農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

關(guān)鍵詞 大農(nóng)業(yè)；健康產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；原因

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來，諸多地產(chǎn)、煤炭、能源、金融、醫(yī)藥、IT、建材等原來投資回報較高的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

1 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)企業(yè)家財富的積累已經(jīng)變成純粹數(shù)字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當(dāng)一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變的時候，農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)必然受到不差錢、追求人生價值的企業(yè)家的追捧，這是我國經(jīng)濟發(fā)展、消費升級的必然，也是企業(yè)自我升級的必然[1]。

1.2 大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相互融合

近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化、快消化和健康化升級，健康產(chǎn)業(yè)向著食品和基地化的農(nóng)業(yè)延伸，兩大產(chǎn)業(yè)以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業(yè)、江中制藥等作為醫(yī)藥企業(yè)，近年紛紛向食品發(fā)力，繼而做基地，將健康的產(chǎn)品日?；⒖煜?，并且沿著產(chǎn)業(yè)鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因

大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發(fā)達國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監(jiān)管者放心，企業(yè)也具有相對高的社會責(zé)任感，即使發(fā)現(xiàn)的是疑似問題，也會將所有產(chǎn)品召回，基本實現(xiàn)了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農(nóng)業(yè)、大健康時代大幕即將拉開，對其產(chǎn)業(yè)中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上實現(xiàn)改正。

2.1 自然環(huán)境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當(dāng)前食品供應(yīng)商大多呈現(xiàn)典型的小生產(chǎn)者特征，在自身條件和外部環(huán)境均對食品安全的訴求不高時，衛(wèi)生條件和食品加工工藝難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)，流通儲運手段達不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業(yè)“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，種養(yǎng)殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農(nóng)業(yè)雖然仍以小農(nóng)經(jīng)濟為主，但部分也患上了“大農(nóng)業(yè)病”，果蔬實行反季節(jié)生產(chǎn)，藥物殘留加?。煌ㄟ^添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學(xué)規(guī)律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經(jīng)濟效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質(zhì)或食品添加劑。

2.3 食品檢測監(jiān)督的技術(shù)難題

科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌及酶制劑技術(shù)等越來越頻繁地應(yīng)用于食品生產(chǎn)中，但這類食品是否安全及應(yīng)用的風(fēng)險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監(jiān)督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認(rèn)識或從業(yè)人員非主動性過失，造成劣質(zhì)食品進入消費環(huán)節(jié)的事例也屢見不鮮，當(dāng)前我國食品檢測監(jiān)督問題主要體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關(guān)部門在食品安全立法及組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發(fā)產(chǎn)生實質(zhì)性的遏制作用，這可能是由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛造成的。發(fā)達國家的實踐表明，食品安全監(jiān)管應(yīng)趨向于公正性、專業(yè)化和獨立性，應(yīng)以外部環(huán)境作為改革的動力，依賴于社會、經(jīng)濟和技術(shù)的變化，實現(xiàn)食品安全的全方位監(jiān)管[6-9]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)可以作為一個事業(yè)來經(jīng)營，在中國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，應(yīng)通過各種措施應(yīng)對食品安全問題，促使大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2014（1）：34-35.

[3] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2002（10）：45-48.

[4] 謝敏，于永達.對中國食品安全問題的分析[J].上海經(jīng)濟研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2005（2）：14-20.

[6] 喬木，朱自安，徐海量，等.伊犁河流域生態(tài)恢復(fù)與大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007（3）：45-48.

[7] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號] S320 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育和發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑和必然選擇，對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。為此，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等企業(yè)和單位，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展相關(guān)問題進行了調(diào)研。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景

近年來，依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄧州重點圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產(chǎn)品等6類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州黃志牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州久友糧食產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州昱通乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州陽光油脂產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。集群銷售總額達到61億元。建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達26萬頭，奶牛達1萬頭。帶動農(nóng)戶4.6萬戶。集群的核心企業(yè)新上項目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地4個，分別為優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞生產(chǎn)基地和奶牛生產(chǎn)基地。初步規(guī)劃到到2020年培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群7個，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)化集群4個，50億元以上產(chǎn)業(yè)化集群3個。

2 存在的問題

鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

2.1 集群龍頭企業(yè)的整體實力偏低。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，難以形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鄧州雖然已出現(xiàn)鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司、河南先天下種業(yè)有限公司、河南黃志牧業(yè)有限公司、鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司5家省重點龍頭企業(yè)，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點龍頭企業(yè)，限制了鄧州市的集群發(fā)展，影響了聚集力和帶動力。

2.2 集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群在縱向形成產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的系統(tǒng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立。主要體現(xiàn)在：

2.2.1集群的上游鏈短，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的不夠緊密。

2.2.2下游一部分龍頭企業(yè)沒有就地加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如河南黃志牧業(yè)有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司的牛奶深加工，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全建立。

2.2.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系建設(shè)跟不上，一定程度制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。目前，鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)系合作。

3 對策建議

3.1 加強和完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快制訂完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程以及品種質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝質(zhì)量與標(biāo)識、貯運、檢測檢疫等標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的先進性、國際性和全面性，并以龍頭企業(yè)和合作社為主體，以示范區(qū)應(yīng)用為重點，強化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量追溯制度。

3.2 促成龍頭企業(yè)間的分工合作。建立科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機制和制度框架，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導(dǎo)、其他資本投入為主體的多元化投入機制。引導(dǎo)和促進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育龍頭企業(yè)集群，按照專業(yè)化分工的要求，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領(lǐng)域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，在備案、核準(zhǔn)、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先申請國家專項資金支持，市財政應(yīng)拿出一部分資金扶持集群建設(shè)。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運銷提供基礎(chǔ)性條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，進而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.4 加快農(nóng)村經(jīng)營體系創(chuàng)新。要深入貫徹落實中央、省引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革措施，推動農(nóng)村土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵支持培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育經(jīng)營組織，大力支持供銷社、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、參與農(nóng)技推廣服務(wù)，加快建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在利益分配上的重要作用，進一步完善“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等各種行之有效的聯(lián)結(jié)模式，建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

按照《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案的通知》文件精神，對照標(biāo)準(zhǔn)，組建市供銷社農(nóng)民專業(yè)合作社清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，通過農(nóng)民專業(yè)合作社自查、市社實地排查、集中整頓清理等，對領(lǐng)辦、組建的6個農(nóng)民專業(yè)合作社、1聯(lián)合社開展全面摸排工作，并未發(fā)現(xiàn)無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)營不善的合作社。

一開展的工作

一是明確專人，對依法規(guī)范健康發(fā)展的專業(yè)合作社開展資料收集整理，完善領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社信息庫；二是建立縣供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社“雙隨機、一公開”工作制度，加強對領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的動態(tài)監(jiān)管；三是結(jié)合縣供銷社《關(guān)于領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的實施方案》等文件精神，對農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)牌、辦公場地設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作用發(fā)揮等開展評估并對兌現(xiàn)領(lǐng)辦補助經(jīng)費使用情況進行核查，促進合作社健康發(fā)展；四是結(jié)合供銷轉(zhuǎn)型參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的工作要求，建立合作社產(chǎn)品信息庫，并開展動態(tài)信息管理，切實掌握領(lǐng)辦專業(yè)合作社的生產(chǎn)動態(tài)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

二存在問題及意見建議

(一)存在問題

1.合作社登記門檻低。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社在市場監(jiān)督管理部門注冊登記時，不收費、不驗資、不年檢，因此農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起點普遍較低，發(fā)展數(shù)量過快，造成合作社內(nèi)部運行不規(guī)范、流于形式的較多。

2.退出機制不健全。合作社準(zhǔn)入門檻較低，但是合作社注冊登記之后要退出市場的流程卻較為復(fù)雜，還需登報公告，導(dǎo)致很多合作社寧愿名存實亡的放著，也不愿意主動注銷登記。

3.相關(guān)管理部門信息不通暢。合作社是一家注冊登記、多家服務(wù)管理，注冊登記部門只管登記、缺乏監(jiān)督管理措施;稅務(wù)部門對于合作社的報稅情況與指導(dǎo)服務(wù)部門沒有共享等。

(二)意見建議

1.完善準(zhǔn)入制度。建議上級市場監(jiān)督管理部門出臺相關(guān)政策，提高準(zhǔn)入門檻，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)，審核內(nèi)容包括合作社的實際出資情況、規(guī)模及運作情況，防止虛假出資;對合作社軟硬件條件進行核實，包括章程、資產(chǎn)、硬件設(shè)施及辦公場地等。要從源頭控制有名無實的合作社進入市場擾亂市場秩序，從源頭施策，徹底杜絕合作社“松、散、亂”現(xiàn)象發(fā)生。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民培育 對策建議

