勞動(dòng)保護(hù)概念精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

女職工是工人的重要組成部分，女職工的利益和權(quán)力包含在所有工人的整體利益和權(quán)力之中，女職工工作包含在整個(gè)工會(huì)工作之中；但女職工工作又有不同于一般工會(huì)工作之處，即有廣泛性又有獨(dú)立性，她的獨(dú)立性體現(xiàn)在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作領(lǐng)域，這是由女職工生理和心理上的特點(diǎn)，以及女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產(chǎn)、生活和其他社會(huì)活動(dòng)中必然具有特殊的要求。

自中華人民共和國(guó)1988年國(guó)務(wù)院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)專門(mén)法規(guī)――《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》以來(lái)，對(duì)于減少和解決女職工在生產(chǎn)和勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)造成的特殊問(wèn)題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當(dāng)重要的作用。自此之后我國(guó)又相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)和規(guī)章，越來(lái)越全面的形成了女職工勞動(dòng)保護(hù)法律體系。施行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》24年后，由于外部環(huán)境不斷發(fā)生的變化，從而為了適應(yīng)改革開(kāi)發(fā)中不斷變化中的情況，國(guó)務(wù)院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。

什么是女職工勞動(dòng)保護(hù)？

女職工勞動(dòng)保護(hù)是針對(duì)女職工的生理及心理特點(diǎn)而進(jìn)行的一種特殊性保護(hù)。女性最大的一個(gè)生理特點(diǎn)就是承擔(dān)著人再生產(chǎn)的使命，對(duì)女職工的特殊保護(hù)正是源于生育這一特點(diǎn)及其帶來(lái)的其他生理特點(diǎn)。

女職工勞動(dòng)保護(hù)主要是研究生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)條件對(duì)女職工身體健康的影響，防止職業(yè)有害因素對(duì)女性生理機(jī)能的影響，即能保護(hù)女職工能夠健康持久地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，又能保護(hù)育齡女職工能夠孕育初健康的子女。

那么新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》具有那些十分重要的意義呢？

第一：充分的并全面的表現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)愛(ài)女職工的政策，堅(jiān)持了以民為重、以人為本的概念。

第二：進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)廣大女職工在勞動(dòng)過(guò)程中的特殊性的保護(hù)，對(duì)保護(hù)女職工及其下一代的健康，保護(hù)了中華民族的整體素質(zhì)的提高具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義。

第三：有利于保護(hù)女職工在就業(yè)方面的平等性、在就業(yè)過(guò)程的安全性和健康性，對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)女職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有積極的促進(jìn)作用。

第四：以法律法規(guī)的角度進(jìn)一步促使企業(yè)強(qiáng)行改善女職工勞動(dòng)安全條件和衛(wèi)生條件，既增強(qiáng)女職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)各行各業(yè)都離不開(kāi)女職工的參與。女職工是我國(guó)職工的不可或缺的部分，全心全意依靠工人階級(jí)的各項(xiàng)要求和工會(huì)的各項(xiàng)群眾工作任務(wù)，同樣都必須在女職工中落實(shí)。

新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》具體修改的內(nèi)容主要有：

新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》在保持原有基本原則和主要內(nèi)容上，進(jìn)行了更適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀的修改和完善。主要改善的內(nèi)容有：

第一、擴(kuò)大了適用范圍：《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》增加了更多的社會(huì)組織，其中有個(gè)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以及其他社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人，全面覆蓋了用人單位及女職工，還包括了女農(nóng)民工。

第二、修正了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，將女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍納入《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》附錄中還特別列示，比1990年制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》由規(guī)章制度提高到行政法規(guī)，并從事實(shí)出發(fā)對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了適當(dāng)修正，授權(quán)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行較大幅度的修正。

第三、是對(duì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的完善：

1、新規(guī)定對(duì)“三期”女職工不得降低工資與解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，更嚴(yán)謹(jǐn)更合理?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。”完全禁止用人單位與“三期”女職工解除勞動(dòng)合同，用詞過(guò)于死板。然而，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第30條規(guī)定，對(duì)于“三期”女職工，用人單位可根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條依法解除勞動(dòng)合同。

2、新規(guī)定第五條規(guī)定：“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?！币?guī)定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動(dòng)合同，更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護(hù)問(wèn)題，在《勞動(dòng)合同法》第四十二條等法律法規(guī)中已有規(guī)定。新規(guī)定將舊規(guī)定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因?yàn)樯鐣?huì)的變化，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》1988年施行的時(shí)候，還是國(guó)有企業(yè)的天下，普遍施行基本工資制度。另一方面，將“基本工資”改為“工資”，也是為了防止用人單位鉆空子。明確規(guī)定不得降低工資，而不是不得降低“基本工資”。

但是，用詞上的變化，也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。比如，因女職工懷孕、生育、哺乳導(dǎo)致其工作績(jī)效降低，從而影響其績(jī)效工資，是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”？

3、特別增加了預(yù)防和制止在工作場(chǎng)所對(duì)女職工性騷擾的內(nèi)容；《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確，“在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。這是我國(guó)勞動(dòng)法領(lǐng)域首次明確了用人單位防止職場(chǎng)性騷擾的雇主責(zé)任，用人單位有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊馐古毠ひ蚬ぷ髟馐苄则}擾。但是，如何界定職場(chǎng)性騷擾，以及單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，以及單位的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題還需要進(jìn)一步的明確。

第四、實(shí)現(xiàn)與生育保險(xiǎn)制度的銜接，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定了女職工產(chǎn)假期間的生育津貼問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

第五、調(diào)整了監(jiān)督管理體制。《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》依據(jù)機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調(diào)整，對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)的權(quán)責(zé)做了相應(yīng)調(diào)整和完善，明確了執(zhí)法主體，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第2篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

    重點(diǎn)問(wèn)題:①勞動(dòng)法的適用問(wèn)題。②勞動(dòng)合同的解除權(quán)的規(guī)定。用人單位與勞動(dòng)者的合同解除權(quán)是不同的。勞動(dòng)者享有更多的勞動(dòng)合同解除權(quán),而用人單位的解除權(quán)是受到嚴(yán)格限制的。③勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和仲裁法里的仲裁是不同的。勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁主要解決的是用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)糾紛的,因此仲裁法中的一些仲裁規(guī)則是不能在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中適用的。

    重要的知識(shí)點(diǎn):①勞動(dòng)法的適用范圍。②勞動(dòng)能力的問(wèn)題。凡是年滿16周歲,有勞動(dòng)能力的公民均是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的人。③勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的效力問(wèn)題中關(guān)于勞動(dòng)合同無(wú)效的情形與合同法所規(guī)定的大致相同。注意:在勞動(dòng)合同中違反勞動(dòng)法規(guī)定的條款是無(wú)效的。關(guān)于勞動(dòng)合同的解除,要準(zhǔn)確記憶具體法條的規(guī)定。勞動(dòng)合同的糾紛處理問(wèn)題:“解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”與“違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任”是兩個(gè)不同的概念。在“違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任”中,勞動(dòng)者的賠償責(zé)任是很重要的考點(diǎn)。④勞動(dòng)法中的集體合同。集體合同的形式本身是為了保障勞動(dòng)者的權(quán)利。集體合同的效力高于勞動(dòng)合同的效力。關(guān)于集體合同的生效,強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)保障行政部門(mén)收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效。⑤勞動(dòng)基準(zhǔn)法。掌握休假的種類、加班加點(diǎn)時(shí)工資的支付。在工資的法律制度里,需要掌握工資的支付保障,如必須以法定貨幣支付、不得以實(shí)物及有價(jià)證券代替支付、對(duì)待扣工資的嚴(yán)格法律限制等。⑥勞動(dòng)保護(hù)法。重點(diǎn)為女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。⑦勞動(dòng)爭(zhēng)議。先仲裁后訴訟。需要重點(diǎn)掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與仲裁法里的仲裁的具體區(qū)別,以及在仲裁時(shí)間上的限制,如提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)等等。

