土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

應(yīng)用型地方本科院校創(chuàng)建校企合作實(shí)踐教學(xué)體系，就是要以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、過硬的專業(yè)技能和綜合的職業(yè)能力為重點(diǎn)，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源，采用學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)相結(jié)合，共同完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)。以應(yīng)用型地方本科院校池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例，首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)方案中校企合作實(shí)踐教學(xué)體系的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式由單一的學(xué)校教育向與企業(yè)合作教育模式的轉(zhuǎn)變，要充分結(jié)合地方土地與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際，校企合作共同制定符合三方（校方、用人方和學(xué)生）要求的人才培養(yǎng)方案，可以探索成立由企業(yè)管理人員、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地規(guī)劃技術(shù)人員、測(cè)繪技術(shù)人員參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證與制定全過程，學(xué)校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案實(shí)施過程中及時(shí)與企業(yè)對(duì)接，適時(shí)調(diào)整課程體系，完善教學(xué)計(jì)劃，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加適應(yīng)企業(yè)對(duì)用人的要求。其次，學(xué)校應(yīng)充分利用校外合作企業(yè)的相關(guān)資源，將實(shí)踐教學(xué)“由課內(nèi)延伸到企業(yè)，將企業(yè)引入到課堂”，實(shí)現(xiàn)校企合作、校企聯(lián)動(dòng)、校企資源互補(bǔ)、校企共贏。企業(yè)不僅僅要參與人才培養(yǎng)方案的制定過程，而且還要全方位、深層次地參與人才培養(yǎng)方案實(shí)施的全過程，在實(shí)施實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)，學(xué)校要積極依托校外合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)模式由傳統(tǒng)的校內(nèi)向校外企業(yè)轉(zhuǎn)變。例如，在土地估價(jià)、土地規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)?？梢試L試將校外企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓學(xué)生在校內(nèi)老師和企業(yè)技術(shù)人員共同指導(dǎo)下參與企業(yè)的具體項(xiàng)目，進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)演練”，讓學(xué)生自己親自動(dòng)手，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練，切實(shí)掌握專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。

二、師資保障：構(gòu)建校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制

“雙導(dǎo)師”制作為一種新的學(xué)生實(shí)習(xí)模式，目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)很多應(yīng)用型高校得到了實(shí)踐，且人才培養(yǎng)效果十分顯著。所謂的“雙導(dǎo)師”制是指由校內(nèi)外兩名教師共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的不同階段的實(shí)習(xí)，即在整個(gè)校企合作實(shí)踐教學(xué)階段，校內(nèi)指導(dǎo)教師與校外合作企業(yè)指導(dǎo)教師通力合作、共同指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)。其中，校內(nèi)指導(dǎo)教師由本校本專業(yè)的講師以上職稱專職教師擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)理論知識(shí)和方法教學(xué)；校外指導(dǎo)教師則由校外合作企業(yè)具有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員如土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地規(guī)劃工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、工程咨詢師等擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)和解決實(shí)踐問題。校內(nèi)外指導(dǎo)教師既要有分工，又要相互配合，彼此之間要明確職責(zé)。因此，為確保在不同的能力培養(yǎng)階段校企合作實(shí)踐教學(xué)得到貫徹和落實(shí)，需要構(gòu)建學(xué)生、實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)校三方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利相對(duì)明確的“雙導(dǎo)師”運(yùn)行模式與機(jī)制。具體實(shí)施時(shí)，筆者建議可以出臺(tái)“校企合作實(shí)踐教學(xué)校內(nèi)外指導(dǎo)老師管理辦法”等規(guī)章制度，對(duì)在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，在職稱評(píng)聘、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)定中給予政策傾斜，對(duì)不履行職責(zé)，完不成任務(wù)的人員給予批評(píng)。同時(shí)，也要對(duì)校外合作企業(yè)的教師實(shí)行聘用制，簽訂聘用合同，對(duì)在校企合作實(shí)踐教學(xué)過程中做出貢獻(xiàn)且學(xué)生給予高度評(píng)價(jià)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以起到激勵(lì)作用。

三、基地保障：拓展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地

應(yīng)用型地方本科院校校企合作實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過程中能否得到執(zhí)行和推進(jìn)，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地扮演著非常重要的角色?；谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，積極有效地建設(shè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地不僅是人才培養(yǎng)過程也是整個(gè)專業(yè)建設(shè)過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是連接理論與實(shí)踐、學(xué)校與社會(huì)的重要紐帶，對(duì)于提高本科教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)應(yīng)用型人才起著非常重要的作用。池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地自2010年建設(shè)以來，已與安徽省省內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了合作關(guān)系，建立了相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)基地，目前已經(jīng)和安徽中信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估有限公司、安徽金田土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、安徽永祥地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司、池州縱橫房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽訂了實(shí)踐教學(xué)基地合作協(xié)議并掛牌，上述實(shí)踐教學(xué)基地所涉及的實(shí)踐教學(xué)主要涵蓋土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)營(yíng)銷三個(gè)方面。經(jīng)過學(xué)校和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地合作企業(yè)的共同努力，本著互惠互利、合作共贏的原則，前期建設(shè)成效十分顯著，得到了校企雙方的充分肯定。但目前的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)還存在以下問題：一是基地?cái)?shù)量仍然十分有限，現(xiàn)有的基地能夠接納實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量很少；二是和專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的基地有待于拓寬，與土地資源管理專業(yè)關(guān)系密切的其他領(lǐng)域如土地開發(fā)、土地登記、土地信息技術(shù)研發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)投資咨詢、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃、物業(yè)管理、測(cè)繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域幾乎沒有。考慮到土地資源管理專業(yè)人才在就業(yè)時(shí)所涉及的面比較廣泛，筆者認(rèn)為今后需要積極拓寬實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)范圍，在上述行業(yè)內(nèi)積極尋求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行校企合作，基于“資源雙方共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作互惠共贏”的原則，并圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，在校企合作實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)方面進(jìn)行深度合作，建設(shè)體現(xiàn)池州學(xué)院應(yīng)用型辦學(xué)定位、培養(yǎng)人才服務(wù)于社會(huì)的多元化校企合作實(shí)踐教學(xué)基地。

四、組織保障：強(qiáng)化校企協(xié)同組織

為順利組織和開展校企合作實(shí)踐教學(xué)，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)、合理的組織管理工作是確保校企合作實(shí)踐教學(xué)能否正常開展并取得成效的重要前提。筆者結(jié)合池州學(xué)院實(shí)際情況，認(rèn)為土地資源管理專業(yè)校企合作實(shí)踐教學(xué)的組織管理工作主要包括實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后三個(gè)階段[13]。

（一）實(shí)習(xí)前保障實(shí)習(xí)前主要是做好前期準(zhǔn)備工作。該階段主要是根據(jù)人才培養(yǎng)方案，圍繞四個(gè)階段所開展的實(shí)踐教學(xué)的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)好校方和合作單位的關(guān)系，一般通過簽訂合作協(xié)議來完成，協(xié)議中需要就以下內(nèi)容加以明確，包括實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、時(shí)間安排、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及雙方的責(zé)、權(quán)、利等。該階段對(duì)于校方而言，應(yīng)該做好以下方面工作：制定詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)工作方案和實(shí)施方案、編制詳細(xì)的學(xué)生實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)、制定學(xué)生實(shí)踐教學(xué)管理辦法、制定校內(nèi)外指導(dǎo)教師實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)定、實(shí)踐教學(xué)動(dòng)員工作等。合作單位在該階段主要是配合校方做好實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)建立、安排具體的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、制定相應(yīng)的技術(shù)文件、提供各種基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)與校方溝通等工作。

