保護野生動物的辦法精選(九篇)

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第1篇：保護野生動物的辦法范文

   保護野生動物倡議書    親愛的市民朋友們：

   今年是《廣東省野生動物保護條例》實施XX周年。為大力倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，進一步增強市民保護野生動物的意識，在全社會形成拒食野生動物的良好風(fēng)尚，促進人與自然的和諧，廣州市林業(yè)局、廣州市文明辦聯(lián)合向全市發(fā)出以下倡議：

   一、關(guān)愛動物，保護森林，讓茂密的森林成為野生動物的棲息庇護場所；

   二、從我做起，不濫食野生動物，樹立飲食文明新風(fēng)尚，不亂捕、不獵殺野生動物，做文明、守法的好公民；

   三、各飼養(yǎng)、運輸和餐飲企業(yè)不非法經(jīng)營、販運、加工、制作、銷售野生動物及其制品，做綠色、環(huán)保、守法的經(jīng)營者；

   四、人人行動起來，積極勸說阻止、舉報各類破壞森林、傷害野生動物的'行為，做保護生態(tài)環(huán)境的模范。

   讓我們攜起手來共同努力，把廣州建設(shè)成為處處鳥語花香、人與自然和諧的美麗花城！

   保護野生動物倡議書

   親愛的人類：

   你們好！

   不知你們是否看到過這樣一副畫面：廣闊的藍天，飄著朵朵白云；郁郁蔥蔥的山林中，一只只活潑可愛的小動物歡快地跳躍著、奔跑著。這是一副多么美好的畫面。然而，現(xiàn)在這樣的畫面少得可憐，更別說能親身與小動物們接觸了。這是為什么？是因為人類對大自然的破壞――大肆砍伐樹木，盲目地獵殺動物。

   無知的人類呀，同樣是生命，只不過一個是主宰者，一個是動物，卻有如此大的區(qū)別。難道已豐衣足食的我們，非要忍心讓他們無家可歸？同樣是生命，難道就不能與他們和-諧共處？我難以想象，再這么下去，只剩下了孤獨的人類地球會變成怎樣？世界會變成怎樣？在一片荒涼的大地上沒有一絲植物的蹤跡，昔日的小精靈也不知去向，大地一副死氣沉沉的樣子。風(fēng)沙來了，沒有辦法；寂寞難熬，也沒有人讓你吐訴心聲的。動物也是有感情，也是有心聲的，假如換作是你，看到家園毀滅，伙伴去世，還會無動于衷嗎？除非你是用鐵做的心。但是，動物們只有默默無聲地忍受著，忍受著命運如此不公的安排，沒有一絲怨言，任憑生命中的每一樣寶貴的東西消失，卻毫無辦法。 人類啊人類，難道你們還沒有覺悟吧？

   “退一步海闊天空”，讓我們從現(xiàn)在開始，從身邊開始，從一草一木開始，為動物們，也為自己創(chuàng)造一個美好的家園！相信在不久的將來，小動物，小精靈，將成為我們生活中的不可或缺的樂趣，我們互相傾訴心聲的好朋友。

   努力吧，每一位有血有肉的中國人！

   保護野生動物倡議書

   尊敬的廣大市民們：

   野生動物是人類的朋友，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。但近些年來由于生態(tài)環(huán)境的惡化、野生動物棲息地的人為破壞，致使我國野生動物的數(shù)量、分布范圍正日益縮小，許多種類已處于瀕臨滅絕狀態(tài)。

   為了保護和拯救野生動物，使野生動物和我們共享一片藍天，讓我們行動起來，從自己做起，從現(xiàn)在做起，伸出我們的雙手，獻出我們的愛心，以實際行動珍愛野生動物，保護我們的綠色家園。為此，區(qū)農(nóng)林局倡議：

   一、從我做起，保護野生動物從餐桌做起，不濫食野生動物，禁止食用野兔、野鴨、野豬等野生動物，樹立飲食文明新風(fēng)尚;

   二、不濫捕、不獵殺野生動物，做文明、守法、有愛心的好公民;

   三、關(guān)愛動物，保護林業(yè)資源，讓林木成為野生動物的棲息庇護場所;

   四、各飼養(yǎng)、運輸和餐飲企業(yè)不非法經(jīng)營、販運、加工、制作、銷售野生動物及其制品，做綠色、環(huán)保、守法的經(jīng)營者;

   五、人人行動起來，積極勸說阻止、舉報各類破壞林木、傷害野生動物的行為，做保護生態(tài)環(huán)境的模范。

   我們的命運是與野生動物息息相關(guān)的，為了人類的生存環(huán)境，為了航空城的生態(tài)環(huán)境更美好，讓我們共同努力，保護野生動物，共同遵守《中華人民共和國野生動物保護法》。為野生動物們營造一個安全的家園，讓野生動物與我們在同一片藍天下和諧地生活吧!

第2篇：保護野生動物的辦法范文

讀一本好書就是與名家作者的談話，使我們根據(jù)故事情節(jié)的波動起伏，跟隨作者的思想和意境，暢游于整個故事之中。

《絕谷猞猁》這本書十分精彩。這本書講的是兩只猞猁，因為某種原因被抓到并送到動物園中，在一次地震中它們僥幸逃出動物園，進入了絕谷開始了一段新的生活。人們發(fā)現(xiàn)了這里有猞猁，便為了發(fā)財，想出各種辦法。山谷里的水由于被放入了各種添加劑而變甜，猞猁由于喝了這種水降低了聽覺，它們最終沒逃過人類的魔爪，被機關(guān)抓住。一只猞猁被一個粗枝大葉的小伙子不小心電死，另一只又在逃亡，處境十分危險。

看完這個故事，我十分難過。人們不保護野生動物，而是為了發(fā)財捕捉它們，不僅如此，工業(yè)污染，破壞環(huán)境也讓野生動物死了很多，現(xiàn)在的野生動物越來越少，我們應(yīng)竭盡全力保護它們。一個科學(xué)家曾經(jīng)說過，當所有昆蟲和動物都滅絕以后，地球?qū)⑹テ胶?，人類會?—30年內(nèi)滅絕。多么可怕，請大家保護環(huán)境，保護野生動物，保護我們的家！錢可以再掙，名可以再出，可我們的家園——只有一個！

在此，我向大家呼吁：請大家保護野生動物，愛護環(huán)境獻出我們一份力。

第3篇：保護野生動物的辦法范文

一、 野生動物致害國家補償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)

不言而喻，野生動物致害補償屬于生態(tài)補償?shù)囊环N具體表現(xiàn)形式。我們要明確的是，所謂生態(tài)補償就是通過一定的政策手段實行生態(tài)保護外部性的內(nèi)部化,通過制度設(shè)計解決好生態(tài)產(chǎn)品消費中的“ 搭便車” 問題,以及通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者合理回報的一種制度。豍關(guān)于此，有兩種說話，首先，按照特別犧牲理論 ，為了國家和社會利益而犧牲個人利益是必要的， 但公眾受益的國家行為造成的損害應(yīng)由公眾負擔(dān)， 由個人負擔(dān)是不公平的， 所以國家應(yīng)該從公眾的稅收 即國庫中支付一定的補償費用， 以彌補少數(shù)受到損害的個人。此外 ，公共負擔(dān)平等理論也認為 ，在民主與法治社會中 ，國家行為的受益者是社會全體。 因此 ，社會全體也應(yīng)該承擔(dān)國家行為造成的損害 。如果個別或部分公民為社會承擔(dān)了特別的義務(wù)或受到了特別的損害， 國家就應(yīng)給予他（他們） 特別的補償 ，以將個別或部分人因公共利益受到的損失轉(zhuǎn)由全體公民分擔(dān)， 因為國家補償金來源于稅收 ，而稅收取之于全體納稅人， 從而實現(xiàn)公共負擔(dān)平等分擔(dān)。豎事實上，公共負擔(dān)平等理論與特別犧牲理論是相通的，基本相似的， 前者是結(jié)果 ，后者是原因， 正因為個別人為社會利益做出了個人犧牲，所以受益公眾應(yīng)當公平負擔(dān)這種損害，通過國庫形式支付給特別受害人以補償，這樣，才能恢復(fù)社會公眾之間負擔(dān)平等的機制。

