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一、組織領導
為加強集中整治行動的組織領導和監(jiān)督指導,確保集中整治取得實效,縣政府成立集中整治專項行動工作領導小組。
領導小組下設辦公室在交警大隊,蒙培林兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作領導機構,針對本地實際制定具體的工作方案,協(xié)調(diào)指揮本縣集中整治行動,務求取得實效。
二、工作措施和步驟
(一)及時通報丹寨“5·8”交通事故情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織村級以上干部學習州公安局《關于丹寨縣發(fā)生一起翻車當場死亡六人的道路交通事故情況通報》中的四條措施、州人民政府5月9日召開的全縣道路交通管理緊急會議精神、副州長潘亮的重要講話、省州領導對丹寨“5·8”交通事故的批示、以及開展機動車違法載人集中整治行動。并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定整治工作方案,確保工作措施的落實和集中整治取得實效。
(二)開展一次安全隱患摸排。5月19日至25日交警大隊負責對國、省、縣道交通安全隱患摸排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全隱患摸排。在安全隱患摸排活動中,要圍繞汛期安全加強對事故危險點段和事故多發(fā)路段治理、交通標志標線缺失、易漫水、易坍塌、易山體滑坡的摸排,加大對運輸企業(yè)安全主體責任落實的摸排,以及監(jiān)管部門落實道路交通管理職責的摸排。對摸排中排查出來的問題及時報政府督促相關部門進行整改。
(三)結(jié)合六月份安全生產(chǎn)宣傳月,認真開展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合州人民政府組織的開展一次大規(guī)模交通安全宣傳活動以及“文明交通行動計劃”和“安全生產(chǎn)宣傳月”的有關要求和部署,積極開展交通安全宣傳教育活動。一是交警大隊于5月20日前以丹寨“5·8”交通事故為主要內(nèi)容,再次組織轄區(qū)所有客運駕駛?cè)?、車主、運輸企業(yè)安全管理人員開展一次宣傳教育整頓活動。二是交警大隊要在集中整治期間將今年以來我縣發(fā)生在農(nóng)村道路發(fā)生的重大交通事故情況,以及摸排出的普遍突出隱患,通過新聞媒體、行政教育部門、派出所、學校、義務宣傳員、協(xié)管員和其他社會力量持續(xù)開展宣傳,宣傳要到運輸企業(yè)、到有車單位、到學校、到社區(qū)、到村、到寨、到組、到戶。三是要將“文明交通行動計劃”和“五進”等宣傳活動貫穿于整個專項行動始終,為集中整治營造良好的社會氛圍。
(四)強化專項行動綜合整治力度。整治期間由縣政府辦牽頭,抽調(diào)公安、安監(jiān)、交警、交通、農(nóng)業(yè)、公路、教育等單位人員組成工作組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所的配合下開展專項綜合整治。交警大隊要按照州公安局安排部署及時調(diào)整勤務,將警力向路面傾斜、向農(nóng)村傾斜;要加強對派出所道路交通管理的業(yè)務指導和溝通,落實好“逢場必趕”工作制度,切實強化對農(nóng)村道路的管控力度,嚴厲打擊機動車違法載人等危及農(nóng)村道路交通安全的交通違法行為,要將治理酒后駕駛貫穿于專項活動始終,保持嚴管嚴治高壓態(tài)勢,有效預防和減少交通事故的發(fā)生。
(五)建立長效機制??h專項行動整治工作組要督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,落實好省人民政府第115號令和州人民政府農(nóng)村道路交通管理十大工作措施,進一步完善農(nóng)村道路交通管理防控網(wǎng)絡,建立農(nóng)村道路交通管理綜合整治長效機制,使農(nóng)村道路交通管理常態(tài)化和制度化。工作組直到督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成這次工作為止,才算工作任務結(jié)束。
三、工作要求
(一)在集中整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交警大隊要深刻認識當前嚴峻的道路交通安全形勢,進一步提高對做好預防交通事故工作重要性、緊迫性的認識。交警大隊要做好民警思想發(fā)動,克服麻痹松懈和消極厭戰(zhàn)情緒,了解和關心民警疾苦,落實好從優(yōu)待警,解決好民警的后顧之憂,使民警積極主動參與到集中整治專項行動中。
(二)在專項行動中相關部門和各警種要相互配合協(xié)作,整合力量加大對農(nóng)村道路交通安全綜合整治力度,有效解決管理中存在的難點問題和突出問題,使農(nóng)村道路交通安全管理形成長效機制。
一、工作目標
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,春運工作務必緊緊圍繞“平安、暢通、和諧、穩(wěn)定”的總體目標,以科學發(fā)展觀為指導,通過創(chuàng)新社會管理,強化路面執(zhí)法、強化源頭管理、強化宣傳教育、強化為民服務,確保春運期間道路交通安全形勢平穩(wěn),努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生、二個下降、一個提高”?!叭齻€不發(fā)生”即不發(fā)生一次死亡5人以上的群死群傷特大道路交通事故、不發(fā)生因管理不到位而引發(fā)的嚴重道路交通堵塞、不發(fā)生因執(zhí)法不當引發(fā)的;“二個下降”即交通事故受傷人數(shù)同比下降,道路交通事故死亡人數(shù)同比下降;“一個提高”即全縣群眾對公安交警工作的滿意率進一步提高。
二、組織領導
縣局成立以副局長、交管大隊楊大隊長為組長,交管大隊魏教導員為副組長,交管大隊各中隊負責人和各派出所分管交通管理的所領導為成員的春運交通安全管理工作領導小組,領導小組在交管大隊下設辦公室(簡稱“縣局春運辦”),湯標副大隊長兼辦公室主任,(聯(lián)絡員:,電話:,短號,傳真:)。各派出所也要成立相應的領導小組和工作機構,制定本轄區(qū)春運道路交通安全工作方案,明確工作目標、任務和職責,狠抓措施落實。各派出所春運工作方案于1月18日上報縣局春運辦。
三、工作措施
(一)突出重點,開展道路交通安全隱患大排查
1.督促事故多發(fā)路段和危險路段治理。交管大隊要對年排查治理工作進行總結(jié)、清理,加快治理進度,對春運前不能完成治理的,要督促有關部門設置臨時警告標志和提示標志,春運期間加強巡邏管控;春運前,會同有關部門對臨水、臨崖、急彎、陡坡及易結(jié)冰、團霧多發(fā)、安全設施不全等危險路段進行排查,提請政府通過落實安全防護設施,一時不能落實的,要采取臨時措施加強防控。
2.嚴格落實縣鄉(xiāng)道路和三級以下(含三級)山區(qū)公路客車通行管控措施。對達不到客車通行條件的,交管大隊要會同交通部門設置禁止客車通行標志;對已經(jīng)通行客車的,督促有關部門嚴格落實禁止客車夜間(22:00至次日6:00)通行。對違反規(guī)定通行的客車,及時將情況通報交通部門,督促客運企業(yè)整改。
3.全面排查治理鄉(xiāng)村公路交通安全隱患。對已實現(xiàn)硬底化的鄉(xiāng)村公路,交管大隊和各派出所督促有關部門增設交通安全防護設施,重點增加急彎、陡坡、臨水、臨崖路段、長下坡路段的防護警告標志,增加施劃減速標線或增設減速帶。對暫時難以治理的路段,各派出所要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持,發(fā)動交通安全員、信息員加強管理,采取臨時性措施,確保道路交通安全。
4.加強對施工路段的管理。交管大隊和各派出所要會同交通運輸、公路部門嚴格審批道路維護、施工許可,對春運前不能完工的施工路段,必須于春運開始前停工,并提供雙向通行的便道,完善警示標志、標線,確保道路安全暢通,原則上春運期間不得斷路施工;對必須施工的路段,要督促施工單位完善施工路段安全警示標志,并加強施工路段交通疏導,防止發(fā)生交通擁堵。
(二)狠抓源頭,強化運輸企業(yè)、客運站場、重點人員和車輛的管理
