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關(guān)鍵詞 大農(nóng)業(yè);健康產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;原因
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)14-0256-01
近年來,諸多地產(chǎn)、煤炭、能源、金融、醫(yī)藥、IT、建材等原來投資回報(bào)較高的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜,將農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來,已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。
1 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 大農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢
當(dāng)企業(yè)家財(cái)富的積累已經(jīng)變成純粹數(shù)字的變化,不必再瘋狂追求金錢的時(shí)候,當(dāng)一個(gè)國家的消費(fèi)者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變的時(shí)候,農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)必然受到不差錢、追求人生價(jià)值的企業(yè)家的追捧,這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)的必然,也是企業(yè)自我升級(jí)的必然[1]。
1.2 大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相互融合
近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況顯示,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化、快消化和健康化升級(jí),健康產(chǎn)業(yè)向著食品和基地化的農(nóng)業(yè)延伸,兩大產(chǎn)業(yè)以相反的起點(diǎn)和終點(diǎn)相對而行,彼此越來越跨界,產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業(yè)、江中制藥等作為醫(yī)藥企業(yè),近年紛紛向食品發(fā)力,繼而做基地,將健康的產(chǎn)品日?;⒖煜?,并且沿著產(chǎn)業(yè)鏈一直做到了最前端――基地,儼然是個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。
2 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因
大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的聚焦點(diǎn)為食品安全問題。目前,發(fā)達(dá)國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費(fèi)者對監(jiān)管者放心,企業(yè)也具有相對高的社會(huì)責(zé)任感,即使發(fā)現(xiàn)的是疑似問題,也會(huì)將所有產(chǎn)品召回,基本實(shí)現(xiàn)了所有食品是安全的、可靠的。如今,我國大農(nóng)業(yè)、大健康時(shí)代大幕即將拉開,對其產(chǎn)業(yè)中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視,要在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)改正。
2.1 自然環(huán)境或客觀條件的影響
我國人口眾多,消耗的糧食量巨大,而當(dāng)前食品供應(yīng)商大多呈現(xiàn)典型的小生產(chǎn)者特征,在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境均對食品安全的訴求不高時(shí),衛(wèi)生條件和食品加工工藝難以符合安全標(biāo)準(zhǔn),流通儲(chǔ)運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求。此外,城市廢棄物和工業(yè)“三廢”的大量隨意排放,對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,種養(yǎng)殖源頭的水、氣、土等受到污染,從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到很大程度的影響[2-3]。
2.2 人為影響
我國農(nóng)業(yè)雖然仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,但部分也患上了“大農(nóng)業(yè)病”,果蔬實(shí)行反季節(jié)生產(chǎn),藥物殘留加劇;通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短,違背了動(dòng)植物的生物學(xué)規(guī)律;此外,某些不法商販為了最大程度地追求經(jīng)濟(jì)效益,在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質(zhì)或食品添加劑。
2.3 食品檢測監(jiān)督的技術(shù)難題
科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展,轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌及酶制劑技術(shù)等越來越頻繁地應(yīng)用于食品生產(chǎn)中,但這類食品是否安全及應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)如何一直爭議不斷。此外,由于食品檢測監(jiān)督條件不完善,對食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過失,造成劣質(zhì)食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的事例也屢見不鮮,當(dāng)前我國食品檢測監(jiān)督問題主要體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。
2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全
近年來,我國相關(guān)部門在食品安全立法及組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力,但卻未對食品安全事故的頻發(fā)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用,這可能是由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛造成的。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明,食品安全監(jiān)管應(yīng)趨向于公正性、專業(yè)化和獨(dú)立性,應(yīng)以外部環(huán)境作為改革的動(dòng)力,依賴于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化,實(shí)現(xiàn)食品安全的全方位監(jiān)管[6-9]。
3 結(jié)語
綜上所述,農(nóng)業(yè)可以作為一個(gè)事業(yè)來經(jīng)營,在中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下,應(yīng)通過各種措施應(yīng)對食品安全問題,促使大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:PPP;數(shù)字城市
自1998年美國副總統(tǒng)戈?duì)柺状翁岢觥皵?shù)字地球”的概念起,許多國家和地區(qū)呈現(xiàn)出“一石激起千層浪”的態(tài)勢,掀起了對數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)的組成部分――數(shù)字城市的研究熱。但是,學(xué)者們的研究大都偏重于數(shù)字城市建設(shè)的技術(shù)層面,對于管理方面尤其是融資方式還沒有作深入地探討,這給數(shù)字城市項(xiàng)目的實(shí)施帶來了一定障礙。
一、數(shù)字城市項(xiàng)目的特點(diǎn)及存在的問題
(一)數(shù)字城市項(xiàng)目的特點(diǎn)
數(shù)字城市是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ),以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶,運(yùn)用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙測遙控、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多維描述,使之最大限度地為人類的生存、可持續(xù)發(fā)展和日常的工作、生活和娛樂服務(wù)。
在公共物品理論中,學(xué)者根據(jù)物品具有的非競爭性與非排他性的程度來界定其“公共”屬性。根據(jù)此理論,公共物品可分為四類,如表1所示。其中,共用資源物品和可收費(fèi)物品可統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共物品。以公共物品理論為基礎(chǔ),數(shù)字城市項(xiàng)目可劃入準(zhǔn)公共物品類。
(二)數(shù)字城市項(xiàng)目中存在的問題
數(shù)字城市的建設(shè)需要技術(shù)的支持、科學(xué)的決策程序、嚴(yán)格的制度規(guī)定、先進(jìn)的管理方法以及與時(shí)俱進(jìn)的文化理念的配合。從目前國家和地方政府所具有的資源來看,數(shù)字城市項(xiàng)目的推進(jìn)除技術(shù)問題外還存在以下幾方面的問題。
1、資金問題。數(shù)字城市建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,前期投入和后期的運(yùn)營維護(hù)需要巨額資金支持。目前,大多數(shù)數(shù)字城市的建設(shè)依靠政府財(cái)政投資,但政府受到財(cái)政收入的限制,壓力巨大,存在較大的資金缺口。
2、管理和決策問題?!皵?shù)字城市”建設(shè)幾乎牽涉到城市中所有行業(yè)、部門,因此,政府部門間、企業(yè)間、政企間的合作問題就會(huì)凸現(xiàn)出來,需要科學(xué)的決策程序和管理方法。
3、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的效率問題。從現(xiàn)有的許多政府項(xiàng)目來看,普遍存在建設(shè)延期,運(yùn)營效率低下,后期維護(hù)不到位等問題。數(shù)字城市作為典型的政府項(xiàng)目必須加以模式創(chuàng)新,解決效率問題。
二、PPP的內(nèi)涵和優(yōu)點(diǎn)
(一)PPP的內(nèi)涵
PPP,即Private Public Partnership,簡稱公私合作關(guān)系。PPP本身是一個(gè)意義非常寬泛的概念,加之意識(shí)形態(tài)的不同,要想使世界各國對PPP的確切內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)是非常困難的。德國學(xué)者Norbert?Portz甚至認(rèn)為“試圖去總結(jié)PPP是什么或者應(yīng)該是什么幾乎沒有任何意義,他沒有固定的定義,并且也很難去考證這個(gè)涵義模糊的英文單詞的起源,PPP的確切涵義要根據(jù)不同的案例來確定”。根據(jù)眾多定義及各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以將PPP簡單概述為:PPP是指公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系,這種關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來確立。PPP一般情況下的參與者及各參與者之間的關(guān)系如圖1所示。
(二)PPP的優(yōu)點(diǎn)
從各國運(yùn)用PPP的經(jīng)驗(yàn)來看,PPP具有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn):
1、彌補(bǔ)財(cái)政投資不足的缺口,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),增加政府財(cái)政收入。通過PPP吸引民營機(jī)構(gòu)的加入,可以為項(xiàng)目帶來資金,解決投資不足問題。這不僅減少了政府的財(cái)政支出,減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí),民營資本的盈利還可為政府增加財(cái)政收入。