[中圖分類號] G725 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0234-01

隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，從鄉(xiāng)村流動到城鎮(zhèn)，農(nóng)村普遍存在農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化的嚴(yán)重問題，目前我國農(nóng)業(yè)勞動力供求結(jié)構(gòu)已進入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，“關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力”的問題非常突出，“誰來種地”“地如何種”事關(guān)13億人的吃、穿、住的重大問題、事關(guān)國家穩(wěn)定的問題，因此，只有加快培育一大批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的職業(yè)農(nóng)民，才能從根本上保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村后繼有人，從而為推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、促進“四化同步”打下堅實的基礎(chǔ)。

一、石泉縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀。石泉縣轄11個鎮(zhèn)、202個行政村，1175個村民小組。從年齡結(jié)構(gòu)看，16～35歲人數(shù)占總?cè)丝?0.9%，36～55歲人數(shù)占總?cè)丝?9.1%，56歲人數(shù)占總?cè)丝?0.0%。從文化程度看，大專以上學(xué)歷占2.0%，高中學(xué)歷占10%，初中學(xué)歷人數(shù)占70%。從類別看，生產(chǎn)經(jīng)營大戶8932人，占81.0%，農(nóng)村發(fā)展帶頭人882人，占8.0%，技能服務(wù)人才1213人，占11%。從收入水平看，10000～15000元60人，占0.54%，15000元以上10967人，占99.46%。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一是畜牧產(chǎn)業(yè)健步發(fā)展。截止5月底，全縣生豬飼養(yǎng)量達32.71萬頭，羊飼養(yǎng)量7.59萬只，家禽飼養(yǎng)量111.87萬羽。二是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全縣今年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園16個，培育的6個市級龍頭企業(yè)共完成銷售額達2350萬元。三是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好特色種植發(fā)展。

3.我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作基礎(chǔ)較好。一是國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培育新型職業(yè)農(nóng)民的社會環(huán)境日益趨好。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，農(nóng)村生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力顯著增強，培育新型職業(yè)農(nóng)民已有了一定的社會環(huán)境。這為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了重要的大前提。二是新型職業(yè)農(nóng)民的作用日益顯現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，產(chǎn)生了大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和諸如信息員、植保員、防疫員、沼氣工等大批技術(shù)服務(wù)性崗位；隨著規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展，出現(xiàn)了種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型市場經(jīng)營主體。他們有素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心力量，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比具有鮮明的特征。三是去年在明星村職業(yè)農(nóng)民培育試點工作為我們提供了較好的經(jīng)驗。

二、存在問題

一是勞動力科技文化素質(zhì)較差。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度偏低、年齡偏大，缺乏接受培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿，給職業(yè)農(nóng)民培育工作增加了難度。隨著農(nóng)村青年大量外出打工，留下務(wù)農(nóng)的大部分農(nóng)民受系統(tǒng)教育的程度偏低，職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)水平不高，要將其培育成為職業(yè)農(nóng)民，難度較大。二是培訓(xùn)師資力量不足。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)干部主力軍雖然有長期工作經(jīng)驗，但是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)理論，要培育職業(yè)農(nóng)民是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費?？h級財政困難，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費緊缺，沒有足夠的經(jīng)費支持農(nóng)民培訓(xùn)工作，制約了培育工作的政策開展。

三、對策與建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由縣政府主管，任副縣長為組長的培訓(xùn)小組。負(fù)責(zé)對石泉縣職業(yè)農(nóng)民培育工作，進行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的組織協(xié)調(diào)。各成員單位要按照職責(zé)共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

2.加強培育場所建設(shè)，組建師資隊伍。按照“教學(xué)有設(shè)備、學(xué)習(xí)有場所、實習(xí)有基地”的要求，一是分產(chǎn)業(yè)建立職業(yè)培育中心，并配套現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)施，設(shè)立職業(yè)農(nóng)民培育組，明確培育組職責(zé)，建立健全培訓(xùn)管理制度；二是分產(chǎn)業(yè)組建培育教師隊伍，由各成員單位聘請業(yè)務(wù)技能強、理論和實踐知識豐富的專家作為培育專兼職教師，并負(fù)責(zé)編寫、修訂本行業(yè)培育教材，不斷充實和完善培訓(xùn)課程，形成培訓(xùn)教育常態(tài)化；三是利用農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)專家信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、桑園管理、漁業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題。

3.加強政策引導(dǎo)，加大經(jīng)費投入。要認(rèn)真貫徹落實《安康市職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法（暫行）》，在土地流轉(zhuǎn)、財政支農(nóng)項目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險等方面給予扶持。對學(xué)員進行免費培訓(xùn)、免費辦證，不收取任何費用。

4.完善培育機制，推行認(rèn)證管理。建立職業(yè)農(nóng)民考核機制，推行認(rèn)證管理。結(jié)合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，分級別、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收入水平、示范帶動作用為要素，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民指標(biāo)體系。對每期參加職業(yè)培育的農(nóng)民，按照“畜、菜、桑、糧、漁”等不同產(chǎn)業(yè)，分初、中、高三個等級，經(jīng)專業(yè)測試合格后報市職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)資格證書，鼓勵農(nóng)民考取專業(yè)農(nóng)民資質(zhì)，推行職業(yè)農(nóng)民以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)?？h政府將職業(yè)農(nóng)民資格證作為政策扶持、務(wù)工上崗、推薦交流、信用貸款的重要依據(jù)。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

一、羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

羅甸縣以兩個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（蔬菜、火龍果、艾納香園區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產(chǎn)業(yè)。同時，通過積極實施綠色品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2017年，全縣發(fā)展蔬菜種植面積達40萬畝，產(chǎn)量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產(chǎn)量10萬噸以上；艾納香標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)20萬畝以上；生態(tài)網(wǎng)箱2萬口以上；擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個以上，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個以上，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)

羅甸縣蔬菜經(jīng)過30多年的發(fā)展，獲得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定，部分產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，并躋身全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量6.2億公斤。

2.火龍果產(chǎn)業(yè)

2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并獲得了地理標(biāo)志認(rèn)證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達到5.7萬畝，投產(chǎn)面積達1.5萬畝，產(chǎn)量5250噸。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

龍灘庫區(qū)、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達12.5萬畝，優(yōu)良的水質(zhì)及水體年積溫高的優(yōu)勢為羅甸縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。到2013年底，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖近1.9萬口，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬噸，帶動庫區(qū)425戶1700多人脫貧致富。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

羅甸縣近年來加強招商引資力度，制定了《羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業(yè)創(chuàng)新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等扶持政策，積極引進和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，州級龍頭企業(yè)10家，縣級龍頭企業(yè)8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農(nóng)村專業(yè)合作社211個，會員5691余人，帶動農(nóng)戶22682人。

1.產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)情況

隨著縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，縣委、縣政府不斷加大對農(nóng)業(yè)加工設(shè)施的投入力度，羅甸縣產(chǎn)地初加工設(shè)施數(shù)量不斷增多。目前，羅甸縣建成產(chǎn)地初加工設(shè)施20噸通風(fēng)庫1個，50噸通風(fēng)庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風(fēng)烘房2噸/批2個。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的主要方式和存在問題

一是產(chǎn)后以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產(chǎn)品主要以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。但由于保鮮設(shè)施有限，產(chǎn)品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風(fēng)險較大。

二是保鮮、預(yù)冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠(yuǎn)銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預(yù)冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質(zhì)量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預(yù)冷處理的需要，保鮮設(shè)施的不足給羅甸縣果蔬產(chǎn)品儲存、銷售帶來很大的困難。

三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產(chǎn)品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量差。

四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產(chǎn)品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農(nóng)產(chǎn)品加工大多是初級加工，與產(chǎn)科研相結(jié)合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致羅甸縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以做大做強。

3.主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率

長期以來，羅甸縣較重視農(nóng)產(chǎn)品基地的擴大和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，而對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產(chǎn)后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預(yù)冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠(yuǎn)距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。

羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)訂單少，調(diào)節(jié)不了農(nóng)產(chǎn)品市場價格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品剛上市時價格較高，產(chǎn)品大量上市后，造成產(chǎn)品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但大多屬于農(nóng)村合作社管理使用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農(nóng)產(chǎn)品，沒有預(yù)冷處理，遠(yuǎn)距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質(zhì)下降，價格下降。三是交通不便，農(nóng)產(chǎn)品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。