5.落實營運企業(yè)安全主體責任。交管大隊要會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門,全面排查客運企業(yè)落實各項安全管理制度、車輛安全技術狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患。全面檢查貨運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、場站是否落實安全生產(chǎn)責任制,跟蹤督促落實整改措施。督促客運企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè)完善內(nèi)部管理,通過GPS監(jiān)控平臺加強對公路客運車輛、危險化學品運輸車的動態(tài)實時監(jiān)管。對年發(fā)生2起(含2起)以上重大交通事故且負同等責任以上的客運企業(yè),聯(lián)合交通運輸部門對該企業(yè)進行整頓。對春運期間發(fā)生重大以上交通事故且負同等責任以上的客運企業(yè),要以局際聯(lián)席會議名義組織有關部門駐點調(diào)查整頓,直至消除交通安全隱患。對公路客運車輛兩年以內(nèi)有超員違法行為,經(jīng)處罰不改的,依照《道路交通安全法》對企業(yè)直接負責的主管人員予以處罰。
6.強化重點車輛的管理。一要會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門,加強對公路客運車輛和重、中型貨運車輛的安全技術狀況進行排查,對存在安全隱患的,通報運輸企業(yè)或車主立即整改;對逾期未檢的車輛,督促運輸企業(yè)或車主參加檢驗;對逾期未檢的異地貨車,要及時與車輛注冊登記地車管所配合辦理委托檢驗手續(xù);在辦理貨車登記和核發(fā)檢驗合格標志時,要嚴格查驗制動、車身反光標識、側(cè)后下部防護裝置、車輛輪胎、外廓尺寸等項目。二要督促學校在放寒假前,對全體學生進行一次交通安全教育,提醒學生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全;要會同教育行政主管部門,在寒假和開學前對校車(含集中接送學生車輛)安全隱患進行集中排查,確保校車安全技術狀況良好;要堅決取締貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生。三要加強危險化學品運輸車輛的安全管理,重點查處危化品運輸車輛超載、超速交通違法行為。要對取得駕駛危化品運輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M行一次安全教育。
7.加強營運駕駛?cè)私逃芾?。交管大隊要組織營運企業(yè)駕乘人員進行交通安全教育,學習安全法規(guī)、觀看事故警示片,簽訂交通安全責任書。對有超員20%以上、超速50%以上交通違法行為及一年內(nèi)發(fā)生交通事故造成人員死亡并負主要以上責任的客運車輛駕駛?cè)?,要定期向社會公布,抄送交通運輸部門,建議客運企業(yè)調(diào)整崗位。
8.及時處理交通違法行為。交管大隊在1月20日前會同交通運輸部門對所有營運車輛駕駛?cè)诉`法記錄及記分情況進行清理;對外省公路客運車輛10以上次交通違法行為未處理的,統(tǒng)一報送至交警支隊匯總后上報省交警總隊。對公路客運車輛非現(xiàn)場交通違法行為,要依托省市際春運執(zhí)勤服務點、檢查站點和公路卡口系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)并處罰。
(三)集中警力,強化路面安全防控
9.啟動春運交通安全檢查服務站。根據(jù)轄區(qū)實際,設立1個縣際春運交通安全服務站(見附件2),各派出所還可以根據(jù)實際情況設立春運臨時執(zhí)勤崗。縣際春運交通安全服務站1月15日全面啟動,勤務時間根據(jù)當?shù)剀嚵髑闆r科學安排。春運交通安全服務站和春運臨時值勤崗要重點對7座以上客運車輛、危險化學品運輸車輛逢車必查,重點檢查駕駛資格、車輛審驗、客車乘載人數(shù)、行駛時間等情況,嚴查超員載客、疲勞駕駛、準駕車型不符等交通違法行為以及車輛安全隱患。同時,還要成立機動巡邏組,嚴查短途客車和為逃避檢查而繞道的長途客車超員違法行為,嚴查接駁超載人員的非法營運車輛。
10.全力強化路面秩序的動態(tài)管控。一要嚴厲查處嚴重交通違法行為。交管大隊和各派出所要在分析研判往年交通違法及交通事故發(fā)生的規(guī)律的基礎上,明確管控重點,最大限度地將警力投入到重點路段、重點時段,以營運客車、校車、危化品運輸車、返鄉(xiāng)自駕車為重點車型,加大測速等執(zhí)法裝備投入和應用,嚴格查糾超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為。春節(jié)期間要繼續(xù)嚴查酒后駕駛交通違法行為,嚴防酒后駕駛出現(xiàn)反彈。要加強對運送煙花爆竹車輛的檢查,對于安全防護不到位、證件不齊全的,移送安全監(jiān)管、治安部門處理。二要大力整治縣鄉(xiāng)短途客運車輛的交通違法行為。針對我縣短途客運車輛超員現(xiàn)象屢有發(fā)生的現(xiàn)象,交管大隊和各派出所要把加強短途客車交通安全管理作為春運交通安全工作的重要一環(huán)來抓,根據(jù)轄區(qū)短途客運車輛交通違法特點,集中精力,集中警力,集中時間,通過固定與流動查糾相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,嚴查短途客車超員、超速、病車上路等嚴重交通違法行為。三要強化農(nóng)村道路的交通安全管控。交管大隊和各派出所要針對春節(jié)期間農(nóng)村集市交易、探親訪友增多的特點,協(xié)調(diào)和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理部門加強農(nóng)村公路交通管理,重點查糾摩托車交通違法、低速載貨汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛等嚴重交通違法行為,有效預防城郊結(jié)合部及農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。農(nóng)村公安派出所要加強對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路的巡邏,查糾交通違法行為,維護良好道路交通秩序。
11.組織開展統(tǒng)一行動。根據(jù)省廳、市局部署,縣局同步在春節(jié)前的1月19日、20日和1月29日、30日及春節(jié)后的2月10日、11日和2月18日、19日6時至20時,開展4次華東及周邊地區(qū)集中統(tǒng)一行動。城市道路重點整治酒后駕駛、闖紅燈以及涉牌涉證交通違法行為,普通公路重點整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛交通違法行為,農(nóng)村地區(qū)重點整治拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車違法載人違法行為。
(四)加強應急管理,做好惡劣天氣的交通組織
12.制定完善應急預案。要完善應對惡劣天氣的工作預案,領導在崗在位,保持24小時通訊暢通。加強雨、霧、冰、雪及強降溫等惡劣天氣道路的交通管理,主動與氣象、交通、消防等部門協(xié)作,及時掌握惡劣天氣預報信息,做好道路交通影響的評估,協(xié)調(diào)路政、道路養(yǎng)護等部門,提前備足融雪劑、鹽、沙石等應急物資和大型鏟雪除冰設備。
13.采取措施,積極應對。出現(xiàn)冰雪等嚴重影響道路通行的情況時,按照先省際干線、后省內(nèi)道路的原則,協(xié)調(diào)交通運輸部門及時鏟冰除雪,必要時提請地方黨委、政府發(fā)動公路沿線各有關單位協(xié)助開展鏟冰除雪工作。交管大隊與相鄰縣市公安交通管理部門之間要加強惡劣氣候下的協(xié)調(diào)配合,通過警車帶道、間斷放行、分車型通行、分流繞行等措施,確保國省道交通暢通。除路面結(jié)冰、大霧、交通事故等無法通行時,必須采取封閉道路交通管制措施以外,原則上不許封路;因路面積雪、結(jié)冰造成車輛、人員滯留,短時間內(nèi)無法疏導的,治安部門要增派警力維護治安秩序,并提請政府組織有關部門進行救助和服務。
(五)廣泛宣傳,營造文明交通的濃厚氛圍