    分析2004年司法考試中經(jīng)濟(jì)法部分所涉及的知識(shí)點(diǎn),有兩個(gè)部分考查的最多,即銀行業(yè)法(其有《商業(yè)銀行法》與《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)和勞動(dòng)法。究其原因:第一,銀行業(yè)法是新法,且在2004年我國(guó)整個(gè)銀行業(yè)的監(jiān)管體制進(jìn)行了一個(gè)重大改革,并出現(xiàn)了一個(gè)新型的監(jiān)管的模式。這也提醒考生,出現(xiàn)變化的法律,或者已經(jīng)出現(xiàn)變化但司法考試沒(méi)有考過(guò)的法律,均是復(fù)習(xí)重點(diǎn)。第二,勞動(dòng)法雖然不是新修改的法律,但是其與2004年整體的社會(huì)大環(huán)境有很密切的關(guān)系,以人為本,尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)的問(wèn)題,引起了法律界的廣泛關(guān)注。而在勞動(dòng)法律關(guān)系中,弱者是勞動(dòng)者一方,因此勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題,就是一個(gè)非常敏感的、重要的問(wèn)題。

第3篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；舊制度；人工成本；應(yīng)付職工薪酬

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

應(yīng)付職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。2006年2月15日，財(cái)政部了包含1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則在內(nèi)的新的一整套企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。新準(zhǔn)則的頒布標(biāo)志著我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立，這對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流具有重大意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在諸多方面有新的突破，其中變化顯著的一個(gè)方面是職工薪酬的會(huì)計(jì)核算，人工成本范圍的界定。

一、人工成本的定義

國(guó)際上通用的人工成本概念是在1996年日內(nèi)瓦第十一屆國(guó)際勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議人工成本議案通過(guò)的，人工成本是指雇主在雇傭勞動(dòng)力時(shí)產(chǎn)生的全部費(fèi)用，其中包括：已完成工作的工資；未工作而有報(bào)酬時(shí)間的工資；獎(jiǎng)金與小費(fèi)；食品飲料及此類支出；雇主負(fù)擔(dān)的工作的住房費(fèi)用；雇主支付雇員的社會(huì)保險(xiǎn)支出；雇主對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、福利服務(wù)和雜項(xiàng)費(fèi)用的支出，如工人的交通費(fèi)、工作服、健康恢復(fù)及視為人工成本的稅收等。我國(guó)對(duì)于人工成本的定義是企業(yè)在一定期間內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。

二、人工成本的范圍

（一）職工工資總額。職工工資總額指各單位在一定時(shí)期內(nèi)，以貨幣或?qū)嵨镄问街苯又Ц督o本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用指國(guó)家通過(guò)方法對(duì)職工支付的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和企業(yè)建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。此項(xiàng)人工成本費(fèi)用只計(jì)算用人單位繳納的部分，不含個(gè)人繳納的部分。因?yàn)閭€(gè)人繳費(fèi)已計(jì)算在工資總額以內(nèi)。

（三）職工福利費(fèi)用。職工福利費(fèi)用是在工資以外按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的職工福利費(fèi)用。主要用于職工的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)、職工因工負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助、問(wèn)題、宣傳費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼（包括集體、生活福利設(shè)施，如職工食堂，托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室、婦女衛(wèi)生室等，以及文化福利設(shè)施，如文化宮、俱樂(lè)部、青少年宮、圖書(shū)室、體育場(chǎng)、游泳池、職工之家、老年人活動(dòng)中心等）物業(yè)管理費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼。

（四）職工教育經(jīng)費(fèi)。職工教育費(fèi)指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用。包括就業(yè)前培訓(xùn)，在職提高培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、派外培訓(xùn)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)費(fèi)用和企業(yè)自辦大中專、職業(yè)技術(shù)院校等培訓(xùn)場(chǎng)所所發(fā)生的費(fèi)用以及職業(yè)技能鑒定費(fèi)用

（五）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用。勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用指企業(yè)購(gòu)買(mǎi)職工實(shí)際使用的勞動(dòng)保護(hù)用品的費(fèi)用。如工作服、保健用品、清涼用品等。

（六）職工住房費(fèi)用。職工住房費(fèi)用指企業(yè)為改善職工居住條件而支付的費(fèi)用。包括職工宿舍的折舊費(fèi)（或?yàn)槁毠ぷ庥梅课莸淖饨穑?、企業(yè)交納的住房公積金、實(shí)際支付給職工的住房補(bǔ)貼和住房困難補(bǔ)助以及企業(yè)住房的維修費(fèi)和管理費(fèi)等。

（七）其他人工成本。其他人工成本費(fèi)用包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)因招聘職工而實(shí)際花費(fèi)的職工招聘費(fèi)、咨詢費(fèi)、外聘人員勞務(wù)費(fèi)，對(duì)職工的特殊獎(jiǎng)勵(lì)（如創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等），支付實(shí)行租賃、承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)的承租人，承包人的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)等。解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)合同的補(bǔ)償費(fèi)用。

三、新準(zhǔn)則與舊制度下人工成本的比較

（一）建立完整人工成本的意義。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，其所生產(chǎn)產(chǎn)品成本的高低，質(zhì)量好壞，在市場(chǎng)上是否有競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。而人工成本是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)支出的主要組成部分，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成果。明確企業(yè)使用各種人力資源所付出的全部代價(jià)，以及產(chǎn)品成本中人工成本所占比重，有利于有效監(jiān)督和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人工費(fèi)用支出，改善費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約成本，降低產(chǎn)品價(jià)格，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有建立起比較廣義的人工成本概念，人工成本中職工的范圍和薪酬的內(nèi)涵都比較狹窄，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)人工成本偏低，沒(méi)有全面反映出企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的人工耗費(fèi)水平，容易使企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位。

（二）新準(zhǔn)則和舊制度中關(guān)于人工成本的比較。新準(zhǔn)則從廣義的角度，根據(jù)構(gòu)成完整人工成本的各類薪酬，從人工成本的理念出發(fā)，將職工薪酬界定為“企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出”。也就是說(shuō)，從性質(zhì)上凡是企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)給予或付出的各種形式的對(duì)價(jià)，都構(gòu)成職工薪酬，作為一種耗費(fèi)構(gòu)成人工成本，與這些服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益相匹配。與此同時(shí)，企業(yè)與職工之間因職工提供服務(wù)形成的關(guān)系，大多數(shù)構(gòu)成企業(yè)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)，將導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流出，從而形成企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債。

新準(zhǔn)則較以前的舊制度中關(guān)于人工成本的定義，新準(zhǔn)則對(duì)有關(guān)職工薪酬內(nèi)容和范圍的界定更加明確，內(nèi)涵大為擴(kuò)展，既有傳統(tǒng)意義上的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，也包含了以往福利費(fèi)和期間費(fèi)用中的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、各類社會(huì)保險(xiǎn)。還新增了辭退福利等職工薪資形式。新準(zhǔn)則中的定義涵蓋了企業(yè)職工薪酬的各種形式，不僅有直接的，還有間接的；有貨幣性的，還有非貨幣性的；有顯性的，還有隱性的；囊括了幾乎所有與獲得職工提供服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。使以前分散在各個(gè)科目的人工成本得到集中反映，將使企業(yè)的實(shí)際人工成本更加透明，一目了然。有助于全面反映企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―應(yīng)用指南2006[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