4.扶持政策及其成效

近年來，羅甸縣為減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。

一是加強冷庫的建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產(chǎn)有限責(zé)任公司的扶持，利用農(nóng)發(fā)資金300多萬元，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發(fā)揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜長途運輸?shù)摹捌款i”，農(nóng)產(chǎn)品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經(jīng)濟效益明顯提高。例如，板栗經(jīng)過保鮮貯藏后，有效解決了產(chǎn)后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。

二是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。羅甸縣正在建設(shè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進出保鮮儲藏服務(wù)；日可處理預(yù)冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠，改變多年來因農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。

三是狠抓品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)識，要求各銷售企業(yè)、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農(nóng)產(chǎn)品包裝盒，實行分級包裝，保護羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標(biāo)”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標(biāo)、上隆茶果場的“上隆”牌商標(biāo)、黔龍食品公司的“宏?！迸粕虡?biāo)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”的產(chǎn)品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農(nóng)業(yè)部命名為菜籃子產(chǎn)品先進縣、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜示范基地，優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，羅甸臍橙獲得國家級產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷會上被評為名特優(yōu)產(chǎn)品。

四是加強專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機補貼標(biāo)準(zhǔn)、強化技術(shù)服務(wù)等方式扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。目前，已發(fā)展蔬菜營銷、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、果樹、漁業(yè)等專業(yè)合經(jīng)濟組織211個，有社（會）員5691人，帶動農(nóng)戶近3萬戶。這些專業(yè)合經(jīng)濟組織人員活躍在產(chǎn)地和銷售市場，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率，減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展與產(chǎn)業(yè)加工配套設(shè)施矛盾突出

近年來，羅甸縣加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，蔬菜、火龍果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應(yīng)的保鮮庫等基礎(chǔ)設(shè)施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。

2.龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

由于龍頭加工企業(yè)較少且?guī)幽芰Σ粡?，?dǎo)致全縣水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，主要在銷售初級產(chǎn)品，產(chǎn)經(jīng)銷互相脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)利益結(jié)合不緊密，適應(yīng)市場變化能力弱。導(dǎo)致產(chǎn)品的加工能力低，產(chǎn)業(yè)鏈拉不長，農(nóng)業(yè)附加值不高。同時，加工企業(yè)與產(chǎn)科研相結(jié)合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，這也限制了羅甸縣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進一步做大做強。

五、建議

今后工作中，羅甸縣在加強對各產(chǎn)業(yè)基地打造提升的同時，逐漸由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向終端市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品、加工成品方面轉(zhuǎn)型。

一是繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如火龍果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色畜禽水產(chǎn)業(yè)等，依靠提高科技含量，提高土地單產(chǎn)，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

二是引進、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，不僅可以解決部分農(nóng)村勞動力就業(yè)，還可以拓寬稅源，增加財政收入。

三是加大對產(chǎn)地初加工設(shè)施扶持力度，滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品需求。目前，羅甸縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增收，在積極引導(dǎo)農(nóng)戶及專業(yè)合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強與上級業(yè)務(wù)部門對接，爭取項目資金完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】推進；結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化

近年來盧龍緊緊圍繞甘薯、酒葡萄、蔬菜、核桃、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、企業(yè)有較強市場競爭力”為目標(biāo)，通過擴基地、增龍頭、上項目、創(chuàng)品牌等措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，2014年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到56%。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐年擴大。依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“發(fā)展鮮食型，提高效益；減少淀粉型，降低污染”的原則，將全縣甘薯總面積穩(wěn)定在15萬畝左右。蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了南、中、北三個塊狀區(qū)域63個行政村的蔬菜生產(chǎn)基地，播種面積達到7.1萬畝，其中設(shè)施蔬菜達到3.8萬畝。全縣酒葡萄種植面積達到3.5萬畝，90%以上為赤霞珠品種，常年產(chǎn)量6萬噸以上，被中國地區(qū)開發(fā)促進會命名為“中國釀酒葡萄生產(chǎn)基地”，列為全省首批30個重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一；全縣核桃面積發(fā)展到12萬畝，達產(chǎn)面積近2萬畝，核桃年產(chǎn)量700噸左右。以肉羊養(yǎng)殖為主畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣肉羊存欄31萬只，出欄65.8萬只，被列為“河北省肉羊養(yǎng)殖示范縣”。目前“一村一品”專業(yè)村已達到60個，蛤泊鄉(xiāng)鮑子溝村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國一村一品專業(yè)村”。

二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)模和帶動能力逐漸增強。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，出臺一系列獎扶和優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)實施新建和技改擴建項目，帶動龍頭企業(yè)得到了較快發(fā)展。到目前，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到62家（其中省級龍頭企業(yè)5家），其中甘薯制品加工企業(yè)17 家，葡萄酒加工企業(yè)10家，畜牧養(yǎng)殖及飼料加工企業(yè)13家，果品蔬菜加工企業(yè)6家，糧油加工企業(yè)5家，其它企業(yè)8家。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達到10億元，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達到13億多元；申請省、市扶持項目107個，獲得扶持資金1200多萬元。聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地15萬畝，吸收農(nóng)村勞動力6000多人次，帶動農(nóng)戶達5萬多戶。

三是品牌戰(zhàn)略大力實施，品牌農(nóng)產(chǎn)品市場份額不斷增加。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，打造各類品牌。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品擁有省級著名商標(biāo)11個，市級知名商標(biāo)12個?！氨R龍粉絲”、 “盧龍石門核桃”先后獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。四個核桃優(yōu)質(zhì)品系在河北省首屆無公害果品展銷會上被評為“金獎”，盧龍被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”?！把ηf西葫蘆”、“鮑子溝”葡萄等蔬菜和林果先后注冊了商標(biāo)?！跋愀窭锢逼咸丫票辉u為中國十大葡萄酒品牌，獲得國家免檢產(chǎn)品稱號，2010年盧龍被評為“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”。環(huán)增蛋雞養(yǎng)殖公司生產(chǎn)的“秦康”雞蛋，被農(nóng)業(yè)部評為無公害食品，并作為2008年北京奧運會秦皇島賽區(qū)禽蛋類唯一供應(yīng)基地。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)初步形成，集聚效應(yīng)得以發(fā)揮。依托地理位置、配套設(shè)施及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，盧龍已經(jīng)形成三大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，分別是以香格里拉酒業(yè)、奧星食品和光友薯業(yè)等龍頭企業(yè)為代表的龍城食品加工園區(qū)；以大天龍、紅堡、柳河山莊、吶D烈檔雀適碇破貳⒏珊煬?、葯斤w產(chǎn)龍頭企業(yè)為主的劉田莊、蛤泊食品加工園區(qū)；以華新食品、高成食品等龍頭企業(yè)為主，面向韓國招商的雙望韓國食品加工園區(qū)。初步形成了左右舍相關(guān)聯(lián)，上下游相配套、產(chǎn)學(xué)研相互動，專業(yè)分工明晰、內(nèi)部交易成本低廉、外部經(jīng)濟效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，促農(nóng)增收作用明顯。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的不斷創(chuàng)新，國家扶持力度也逐漸加大，盧龍的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)取得快速發(fā)展，到目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到443家、家庭農(nóng)場72家，涉及蔬菜、酒葡萄、核桃、奶牛、生豬等重點產(chǎn)業(yè)，入社農(nóng)戶達到4800戶，帶動全縣農(nóng)戶5萬多戶，參加合作組織農(nóng)戶年均可增收1600多元，合作組織的發(fā)展促進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度，促進了農(nóng)民收入的增加。2014年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入完成9904元，同比增長11.2%。

盧龍縣在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面雖然取得了一定成效，但存在問題也是顯而易見的：

一是基地規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)化的前提是規(guī)?；?。目前，受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)民對土地仍有較強的依附性，對土地流轉(zhuǎn)的意愿不強，土地難以集中規(guī)模經(jīng)營，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。盧龍蔬菜種植仍是點狀分散在全縣的60多個村，大規(guī)模集中連片發(fā)展尚未形成。核桃基地雖然發(fā)展較快，但“重栽輕管”的現(xiàn)象嚴(yán)重，后續(xù)發(fā)展勁頭不足；酒葡萄基地多年來未有大的突破，品種更新慢；畜牧養(yǎng)殖方面受市場因素影響大，規(guī)模始終處于徘徊狀態(tài)。基地小，導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)不能充分顯現(xiàn)，從而使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以快速擴大，在市場競爭中處于劣勢，制約產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