大體上講，在法律上有兩大分類：人和物。人屬于法律實體，具有法律人格。動物屬于“物”，與“人”相對，具有同人根本不同的法律地位，沒有法律人格。豏野生動物是國家寶貴的自然資源， 它們不能作為法律關(guān)系的主體， 野生動物損害的責(zé)任只能由其所有者和 “監(jiān)護人” 即國家代為承擔(dān) 。按照特別犧牲說和公共負擔(dān)平等說， 對于那些為了保護國家和社會共同財富—野生動物而受到侵害的人 ，其所遭受的人身和財產(chǎn)損失 ，理應(yīng)得到受益人即國家和社會的必要補償， 由受益的全體公民對這一部分特別的犧牲共同分擔(dān)責(zé)任， 這是完全公正和合理的。國家補償就是緩解野生動物保護和受害人之間矛盾的劑， 它既能有效地解決受害人的損害問題 ，又體現(xiàn)國家對野生動物的保護，不失為一種有效的救濟途徑， 也完全符合公平正義的法理價值要求。

二、 我國野生動物致人損害國家補償制度的的缺陷

（一）補償主體模糊不清。

補償是一種權(quán)利保障和利益平衡機制的現(xiàn)代法律制度。 所以，我們很有必要明確補償主體?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第十四條規(guī)定“ 因保護國家和地方重點保護野生動物造成農(nóng)作物或者其他損失的,由當?shù)卣o予補償。補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定”。這條規(guī)定導(dǎo)致了在實踐中確定補償主體不具有可行性。首先，將補償責(zé)任推給當?shù)卣@不符合公平合理的原則。因為野生動物所有權(quán)的主體是國家。其次，到底地方政府是哪一級？省級，地市級還是縣級？法律沒有作出明確的規(guī)定。導(dǎo)致在實際操作的過程中補償主體不明,各級政府相互推卸責(zé)任的局面。再次，雖然要求補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定，但地方政府為了減輕當?shù)氐呢斦С觯t遲不肯出臺關(guān)于這方面的規(guī)定， 同時由于野生動物資源豐富且容易發(fā)生肇事事件的是一些偏遠貧窮的省份，它們在財政上也無力進行補償。豐到目前為止，僅有云南、陜西、吉林等省頒布了野生動物致害的補償辦法。因此這就導(dǎo)致了在具體的補償實踐中無法可依，找不到確定的補償主體，受損者的利益得不到及時合理的補償。

（二）補償標準低。

陜西、云南省就算僅對直接損失進行賠償，各地政府的補償數(shù)額還是偏低的，遠低于受損的數(shù)額。 在補償實踐和理論過程中，都主張對不同級別的野生動物造成的損害給予標準不同的補償，即分級分類補償。如有人主張，國家一級保護動物致害的,補償80%或90%以上;國家二級保護動物致害的,補償70%或80%以上;地方重點保護動物致害的,補償標準由各省自行制定,但不得低于一定幅度,如60%。豑在實踐中確實也是這樣執(zhí)行的。雖然這種按級別劃分的標準很好地反映了野生動物保護的輕重緩急，但是對受到損害的居民是不公平的，因為對受損者來說，不論是國家重點保護野生動物還是地方重點保護野生動物，受到的損害是一樣的，并不因野生動物級別不同就有所區(qū)別。

（三）補償資金不足。

資金不足主要有兩個原因：第一，我國野生動物資源比較豐富的地區(qū)往往是經(jīng)濟比較落后的中西部地區(qū)，例如云南、貴州、吉林、陜西、等省份。第二，資金來源渠道單一?；I集資金的渠道可以是政府財政資金，也可以是社會資金。但從一些地方的實踐來看，政府資金在建立生態(tài)補償機制中起到了主要作用，沒有充分發(fā)揮社會，尤其是非政府組織的作用。

補償方式是指補償主體采用何種途徑來實施補償,是補償活動的具體形式和補償制度的載體和運行環(huán)境,科學(xué)的補償方式能促進補償機制逐步朝著科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展,充分發(fā)揮補償?shù)募罟δ芎鸵种萍s束功能,無論是對補償主體還是補償對象而言都是非常重要的。豒我國目前的補償方式比較單一，主要是經(jīng)濟補償，表現(xiàn)形式為財政轉(zhuǎn)移支付，項目資金支持等。

（四）補償制度實施性不強。

我國除了云南和陜西兩省有野生動物致人損害具體賠償辦法外，其他各省 自治區(qū) 直轄市則沒有制定相應(yīng)的野生動物致人損害具體賠償辦法，雖然他們都在其野生動物保護條例或辦法中規(guī)定了野生動物致害補償?shù)囊?guī)定，但是其規(guī)定過于原則和抽象，不利于實際實施，甚至還有部分省忽略了當?shù)氐膶嶋H，大量照抄照搬國家的法律體例和內(nèi)容條款，不僅未能很好地細化和補充國家的法律，而且未能形成地方特色，地方的許多實際問題難以解決。

三、 我國野生動物致人損壞國家補償制度的完善

（一）明確補償義務(wù)主體。

國家對野生動物資源享有所有權(quán)，應(yīng)當是損害補償?shù)牧x務(wù)主體， 野生動物造成的損失由國家補償， 這是國家義不容辭的責(zé)任。也是兌現(xiàn)法律對民眾的承諾。但由于國家是一個抽象的政治主體，受害人無法直接請求抽象的國家承當具體的補償義務(wù)， 因而， 作為國家利益代表的政府就有義務(wù)對受害人進行一定的經(jīng)濟補償而成為補償?shù)牧x務(wù)主體。野生動物致害頻繁的地區(qū)， 往往是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)， 縣級和鄉(xiāng)級政府的財政支付能力較弱， 受害人難以得到合理的補償。

因此，建議將中央政府納入補償義務(wù)主體。當然， 中央政府成為補償主體， 并非直接參與補償程序， 只要將補償資金下劃給地方政府即為履行了補償義務(wù)。損害補償?shù)牧x務(wù)由中央、 省級、 地市級、 縣級政府共同負擔(dān)。至于各級政府間補償資金承擔(dān)的比例，筆者建議中央和地方政府之間由法律作出明確規(guī)定，地方政府之間可由各省級政府根據(jù)本地方的實際情況在補償辦法中作出具體規(guī)定。