第4篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

第一次安全考試題

哈爾濱鐵路建設(shè)集團(tuán)公司

2006年月日

陽(yáng)平高速公路no.2合同段

第二次安全考試題

哈爾濱鐵路建設(shè)集團(tuán)公司

2006年月日

陽(yáng)平高速公路no.2合同段

第三次安全考試題

哈爾濱鐵路建設(shè)集團(tuán)公司

陽(yáng)平高速公路no.2合同段

第四次安全考試題

哈爾濱鐵路建設(shè)集團(tuán)公司

2006年月日

陽(yáng)平高速公路no.2合同段06年第一次安全考試題

一、填空題（每題6分，共60分）

1、空壓機(jī)必須在（）狀態(tài)下起動(dòng)，貯氣瓶?jī)?nèi)（）不得超過(guò)規(guī)定值，（）應(yīng)靈敏有效。

2、選擇炮位是，炮眼口應(yīng)閉開(kāi)正對(duì)的（）。

3、鑿眼所用工具和機(jī)械要（）。

4、爆破器材必須（），建立并嚴(yán)格執(zhí)行（）。

5、爆破器材應(yīng)按規(guī)定要求（），對(duì)失效和不符合技術(shù)條件要求（）。

6、爆破作業(yè)必須（），確定危險(xiǎn)邊界應(yīng)有（）。

7、警戒區(qū)四周必須派設(shè)（）。

8、裝好炸藥包后，必須（）。

9、在同爆破網(wǎng)路上必須使用同廠，同型號(hào)的電雷管，其電阻值差應(yīng)控制在（）ω以上。

10、爆破網(wǎng)絡(luò)的連接必須在（）進(jìn)行。

二、簡(jiǎn)答題（共40分）

1、什么是報(bào)警信號(hào)？（10分）

2、存放炸藥物的倉(cāng)庫(kù)有哪些要求？（15分）

3、裝炮作業(yè)必須遵守哪些規(guī)定？（15分）

陽(yáng)平高速公路no.2合同段06年第一次安全考試題答案

一、填空題（每題6分，共60分）

1、空壓機(jī)必須在（無(wú)荷載）狀態(tài)下起動(dòng)，貯氣瓶?jī)?nèi)（壓力）不得超過(guò)規(guī)定值，（安全閥）應(yīng)靈敏有效。

2、選擇炮位是，炮眼口應(yīng)閉開(kāi)正對(duì)的（電線、路口和構(gòu)造物）。

3、鑿眼所用工具和機(jī)械要（詳加檢查，確認(rèn)完好）。

4、爆破器材必須（嚴(yán)格管理），建立并嚴(yán)格執(zhí)行（爆破器材領(lǐng)用、退庫(kù)制度）。

5、爆破器材應(yīng)按規(guī)定要求（進(jìn)行檢驗(yàn)），對(duì)失效和不符合技術(shù)條件要求（不得使用）。

6、爆破作業(yè)必須（有專人指揮），確定危險(xiǎn)邊界應(yīng)有（明顯標(biāo)志）。

7、警戒區(qū)四周必須派設(shè)（警戒人員）。

8、裝好炸藥包后，必須（撤除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的一切電源）。

9、在同爆破網(wǎng)路上必須使用同廠，同型號(hào)的電雷管，其電阻值差應(yīng)控制在（±0.2）ω以上。

10、爆破網(wǎng)絡(luò)的連接必須在（全部炮孔裝填完畢，無(wú)關(guān)人員全部撤至安全地點(diǎn)后）進(jìn)行。

二、簡(jiǎn)答題（共40分）

1、什么是報(bào)警信號(hào)？（10分）

答：報(bào)警信號(hào)是用來(lái)引起人們注意和警惕的一類信號(hào)，以避免發(fā)生事故。

2、存放炸藥物的倉(cāng)庫(kù)有哪些要求？（15分）

答：存放炸藥物的倉(cāng)庫(kù)，必須和廠礦、房屋、交通要塞和高壓線等保持安全距離，倉(cāng)庫(kù)要用耐火材料建造，庫(kù)頂應(yīng)采用較輕型結(jié)構(gòu)和安設(shè)避雷針，庫(kù)內(nèi)要有完善通訊設(shè)備和溫度表，倉(cāng)庫(kù)周?chē)鷳?yīng)設(shè)防爆掩護(hù)體，50m內(nèi)嚴(yán)禁煙火，并備有消防設(shè)備。

3、裝炮作業(yè)必須遵守哪些規(guī)定？（15分）

答：①裝藥前應(yīng)對(duì)炮眼進(jìn)行驗(yàn)收和清理，對(duì)剛打成的炮眼應(yīng)待其冷卻后裝藥。②嚴(yán)禁煙火和明火照明，無(wú)關(guān)人員必須遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)。③應(yīng)用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁使用金屬器皿裝藥。④裝好的炸藥包和硝化甘油炸藥，嚴(yán)禁投仍或沖擊。⑤填塞炮眼時(shí)，不得破壞起爆線路。

陽(yáng)平高速公路no.2合同段06年第二次安全考試題

一、填空題（每題6分，共60分）

1、制定安全標(biāo)識(shí)的目的是（）。

2、安全標(biāo)識(shí)有（）三種組合顏色。

3、施工安全技術(shù)措施編制的要求有（）。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種（）周?chē)?，都要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈警示。

5、生產(chǎn)安全事故按事故性質(zhì)可分為（）。

6、勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用（）。

7、建筑施工安全檢查中“四口”指（）。

8、安全教育和培訓(xùn)規(guī)程規(guī)定（）。

9、（）是減少和防止高處墜落和物體打擊事故發(fā)生的主要措施。

10、大模板起吊前，需要完成的工作是（）。

二、簡(jiǎn)答題（共40分）

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系是什么？（10分）

2、防護(hù)用品和保健食品的概念和作用是什么？（10分）

3、安全防護(hù)裝置應(yīng)滿足哪些要求？（10分）

4、為什么要建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度？（10分）

陽(yáng)平高速公路no.2合同段06年第二次安全考試題答案

一、填空題（每題6分，共60分）

1、制定安全標(biāo)識(shí)的目的是（引起人們的注意，預(yù)防事故的發(fā)生）。

2、安全標(biāo)識(shí)有（紅白、黃黑、藍(lán)白）三種組合顏色。

3、施工安全技術(shù)措施編制的要求有（針對(duì)性、可靠性和操作性）。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種（孔洞、易燃易爆場(chǎng)所）周?chē)?，都要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈警示。

5、生產(chǎn)安全事故按事故性質(zhì)可分為（責(zé)任事故、非責(zé)任事故）。

6、勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用（施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用有合格證、準(zhǔn)用證勞動(dòng)防護(hù)用品）。

7、建筑施工安全檢查中“四口”指（通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口）。

8、安全教育和培訓(xùn)規(guī)程規(guī)定（貫穿施工生產(chǎn)的全過(guò)程、覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員）。

9、（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）是減少和防止高處墜落和物體打擊事故發(fā)生的主要措施。

10、大模板起吊前，需要完成的工作是（檢查吊裝用繩索、卡具及每塊模板吊環(huán)是否牢固可靠）。

二、簡(jiǎn)答題（共40分）

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系是什么？（10分）

答：生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)服從安全。

2、防護(hù)用品和保健食品的概念和作用是什么？（10分）

答：防護(hù)用品和保健食品是整個(gè)勞動(dòng)保護(hù)措施中的一項(xiàng)保護(hù)性和保健性的輔助措施，不是生活福利待遇，其作用為保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，防止發(fā)生工傷事故和職業(yè)病。

