(jìn)一步擴(kuò)展和提高。行政管理系的主要研究特色在于公共政策分析和項(xiàng)目管理,在比較行政領(lǐng)域也有突出成果,而就業(yè)與創(chuàng)業(yè)管理則是國(guó)內(nèi)高校為數(shù)不多的研究方向之一。
推薦指數(shù):
吉林大學(xué)行政管理系隸屬行政學(xué)院,是我國(guó)恢復(fù)政治學(xué)以來高等院校建立的第一個(gè)政治學(xué)系。雖然吉林大學(xué)地處東北,但在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)上,行政管理系的發(fā)展前景光明。依托吉林大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地――政治學(xué)與國(guó)家建設(shè)研究中心,在政治學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的基礎(chǔ)上獨(dú)立發(fā)展的分支――公共治理與公共政策、電子政務(wù)專業(yè)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為吉林大學(xué)行政管理系實(shí)力強(qiáng)大的學(xué)科,值得考生關(guān)注。
我國(guó)目前面臨的行政管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,東北地區(qū)的振興急需政府管理創(chuàng)新。正因?yàn)槿绱?,吉林大學(xué)的行政管理學(xué)在彭向剛、張創(chuàng)新等著名學(xué)者的帶領(lǐng)下,在行政基礎(chǔ)理論和法學(xué)理論方面取得了豐碩成果。但值得注意的是,該系的教師多獲得政治學(xué)、法學(xué)博士學(xué)位,在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等方面的基礎(chǔ)則略顯不足,致使研究生接受多元化知識(shí)來源受到一定的影響,這對(duì)于應(yīng)用型學(xué)科的行政管理學(xué)來說是一個(gè)不太好的方面。
推薦指數(shù):
行政管理系是南京大學(xué)政府管理學(xué)院的組成單位之一,目前該系已形成完整的行政管理專業(yè)本科、碩士、博士人才培養(yǎng)系列。同時(shí)作為公共管理學(xué)院的骨干單位,行政管理系參與南京大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的教學(xué)、人才培養(yǎng)工作。為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展,行政管理系與國(guó)外一些著名高校的相關(guān)院系和研究機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系,一些著名學(xué)者和地方政府官員受聘為兼職教授或?qū)?,學(xué)術(shù)交流活動(dòng)頻繁。
南京大學(xué)行政管理系研究特色在于分工鮮明,該系張康之教授在行政理論和組織理論等研究領(lǐng)域,嚴(yán)強(qiáng)教授在政治學(xué)基礎(chǔ)理論和公共政策等研究領(lǐng)域,黃健榮教授在公共管理、政府創(chuàng)新等研究領(lǐng)域都取得了較為突出的成績(jī)。在師資方面,該系的法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)構(gòu)成比較合理,這對(duì)更好地開展行政管理的學(xué)科研究極有助益。
推薦指數(shù):
復(fù)旦大學(xué)公共行政系由原國(guó)際政治系的行政管理教研室組建,行政管理專業(yè)從原國(guó)際政治系政治學(xué)專業(yè)中孕育和發(fā)展起來。公共行政系現(xiàn)有17位教師,其中有我國(guó)著名的行政管理學(xué)者竺乾威教授,主攻公共管理理論、比較公共行政、組織及人力資源管理領(lǐng)域;浦興祖教授在當(dāng)代中國(guó)政治制度、當(dāng)代中國(guó)公共行政、西方政治學(xué)說史領(lǐng)域研究突出;陳曉原教授主要在市政學(xué)、中央和地方關(guān)系、比較行政學(xué)、比較地方政府等領(lǐng)域開展研究;唐亞林教授在地方政府與地方治理、區(qū)域發(fā)展與公共政策、非政府組織與公共治理、中國(guó)政府與政治等領(lǐng)域研究突出。這些學(xué)者的研究方向都代表了復(fù)旦大學(xué)行政管理學(xué)科的研究特色。此外,一批年輕教授和科研人員也為復(fù)旦行政管理學(xué)科的發(fā)展默默奉獻(xiàn),尤其是復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任茍燕楠副教授的研究值得關(guān)注,因?yàn)楣差A(yù)算和績(jī)效研究已經(jīng)成為政府活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)途徑。
推薦指數(shù):
浙江大學(xué)政府管理系設(shè)有行政管理專業(yè),隸屬公共管理學(xué)院。依托公共管理學(xué)院強(qiáng)大的公共管理、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)一級(jí)學(xué)科群,浙江大學(xué)的行政管理學(xué)科獲得了博士學(xué)位授予權(quán)資格。作為以理工科見長(zhǎng)的綜合高校,浙江大學(xué)政府管理系教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理,包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等,為行政管理學(xué)科的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。該系最有特色的研究方向是地方政府制度創(chuàng)新、土地制度的相關(guān)研究以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共政策,其中關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策研究最具優(yōu)勢(shì)。憑借浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,政府管理系在政策研究領(lǐng)域也十分活躍。