2、相關(guān)利益者的關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)。從圖1種可以看出,在PPP中,各參與方之間的關(guān)系通過協(xié)議確定,這就明確了各方在整個(gè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,有利于政府對項(xiàng)目的整體監(jiān)督控制。
3、節(jié)約成本。在PPP中,地方政府逐步發(fā)現(xiàn),無論建設(shè)成本,還是運(yùn)營和維護(hù)成本,都得到有效降低。因?yàn)樽鳛楹献鞣降拿駹I機(jī)構(gòu)為達(dá)到自己獲得經(jīng)濟(jì)效益的目的,會(huì)通過利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、柔性管理、激勵(lì)機(jī)制等方法有效降低運(yùn)營和維護(hù)成本。
4、提高和改善項(xiàng)目服務(wù)水平。通過PPP吸引民營機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的運(yùn)營、管理和維護(hù),可以帶來新的技術(shù),提高管理水平,從而提高項(xiàng)目的服務(wù)水平。
5、提高項(xiàng)目收益率。民營機(jī)構(gòu)能夠?qū)⑵鋵S屑夹g(shù)和資源用于服務(wù)之中,從而大幅提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
三、PPP模式在數(shù)字城市項(xiàng)目中的適用性分析
通過以上對數(shù)字城市項(xiàng)目特點(diǎn)、存在問題以及PPP優(yōu)點(diǎn)的分析發(fā)現(xiàn),PPP在解決數(shù)字城市項(xiàng)目中存在的問題,如資金缺口、管理效率等具有較高效率,可見,PPP在數(shù)字城市項(xiàng)目建設(shè)中有一定的適用性,具體主要表現(xiàn)在以下五方面:
1、融資狀況。目前,我國數(shù)字城市建設(shè)與維護(hù)資金主要由政府財(cái)政提供,存在投資總量不足、投資主體單一、融資渠道狹窄、資金使用效率低下等問題。通過引入PPP,政府可拓寬融資渠道,發(fā)展多元化的投資主體,使私人資本和國外投資者參與數(shù)字城市建設(shè),從而有效緩解資金不足的矛盾。在引入私人資本的同時(shí),也引入了市場競爭機(jī)制,改變了政府在數(shù)字城市項(xiàng)目中的角色,這也有利于提高資金使用效率、降低項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目建設(shè)效率和質(zhì)量。采用PPP可以提高數(shù)字城市項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量,這在我國具有很強(qiáng)的適用性。首先,PPP可以通過私營機(jī)構(gòu)的參與,將市場中的競爭機(jī)制引入數(shù)字城市項(xiàng)目中,從而提高數(shù)字城市建設(shè)的效率;其次,PPP的引入有利于解決數(shù)字城市項(xiàng)目中的產(chǎn)權(quán)歸屬問題,使合作者實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。它的出現(xiàn)迎合了政府的政策性,同時(shí)也使得數(shù)字城市項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)范化;再次,PPP可視為效率與公平的結(jié)合。在數(shù)字城市項(xiàng)目中引進(jìn)私人投資,不僅是對財(cái)政投資不足的簡單補(bǔ)充,更重要的是引入了私營模式的管理手段,從而使效率和效益都有所提高,同時(shí)也帶來了先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法。而公共機(jī)構(gòu)的參與,可以有效監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,平衡參與者之間的利益與風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)出公平性。
3、國內(nèi)PPP應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。從我國在基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共品建設(shè)中已有的PPP模式來看,以特許經(jīng)營為主體,包括BOT、TOT等各種方式已在各地得到廣泛使用。從1987年廣東沙角B電廠首先獲得BOT特許經(jīng)營后,各級(jí)地方政府尤其是南方沿海城市先后進(jìn)行了特許經(jīng)營項(xiàng)目的運(yùn)作,如成都污水處理廠、武漢軍山大橋、長沙電廠、上海延安東路隧道、深珠高速以及北京至通縣的高速公路等。這些成功的案例進(jìn)一步說明PPP模式在具有準(zhǔn)公共性產(chǎn)品建設(shè)中的適用性,也說明其在數(shù)字城市項(xiàng)目中具有適用性。
4、政策依據(jù)。在我國現(xiàn)階段,PPP模式適用的法律法規(guī)有:《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,1995年1月由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部的《關(guān)于以BOT方式吸收外商有關(guān)問題的通知》,1995年8月由國家計(jì)委、電力部、交通部聯(lián)合的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問題的通知》,由國家計(jì)委、國家外匯管理局的《關(guān)于借用長期國外貸款實(shí)行總量控制下的全口徑管理的范圍和辦法》,以及我國定期修訂公布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。以上法律和規(guī)章為ppp在我國的應(yīng)用奠定了一定的法律基礎(chǔ)。
5、發(fā)展前景。我國現(xiàn)已具備了在數(shù)字城市項(xiàng)目中發(fā)展PPP的條件。首先,中國經(jīng)濟(jì)的高速增長使得數(shù)字城市的建設(shè)和發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的必然,也為數(shù)字城市帶來了巨大的需求,這為私人投資者提供了優(yōu)越的市場條件和眾多的市場機(jī)會(huì);其次,法律的逐步完善和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,也為在數(shù)字城市項(xiàng)目中發(fā)展PPP提供了保障;再次,政府對數(shù)字城市建設(shè)和PPP項(xiàng)目的大力支持和全力推進(jìn)將加速兩者的結(jié)合。
從上文的分析中可看出,雖然PPP在數(shù)字城市項(xiàng)目中的適用性較強(qiáng),但實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題包括法律法規(guī)的缺失、對民營經(jīng)濟(jì)投資方向的限制、各類基金投資方向的限制等,這些問題的解決將使PPP在數(shù)字城市項(xiàng)目中得到更好的應(yīng)用。
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一、五項(xiàng)措施強(qiáng)保障
(一)精心組織,周密布署,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自9月12日縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開后,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,于9月13日召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究,以大政辦發(fā)[*]44號(hào)文件成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長、以分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委宣傳委員、組織委員為副組長,以中學(xué)、中心校、農(nóng)科站、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、企業(yè)辦、民政辦、廣電站等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站,由鄉(xiāng)農(nóng)科站站長兼任辦公室主任,并抽調(diào)了12名工作人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)以大政辦發(fā)[*]46號(hào)文件擬定了大橋鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)實(shí)施方案,統(tǒng)一進(jìn)行了分工。14個(gè)村委會(huì)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全力配合數(shù)字鄉(xiāng)村辦工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)、圖片的采集和錄入,鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)簽訂了工作責(zé)任制,實(shí)行一票否決。
(二)從各小組成員單位和村委會(huì)抽調(diào)了26名業(yè)務(wù)骨干分成、圖片采集、圖片編輯、網(wǎng)頁制作、文字處理、數(shù)字處理和后勤保障4個(gè)工作小組,實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、協(xié)同合作的方式開展工作,并從學(xué)校和各站所抽調(diào)了數(shù)碼相機(jī)6臺(tái)、電腦5臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、車輛2張投入到此項(xiàng)工程建設(shè)中,保障了全鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的進(jìn)展順利。為工作組各項(xiàng)工作的開展提供保證。
(三)及時(shí)動(dòng)員,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對全鄉(xiāng)的“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)行了安排布署,要求各村分別按各自所轄自然村分別進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,并于9月25日前全部上交到數(shù)字、文字處理組進(jìn)行統(tǒng)一審核,圖片處理組于9月17日開始按要求到每村進(jìn)行圖片采集。動(dòng)員會(huì)上,鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員對與會(huì)人員分別進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集、圖片采集、數(shù)字、文字審核等方面技術(shù)的培訓(xùn),使與會(huì)人員進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),明確了工作思路。同時(shí),為了保障此項(xiàng)工作的開展,安排了專車用于到各村進(jìn)行圖片采集和技術(shù)指導(dǎo),鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財(cái)力極為緊張的情況下,擠出2萬元經(jīng)費(fèi),用于全鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的培訓(xùn)及設(shè)備購置。
(四)、統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)設(shè)備,全鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利。于9月30日止,全鄉(xiāng)已完成14個(gè)行政村、161個(gè)自然村的數(shù)據(jù)采集、審核及錄入,完成14個(gè)行政村、161個(gè)自然村的圖片采集及錄入,共采集數(shù)據(jù)175份,錄入數(shù)據(jù)175份,采集圖片25000張,錄入圖片16000張。10月1日至7日,網(wǎng)頁制作組工作人員對全鄉(xiāng)25000張圖片進(jìn)行整理、處理,自10月8日開始進(jìn)行離線數(shù)據(jù)錄入,至10月16日止,已完成6個(gè)行政村62個(gè)自然村的離線數(shù)據(jù)錄入,到10月28日前全部完成離線錄入并在網(wǎng)上。
(五)、加強(qiáng)宣傳,營造良好的輿論氛圍。自大橋鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)啟動(dòng)以來,采取會(huì)議、廣播、標(biāo)語等形式,對“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程進(jìn)行廣泛宣傳,鄉(xiāng)級(jí)召開專題會(huì)議5次,參會(huì)人員125人(次),張貼臨時(shí)宣傳標(biāo)語6條,下發(fā)簡報(bào)2期,出黑板報(bào)2期,各村共召開會(huì)議14次,參會(huì)人員203人(次),張貼臨時(shí)宣傳標(biāo)語28條,在全鄉(xiāng)營造了良好的輿工程準(zhǔn)確無誤。