（二）實(shí)習(xí)中保障實(shí)習(xí)中主要是校方和合作單位要協(xié)同合作，保證實(shí)踐教學(xué)的順利完成。對(duì)于學(xué)校而言，主要是校內(nèi)指導(dǎo)教師要定期與學(xué)生進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)解決理論上的相關(guān)問題，并協(xié)助合作單位加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的日常管理工作，同時(shí)還要及時(shí)了解學(xué)生在合作單位的生活、思想等動(dòng)態(tài)，盡可能全方位地關(guān)心學(xué)生，并針對(duì)以上情況做好相關(guān)書面記錄，待實(shí)習(xí)完成后認(rèn)真總結(jié)。實(shí)習(xí)中合作單位主要是安排好具體的工作任務(wù)給學(xué)生，并負(fù)責(zé)給學(xué)生安排合作單位的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。另外，合作單位還需要將學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)情況及時(shí)反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師，協(xié)助校方處理一些突發(fā)事件等。

第2篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：土地管理;信息化;方案與建議

在社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展背景下，人口比例也逐漸增高，這也給土地管理工作增添了極大的難度，促使我國(guó)土地管理迎來巨大挑戰(zhàn)。近幾年以來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，將信息技術(shù)合理應(yīng)用在土地管理工作之中，是土地管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過信息化土地管理，同時(shí)對(duì)土地資源開展有效科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，促使土地資源管理效果大大提高，有著極其重要的意義。

一、當(dāng)前土地信息化管理現(xiàn)狀

（一）基本農(nóng)田比例過高

當(dāng)前為了能夠合理保護(hù)可耕作兩天，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了一系列基本農(nóng)田規(guī)定，為此來有效引導(dǎo)工業(yè)以及相關(guān)建設(shè)的合理利用，而同時(shí)由于政策的導(dǎo)向問題，導(dǎo)致基本農(nóng)田比例存在較高的現(xiàn)象，且漸漸與實(shí)際情況有所脫離，如此一來，會(huì)很大程度上限制各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)難以取得合理批準(zhǔn)，尤其是南方地區(qū)，現(xiàn)象更為嚴(yán)重。根據(jù)現(xiàn)階段對(duì)基本農(nóng)田劃分，通常都是需要在85%左右，而南方丘陵較多的省份，平坦土地本來就較少，又因?yàn)樾枰Ａ艋巨r(nóng)田比例，所以使得非農(nóng)地平均較低，這樣會(huì)丟城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙，最終導(dǎo)致一些違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，并越來越多。

（二）缺乏土地管理的重視

當(dāng)前大多數(shù)土地管理部門在土地信息化建設(shè)管理上缺乏高度重視，并且未正確認(rèn)識(shí)信息化復(fù)雜性與艱巨性，所以使得資金出現(xiàn)短缺，缺乏相關(guān)技術(shù)方面人才，最終使得土地管理信息化難以順利正常進(jìn)行。

（三）管理人員缺乏充足知識(shí)儲(chǔ)備

在進(jìn)行土地管理信息化時(shí)，現(xiàn)階段許多工作人員在計(jì)算機(jī)知識(shí)上存在嚴(yán)重的認(rèn)知不足，且信息能力較低，所以工作人員工作能力存在明顯不足，這樣會(huì)致使工作人員不能有效熟悉土地管理信息化，從而難以合理應(yīng)用土地信息化管理系統(tǒng)，管理效率較低，最終造成土地管理信息化工作進(jìn)程過于緩慢，不利于相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏數(shù)據(jù)安全管理

數(shù)據(jù)對(duì)于土地資源信息化管理來說，可以說是極其重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)，而當(dāng)前在管理過程中，并未有效對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全管理，這樣會(huì)十分容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)發(fā)生泄漏，從而給土地管理信息化建設(shè)造成很大程度的影響。由此可見，在管理工作過程匯總，必須要加大數(shù)據(jù)管理力度，保證數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性與安全性，同時(shí)還要加大對(duì)土地資源數(shù)據(jù)的保密，以有效預(yù)防不法分子的竊取，防止經(jīng)濟(jì)造成較大的損失。

二、土地信息化管理重要性

土地信息化管理需要極其重要的意義，首先能夠有效提高土地綜合利用率，促使我國(guó)土資源漸漸走向科學(xué)化與信息化，提高土地資源的合理管理效率;其次對(duì)土地資源進(jìn)行合理管理，能夠保證土地資源管理具備明顯的公開性與透明性，以防止出現(xiàn)渾水摸魚等現(xiàn)象，同時(shí)在信息化管理過程中，還可以及時(shí)有效查找相關(guān)土資源信息，相關(guān)管理部門能夠有效進(jìn)行溝通交流，以確保管理可以更好的滿足人們需求，解決當(dāng)前存在的相關(guān)問題，最后有效提高土資源管理效率，突出為人們服務(wù)的宗旨。

三、土地信息化管理合理有效方案

（一）加強(qiáng)地籍信息管理

地籍信息管理一般涉及土地位置、面積、權(quán)屬管理以及圖形信息等，而合理利用信息技術(shù)，能夠促使地籍信息達(dá)到信息化管理的目的，借助信息技術(shù)，有效創(chuàng)建一個(gè)信息化管理系統(tǒng)，并把相關(guān)地基信息有效融入至信息化管理系統(tǒng)中，之后通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來對(duì)信息開展管理，以有效提高管理效率。另外，地籍信息的合理管理能夠促進(jìn)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)的工作的開展，并且給地籍管理提供合理有效的依據(jù)，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)信息共享，最終大大提升信息管理工作進(jìn)程與效率。

（二）加強(qiáng)人才管理

土地管理為了更好的實(shí)現(xiàn)信息化，則必須要培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力較高的人才，以有效確保土地管理信息化發(fā)展需求需要，而管理人才可以有效提高土地管理化工作效率，并且在信息化管理工作中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。土地管理信息化在工作要求上需要較高的技術(shù)性，工作人員必須要準(zhǔn)確掌握計(jì)算機(jī)技能和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)此，有關(guān)管理部門可以通過招牌等將一些專業(yè)技術(shù)人才吸引而來，之后還必須定期開展培訓(xùn)，不斷更新提高工作人員的技術(shù)知識(shí)，以確保他們能夠滿足信息化管理的先進(jìn)性與快速性。除此之外，國(guó)家也需要對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，使其參與到土地管理工作之中，有效掌握各個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，以有利于升級(jí)土地管理系統(tǒng)，如此一來，人才隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大加強(qiáng)，最終有效促進(jìn)土地管理信息化的正常有效開展。

（三）合理規(guī)劃土地資源

土地資源合理規(guī)劃主要指合理結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，有效協(xié)調(diào)土地總供給總需求，從而保證土地資源可以得到有效利用。由于土地資源是一種不可再生資源，所以合理有效利用土地資源有著極其重要的作用，在資源規(guī)劃過程中，通過信息技術(shù)能夠?qū)ν恋刭Y源利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并借助信息技術(shù)，還可以給土地資源帶來更多的服務(wù)，比如采集、管理與儲(chǔ)存等，有效促進(jìn)信息化發(fā)展。與此同時(shí)，在信息化管理系統(tǒng)中，可以不斷更新土地資源信息，進(jìn)而有效提高土地資源利用率，另外，通過對(duì)信息與數(shù)據(jù)的合理管理，創(chuàng)建信息數(shù)據(jù)庫，從而給土地規(guī)劃提供合理科學(xué)數(shù)據(jù)，最終確保規(guī)劃更具科學(xué)性與合理性。