二是企業(yè)實力弱。盧龍的龍頭企業(yè)，大部分固定資產(chǎn)僅僅幾百萬元，平均規(guī)模1120 萬元。相當(dāng)于全國平均水平1.1億元的10.2 %，規(guī)模普遍偏??；省級龍頭企業(yè)僅3家，還沒有一家固定資產(chǎn)投資超億元，年產(chǎn)值超億元，利稅超千萬的企業(yè)。企業(yè)沒有自主的研發(fā)能力，產(chǎn)品多為初級加工品，企業(yè)管理方式落后，存在著等、靠、要觀念，企業(yè)發(fā)展較慢，市場機制作用不能充分發(fā)揮，沒有推進資本經(jīng)營加快企業(yè)發(fā)展的動力。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)的產(chǎn)品多為初加工產(chǎn)品，產(chǎn)品品種單一，精深加工、高附加值的產(chǎn)品較少；在科技含量、品牌培植、市場意識等方面，科研開發(fā)投入較少，自主開發(fā)能力弱，二次以上精深加工率30%，低于全國平均水平10個百分點，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值比為1.04：1，全國平均已達1.5：1。

四是知名品牌少。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植意識不強，盧龍現(xiàn)有17家市級以上粉條加工龍頭企業(yè)，商標(biāo)有17個，省級著名商標(biāo)僅十八里1個；12家葡萄酒加工市級龍頭企業(yè)商標(biāo)12個，僅有香格里拉、一品紅等少數(shù)幾個品牌有一定知名度，產(chǎn)品檔次低、品牌雜，產(chǎn)品競爭力弱、市場占有率不高。

針對存在問題，今后在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面應(yīng)重點解決好四個方面問題：

一是解決“思路方向”問題。“思路決定出路”。目前盧龍發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路僅僅是確定了五大產(chǎn)業(yè)及預(yù)期目標(biāo)，而龍頭企業(yè)、合作組織、市場等其他方面的因素與基地發(fā)展脫節(jié)，沒有形成整體，思路尚不太明晰。解決這一問題的就必須明確主攻方向，既要確定符合盧龍發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，又要在建設(shè)大基地、增上大項目、建設(shè)大企業(yè)、爭創(chuàng)大品牌、開拓大市場、強化大支撐等方面統(tǒng)籌考慮，只有這樣，才能使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有創(chuàng)新，目標(biāo)更明確。

二是解決“土地瓶頸”問題。目前，不論是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，土地問題始終是繞不過去的一道重要關(guān)口。要解決這一問題，一要因地制宜。如蔬菜產(chǎn)業(yè)安排在南部平原地，核桃集中安排在北部山地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利。二要加快推進土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，將土地從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)租過來，發(fā)展特色“集中”種養(yǎng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三要完善扶持政策。認(rèn)真解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的土地、資金等突出問題，加大招商引資和扶持力度，發(fā)展莊園經(jīng)濟或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村；規(guī)劃；參與式農(nóng)村評估；地理信息系統(tǒng)

中圖分類號 F320.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0348-03

制定突出地域特色、符合地方實際、實施操作性強的建設(shè)規(guī)劃既是推動農(nóng)村又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，又是推進新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)[1]。20世紀(jì)80年代以來，隨著參與式發(fā)展理論和實踐的引入，參與式農(nóng)村評估（participatory rural appraisal，PRA）作為在農(nóng)村發(fā)展項目的設(shè)計、實施、評估、驗收中常用的農(nóng)村調(diào)查研究方法，被廣泛地運用于農(nóng)村規(guī)劃等領(lǐng)域[2-3]。同時，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等信息具有顯著的空間特性，規(guī)劃必須與實際的空間地理位置關(guān)聯(lián)。地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）作為對地球空間數(shù)據(jù)進行建模、存儲、檢索、分析和表達的計算機系統(tǒng)，以其對空間信息的準(zhǔn)確辨識、海量存儲、空間分析等功能，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供了強有力支撐。以四川雁江省級新農(nóng)村示范片為例，以參與式農(nóng)村評估和地理信息系統(tǒng)為工具，介紹規(guī)劃方法和技術(shù)路線，對半結(jié)構(gòu)式訪談、參與式繪圖、問題樹分析、空間分析、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及三維可視化等進行詳細(xì)闡述。

1 研究區(qū)概況與規(guī)劃方法

四川雁江省級新農(nóng)村示范片是四川首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片之一，位于四川省資陽市雁江區(qū)西北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°38′36″～104°46′32″，北緯30°08′19″～30°12′57″，距資陽城區(qū)約5 km。省道106線、沱江及其支流陽化河貫穿其中。示范片涉及雁江鎮(zhèn)前進村、保和鎮(zhèn)晏家壩村、臨江鎮(zhèn)文昌村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個行政村，覆蓋面積60 km2，1.1萬余戶，3.5萬余人。海拔350～490 m，屬于典型的淺丘帶壩地貌。

該研究主要運用PRA中直接觀察法、半結(jié)構(gòu)式訪談、參與式繪圖、問題因果分析（問題樹）等方法[4]，同時通過GIS實現(xiàn)PRA信息與區(qū)域信息的交融和集成，進而運用空間數(shù)據(jù)存儲、處理和分析等功能，對自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、居民點等進行定位、定量分析，為規(guī)劃提供翔實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)的決策依據(jù)。新農(nóng)村規(guī)劃技術(shù)路線如圖1所示。

2 前期準(zhǔn)備

2.1 初步調(diào)查與資料收集

收集規(guī)劃區(qū)的自然地理、交通、氣候、經(jīng)濟、社會、人文等各方面信息。重點收集資源狀況、居民點現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面的信息。盡量收集地形、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀等地理信息。

2.2 內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備

2.2.1 資料整理與預(yù)處理。利用GIS工具對地圖進行矢量化，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃區(qū)行政區(qū)劃、交通、水系、居民點等信息的基礎(chǔ)空間信息框架，并通過高程線（或點）生成數(shù)字高程模型（DEM）。利用遙感影像解譯（或土地利用現(xiàn)狀圖），將土地利用進行分類、測算，并初步統(tǒng)計規(guī)劃區(qū)的土地利用狀況，對土地未來發(fā)展有總體把握。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地形地貌和土地利用狀況，用GIS對規(guī)劃區(qū)進行空間辨識，為確定產(chǎn)業(yè)、民居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的用地布局及范圍提供參考依據(jù)，以便詳細(xì)調(diào)查和規(guī)劃過程中更具針對性。

2.2.2 基礎(chǔ)圖件與訪談提綱制作。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理，可以制作區(qū)位圖、土地利用現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)圖件，以便在詳細(xì)調(diào)查中進行核實。同時，在前期資料收集中，大部分屬于二手資料，且比較籠統(tǒng)，而建設(shè)性規(guī)劃資料應(yīng)盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確[5]。在對各村、重點企業(yè)、專業(yè)合作組織等進行詳細(xì)調(diào)研時，需要開展半結(jié)構(gòu)式訪談等工作，因此要制作訪談提綱，以便資料收集更為客觀、翔實。內(nèi)容主要包括村詳細(xì)信息、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、村莊建設(shè)情況。

3 調(diào)查方法

3.1 半結(jié)構(gòu)式訪談

半結(jié)構(gòu)訪談是一種通過與訪談對象直接交流而獲得信息的方式，是一種開放、交互式的訪談形式[6]。根據(jù)提前擬定的采訪提綱，圍繞資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主題，向村干部、村民代表等被采訪者進行開放式提問，充分調(diào)動其主觀能動性，并整理他們介紹的有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)以及對問題的看法和愿望，全面獲取農(nóng)村社會經(jīng)濟、資源狀況、存在問題等，為規(guī)劃做充分準(zhǔn)備。

3.2 實地勘察與參與式繪圖

規(guī)劃區(qū)的空間信息和非空間信息都隨時間不斷變化，而基礎(chǔ)資料的時效性不盡一致，因此，需要到實地驗證調(diào)查信息的準(zhǔn)確性。通過村民參與式繪圖，結(jié)合實地核對、GPS現(xiàn)場測量等方式，在土地利用現(xiàn)狀等事先準(zhǔn)備的基礎(chǔ)圖件上對基礎(chǔ)資源（土地、森林等）、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（道路、交通等）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（種植、養(yǎng)殖等）、新村建設(shè)情況等信息進行確認(rèn)。還可以標(biāo)出意向性規(guī)劃的重要地物，如：居民點、道路、溝渠、園區(qū)、村委會、企業(yè)、公共服務(wù)點等。同時，可以與村民討論關(guān)于利益群體如何利用資源（如權(quán)屬），新農(nóng)村建設(shè)存在題、沖突、機會和解決方法等方面的問題。