二、四個(gè)明確定目標(biāo)
為了確保各項(xiàng)工作做到目標(biāo)明確、有的放失地開展,9月15日,鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合楚雄、玉溪試點(diǎn)單位取得的成績,組織各村黨總支書記、各單位(部門)負(fù)責(zé)人、“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室工作人員召開了動(dòng)員大會(huì),結(jié)合大橋?qū)嶋H。
(一)明確總體思路,通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的實(shí)施,展示大橋農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績,反應(yīng)存在的困難和問題,把網(wǎng)站建成服務(wù)大橋農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和新載體。
(二)確定了14個(gè)村委會(huì)、161個(gè)自然村和鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)共14個(gè)單位為網(wǎng)頁制作基本單位。
(三)明確了工作步驟,把整個(gè)工程建設(shè)工作分為籌備、數(shù)據(jù)圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報(bào)六個(gè)階段。
(四)明確了工作任務(wù)。根據(jù)抽調(diào)人員特長把工作人員分為4個(gè)工作小組,按六個(gè)工作階段分別明確了各階段工作目標(biāo)任務(wù)。
三、三個(gè)統(tǒng)一提效率
(一)在籌備階段成立了組織機(jī)構(gòu),抽調(diào)相關(guān)工作人員,完成了數(shù)據(jù)采集人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一了指標(biāo)、口徑和采集方法,9月30日全面完成數(shù)據(jù)采集工作。
(二)在數(shù)據(jù)采集組采集數(shù)據(jù)的同時(shí),完成了數(shù)據(jù)錄入工作人員的培訓(xùn),熟練掌握離線錄入軟件的操作,并利用投影儀對圖片處理小組進(jìn)行圖片處理軟件acdsee演示,統(tǒng)一了圖片規(guī)格2048×1536和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法。
(三)制定了數(shù)據(jù)圖片錄入、圖片處理工作流程,統(tǒng)一了工作步調(diào),從根本上提升了工作效率。
四、四個(gè)把關(guān),保質(zhì)量
(一)為了確保數(shù)據(jù)、圖片質(zhì)量,一方面對采集的數(shù)據(jù),由質(zhì)量審核組審核后交由數(shù)據(jù)錄入組錄入,凡是因數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量審核小組把關(guān)不嚴(yán),在進(jìn)行錄入時(shí),每出現(xiàn)一個(gè)指標(biāo)錯(cuò)誤,從數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核人員責(zé)任制考核中扣除5分,有效地控制了采集數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)對當(dāng)天采集到的圖片,晚上召開圖片質(zhì)量審核專題會(huì)議,圖片通過投影儀展示,由數(shù)字鄉(xiāng)村辦公室主任及四個(gè)組長進(jìn)行審核驗(yàn)收,總結(jié)當(dāng)天工作中取得的成績,及時(shí)提出存在問題,并安排第二天的工作任務(wù)。通過圖片把關(guān),在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時(shí),全鄉(xiāng)圖片整體質(zhì)量得到了提高,沒有出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
(三)數(shù)據(jù)、圖片全部錄入完成后。由各村委會(huì)書記、主任、文書對轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位的錄入數(shù)據(jù)、文本和圖片進(jìn)行校對審核,及時(shí)進(jìn)行修正補(bǔ)充,確保了網(wǎng)頁使用的圖片文本信息的真實(shí)性。
(四)是鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)頁所有使用的圖片和文本信息,經(jīng)過鄉(xiāng)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議逐一討論通過后才進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。
五、取得的經(jīng)驗(yàn)
(一)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開展,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作,涉及了全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,縣、鄉(xiāng)各級(jí)組織高度重視,大橋鄉(xiāng)黨委政府把這項(xiàng)工作提到了重要議事日程,由鄉(xiāng)長親自抓,最終順利完成了這項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)農(nóng)科站電腦設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、工作人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下,及時(shí)從學(xué)校借用了6臺(tái)電腦,從各站所籌集了6臺(tái)數(shù)碼相機(jī),從各站所和村委會(huì)抽調(diào)了26名工作人員,抽調(diào)車輛2輛,并從十分緊張的鄉(xiāng)財(cái)力中提供了2萬元工作經(jīng)費(fèi),為這項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障??h、鄉(xiāng)政府及時(shí)調(diào)集資金購置了數(shù)碼相機(jī)2臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、電腦2臺(tái)、移動(dòng)盤2個(gè)、打印機(jī)1臺(tái)補(bǔ)足了器材。
(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開展,需要一個(gè)和諧社會(huì)環(huán)境。圖片采集工作組采集的圖片共計(jì)25000余張,全部來自群眾生產(chǎn)生活,有的圖片采集需要進(jìn)到農(nóng)戶家中,拍攝反映農(nóng)民家庭基本生活設(shè)施的場景;有的需要爬到農(nóng)戶房頂,拍攝反映村莊全貌的寫實(shí)圖片;有的需要進(jìn)入廠房內(nèi)部,拍攝企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的圖片;有的需要進(jìn)入種養(yǎng)殖大戶的種養(yǎng)殖場,拍攝反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的來源圖片;還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料,這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合,這也體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步。
(三)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成,需要一支無私奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重,全體工作人員在短時(shí)間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)圖片的采集、錄入、修改和數(shù)據(jù)上報(bào)工作,和他們兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情是分不開的。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān),參與工作難點(diǎn)的化解。工作人員主動(dòng)放棄了國慶假期,有的同志還帶病堅(jiān)持,每天工作超過15小時(shí)。在分工不同的各個(gè)工作小組之間,需要形成一種默契,大家只有相互溝通協(xié)作,才能順利完成各階段工作任務(wù),任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,都會(huì)影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間,各小組成員都比平時(shí)上班時(shí)間早到半個(gè)小時(shí),相互交流溝通,確保工作步調(diào)一致。
(四)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成,需要一支過硬的技術(shù)力量支持。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)摸索開展的工作,沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒,只能在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加上離線軟件的開發(fā)的時(shí)間較短,難免出現(xiàn)這樣那樣的問題,給全鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)采集錄入帶來了一定的困難,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從工作人員中抽調(diào)了電腦操作比較熟練的業(yè)務(wù)人員,成立了技術(shù)攻關(guān)小組,在當(dāng)天工作結(jié)束以后,針對錄入軟件進(jìn)行全方位的測試,測試錄入圖文信息顯示、導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確,及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件存在的問題,并積極尋找解決方案,確保了全鄉(xiāng)離線數(shù)據(jù)錄入軟件的正常運(yùn)行。另一方面,為使工作人員真正掌握數(shù)據(jù)采集、圖片采集,文字編輯、圖片處理、數(shù)據(jù)錄入等技術(shù)要求,確保工作人員技術(shù)到位,除了業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)以外,實(shí)行“每天一會(huì)”、以會(huì)代訓(xùn)的方式對數(shù)據(jù)錄入、圖片處理、圖片采集人員進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練,為后期工作的開展提供了有力的技術(shù)支持。
(五)、為了進(jìn)一步使數(shù)字鄉(xiāng)村工程發(fā)展、管理上一臺(tái)階。大橋鄉(xiāng)黨委政府,11月5日研究決定以大政辦[*]52號(hào)文件下發(fā)成立會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)管理站,由鄉(xiāng)農(nóng)科站站長徐佑忠兼任站長,并抽調(diào)農(nóng)科站2名精通業(yè)務(wù)人員組成,設(shè)辦公室于農(nóng)科站、電腦3臺(tái)、數(shù)碼像機(jī)2臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、移動(dòng)硬盤2個(gè)、打印機(jī)2臺(tái),有牌子,明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、管理規(guī)定。
六、存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化逐步形成,農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段,新階段對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也提出了新的要求,迫切需要信息為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)提供服務(wù)。對此,區(qū)委、區(qū)政府十分重視,實(shí)施了“農(nóng)網(wǎng)信息入鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村信息“村村通”工程,出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)政策,并成立了區(qū)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心,發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息咨詢、科技培訓(xùn)、招商引資、產(chǎn)品展示等功能,成為新階段為農(nóng)服務(wù)的重要窗口。一、基本情況