（二）明確免責(zé)事由。

免責(zé)事由，即國家不予補償?shù)那樾?。一般情況下，“無人為過錯”是國家補償?shù)臈l件，即野生動物在無人為過錯的情況下造成損害的，國家應(yīng)給予補償。以下兩種情形，國家免予補償：一是完全是受害人的過錯，例如，受害人在非法獵捕野生動物過程中受到野生動物傷害，或者是未經(jīng)許可到保護區(qū)進行耕作或放牧而受到損害等，由受害人自己承擔(dān)，如果是受害人部分過錯的，則國家部分補償；二是第三人的過錯，比如，第三人故意激怒野生動物攻擊受害人，則損害應(yīng)由該第三人承擔(dān)賠償。

（三） 明確補償?shù)臉藴省?/p>

對于補償標準，筆者建議參照《 國家賠償法 》中有關(guān)賠償標準的規(guī)定 ，特別需要明確的是，對于 《野生動物保護法》所規(guī)定的“ 損失” ，應(yīng)包括：直接財產(chǎn)損失 間接財產(chǎn)損失(如因設(shè)立自然保護區(qū)等給土地所有人或使用人造成自由使用限制的、造成該地價值降低的損失，即應(yīng)增加的收入沒有增加) 野生動物對無過錯的人造成的生命和健康損害損失 同時，在國家立法的層次上對于野生動物導(dǎo)致的損害，其計算標準應(yīng)該有一個總的規(guī)定 對于財物損失，按照當?shù)刈罱鼏挝粫r段市場價格計算財物損失價值 對于人身損害賠償，也可以參照《 國家賠償法》的規(guī)定計算，同時還要確定精神損害補償?shù)臉藴省?/p>

（三）補償?shù)馁Y金保障。

為使野生動物致人損害的國家補償有堅實的資金保障，應(yīng)該建立野生動物致害補償專項資金，即補償基金，補償基金應(yīng)該專管專用，基金來源主要由中央財政來承擔(dān)，省 、市、 縣地方財政配套分擔(dān)一定比例同時，應(yīng)廣泛吸納社會各項資金，如野生動物資源開發(fā)利用收入 鼓勵社會捐贈，也可以探索設(shè)立野生動物保護彩票或生態(tài)環(huán)境保護彩票等完善野生動物致害救濟制度，積極探索新的救濟手段，將有利野生動物的保護工作，有利于維護全體公民的共同利益。只有人與自然和諧相處，社會與人類的發(fā)展才能更健康。

項目基金：本文系浙江農(nóng)林大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項目2011年“野生動物致害補償?shù)姆蓡栴}研究”的項目成果，項目編號：3122013240166

（作者：浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院碩士2010級，研究方向為環(huán)境法基本理）

注釋：

楊從明.淺論生態(tài)補償制度建立及原理,林業(yè)與社會,2005，13 (1).

駱元卡.野生動物致害的國家補償及其法制完善, 廣西右江民族師專學(xué)報,2006,19(1).

曹菡艾.動物非物-動物法在西方，2007(11)

吳 婧 、許 敏.野生動物致人損害的國家補償制度初探,法制與經(jīng)濟，2009，11（221）.

黃松林、 王躍先.野生動物致人損害補償制度如何完善.中國綠色時報,2002,12-27(4).

韋惠蘭/賈亞娟/李陽.自然保護區(qū)林緣社區(qū)野生動物肇事?lián)p失評估及補償問題研究.干旱區(qū)資源與環(huán)境,2008,22(2).

第4篇：保護野生動物的辦法范文

關(guān)鍵詞：野生動物；保護；思考；宣恩縣

中圖分類號：S863文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10004002

1引言

野生動物在維護生態(tài)平衡中具有極其重要的地位和作用，野生動物保護是一項生態(tài)性、公益性、社會性很強的事業(yè)，日益成為社會所重視和關(guān)注的熱點和敏感問題，甚至關(guān)系到一個國家、地方的形象和文明程度。宣恩縣位于鄂西南邊陲，北緯30°，境內(nèi)野生動物資源豐富，由于傳統(tǒng)觀念的影響和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，亂捕濫獵現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響到野生動物的棲息和繁衍。為加強宣恩野生動物資源的保護，筆者對該縣野生動物資源的保護進行了一定的研究。

2宣恩縣野生動物資源現(xiàn)狀

宣恩縣地處鄂西南邊陲，位于東經(jīng)109°11′～109°55′，北緯29°33～30′12′，南北長73.9km，東西寬71.5km，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤山地氣候，四季分明，冬暖夏涼，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，全縣林業(yè)用地1870km2，占國土面積的68.5%，森林覆蓋率68.38%，良好的生態(tài)環(huán)境保障了野生動物的棲息與繁衍，使得該縣野生動物資源十分豐富，僅境內(nèi)的七姊妹山國家級自然保護區(qū)，就有野生動物146種，其中有國家保護的珍稀動物白冠長尾雉、紅腹錦雞、大鯢（娃娃魚）、水獺、大靈貓、小靈貓、獐、林麝、蘇門羚等，還有經(jīng)濟價值較高的果子貍、穿山甲、狗獾、黑熊、黃麂等。

3宣恩縣野生動物保護現(xiàn)狀

3.1亂捕濫獵現(xiàn)象比較突出

由于利用野生動物有著悠久的歷史，長期以來“野生無主，誰獵誰有”的習(xí)慣思想比較嚴重，加之受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，對蛇類、濕地鳥類和冬季獸類的亂捕濫獵情況尤為突出，嚴重破壞了該地陸生野生動物的生息環(huán)境。如：2004年底，湖南龍山縣的向某伙同其兄、其叔與宣恩縣珠山鎮(zhèn)的郭某、李某5人，在天井堡采取挖坑、埋網(wǎng)、誘騙的方式非法獵捕了11只獼猴。2009年9月，龔某在椿木營鄉(xiāng)非法獵捕了6只飛狐（棕足鼯鼠），準備運往湖南販賣，被該鄉(xiāng)派出所民警查獲。

3.2野生動物資源數(shù)量保護與利用的矛盾突出

宣恩縣現(xiàn)有的野生動物資源雖然豐富，但可利用資源不多。近幾年來，隨著野生動物藥用、食用、保健、工業(yè)用等方面的價值被不斷地發(fā)掘和利用，越來越多的保健食品和藥物需以野生動物作原料，賓館酒樓野生動物的菜肴也越來越受到顧客的青睞，社會消耗對野生動物需求量的猛增，對資源的壓力越來越大。在群眾的保護意識沒有達到應(yīng)有的高度和保護管理力度不足夠強大的情況下，其結(jié)果往往是野生動物遭到過量的獵捕，導(dǎo)致資源本底的持續(xù)下降。

3.3棲息地環(huán)境人為干擾多

宣恩縣對野生動物棲息地產(chǎn)生較大干擾的人為活動是森林植被破壞，大型水利工程、城市化和集鎮(zhèn)化建設(shè)等，使許多野生動物失去了棲息地或?qū)⒌厝藶楦铍x。各種地質(zhì)災(zāi)害對棲息地的破壞也十分嚴重，引起一些動物當場死亡或失去棲息地后被迫遷徙。

3.4資源浪費嚴重，人工培育替代資源少

例如爬行動物繁殖周期長，人工養(yǎng)殖技術(shù)尚未得到解決，蛇類養(yǎng)殖技術(shù)不成熟，利用水平粗放，綜合利用和深度開發(fā)水平較低，大多數(shù)通過直接食用被消耗掉，資源的綜合利用率一直較低，不管是取膽棄蛇或取肉棄膽，都存在著嚴重的浪費，如此勢必造成資源的大量消耗和浪費。