3、安全防護(hù)裝置應(yīng)滿足哪些要求？（10分）

答：①使操作者觸及不到轉(zhuǎn)動(dòng)中的可動(dòng)零、部件。②在操作者接近可動(dòng)零、部件并有可能發(fā)生危險(xiǎn)的緊急情況下，設(shè)備應(yīng)不能啟動(dòng)或立即自動(dòng)停機(jī)、制動(dòng)。③安全防護(hù)裝置應(yīng)便于調(diào)節(jié)、檢查和維修，并不得成為新的危險(xiǎn)發(fā)生源。

第5篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

【關(guān)鍵詞】解剖學(xué)教學(xué)；人文關(guān)懷；人文素質(zhì)

【Abstract】Anatomy in medical students an important basis for curriculum， teaching human anatomy specimens care should be right， students， teachers， teaching the process of humanistic care， improve medical students good human qualities and train medical students in the future of high The medical ethics， humanistic concern for medical professionals and technical personnel.

【Key words】Anatomy teaching; Humane care; Humanistic qualities

人文關(guān)懷就是對(duì)人的生存狀況的關(guān)懷，對(duì)人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定，對(duì)人類的解放與自由的追求。一句話，人文關(guān)懷就是關(guān)注人的生存與發(fā)展。就是關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人。人文關(guān)懷，簡(jiǎn)單的理解就是對(duì)人的關(guān)懷，但“人文”是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富而又很難確切陳述的概念。要提高醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育的效果，除了開(kāi)設(shè)專門(mén)的社會(huì)人文課程外，必須將人文素質(zhì)教育和醫(yī)學(xué)實(shí)際相結(jié)合，人體解剖學(xué)就是一門(mén)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課，是醫(yī)學(xué)生的一門(mén)必不可少的課程。

1.對(duì)尸體標(biāo)本的人文關(guān)懷

解剖學(xué)教學(xué)少不了尸體標(biāo)本，一個(gè)人選擇了死亡后繼續(xù)奉獻(xiàn)，他的奉獻(xiàn)就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜕拼?。我們?yīng)當(dāng)更加緬懷、祭奠他們，對(duì)于用于醫(yī)學(xué)研究以及解剖學(xué)教學(xué)的人體標(biāo)本，也應(yīng)當(dāng)保持一份敬重，以體現(xiàn)對(duì)捐獻(xiàn)者的高尚行為、獻(xiàn)身精神的崇高敬意，即尊重死人的權(quán)利。即使是無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的尸體，也不表示就喪失了所有相關(guān)權(quán)利，可以先解剖再火化。尸體標(biāo)本來(lái)之不易，讓學(xué)生知道珍惜和尊重尸體，將來(lái)才會(huì)尊重和善待病人。在日本的一些醫(yī)學(xué)院校，上解剖課前，師生還要佩戴白花以示對(duì)遺體的尊重；在臺(tái)灣慈濟(jì)醫(yī)院，首次解剖前，醫(yī)學(xué)院的師生和家屬都要舉行莊重的追思祝福儀式，以后每次解剖課前，學(xué)生們都要在遺體旁默禱30秒，他們的做法值得我們借鑒。然而我們一些學(xué)校的學(xué)生在上解剖課時(shí)用骨骼標(biāo)本嬉戲打鬧，不尊重老師的勞動(dòng)成果，同樣也不尊重死者的權(quán)利。在國(guó)外有些國(guó)家利用中國(guó)人的尸體標(biāo)本做展覽來(lái)謀取利益，這違背了“死者為大、入土為安”的中國(guó)人傳統(tǒng)的人倫道德觀和人文關(guān)懷情節(jié)。

2.對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷

當(dāng)今社會(huì)的醫(yī)務(wù)工作是以人為本、尊重生命、提高生命質(zhì)量是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理念呼喚充滿人文關(guān)懷的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作。對(duì)教學(xué)的主體醫(yī)學(xué)生更應(yīng)該得到更多的人文關(guān)懷。有的教師可能會(huì)認(rèn)為，對(duì)學(xué)生的寬容是一種無(wú)能的表現(xiàn)，會(huì)在學(xué)生面前丟面子。因此，當(dāng)學(xué)生有某些過(guò)失的時(shí)候，就缺乏理智地進(jìn)行懲罰，尤其是對(duì)那些平時(shí)較調(diào)皮的學(xué)生，常常采取一些過(guò)激的舉動(dòng)。如不合理懲罰、謾罵、不準(zhǔn)及格等。這些做法不僅違反了教師的職業(yè)道德，而且也違犯了相關(guān)教育法律。英國(guó)當(dāng)代著名解剖學(xué)家約翰?麥克勞德在讀小學(xué)時(shí)，偷偷地將校長(zhǎng)的寵物，一只可愛(ài)的小哈巴狗給殺了。而校長(zhǎng)懲罰這個(gè)學(xué)生，出乎人們意料的是，罰他畫(huà)一幅人體骨骼和人體血液循環(huán)圖。約翰?麥克勞德被校長(zhǎng)的寬容所打動(dòng)，終于成為舉世聞名的醫(yī)學(xué)科學(xué)巨匠。

3.對(duì)解剖教師的人文關(guān)懷

尸體的固定和防腐多數(shù)學(xué)校是用甲醛，甲醛具有強(qiáng)烈的致癌和促進(jìn)癌變作用。大量文獻(xiàn)記載，甲醛對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺(jué)異常、刺激、過(guò)敏、肺功能異常、肝功能異常、免疫功能異常等方面長(zhǎng)期低濃度接觸甲醛氣體，可出現(xiàn)頭痛、頭暈、乏力、兩側(cè)不對(duì)稱感覺(jué)障礙和排汗過(guò)剩以及視力障礙，且能抑制汗腺分泌，導(dǎo)致皮膚干燥皸裂；濃度較高時(shí)，對(duì)粘膜、上呼吸道、眼睛和皮膚具有強(qiáng)烈刺激性，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、肝臟等產(chǎn)生毒害，導(dǎo)致不孕、胎兒畸形、孕婦流產(chǎn)。對(duì)解剖教師的人文關(guān)懷應(yīng)表現(xiàn)在大力推行陳列標(biāo)本普及工作，減少甲醛使用量，減少教師和工作人員與甲醛的接觸，采用新的防腐技術(shù)，保護(hù)廣大解剖教師和實(shí)驗(yàn)室工作人員的人身健康，如避免長(zhǎng)期集中上實(shí)驗(yàn)課、制作解剖標(biāo)本。孕期、哺乳期的老師不要上實(shí)驗(yàn)課、提高勞保津貼、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、工間休息等。

4.在解剖學(xué)教學(xué)中體現(xiàn)人文關(guān)懷

4.1利用遺體的捐贈(zèng)事例，培養(yǎng)學(xué)生高尚的醫(yī)學(xué)情操。捐獻(xiàn)者無(wú)私奉獻(xiàn)是我們學(xué)習(xí)的榜樣，首次解剖前師生在尸體旁默哀片刻，以表示對(duì)死者緬懷和尊敬。樹(shù)立高尚情操和奉獻(xiàn)精神。

4.2利用解剖學(xué)艱苦的環(huán)境，培養(yǎng)吃苦耐勞精神。將來(lái)成為具有人性和責(zé)任心的醫(yī)生，有助于形成優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