推薦指數(shù):
廈門大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬公共事務(wù)學(xué)院的公共管理系,行政管理是福建省重點(diǎn)學(xué)科。公共管理系的主要特色方向?yàn)檎叻治龊偷胤街卫?,主要有政策科學(xué)界最為著名的學(xué)者陳振明教授坐鎮(zhèn),同時(shí)在公共管理、政治學(xué)理論方面也有突出建樹。卓越教授在政府績(jī)效管理和政府比較與發(fā)展領(lǐng)域成果顯著,姜秀平教授在公共政策和公共政策倫理領(lǐng)域奉獻(xiàn)良多。在地方治理和政府改革方面,年青一代學(xué)者的研究活動(dòng)也較為活躍。
在人才培養(yǎng)模式上,因?yàn)楣舱哐芯恳蟾哔|(zhì)量的研究方法,廈門大學(xué)十分重視公共管理研究方法的研究。在學(xué)科基礎(chǔ)方面,學(xué)校對(duì)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有特別要求,一般需要考生對(duì)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有較好的了解,這恰恰顯示了該系公共政策研究方面的特點(diǎn)。
推薦指數(shù):
華中科技大學(xué)行政管理系隸屬公共管理學(xué)院,以造就21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者為宗旨,被譽(yù)為“領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃,政府的思想庫(kù)”。華中科技大學(xué)2007年自主設(shè)置全國(guó)首個(gè)電子政務(wù)專業(yè)博士點(diǎn)和公共安全與應(yīng)急管理專業(yè)博士點(diǎn),在國(guó)內(nèi)率先培養(yǎng)這兩個(gè)專業(yè)的博士生;2009年成功組建湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“非傳統(tǒng)安全研究中心”;2010年3月,“湖北省反腐倡廉理論研究基地”和“湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)基地”落戶華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院,為行政管理系的實(shí)踐和理論研究提供了機(jī)會(huì)。從這些學(xué)科建設(shè)中可以看出,華中科技大學(xué)行政管理學(xué)科的實(shí)力遠(yuǎn)非我們對(duì)工科院校的一般印象。行政管理系的研究特色主要是公共安全管理和科技政策、反腐研究、公共安全與應(yīng)急管理、公共項(xiàng)目管理、電子政務(wù)等。
在考核方面,該校注重對(duì)考生管理學(xué)綜合的考查,主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識(shí)的考核。
關(guān)鍵詞:拋錨式教學(xué) 高中政治 教學(xué)模式 應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216(2015)07C-0057-01
近年來,由于專業(yè)化的發(fā)展,高中教學(xué)中思想政治教育逐步成為一門學(xué)科――思想政治,它從現(xiàn)實(shí)生活中分化出來,把政治要求、思維方法、道德規(guī)范變?yōu)槌橄蟮母拍?。這門學(xué)科與中學(xué)生的生活實(shí)際有較大的距離,不易產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。所以,通過創(chuàng)設(shè)不同的教學(xué)情境,不斷激勵(lì)學(xué)生對(duì)知識(shí)進(jìn)行積極的建構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí),是掌握思想政治知識(shí)的主要途徑。在眾多教學(xué)方式中,拋描式教學(xué)是高中思想政治教學(xué)中能使學(xué)生適應(yīng)日常生活,學(xué)會(huì)獨(dú)立思考的一種重要教學(xué)模式,它通過把政治學(xué)科的“錨”定位在學(xué)生熟悉的生活情境中,形成情境的教學(xué),使學(xué)生在合作學(xué)習(xí)中獲得知識(shí)。因此,拋錨式教學(xué)是一種教學(xué)新模式,可以不斷促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展,有利于學(xué)生思維的創(chuàng)新,形成具有本土特色的課堂教學(xué)模式。
一、高中思想政治拋錨式教學(xué)模式運(yùn)用的意義
1.有利于推動(dòng)教學(xué)理論的豐富完善
拋錨式教學(xué)理論形成和發(fā)展時(shí)間很短,近些年來逐漸興起,當(dāng)前這種教學(xué)模式在我國(guó)高中教學(xué)中的運(yùn)用還處于初級(jí)階段。通過研究高中思想政治學(xué)科拋錨式教學(xué)模式,可以很好地研究教師如何根據(jù)分層設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。通過研究,將拋錨式教學(xué)模式中國(guó)化,適用于我國(guó)。