3.5基層保護體系不健全，人員素質(zhì)有待提高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，至今沒有設(shè)置保護管理機構(gòu)，有的連專職保護工作人員都沒有；在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，保護管理職責(zé)常常被忽視。此外，在一些極度瀕危野生動物和極小種群野生植物分布區(qū)、自然保護區(qū)，至今沒有設(shè)立專門的保護機構(gòu)，在不少野生動植物繁育利用較集中的地方，以及野生動植物產(chǎn)品的集散地，沒有執(zhí)法監(jiān)管隊伍，有的雖然成立了機構(gòu)，卻是無編制、無專職人員、無經(jīng)費的空架子，資源保護和執(zhí)法監(jiān)管工作根本就開展不起來。同時，由于保護管理工作專業(yè)性、政策性強，基層保護管理人員總體素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)階段保護工作的要求，導(dǎo)致對法律法規(guī)和政策的理解出現(xiàn)偏差，很多政策貫徹到基層時，就走了形變了樣。

3.6配套法規(guī)不完善

許多亟待開展的工作沒有法律法規(guī)依據(jù)，也得不到法律法規(guī)的保障。例如，現(xiàn)行的《自然保護區(qū)條例》在管理機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障等方面的有些規(guī)定跟不上保護形勢的發(fā)展；《野生植物保護條例》對許多管理環(huán)節(jié)沒有做出規(guī)定，難以實施有效的執(zhí)法監(jiān)管；對野生動物損害補償問題，大部分地方?jīng)]有制定補償辦法和標準。

4宣恩縣野生動物保護措施

野生動物資源的保護要正確處理好保護與合理利用的關(guān)系，要以項目為載體爭取資金投入，在機構(gòu)和編制問題上實施上下聯(lián)動，將生態(tài)補償范圍擴大到地方級自然保護區(qū)，調(diào)整審批權(quán)限、集體林改革與保護等，從制度、監(jiān)管、問責(zé)、懲處、宣傳五方面著手，破解野生動物保護難題。

4.1切實抓好制度建設(shè)

一方面隨著時展，健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，如對野生動物捕、售行為的事實認定、保護范圍等都當有所完善和加強；另一方面，著手啟動宣恩縣野生動物資源調(diào)查，掌握資源本底數(shù)據(jù)，研究編制好《林業(yè)“十二五”規(guī)劃》的野生動植物保護總體規(guī)劃，爭取《極小種群野生植物拯救保護實施方案》、《極度瀕危野生動物拯救保護規(guī)劃》和《宣恩縣陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃》，推進野生動物損害補償試點，積累經(jīng)驗，研究和規(guī)范化管理政策，逐步實現(xiàn)野生動物損害補償工作的制度化；依法制定補償辦法、補償標準，盡快出臺地方配套法規(guī)，爭取早日納入中央財政補助的試點范圍。

4.2建立野生動物監(jiān)管體系

我國自然災(zāi)害頻發(fā)，一旦發(fā)生在野生動植物集中分布區(qū)域或自然保護區(qū)，將對資源造成難以預(yù)料的損失。在這些區(qū)域一旦出現(xiàn)環(huán)境污染、亂捕濫獵、亂挖濫采等情況，也將直接威脅到珍稀瀕危野生動植物種群的安全。此外，野生動物疫源疫病還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，責(zé)任重大。對上述潛在的隱患，各級林業(yè)主管部門一定要未雨綢繆，制定周密的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員組織、物資儲備，加強平時應(yīng)急演練，建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍，堅持觀測、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，一旦遭遇突發(fā)事件時要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，穩(wěn)妥處置，將突發(fā)事件可能導(dǎo)致的危害或損失降到最低程度。

4.3提高野生動物保護隊伍素質(zhì)

人員素質(zhì)不適應(yīng)形勢，是保護法律法規(guī)和政策貫徹落實難以到位或者走形變樣的主要因素。要建立制度，為保護管理人員定期提供多種形式的培訓(xùn)、交流機會，促使他們及時更新保護理念，掌握保護專業(yè)知識和最新科技動態(tài)，準確理解保護法律法規(guī)和政策要求，提高他們保護管理的實際能力；要逐步建立人員考核達標上崗制度，促使保護管理人員自覺學(xué)習(xí)保護法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識，形成自我學(xué)習(xí)、自我提高的良好風(fēng)氣；還要組織編制、完善工作手冊和技術(shù)指南，逐步實現(xiàn)巡護、監(jiān)測等保護管理行為的規(guī)范化。

4.4加大打擊懲處力度

加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督檢查，確保各項保護和疫源疫病監(jiān)測防控措施落到實處。濫捕亂獵濫食野生動物之所以頻繁上演，與有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管部門不作為有直接關(guān)系。各級林業(yè)主管部門要加大對現(xiàn)有法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，使違法者承擔(dān)更大的風(fēng)險和代價，迫使其放棄捕獵野生動物、食用野生動物。

（1）切合實際，采取措施，提高防控職能。根據(jù)轄區(qū)實際，有針對性地制定防控預(yù)案，公布舉報電話、加強巡護和對護林防火隊伍的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，充分發(fā)揮護林人員的工作積極性和廣大群眾的監(jiān)督作用，做到防患于未然，大造“嚴打”聲勢，進一步增強森林公安機關(guān)的威懾力。

（2）與有關(guān)部門密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，對集貿(mào)市場及商店進行全面檢查和集中整治。森林公安局與縣工商行政管理部門及時取得聯(lián)系并密切配合，對全縣的集貿(mào)市場和經(jīng)營野生動物制品的商店進行全面檢查，對無證經(jīng)營野生動物及其制品的商販依法進行查處，從末端切斷販賣野生動物的流通渠道。

（3）加強對交通要道的車輛檢查，切斷販運野生動物及其制品運輸通道。根據(jù)實際情況，宣恩縣森林公安局在209國道及省道對過往車輛進行晝夜檢查，嚴防嚴查，進一步擴大了行動的影響面，保持了嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。

4.5搞好保護宣傳教育

從建設(shè)“生態(tài)文明”和“美麗中國”的戰(zhàn)略高度，切實提高對野生動物保護和疫源疫病監(jiān)測防控工作的認識。只有保護好野生動物，人類才具有良好生態(tài)環(huán)境和生存基礎(chǔ)，才擁有一個鳥語花香、鶯歌燕舞、生機勃勃的美好家園。同時，野生動物的保護狀況直接關(guān)系到國民形象和國家聲譽，對社會、經(jīng)濟、文化、外交的影響越來越廣泛。認真開展保護野生動物資源重要意義以及野生動物保護法律法規(guī)的宣傳工作，提高廣大人民群眾法律意識和保護野生動物的積極性。將宣傳材料印發(fā)至轄區(qū)各村組，做到家喻戶曉，制作宣傳標語并在縣電視臺滾動播出，不定期出動宣傳車，發(fā)放宣傳資料，營造全民愛護、保護野生動物的良好社會氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，使人們逐漸明白食用野生動物有害無益，是愚蠢和不文明的行為。只有食用野生動物的行為減少，野生動物失去銷路，才有可能遏制非法捕獵野生動物現(xiàn)象的發(fā)生。禁止食用野生動物，林業(yè)系統(tǒng)干部職工要做出表率，林業(yè)系統(tǒng)不得用野生動物菜肴招待客人，林業(yè)干部職工不得非法食用野生動物。

參考文獻：

[1]張國慶，唐景文.市縣級野生動物保護機構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].林業(yè)勘查設(shè)計，2010，156（4）：100～101.