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立了由分管區(qū)長為組長的農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室在農(nóng)委,確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化工作。二是加大硬件投入。自____年省委、省政府號(hào)召實(shí)施“農(nóng)網(wǎng)信息入鄉(xiāng)工程”以來,我區(qū)逐年加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入,幾年來,區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)投入___多萬元,由原來的電話線撥號(hào)上網(wǎng),發(fā)展到現(xiàn)在寬帶上網(wǎng)。目前,區(qū)委大樓各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以用光纖上網(wǎng),大大提高信息量和信息傳送速度。____年初,我區(qū)在全省率先實(shí)施數(shù)字光纖村村通工程,截至上半年,連接全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣電數(shù)字光纖體系基本建成,該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)寬帶聯(lián)網(wǎng)、可視電話會(huì)議功能,還可以傳輸___套數(shù)字電視和__套模擬電視信號(hào)。目前,該光纖網(wǎng)絡(luò)在__個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處已實(shí)現(xiàn)暢通,村級(jí)試點(diǎn)在__鎮(zhèn)__自然村和__*自然村已實(shí)現(xiàn)戶戶通光纖。三是積極維護(hù)更新__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。自__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在某省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)器上開通以來,區(qū)農(nóng)委指定專人,負(fù)責(zé)維護(hù)和更新網(wǎng)站,并培訓(xùn)農(nóng)口各局辦人員操作網(wǎng)站管理后臺(tái),及時(shí)各類農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)信息以及農(nóng)產(chǎn)品供求信息等,使__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)容更加豐富多彩。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)改版以來,__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共新聞、各種技術(shù)材料、圖片等____余條,其中不少有價(jià)值的信息被__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)采用;在全國“一站通”供求信息___多次,為農(nóng)民和全區(qū)的種養(yǎng)大戶提供快速可靠的市場信息服務(wù)。四是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上網(wǎng)。目前,全區(qū)_家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都已上網(wǎng),利用網(wǎng)絡(luò)獲取市場及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息,其中__面粉有限公司和__肉食品有限公司建立了自己的網(wǎng)站,已經(jīng)正式運(yùn)行。
二、存在問題
一是對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位。
據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部分人認(rèn)為,所謂的信息化就是電腦打字、計(jì)算機(jī)上網(wǎng)、在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息,沒有認(rèn)識(shí)到信息服務(wù)體系建設(shè)的多樣性,形成了信息服務(wù)體系建設(shè)單一化的片面認(rèn)識(shí),不利于信息的有效傳遞;對網(wǎng)絡(luò)功能,也普遍只停留在利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收發(fā)信息,還沒有達(dá)到利用網(wǎng)絡(luò)信息改善經(jīng)營和開拓市場的程度;有些人對網(wǎng)絡(luò)的作用和效果有懷疑,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)作用不大,效果不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)戶還沒意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息化的作用,認(rèn)為有無網(wǎng)絡(luò)信息都一個(gè)樣,甚至連互聯(lián)網(wǎng)是什么都不知道。
二是業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平制約著農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對專業(yè)人員素質(zhì)的要求與其他信息行業(yè)有著明顯的不同,它需要的是既懂農(nóng)業(yè)又要會(huì)熟練使用各種信息工具,特別是懂互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才。我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門懂計(jì)算機(jī)的技術(shù)人員也有一些,但既懂農(nóng)業(yè)又懂計(jì)算機(jī)的“復(fù)合型”人才卻很少,適應(yīng)不了新時(shí)期農(nóng)業(yè)信息化工作的發(fā)展需要。因此,業(yè)務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)的低下阻礙了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
三是總體投入不足,信息化基礎(chǔ)工作水平偏低。
雖然我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了光纖,也都能聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng),但信息化建設(shè)的總體投入嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)薄弱。在當(dāng)前普遍重視信息化建設(shè)的氛圍里,我區(qū)不少地方雖然重視信息化建設(shè),但在投入上更注重的是硬件投入,缺乏對人員培訓(xùn)、軟硬件設(shè)備更新,技術(shù)升級(jí)等后續(xù)投入,這些都直接影響農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)日常運(yùn)作,最終導(dǎo)致信息化工作水平偏低。
三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。
我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)開展時(shí)間不長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)剛剛啟動(dòng),農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還比較薄弱,尚不能較好的適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此,要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下政府服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)重要舉措來抓,加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)要明確分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)主要負(fù)責(zé)人,并設(shè)立專門的班子,明確責(zé)任人,配合區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心,負(fù)責(zé)實(shí)施當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。
要推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),關(guān)鍵要提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的作用和意義的認(rèn)識(shí),改變對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。結(jié)合實(shí)際,制定出宣傳方案。宣傳內(nèi)容圍繞農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用來展開,提高我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí);通過宣傳,使各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性和有效性。
(三)加強(qiáng)督查,狠抓落實(shí)。
加大督查力度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。同時(shí)把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)工作作為年終考核內(nèi)容之一,進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作有效開展。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)隊(duì)伍。
加強(qiáng) 對信息員隊(duì)伍的培訓(xùn),建立健全一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高,掌握并善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的信息員隊(duì)伍,通過系統(tǒng)的培訓(xùn),使我區(qū)初步建立和健全一支為農(nóng)信息服務(wù)的人才隊(duì)伍。
(五)加大投入,出臺(tái)政策。
鑒于農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)和信息服務(wù)的公益性,各級(jí)政府要加大對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的投入力度,出臺(tái)相關(guān)政策。
四、兩點(diǎn)建議
(一)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金。
建議各級(jí)政府每年從財(cái)政中拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,主要用于農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的建設(shè)。
一、綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性
河南是農(nóng)業(yè)大省,但目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息化水平提升還有很大空間。為提升我省農(nóng)業(yè)科技管理和科技服務(wù)水平,加強(qiáng)基層科技管理部門,尤其是我省貧困縣科技管理部門科技管理和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作,建議我省建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)”,同時(shí)建設(shè)一批基層縣科技服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基層科技部門科技管理、科技服務(wù)等全程信息化管理,提升科技管理部門科技服務(wù)水平。綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),對推動(dòng)信息化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用,提高河南農(nóng)村工作的信息化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有非常重要的意義。