4.3加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，關(guān)心學(xué)生的身心健康。在解剖學(xué)教學(xué)中要以學(xué)生為中心，以學(xué)生為本。要多與學(xué)生交流，隨時(shí)了解學(xué)生的心理變化，甲醛對(duì)人體有傷害，容許戴手套和口罩上課。學(xué)生將來(lái)才會(huì)保護(hù)自己，同樣也學(xué)會(huì)保護(hù)別人，學(xué)會(huì)了解病人的心理變化，關(guān)心和同情病人。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊新臣.醫(yī)學(xué)教育中的人文關(guān)懷.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào).2006

第6篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

關(guān)鍵詞:工作權(quán);《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》;勞動(dòng)權(quán)

中圖分類號(hào):D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0255-02

1 工作權(quán)概論

多數(shù)的國(guó)際人權(quán)法學(xué)者都認(rèn)為,《公約》規(guī)定的范圍是一個(gè)涵蓋范圍非常廣的概念,被稱為“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”,也有的稱之為“工作權(quán)和與工作相關(guān)聯(lián)權(quán)利”。廣義上的工作權(quán)包括就業(yè)權(quán)、以就業(yè)為目標(biāo)的權(quán)利和工作者的權(quán)利,狹義上的工作權(quán)只是針對(duì)獲得職業(yè)的權(quán)利而言,包括個(gè)人不受當(dāng)局或其他人干涉自由地選擇職業(yè),并且有權(quán)拒絕一切形式的強(qiáng)迫工作。盡管事實(shí)上《公約》并未給工作全下定義,也未列明工作權(quán)的詳細(xì)范圍,,但是在《公約》第六條中說(shuō)明了工作權(quán)所包括的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《工作權(quán)》中提到的概念為廣義的工作權(quán)的概念。

工作權(quán)可以從兩個(gè)意義上來(lái)考察。第一種意義的工作權(quán)屬于個(gè)人的自由,它指的是個(gè)人就業(yè)的自由。盡管承認(rèn)某些行業(yè)工作有特殊的職業(yè)要求,但是這種意義上的工作權(quán)利禁止根據(jù)人們的性別、年齡、種族、信仰等決定其能否就業(yè)。這種意義上的就業(yè)權(quán)是一種普遍的、人人享有的權(quán)利,它特別反對(duì)就業(yè)上的歧視和差別對(duì)待,由法律調(diào)整;而第二種意義上的權(quán)利是指,人人有受雇傭的權(quán)利或者資格,它不是法律上的權(quán)利,主要由市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)因素來(lái)決定。因此,一方面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)保護(hù),一方面,我們又要允許適當(dāng)?shù)氖I(yè)的存在。

2 工作權(quán)的內(nèi)容

關(guān)于工作權(quán)的內(nèi)容,學(xué)界有不同的說(shuō)法。事實(shí)上不管哪種分類方法,所包括的工作權(quán)的內(nèi)容是大體一致的。為了更好地研究以《公約》為大背景下的工作權(quán),我們不拘泥于傳統(tǒng)的分類,而是按照《公約》中涉及工作權(quán)的具體條文來(lái)進(jìn)行分析。

整個(gè)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》中闡述工作權(quán)的是第6、7、8條。

2.1 第六條:狹義工作權(quán)

《公約》第6條是關(guān)于以就業(yè)為中心的狹義的工作權(quán)。

2.1.1 該條第一款規(guī)定締約各國(guó)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)工作權(quán)

“承認(rèn)”是一種消極的保護(hù)。國(guó)家不需要為每個(gè)人提供一份工作,只需要確保其獲得就業(yè)并一直為生的權(quán)利不受侵害即可。公約在這一款的工作權(quán)中明確提到了擇業(yè)自由權(quán),即“自由選擇和接受”工作。擇業(yè)自由意味著不得強(qiáng)迫勞動(dòng),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括為殘疾人和老年人等特殊群體提供同等就業(yè)機(jī)會(huì)并保障其實(shí)施。

總之,工作權(quán)至少包含三點(diǎn):工作機(jī)會(huì)權(quán)、工作足以謀生以及工作是自由選擇的。

2.1.2 第6條第2款指出了國(guó)家為充分實(shí)現(xiàn)上述工作權(quán)而應(yīng)采取的兩個(gè)方面的措施

(1)“技術(shù)和職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)的方案”;

(2)“在保障個(gè)人的基本政治和經(jīng)濟(jì)自由的條件下,為達(dá)到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、會(huì)和文化發(fā)展以及充分和生產(chǎn)性就業(yè)而應(yīng)采取的政策和方法”?？煽闯鰢?guó)家的義務(wù)并不是為每個(gè)實(shí)際提供工作,而是創(chuàng)造和提供工作機(jī)會(huì),因而國(guó)家要實(shí)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等措施,以便人們能有更多的就機(jī)會(huì)。

公約要求國(guó)家為充分實(shí)現(xiàn)工作權(quán)而應(yīng)采取的上述措施肯定不是窮盡的列舉,而且結(jié)合公約第2條第1款的規(guī)定來(lái)看,國(guó)家應(yīng)該盡最大能力采取措施,逐漸達(dá)到工作權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。

2.2 第7條:公正和良好的工作條件

第7條只有一款,核心就是規(guī)定締約各國(guó)“承認(rèn)”人人有權(quán)享受“公正和良好的工作條件”。其主要內(nèi)容包括以下四項(xiàng):

(1)最低限度的報(bào)酬。這里又包含兩個(gè)方面的要求:

①“公平的工資”和“同值工作同酬”;②保證過(guò)上“過(guò)得去的生活”。

(2)安全和衛(wèi)生的工作條件。盡管有第12條關(guān)于健康權(quán)的內(nèi)容,公約第7條還是規(guī)定締約國(guó)要保證人人享有安全和衛(wèi)生的工作條件。

(3)同等的提級(jí)機(jī)會(huì)。第7條規(guī)定:“人人在其行業(yè)中有適當(dāng)?shù)奶峒?jí)的同等機(jī)會(huì),除資歷和能力的考慮外,不受其他考慮的限制”。這同樣是貫徹平等和禁止歧視的原則。

(4)休息、休閑。《公約》中的公正和良好的工作條件還包括人人享有休息權(quán)。

此外,公約第8條關(guān)于工會(huì)的權(quán)利的規(guī)定,也是維護(hù)第7條權(quán)利的重要保障。因此,國(guó)家還必須切實(shí)尊重和保障工會(huì)權(quán)。

2.3 第8條:與工會(huì)相關(guān)的權(quán)利

與工會(huì)有關(guān)權(quán)利在性質(zhì)上屬于即刻性權(quán)利,而不是逐漸實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。國(guó)家在這方面的主要義務(wù)是尊重和不干涉該權(quán)利,包括四點(diǎn):1.工會(huì)的組織參加權(quán)。人們有權(quán)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益為目的創(chuàng)辦工會(huì)組織,且不受《條約》之外的規(guī)定限制。2.工會(huì)的結(jié)盟權(quán),即“工會(huì)有權(quán)建立全國(guó)性的協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì),有權(quán)組織或參加國(guó)際工會(huì)組織”。3.工會(huì)的自由工作權(quán),即“工會(huì)有權(quán)自由地進(jìn)行工作,不受除法律所規(guī)定及在民主社會(huì)中為了國(guó)家安全或公共秩序的利益或?yàn)楸Ｗo(hù)他人的權(quán)利和自由所需要的限制以外的任何限制”。4.罷工權(quán)。罷工權(quán)的主體在公約中沒(méi)有明確規(guī)定。可以認(rèn)為它既是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利,也是集體權(quán)利。