4 調(diào)查結(jié)果分析與輔助規(guī)劃

4.1 PRA調(diào)查結(jié)果及問題樹分析

通過問題樹方法，對示范片新農(nóng)村建設(shè)分析。問題樹是按照對事件的因果關(guān)系，將某一事件的原因逐級分解的方法[7]。一般從出現(xiàn)的問題出發(fā)，追溯引起該問題的最原始和最直接的原因。問題樹分析可幫助規(guī)劃組成員和當(dāng)?shù)厝罕姽餐l(fā)現(xiàn)和分析新農(nóng)村建設(shè)中的項目和事件所產(chǎn)生的影響、資源和活動的流向，并形象直觀地表達起因、影響和聯(lián)系。

對詳細(xì)調(diào)查中當(dāng)?shù)厝罕娖毡榉从车幕A(chǔ)設(shè)施不完善的問題，進行不同層次的分析?；A(chǔ)設(shè)施不完善作為示范片新農(nóng)村建設(shè)PRA問題識別中的核心問題，主要包含交通、水利、土地、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的條件差和不完善。經(jīng)過與當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛討論，得出問題樹狀圖（圖2）：通過問題的過渡與演替，可以得出“基礎(chǔ)設(shè)施不完善”與新農(nóng)村建設(shè)方向和項目規(guī)劃存在必然聯(lián)系。示范片通過科學(xué)布局的產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)項目，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)之間的良性互動。

4.2 地理信息系統(tǒng)輔助分析

4.2.1 坡度、坡向分析。運用GIS空間分析功能，可以通過數(shù)字高程模型對規(guī)劃區(qū)域坡度、坡向等進行分析，以作為用地適宜性評價、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、新村建設(shè)選址等的重要參考依據(jù)[8]。圖3為坡度圖，分析表明，規(guī)劃區(qū)沿河流（沱江及其支流陽化河）坡度較?。?～5°），適合發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而丘陵區(qū)域地形較為破碎。

4.2.2 規(guī)劃項目影響范圍分析。道路、園區(qū)建設(shè)以及河流整治等重點項目的建設(shè)，在規(guī)劃中都應(yīng)進行設(shè)施的影響范圍分析。利用GIS的緩沖區(qū)分析功能[9]，可以方便、快速的生成滿足一定條件的影響范圍，輔助民居區(qū)、廊道、園區(qū)等邊界的確定。圖4以道路和河流為例說明影響范圍緩沖區(qū)分析。

4.2.3 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與三維可視化。將詳細(xì)調(diào)查并修改完善的數(shù)據(jù)，利用GIS數(shù)據(jù)建庫工具，構(gòu)建空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)庫[10]。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理信息庫和規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。前者是有關(guān)行政區(qū)劃、地形地貌、交通、水系、居民點、土地利用等基礎(chǔ)空間地理要素和地理框架數(shù)據(jù)；后者是由新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)部門提供和規(guī)劃相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專題數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫構(gòu)建以后，規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局、居民點布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以利用統(tǒng)計分析功能通過數(shù)據(jù)庫獲取，在很大程度上提高了工作效率。同時，運用地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行可視化表達，可以直觀地表達和展示規(guī)劃區(qū)的基本情況及規(guī)劃項目內(nèi)容，為規(guī)劃組成員與當(dāng)?shù)厝罕娂暗胤讲块T搭建一個溝通的平臺，圖5為地理信息三維可視化表達。

5 規(guī)劃建議

根據(jù)對示范片地形地貌、資源狀況、存在問題等方面的分析，提出以下規(guī)劃建議。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐。建議構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的格局，在坡度較小、適宜規(guī)模化發(fā)展的地塊建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從科技創(chuàng)新到試驗示范到規(guī)模生產(chǎn)的園區(qū)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來支撐新農(nóng)村建設(shè)。二是民居建設(shè)需適當(dāng)。根據(jù)淺丘帶壩的地形條件，建議宜聚則聚、宜散則散、產(chǎn)村互動，平壩區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村相對集中，可與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合建設(shè)生態(tài)社區(qū)，節(jié)約用地；而對于淺丘地帶，建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合；同時配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。三是基礎(chǔ)設(shè)施要互動。一方面，先期建設(shè)好示范片內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)奠定基礎(chǔ)；另一方面，園區(qū)道路、農(nóng)渠、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)的配套；設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施與新村建設(shè)協(xié)調(diào)互動、相互促進。四是景觀生態(tài)求和諧。重點建設(shè)庭院景觀，道路、河流廊道景觀以及園區(qū)防護景觀。將庭院景觀與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，采用果樹等進行綠化，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格；科學(xué)選擇和搭配綠化，尊重水域蜿蜒曲折、自然流線的優(yōu)美形態(tài)；選擇適合當(dāng)?shù)厣L的經(jīng)濟林（果）作為防護林帶，建設(shè)能夠調(diào)節(jié)小氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境的農(nóng)業(yè)園區(qū)防護林體系。

6 結(jié)語

應(yīng)用PRA和GIS工具進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，一方面通過規(guī)劃人員與當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤?，充分調(diào)動村民的積極性，進而與村民共同分析農(nóng)村發(fā)展中存在的實際問題以及問題的內(nèi)在原因，克服“自上而下”式規(guī)劃的缺陷；同時，準(zhǔn)確定位、快速處理規(guī)劃相關(guān)的空間信息，并通過數(shù)據(jù)查詢和空間分析，為規(guī)劃建議的提出提供強有力的信息支撐和科學(xué)的決策依據(jù)，使規(guī)劃方案更符合實際情況，具有更強的可操作性。

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第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

官渡區(qū)目前有國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證6個、綠色食品認(rèn)證19個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個，形成一個以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)。華曦公司作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的典型代表，充分利用其在自身發(fā)展過程中形成的資源、技術(shù)、管理、人才和文化等方面優(yōu)勢，在堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收方面等方面取得了顯著成效，走出了一條具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（一）單打獨斗艱難起家，21年奮斗建成產(chǎn)供銷一體化特色產(chǎn)業(yè)

昆明華曦牧業(yè)集團1992年創(chuàng)建，從飼養(yǎng)800只肉雞起家，當(dāng)時生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，憑著對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)、是綠色產(chǎn)業(yè)的執(zhí)著，憑著單打獨斗的不懈努力，21年來專注生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造健康食品。目前發(fā)展成為注冊資本金3800萬元，從業(yè)人員360人，集種植、飼料、蛋雞、種雞繁育、商品雞生態(tài)養(yǎng)殖、茶葉種植等加工、配送、銷售為一體的云南省最大的蛋雞產(chǎn)業(yè)化集團公司。有養(yǎng)殖、加工基地約1萬畝，銷售網(wǎng)點3000多個，帶動種養(yǎng)殖戶5000多家，公司及農(nóng)戶年存欄蛋雞130萬只，公司蛋品生態(tài)特色中國第一，商品代蛋雞綜合規(guī)模中國前四位。

（二）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成相互配套、功能互補、發(fā)揮配置資源作用的集群

華曦公司在“公司+農(nóng)戶”探索、發(fā)展中逐步創(chuàng)新發(fā)展形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2007年1月開始在昆明小哨建設(shè)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，2009年開始建設(shè)昭通昭陽區(qū)布嘎525畝養(yǎng)殖園區(qū)，2012布嘎養(yǎng)殖園區(qū)成為農(nóng)業(yè)部蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場。目前已建立完善了玉米種植、種雞養(yǎng)殖、商品雞養(yǎng)殖、有機肥加工、飼料加工、雞屠宰加工、蛋品加工、包裝物流、市場品牌等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈控制。經(jīng)過21年的發(fā)展，華曦公司旗下有子公司：云南老家生態(tài)食品有限公司，昆明老老家經(jīng)貿(mào)有限公司，昆明華曦飼料有限公司，昭通華曦生態(tài)牧業(yè)有限公司，魯?shù)樨S源生態(tài)牧業(yè)有限公司，文山華晨生態(tài)牧業(yè)有限公司控股公司華曦紅河弘坤種禽有限公司，控股公司黔西南州華曦生態(tài)牧業(yè)有限公司等公司。形成真正的以雞蛋為主營產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)核心，改變了初期發(fā)展時傳統(tǒng)的、分散的、沒有品牌、沒有產(chǎn)業(yè)核心的單打獨斗的農(nóng)戶家庭式經(jīng)營模式，發(fā)展成為企業(yè)集團，形成自己的規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)基地，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，突出完成了從土地到餐桌的無縫產(chǎn)業(yè)鏈對接。通過產(chǎn)業(yè)積聚、輻射使產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生根本性的變化。