[2]段艷紅，文博.我國野生動物保護問題研究[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2008，25（4）：49～51.

第5篇：保護野生動物的辦法范文

近來，我讀了《一只小鳥》這篇文章，我感到：告誡孩子們，童年的頑皮與無知可能會帶來嚴重后果，不要傷害小動物，讓人類和動物和諧相處。

故事講的是，小鳥只是和老鳥在巢里唱歌，它們過得很快樂。有一天，兩只老鳥都覓食去了，突然，小鳥探出頭來，對外面的世界很好奇，大聲歌唱起來。在樹下的孩子們聽到了歌聲，抬起頭來，一邊聽小鳥歌唱，一邊想辦法抓小鳥。調(diào)皮的孩子們出謀劃策，想盡一切辦法，要把樹上的小鳥抓住。有幾個孩子偷偷的拉彈弓，打小鳥。最不幸的事情發(fā)生了：小鳥被孩子們的彈弓打傷了。突然間，老鳥回來了，正好把小鳥救回巢里。從此以后，孩子們再也聽不到小鳥的歌聲了。我很同情小鳥的遭遇，在此，我要對社會大聲喧嘩，保護鳥類，人人有責(zé)，這一點令我印象最深刻的。

在這個社會里，據(jù)我所知，農(nóng)村的野味很豐富，導(dǎo)致很多人都喜歡到鄉(xiāng)下吃野味，吃的人多了，數(shù)量就開始慢慢減少了。在城市很多餐飲店偷偷回收、加工穿身甲、原雞、貓頭鷹、黃鼠狼、麻雀等等動物，這些亂捕濫獵、傷害、販賣野生動物的違法行為，及時檢舉和控告，發(fā)現(xiàn)受傷或受困的野生動物，及時報告當?shù)乇Ｗo部門，確保野生動物得到及時救護。讓我們這一代負起責(zé)任好好保護野生動物吧！讓我盡我最大的努力，告訴身邊的人，切記不要亂捕濫捉，特別是在繁殖季節(jié)，更要嚴禁，以保護它們代代相傳，繁榮發(fā)展，這是一件關(guān)系到后代的大事，是一項緊迫的任務(wù)。我相信，經(jīng)過大家自覺遵守，鳥類及其珍稀動物會有一個屬于自己生存空間，讓它們的生存壞境里，處處有鳥的足跡，鳥的歌聲在我們生活和自然界中蕩漾。

讀了這篇文章，我深深認識到，我們?nèi)祟悜?yīng)該愛護和保護好鳥類和其它珍稀動物，更應(yīng)該保護好它們的生存環(huán)境，這樣我們才能和大自然和平相處。

第6篇：保護野生動物的辦法范文

今年森林資源保護與林業(yè)執(zhí)法的工作思路是：認真貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”為指針，按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，緊緊圍繞我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個中心，以保護森林和野生動植物資源為目的，全面推進森林執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，保持嚴打勢頭，提高執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法宣傳，并在我旗開展以“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”為主題的活動。進一步加強森林防火工作，積極搞好預(yù)防，抓好宣傳，按規(guī)劃推進防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強對野生動植物資源的保護與管理工作，開創(chuàng)我旗森林資源保護管理工作新局面。具體突出八項工作：

（一）繼續(xù)加強裝備建設(shè)，提高工作效率

今年一是繼續(xù)加強裝備建設(shè)，要新購置電腦、傳真機、照相機、同時要求派出所也要加強裝備建設(shè)，年內(nèi)購置電腦、刑勘箱和照相機，為今后工作開展創(chuàng)造條件，提高工作效率。加強對車輛、警械、槍支的管理，杜絕警車從事非警活動和非警人員駕駛警車的行為。二是要把建設(shè)資源林政標準股（站）作為頭等大事來抓，抓出成績，抓出實效。嚴格按照《巴盟資源林政標準股（站）達標活動實施》與《巴盟資源林政標準股（站）達標活動考核辦法》和旗局對林政站的《考核細則》的要求開展工作。逐步完善必要的辦公設(shè)備；其次，建立林政管理機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，爭取年內(nèi)建成標準站，為明年爭創(chuàng)優(yōu)秀站打好基礎(chǔ)。三是加強林政隊伍的建設(shè)和管理工作。林政人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)制度，進一步健全各項規(guī)章制度，抓好森林資源林政管理工作的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)和依法管理水平。

（二）認真開展“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”活動

為確保我旗森林和野生動植物資源安全，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展，按照盟局要求將二00五年確定為“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”。今年一是要對全體執(zhí)法人員組織安排好法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的活動，拓寬學(xué)法范圍，組織開展形式多樣的法律知識講座和知識競賽活動，組織一到兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論與實踐相結(jié)合。在辦案過程中，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅持執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，維護法律和政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。二是貫徹“誰辦案誰負責(zé)，誰審核誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)”的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標完備、保障措施有力、嚴格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺帳。

（三）積極開展野生動植物資源保護工作

為保護野生動植物資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)建設(shè)環(huán)境，針對我旗野生動物的分布情況，要開展一次“保護野生動物專項行動”，要通過調(diào)查摸底，進行精心組織安排部署，并且制定實施方案、采取措施。一是實行禁獵制度，明確規(guī)定隨意獵捕野生動物是違法的，任何人都必須遵守禁獵制度。二是收繳獵捕工具，以此減少對野生動物的危害。三是打防結(jié)合，由基層護林員、森林公安派出所、蘇木鎮(zhèn)林工站形成一個強大的護林網(wǎng)絡(luò)。在交通要道設(shè)卡攔截，嚴厲打擊偷獵行為，為野生動物提供良好的棲息和繁育環(huán)境。四是加強對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。今年我們要對全旗境內(nèi)的木材經(jīng)營加工點進行專項整頓，堅持保護合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營，強化監(jiān)督的原則，特別是對前山兩一蘇木的經(jīng)營點進行重點整治，堅決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點以及流動帶鋸等非法設(shè)立的木材經(jīng)營（加工）單位攤點，對非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個人要依法處理，嚴厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。五是過去兩年禁止采挖蓯蓉的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展禁挖蓯蓉工作，使蓯蓉這一珍貴野生植物得以休生養(yǎng)息，草場沙化退化問題得到減緩。繼續(xù)加大禁挖蓯蓉的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉人人皆知，要安排民警蹲點檢查和設(shè)卡攔截，嚴厲打擊非法采挖，收購蓯蓉的行為。

（四）加大禁牧工作力度，確保禁牧成果

自二000年以來，禁牧成為我盟鞏固生態(tài)建設(shè)成果，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大戰(zhàn)略舉措，此項工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，森林公安做為一支林業(yè)執(zhí)法力量，具有其執(zhí)法范圍的特殊性，使之成為禁牧執(zhí)法的主力軍。二00五年禁牧工作首先要發(fā)揮護林中隊與林工站的作用，定責(zé)任、完任務(wù)、保成果、責(zé)任明確到人，并且每月都要以政府督查工作的文件通報禁牧情況，表揚禁牧工作搞的好的蘇木鎮(zhèn)，對違規(guī)放牧現(xiàn)象嚴重的也將指名提出，以便及時改正。分局將隨時抽調(diào)警力進行不定期的巡查，對禁牧難、問題多的地區(qū)進行重點檢查，嚴肅查處，確保禁牧成果。