《公約》對(duì)國(guó)家義務(wù)的規(guī)定比較清楚、保護(hù)的權(quán)利比較全面,盡管也存在一些問(wèn)題,如規(guī)定的可操作性不強(qiáng),有些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、模糊,需要進(jìn)一步的解釋。不過(guò)這也是國(guó)際性綱領(lǐng)文件的痼疾,不宜強(qiáng)求。

3 工作權(quán)的實(shí)施

《公約》中關(guān)于工作權(quán)的保護(hù)必須建立在公約條文能夠被有效執(zhí)行的基礎(chǔ)上。因此我們還要討論工作權(quán)的實(shí)施。《公約》中工作權(quán)的實(shí)施機(jī)制分為兩部分:聯(lián)合國(guó)機(jī)制和國(guó)內(nèi)機(jī)制。

3.1 聯(lián)合國(guó)機(jī)制

聯(lián)合國(guó)機(jī)制包括根據(jù)聯(lián)合國(guó)建立的機(jī)構(gòu)和組織,以及條約機(jī)構(gòu)機(jī)制。前者包括聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、人權(quán)委員會(huì)、人權(quán)小組委員會(huì)、國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織。這些機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容涉及到工作權(quán)的保護(hù),但由于工作范圍不僅限于工作權(quán),因此更多的是從人權(quán)乃至更大的概念層次上進(jìn)行相關(guān)實(shí)施監(jiān)督。

《公約》的條約機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)。該機(jī)制中有所謂的締約國(guó)報(bào)告,即締約國(guó)必須向相關(guān)的條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)(亦即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì))提交定期報(bào)告,說(shuō)明為實(shí)施對(duì)之使用的公約所采取的措施。定期報(bào)告的內(nèi)容由委員會(huì)向締約國(guó)提供建議,締約國(guó)自行決定。委員會(huì)亦可以就工作權(quán)問(wèn)題作一般性意見(jiàn),同時(shí)與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)建立積極互利的關(guān)系。

3.2 國(guó)內(nèi)機(jī)制

我國(guó)經(jīng)常使用勞動(dòng)權(quán)的概念,其實(shí)際含義與工作權(quán)基本相同。除了《憲法》,我國(guó)還制定了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和一系列勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障方面的法律法規(guī),形成了一個(gè)比較完善的保障公民勞動(dòng)權(quán)的法律體系。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》做出了細(xì)致詳盡的規(guī)定。涉及平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息放假的權(quán)利等。另外,我國(guó)在保障工作權(quán)方面也采取了一些措施,如積極發(fā)展各類教育事業(yè),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),在國(guó)有企業(yè)設(shè)立再就業(yè)服務(wù)中心,并對(duì)婦女就業(yè)和殘疾人、貧困無(wú)業(yè)人員和失業(yè)人員等特殊群體的就業(yè)給予特別關(guān)注。

但是,客觀地來(lái)說(shuō),作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,面對(duì)人口的壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域性不平衡和總體水平低的壓力以及城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾突出和結(jié)構(gòu)性失業(yè)還很?chē)?yán)重的壓力,我國(guó)的工作權(quán)保護(hù)做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,漠視、侵害勞動(dòng)者,尤其是弱勢(shì)群體的工作權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,甚至成為一種常態(tài),比如說(shuō):農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,乙肝歧視等等。這些問(wèn)題的有的可以通過(guò)完善立法、司法和司法制度來(lái)提高工作權(quán)的可訴性;有的需要?jiǎng)趧?dòng)者提高自身的就業(yè)能力,多元化發(fā)展;有的則是國(guó)際化背景(經(jīng)濟(jì)全球化,跨國(guó)公司興起)和中國(guó)國(guó)情(發(fā)展中國(guó)家,人口壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性不平衡)結(jié)合的產(chǎn)物,有賴于全社會(huì)共同努力來(lái)解決。

綜合來(lái)說(shuō),作為《公約》的締約國(guó),我國(guó)在維護(hù)工作權(quán)的實(shí)施上付出了努力,履行了相關(guān)的義務(wù)。但是工作權(quán)權(quán)利意識(shí)的宣傳不夠,相關(guān)司法和行政部門(mén)的配套監(jiān)督和保護(hù)制度有待健全,實(shí)際的工作權(quán)的保護(hù)程度還較低。從這點(diǎn)來(lái)看,我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐顯明.國(guó)際人權(quán)法[M].北京:法律出版社,2004.

第7篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

一、工程成本概念

工程成本即企業(yè)用于施工和管理的一切費(fèi)用的總和，綜合反映工程中的勞動(dòng)消耗和物資消耗狀況，屬于檢查施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成果的一個(gè)綜合性指標(biāo)。

工程成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。其各自組成的內(nèi)容為：人工費(fèi)指列入預(yù)算定額中從事工程施工人員的工資、獎(jiǎng)金、工資附加費(fèi)以及工資性質(zhì)的津帖、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。材料費(fèi)指列入預(yù)算定額中構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、構(gòu)配件和半成品、輔助材料以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)指列入預(yù)算定額內(nèi)容，在施工過(guò)程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)和租用外單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)及安裝、拆卸及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括施工單位管理人中的工資、獎(jiǎng)金、津帖、職工福利費(fèi)行政管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)及其它費(fèi)用。

二、工程成本管理的意義

工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)；工程成本體現(xiàn)了企業(yè)管理的綜合水平，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)變能力和開(kāi)拓能力的關(guān)鍵。加強(qiáng)工程成本管理是降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段。企業(yè)要想在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)近期求生存、長(zhǎng)期謀發(fā)展的目標(biāo)， 就必須強(qiáng)化成本管理，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、工程成本管理的基本方法

1、成本分析

全面有效的工程成本管理必須建立在周密詳盡的成本分析上。成本分析大致可分為7種：

（1） 綜合分析：即工程成本分析，將總的工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照檢查，計(jì)算出絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)，以反映工程的實(shí)際成本降低率和目標(biāo)成本降低額完成率。

（2） 項(xiàng)目分析：即按施工成本費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)目進(jìn)行分析比較，反映各成本項(xiàng)目降低情況，分析積極、消極因素，促進(jìn)消極向積極轉(zhuǎn)化。

（3） 人工費(fèi)分析：將項(xiàng)目中的人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較，再參照勞資部門(mén)的有關(guān)勞動(dòng)工資方面的統(tǒng)計(jì)資料，找出人工費(fèi)超支因素及其原由。

（4） 材料費(fèi)分析：材料費(fèi)分析常用的方法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析上稱為連鎖替代法，在統(tǒng)計(jì)學(xué)原理上叫因素分析法（具體公式略）。材料分析另應(yīng)有對(duì)材料定額變動(dòng)的分析，廢舊料利用的情況分析，施工工藝的變動(dòng)對(duì)材料費(fèi)的影響的分析等等。

（5） 機(jī)械使用費(fèi)分析：首先將施工機(jī)械使用費(fèi)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對(duì)照，求差額絕對(duì)數(shù)字，然后進(jìn)行價(jià)格、數(shù)量分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機(jī)械使用上的節(jié)約或浪費(fèi)。

（6） 其他直接費(fèi)分析：其他直接費(fèi)在施工預(yù)算中是按直接費(fèi)計(jì)取一定的費(fèi)率獲得的相對(duì)額和有按定額項(xiàng)目直接列入的絕對(duì)額兩部分組成，將此兩部分分別進(jìn)行預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用對(duì)照分析。平時(shí)建立詳細(xì)臺(tái)帳，年終將各自分析資料匯總分析。