14.加強宣傳策劃。要把文明交通行動計劃和春運工作有機結(jié)合起來,充分借助廣播電視、網(wǎng)絡等媒介,系統(tǒng)開展宣傳活動,形成聯(lián)動效應。暢通群眾建言獻策和問題反映渠道,對有關道路安全隱患、營運車輛安全隱患和嚴重交通違法行為的舉報,核實后通過媒體曝光,并建議有關部門及時整改或查處。1月19日春運啟動日當天,要聯(lián)合當?shù)匚拿鬓k等部門舉辦“實施‘文明交通行動計劃’推進年暨年春運道路交通安全啟動日”活動,通過開展文明交通倡議、宣誓、志愿者服務等系列活動,廣泛動員社會各界,組織開展聲勢浩大的交通安全宣傳活動。
15.充分利用“宣傳陣地”。要在各客貨運輸場站、春運服務站、農(nóng)村集市等場所擺放宣傳展板,滾動播放交通安全警示片,重點宣講超速、超員、超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為以及乘坐存在安全隱患車輛的危害性,營造人人關注春運交通安全、人人抵制交通違法的濃厚氛圍。要針對春節(jié)期間自駕出游增多的特點,制作一批交通安全宣傳提示卡、宣傳單,依托收費站、服務站向過往駕駛?cè)税l(fā)放,重點宣傳惡劣天氣駕駛注意事項,提高自駕出行人員安全意識。
16.開展集中宣傳。利用專欄專刊或邀請媒體隨警作戰(zhàn),對春運道路交通安全工作進行同步宣傳報道。根據(jù)歷年春運交通流量變化的規(guī)律特點確定每一周的宣傳主題,以“暢行中國——文明交通在行動”百城百臺大聯(lián)播活動為平臺,重點曝光超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員等嚴重交通違法行為,剖析特大事故典型案例,統(tǒng)一刊播冬季交通安全常識,協(xié)調(diào)當?shù)貓罂?、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)站,利用公路沿線可變信息板等,多渠道及時公路通行信息和交通管制措施,引導駕駛?cè)撕侠磉x擇出行時間和行駛線路。
17.大力開展交通安全“進單位”活動。要對客貨運輸企業(yè)、場站的安全負責人、駕駛?cè)?,進行面對面的交通安全教育,通報今年以來全國、全省發(fā)生的特大道路交通事故,剖析營運車輛特大道路交通事故典型案例,宣講惡劣天氣和突況下的駕駛注意事項,切實增強其主體責任和交通安全意識。
(六)強化為民服務,落實便民利民服務措施
18.樹立服務意識。春運期間,要認真開展“大走訪”開門評警活動,將春運交通管理工作作為實踐和檢驗開門評警活動的有效載體,同時部署、同步推進。要深入轄區(qū)客運企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè),聽取改進春運交通管理工作的建議,積極為參加春運的企業(yè)提供服務。主動走訪機動車駕駛?cè)思败囍鳎咴L客貨運輸企業(yè)、客運場站的從業(yè)人員,通報近期重特大道路交通事故,講解惡劣天氣駕駛技能,提高駕駛?cè)税踩庾R。
19.強化春運檢查服務站的服務功能。要依托春運交通安全檢查服務站,盡最大可能為過往群眾提供方便,結(jié)合實際為過往駕駛?cè)撕腿罕娞峁┲嘎贰嬎?、休息和交通違法查詢等服務。
四、工作要求
(一)精心組織部署。春運工作關系到廣大人民群眾的切身利益,是維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的重要舉措。要按照省廳、市局方案要求,充分認識做好年春運交通安全工作的艱巨性,認真分析當前的交通安全形勢,科學預測、準確把握年春運工作的新情況、新問題,提前向黨委、政府報告。要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,早謀劃、早部署,并與各有關職能部門各司其職,齊抓共管,形成合力,把春運各項工作落到實處。
(二)規(guī)范文明執(zhí)法。春運期間,要教育廣大民警增強依法行政意識,嚴格落實公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》;要切實加強民警安全防護,落實安全防護責任制,配齊安全防護裝備,加強警用車輛的維護和檢查,教育民警嚴格遵守有關安全防護規(guī)定,提高安全執(zhí)法意識,防止發(fā)生民警傷亡事件。
局印發(fā)通知要求各單位重點對道路運輸企業(yè)、渡口渡船、旅游船、危橋險段等重點部位進行排查,排查工作要橫向到邊,縱向到底,不留死角。局監(jiān)察室、安全科要每周對各單位安全隱患大排查開展情況進行督查,及時將督查情況通報到各單位,如果哪個單位發(fā)生安全責任事故,將啟動行政問責制。
經(jīng)過排查,我縣存在安全隱患的渡口10道,分別分布在沛城鎮(zhèn)、湖西農(nóng)場、胡寨鎮(zhèn)、魏廟鎮(zhèn)、五段鎮(zhèn),大部分渡船存在救生、消防設施不全,護欄破損,無防滑坡道等安全隱患,針對存在的問題,海事部門已分別下達停渡整改通知書,并將情況函告相關鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局。
公路部門經(jīng)過排查,存在以下安全隱患:
1、縣道X201大五線紅星橋橋墩斷裂,已封閉交通,設置標志、標牌禁止機動車通行,向縣政府提出申請,對該橋進行改造。
2、省道S253龍固沙河橋左半幅橋拱肋受損,已安排管養(yǎng)部門加強觀測與管護。
3、省道S321徐沛鐵路運河橋右半幅聯(lián)結(jié)鋼板斷裂,已設置相關的安全標志、標牌,并委托有關部門進行檢測,等檢測結(jié)果出臺后,制定加固方案。
4、農(nóng)路科經(jīng)過排查,發(fā)現(xiàn)18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路橋梁存在安全隱患,主要表現(xiàn)為:橋墩下沉、基礎下沉、腹拱圈斷裂,檢查人員進一步完善橋梁安全警示標牌,并建議相關鎮(zhèn)政府設置限寬墩,禁止大型車輛通行。
5、機養(yǎng)中心洗車機閘刀應增加防雨、防漏電裝置;瀝青加熱罐旁應配置滅火器。
6、鹿灣橋梁預制場碎石清洗機的兩個電源閘刀無安全保險蓋;食堂無滅火器;施工現(xiàn)場有兩名作業(yè)人員未按要求使用勞動保護。
7、農(nóng)村公路危橋改造工程中閘橋橋東側(cè)安全防護網(wǎng)缺損且缺夜間安全照明設施。
局主要領導將渡口、農(nóng)路危橋存在安全隱患及時向縣分管縣長作了匯報,縣領導安排縣安委會以通報的形式將存在隱患的渡口、橋梁印發(fā)至相關單位,進一步明確責任,責令其限期整改。
運管部門加大對道路客運安全的監(jiān)管力度,進一步落實運輸企業(yè)的安全主體責任。督促客運企業(yè)切實加強對駕駛員和車輛的管理。一是利用GPS監(jiān)控平臺,重點對長途臥鋪客運班車行駛記錄進行監(jiān)控;二是督促汽車客運站認真貫徹執(zhí)行《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,認真落實“三不進站、五不出站”管理規(guī)定,切實做好進出站安檢工作。檢查中發(fā)現(xiàn):站內(nèi)安檢檢查不到位、候車室個別滅火器失效等現(xiàn)象,均以整改到位。
貨運辦聯(lián)合縣安監(jiān)局對危險品運輸企業(yè)進行檢查,主要檢查車輛技術狀況、危險品運輸標志配備齊全、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控是否正常、消防器材和安全防護物品配備到位等。同時要求危貨企業(yè)對從業(yè)人員安全管理,嚴格落實安全教育。檢查中發(fā)現(xiàn):臺賬不規(guī)范、安全會議簽到有代簽現(xiàn)象、危險品運輸車輛與普通貨物車輛混停放等問題,均整改到位。
航道部門加強了對重點航段的巡查力度,重點對航道疏通、航標發(fā)光率、正位率等情況進行檢查,加大對臨河裝卸點進行專項整治,規(guī)范臨河裝卸行為,確保航道有序運行和安全暢通。
港口部門重點檢查港口作業(yè)安全制度、安全責任制是否落實,各項安全生產(chǎn)措施是否落實到位;檢查港口安全設施、設備運行及各項應急預案落實情況,安全防范措施是否建立有效。
關鍵詞;畢節(jié)市礦山;煤礦安全;問題;監(jiān)管措施