（四）加大投資力度

土地管理信息化的有效實(shí)施必然需要大量資金維持，所以相關(guān)部門必須要充分意識(shí)到這點(diǎn)，并不斷加大對(duì)土地管理的扶持力度，確保土地信息化開展能夠具備堅(jiān)固的基礎(chǔ)，國(guó)家還需要嚴(yán)格監(jiān)督資金流動(dòng)，保證資金可以充分流入到土地管理建設(shè)中。同時(shí)，還應(yīng)該通過多個(gè)途徑，有效結(jié)合社會(huì)力量，將更多的資金融入到管理中，促使管理工作可以更加可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而在加大投資力度的同時(shí)，還需要有效保證系統(tǒng)的先進(jìn)性與發(fā)展性，以充分滿足當(dāng)前土地管理的需求，促進(jìn)土地管理工作順利完成、

結(jié)束語：

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提高，土地利用率也逐漸增高，這給土地管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，而當(dāng)前信息技術(shù)的不斷廣泛應(yīng)用，給土地管理提供了重要的技術(shù)支持，并且可以有利于推動(dòng)土地事業(yè)發(fā)展，確保土地資源的合理開發(fā)與應(yīng)用。雖然當(dāng)前管理過程中仍然存在著一些問題，但相關(guān)部門通過相關(guān)措施方案，合理對(duì)土地管理進(jìn)行規(guī)劃，合理應(yīng)用信息技術(shù)，以促使土地資源得到最大限度的利用，確保土地管理信息化可以持續(xù)發(fā)展，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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第3篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境遙感課程教學(xué)改革

【中圖分類號(hào)】G64【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0016-02

一、引言

遙感技術(shù)是環(huán)境、城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、地質(zhì)、氣象、軍事等探測(cè)研究的新手段，應(yīng)用越來越廣泛，在許多高校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)中也受到了越來越多的重視。隨著高光譜遙感、微波遙感、高分辨率影像，以及3S集成技術(shù)的應(yīng)用，遙感技術(shù)得到更加深入、全面的應(yīng)用和發(fā)展。遙感課程是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)本科生的專業(yè)選修課，擬通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)全面地了解遙感技術(shù)的基本理論、技術(shù)體系、原理方法，以及圖像分析處理和解譯的知識(shí)，并且能利用遙感技術(shù)解決專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)問題的能力。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)遙感課程的開設(shè)具有非常重要的作用。

二、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)遙感課程的必要性

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的本科生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)資源的管理及利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、資源信息技術(shù)等方面的基本理論和基本知識(shí)，要求具備農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、氣象觀測(cè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的能力，同時(shí)具有對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境進(jìn)行信息化管理等方面的能力。畢業(yè)后能在農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)資等部門或單位從事農(nóng)業(yè)資源管理及利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源遙感與信息技術(shù)的科研、管理等工作。因此，要求該專業(yè)學(xué)生掌握基本的土地規(guī)劃與制圖、資源信息管理等方面的技術(shù)。這些都要求學(xué)生能有效的利用遙感技術(shù)方法，掌握遙感的基本技能，這也使得農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)遙感課程非常必要。

三、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)遙感課程存在的問題及特點(diǎn)

（一）課程部分內(nèi)容抽象難懂，學(xué)生專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足

遙感課程中遙感原理章節(jié)要求學(xué)生掌握遙感的物理基礎(chǔ)，包括地物的電磁波特性、電磁輻射與地物波譜的基本概念與性質(zhì)、遙感成像原理等，涉及許多抽象的理論知識(shí)及相關(guān)定理、概念。一般要求在學(xué)習(xí)遙感課程前，具備測(cè)量學(xué)、地圖學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，而農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)本科生沒有相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)許多遙感課程涉及的重要知識(shí)內(nèi)容僅限于高中的地理、物理知識(shí)水平上，對(duì)計(jì)算機(jī)的掌握能力也僅限于一般的應(yīng)用，這就使得在理論教學(xué)上，需要重新制定適合其能力水平的教學(xué)內(nèi)容。

（二）教學(xué)方法單一，缺乏多樣的教學(xué)手段

現(xiàn)在許多高校開設(shè)的遙感課程，仍以教師課堂講授為主，學(xué)生被動(dòng)的接收，參與度不高。這就需要改革教學(xué)手段，采取多樣化的教學(xué)方式，組織小組討論，案例分析，更有效的利用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)。另一方面，高校本科生很少參加老師的項(xiàng)目，科研工作仍以研究生為主，調(diào)動(dòng)本科生參與到教師的科研項(xiàng)目中，可以促進(jìn)其快速的了解遙感在專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

（三）重視度不夠

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)本科生在培養(yǎng)模式上，往往更注重農(nóng)業(yè)資源的管理及利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)配套的相應(yīng)技術(shù)方法的掌握不重視；同時(shí)與本專業(yè)教師對(duì)遙感技術(shù)的掌握及重視程度也密切相關(guān)。在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)不設(shè)計(jì)相應(yīng)的實(shí)習(xí)，要想單一的從一門遙感課程的學(xué)習(xí)中獲取所需的本領(lǐng)面臨很大困難。

四、課程簡(jiǎn)介

該課程理論課30個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)上機(jī)10個(gè)學(xué)時(shí)，共計(jì)40學(xué)時(shí)。教學(xué)目標(biāo)要求掌握遙感的概念、遙感的原理與方法、遙感的技術(shù)系統(tǒng)；熟悉遙感數(shù)據(jù)的特征和應(yīng)用、不同衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及其影像信息提取的方法；了解遙感信息的應(yīng)用以及3S（GIS，RS，GPS）技術(shù)的集成應(yīng)用。教學(xué)方法以課堂講授、討論、案例分析相結(jié)合，并輔以實(shí)驗(yàn)課上機(jī)操作?？己朔椒槠綍r(shí)出勤、課堂表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)成績(jī)、作業(yè)、參加討論次數(shù)占30%；期末考試70%，考試形式為閉卷筆試。

五、教學(xué)內(nèi)容、方法及考核形式的改革

（一）教學(xué)內(nèi)容改革

一般農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的遙感課程，在內(nèi)容上主要包括電磁輻射及物體的波譜特性、彩色基本原理、遙感技術(shù)系統(tǒng)、攝影成像、掃描成像、衛(wèi)星遙感及其影像、遙感圖像的分析解譯、遙感數(shù)字圖像處理、遙感技術(shù)的應(yīng)用、高光譜遙感與微波遙感，以及地理信息系統(tǒng)與3S技術(shù)等內(nèi)容。部分章節(jié)內(nèi)容較深?yuàn)W，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生來說，缺乏前期的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，理解掌握困難，而且在實(shí)際中的應(yīng)用性較小。因此，本人在實(shí)際教學(xué)中將該課程內(nèi)容進(jìn)行了整合，弱化了彩色基本原理、攝影成像、掃描成像等部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，主要突出遙感應(yīng)用部分的知識(shí)講解，尤其是遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用方面，更是增加了許多相應(yīng)的實(shí)例，以案例的形式進(jìn)行深入的講解，加深學(xué)生對(duì)遙感在本專業(yè)應(yīng)用的理解。把3S技術(shù)集成應(yīng)用章節(jié)也做為重點(diǎn)，使得教學(xué)內(nèi)容更加具有前沿性。另外在實(shí)驗(yàn)上機(jī)環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)放在遙感技術(shù)的應(yīng)用方面，以求更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（二）教學(xué)方法與方式改革