（7） 間接費(fèi)分析：類似于直接費(fèi)在年終匯總分析或在單位工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析。但它可控性大，可編制可控計(jì)劃，與實(shí)際相比較，從差額中總結(jié)間接費(fèi)控制中的經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題。

2、成本管理方法

在成本分析的基礎(chǔ)上，制訂管理方案，并在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、完善。不同的工程，分析結(jié)果千變?nèi)f化，所制訂的方案亦不盡相同，具體實(shí)施起來(lái)也是花樣繁多，但人體都必須包括如下幾點(diǎn)：

（1） 以人為本，樹(shù)立全員成本意識(shí)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動(dòng)性。

（2） 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程成本進(jìn)行前饋控制。

（3） 加強(qiáng)施工生產(chǎn)過(guò)程管理，降低消耗，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，進(jìn)行事中控制。

（4） 注重工程竣工后的事后成本控制。

第8篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

勞務(wù)分包用工實(shí)名制管控

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》指出，我國(guó)建筑業(yè)使用的農(nóng)民工總數(shù)為6109多萬(wàn)人，超過(guò)建筑業(yè)從業(yè)人員的80%，是建筑業(yè)的主力軍。30多年來(lái)，建筑業(yè)農(nóng)民工主流用工形式經(jīng)歷了從固定工，到引入勞務(wù)派遣用工，再到勞務(wù)分包用工的發(fā)展過(guò)程。勞務(wù)分包用工是近些年出現(xiàn)的一種新的用工形式。

一、勞務(wù)分包用工的概念

勞務(wù)分包指，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“施工承包企業(yè)”）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包用工關(guān)系涉及三方主體：施工承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)工人，存在兩種合同：施工承包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)簽訂的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)工人簽訂的勞動(dòng)合同。

二、H水電施工企業(yè)勞務(wù)分包用工管理中存在的問(wèn)題

H水電施工企業(yè)是一家有著60年歷史的大型國(guó)有企業(yè)，由于各種原因，H企業(yè)的技能員工越來(lái)越少，企業(yè)自有員工以管理人員和技術(shù)人員為主，正逐步形成以勞務(wù)分包為依托的用工形式。其勞務(wù)分包管理中主要存在以下問(wèn)題：

1、勞務(wù)企業(yè)存在隱形二次分包

建筑法等相關(guān)法律規(guī)定，禁止分包單位將分包的工程再分包。但實(shí)際工程管理過(guò)程中，仍然存在隱性二次分包，即施工承包企業(yè)和有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同后，再暗地里分包或轉(zhuǎn)包給“包工頭”。二次分包的風(fēng)險(xiǎn)很大，“包工頭”往往素質(zhì)不高，施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理都可能受影響，施工承包企業(yè)對(duì)其管理協(xié)調(diào)難度大。

2、勞務(wù)工人流動(dòng)性過(guò)大

各項(xiàng)目勞務(wù)工人流動(dòng)性非常大。在三明T項(xiàng)目，有一個(gè)勞務(wù)分包企業(yè)， 5月31日有59名勞務(wù)工人，7月15日有49名勞務(wù)工人，除3名管理人員外，其他勞務(wù)工人均重新?lián)Q了一遍。一個(gè)半月，56人退場(chǎng)，46人進(jìn)場(chǎng)。人員流動(dòng)性過(guò)大，已經(jīng)嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

3、勞務(wù)企業(yè)項(xiàng)目用工管理不規(guī)范

勞務(wù)分包企業(yè)大都沒(méi)有為勞務(wù)工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。有些二次分包的“包工頭”，經(jīng)常少發(fā)、不及時(shí)發(fā)放工人工資。也有勞務(wù)工人提前退場(chǎng)時(shí)，因勞務(wù)企業(yè)工資結(jié)算不及時(shí)，找到施工承包單位尋求幫助的情況，甚至到政府部門(mén)上訪討薪。

三、完善H水電施工企業(yè)勞務(wù)分包用工管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)施工承包企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

施工承包企業(yè)要成立項(xiàng)目部勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)管控小組。項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工程師為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，以勞務(wù)分包合同、項(xiàng)目部進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)定期進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、設(shè)備材料等方面的考核，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，并要求勞務(wù)分包企業(yè)立即整改。項(xiàng)目部也要定期開(kāi)展用工檢查，一旦發(fā)現(xiàn)二次分包現(xiàn)象，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)給予警告，并立即清退二次分包隊(duì)伍。

2、多種措施并用降低勞務(wù)工人的流動(dòng)性

勞務(wù)分包招標(biāo)時(shí)，其他條件符合要求且相同時(shí)，優(yōu)先確定本地的資信良好的勞務(wù)分包企業(yè)為中標(biāo)者?！氨就粱钡膭趧?wù)企業(yè)多招用本地的工人，離家近，工人沒(méi)有后顧之憂。同時(shí)，勞務(wù)分包企業(yè)也要改善工人工作生活環(huán)境，住房采用統(tǒng)一規(guī)格的活動(dòng)板房，改善伙食，豐富工人業(yè)余文化生活；施工承包企業(yè)要保證現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出。離家近、環(huán)境好、勞動(dòng)保護(hù)到位，勞務(wù)工人的流動(dòng)性就會(huì)降低。

此外，項(xiàng)目部用工前一定要嚴(yán)格開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育，并對(duì)施工任務(wù)進(jìn)行交底，讓勞務(wù)工人對(duì)所要開(kāi)展的工作及工作中的安全知識(shí)有清晰、明確的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目部還要持續(xù)做好做實(shí)民工學(xué)校教育工作。

3、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的用工監(jiān)督和管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)分包企業(yè)用工實(shí)名制備案

2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。各項(xiàng)目部要配備人力資源管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行分包企業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制備案，通過(guò)動(dòng)態(tài)管控職工名冊(cè)、勞動(dòng)合同及工資發(fā)放清單等備案資料，將農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)到位。

2016年5月，全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)在武漢和濟(jì)南試點(diǎn)。該平臺(tái)運(yùn)行后，可以有效規(guī)范勞務(wù)企業(yè)用工管理、減少工資拖欠行為。但因涉及到勞務(wù)企業(yè)等相關(guān)方的利益，全面啟動(dòng)該平臺(tái)還需要一些配套的政策規(guī)范和時(shí)間來(lái)推進(jìn)。

（2）加強(qiáng)勞務(wù)分包用工事前、事中、事后控制

在事前控制方面，施工承包企業(yè)在項(xiàng)目前期策劃時(shí)，就要制定符合項(xiàng)目實(shí)際的招標(biāo)文件，從企業(yè)合格分包商庫(kù)中，邀請(qǐng)有資質(zhì)的勞務(wù)分包商投標(biāo)，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)，嚴(yán)控“關(guān)系戶”，和皮包公司。實(shí)踐中，關(guān)系戶和皮包公司分包商在施工進(jìn)程中，不容易協(xié)調(diào)和管理，施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全也大打折扣。此外，分包合同中也要包含用工管理實(shí)名制及相關(guān)資料備案等條款及違約金條款。

在事中控制方面，施工承包企業(yè)要加強(qiáng)施工過(guò)程用工監(jiān)督。項(xiàng)目部用工風(fēng)險(xiǎn)管控小組，要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)情況，為農(nóng)民工繳納意外傷害保險(xiǎn)。項(xiàng)目部用工風(fēng)險(xiǎn)管控小組至少要派出兩名成員，監(jiān)督、見(jiàn)證勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放簽字過(guò)程；不定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)用工巡查，核對(duì)名冊(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)缺少備案資料的人員，立刻要求其停工，補(bǔ)全資料后方可上崗，并依據(jù)合同條款要求勞務(wù)分包企業(yè)支付違約金。