（三）榮獲多項榮譽

近年來，華曦公司被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部加工創(chuàng)新機構(gòu)，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)，云南省科技創(chuàng)新型企業(yè)，云南省、昆明市、官渡區(qū)三級政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，華曦技術(shù)中心為云南省、昆明市企業(yè)技術(shù)中心。

（四）創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)和獲食品認(rèn)證

“華曦huaxi及圖”商標(biāo)2011年12月被中國工商行政管理總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。華曦牌雞蛋、雞肉被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品、雞蛋被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品、雞蛋被北京愛科賽爾認(rèn)證中心有限公司認(rèn)證為有機產(chǎn)品、歐盟有機食品雞蛋認(rèn)證。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量管理，做中國最生態(tài)、最安全、最好吃的食品

華曦公司通過中國中經(jīng)科環(huán)質(zhì)量認(rèn)證有限公司的質(zhì)量體系管理認(rèn)證，中國質(zhì)量認(rèn)證中心的食品安全管理體系認(rèn)證等。有自己的產(chǎn)供銷一體化體系，如飼料公司、華曦小哨養(yǎng)殖園區(qū)（為農(nóng)業(yè)部蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場），全部生產(chǎn)流程實現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；行ПＷC了食品安全，成為云南省乃至全國最受老百姓喜愛食品之一。

（六）名牌產(chǎn)品突出，競爭力強

華曦公司近年來在市場上銷售的名牌產(chǎn)品已經(jīng)形成食品系列，有歐盟認(rèn)證的“華曦”有機雞蛋、國家農(nóng)業(yè)部和綠色食品發(fā)展中心等機構(gòu)認(rèn)證的“華曦”有機雞蛋、“華曦”綠色雞蛋、“華曦”無公害雞蛋以及“華曦”烏骨土雞蛋、“華曦”初產(chǎn)營養(yǎng)雞蛋、華曦生態(tài)雞系列。華曦牌深加工系列產(chǎn)品有：華曦特級松花鴨皮蛋，精選華曦生態(tài)蛋品，在松花鴨蛋成熟工藝的基礎(chǔ)上，采用無鉛工藝，嚴(yán)格按QS食品生產(chǎn)許可證要求精致而成，具有口感清涼、香味濃郁、食后留香、無刺激味等特點；華曦生態(tài)熟咸鴨蛋，精選華曦會員農(nóng)戶生態(tài)養(yǎng)殖的鮮鴨蛋，按傳統(tǒng)工藝及QS要求加工，具有鹽味適中、又油又沙等特點；華曦牌鹵雞蛋，精選華曦生態(tài)蛋品為原料，采用現(xiàn)代調(diào)香技術(shù)精心鹵制，經(jīng)現(xiàn)代高溫高壓工藝滅菌保鮮，具有香味醇厚自然，口感細(xì)膩等特點；華曦蛋黃面條；綠色土雞蛋面條；低鹽牛干巴，按照清真食品加工要求，由阿訇主刀，采用昭通傳統(tǒng)工藝，結(jié)合現(xiàn)代低溫技術(shù)，嚴(yán)格遵循QS食品生產(chǎn)許可證準(zhǔn)則，腌制過程不添加任何色素、防腐劑，具有低鹽、味美、健康、安全等特點；生態(tài)豆豉，選用滇東北高寒山區(qū)優(yōu)質(zhì)黃豆為原料，采用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝經(jīng)發(fā)酵、原汁生曬等工序制成，天然、生態(tài)、原汁原味；風(fēng)味蕨菜，根據(jù)南方鄉(xiāng)村待客佳肴口味，傳統(tǒng)工藝腌制而成，淀粉含量高，且保持了蕨菜的原有汁味，風(fēng)味十足；袋裝甘栗仁。以上產(chǎn)品按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品原料經(jīng)過嚴(yán)格精選，有的產(chǎn)品原料就是華曦公司自己基地生產(chǎn)的，從生產(chǎn)原料源頭上把關(guān)，保證了食品安全、生態(tài)，突出綠色食品特色和發(fā)展方向。具有非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非特色產(chǎn)業(yè)不能復(fù)制的特點，產(chǎn)品在云南市場及省外市場具有較強競爭力。

（七）建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，新型流通業(yè)態(tài)突出

有全國銷售網(wǎng)點3000多個，是肯德基、吉之島、家樂福、好又多、百佳城市超市、?？藰酚袡C超市的供應(yīng)商，其中沃爾瑪大型超市是昆明雞蛋農(nóng)超對接基地。有連鎖店、配送中心和電子商務(wù)營銷，營銷面覆蓋全國10多個省市及香港地區(qū)。

（八）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)推廣應(yīng)用

華曦公司有自己的華曦技術(shù)中心——并且為云南省、昆明市企業(yè)技術(shù)中心。華曦技術(shù)中心主要職能是生產(chǎn)監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)集成。日常工作是企業(yè)網(wǎng)站維護、財務(wù)EAS、短信平臺、質(zhì)量追溯、網(wǎng)上營銷、生產(chǎn)監(jiān)控、信息服務(wù)。還與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作模式，常年有科研院所的專家21人為華曦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)工作。由于近年來持續(xù)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到持續(xù)、良性、快速發(fā)展。

（九）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得成效

建成華曦小哨1484畝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)沼氣工程、有機肥生產(chǎn)車間、昭通養(yǎng)殖園區(qū)自動清糞系統(tǒng)等，在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，加強對畜禽糞便集中資源化力度，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化生產(chǎn)為有機肥料，提高廢棄物資資源化利用。徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)戶家庭式經(jīng)營模式下，畜禽糞便、廢水隨意排放，污染環(huán)境的狀況，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟起到榜樣和示范作用。

（十）“五統(tǒng)一?！蹦Ｊ綆愚r(nóng)戶生產(chǎn)和勞動致富

華曦公司標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)采用“五統(tǒng)一?！钡哪Ｊ剑矗航y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一處理廢棄物，統(tǒng)一安全檢測，統(tǒng)一回收雞蛋和雞，每只蛋雞統(tǒng)一保底5元的利潤。農(nóng)戶可以只投資，也可以既投資又參加養(yǎng)殖、管理。由華曦公司通過良種帶著農(nóng)民去研究技術(shù)、建立品牌闖市場，利用龍頭企業(yè)的流通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)農(nóng)民低風(fēng)險發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。該模式以“政府引導(dǎo)、金融支持、公司擔(dān)保、農(nóng)戶參與、滾動發(fā)展”為工作方針，扶持的農(nóng)民可以有三個收入：一是出租土地承包經(jīng)營權(quán)的收入；二是在園區(qū)養(yǎng)殖、管理的工資收入；三是投資分紅收入。每家農(nóng)戶投資1千只蛋雞，每年可增收0.5萬元以上。夫妻二人進入園區(qū)養(yǎng)雞，每年可領(lǐng)取工資收入約5萬元。

（十一）綜合實力增強

2011年華曦公司被福布斯評為中國潛力企業(yè)200強中的第88位。福布斯評估公布的主要指標(biāo)：銷售收入增長（三年加權(quán)平均%）300+、凈利潤（三年加權(quán)平均%）45.6、總資產(chǎn)回報率（三年加權(quán)平均%）9.0、凈資產(chǎn)回報率（三年加權(quán)平均%）22.5、凈利潤（三年加權(quán)平均%）25.4。

二、未來規(guī)劃

經(jīng)過21年發(fā)展，華曦公司取得驕人成績。正如華曦公司提出的華曦的內(nèi)涵是執(zhí)著、創(chuàng)新、發(fā)展，是做一個有責(zé)任感的企業(yè)。

近期發(fā)展計劃：

（一）建設(shè)都市農(nóng)莊

依托現(xiàn)有規(guī)?；半u養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)種植，重點發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、苗木、果林種植、生態(tài)餐飲住宿、科研培訓(xùn)、農(nóng)牧企業(yè)總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。計劃在位于昆明小哨矣納（占地1915畝），構(gòu)建種養(yǎng)殖、總部經(jīng)濟、商業(yè)、商務(wù)、科研、辦公、居住、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成集農(nóng)牧產(chǎn)品展示、銷售、物流為一體的都市農(nóng)莊——華曦莊園。

（二）完善基地建設(shè)

建設(shè)云南和貴州的13個基地，根據(jù)市場拓展在省外建設(shè)新基地。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作社