在理論教學(xué)環(huán)節(jié)將傳統(tǒng)的板書與先進(jìn)的多媒體技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，加深學(xué)生對(duì)相關(guān)概念、公式的理解，同時(shí)也提高學(xué)生興趣，增加互動(dòng)。在實(shí)驗(yàn)上機(jī)環(huán)節(jié)的教學(xué)過程中，有效的利用有限的上機(jī)時(shí)間，將重點(diǎn)放在遙感技術(shù)的應(yīng)用案例分析上。提倡學(xué)生利用課余時(shí)間自學(xué)遙感常用軟件的基本操作，在課堂上不把遙感軟件的基本操作作為重點(diǎn)講述內(nèi)容。其次，要多采用引導(dǎo)、啟發(fā)的方式，進(jìn)行小組討論，讓學(xué)生參與到課堂的互動(dòng)教學(xué)過程，活躍課堂氣氛。

（三）考核方式改革

在考核方式上，考核方法為平時(shí)出勤、課堂表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)成績(jī)、作業(yè)、參加討論次數(shù)等平時(shí)成績(jī)占30%，期末閉卷筆試占70%。平時(shí)成績(jī)主要根據(jù)課堂上參加小組討論做匯報(bào)的情況，實(shí)驗(yàn)上機(jī)部分的課程作業(yè)為主。在實(shí)驗(yàn)課的學(xué)習(xí)中，要求以遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境領(lǐng)域的某一方面的應(yīng)用為內(nèi)容，完成一份詳實(shí)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告。期末考試在考試內(nèi)容上作出調(diào)整，不要求學(xué)生死記硬背深?yuàn)W的概念，不設(shè)計(jì)相關(guān)復(fù)雜的計(jì)算題目，引導(dǎo)學(xué)生以理解為主，根據(jù)專業(yè)背景增加學(xué)生對(duì)遙感的應(yīng)用及發(fā)展趨勢(shì)的掌握。

六、總結(jié)

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的本科生在培養(yǎng)過程中要求掌握農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、氣象觀測(cè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的能力，要具有對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境進(jìn)行信息化管理等方面的能力。要求其必須掌握遙感的基本技能，在畢業(yè)走上工作崗位后能利用遙感技術(shù)開展土地規(guī)劃與制圖、資源信息管理等方面工作。因此，培養(yǎng)單位要重視遙感課程的教學(xué)，使其通過該門課程的學(xué)習(xí)，具備一定的遙感專業(yè)技能，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)資源與與環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)研究和管理工作。

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第4篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林 ；中國(guó)特色；價(jià)值探討

中圖分類號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)風(fēng)景園林體系的現(xiàn)狀及存在的問題

風(fēng)景園林專業(yè)教育在我國(guó)已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史。從20世紀(jì)50年代創(chuàng)立到其后的30多年，其教育體系一直比較穩(wěn)定，變化不是很大。從90年代開始，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，風(fēng)景園林行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量驚人，實(shí)踐的范圍不斷拓展，不同專業(yè)的人員紛紛投身這個(gè)行業(yè)之中，引發(fā)了對(duì)風(fēng)景園林專業(yè)教育的急速擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，1999年有關(guān)部門大張旗鼓地推行教育產(chǎn)業(yè)化，掀起了各大高校紛紛設(shè)置新專業(yè)和擴(kuò)大招生規(guī)模的浪潮。在此背景下，風(fēng)景園林專業(yè)教育也急劇地?cái)U(kuò)張了。除了過去傳統(tǒng)的幾個(gè)農(nóng)林院校和個(gè)別的工科院校大量擴(kuò)招外，原來沒有該專業(yè)的農(nóng)林、建筑、藝術(shù)、甚至地理學(xué)科的院校都設(shè)置了相關(guān)專業(yè)，盡管名稱不同，但其教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方向?qū)嶋H上差不太多。1990年，全國(guó)設(shè)置風(fēng)景園林本科專業(yè)的院校是21所，到了2006年，全國(guó)設(shè)置風(fēng)景園林、園林、景觀設(shè)計(jì)、景觀建筑學(xué)、環(huán)境藝術(shù)本科專業(yè)的高校達(dá)到了109所。目前高校數(shù)量查閱其他資料）

然而，在這一背景下發(fā)生的風(fēng)景園林專業(yè)教育的繁榮，有著許多泡沫的成份，盡管相對(duì)于風(fēng)景園林行業(yè)幾十年處在邊緣的尷尬地位，這樣的景象具有鼓舞人心的作用，但也確實(shí)帶來了許多問題。 無論是原有風(fēng)景園林專業(yè)還是新增該專業(yè)的院校，都沒有時(shí)間來做好思想上和技術(shù)上的準(zhǔn)備。原有的師資面對(duì)翻幾番的學(xué)生數(shù)量顯得嚴(yán)重不足，教師的工作量成倍地增加了，被大量學(xué)時(shí)搞得疲憊不堪的教師失去了教學(xué)的興趣和鉆研業(yè)務(wù)的時(shí)間和精力；與學(xué)生擴(kuò)招相對(duì)應(yīng)的，教師隊(duì)伍也出現(xiàn)了急劇的擴(kuò)大，新教師的水平參差不齊，經(jīng)驗(yàn)不足，倉促上陣，不能保證高水平的教學(xué)。多年來形成的一些優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)被打破了，小班課變成合班課，原本一個(gè)老師帶十來個(gè)學(xué)生的設(shè)計(jì)課現(xiàn)在變成了每個(gè)老師帶三十幾個(gè)學(xué)生，每個(gè)學(xué)生能夠享有的教育資源相對(duì)減少了，質(zhì)量下降了。幾十年不變的課程體系面對(duì)新的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)表現(xiàn)出許多局限性，在深度和廣度上都有所欠缺，即便是具有悠久傳統(tǒng)的專業(yè)課程，其內(nèi)容也比較陳舊，跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐。課程改革勢(shì)在必行，但無論是老課的革新還是新課程的開設(shè)卻面臨學(xué)術(shù)研究水平低和人才缺乏的瓶頸。 經(jīng)過十年左右的大發(fā)展，隨著國(guó)家高等教育發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，高校大規(guī)模擴(kuò)招行動(dòng)的結(jié)束，風(fēng)景園林專業(yè)教育現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期，我們終于有時(shí)間喘息并坐下來思考它的未來

二、我國(guó)風(fēng)景園林體系的發(fā)展趨勢(shì)

(一)風(fēng)景園林專業(yè)教育系統(tǒng)化

風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)(LA)專業(yè)，在國(guó)際教育界是作為一個(gè)完整的學(xué)科而設(shè)立的，這個(gè)學(xué)科體系的建立對(duì)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究、人才培養(yǎng)以及環(huán)境、景觀工程實(shí)踐都有積極的意義。我國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)正經(jīng)歷著最重大的變革。

1．風(fēng)景園林專業(yè)的內(nèi)涵

風(fēng)景園林專業(yè)是應(yīng)用藝術(shù)、科學(xué)和技術(shù)三個(gè)類型的知識(shí)來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理土地的一門學(xué)科。從事該專業(yè)的工作者——景觀設(shè)計(jì)師，運(yùn)用人文科學(xué)知識(shí)來考慮資源的管理和經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造一個(gè)令人愉快的生存環(huán)境。職業(yè)內(nèi)容包括土地經(jīng)營(yíng)管理、城市擴(kuò)展控制、資源保護(hù)與經(jīng)營(yíng)管理、城市擴(kuò)展控制、中心老城區(qū)復(fù)興。設(shè)計(jì)主題有：居住區(qū)、商住發(fā)展、公司廠房和機(jī)構(gòu)部門、校園、度假旅游勝地、公園、城市廣場(chǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)和濱水區(qū)域發(fā)展等內(nèi)容。

該專業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)藝術(shù)、設(shè)計(jì)理論、土木工程、場(chǎng)址分析、土地規(guī)劃過程、生態(tài)分析，以及影響設(shè)計(jì)過程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、 法律 、環(huán)境和政策的問題。該學(xué)科理論建立在人文學(xué)科和生態(tài)學(xué)分析之上，其藝術(shù)在于創(chuàng)造有意義的場(chǎng)所，其倫理是關(guān)愛土地以及居住其中的人。