在事后控制方面，勞務(wù)分包企業(yè)一旦發(fā)生工傷或拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，項(xiàng)目部要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極協(xié)助勞務(wù)分包企業(yè)解決用工問(wèn)題，暢通農(nóng)民工申訴的渠道，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

四、總結(jié)

勞務(wù)分包用工為水電施工企業(yè)發(fā)揮了極大的作用，但規(guī)范勞務(wù)分包用工仍有很長(zhǎng)的路要走，只有將勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人[3]，政企聯(lián)動(dòng)，改善勞務(wù)工人的工作生活條件，保證他們的合法權(quán)益，才能留住他們。作為施工承包企業(yè)，要加強(qiáng)勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、多種舉措并行降低勞務(wù)工人的流動(dòng)性、加強(qiáng)事前事中事后用工控制、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制等，嚴(yán)格監(jiān)管勞務(wù)分包企業(yè)用工，保證順利完成各項(xiàng)施工生產(chǎn)任務(wù)。參考文獻(xiàn)：

[1]李亞靜，劉玉明.建筑業(yè)勞務(wù)人員實(shí)名制管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究.建筑經(jīng)濟(jì)，2016（06）：14.

第9篇：勞動(dòng)保護(hù)概念范文

一、按照有關(guān)的規(guī)定,因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的爭(zhēng)議并不是指因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生的爭(zhēng)議,而是指因社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)生的爭(zhēng)議

1993年《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定,因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議;2008年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定,因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。很多人以此認(rèn)為單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)該屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍。

其實(shí),勞動(dòng)部早在《〈中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例〉若干問(wèn)題解釋》中,專門(mén)對(duì)其中的"保險(xiǎn)"作了解釋,即該"保險(xiǎn)"是指社會(huì)保險(xiǎn),包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。也就是說(shuō)所謂因"保險(xiǎn)"發(fā)生的爭(zhēng)議是指因"社會(huì)保險(xiǎn)待遇"發(fā)生的爭(zhēng)議,而不是指因用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生的爭(zhēng)議。保險(xiǎn)費(fèi)與保險(xiǎn)待遇是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念,不能混淆。

二、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不是用人單位與勞動(dòng)者之間的民事法律關(guān)系,不應(yīng)該由勞動(dòng)者直接要求用人單位履行該義務(wù)

根據(jù)我國(guó)的《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)主體是用人單位和勞動(dòng)者,收繳單位是勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)。用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),違反的是行政管理法規(guī),損害的不只是勞動(dòng)者個(gè)人的利益,還包括國(guó)家的整個(gè)社會(huì)保障制度。在征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中形成的法律關(guān)系是國(guó)家征繳部門(mén)與用人單位以及勞動(dòng)者之間管理與被管理的行政關(guān)系,并非勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人之間的民事關(guān)系。筆者認(rèn)為勞動(dòng)者對(duì)用人單位欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)既無(wú)請(qǐng)求權(quán),也無(wú)放棄權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的主體只能是勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)。所以,因欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)者與用人單位之間的民事糾紛,不應(yīng)屬于勞動(dòng)仲裁和法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍。

三、勞動(dòng)者只有在實(shí)際發(fā)生退休、失業(yè)、患病、工傷等法定事由時(shí),才享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)求權(quán),因此發(fā)生的糾紛才屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由國(guó)家強(qiáng)制用人單位(也包括勞動(dòng)者)繳納的具有保險(xiǎn)性質(zhì)的、以勞動(dòng)者為保險(xiǎn)受益人的保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家作為基金投資人占有、使用并保值增值,勞動(dòng)者只享有社會(huì)保險(xiǎn)的期待權(quán)。在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中,勞動(dòng)者僅是國(guó)家規(guī)定的直接受益人,是社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利主體,而不是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳關(guān)系中的權(quán)利主體。在行政征繳關(guān)系中,勞動(dòng)者和用人單位之間并不因此形成債的關(guān)系。在法定情形沒(méi)有出現(xiàn)前,只能請(qǐng)求勞動(dòng)保障行政部門(mén)向用人單位征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),而無(wú)權(quán)直接要求用人單位為自己履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的規(guī)定,勞動(dòng)者只有在實(shí)際發(fā)生退休、失業(yè)、患病、工傷等法定情形時(shí),才享有獲得保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)求權(quán)。雖然勞動(dòng)者無(wú)權(quán)直接要求用人單位為自己履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),但是因用人單位沒(méi)有或者沒(méi)有足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),在退休、失業(yè)、患病、工傷等法定情形出現(xiàn)時(shí),勞動(dòng)者和用人單位就形成了債的關(guān)系,勞動(dòng)者就具有了實(shí)際的訴權(quán),可以直接要求用人單位依法負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。雙方因此發(fā)生的爭(zhēng)議,屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以通過(guò)仲裁以及訴訟方式解決。

四、法律已明確規(guī)定了用人單位拖欠或者拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)的強(qiáng)制征繳措施,沒(méi)有必要再以仲裁或者訴訟方式確定用人單位是否應(yīng)該繳納

按照《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定,用人單位是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)只需要?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門(mén)確認(rèn)既可(同時(shí)也只有勞動(dòng)保障行政部門(mén)才能確認(rèn)),而無(wú)需仲裁機(jī)構(gòu)或者法院確認(rèn)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可以直接申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。而且若以仲裁或者訴訟方式解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳爭(zhēng)議,其仍需由勞動(dòng)保障行政部門(mén)出具的證明材料。因此以仲裁或者訴訟方式解決此種爭(zhēng)議,實(shí)際上毫無(wú)必要。

五、若將因用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理,存在諸多問(wèn)題

第一,如果用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),需要由該單位的每個(gè)勞動(dòng)者都通過(guò)勞動(dòng)仲裁或者訴訟方式要求用人單位履行繳納義務(wù),那必然會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)和社會(huì)的不穩(wěn)定。

第二,按勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理,往往存在時(shí)效問(wèn)題。在仲裁和訴訟中往往以勞動(dòng)者超過(guò)了一年時(shí)效為由不支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求,或者只支持繳納最后一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這對(duì)勞動(dòng)者是極其不利的。而由勞動(dòng)保障行政部門(mén)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),則是不存在時(shí)效問(wèn)題的。

第三,生效仲裁裁決和判決的執(zhí)行會(huì)遇到一些難題。一是很多情況下無(wú)法執(zhí)行。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)是以用人單位全體職工作為參保對(duì)象,而不受理以單個(gè)職工的參保(個(gè)體工商戶除外)。當(dāng)用人單位按照裁決履行繳費(fèi)義務(wù)時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一般不會(huì)受理。二是當(dāng)勞動(dòng)者持生效裁決和判決向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),用人單位也積極繳納執(zhí)行款,但社保機(jī)構(gòu)拒絕接收。一是因?yàn)樯Р脹Q文書(shū)所裁決單位的繳費(fèi)金額不夠。因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定,企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)是按工資總額計(jì)算的,而在個(gè)案的仲裁和訴訟中,裁決單位是按該職工本人的工資為基數(shù)計(jì)算的,使企業(yè)少繳了大量的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);二是因?yàn)楹芏嗲闆r下職工是在實(shí)際發(fā)生或者即將發(fā)生工傷、退休、疾病等情形時(shí)要求單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,如果社保機(jī)構(gòu)接受單位補(bǔ)繳,必然導(dǎo)致其支付的保險(xiǎn)待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所接收的保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)保險(xiǎn)基金構(gòu)成嚴(yán)重的損害。這不符合保險(xiǎn)的基本原理。