一.前言;畢節(jié)市上半全市年安全生產(chǎn)工作雖然取得了初步的成效。但是,形勢依然十分嚴峻:一是較大事故未得到有效的遏制。較大事故起數(shù)超省下達年度奮斗指標進度數(shù),且較大事故在全省排第一位。其中:道路交通較大事故同比大幅度上升;煤礦較大事故起數(shù)離省下達年度奮斗指標3起只差1起,實現(xiàn)奮斗目標的壓力十分大。二是道路交通事故所占比重較大,較大事故沒有得到有效遏制。目前,道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的67.6%和79.7%;道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占總數(shù)的75%。三是安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡,納雍縣、貴畢公路等安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻。
二.畢節(jié)市礦山面臨的形勢及存在的主要問題
1.基層基礎比較薄弱,高危行業(yè)企業(yè)多、建筑工程多、從業(yè)人員和安全管理人員素質(zhì)低,隱患排查治理工作落實不好,隱患和問題較為突出。2.是發(fā)展不平衡的問題依然存在,一些縣(區(qū))和部分行業(yè)領域基礎工作不扎實、不牢靠,安全生產(chǎn)形勢嚴峻。3.是一些地方和行業(yè)安全檢查不深入、不全面,隱患排查治理不系統(tǒng)、不徹底;尤其是企業(yè)排查治理隱患工作落實還有差距,存在避重就輕、避實就虛、應付檢查的情況。4.是一些地方和部門沒有抓好“打非治違”這一重點工作與日常安全生產(chǎn)工作的關系,督促企業(yè)自查自糾效果不好,“打非治違”宣傳教育工作力度不強,基礎工作不夠扎實,“打非治違”各項制度的落實力和執(zhí)行力有待進一步提高。5.是企業(yè)主體責任落實不好,片面追究效益,安全投入不足,一些企業(yè)安全管理不到位;一些高危行業(yè)從業(yè)人員安全防護責任不落實,“不知、不懂、不會”的現(xiàn)象依然存在。6.是對道路交通安全的監(jiān)管未形成強大的監(jiān)管合力,道路交通非法違法、違章違規(guī)行為沒有得到強有力的查處和打擊,超速、超載、非法營運等時有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對道路交通宣傳教育管理力度不夠,農(nóng)村道路交通協(xié)勤管理中隊沒有真正發(fā)揮作用,一些地方的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管上存在薄弱環(huán)節(jié)。7.是一些新的問題不斷出現(xiàn),如一些煤礦存在以包代管、一味關停的情況,加之煤炭市場經(jīng)濟效益舉步維艱,使得安全投入上和安全管理上有差距。
三.大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管具體措施
1.狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重 近年來,我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,這充分說明:“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意,如果稍有不甚,思想上稍有松馳就會釀成大禍,安全生產(chǎn)就沒有保證,更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失,因此,要想把握安全生產(chǎn)的主動權,就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點,狠抓“一通一防”技術管理工作,堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術管理工作應做好以下幾點:(1)建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作的責任制,明確責任,狠抓落實,實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關,即:設計關、生產(chǎn)布局關、措施審批關、隱患處理關。(2)高度重視礦井通風技術管理工作,是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎,在具體工作中,要加強通風系統(tǒng)的管理,調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng),管好用好通風設施,建立和完善礦井通風管理制度,做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施,杜絕人為的破壞,確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。(3)加大“一通三防”安全措施資金的投入,配齊通風防塵設施,也就是說在“一通三防”設施的資金使用上,該花的錢,堅決花,以確保通風、防塵設施安全可靠,做到萬無一失。
2.切實加強隊伍建設,強化教育管理。加強企業(yè)安全管理隊伍建設,通過抓隊伍、強基礎,強化現(xiàn)場管理,抓好源頭控制,強化企業(yè)主體責任的落實。進一步強化各級政府的安全管理職能,加強安全監(jiān)管隊伍建設,切實提高安全監(jiān)管效能。加強培訓教育,提高職工整體安全素質(zhì),落實個體安全防護責任。結(jié)合解決思想大討論,進一步加強安全監(jiān)管隊伍思想、紀律、作風建設,加強教育管理,全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì),堅持公正執(zhí)法,嚴格依法行政,做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,并強化服務意識,通過有效的監(jiān)管和指導,推進安全生產(chǎn)水平不斷提升。
3.加快標準化建設,強化標準化管理,在增強安全保障能力狠下功夫。積極引導企業(yè)加強安全技術改造,大力推廣先進、適用、可靠的信息控制技術和安全防護設備,大力推進新技術、新工藝、新材料和新裝備使用,淘汰落后和嚴重危及安全生產(chǎn)的工藝、設備。認真落實好今年標準化建設和示范創(chuàng)建的工作任務,督促、指導企業(yè)對照有關標準和要求抓好安全生產(chǎn)標準化建設工作,加強標準化管理。加強應急救援體系和監(jiān)控平臺體系建設,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系,加強專業(yè)應急救援隊伍建設,完善應急救援基礎條件,提升安全生產(chǎn)保障
4.強力推進科技興安,提高安全保障能力。強化科技支撐作用,積極推廣應用先進技術設備和管理辦法。認真學習省內(nèi)外先進地區(qū)和經(jīng)驗,推廣應用先進適用技術,落實好各類安全技改項目,提高機械化水平和安全管理水平。依靠科技進步提高政府安全監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平。加快安全技改項目建設,促進安全生產(chǎn)基礎條件不斷改善。加強安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設和應用,提高信息化管理水平。
5.嚴厲查處事故,加大責任追究力度。進一步強化安全生產(chǎn)事前問責力度,對履職不到位,落實不到位的有關單位和個人,及時報請市委、市政府及有關部門進行處理。對發(fā)生事故的,一律從源頭上、管理上嚴處,嚴格責任追究;對企業(yè)主體責任落實不好而導致事故的,一律嚴格查處,嚴厲實施處罰,按照法律予以關閉。
四.結(jié)語
在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下,煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革,要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn),穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面,必須大力加強加強安全生產(chǎn)監(jiān)管管理,只有這樣,才能促進貴州省畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻
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[2]煤礦安全規(guī)程.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國家煤礦安全監(jiān)察局.北京:煤炭工業(yè)出版社,2011.