2．風(fēng)景園林專業(yè)的教育目標(biāo)

風(fēng)景園林專業(yè)致力于探索并提供：有信息、程序和技術(shù)所組成的、用于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)職業(yè)的應(yīng)用知識(shí)；與相關(guān)的社會(huì)學(xué)、自然科學(xué)專家進(jìn)行語言和圖形交流的能力；理解由文化決定人類行為，以及社會(huì)、 政治 、經(jīng)濟(jì)和法律上對(duì)土地利用及決策的影響；理解形成土地合理利用和設(shè)計(jì)的兩大決定因素——自然因素和生態(tài)因素。

3．風(fēng)景園林專業(yè)的培養(yǎng)方向

當(dāng)今中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)科正在迅速擴(kuò)展。傳統(tǒng)園林專業(yè)局限于園里植物和園林規(guī)劃的局面已經(jīng)越來越不能滿足發(fā)展的需要。由于風(fēng)景園林是一門集藝術(shù)、科學(xué)和技術(shù)于一身的學(xué)科，因此必然要和這三個(gè)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，這就大大的拓展了傳統(tǒng)風(fēng)景園林專業(yè)的范圍，使其從單一專業(yè)擴(kuò)展為綜合專業(yè)。

為培養(yǎng)未來負(fù)責(zé)環(huán)境設(shè)計(jì)的領(lǐng)頭人，學(xué)生要從建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)等三個(gè)學(xué)科的交叉中受益，并在課程中求得深入全面發(fā)展。這些課程有：人類學(xué)、生物工程、農(nóng)業(yè)工程、比較文學(xué)、土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境倫 理學(xué) 、森林資源學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、房屋供給與消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)學(xué)、 哲學(xué) 、社會(huì)服務(wù)學(xué)和社會(huì)學(xué)等。

三、建設(shè)有中國(guó)特色的風(fēng)景園林學(xué)科

我國(guó)國(guó)土之大，各地氣候、土壤、植被等條件各不相同，更兼有不同的文化歷史背景，由此形成了各自的地域特色。我國(guó)許多著名的園林古建筑無不包含了中華民族博大精深的歷史文化底蘊(yùn)，其設(shè)計(jì)思想無一不折射出獨(dú)特的人文理念，這也是引起人們無限遐想的根本原因。弄清楚國(guó)學(xué)的內(nèi)涵在園林 教育 中的作用，對(duì)我們建設(shè)有中國(guó)特色的園林專業(yè)，培養(yǎng)合格的園林專業(yè)人才具有現(xiàn)實(shí)意義。

(一)我國(guó)傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)方法

《園冶》中記載，相地、立基、屋宇、裝拆為園林設(shè)計(jì)的步驟。我國(guó)園林傳統(tǒng)的創(chuàng)作路線和方法講究綜合性和實(shí)事求是，表現(xiàn)在：(1)總在處理著一個(gè)個(gè)的具體空間以及這些空間之間的聯(lián)系，而不是圖紙；(2)在做出任何一個(gè)判斷和決策時(shí)，已經(jīng)照顧到方方面面；(3)時(shí)時(shí)刻刻離不開對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、理解和分析?？梢哉f，我國(guó)園林文化大大超越了迄今為止的西方發(fā)展水平，這也是一些世界大師對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)園林十分佩服的根本原因。

(二)風(fēng)水與中國(guó)園林

中國(guó)古代的園林設(shè)計(jì)，從本質(zhì)而言，與現(xiàn)代風(fēng)景園林設(shè)計(jì)無異，探討的都是“天人( 自然 與人)關(guān)系”。中國(guó)古典園林是中國(guó)風(fēng)水學(xué)說的集大成者，其中很多原理都與現(xiàn)代科技有“巧合”之處。例如，建筑對(duì)風(fēng)向的處理不當(dāng)，不僅不利于人體健康，也不利于安全與美觀。中國(guó)園林設(shè)計(jì)，一直遵循著“坐北朝南”的地理原則，可以避免對(duì)人不利的“陰風(fēng)”(北風(fēng))，這也順應(yīng)了中國(guó)的季風(fēng)型氣候。

古代風(fēng)水學(xué)中關(guān)于水的認(rèn)識(shí)，大多符合 科學(xué) 道理，如可選擇河流岸的臺(tái)地上，且要高于常年洪水水位之上，避免在水流湍急、河床不穩(wěn)定、死水沼澤之處建房等。除此之外，對(duì)水源水質(zhì)也要詳加注意。另外，風(fēng)水學(xué)中符合醫(yī)學(xué)科學(xué)的內(nèi)容也很多。例如，住宅建筑前屋低、后屋高，符合人們對(duì)于光照的需要，配合“坐北朝南”進(jìn)行采光。

從根本上說，在去除風(fēng)水中迷信的糟粕部分，中國(guó)園林的風(fēng)水，深深浸透了人與自然和諧發(fā)展的精神。它們講求因地制宜的原則，充分利用有利的自然條件和生態(tài)因素，適當(dāng)保留有景觀特色的自然地形地貌，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，使中國(guó)東、西、南、北、中的園林景觀各具特色，美不勝收。

(三)國(guó)學(xué)是中國(guó)園林之源

傳統(tǒng)對(duì)于現(xiàn)代而言，文化從來都是有繼承性的，如果否認(rèn)傳統(tǒng)，現(xiàn)代文化就成為無源之水、無本之木。園林教育也是一樣，現(xiàn)代園林教育只有在繼承傳統(tǒng)，取其精華、去其糟粕的基礎(chǔ)上，才能繼續(xù)發(fā)展。在過去的十幾年的時(shí)問里，中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃專業(yè)教育，正在從以古典園林為核心的傳統(tǒng)園林設(shè)計(jì)教育轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代景觀為核心的現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)。歷經(jīng)百年，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)在國(guó)際上一直是作為一個(gè)完整的學(xué)科專業(yè)而獨(dú)立存在的，在我國(guó)，這一學(xué)科專業(yè)尚處萌芽階段。積極尋求結(jié)合國(guó)情的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展創(chuàng)新之路，是我國(guó)風(fēng)景園林教育的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

【1】高敏；中國(guó)特色的風(fēng)景園林體系發(fā)展模式研究[J];旅游學(xué). 2009年03期.

第5篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)的良性互動(dòng)

舊城改造能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)提供土地，房地產(chǎn)開發(fā)又能夠?yàn)榕f城改造提供動(dòng)力和資金。對(duì)舊城的改造能夠盤活城市土地，影響城市土地的結(jié)構(gòu)。但是由于舊城具有交通條件差、建筑物過多、人口數(shù)量密集、市政管線布置雜亂等特點(diǎn)，加大了房地產(chǎn)開發(fā)的難度，提升開發(fā)的成本。政府具有城市土地規(guī)劃和城市建設(shè)用地的調(diào)控方法，是城市的管理者，所以在舊城開發(fā)過程中可以適當(dāng)?shù)臏p小市政方面的負(fù)擔(dān)。在對(duì)舊城開發(fā)中開發(fā)商要懂得合理利用舊城的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘舊城中潛在的歷史文化和商業(yè)資源，創(chuàng)建有特色的舊城開發(fā)項(xiàng)目。

舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資實(shí)際上也是對(duì)未來社會(huì)的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)生產(chǎn)適應(yīng)未來發(fā)展的商品。在項(xiàng)目開發(fā)中開發(fā)企業(yè)需要量力而行，選擇適當(dāng)?shù)恼撸訌?qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的力度，正確對(duì)待在開發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)。