（五）強化采伐管理，狠抓林權(quán)證發(fā)放工作

嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。今年，我們一是嚴格按照《林木采伐許可證管理辦法（試行）》核發(fā)林木采伐許可證，賃證采伐。采伐林木的集體經(jīng)濟組織和個人在申請采伐時，必須提供相關(guān)證明材料，凡未申領(lǐng)林權(quán)證的必須先申請林權(quán)證登記，核發(fā)林權(quán)證后再申請采伐林木。發(fā)證人員要嚴格控制采伐限額，按全盟下達的采伐計劃組織實施，使森林限額采伐和憑證采伐林木的制度落到實處，從根本上制止亂砍濫伐的現(xiàn)象。此外，還要加強伐區(qū)更新造林的檢查驗收，逐步推行更新造林保證金制度，以保證林地的伐后更新。二是為了維護林權(quán)證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，要把林權(quán)證發(fā)放工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，使林農(nóng)明白發(fā)證的意義，積極配合發(fā)證工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建強有力的發(fā)證隊伍，保證發(fā)證工作的有力實施；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標準、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗收和歸檔工作。通過精心組織實施，今年爭取對原有森林、林木、林地要逐一登記造冊，并逐步發(fā)證，對退耕還林地必須做到當年登記發(fā)證。

（六）加大宣傳力度，變被動式管理為主動式管理

今年，我們一是要自己學(xué)習(xí)《森林法》、《森林法實施條例》、《防沙治沙法》、《實施（中華人民共和國森林法）辦法》這四部法律，通過多種形式的宣傳和學(xué)習(xí)，使林業(yè)政策法規(guī)深入人心，使全民逐步樹立“嚴管林”的思想，認識到保護和發(fā)展森林資源的重要性。二是加強對林政資源管護工作的信息報導(dǎo)。注重抓宣傳工作，及時反映典型案件和動人事跡加大宣傳力度，著重對《森林法》、《野生動物保護法》等林業(yè)法律法規(guī)進行宣傳，印發(fā)傳單和刷寫標語，使人們轉(zhuǎn)變觀念，增強保護野生動物的意識。有組織的宣傳活動不少于3次，如“4·16”防火宣傳、保護野生動物宣傳月、“12·4”法制宣傳日等都要對各項林業(yè)法律法規(guī)及防火知識進行宣傳，做到人人都知法、懂法、守法，并且通過報刊、電視對典型案件進行及時曝光，為保護野生動植物資源形成較強輿論聲勢。

（七）積極開展森林公安工作的專項斗爭

今年要開展至少2次專項行動，包括一次保護野生動物專項行動；一次打擊盜伐、濫伐無證運輸、非法收購木材的專項斗爭，同時開展盟局組織的專項行動，確保每次行動都有安排、有部署、有重點、有成效，切實保護森林資源。做到“打、防、控”一體化，保護我旗森林及野生動植物資源的安全

第7篇：保護野生動物的辦法范文

法院工作人員利用工作便利侵吞虎骨案件引發(fā)爭議

據(jù)《檢察日報》報道，2004年2月20日，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院一審宣判了一起法院工作人員利用工作便利侵吞贓物的案件。作為一起刑事案件，本案非常普通，然而，因為涉案贓 

物的虎骨是禁止流通物，沒有市場價格，有關(guān)其是否屬于刑法意義上貪污罪的客體，及在本案中作為量刑依據(jù)的林業(yè)部文件是否合適等問題，引起了各方爭議。

■回放

■三袋虎骨部分私分被舉報

1994年1月，黑龍江省牡丹江林業(yè)公安局偵破了一起特大孟加拉虎骨走私案，此案由牡丹江市中級人民法院林業(yè)分院審結(jié)，而作為涉案贓物的6架虎骨一直留在該院未作處理。

2001年12月22日，正值林業(yè)法院系統(tǒng)撤并前夕，該院刑庭審判員李建國、司機陳雷在征得院長趙立華同意后，把封存在院辦公室鐵柜內(nèi)的三袋虎骨部分分成三份，李、陳、趙各一份，其余扔掉。后經(jīng)人舉報，從趙立華處收繳虎骨3.18斤，從李建國及其朋友處收繳虎骨4.6斤，從陳雷及其朋友處收繳虎骨5.17斤。

根據(jù)黑龍江省價格認證中心依據(jù)林業(yè)部的相關(guān)文件出具的《價格鑒定結(jié)論書》認定：三袋虎骨價值人民幣144萬元。2004年2月20日，哈爾濱市中級人民法院一審以貪污罪分別判處趙立華有期徒刑12年，李建國有期徒刑10年，陳雷有期徒刑7年。據(jù)悉，三名被告人均準備上訴。

■爭議

■案件是否應(yīng)定性為貪污罪

此案中，引起爭議的焦點在兩個方面，一是該案的定性，北京市逸峰律師事務(wù)所律師游志雄認為，該案被定為貪污罪是值得商榷的，因為貪污罪是一種財產(chǎn)犯罪，它的前提是將公共財物占為己有，這里的公共財物都是有金錢價值的，而虎骨是國際公約和我國法律禁止流通的物品，沒有金錢價值，而被告人的行為雖是占有，但不是以占有其金錢價值為目的，所以該案被定性為貪污是值得探討的。

但是，中國人民公安大學(xué)教授田宏杰則認為，該案中法院的定性是準確的。貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。該罪的主體是國家工作人員；客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)權(quán)；主觀方面是故意；客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。而本案中，三名被告人的行為符合以上貪污罪的四個構(gòu)成要件。

■虎骨能否成為貪污的對象

對于虎骨能否被當做貪污罪客體所指的公共財產(chǎn)的疑問，田宏杰指出，那種認為虎骨在國際公約和我國的相關(guān)法律中是禁止流通的物品，因而沒有金錢價值的觀點，混淆了經(jīng)濟價值和市場價格的概念。價值是物所固有的屬性，禁止流通物也是有經(jīng)濟價值的，而虎骨的經(jīng)濟價值是不容否定的，只是因為它被禁止交易、流通，所以它沒有市場價格。

試想，如果它沒有經(jīng)濟價值，何以有那么多的偷獵者置國家法律法規(guī)于不顧，進行販賣、走私野生動物及其制品？既然有經(jīng)濟價值，那么它就是刑法意義上的財產(chǎn)，本案中的虎骨作為本應(yīng)上繳的贓物，當然屬于刑法意義上的公共財產(chǎn)，可以成為貪污罪的客體。

■回放

■三具虎骨作價144萬量刑

在該案一審中，關(guān)于黑龍江價格認證中心能否根據(jù)林業(yè)部的有關(guān)文件對虎骨的價格進行鑒定（作為法院對三名被告人進行量刑的依據(jù)），是貫穿在整個庭審中控辯雙方爭論最為激烈的問題。

根據(jù)林業(yè)部的文件規(guī)定，虎屬于國家一級重點保護陸生野生動物，虎骨具有特殊利用價值，國家嚴禁經(jīng)營。國家一級保護陸生野生動物的價值，按照該種動物資源保護管理費的12.5倍執(zhí)行。具有特殊利用價值的野生動物死后，價值按8折計。

每只老虎的保護管理費是4.8萬元，此案中涉及的虎骨是從3只老虎中截取下來的，故價值要按三具整虎的價值計算，為144萬元。檢察機關(guān)就是以此為依據(jù)，對被告人提出指控的。