年、州慶即將來臨、全國全省兩會也即將召開。為認真貫徹全省道路交通安全工作電視電話會議精神和州人民政府《關于全力做好今冬明春預防重特大道路交通事故的通知》(西政辦電〔〕第97號)要求,切實做好轄區(qū)的道路交通安全管理工作,嚴防重特大道路交通安全事故發(fā)生,確保“兩會兩節(jié)”及期間全縣的道路交通安全暢通,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將做好“兩會兩節(jié)”及期間道路交通安全管理工作的有關要求通知如下:
一、高度重視、州慶,全國全省“兩會”期間的道路交通安全工作
目前,我縣道路交通事故高發(fā),交通安全形勢不容樂觀,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要充分認識當前我縣道路交通安全面臨的形勢和特點,把道路交通安全工作擺在更加突出的位置,高度重視“兩會兩節(jié)”和“”工作,狠抓各項工作落實,堅決杜絕重特大事故,努力減少一般事故,確?!皟蓵晒?jié)”及期間的道路交通安全形勢的穩(wěn)定。
二、嚴格落實道路交通安全工作管理主體責任
(一)交通、安監(jiān)要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任。交通部門要會同公安、安監(jiān)等部門加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,重點檢查客運企業(yè)車輛技術檢測、駕駛?cè)藛T管理與教育、車輛按規(guī)定線路運營等制度落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責成企業(yè)整改或停業(yè)整頓。安監(jiān)、交通、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門要于年1月20日前組成檢查組,對轄區(qū)客運企業(yè)、農(nóng)村客運站點進行一次全面安全檢查,督促客運企業(yè)強化安全生產(chǎn)意識,明確安全生產(chǎn)責任主體,為及“兩會兩節(jié)”創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。前,客運企業(yè)要與駕駛員簽訂安全責任書,客運駕駛?cè)斯?jié)前交通安全集中教育學習活動要達100%,要嚴格超員、超載、違禁品出站,落實GPS車輛動態(tài)監(jiān)控24小時值守工作制度等,同時要提前做好運力預測安排,防止乘客滯留事件發(fā)生,強化客運車輛日常動態(tài)監(jiān)督檢查力度,防止客運安全事故發(fā)生,對交通違法記滿12分或重大事故負主要責任的駕駛?cè)?,一律取消營運資質(zhì)。
(二)全面啟動交通安全服務站。年1月19日起,全面啟動交通安全檢查服務站(國道214線景混段K41處)。同時,結(jié)合轄區(qū)實際設置交通安全流動檢查點,嚴格落實24小時勤務制度,落實公路營運客車、危險化學品車輛“六必查”(乘載人數(shù)必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配套情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查),對超員20%以上的客運車輛駕駛?cè)耍宦蓵嚎蹤C動車駕駛證,對超員的乘客卸客轉(zhuǎn)運,轉(zhuǎn)運所需費用一律由承運人承擔。
(三)進一步明確道路交通安全工作職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照關于落實《云南省農(nóng)村道路交通安全責任制》(試行)的工作要求,認真落實好各項農(nóng)村道路安全監(jiān)控措施,落實四級包保責任制,層層簽訂安全責任書,明確監(jiān)控人員。同時要督促村(居)委會、村民小組健全完善駕駛?cè)?、重點車輛臺帳,前組織轄區(qū)駕駛?cè)碎_展一次交通安全宣傳教育活動,并與車主、駕駛?cè)撕炗啞督煌ò踩熊嚤WC書》,與農(nóng)戶簽定文明交通承諾書。
三、強化道路交通安全隱患的排查整治
(一)對轄區(qū)所有道路進行一次排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門要把排查的重點放在農(nóng)村,放在山區(qū)道路,放在過去沒有納入重點管理范圍的區(qū)域,進一步對全縣公路危險路段進行一次再排查,力爭做到隱患點段一個不漏。對今年排查出的事故多發(fā)路段、秩序混亂路段、安全防護設施和管理設施嚴重缺失路段、公路橋梁隱患,提出治理意見和建議,對存在安全隱患的路段要及時采取增設警示樁和標志標線等因地制宜的措施進行臨時性整治,防止事故發(fā)生,并及時向縣人民政府報告。
(二)對校園周邊交通安全環(huán)境進行大排查。一是交警大隊與教育、交通等部門要聯(lián)合對全縣的校車進行重新清理,做到臺帳清、底數(shù)明,逐一簽訂責任狀,對不符合資質(zhì)的校車,堅決依法清理取締。二是核查學校門口路段交通秩序情況,需要增設交通標志和減速帶及時報告縣人民政府。三是進一步落實“護校崗”。對縣城各中小學校,嚴格執(zhí)行“護校崗”制度,確保每天上學、放學、下晚自習時間有交警執(zhí)勤;四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真掌握周一至周五上學放假時間規(guī)律,從嚴整治非客運車輛運送學生行為。
四、強化路面交通管控,嚴格查處道路交通違法行為
公安交警部門要積極部署開展節(jié)前嚴重交通違法行為集中整治行動,進一步加大路面執(zhí)法力度,強化路面管控。一是要加強酒后駕駛、超載、超速、無牌無證駕駛等嚴重交通違法行為的查處力度。在農(nóng)村道路上要嚴厲查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人行為。二是要加強與氣象、交通等部門的信息溝通,完善雨霧惡劣天氣交通應急預案,加強冬季雨、霧等惡劣天氣下的交通指揮疏導,提高冬季惡劣天氣的管控能力。三是重點加強對客運車輛的管控,重點檢查客車載客、行駛證檢驗記錄、車輛檢驗合格標志、駕駛證記錄、安全防護裝備等。
五、強化交通安全宣傳,做好宣傳和服務工作
認真組織開展交通安全宣傳,營造全縣文明交通氛圍。在啟動日當天,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合轄區(qū)實際,組織“四支隊伍”積極參與交通安全宣傳活動。一方面要結(jié)合“交通文明行動計劃”,認真組織開展多種形式的交通安全宣傳活動,發(fā)揮新聞媒體的輿論主導作用,扎實開展“拒絕超速超載、平安迎新年”交通安全主題宣傳日活動。另一方面要以客運駕駛?cè)藶橹攸c,開展覆蓋式、輻射式宣傳活動,通過全方位、多層次、各種形式的社會宣傳,形成鋪天蓋地的宣傳聲勢,增強廣大交通參與者文明交通的自覺性和安全意識。同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要積極做好宣傳工作,積極組織人員參與懸掛、分發(fā)各種宣傳標語、條幅、傳單,共同營造濃厚的宣傳氛圍。
六、嚴格落實工作責任制和責任追究制度
各位領導:
根據(jù)泉港人大辦[20__]56號文件精神,下面由我將今年以來,我隊在落實安全生產(chǎn)管理工作方面情況,向各位領導作個匯報:20__年,泉港交警大隊在區(qū)黨委、政府和上級公安機關的正確領導下,認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理目標,圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心,積極開展道路交通秩序規(guī)范管理,實現(xiàn)轄區(qū)重點交通違法行為得到有效遏制,群眾的交通遵章率全面提高,道路交通事故四項指數(shù)穩(wěn)中有降。據(jù)統(tǒng)計,今年1-12月共發(fā)生道路交通事故527起(含路外),死亡38人,受傷568人,經(jīng)濟損失39萬7千6百元,與去年同比分別、、、?,F(xiàn)將今年大隊落實道路交通秩序管理、預防道路交通事故以及我區(qū)存在的道路交通安全隱患的情況總結(jié)如下:
一、強化整治,查處違法,創(chuàng)造良好交通環(huán)境。
1.以量化考評為載體,強化交通秩序整治。大隊制定了查處交通違法,凈化路面環(huán)境的崗位責任量化考評方案,通過當月與上個月的量化對比,以及各中隊轄區(qū)違章率橫向?qū)Ρ?,全面衡量各個中隊工作的好壞。
2.突出重點,強化交通違法行為整治。根據(jù)我區(qū)的情況,將取締柴三機、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點,通過一年來的專項整治,幾種重點交通違法行為全面下降,有效地凈化了路面交通。
3.開展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項整治。大隊結(jié)合夏季、冬季交通違法百日大會戰(zhàn)及與交通局等部門聯(lián)合整治超載超限的專項活動,在全區(qū)范圍內(nèi),開展各警種聯(lián)勤的交通整治專項行動,1-12月份共開展26次行動,拘留無證駕駛?cè)藛T78名,醉酒駕車人員5人,查獲贓車5輛,抓獲犯罪嫌疑人4名。同時,從5月份開始聯(lián)合交通局開展超載超限的綜合整治,糾正超載交通違法行為547輛/次,形成嚴管的氛圍,提高人們守法的自覺性。
4.加強易燃易爆化學物品運輸車輛的管理。通過落實“五整頓”、“三加強”對危險化學物品整頓的工作措施,大隊強化管理,通過劃定禁止通行區(qū)域,引導上述車輛安全通行,建立突發(fā)事件緊急救援機制,有效地防范此類事故的發(fā)生。