二、建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)
農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)包括:
(一)構(gòu)建連接省、市、縣的農(nóng)村科技管理部門的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理、科技統(tǒng)計(jì)、科技簡報(bào)、公文傳遞等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理,提升農(nóng)業(yè)科技管理的信息化水平。
(二)搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái),面向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和重點(diǎn)扶持培育,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)
(三)建設(shè)河南農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),通過農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等的門戶網(wǎng)站或業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的影響力和信息化水平。
三.承擔(dān)單位及開發(fā)團(tuán)隊(duì)概況
本平臺(tái)在河南省科技廳組織領(lǐng)導(dǎo)下,以產(chǎn)學(xué)研合作模式,由解放軍信息工程大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南省數(shù)字證書認(rèn)證中心、河南省躬行信息科技有限公司聯(lián)合承擔(dān)。解放軍信息工程大學(xué)為全國重點(diǎn)理工科高等院校,全軍5所綜合大學(xué)之一,科研實(shí)力雄厚,在網(wǎng)絡(luò)信息安全方向處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。河南省數(shù)字證書認(rèn)證中心是由國家密碼管理局及河南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、國家密碼管理局授牌的第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)為政府、企業(yè)和個(gè)人提供網(wǎng)上身份認(rèn)證和信息安全服務(wù)。河南省躬行信息科技有限公司技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃入選企業(yè),是鄭州市網(wǎng)絡(luò)安全工程技術(shù)研究中心依托單位。
四.總體技術(shù)方案
本平臺(tái)依據(jù)實(shí)用性、易用性、安全性、可擴(kuò)展性、綜合服務(wù)性等原則進(jìn)行構(gòu)建,充分集成整合各類農(nóng)業(yè)科技管理、信息和服務(wù)資源,以形成“政、科、農(nóng)、產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)互動(dòng)的農(nóng)村科技信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。
4.1 平臺(tái)主要功能模塊
平臺(tái)主要功能模塊如下:
(一)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站(政策、動(dòng)態(tài)、通知、宣傳)
主要功能板塊包括:通知公告、科技政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、工作簡報(bào)、科技扶貧、科技特派員、三區(qū)科技人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),等等。
(二)農(nóng)業(yè)科技科技系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)
主要包括:農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)公文傳遞系統(tǒng)、三區(qū)人才在線簽署管理平臺(tái)、科技特派員綜合管理平臺(tái)、農(nóng)村科技信息在線統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(科技扶貧數(shù)據(jù)、科技特派員數(shù)據(jù)、三區(qū)人才信息數(shù)據(jù)、等科技統(tǒng)計(jì))、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研、科技中介農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對接平臺(tái)(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題、提供智能化的增值服務(wù)、線上線下供需對接服務(wù),提供在線科技服務(wù),商務(wù)、技術(shù)對接系統(tǒng);信息咨詢、技術(shù)和人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、市場開拓、商業(yè)模式創(chuàng)新、農(nóng)村科技金融等服務(wù))。(相關(guān)設(shè)置:技術(shù)需求、科技服務(wù)需求、科技人員技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移需求、科技金融需求、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間相關(guān)需求)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)和電子交易交流平臺(tái)
依托國家農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái),和中原農(nóng)村信息港對接。充分發(fā)揮信息港作用,實(shí)現(xiàn)交易買賣雙方對接交流和支付系統(tǒng)在線交易,買賣雙方查看信息,提供農(nóng)戶、合作社、公司、經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人登陸身份。
(四)交流論壇、微信、微博、傳統(tǒng)媒體等開發(fā)、合作、建設(shè)。
(五)設(shè)置科技服務(wù)技術(shù)支持熱線(客服電話、短信、郵箱、微信、政策及技術(shù)咨詢在線咨詢系統(tǒng))
(六)設(shè)置績效自查機(jī)制,按照更新率、訪問點(diǎn)擊率、平臺(tái)評價(jià)、平臺(tái)效益等設(shè)置平臺(tái)績效評價(jià)自查,及時(shí)查找平臺(tái)存在問題和提出解決辦法,形成平臺(tái)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
關(guān)鍵詞 新農(nóng)村;規(guī)劃;參與式農(nóng)村評估;地理信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)02-0348-03
制定突出地域特色、符合地方實(shí)際、實(shí)施操作性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃既是推動(dòng)農(nóng)村又好又快發(fā)展的關(guān)鍵,又是推進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)[1]。20世紀(jì)80年代以來,隨著參與式發(fā)展理論和實(shí)踐的引入,參與式農(nóng)村評估(participatory rural appraisal,PRA)作為在農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評估、驗(yàn)收中常用的農(nóng)村調(diào)查研究方法,被廣泛地運(yùn)用于農(nóng)村規(guī)劃等領(lǐng)域[2-3]。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等信息具有顯著的空間特性,規(guī)劃必須與實(shí)際的空間地理位置關(guān)聯(lián)。地理信息系統(tǒng)(geographic information system,GIS)作為對地球空間數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、存儲(chǔ)、檢索、分析和表達(dá)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),以其對空間信息的準(zhǔn)確辨識(shí)、海量存儲(chǔ)、空間分析等功能,為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供了強(qiáng)有力支撐。以四川雁江省級(jí)新農(nóng)村示范片為例,以參與式農(nóng)村評估和地理信息系統(tǒng)為工具,介紹規(guī)劃方法和技術(shù)路線,對半結(jié)構(gòu)式訪談、參與式繪圖、問題樹分析、空間分析、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及三維可視化等進(jìn)行詳細(xì)闡述。
1 研究區(qū)概況與規(guī)劃方法
四川雁江省級(jí)新農(nóng)村示范片是四川首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片之一,位于四川省資陽市雁江區(qū)西北部,地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°38′36″~104°46′32″,北緯30°08′19″~30°12′57″,距資陽城區(qū)約5 km。省道106線、沱江及其支流陽化河貫穿其中。示范片涉及雁江鎮(zhèn)前進(jìn)村、保和鎮(zhèn)晏家壩村、臨江鎮(zhèn)文昌村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)行政村,覆蓋面積60 km2,1.1萬余戶,3.5萬余人。海拔350~490 m,屬于典型的淺丘帶壩地貌。
該研究主要運(yùn)用PRA中直接觀察法、半結(jié)構(gòu)式訪談、參與式繪圖、問題因果分析(問題樹)等方法[4],同時(shí)通過GIS實(shí)現(xiàn)PRA信息與區(qū)域信息的交融和集成,進(jìn)而運(yùn)用空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析等功能,對自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、居民點(diǎn)等進(jìn)行定位、定量分析,為規(guī)劃提供翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)的決策依據(jù)。新農(nóng)村規(guī)劃技術(shù)路線如圖1所示。
2 前期準(zhǔn)備
2.1 初步調(diào)查與資料收集
收集規(guī)劃區(qū)的自然地理、交通、氣候、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等各方面信息。重點(diǎn)收集資源狀況、居民點(diǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個(gè)方面的信息。盡量收集地形、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀等地理信息。
2.2 內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備
2.2.1 資料整理與預(yù)處理。利用GIS工具對地圖進(jìn)行矢量化,構(gòu)建涵蓋規(guī)劃區(qū)行政區(qū)劃、交通、水系、居民點(diǎn)等信息的基礎(chǔ)空間信息框架,并通過高程線(或點(diǎn))生成數(shù)字高程模型(DEM)。利用遙感影像解譯(或土地利用現(xiàn)狀圖),將土地利用進(jìn)行分類、測算,并初步統(tǒng)計(jì)規(guī)劃區(qū)的土地利用狀況,對土地未來發(fā)展有總體把握。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合地形地貌和土地利用狀況,用GIS對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間辨識(shí),為確定產(chǎn)業(yè)、民居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的用地布局及范圍提供參考依據(jù),以便詳細(xì)調(diào)查和規(guī)劃過程中更具針對性。