針對云南省內(nèi)存欄規(guī)模蛋雞2000萬余只，規(guī)模較小，布局分散，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)保不到位，新技術(shù)、新品種推廣滯后，產(chǎn)品不能與大市場有效對接，養(yǎng)殖戶難以獲得銀行貸款，融資困難的問題。繼續(xù)推進2013年組建的云南雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作社，打造存欄1000萬只的禽蛋聯(lián)盟企業(yè)。從種源、飼料、養(yǎng)殖設(shè)備、動保（疫苗、藥品）產(chǎn)品、疫（疾）病監(jiān)控、養(yǎng)殖、加工、品控、品牌、銷售、銀行融資擔(dān)保貸款各個環(huán)節(jié)為產(chǎn)業(yè)合作社各社員提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)。2013年計劃整合100萬只到200萬只蛋雞，2至3年后計劃整合500萬只到1000萬只蛋雞，以此保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的云南高原特色雞蛋、雞肉系列產(chǎn)品的供應(yīng)。目前，合作社有基本達成意向的社員173家。

（四）建設(shè)產(chǎn)品聯(lián)盟，整合特色產(chǎn)品

華曦公司在昆明長水機場5至15公里范圍內(nèi)有4個基地2753畝，目前已整合特色農(nóng)牧產(chǎn)品185個。下步計劃整合100家以上云南民族、特色農(nóng)牧企業(yè)500個產(chǎn)品，形成云南特色產(chǎn)品困難時“抱團”取暖、有商機時“出?！遍_拓省外市場和東南亞、南亞、中東國際市場。計劃通過產(chǎn)品聯(lián)盟建設(shè)，建成云南省農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟的采購中心、物流中心、信息中心、批發(fā)中心、特色農(nóng)牧產(chǎn)品零售旗艦店，電商與實體店并行。

（五）推進貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)餐工程

華曦公司從2010年至今努力在做一個有責(zé)任感的企業(yè)，一直在實施貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)餐工程，先后與10多個縣區(qū)教育局簽訂學(xué)生營養(yǎng)餐供貨協(xié)議。2013年1月又與貴州35所中心學(xué)校（下轄500余所學(xué)校，學(xué)生數(shù)32余萬人）簽訂《昆明華曦牧業(yè)集團有限公司學(xué)生營養(yǎng)餐供貨協(xié)議書》，合同有效期2年。預(yù)計能為貴州32萬學(xué)生提供安全、生態(tài)的營養(yǎng)餐，同時營養(yǎng)餐工程每年的銷售收入預(yù)計達到億元。

（六）繼續(xù)推進生態(tài)特色農(nóng)牧產(chǎn)品聯(lián)盟食品專賣店增開

目前在昆明及省內(nèi)州、市、縣有3000多個銷售網(wǎng)店、50家專賣店、5個網(wǎng)店。下一步計劃在省外和昆明及省內(nèi)州、市、縣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開老家食品專賣店，在超市中開店中店、店中柜，2013年在北京和上海各開1個旗艦店，建設(shè)系統(tǒng)的老家食品網(wǎng)店平臺。在昆明開設(shè)專賣店5年，現(xiàn)生態(tài)特色農(nóng)牧產(chǎn)品聯(lián)盟食品專賣店已分布在昆明市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進及快速發(fā)展，銷售網(wǎng)絡(luò)和布局進一步精細(xì)化，從2011年初開始，將昆明市銷售區(qū)域劃分為七個銷售片區(qū)，即東片區(qū)、南片區(qū)、西片區(qū)、北片區(qū)、西南片區(qū)、東南片區(qū)、呈貢片區(qū)，以市場承包方式分別承包給相應(yīng)承包人。此項工作還將在最近兩年持續(xù)推進，對擴大品牌影響、加強生態(tài)食品宣傳、加大市場占有率方面成效顯著。

3-5年發(fā)展規(guī)劃：

做中國最生態(tài)、最安全、最好吃的清真食品。特色永葆中國第一，蛋雞規(guī)模做到中國前三位。在云南省內(nèi)及周邊把市場建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面，通過10年時間，把華曦公司聯(lián)合打造成為蛋雞存欄1000萬只的禽蛋聯(lián)盟企業(yè)。在產(chǎn)品聯(lián)盟方面，計劃整合100家云南民族、特色農(nóng)牧企業(yè)，形成云南特色產(chǎn)品“抱團、出?！?，開拓省外市場和東南亞、南亞、中東國家市場；公司計劃3-5年上市。

三、金融支持情況

華曦公司成長歷程證明，金融支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資本來源。華曦公司1992年創(chuàng)建時基本上是家庭式農(nóng)戶經(jīng)營，資金是自己不多的積蓄和東挪西借來的幾千元錢，投入少產(chǎn)出小。1999年與官渡區(qū)農(nóng)村信用社建立信貸關(guān)系，獲得貸款10萬元用于第一塊基地——上李其三分場基地建設(shè)。2004年在原公司基礎(chǔ)上成立了“昆明華曦牧業(yè)集團有限公司”，建設(shè)年屠宰500萬只雞加工廠，為解決屠宰流水線項目建設(shè)資金不足的困難，官渡區(qū)農(nóng)村信用社給予了4500萬元的信貸資金支持，用于該項目建設(shè)及公司基地建設(shè)，從此進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軌道，從此拉開金融加大力度支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幕布。

2010年貸款12680萬元，其中短期貸款8080萬元，長期貸款4600萬元；2011年貸款21640萬元，其中短期貸款13240萬元，長期貸款8400萬元；2012年貸款17800萬元，其中短期貸款4600萬元，長期貸款13200萬元。國有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作銀行等在貸款投向上，將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)作為重點，積極支持其短期流動資金需要、擴大生產(chǎn)項目及科技創(chuàng)新研發(fā)資金需要。金融積極支持是特色產(chǎn)業(yè)得到快速、持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素之一。

試舉兩個例子：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征就是專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)鏈中，優(yōu)質(zhì)的飼料是保證產(chǎn)品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華曦公司感到飼料進貨是個大問題，由于是專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖蛋雞和肉雞，需要的飼料量大、品種需求多樣、出欄時間有計劃等，小的飼料公司供貨滿足不了需要，不同的飼料公司供貨有時質(zhì)量又得不到保證，并且還受制于飼料供應(yīng)季節(jié)性價格波動影響，建立自己的飼料公司解決這些問題迫在眉睫。2006年，華曦公司計劃建設(shè)自己的年產(chǎn)10萬噸的飼料公司，向官渡區(qū)農(nóng)村信用社提出貸款申請，官渡區(qū)農(nóng)村信用社很快進行貸款調(diào)查，給予了1150萬元的信貸資金支持。②隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷升級及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求不斷提高，加快和提高規(guī)?；⒓s化成為華曦公司又一個發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。2007年，華曦公司計劃籌建“150萬只雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)及配套糞尿廢棄物循環(huán)利用”項目。項目選址在山清水秀的昆明小哨，占地1484畝，計劃將分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶集中到養(yǎng)殖園區(qū)，同時進一步擴大華曦公司種養(yǎng)殖基地規(guī)模和提升產(chǎn)品品質(zhì)。官渡區(qū)農(nóng)村信用社很快進行貸款調(diào)查，給予了5050萬元的信貸資金支持，同時給予大幅度利率優(yōu)惠。

四、存在問題

（一）貸款周期短，還款壓力大

目前銀行對華曦公司的貸款多為1年期的流動資金貸款，養(yǎng)殖業(yè)一般周期為1年半以上，貸款申請和償還占用了企業(yè)大量的時間和精力，貸款周期和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期不匹配，不利于企業(yè)加大投資長線發(fā)展。

（二）有效抵押物缺少

目前銀行對畜牧業(yè)貸款相對集中于抵押貸款方式，畜牧業(yè)資產(chǎn)主要沉淀在存欄的活禽、活畜上，雖然也是畜牧業(yè)的主要資產(chǎn)，銀行認(rèn)為這部分資產(chǎn)較難控制，在考慮貸款時難以作為有效抵押物；另外就是作為固定資產(chǎn)的廠房，價值較低且土地等生產(chǎn)資料多為租賃所得，只有使用權(quán)而無所有權(quán)，即使個別擁有所有權(quán)，也因遠(yuǎn)離鬧市區(qū)而存在價值較低，以上因素讓畜牧業(yè)難以提供符合貸款需求的抵押物。

（三）融資手段渠道缺乏

畜牧業(yè)缺乏利用資本市場、債券市場融通資金的理念和意識，地方政府對經(jīng)營實力較強的企業(yè)在政策扶持、引導(dǎo)和輔導(dǎo)方面力度不夠，企業(yè)資金需求較多依賴銀行貸款這一間接融資方式。

（四）資產(chǎn)負(fù)債率、利潤要求高

銀行放貸時，要求資產(chǎn)負(fù)債率低、利潤率高。由于農(nóng)業(yè)投資周期長、投資規(guī)模大、行業(yè)利潤薄，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率和利潤率難以達到銀行要求的理想狀態(tài)。畜牧業(yè)希望銀行能在貸款周期、抵押物、資產(chǎn)負(fù)債率和利潤要求等方面進行金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步加強金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