5、加強“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)、運管等部門開展統(tǒng)一整治活動。一是對300多輛“外掛”車進行登記;二是對“外掛”車輛的駕駛員進行集中的安全教育學習培訓600多人/次;三是嚴處“外掛”車輛的動態(tài)違章行為。
7、加強中小學校周邊交通秩序的安全管理。大隊民警深入中小學校開展《道路交通安全法》宣傳,根據(jù)安全社區(qū)、安全村校的有關規(guī)定大力開展校園周邊的交通秩序整治,同時結(jié)合“三大生命防護工程”在中小學校門口規(guī)劃人行橫道,建立綠色通道,為中小學生的出行安全創(chuàng)造了良好的交通條件。
二、以安全管理為目標,樹立“三種意識”,做好道路交通事故防范工作。
(一)樹立責任意識,落實安全管理責任。
1.落實安全片區(qū)責任制,實行股隊捆綁式聯(lián)動。將轄區(qū)安全事故的責任分解到中隊,股室與中隊捆綁,建立連帶責任機制,通過每月的事故指數(shù)分析,查找事故原因,制定預防對策,實行量化獎懲。
2.充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議制度作用,各司其職,各盡其能。泉港的公交事業(yè)很不發(fā)達,大隊積極呼吁政府及交通有關部門開通公交線路,在大隊努力下,取得成效。3月份泉港公交公司進行重組合并,開通了4條公交線路,投入了26部公交車輛,解決了泉港人民出行難的問題。同時為解決涂嶺驛坂中學學生周末返家乘車難的問題,大隊促成區(qū) 財政局、教育局、涂嶺鎮(zhèn)、公交公司等部門集資6萬元補貼公交公司開通周末學生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運車輛而帶來管理上的壓力,有效地預防此類交通事故的發(fā)生。
(二)樹立科學意識,增強科技管理含量。
1.排查黑點,科學預防。開展事故多發(fā)點段的調(diào)研,根據(jù)事故發(fā)生的實際,組織人員對多發(fā)點段認真開展調(diào)研工作,分析原因,尋找對策。對泉二路電視臺、朝陽公路等5個事故多發(fā)路段,對客運車輛運力不足等隱患開展調(diào)研,形成了《泉港區(qū)道路交通隱患及整治意見的報告》(泉港交警〔20__〕15號文)上報政府各有關部門和支隊有關部門,做到預防有重點,整改有目標。
2.加強高科技在交通管理方面的運用。利用雷達測速、酒精測試、數(shù)碼攝像等技術手段,充分發(fā)揮高科技的優(yōu)勢,進一步提高交通管理的科技含量和效能,為道路交通管理提供技術支持。
3.利用網(wǎng)絡技術,加大追逃力度。對交通肇事逃逸的當事人進行上網(wǎng)追逃,通過信息資源共享,抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時加強刑偵技術、痕跡、法醫(yī)技術的運用,偵破交通肇事逃逸案14起,偵破率達73.68。
(三)樹立綜治意識,建立事故預防多層防護。
1.進行事故成因分析,建立綜治通報制度。交管股建立每月事故分析和通報制度,將事故的主要指數(shù)、成因、對策通過綜治辦向七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報,納入綜治管理的一個重要指標,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主動抓,落實交通安全責任,綜合治理的局面。
2.科學規(guī)劃調(diào)研,加強設施建設。大隊組織人員對全區(qū)交通安全設施進行普查調(diào)研,積極提供方案,聯(lián)合政府各職能部門完成幾項重要工作。一是規(guī)劃、施劃通港路的交通標線,設立驛峰路綠化帶警示樁;二是投資6萬多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁;三是配合交通局規(guī)劃增設16座公交亭及交通標志牌;四是根據(jù)“三大生命防護工程”建設要求,對全區(qū)所有中小學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院門口人行過街設施、斑馬線的設施情況進行普查,形成意見上報區(qū)政府。
3.落實客運聯(lián)系戶,加強對客運車輛的源頭管理。各中隊嚴格按照客運聯(lián)系戶的有關規(guī)定,加強對客運車輛的源頭管理,1-11月份,未發(fā)生一起客運車輛重、特大交通事故。
(四)、鞏固陣地,輿論先行,宣傳開路,建立安全防范機制。
為配合5月1日起實施的《道路交通安全法》,全面提高道路交通參與者的交通法律意識和安全意識,從源頭上防范交通事故,大隊把交通安全宣傳與日常效能管理工作結(jié)合起來,一是開展了安全法咨詢、知識競賽、征文活動等一系列內(nèi)容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動。二是深入開展交通安全宣傳“五進”活動,真正在全區(qū)形成“關愛生命、安全出行”的氛圍;三是繼續(xù)在泉港廣播電視臺開辟《交通與安全》專欄,每周四、五定期開展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識、交警風采等內(nèi)容的宣傳,不斷提高轄區(qū)群眾的交通安全意識;四是通過各級公安網(wǎng)、報刊、電臺、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項經(jīng)驗和做法,擴大了影響,取得驕人的成績。今年1-11月份,大隊在各級媒體刊播(登)稿件總隊網(wǎng)站47篇、支隊網(wǎng)站165篇、中央級媒體55篇、省級媒體272篇、市級媒體402篇、區(qū)級媒體94篇(條)。
三、存在的交通安全隱患:
(一)道路存在的隱患
全區(qū)各主要道路的交通基礎設施不夠科學、完善,尤其是一些交通流量復雜的交叉路口路段大部份存在標志標線不齊全、未合理設置綠化帶開口、未進行路通渠化等隱患;其次一些臨水臨崖的危險路段也缺少安全防護設施等隱患,尤其是朝陽公路和小壩公路,該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護,極易出現(xiàn)因車輛墜落而引發(fā)的群死群傷交通事故。詳細情況如下所列:
1、驛峰公路大部分無路面標線,路口未設立警告和指示標志牌,道路中央中心綠化帶開口處還未設置機動車減速壟;通港公路缺少部分警告和指示標志牌。
2、朝陽公路、壩頭公路的旁山險路未設置安全防護欄,容易引發(fā)群死
群傷性重特大交通事故;
3、泉二路電視臺、交警大隊十字交叉路口由于缺少必要的標志標線、
紅綠燈控裝置導致事故頻發(fā);
4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,嚴重影響國道的道路
交通安全;
5、泉二路生活區(qū)路段,因未設置隔離帶等交通渠化設施,行人可以隨
意穿行道路,加上道路兩側(cè)小攤小販占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,致使該路段混
合[:請記住我站域名/]交通嚴重、交通秩序混亂,極易引發(fā)交通事故
(二)、車輛主要隱患
1、我區(qū)現(xiàn)階段仍有約三百多輛柴三機、非法拼裝摩托車在從事載客運輸,在界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)表現(xiàn)的尤為突出,這些非法營運車輛本身就存在大量安全質(zhì)量隱患,且違章停車、非法營運、嚴重超載等現(xiàn)象普遍存在,給我區(qū)的開發(fā)建設和經(jīng)濟發(fā)展帶來不安定因素;
2、由于泉港正處在經(jīng)濟開發(fā)的大環(huán)境中,大量的外掛車輛流入泉港地區(qū),其中就存在一定數(shù)量的無牌、假牌、報廢的大貨車為工程、工地非法運輸、運載沙石、土方等現(xiàn)象,加上受工程進度的影響,土方車、運石車的超載、滴灑漏等嚴重交通違法行為,給道路交通事故預防工作增加了很大的壓力
3、客運車輛運力不足、群眾乘車難,導致二輪摩托車非法載客,超載濫載現(xiàn)象嚴重。迫切要求政府及時投入運力以標本兼治。
4、發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)屬危險物品類的原料、產(chǎn)品的運載,不是按要求由專用的運載危險物品的油、汽罐車輛來運載,而是非法用不符合運行安全條件的普通欄板大貨車來運載,急需整治。
(三)、交通參與者的交通安全意識方面的缺乏
由于泉港區(qū)是一個從農(nóng)村發(fā)展起來的新興城區(qū),很大一部分交通參與者因為受文化程度、物質(zhì)生活條件等限制,在交通安全意識方面在還很淡薄,對于如何安全文明地參與交通活動還比較茫然。所以,認真貫徹落實交通安全宣傳“五進”活動,大力提高我區(qū)人民群眾的交通安全意識,仍是我區(qū)今后交通管理工作的重點。
一、高度重視當前安全生產(chǎn)工作。當前,正處于盛夏,是火災等事故易發(fā)期,各級各部門務必要高度重視安全生產(chǎn)工作,從構建和諧社會、保持社會穩(wěn)定的高度,切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。認真組織全體干部職工繼續(xù)學習《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》,明確工作職責并且堅決貫徹執(zhí)行,有力落實各項安全生產(chǎn)舉措,切實加強監(jiān)督檢查,從嚴管理,從嚴查處違反安全生產(chǎn)的人和事,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,確保安全生產(chǎn)工作落到實處、抓出實效,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護我縣社會的安定和諧穩(wěn)定。