2.有利于推動(dòng)高中思想政治學(xué)科的發(fā)展
以往我國(guó)高中思想政治教學(xué)關(guān)注的是應(yīng)試教育,往往忽視了對(duì)中學(xué)生創(chuàng)新能力的提升。因此,通過研究拋錨式教學(xué)模式,有利于引導(dǎo)教師重新審視我國(guó)新課程標(biāo)準(zhǔn),逐步形成拋錨式教學(xué)校本模式,提供新的教學(xué)方式,讓中學(xué)生有一種全新的學(xué)習(xí)方式,改變教學(xué)現(xiàn)狀,不斷促進(jìn)我國(guó)高中政治學(xué)科的發(fā)展。
3.有助于學(xué)生知識(shí)、能力和人格的協(xié)調(diào)發(fā)展
拋錨式教學(xué)通過創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,不斷激勵(lì)學(xué)生對(duì)知識(shí)的建構(gòu)、引導(dǎo)學(xué)生自主式學(xué)習(xí)、發(fā)揮學(xué)生的主體作用,為學(xué)生提供參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),有益于學(xué)生思維的發(fā)展,進(jìn)而有助于學(xué)生知識(shí)、能力和人格的協(xié)調(diào)發(fā)展??傊?,拋描式教學(xué)可以使學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考問題、解決問題。
4.有助于學(xué)生、老師和學(xué)校的和諧共進(jìn)
拋錨式教學(xué)要求師與生、教與學(xué)的關(guān)系不斷調(diào)節(jié),教師在教學(xué)活動(dòng)中的地位要隨時(shí)變化,和學(xué)生要合理互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)。在引導(dǎo)學(xué)生時(shí),教師是情境之“錨”,教學(xué)觀念也會(huì)在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變,這是一種因材施教、有教無類的新模式。因此,拋錨式教學(xué)模式可以促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展,有助于學(xué)校的發(fā)展,提升學(xué)校品位。
二、高中思想政治課拋錨式教學(xué)模式的運(yùn)用方法
1.在拋錨式教學(xué)中給學(xué)生搭建“腳手架”
拋描式教學(xué)模式不贊成將現(xiàn)有的知識(shí) “灌輸式”傳授給學(xué)生,它的教學(xué)理念是為學(xué)生提供一定的援助,即搭建腳手架。在高中思想政治教學(xué)過程中,教師是學(xué)生的幫助者與促進(jìn)者,教師應(yīng)該積極參與學(xué)生們的合作學(xué)習(xí),鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)接近問題,與此同時(shí)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)所需的幫助。
2.拋錨式教學(xué)中采用鑲嵌式教學(xué)
鑲嵌式教學(xué)是拋錨式教學(xué)模式的有效補(bǔ)充,也是一種搭腳手架的教學(xué)模式。學(xué)生在遇到問題時(shí),教師就要及時(shí)嵌入有關(guān)信息,為學(xué)生搭建腳手架,幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)過程中的障礙。教師運(yùn)用鑲嵌式教學(xué)不能干擾學(xué)生的思維,影響學(xué)生的探究,當(dāng)學(xué)生思維出現(xiàn)“閃光點(diǎn)”時(shí),教師要不失時(shí)機(jī)地、果斷地將各類信息鑲嵌于教學(xué)中。
3.拋錨式教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)學(xué)習(xí)
在高中思想政治課拋錨式教學(xué)中,要讓學(xué)生主動(dòng)地參與各種形式的活動(dòng),圍繞創(chuàng)設(shè)情境中確定的核心問題建構(gòu)新知識(shí)。學(xué)生要根據(jù)老師提供的知識(shí)信息,發(fā)揮已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作用,建構(gòu)新知識(shí)。在這個(gè)過程中,學(xué)生不是被動(dòng)接受信息,而是主動(dòng)加工外部信息。
4.拋錨式教學(xué)中注重設(shè)計(jì)問題
教師在教學(xué)過程中,要根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行主要問題的設(shè)計(jì),努力設(shè)計(jì)類似性問題與拓展性問題,積極支持學(xué)生展開深層次的學(xué)習(xí),進(jìn)而不斷理解高中思想政治課程的知識(shí)要點(diǎn),進(jìn)一步理解主題,掌握和運(yùn)用知識(shí)的方法。通過設(shè)計(jì)問題的引導(dǎo),使得學(xué)生可以更好地理解思想政治課程的重點(diǎn)與難點(diǎn),從而可以更加積極、主動(dòng)地進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)探索。
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