二、舊城改造類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)分析

1. 項(xiàng)目投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

房地產(chǎn)項(xiàng)目投資決策就是投資者通過研究地方政治、金融、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮市場(chǎng)的供需要求和收益水平對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)分析，比較、評(píng)判各種擬定方案，并做出決策的過程。下面我們從以下幾點(diǎn)來分析風(fēng)險(xiǎn)因素：

1.1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（1）舊城改造中的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中必不可少的就是條件就是土地，土地價(jià)格的變化會(huì)直接導(dǎo)致開發(fā)成本的變化，所以低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的重要風(fēng)險(xiǎn)類型。土地價(jià)格上漲或?qū)е鲁杀旧?，房產(chǎn)最后銷售的價(jià)格也會(huì)上升，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（2）舊城改造中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舊城改造類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需要投資的金額很大，而且開發(fā)的時(shí)間長(zhǎng)，存在很多的不確定因素，也潛伏著較大的風(fēng)險(xiǎn)。舊城改造類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目本就是資金密集型行業(yè)，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府經(jīng)濟(jì)宏觀控制等經(jīng)濟(jì)上的變動(dòng)都會(huì)影響到舊城改造類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。像是通貨膨脹、資金變現(xiàn)、稅率變化這些資金的變化會(huì)給房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來很大的沖擊。

（3）舊城改造中市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)供給和市場(chǎng)需求雙方面的不確定性會(huì)造成房地產(chǎn)開發(fā)商收益也具有不確定性。房產(chǎn)市場(chǎng)中供求風(fēng)險(xiǎn)是直接風(fēng)險(xiǎn)之一，也能直接作用到房產(chǎn)投資者的收益。房地產(chǎn)市場(chǎng)受到供求關(guān)系的影響較大，所以開發(fā)商需要承擔(dān)的供求風(fēng)險(xiǎn)也較大，但是一般只要當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，那么對(duì)房地產(chǎn)的需要不會(huì)發(fā)展很大的波動(dòng)，降低供求風(fēng)險(xiǎn)。

2、政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一些政策因素對(duì)房地產(chǎn)有很大的影響，掌握好政策才能把握房地產(chǎn)市場(chǎng)的形式變化政府出臺(tái)的政策對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目有著全局性的影響，比如不同的金融政策、稅收政策、住房政策、城市規(guī)劃、土地管理等各種政策都對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著不同程度的影響。在還沒有的得到完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的影響更是十分突出。另外國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展有決定性作用。目前我國(guó)正在推行第三方產(chǎn)業(yè)政策，這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮有一定的促進(jìn)作用。

2.2項(xiàng)目籌備階段的風(fēng)險(xiǎn)

1.產(chǎn)品定位風(fēng)險(xiǎn)

在之前的投資決策階段，投資者就已經(jīng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的整體定位進(jìn)行確定了，在籌備階段就是不斷細(xì)致化這個(gè)定位，比如明確該產(chǎn)品的整體上的建筑風(fēng)格、在建筑中采用什么樣的材料、主要的銷售對(duì)象等，在這個(gè)細(xì)化產(chǎn)品定位的過程中就是對(duì)該項(xiàng)目的投資成本和主要面對(duì)的客戶群體進(jìn)行確定。如果對(duì)于產(chǎn)品沒有合理的定位可能，造成產(chǎn)品的滯銷。對(duì)產(chǎn)品的定位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，是決定投資者投資項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵因素。

2.前期手續(xù)風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)生項(xiàng)目前期手續(xù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面的因素，第一是不斷在完善更新的政策法規(guī)；第二是在手續(xù)辦理過程中，經(jīng)辦人員辦理的方式存在差異。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)近幾年的發(fā)展非常迅速，房?jī)r(jià)一直處于上升趨勢(shì)，國(guó)家為了控制住不斷升高的房?jī)r(jià)，加大了對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，出臺(tái)了很多新的政策，開發(fā)商想要得到土地的使用權(quán)，必須按照相關(guān)法律政策進(jìn)行審核。再就是面對(duì)相同的法規(guī)政策，由于經(jīng)辦人員不同，在辦理的程序上也會(huì)有變化。在面對(duì)前期的手續(xù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)就要給自己的利益留有退路以便不時(shí)之需，如果開發(fā)商沒有全面的考慮，當(dāng)政府的政策和規(guī)定出現(xiàn)了變動(dòng)，會(huì)對(duì)整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目帶來影響。

3.項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)

1.合同風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開發(fā)商需要和多個(gè)相關(guān)企業(yè)簽訂合同，比如施工合同、承包合同、運(yùn)輸合同等。在合同內(nèi)容上不科學(xué)和不規(guī)范很容易造成日后的各種糾紛，造成利益相關(guān)方的損失。在項(xiàng)目建設(shè)中一般由兩種類型的合同，一種是固定總價(jià)合同，一種是固定單價(jià)合同。合同風(fēng)險(xiǎn)也有兩種情況一種是合同內(nèi)容上沒有科學(xué)性和規(guī)范性，敘述的文字也是模糊不清，有些內(nèi)容甚至違背了法律。二是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題。

2.工期拖延風(fēng)險(xiǎn)

由于在施工階段時(shí)間上損失導(dǎo)致最后工期拖延。工期延長(zhǎng)一般會(huì)造成錯(cuò)過房子銷售的最好時(shí)期，而且由于工期延長(zhǎng)會(huì)增加很多費(fèi)用的開支，提升成本。一般常見的工期延遲有一下三種原因：第一施工中的失誤；第二，沒有對(duì)項(xiàng)目施工的條件和特點(diǎn)進(jìn)行正確的估計(jì)；第三很多不可預(yù)料的事情發(fā)生。

3.項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)商最后獲得投資效果的前提就是房地產(chǎn)的質(zhì)量，這樣才能讓顧客有想購買的欲望，也是吸引顧客的必要條件規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工規(guī)范都是影響項(xiàng)目質(zhì)量的主要因素。

四、 舊城改造類房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的思考與建議

1. 制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案

在出現(xiàn)緊急情況下，相關(guān)部門要有針對(duì)性的處理方案。所謂的分類管理不是單獨(dú)管理，各個(gè)部門的之間的信息要是互通的，處理緊急情況時(shí)，部門之前要相互支持、相互協(xié)調(diào)，根據(jù)具體的問題制定出對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，獲得準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并讓相關(guān)專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)。

2.構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須構(gòu)建一個(gè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的管理系統(tǒng)，在企業(yè)面對(duì)還尚未成形的潛在風(fēng)險(xiǎn)和開始出現(xiàn)威脅的情形下能夠及時(shí)的判斷風(fēng)險(xiǎn)的來源，分析出風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成，設(shè)計(jì)好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法，將風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)系數(shù)降低到最小，從而有效提升經(jīng)濟(jì)效益。

舊城改造項(xiàng)目在建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)還具有預(yù)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)以及預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)等，當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)威脅到項(xiàng)目時(shí)預(yù)警部門就能迅速做出反應(yīng)，對(duì)緊急事件進(jìn)行處理，處理結(jié)果會(huì)自動(dòng)的上傳到預(yù)警信息系統(tǒng)，是的信息數(shù)據(jù)更加具有條理性、易操作性等。系統(tǒng)中的預(yù)警對(duì)策庫，集合了各種危機(jī)情形下的應(yīng)急對(duì)策，一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)，會(huì)根據(jù)出現(xiàn)問題的類型自動(dòng)選擇處理的對(duì)策，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)起到很好的防范作用。

結(jié)束語：分析舊城改造類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成因，能夠制定對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保證開發(fā)的效率和效果。開發(fā)企業(yè)必須實(shí)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，主動(dòng)的去控制風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