二、全面加強消防安全工作
(一)認真履行“一崗雙責”,全面構筑社會消防安全“防火墻”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”,按照《縣安全生產(chǎn)消防大檢查實施方案》(政辦〔〕68號)和《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》(政辦〔〕76號)的工作要求,各司其職,各盡其責,結(jié)合安全生產(chǎn)“三年行動”工作的開展,認真組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領域)構筑社會消防安全“防火墻”工程,有效落實消防工作責任制,切實夯實全縣火災防控基礎,全面提升消防監(jiān)督管理服務水平,有效預防火災事故的發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)深入排查治理消防安全隱患,防范火災事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要強化消防安全隱患排查治理。一是把人員密集場所、勞動密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑作為排查的重點單位場所。二是將生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全責任制及規(guī)章制度,對員工的消防安全教育培訓,滅火和應急疏散預案及演練,建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置,自動消防設施,電氣線路敷設以及電氣設備安全;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前消防安全檢查;室內(nèi)裝修裝飾材料、高層建筑外墻保溫材料防火性能以及新建、改建、擴建工程消防設計審核和消防驗收等作為排查治理的主要內(nèi)容。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患進行認真整改,對于重大隱患,要實行政府掛牌督辦,限期整改完成,確保消防安全。
(三)進一步加強農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村消防安全工作,把農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設的范疇,多方籌集資金,加強農(nóng)村消防基礎設施建設,逐步改善農(nóng)村的消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容,積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防宣傳活動,有計劃地進行消防法律教育,不斷增強村民消防安全意識。各村應在學習室、活動室、村務公開欄等場所增設消防內(nèi)容。文化、教育、科技等部門要將消防法規(guī)、消防常識納入“三下鄉(xiāng)”活動、農(nóng)村普法教育和學生素質(zhì)教育的內(nèi)容,普及消防安全知識,在全縣農(nóng)村形成人人講防火、村村抓防火、戶戶保安全的良好氛圍。公安派出所要在加強對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、菇房、物資倉庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)監(jiān)督檢查的同時,指導、幫助村委會落實防火安全責任制,建立防火安全組織和制度,推動農(nóng)村消防工作的社會化、規(guī)范化和制度化。
(四)加強消防安全宣傳教育和應急演練,提升火災應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要進一步加強消防宣傳教育,推動消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動,充分利用電視、廣播、宣傳車等有效形式,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強防范意識,掌握防滅火和逃生自救常識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等社會單位要加強員工消防安全培訓,使員工了解本單位消防安全責任制、消防安全管理制度,明確自身職責,提高防火安全意識,做到人人會使用滅火器、消火栓等消防器材。同時,要結(jié)合實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,使員工熟悉逃生路線和疏散程序,普遍掌握火場逃生和自救互救基本知識與技能。縣公安消防大隊要加強執(zhí)勤備戰(zhàn),有針對性地組織實戰(zhàn)演練和應急救援演練,切實提高應急處置能力,最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全。
三、要統(tǒng)籌抓好各項安全生產(chǎn)工作
(一)要廣泛開展安全宣傳教育。各級各部門要充分利用各種有效的宣傳途徑,廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學理念,大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》、《消防法》為主要內(nèi)容的法規(guī)政策,宣傳開展“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”、“三年行動”活動的意義和要求,宣揚各種先進典型,通過宣傳教育、規(guī)范引導、評價表彰、培育示范,提高全社會安全誠信意識和安全道德標準,自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務。推進“安康杯”競賽活動和安全文化進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動,進一步提高全民安全素質(zhì)。用事故案例來教育廣大職工群眾,使其切實汲取事故教訓,舉一反三,增強安全防范意識。加大培訓工作力度,加強對各級領導干部以及企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓,加強對農(nóng)民工特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓,提高他們的安全意識和安全技能。
(二)持續(xù)推進安全生產(chǎn)“三年行動”工作。一是繼續(xù)推進分類整改階段的工作。各級各部門要按照《關于做好年開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動工作的通知》的工作要求,督促企事業(yè)單位落實隱患整改和級別變更工作,推進“三年行動”分類整改各項工作措施的落實。二是認真做好“三年行動”考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要認真對照《縣開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動考核驗收方案》的驗收標準,組織對所負責企事業(yè)單位(含經(jīng)營店面場所)的考核驗收。同時,認真總結(jié)梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的“三年行動”工作,認真整理、歸類“三年行動”工作檔案,切實做好迎接市、縣政府的“三年行動”考核驗收的各項準備工作。
(三)加強道路交通安全管理。預防道路交通安全事故是我縣安全防范工作的重中之重,公安交警等部門要認真分析道路交通事故發(fā)生的原因,針對夏季炎熱,駕駛?cè)藛T易疲勞等特點,加大路面巡查監(jiān)控力度,嚴厲查處超速、超載、酒后駕駛、無牌無證行駛等違法違規(guī)行為。加大路面隱患特別是事故多發(fā)路段隱患治理力度,加快事故“黑點”整治步伐,完善安全防護設施。重視客運源頭管理,抓好客車駕駛員的安全教育,嚴格落實運輸企業(yè)主體責任。加強道路交通安全教育,提高群眾安全意識,自覺遵守交通法規(guī),營造濃厚的交通安全氛圍。
【關鍵詞】交通安全設施;公路建設;正常運營
一、農(nóng)村交通安全設施設計的重要性
農(nóng)村公路是我國各地區(qū)公路網(wǎng)結(jié)構建設中重要構成部分,在公路網(wǎng)中占有重要地位。與高等級公路網(wǎng)相比,農(nóng)村公路覆蓋面更為廣泛,且規(guī)模大、組成復雜,是連接縣鄉(xiāng)村的重要橋梁,能夠方面農(nóng)民出行,并為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務。農(nóng)村公路建設是構建和諧社會、解決“三農(nóng)”問題的基礎條件。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展,公路建設、改造腳步加快,也在一定程度上增加了機動車的流量。但是,農(nóng)村車輛技術性能比較差,且廣大群眾交通安全觀念和意識比較淡薄,導致農(nóng)村交通安全問頻發(fā),嚴重制約了農(nóng)村交通的正常運營。因此,針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路交通安全情況及其面臨的嚴峻問題,我們要認真進行分析和探討,并采取具有針對性的措施進行處理。