（五）優(yōu)惠利率政策沒有得到全面落實

國家政策、金融政策在扶持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策、指導(dǎo)意見方面都提出，要積極扶持，信貸上實行傾斜，利率上給予優(yōu)惠。在實際信貸操作中，由于政策的條塊交錯、協(xié)調(diào)不一致，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較難獲得基準(zhǔn)利率或低于基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠利率，只能獲得比其他企業(yè)上浮利率低一些的優(yōu)惠利率。

（六）企業(yè)信用評級考慮因素不全面

目前，銀行在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進行信用評級時，使用的是系統(tǒng)評級，在設(shè)定好的項目下錄入相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，自動生成相應(yīng)信用等級。而對于企業(yè)獲得的榮譽，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部加工創(chuàng)新機構(gòu)等，未納入企業(yè)信用評級因素考慮，忽視了企業(yè)的品牌、質(zhì)量、社會責(zé)任等因素，可以評為A++級的評為A級甚至評為B級，影響企業(yè)獲得貸款及貸款利率優(yōu)惠政策。

（七）授信額度偏低

《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》規(guī)定，“商業(yè)銀行各級業(yè)務(wù)職能部門及分支機構(gòu)必須在規(guī)定的授信額度內(nèi)對各地區(qū)及客戶進行授信”。由于商業(yè)銀行授權(quán)、授信高度統(tǒng)一，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)營管理水平、綜合實力等未充分考慮，形成基層商業(yè)銀行授信額度偏低，一定程度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持有心無力。

五、政策建議

第一，建議政府相關(guān)部門堅持國家發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向和戰(zhàn)略要求，進一步落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項扶持政策、優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)土地所有權(quán)與使用權(quán)的統(tǒng)一。

第二，建議金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提高金融服務(wù)，開發(fā)和推出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，如倉單質(zhì)押貸款、存欄活禽質(zhì)押貸款等，貸款投放與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期期限匹配，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持力度。

第三，建議以華曦企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷提升企業(yè)綜合實力，在政府部門扶持、引導(dǎo)下，積極探索和推進利用資本市場、債券市場融通資金的能力，減少對銀行貸款過度依賴。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

[關(guān)鍵詞] 武威地區(qū) 皇冠梨產(chǎn)業(yè) 思路和建議

[中圖分類號] F326.13 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0083-01

1 發(fā)展現(xiàn)狀

武威地區(qū)皇冠梨于4月下旬開花，9月中旬成熟，幼樹萌芽率高，發(fā)枝力強，生長旺盛且直立，樹勢健壯，早果豐產(chǎn)性強，且以短果枝結(jié)果為主，并有腋花芽結(jié)果習(xí)性。定植后第3年株產(chǎn)可達10.5公斤，大樹高接第2年結(jié)果，高抗黑星病，抗輪紋病、黑斑病，抗逆性強。

武威地區(qū)梨樹規(guī)?；耘嗍加谏鲜兰o(jì)六、七十年代，八十年代民勤蘋果梨享譽省內(nèi)外，進入上世紀(jì)九十年代后，基地建設(shè)退縮。2001年，從甘肅農(nóng)墾條山農(nóng)場引進皇冠梨試種成功后，開啟了武威種植皇冠梨的歷史。2010年，武威市提出“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)十特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。2011年以來，在沿山冷涼灌區(qū)重點發(fā)展了以皇冠梨為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)，通過典型引導(dǎo)和輻射帶動，推動了全市皇冠梨產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。至2016年底，全市梨樹栽培面積59.92萬畝，總a量達到12.39萬噸，產(chǎn)值3.7億元左右。如今，以皇冠梨為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，在緩解用水矛盾、改善生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入的同時，已成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新的經(jīng)濟增長點。

2 存在問題

武威地區(qū)皇冠梨在規(guī)模建設(shè)方面取得了巨大成效，在取得可喜成果的同時，也面臨著一系列嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。

2.1 思想認(rèn)識跟不上。一些農(nóng)民認(rèn)為特色林果是“副業(yè)”，看不到林果業(yè)的商機和潛力，沒有把林果業(yè)當(dāng)做自己脫貧致富的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，不按技術(shù)要求管理，很大程度上影響了林果業(yè)的發(fā)展。

2.2 受自然條件制約。武威地區(qū)年均無霜期只有156天左右， >10℃有效積溫2800℃～3200℃，冬季低溫凍害、春季晚霜凍、干旱天氣極易發(fā)生，土壤多沙土，有機質(zhì)含量低，鹽堿化程度高，影響皇冠梨品質(zhì)和產(chǎn)量。

2.3 栽培管理不規(guī)范。苗木儲備不足，外調(diào)苗木質(zhì)量差，很大一部分砧木選擇不對路，標(biāo)準(zhǔn)低，開溝寬度不夠，間作物不合理等。

2.4 撫育管理不到位。主要表現(xiàn)在，澆水、除草不及時，苗木生長勢弱，生長量不足；不施肥或施肥量不足，重化肥輕有機肥；定干、抹芽、拉枝、修剪不及時或沒有開展，樹形培養(yǎng)跟不上，見效期推遲；病蟲防治不重視，用藥時間不及時，防治工作不徹底；越冬防寒不扎實；技術(shù)服務(wù)有差距。

2.5 產(chǎn)業(yè)化水平較低。大戶、企業(yè)、合作社數(shù)量少，且作用發(fā)揮不夠好。目前全市注冊登記特色林果專業(yè)合作社38家，主要由特色林果種植大戶、營銷大戶、育苗大戶發(fā)起組建，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織，帶動作用發(fā)揮不夠好?！百A藏加工+運輸銷售” 的營銷模式建設(shè)進度緩慢，也沒有形成知名品牌。

3 對策建議

3.1 加快推進外向型、出口型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。嚴(yán)格遵循《出口農(nóng)產(chǎn)品武威市特色林果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》要求，做好“外向型”、 “出口型”經(jīng)濟大文章。充分利用武威保稅物流中心，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口型經(jīng)濟，拓寬國內(nèi)外市場，擴大市場占有率。以市級、縣區(qū)級示范點和連片500畝以上的皇冠梨基地為依托，規(guī)范生產(chǎn)，狠抓提質(zhì)增效，培育出口基地。

3.2 繼續(xù)推行“貯藏加工+運輸銷售”的現(xiàn)代營銷模式。加快全程冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。著力引進和培育農(nóng)產(chǎn)品加工項目，支持龍頭企業(yè)做大做強。大力實施品牌戰(zhàn)略，建立全方位信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)林果企業(yè)和專業(yè)合作組織積極拓展電子商務(wù)銷售平臺，探索建立省內(nèi)外果品直銷網(wǎng)點，創(chuàng)建有特色的知名品牌。發(fā)展壯大營銷隊伍，將武威優(yōu)質(zhì)皇冠梨推向市場，促進武威特色林果產(chǎn)業(yè)的全面進步。

3.3 抓好災(zāi)害監(jiān)測與防治。按照監(jiān)測全面、預(yù)測準(zhǔn)確、預(yù)報及時的要求，建立健全特色林果災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防控體系。大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，堅決杜絕高毒高殘留農(nóng)藥。

3.4 建立完善良種繁育基地和種苗生產(chǎn)基地。政府扶持、市場運作、群眾參與，以培育抗旱、抗寒、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種為目標(biāo)，為提純復(fù)壯提供足額優(yōu)質(zhì)苗木，同時狠抓抗寒、抗旱砧木皇冠梨嫁接苗的繁育。

3.5 加強人才培養(yǎng)，強化科技支撐，加強隊伍建設(shè)。大力引進高端人才，做到“走出去，請進來”，重點抓好特色林果栽培、產(chǎn)品貯藏加工、市場營銷等專業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作，同時加強對從事經(jīng)濟林生產(chǎn)的技術(shù)工人、林農(nóng)以及營銷人員的技能培訓(xùn)，合力抓服務(wù)。加大宣傳力度，用身邊的鮮活事例引導(dǎo)農(nóng)民，幫助農(nóng)民算效益帳，算節(jié)水帳，提高農(nóng)民發(fā)展特色林果的積極性。強化科技支撐，堅持“適地適樹”原則，在武威最佳適生區(qū)規(guī)模發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展專業(yè)合作社、家庭林場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體。

參考文獻

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[2] 楊婧；甘肅新型果蔬花卉保鮮劑問世[N]；中國食品安全報；2013年