2.2.2 基礎(chǔ)圖件與訪談提綱制作。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理,可以制作區(qū)位圖、土地利用現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)圖件,以便在詳細(xì)調(diào)查中進(jìn)行核實(shí)。同時(shí),在前期資料收集中,大部分屬于二手資料,且比較籠統(tǒng),而建設(shè)性規(guī)劃資料應(yīng)盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確[5]。在對各村、重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研時(shí),需要開展半結(jié)構(gòu)式訪談等工作,因此要制作訪談提綱,以便資料收集更為客觀、翔實(shí)。內(nèi)容主要包括村詳細(xì)信息、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、村莊建設(shè)情況。
3 調(diào)查方法
3.1 半結(jié)構(gòu)式訪談
半結(jié)構(gòu)訪談是一種通過與訪談對象直接交流而獲得信息的方式,是一種開放、交互式的訪談形式[6]。根據(jù)提前擬定的采訪提綱,圍繞資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主題,向村干部、村民代表等被采訪者進(jìn)行開放式提問,充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性,并整理他們介紹的有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及對問題的看法和愿望,全面獲取農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源狀況、存在問題等,為規(guī)劃做充分準(zhǔn)備。
3.2 實(shí)地勘察與參與式繪圖
規(guī)劃區(qū)的空間信息和非空間信息都隨時(shí)間不斷變化,而基礎(chǔ)資料的時(shí)效性不盡一致,因此,需要到實(shí)地驗(yàn)證調(diào)查信息的準(zhǔn)確性。通過村民參與式繪圖,結(jié)合實(shí)地核對、GPS現(xiàn)場測量等方式,在土地利用現(xiàn)狀等事先準(zhǔn)備的基礎(chǔ)圖件上對基礎(chǔ)資源(土地、森林等)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀(道路、交通等)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(種植、養(yǎng)殖等)、新村建設(shè)情況等信息進(jìn)行確認(rèn)。還可以標(biāo)出意向性規(guī)劃的重要地物,如:居民點(diǎn)、道路、溝渠、園區(qū)、村委會(huì)、企業(yè)、公共服務(wù)點(diǎn)等。同時(shí),可以與村民討論關(guān)于利益群體如何利用資源(如權(quán)屬),新農(nóng)村建設(shè)存在題、沖突、機(jī)會(huì)和解決方法等方面的問題。
4 調(diào)查結(jié)果分析與輔助規(guī)劃
4.1 PRA調(diào)查結(jié)果及問題樹分析
通過問題樹方法,對示范片新農(nóng)村建設(shè)分析。問題樹是按照對事件的因果關(guān)系,將某一事件的原因逐級(jí)分解的方法[7]。一般從出現(xiàn)的問題出發(fā),追溯引起該問題的最原始和最直接的原因。問題樹分析可幫助規(guī)劃組成員和當(dāng)?shù)厝罕姽餐l(fā)現(xiàn)和分析新農(nóng)村建設(shè)中的項(xiàng)目和事件所產(chǎn)生的影響、資源和活動(dòng)的流向,并形象直觀地表達(dá)起因、影響和聯(lián)系。
對詳細(xì)調(diào)查中當(dāng)?shù)厝罕娖毡榉从车幕A(chǔ)設(shè)施不完善的問題,進(jìn)行不同層次的分析?;A(chǔ)設(shè)施不完善作為示范片新農(nóng)村建設(shè)PRA問題識(shí)別中的核心問題,主要包含交通、水利、土地、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的條件差和不完善。經(jīng)過與當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛討論,得出問題樹狀圖(圖2):通過問題的過渡與演替,可以得出“基礎(chǔ)設(shè)施不完善”與新農(nóng)村建設(shè)方向和項(xiàng)目規(guī)劃存在必然聯(lián)系。示范片通過科學(xué)布局的產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)項(xiàng)目,并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)之間的良性互動(dòng)。
4.2 地理信息系統(tǒng)輔助分析
4.2.1 坡度、坡向分析。運(yùn)用GIS空間分析功能,可以通過數(shù)字高程模型對規(guī)劃區(qū)域坡度、坡向等進(jìn)行分析,以作為用地適宜性評價(jià)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、新村建設(shè)選址等的重要參考依據(jù)[8]。圖3為坡度圖,分析表明,規(guī)劃區(qū)沿河流(沱江及其支流陽化河)坡度較小(0~5°),適合發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而丘陵區(qū)域地形較為破碎。
4.2.2 規(guī)劃項(xiàng)目影響范圍分析。道路、園區(qū)建設(shè)以及河流整治等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),在規(guī)劃中都應(yīng)進(jìn)行設(shè)施的影響范圍分析。利用GIS的緩沖區(qū)分析功能[9],可以方便、快速的生成滿足一定條件的影響范圍,輔助民居區(qū)、廊道、園區(qū)等邊界的確定。圖4以道路和河流為例說明影響范圍緩沖區(qū)分析。
4.2.3 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與三維可視化。將詳細(xì)調(diào)查并修改完善的數(shù)據(jù),利用GIS數(shù)據(jù)建庫工具,構(gòu)建空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)庫[10]。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理信息庫和規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。前者是有關(guān)行政區(qū)劃、地形地貌、交通、水系、居民點(diǎn)、土地利用等基礎(chǔ)空間地理要素和地理框架數(shù)據(jù);后者是由新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)部門提供和規(guī)劃相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專題數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫構(gòu)建以后,規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局、居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以利用統(tǒng)計(jì)分析功能通過數(shù)據(jù)庫獲取,在很大程度上提高了工作效率。同時(shí),運(yùn)用地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化表達(dá),可以直觀地表達(dá)和展示規(guī)劃區(qū)的基本情況及規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容,為規(guī)劃組成員與當(dāng)?shù)厝罕娂暗胤讲块T搭建一個(gè)溝通的平臺(tái),圖5為地理信息三維可視化表達(dá)。
5 規(guī)劃建議
根據(jù)對示范片地形地貌、資源狀況、存在問題等方面的分析,提出以下規(guī)劃建議。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐。建議構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的格局,在坡度較小、適宜規(guī)?;l(fā)展的地塊建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成從科技創(chuàng)新到試驗(yàn)示范到規(guī)模生產(chǎn)的園區(qū)體系,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來支撐新農(nóng)村建設(shè)。二是民居建設(shè)需適當(dāng)。根據(jù)淺丘帶壩的地形條件,建議宜聚則聚、宜散則散、產(chǎn)村互動(dòng),平壩區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村相對集中,可與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合建設(shè)生態(tài)社區(qū),節(jié)約用地;而對于淺丘地帶,建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊,與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合;同時(shí)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。三是基礎(chǔ)設(shè)施要互動(dòng)。一方面,先期建設(shè)好示范片內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)奠定基礎(chǔ);另一方面,園區(qū)道路、農(nóng)渠、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)的配套;設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施與新村建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)。四是景觀生態(tài)求和諧。重點(diǎn)建設(shè)庭院景觀,道路、河流廊道景觀以及園區(qū)防護(hù)景觀。將庭院景觀與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,采用果樹等進(jìn)行綠化,保持鄉(xiāng)土風(fēng)格;科學(xué)選擇和搭配綠化,尊重水域蜿蜒曲折、自然流線的優(yōu)美形態(tài);選擇適合當(dāng)?shù)厣L的經(jīng)濟(jì)林(果)作為防護(hù)林帶,建設(shè)能夠調(diào)節(jié)小氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境的農(nóng)業(yè)園區(qū)防護(hù)林體系。
6 結(jié)語
應(yīng)用PRA和GIS工具進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,一方面通過規(guī)劃人員與當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤?,充分調(diào)動(dòng)村民的積極性,進(jìn)而與村民共同分析農(nóng)村發(fā)展中存在的實(shí)際問題以及問題的內(nèi)在原因,克服“自上而下”式規(guī)劃的缺陷;同時(shí),準(zhǔn)確定位、快速處理規(guī)劃相關(guān)的空間信息,并通過數(shù)據(jù)查詢和空間分析,為規(guī)劃建議的提出提供強(qiáng)有力的信息支撐和科學(xué)的決策依據(jù),使規(guī)劃方案更符合實(shí)際情況,具有更強(qiáng)的可操作性。
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關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展目標(biāo);生產(chǎn)效率;參考信息
中圖分類號(hào):F25
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.25.018
作為世界信息科技產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)物,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效使用,有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,增強(qiáng)其中存在問題的實(shí)際處理效果?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度信息化、智能化生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),依賴于可靠的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此,相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)要求,在相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將會(huì)為各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃的順利實(shí)施提供重要的技術(shù)保障。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作用下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將會(huì)逐漸地改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗狂式的發(fā)展模式,在增強(qiáng)各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性的同時(shí)也將提高農(nóng)業(yè)信息的傳遞效率。