交通安全設施改善屬于一項復雜且系統(tǒng)性較強的工程,需要立足于農(nóng)村道路主要線性結(jié)構、設施等方面,并對其進行綜合性的整改和治理。權威研究結(jié)果顯示,農(nóng)村公路普遍缺少交通安全設施,例如夜間照明工具、側(cè)防護設施及物理隔離措施等。在這種缺乏安全設施的道路上行車,會降低安全系數(shù),并發(fā)生較為嚴重的安全事故。也就是說,現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路安全狀況比較不樂觀,也正是基于這種現(xiàn)狀,交通安全設施的不斷完善具有重要的現(xiàn)實意義。交通安全設施能夠進一步減少事故發(fā)生率,而相應的防護措施也能夠減輕事故發(fā)生后的嚴重程度?;谝陨戏治?,認為做好農(nóng)村公路交通安全設施設計,能夠?qū)Ω纳妻r(nóng)村公路交通安全發(fā)揮積極推動作用。
二、交通安全設施設計
1.交通安全設施設計主要原則
交通安全設施是公路不可或缺的組成部分,能夠?qū)β啡诉M行有效指引,進一步提升行車的是舒適性,也能夠防止交通安全施工的發(fā)生。在進行交通安全設施設計時,要將路網(wǎng)整體規(guī)劃充分考慮進去,并體現(xiàn)出相關路線附近社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要,同時對設計過程中可能出現(xiàn)的問題進行有效解決。根據(jù)實際工作經(jīng)驗,認為交通安全設施設計要遵循以下幾點原則。
(1)兼顧行車安全:農(nóng)村公路多建設在山區(qū),針對其特殊性,在進行交通安全設施設計時,要充分考慮到自然環(huán)境、地形特點對交通安全設施設計的影響。例如,很多山區(qū)自然地形比較復雜,在進行安全設施設計時,要對各種制約因素進行考慮,進一步滿足行車安全需求。在進行設計時,要結(jié)合本地區(qū)自然情況,有效規(guī)避不良因素,保障交通安全設施能夠發(fā)揮出自身的作用。
(2)合理布局:對公路沿線交通安全設施進行科學合理的布局,將可能對安全設施設計產(chǎn)生的影響因素考慮進去,并在此基礎上對設計方案進行不斷完善。再如,針對山區(qū),交通安全設施設計需要充分考慮到施工規(guī)模、作業(yè)環(huán)境、施工難度等因素。同時,設計方案要保證施工過程中不損害自然生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多便利條件。根據(jù)實際經(jīng)驗,山區(qū)公路設計過程中,其平面線形應盡量為曲線,并與沿線景觀、地形、地貌相互協(xié)調(diào)。
2.交通設施原材料質(zhì)量控制
在交通設施相關工程中,原材料是非常重要的組成部分,因此原材料的選擇直至關重要。因此在進行設計時,要杜絕不符合應規(guī)范的原材料,并配合施工方做好材料檢驗,進一步保證交通設施的整體質(zhì)量,為公路建設正常運營提供基礎性保障。相關工作人員要對時刻關注交通設施質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)問題,避免日后出現(xiàn)嚴重的交通事故。為此,要對材料質(zhì)量進行定期或不定期的巡查,嚴格根據(jù)相關規(guī)范對材料進行檢驗,確認合格后方能用于安裝和使用。若發(fā)現(xiàn)存在嚴重違規(guī)現(xiàn)象,應及時對原材料的質(zhì)量進行檢查,反復對廠家生產(chǎn)和加工程序進行檢驗,避免其對交通設施設計產(chǎn)生不良影響。
3.交通安全設施現(xiàn)狀
近幾年,我國很多地區(qū)農(nóng)村公路路況得到一定程度的完善,很多砂石路面被逐漸改造成瀝青路面,改善了廣大農(nóng)村地區(qū)的行車條件。但是,與其對應的交通安全設施卻比較落后,給安全行車帶來較大制約。表1為某縣農(nóng)村公路交通安全設施布置情況。
表1 某縣農(nóng)村公路交通安全設施布置情況(截止2014年8月)
道路等級 交通標志/處 交通標線 安全防護設施 視線誘導設施
混凝土護欄/km 波形護欄/km
縣道 251 無 21.3 10.3 無
鄉(xiāng)道 164 無 30.9 0 無
村道 267 無 71.5 0 無
合計 682 ―― 123.7 10.3 ――
4.交通安全設施規(guī)劃設計策略
通過分析該縣農(nóng)村公路交通安全設施現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,認為安全設施問題主要集中在標志標線缺乏、側(cè)防護缺失、視線誘導設施不足等問題。為此,應做好以下幾點工作。
①標志標線:通過禁令、指示及警告等標志來對行車安全提供必要保證,進而縮短出行時間。為此,要對全段多種類型的交通標志和標線進行統(tǒng)一布局,標志間要體現(xiàn)統(tǒng)一性和整體性,且相互協(xié)調(diào)。在結(jié)構形式上,要設計出良好的可視性能,保證造價的科學性和合理性,并與道路景觀協(xié)調(diào)一致。標志尺寸要滿足對行車安全的需要,整個版面的設計要具備高辨識性,且醒目,并具備夜間反光的效果。針對農(nóng)村公路多坡、多連續(xù)彎路等特點,要在相應位置設置警告標志。此外,表現(xiàn)材料應具有耐久性及可見性,根據(jù)道路斷面形式及寬度合理設計標線寬度。
②視線誘導設施:視線誘導設施包括輪廓標、指示及警告性線形誘導標等,除了輪廓標外,其他均包含在交通標志和標線中。視線誘導設施價格比較高,且不方便進行施工。因此。在設計過程中,要根據(jù)實際情況選擇造價比較低、效果比較好及工程造價比較低的材料,例如,工程級反光膜就是比較良好的替代選擇。
③側(cè)防護設施:在山區(qū)公路中,受到條件的制約,道路多存在較大的落差性。因此,要的護欄布置進行合理設計,并在重點路段增加護欄。例如,在車輛駛出路外后,針對可能出現(xiàn)二次特大事故的路段,務必要設置護欄。且護欄布置要能夠?qū)囕v碰撞產(chǎn)生的巨大能量產(chǎn)生吸收作用,進而降低人員傷害程度及車輛損毀程度。
結(jié)束語
現(xiàn)階段,新工藝、新技術及新材料不斷發(fā)展,交通安全設施性能及種類也隨之增加。減少安全事故、保證公路正常運營,是我國公路建設重點需要面臨的問題。密切關注交通安全設施在設計過程中的質(zhì)量問題,才能進一步保障公路建設的正常運行。文章首先闡述農(nóng)村公路交通安全設施設計的重要性,探討交通安全設施設計原則及策略,旨在為相關領域研究提供一定思路。
參考文獻
以科學發(fā)展觀為指導,以確保安全發(fā)展為目標,扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理“三項行動”,切實加強法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管隊伍“三項建設”,深入落實安全責任,努力提高安全監(jiān)管和安全管理水平,堅決遏止和減少各類安全事故。
活動主題
治理隱患,減壓事故,保障安全
工作目標和主要任務
通過開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面加強安全生產(chǎn)工作,進一步降低事故總量和傷亡人數(shù),杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故。
我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的主要任務是:
1、小煤窯治理:加大宣傳力度,堅決依法取締非法采煤礦點,嚴肅查處煤炭非法經(jīng)營行為。治理重點為小科什旦、大灣、保干三村。
2、道路交通安全:加強道路交通運輸專項整治和隱患排查治理,重點整治無證駕駛,超載超速一類問題。
3、建筑工地:加強起重機械,模板坍塌等危險性較大工程或部位隱患排查治理,加大建筑工地安全檢查力度,落實建設單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責任。
4、消防:重點抓好寺、賓館、村農(nóng)家樂園等重點部位消防措施,落實消防制度,配備消防器材,嚴防火災事故的發(fā)生。
5、農(nóng)機:認真落實農(nóng)機安全責任制,廣泛開展農(nóng)機宣傳教育,強化工作措施,努力提高農(nóng)機監(jiān)理工作水平,嚴厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為,扎實開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。
6、引大入秦明渠段:積極與引大入秦水管所協(xié)調(diào),全面落實安全防護措施,段全線兩側(cè)圍欄防護,確保人畜安全。
7、水利:加強水利設施和建設項目安全監(jiān)管,確保公共安全和建設施工安全。
8、電力:加強對輸電設備安全的監(jiān)督檢查,確保電力設施安全穩(wěn)定運行,同時強化電力施工中的安全管理,保證施工安全。
保障措施
鄉(xiāng)政府成立“安全生產(chǎn)年”活動領導小組,由鄉(xiāng)長任組長,經(jīng)委主任任副組長,公安、司法、農(nóng)機、教育輔導站、衛(wèi)生院、財政所、電管站等單位負責人為成員,承擔活動日常工作。領導小組按各自分工,分別配合抓好安全生產(chǎn)各項措施。在治理工作中,鄉(xiāng)政府將統(tǒng)一安排經(jīng)費、車輛、人員,各單位不得以任何借口和理由不予配合。
方法步驟
第一階段:安排部署階段(4月底前)制定實施方案、主要任務和工作措施,大力開展宣傳活動,促進各類安全宣傳教育進農(nóng)村、進工地、進家庭、進企業(yè)、進學校。
第二階段:全面實施階段(5月至10月)扎實開展隱患治理,確保安全生產(chǎn)。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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