針對檢方的指控，被告律師提出了異議。另外，被告私分的只是三具虎骨的部分骨架，以三只整虎的虎骨計算貪污數(shù)額，有失公正。

■爭議

■價格能否依據(jù)林業(yè)部文件

田宏杰教授認為，林業(yè)部這一文件的公正性首先值得探討，林業(yè)部文件規(guī)定，老虎的價格是其管理費的12.5倍，這個價格是怎樣被計算出來的，缺少明確的科學(xué)依據(jù)。林業(yè)部的這個文件，是為了打擊非法殺害、獵捕、出售、收購、運輸珍貴瀕危野生動物及其制品的行為，將這個規(guī)定運用到貪污罪的認定中，有不公正之嫌。

另有專家認為，就法理而論，本案中，以林業(yè)部的文件作為量刑依據(jù)也有不妥之處。就沒收物品應(yīng)當如何定價的問題，1997年，國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合了《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》，該《辦法》第十八條規(guī)定，價格事務(wù)所必須按照國家法律規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋以及其他價格法規(guī)，客觀及時地估定扣押、追繳、沒收物品的價格。而林業(yè)部的這一文件既不是法律，也不是法規(guī)或司法解釋，因此該文件能否適用于本案，作為確定虎骨定價的依據(jù)，值得探討。

游志雄律師指出，如何計算貪污物品的價值，可以參照最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中規(guī)定的對被盜物品的數(shù)額計算方法，確定貪污物品的價格，具體應(yīng)根據(jù)作案當時、當?shù)氐耐愇锲穬r格計算，并按照下列核價方法，以人民幣計算：(1)如果貪污的是流通領(lǐng)域的商品，按照市場零售價的中等價格計算；屬于國家定價的，按照國家定價計算；屬于國家指導(dǎo)價的，按照指導(dǎo)價的最高限價計算。(2)如果貪污的是生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品，成品按照上述第一種情況規(guī)定的方法計算；半成品比照成品價格折算。(3)如果貪污的是單位的或受委托管理、使用或運輸中的公民生產(chǎn)資料、生活資料等物品，原則上按照購進價計算。(4)對進出口貨物、物品，進行貪污的按照第一種情況規(guī)定的方法計算。(5)如果貪污的是金、銀、珠寶等制作的工藝品，按國有商店零售價計算；國有商店沒有出售的，按國家主管部門核定的價格計算；黃金、白銀按國家定價計算。綜上，虎骨作為禁止流通物，是沒有市場價格的，其應(yīng)當按照主管部門核定的價格計算，而瀕危野生動物的主管部門是國家林業(yè)局，國家林業(yè)局(前身為林業(yè)部)規(guī)定的價格計算方法當然可以在本案中予以適用。

■作為贓物的虎骨如何處理

那么，對于作為贓物的虎骨究竟該如何處理？早在1993年，國務(wù)院的《關(guān)于禁止犀牛角、虎骨貿(mào)易的通知》就已經(jīng)禁止虎骨交易了，那么這幾具虎骨為何不早日銷毀呢？林業(yè)部門有關(guān)人士指出，根據(jù)上述《通知》，對虎骨的處理辦法只能是妥善保管。這意味著，虎骨在任何情況下，既不能被利用，也不能被銷毀。那么，我們應(yīng)該如何對待這些珍貴物品呢？

有人認為，虎骨是一種非常重要的資源。1993年禁止虎骨貿(mào)易時，各地入庫封存的虎骨原料及藥品，總計價值達數(shù)十億元，而現(xiàn)在，全國各地，包括動物園人工養(yǎng)殖的老虎共有數(shù)千只左右，每年都有老虎死掉，如果都封存起來，妥善保管，那得花多少錢？因此，在嚴格管理的條件下，可以考慮對庫存虎骨、虎尸進行適度利用。但也有人認為，一旦允許利用虎骨、虎尸，則濫捕濫殺之風(fēng)就會不可遏止。因為，誰能保障被利用的虎骨、虎尸不是濫捕濫殺的產(chǎn)物，面對高額利潤，總是有人會以身試法的。

■觀點交鋒

■虎骨是國際公約和我國相關(guān)法律所禁止流通的物品，因而沒有金錢價值，不是刑法意義上的財產(chǎn)

■雖然虎骨沒有市場價格，但它具有經(jīng)濟價值，私分虎骨可以看做是貪污行為

■原林業(yè)部文件規(guī)定，老虎的價格是其管理費的12.5倍，這個價格計算缺少明確的科學(xué)依據(jù)

■虎骨作為禁止流通物，是沒有市場價格的，其應(yīng)當按照林業(yè)主管部門核定的價格計算

■案件鏈接

■“私分虎骨案”又揪出一法官被告

趙立華、李建國、陳雷三人一致供認，他們砸開卷柜時，里邊只有3袋虎骨。還有3袋上哪去了？

整整6架孟加拉虎的虎骨啊，物價部門定價288萬元！堪稱有史以來“最大”的虎骨失竊案。此案實屬罕見———6架虎骨在走私途中一路無損，卻在送進法院的鐵皮卷柜后，3架被私分了，還有3架“失蹤”了。

疑點逐漸集中到原牡丹江林業(yè)分院刑一庭庭長張文發(fā)身上，他保管著封存有虎骨卷柜的鑰匙。盡管趙立華三人私分虎骨時，張文發(fā)已退養(yǎng)，但鑰匙卻還未交出———這也是為何趙立華等只能砸開卷柜的原因。只是，對另3架虎骨的下落，直到上法庭，張文發(fā)仍是咬定“不知道”。牡丹江市的一位律師分析，說“不知道”，在沒有其他直接證據(jù)情況下，張文發(fā)只能算“玩忽職守”罪，刑期3至5年。說“知道”，那就是“貪污”，3架虎骨定價144萬元，判死刑也夠了。

■據(jù)《解放日報》

■法規(guī)鏈接

■《中華人民共和國野生動物保護法》

第二十二條

禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準；需要出售、收購、利用國家二級保護野生動物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準。

■《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》

第二條

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)各自管轄的刑事案件，對于價格不明或者價格難以確定的扣押、追繳、沒收物品需要估價的，應(yīng)當委托指定的估價機構(gòu)估價。

第8篇：保護野生動物的辦法范文

為貪圖小利，四名漁民連續(xù)三天在鞏義市黃河灘區(qū)秘密下毒，捕捉河南省重點保護動物野鴨25只。近期，鞏義市法院以非法狩獵罪判處易國甫、周曉兵和魏少軍有期徒刑十個月，判處焦曉輝罰金5000元。

2002年12月10日，孟津人劉四（在逃）雇請易國甫等4漁民捕捉野鴨。12月12日，4人按計劃駕船竄至鞏義市康店鎮(zhèn)趙溝村黃河灘區(qū)，將毒藥與水草攪拌后投入水中，等野鴨食用暈死后打撈起來，再注射解藥救活。易國甫等人連續(xù)兩天用同樣辦法，共捕捉到野鴨13只，均交給劉四。12月14日，當他們繼續(xù)非法獵捕時，被聞訊趕到的公安民警抓獲，當場收繳野鴨12只。