為深入落實(shí)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮規(guī)劃在副城建設(shè)中的綜合調(diào)控功能和龍頭作用，進(jìn)一步提高全區(qū)規(guī)劃工作水平，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同市規(guī)劃局直屬分局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查，組織專家評(píng)審，履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則組織選取編制單位；對(duì)選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報(bào)批。

2.加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)(街)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃辦公室，區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)審查、分析匯總，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

4.做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5.做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)協(xié)同市規(guī)劃局直屬分局組織對(duì)全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，促使其發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.建立健全規(guī)劃評(píng)估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評(píng)估由原規(guī)劃編制組織單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修改的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

7.強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過合理確定開發(fā)時(shí)序、經(jīng)營(yíng)方式和用地指標(biāo)，提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間資源高效配置的調(diào)控作用。

8.強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作。在已經(jīng)形成的系統(tǒng)的控規(guī)層面基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)對(duì)整體空間、環(huán)境質(zhì)量、景觀設(shè)計(jì)的控制。主城及各新城應(yīng)迅速完成對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。新市鎮(zhèn)在具體的建筑設(shè)計(jì)和控規(guī)之間，要大力強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)手段的應(yīng)用，嚴(yán)格按照市委、市政府統(tǒng)一布置，通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市設(shè)計(jì)，全面落實(shí)城市規(guī)劃的各項(xiàng)理念和要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

9.嚴(yán)格“一書二證”和規(guī)劃核實(shí)制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施“一書二證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度和規(guī)劃核實(shí)制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可證手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)；未取得規(guī)劃核實(shí)合格證書的各類建筑，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書。

10.強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡(jiǎn)化辦理程序，確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。

11.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對(duì)外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，如遇城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

12.建立規(guī)劃管理陽光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開，提高規(guī)劃透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后，必須向社會(huì)公示，較大居住片區(qū)、重大市政工程、大型公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示，廣泛征求意見，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少?zèng)Q策失誤。

13.加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃展覽館直觀生動(dòng)的展示手段，全面展示全區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺(tái)，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的公開性與透明性。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車，深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識(shí)，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對(duì)象。

14.健全規(guī)劃專家論證制度。啟動(dòng)規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

15.強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字”要求，逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺(tái)，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批公平、公開、公正。

16.規(guī)范制度建設(shè)，提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實(shí)簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

17.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃辦公室申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

18.強(qiáng)化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)在建工程控制，加大對(duì)建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測(cè)量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺(tái)賬，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，跟蹤檢查記錄臺(tái)賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃辦公室、區(qū)城市管理局要盡快聯(lián)合制定《區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。

19.加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收，對(duì)配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的，主體工程不予通過驗(yàn)收。對(duì)需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見限期整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對(duì)整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。

20.從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批嚴(yán)肅性。區(qū)城市管理局應(yīng)切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度，拓寬舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞?shì)浾搶?duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)采取公示制度，及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。

21.規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。認(rèn)真貫徹《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”。區(qū)城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書要求申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃辦公室要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

22.建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室和區(qū)城市管理局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)城市管理局，以便對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時(shí)交由區(qū)城市管理局進(jìn)行處罰，區(qū)城市管理局在處罰決定書下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃辦公室意見。

23.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃辦公室依法履行對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理職責(zé)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對(duì)竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作

24.加大資金投入，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪支撐作用?；A(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測(cè)更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展。

25.加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同相關(guān)部門加快實(shí)施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測(cè)設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢(shì)性和持續(xù)有效性。

26.逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展信息地理系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對(duì)全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測(cè)繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實(shí)“數(shù)字”基礎(chǔ)。

27.加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬國(guó)家秘密，直接關(guān)系到國(guó)家安全和利益。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國(guó)家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理

28.實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃辦公室是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的具體實(shí)施管理工作。

29.加強(qiáng)從業(yè)資格管理。凡進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位，都必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)盡快制定實(shí)施《區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，保證全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，提高城市建設(shè)品位。

30.實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目重要性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃辦公室進(jìn)行備案，沒有申請(qǐng)備案直接開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)其設(shè)計(jì)成果不予受理。

31.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)備案在冊(cè)設(shè)計(jì)單位建立檔案庫，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，定期向社會(huì)公示。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理，對(duì)存在不良行為的設(shè)計(jì)單位，給予不良行為記錄，并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，向省、市規(guī)劃行政主管部門和單位注冊(cè)地規(guī)劃行政主管部門通報(bào)，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

32.加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃辦公室要盡快籌備成立區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33.做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相互銜接工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34.加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。合理安排年度用地計(jì)劃，市國(guó)土資源局分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃部門意見。加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

35.加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排。市國(guó)土資源局分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，形成土地經(jīng)營(yíng)與城市規(guī)劃良性循環(huán)，合理利用存量建設(shè)用地，切實(shí)提高其利用效益。

36.規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理職責(zé)分工

37.明確各部門管理職能。區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局、化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

區(qū)規(guī)劃辦公室是組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作的職能部門。在化學(xué)工業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)，由化工園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局組織實(shí)施化工園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作職能。

市國(guó)土資源局分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、金牛湖旅游度假區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38.明確規(guī)劃編制組織及審批主體。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。各街鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃要求組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同各街鎮(zhèn)組織編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室在市規(guī)劃局直屬分局的指導(dǎo)下組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。

39.明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。按照市規(guī)劃局寧規(guī)字295號(hào)和寧規(guī)字303號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由區(qū)規(guī)劃辦公室和化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃土地開發(fā)局審批外，新征用地的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》均由市規(guī)劃局直屬分局審批。

各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長(zhǎng)江岸線土地利用、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外交通樞紐和干線建設(shè)、市級(jí)以上風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)建設(shè)以及其他市政府確定的重大工程中跨區(qū)域項(xiàng)目之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃辦公室受理審批?；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)按市規(guī)劃局的委托要求行使區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城范圍外村民個(gè)人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作各項(xiàng)保障

40.建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。成立區(qū)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要地段的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)保障。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(街鎮(zhèn)、園區(qū))財(cái)政預(yù)算管理。每年年底由區(qū)規(guī)劃辦公室編制第二年全區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

42.加大規(guī)劃人才選聘力度。區(qū)規(guī)劃辦公室要按照區(qū)編委會(huì)15號(hào)文件要求，逐年招聘具有較高學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃人才，充實(shí)規(guī)劃管理隊(duì)伍?？稍谌珔^(qū)各部門選調(diào)一定數(shù)量、熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)、具有一定經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃專業(yè)人員從事規(guī)劃編制管理和規(guī)劃項(xiàng)目審批管理工作。要加大在崗規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

43.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。區(qū)監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。

第7篇：土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；綠色食品產(chǎn)業(yè)；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）12-0017-04

產(chǎn)業(yè)集群是指“在特定領(lǐng)域中，同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)）”（波特，1998）。它不同于科層組織及垂直一體化組織，它是對(duì)有組織價(jià)值鏈的一種替代。產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力是指驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的一切有利因素。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)力機(jī)制，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了大量的研究，本文比較傾向于我國(guó)學(xué)者魏守華以圖形方式構(gòu)造出的產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制，即基于社會(huì)資本的地域分工、外部經(jīng)濟(jì)、合作效率、技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散。

一、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)

石河子開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于2000年升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。自成立以來，充分發(fā)揮了農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，走出了一條發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、外向帶動(dòng)、資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展之路。如今，依托新疆和中亞國(guó)家的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了臺(tái)灣頂新康師傅方便食品、杭州娃哈哈果蔬飲料、北京燕京啤酒和河北華龍日清今麥郎食品項(xiàng)目；依托畜牧業(yè)資源，引進(jìn)了內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)、臺(tái)灣旺旺乳業(yè)、南京雨潤(rùn)肉制品、香巴拉食品、兵地天元乳業(yè)公司等龍頭企業(yè)；依托番茄資源，引進(jìn)了中基、中糧和天達(dá)3家番茄醬加工企業(yè)，使石河子開發(fā)區(qū)成為新疆產(chǎn)業(yè)集中度最高的食品加工基地。其發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