1物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的組成
1.1可靠的傳感網(wǎng)技術(shù)
作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要組成部分,傳感網(wǎng)技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用中取得了良好的作用效果,為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用范圍的擴(kuò)大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所謂的傳感網(wǎng)技術(shù)主要是指在性能可靠的數(shù)據(jù)處理模塊、通信單元及一定數(shù)量傳感器的支持下,通過無線網(wǎng)絡(luò)的方式應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)。這種無線網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)距離段,通信過程中主要采用了Multi―hop的方式對各種信號(hào)進(jìn)行及時(shí)地傳送。結(jié)合傳感網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際作用,可以對不同區(qū)域、不同位置的物體進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)測,減少了相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的安全隱患。像溫度變化、污染源的來源及影響范圍分析等。
傳感單元、通信單元、數(shù)據(jù)處理模塊單元、電源單元等按照一定的方式組成了傳感網(wǎng)絡(luò),并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的具體需要,有著豐富的處理單元。其中,網(wǎng)絡(luò)中的電源單元主要是為系統(tǒng)運(yùn)行提供必要的動(dòng)力,確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行;傳感單元使用中能夠通過感知單元的作用,及時(shí)地獲取各種外部信息,通過轉(zhuǎn)化機(jī)制得到的數(shù)字信號(hào),滿足了生產(chǎn)活動(dòng)的具體要求;數(shù)據(jù)處理單元主要是對各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)地處理,增強(qiáng)了不同節(jié)點(diǎn)之間的協(xié)調(diào)性。通信單元的存在,實(shí)現(xiàn)了傳感器之間的正常通信。傳感網(wǎng)技術(shù)中的結(jié)合所有節(jié)點(diǎn)的實(shí)際需求,通過配置多個(gè)傳感器的方式,有利于提高信息的傳遞效率,增強(qiáng)各種物體實(shí)時(shí)定位的準(zhǔn)確性。
1.2無線射頻識(shí)別技術(shù)
作為一種安全、高效的雙向通信技術(shù),無線射頻識(shí)別技術(shù)的合理運(yùn)用,可以增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的處理效果,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與自動(dòng)識(shí)別。這種技術(shù)也稱為RFID技術(shù)。能夠快速地識(shí)別物體,以感應(yīng)、無線電波的方式快速地獲得各種信息,滿足了實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的各種需求,具有良好的市場發(fā)展前景。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
2.1農(nóng)情檢測中的應(yīng)用
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,將會(huì)逐漸地加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度,增強(qiáng)我國的綜合實(shí)力。結(jié)合目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際概括,可知各種不利因素的客觀存在,給環(huán)境的安全可靠性帶來了潛在的威脅。加上土地荒漠化、鹽堿化,各種自然災(zāi)害現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展造成了極大的影響。為了改變這種不利的發(fā)展現(xiàn)狀,全面提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,應(yīng)充分地發(fā)揮出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。在農(nóng)情監(jiān)測的過程中,按照一定的方式將GIS系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等有效地結(jié)合起來,有利于提高信息的采集效率,增強(qiáng)農(nóng)情監(jiān)測過程中各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展中可能存在的各種安全隱患。與此同時(shí),結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求,在不同的農(nóng)業(yè)時(shí)節(jié)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵階段,為了完善旱澇災(zāi)情的預(yù)防機(jī)制,應(yīng)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,及時(shí)地獲取準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息,減少自然災(zāi)害影響的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。
2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展的重要措施,設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際作用的有效發(fā)揮,可以實(shí)現(xiàn)綠色蔬菜、無公害蔬菜的生產(chǎn)目標(biāo),為公眾健康提供了可靠地保障。結(jié)合食品安全的具體要求,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),將會(huì)有效地解決各種蔬菜的質(zhì)量問題,在提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí),加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。相比傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、生產(chǎn)效率低等問題,有效地使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對溫室中溫度、通風(fēng)條件改善、濕度等不同方面的實(shí)時(shí)控制,間接地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性。因此,需要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,通過這種技術(shù)的實(shí)際作用的發(fā)展,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:提
高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)際作用的充分發(fā)揮,將會(huì)逐漸地加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成結(jié)構(gòu)。
2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測中的應(yīng)用
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的過程中,有關(guān)農(nóng)田與農(nóng)產(chǎn)品的信息主要是通過人工監(jiān)測的方式實(shí)現(xiàn)的,不斷影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,各種獲取的數(shù)據(jù)信息也存在著一定的偏差,阻礙了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而通過采取物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的方式,可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際需求,及時(shí)地獲取到各種準(zhǔn)確的環(huán)境信息,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的減少提供了可靠地保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測中所包含的溫度、PH值、濕度等重要的技術(shù)指標(biāo),都可以在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下進(jìn)行及時(shí)地獲取,確保了生產(chǎn)環(huán)境信息采集的有效性。像基于M2M遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)作物生長狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控,滿足了集中化管理的具體要求,并通過數(shù)據(jù)庫設(shè)置的方式,加強(qiáng)了對農(nóng)作物生長環(huán)境的控制,為農(nóng)作物產(chǎn)量的提高及農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快提供了可靠地保障。
2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的過程中,有效地使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),有利于降低食品安全事故發(fā)生的幾率,加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的有效管理。合理運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的實(shí)時(shí)監(jiān)控,最大限度地保障了消費(fèi)者的合法利益,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要地保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的過程中,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將會(huì)及時(shí)地消除農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在的安全隱患,實(shí)現(xiàn)了對各種農(nóng)產(chǎn)品的全程追蹤,增強(qiáng)了各種客觀存在問題的處理效果。在未來的發(fā)展過程中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作開展中將會(huì)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的依賴性更強(qiáng),我國的食品安全將會(huì)得到切實(shí)地保障。
3結(jié)束語