據(jù)鄭州市有關(guān)部門鑒定，易國甫等人捕捉的野生鴨分赤麻鴨和斑嘴鴨兩種，屬河南省重點保護野生動物。

第9篇：保護野生動物的辦法范文

一、森林資源林政管理工作

（一）、完成生態(tài)公益林區(qū)劃界定

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)[20__]94號）和《省林業(yè)局省財政廳關(guān)于印發(fā)〈省重點公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（蘇林政[20__]10號、蘇財農(nóng)[20__]54號等文件要求，組織市縣二級農(nóng)林林政資源管理專業(yè)技術(shù)人員對20__年和20__年公益林區(qū)劃界定成果進行了重新調(diào)整，完成了上級林業(yè)主管部門規(guī)定的目標任務(wù)。我市共區(qū)劃界定國家、省、市、縣四級生態(tài)公益林49.29735萬畝。其中國家級生態(tài)公益林5.89365萬畝，省級生態(tài)公益林43.07475萬畝，市級生態(tài)公益林0.3195萬畝，縣級生態(tài)公益林0.00945萬畝。為實施森林分類經(jīng)營全面實行國家、省級生態(tài)公益林生態(tài)效益補嘗基金打好了基礎(chǔ)，也為今后市、縣實行森林生態(tài)效益補嘗金制度奠定了基礎(chǔ)。

（二）、依法治林，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，保護綠化成果。

一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用，提高全社會建設(shè)林業(yè)，保護森林資源的意識。二是加大林政管理隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，全市舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12期200余人次。進一步提高了林政執(zhí)法人員的素質(zhì)、執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，全市共立案查處林業(yè)行政案件34起，結(jié)案33起，查處率97％。沒收違法木材53.875立方米；野生動物206只。罰款4.9506萬元；補種樹木4862株，行政處罰22人。加大了對林業(yè)行政案件的監(jiān)督、查處力度，有效地維護了林業(yè)生產(chǎn)秩序，保護了有限的森林資源。

二、野生動植物保護管理工作

（一）、大力宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，增強全民野生動植物保護法制意識。

開展法律、法規(guī)宣傳，向全社會普及林業(yè)、野生動植物保護的法律知識，是做好野生動植物保護管理工作的前提和基礎(chǔ)。20__年我市通過多種形式宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，約請電臺、電視臺、無錫本市報社等相關(guān)欄目宣傳野生動植物知識，報道查獲的野生動物案件，報道野生動物管理中的執(zhí)法檢查活動和廣大群眾積極參與保護野生動物的具體事例，我們還結(jié)合日常管理向廣大種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位上門宣傳野生動植物保護的有關(guān)規(guī)定，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動植物的保護有了進一步的認識，自覺性也進一步得到了提高，群眾參與野保的聯(lián)系和舉報電話比去年明顯增多，很多群眾無意中捕捉到來歷不明的野生鳥類都能及時與有關(guān)部門聯(lián)系或主動放歸自然，形成了保護好野生動植物就是保護自然生態(tài)平衡，就是保護我們?nèi)祟愖砸训倪@樣一個共識。

（二）、進一步加強野生動植物的種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營利用管理。

20__年度我市的野生動植物的種、養(yǎng)和經(jīng)營利用規(guī)模與往年相比有所減少，但對管理我們并沒有因此放松，而是更進一步地加強了規(guī)范，按照法規(guī)及有關(guān)條例規(guī)定凡養(yǎng)殖、經(jīng)營國家二級以上的野生動物及其產(chǎn)品，我們都將原有的證照重新報省林業(yè)局審核批準并核發(fā)新證。對超證養(yǎng)殖、經(jīng)營的單位暫不予上報換證，并督促其改正后再上報，對不再進行養(yǎng)殖、經(jīng)營的單位，我們及時收回已發(fā)放的有關(guān)證件并進行備案。今年以來江陰及本市南禪寺市場有兩家申報利用野生動物進行觀展演出，因野生動物來源的有關(guān)手續(xù)不完備，我們對此進行宣傳教育，及時制止了兩起利用野生動物進行非法演出活動。在經(jīng)營流通領(lǐng)域，我們重點抓了審核查驗工作，江陰巧集園藝科技公司每年都有大批量蘭花瓶苗進出口，我們在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的同時，也做好服務(wù)，把好進出口查驗關(guān)，協(xié)助做好各份上報材料的審核，確保了該企業(yè)依法經(jīng)營利用瀕危蘭花品種，豐富了國內(nèi)外市場。同時按照國家林業(yè)局、省林業(yè)局的統(tǒng)一布置，對我市生產(chǎn)企業(yè)利用天然麝香、熊膽作為原料制售中藥活動進行了清理登記，并協(xié)助企業(yè)做好規(guī)范經(jīng)營和有關(guān)事項的申報工作，使生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營利用納入規(guī)范化。

（三）、加大執(zhí)法檢查力度，查處違法經(jīng)營活動。

隨著人們對野生動植物保護的意識不斷增強，各種養(yǎng)殖經(jīng)營活動逐步規(guī)范，但少數(shù)違法經(jīng)營利用、破壞野生動植物資源的現(xiàn)象依然時有發(fā)生，針對這種情況，我們在人員少、執(zhí)法力量薄弱的實際情況下，采取日常巡查與公安110聯(lián)線，綜合執(zhí)法檢查等多種形式，查處各種違法、違規(guī)經(jīng)營利用野生動植物活動，今年共進行各類檢查10余次。特別是非法運輸、銷售青蛙行為，今年以來我們共截獲查處非法運輸、銷售青蛙5起，清理整頓市場一個，沒收野生青蛙約4000斤，3萬余只，蛇類25條，鷺鳥4只，并全部及時進行放生，成活率達90以上，通過查處有效地打擊了我市非法 利用野生動物的經(jīng)營活動。

（四）、積極做好禽流感的預(yù)防工作。

今年秋季以來，禽流感疫情在我國多個地方發(fā)生，蘇南無錫又是候鳥南來北往遷徙的主要通道之一，根據(jù)國家、省林業(yè)局的要求，我們對有關(guān)通知精神，迅速進行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出具體要求，建立了候鳥疫情監(jiān)測點，加強值班制度，定時上報制度，制定疫情處置方案。我們在全市設(shè)立了10個候鳥疫情監(jiān)測點，分布在江陰市、宜興市、錫山區(qū)、濱湖區(qū)各區(qū)縣，投入資金8.5萬元，購置觀測望遠鏡配發(fā)到各監(jiān)測點，從而保證監(jiān)測效果及時、準確。到目前為止我市還未發(fā)現(xiàn)因候鳥疫病源而引起禽流感的事件，我們將繼續(xù)抓好各監(jiān)測點疫情疫源的監(jiān)測，踏踏實實做好禽流感預(yù)防工作。

三、20__年工作打算

（一）總體思路

堅持以“三個代表”重點思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省兩個加快林業(yè)發(fā)展的《決定》精神，實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，堅持依法治林和“嚴管林”不動搖，堅持積極推進森林資源管理的各項政策不動搖，堅持進一步加大林地林權(quán)管理、資源利用管理和資源監(jiān)督等各項工作力度不動搖。為推進林業(yè)垮越式發(fā)展，實現(xiàn)兩個“率先”目標要求建設(shè)生態(tài)無錫保駕護航。

（二）工作打算

1．繼續(xù)大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，提高全社會保護森林資源的意識。

2．開展森林資源管理、野生動物保護管理執(zhí)法大檢查。

3、組織開展對林政管理人員和社會相關(guān)人員法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。