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展概況及具體的生產(chǎn)要求,充分地發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)際作用,有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的順利開展,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo),推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中實(shí)際應(yīng)用范圍的加快,將會(huì)為各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增加提供可靠地保障。在未來的發(fā)展領(lǐng)域中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,逐漸提升自身的發(fā)展水平,優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。
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我國的信息化建設(shè)難題不僅僅表現(xiàn)在資金投入、人才匱乏等方面,還表現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、常規(guī)管理等方面。
在戰(zhàn)略規(guī)劃方面存在問題如下:
1.規(guī)劃時(shí)間較長。日、韓和新加坡三國的信息化規(guī)劃一般為1~3年的短期戰(zhàn)略。我國的規(guī)劃一般都是5年、10年,不符合信息技術(shù)發(fā)展迅速的實(shí)際情況。
2.規(guī)劃目標(biāo)過于趨同。我國東西部信息化建設(shè)差距很大,如果目標(biāo)一致,即使標(biāo)準(zhǔn)折中,由于西部基礎(chǔ)太差,也很難實(shí)現(xiàn)。
3.戰(zhàn)略規(guī)劃中缺乏創(chuàng)新目標(biāo)的量化細(xì)節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),中國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三。信息化規(guī)劃應(yīng)把目標(biāo)量化細(xì)節(jié)納入戰(zhàn)略議程,不量化就很難產(chǎn)生科技創(chuàng)新的成果。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息利用方面存在問題如下:
1.基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,營運(yùn)績效落后。
2.設(shè)備淘汰周期過短,缺乏二次利用機(jī)制。從實(shí)際應(yīng)用來看,顯示器的報(bào)廢期應(yīng)更長一些。國家可以主導(dǎo)計(jì)算機(jī)制造商把品牌機(jī)的主機(jī)和顯示器等分離出售,以減少資源浪費(fèi)。我國在信息化建設(shè)上存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝,國家可以出臺(tái)計(jì)算機(jī)的二次利用規(guī)劃,把淘汰的電腦再分配給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),以推廣信息技術(shù)的普及應(yīng)用。
3.重硬輕軟,投資結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整。目前,通信基站建設(shè)日趨完善,政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位計(jì)算機(jī)基本普及,并基本接入互聯(lián)網(wǎng)。但利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公、把辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的部門卻微乎其微。
制定切實(shí)可行的短期信息化發(fā)展戰(zhàn)略
應(yīng)制定發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的短期戰(zhàn)略,戰(zhàn)略規(guī)劃要凸顯目標(biāo)。國家出臺(tái)的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》是一個(gè)15年的規(guī)劃,時(shí)間跨越比較長,因此在戰(zhàn)略中并沒有提及過多量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)。國家出臺(tái)的戰(zhàn)略規(guī)劃,其目的是要解決一些具體問題,比如農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字鴻溝等,這些都不是一下子能得以解決的。況且組織目標(biāo)往往變化很快,很難保證信息化與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)始終保持一致。所以在信息化規(guī)劃過程中,應(yīng)進(jìn)一步把國家這個(gè)宏觀的15年規(guī)劃細(xì)分成5個(gè)階段性的短期規(guī)劃,制訂明確的時(shí)間表,并盡量凸顯目標(biāo)和考核細(xì)則。
戰(zhàn)略規(guī)劃對創(chuàng)新目標(biāo)方面要進(jìn)行量化。規(guī)劃中如果只談“創(chuàng)新”二字或者喊創(chuàng)新口號(hào),所起到的作用可能微乎其微。比如,某一重點(diǎn)領(lǐng)域的嵌入式軟件開發(fā)或者集成芯片的研發(fā),如果把目標(biāo)就定位在兩年內(nèi)突破對某一芯片的研究,創(chuàng)新的結(jié)果可能會(huì)更好。當(dāng)然,創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等問題還需要進(jìn)一步的討論和研究。
創(chuàng)建國家資源管理體系 提高設(shè)備利用率
重點(diǎn)領(lǐng)域信息化投資項(xiàng)目建議國有化。目前,各領(lǐng)域都熱衷于悶頭搞行業(yè)或領(lǐng)域信息化建設(shè),包括開發(fā)適用于自己的MIS系統(tǒng),爭相上項(xiàng)目,造成有目共睹的重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)資源浪費(fèi)、系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)混亂等問題。
因此,建議重點(diǎn)領(lǐng)域的重大信息化項(xiàng)目應(yīng)納入國有管理和國家投資范圍內(nèi)。特別是一些具有戰(zhàn)略意義的投資,如移動(dòng)通信的基站建設(shè)、國家重點(diǎn)干線的光纜鋪設(shè)等都屬于戰(zhàn)略資源,應(yīng)納入國家的重點(diǎn)規(guī)劃和管理范疇之內(nèi),由國家投資建設(shè)。新加坡等國家的做法是將這些項(xiàng)目建設(shè)國有化,投資的主體是國家,各運(yùn)營商租賃這些資源,這樣可最大限度地避免資源的重復(fù)建設(shè)。從國家的角度管理重要信息資源,既有人才、資金的優(yōu)勢,又能得到各領(lǐng)域的足夠重視。
信息平臺(tái)、共享領(lǐng)域的項(xiàng)目建議納入行業(yè)審批范疇。一個(gè)信息平臺(tái)的建設(shè)不僅僅涉及軟件的開發(fā),還關(guān)系到硬件、人才等具體問題。當(dāng)前,不少地區(qū)內(nèi)外網(wǎng)交叉,信息平臺(tái)繁雜,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,信息共享艱難。如果不從宏觀的角度去控制立項(xiàng)或投資,那么各個(gè)領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)很多有共性的、功能相近的系統(tǒng)平臺(tái)。國家在信息平臺(tái)、共享領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)上,并沒有出臺(tái)具體的管理辦法。如果把重大項(xiàng)目的立項(xiàng)納入到行業(yè)的審批范圍,從國家信息化發(fā)展總體規(guī)劃出發(fā),結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際,嚴(yán)格把關(guān)信息平臺(tái)和共享領(lǐng)域的項(xiàng)目審批,就會(huì)從根本上減少資源浪費(fèi),有利于組織內(nèi)的資源共享,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的互聯(lián)互通。
應(yīng)建立行業(yè)信息設(shè)備登記、淘汰和二次利用制度。在信息化建設(shè)中,沒有任何組織和個(gè)人能忽視信息設(shè)備的基礎(chǔ)作用,沒有信息設(shè)備就沒有信息化支撐的平臺(tái)。我國由于國情的原因,東西部經(jīng)濟(jì)差距較大,信息化建設(shè)進(jìn)程也相差較大。信息設(shè)備擁有量的差距是造成信息化差距的主要原因之一。我國發(fā)達(dá)地區(qū)或者政府機(jī)關(guān)信息設(shè)備的淘汰速度較快,浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。如果只是在本單位做固定資產(chǎn)登記,并不能解決設(shè)備的二次利用問題。資源再分配對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用,對信息化建設(shè)也起到推動(dòng)作用。主管部門可以對信息設(shè)備進(jìn)行登記備案,對預(yù)淘汰信息設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)配或再分配,充分發(fā)揮廢舊信息設(shè)備作用,解決我國數(shù)字鴻溝嚴(yán)重的難題。同時(shí),二次利用也可減少電子垃圾污染,提高產(chǎn)品的使用價(jià)值。
著重發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 鼓勵(lì)民間資本投入
日本促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施大多以法律形式出現(xiàn),近年來日本的信息化政策更是上升到國家戰(zhàn)略的高度。日本信息產(chǎn)業(yè)是在工業(yè)化之后逐步發(fā)展起來的,大量技術(shù)從國外引進(jìn),經(jīng)過改進(jìn)創(chuàng)新的技術(shù)又進(jìn)入國際市場。
在短期內(nèi),我國可以借鑒日本采用的技術(shù)發(fā)展模式,走引進(jìn)、消化、吸收、趕超的路子,重點(diǎn)發(fā)展市場需求大的適用技術(shù)和產(chǎn)品,通過技術(shù)改造、資本積累和市場開拓,實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)水平的滾動(dòng)發(fā)展。
國家林業(yè)局近日公布,中國目前沙化土地已經(jīng)達(dá)到173.97萬平方公里,占國土面積的18.12%,影響著近4億人口的生產(chǎn)和生活,每年由沙化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過540億元人民幣。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,土地沙漠化的進(jìn)程也在不斷推進(jìn),西部一些省份的生態(tài)正在持續(xù)惡化:森林和草場逐漸消失,河流逐漸枯竭,接踵而來的是風(fēng)沙加劇、沙塵暴肆虐……對此,國家林業(yè)局副局長祝列克說:“荒漠化已成為嚴(yán)重威脅中華民族生存空間、嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大隱患。”
農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),也是一個(gè)國家賴以生存的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地,可是,當(dāng)前在我國有30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、889個(gè)縣(旗、區(qū))都分布有沙化土地,全國接近1/5的土地已經(jīng)被沙化,并且這個(gè)數(shù)字還在繼續(xù)擴(kuò)大,如果聽任這種現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展下去,別說經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要面臨停滯,就是人民群眾的生存也將面臨巨大挑戰(zhàn)。
土地荒漠化并非我國特有的問題,而是涉及全球的生態(tài)性問題,在我們提高認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對的同時(shí),也需要國際社會(huì)共同的努力。當(dāng)今的全球一體化進(jìn)程不斷加快,而生態(tài)環(huán)境問題對全球的影響也在加劇,“蝴蝶效應(yīng)”在環(huán)境問題上反應(yīng)明顯。比如說沙塵暴問題,不僅在我國存在,而且歐洲、非洲乃至日本、韓國都不能幸免,在環(huán)境問題持續(xù)惡化的時(shí)候,沒有一個(gè)國家能夠獨(dú)善其身,所以國際社會(huì)的共同努力才是解決類似環(huán)境生態(tài)問題的正確辦法。
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