石河子市位于天山北坡中腹，準(zhǔn)噶爾盆地古爾班通古特大沙漠的南緣，處于獨(dú)具西部風(fēng)情的“絲綢之路”上；是國(guó)家“十五”重點(diǎn)科技開發(fā)的地區(qū)，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域；城區(qū)東距首府烏魯木齊市150km，西距霍爾果斯口岸500 km、阿拉山口口岸330km。而石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于石河子市東部，距市區(qū)2km，東臨瑪納斯河，北靠312國(guó)道，距新疆通用機(jī)場(chǎng)4.3km，南靠烏奎高速公路，距北疆鐵路石河子車站3km，交通十分便利。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是依托新疆特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)。其水土光熱資源豐富，是新疆重要的棉紡、輕工業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的示范基地。主要農(nóng)產(chǎn)品有棉花、小麥、玉米、蟠桃、葡萄、蕃茄、胡蘿卜及肉、蛋、奶等，可為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供充足的原料。

（三）環(huán)境優(yōu)勢(shì)

石河子是一座由軍人選址、軍人設(shè)計(jì)、軍人建造的城市，創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的世界奇跡，是中國(guó)“屯墾戍邊”的成功典范；并以其優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)特的文化、璀璨的文明被世人譽(yù)為“戈壁明珠”。是中國(guó)西部唯一獲得聯(lián)合國(guó)“人居環(huán)境改善良好范例城市”稱號(hào)的城市，并相繼獲得過國(guó)家“衛(wèi)生城市”、國(guó)家“園林城市”、中國(guó)“首屆人居環(huán)境獎(jiǎng)”、全國(guó)“精神文明建設(shè)創(chuàng)建先進(jìn)城市”和首批“中國(guó)50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”等稱號(hào)。

軍人建造的城池形成了獨(dú)特的“軍墾文化”，其內(nèi)涵不僅是體現(xiàn)軍墾人艱苦奮斗、吃苦耐勞的堅(jiān)韌和奉獻(xiàn)精神，隨著時(shí)代的發(fā)展，更展現(xiàn)出誠實(shí)、守信的品德。

（四）人才支撐優(yōu)勢(shì)

石河子市是新疆智力資源和人力資源最為密集的城市之一，有科研機(jī)構(gòu)18所，各類院校107所，擁有石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等教育、科研機(jī)構(gòu)；平均每萬人有專業(yè)人員614人，且人口文化素質(zhì)高，特別是農(nóng)牧業(yè)科技人員比重高。

（五）服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過多年的努力，石河子開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為新疆自治區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套全、一次性投資成本低的園區(qū)。目前，正在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和投資商對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境的新要求，著力把石河子開發(fā)區(qū)建設(shè)成為信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、

配套通、物流通、資本通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通的發(fā)展平臺(tái)。

二、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)力機(jī)制

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。其特征表現(xiàn)為：無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)。隨著廣大消費(fèi)者對(duì)綠色食品觀念的日益接受，綠色食品工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有著十分廣闊的空間。而國(guó)際市場(chǎng)綠色食品的市場(chǎng)份額也在迅速擴(kuò)大，為我國(guó)綠色食品發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將發(fā)展綠色食品工業(yè)作為重點(diǎn)工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅符合世界食品工業(yè)的發(fā)展潮流，更加符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)和低運(yùn)輸成本

一個(gè)地區(qū)擁有某方面的自然資源優(yōu)勢(shì)是該地區(qū)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的最原始的動(dòng)力。而企業(yè)總希望以最低成本進(jìn)入市場(chǎng)，以獲取最大的利潤(rùn)，這使得運(yùn)輸成本成為產(chǎn)業(yè)集群形成的重要因素。

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色食品加工業(yè)以番茄制品和飲料制造為主。而飲料制造業(yè)則以水、茶、果汁為主。

如前所述，石河子水土光熱資源都非常豐富。新疆日照時(shí)間長(zhǎng)且強(qiáng)度大，全年日照時(shí)數(shù)為2550～3500小時(shí)，日照率6096～8096，準(zhǔn)噶爾盆地南部≥10℃的積溫為3450～3600℃，年日照時(shí)數(shù)2700～3100小時(shí)，日照率6096～7096；石河子地區(qū)總水資源量為34.88億m3，可利用水資源30.93億m3，其中地表水可利用量20.92億m3，地下水8.1億m3，泉水1.9l億m3；全區(qū)耕地已達(dá)到20萬公頃，人均占有土地約0.19公頃,居全國(guó)第6位,還有466.67萬公頃宜農(nóng)荒地待開發(fā)利用。以上條件加之干燥的氣候、獨(dú)特的土質(zhì)使得番茄中的番茄紅色素（據(jù)日本最大的番茄制品公司卡可美公司提供的化驗(yàn)資料顯示，中國(guó)新疆番茄紅色素含量為62毫克/100克）、谷維素普遍含量高, 番茄裂果少、霉?fàn)€少則霉菌少、粘度好，成為名揚(yáng)海內(nèi)外的番茄醬之鄉(xiāng)。此外，新疆，尤其是準(zhǔn)噶爾盆地南緣和庫爾勒一帶,被國(guó)內(nèi)外喻為種植蔬菜、番茄的最佳地方，其種植番茄的條件可與美國(guó)加利福尼亞相比,是世界適宜種植番茄的少數(shù)地區(qū)。地處準(zhǔn)格爾盆地南緣的石河子不僅番茄產(chǎn)量大，也成為全國(guó)重要的棉花、糧食、蔬菜、瓜果基地。

如今，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)或即將成為世界最大的節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)基地，中國(guó)最大的乳業(yè)生產(chǎn)基地之一，中國(guó)最大的蟠桃生產(chǎn)加工基地，中國(guó)最大的蕃茄生產(chǎn)加工基地之一，中國(guó)最大的果汁飲料生產(chǎn)基地之一。

優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)，便利的交通，獨(dú)特的綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，使得石河子成為眾多食品加工企業(yè)的選擇。

（二）外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

馬歇爾認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展,企業(yè)可以從產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善中獲益,并認(rèn)為外部經(jīng)濟(jì)有3種形式：市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的外部性、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給、信息交流與技術(shù)擴(kuò)散。

由于聚集經(jīng)濟(jì)的作用,與此高度關(guān)聯(lián)的供應(yīng)者、服務(wù)商、銷售商和行業(yè)協(xié)會(huì)聚集在某一商品周圍,服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施和公共事業(yè)配套發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過多年的努力，石河子開發(fā)區(qū)綠色食品工業(yè)已經(jīng)形成了龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐、上下游產(chǎn)品配套延伸、集群化發(fā)展的格局，加上一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的落戶，使石河子開發(fā)區(qū)成為新疆自治區(qū)重要的綠色食品加工基地。雖然新疆與內(nèi)地相距較遠(yuǎn)，在一定程度上限制了食品生產(chǎn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓，但是新疆以及中亞五國(guó)市場(chǎng)的開發(fā)依然吸引了眾多的顧客。

石河子市是一個(gè)新型的移民城市,是新疆智力資源和人才資源最為密集的地區(qū)之一。擁有各類科技人才4萬余人,平均每百人有專業(yè)技術(shù)人員6.14人；有科研機(jī)構(gòu)18所,各類院校107所，擁有全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)之一的石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等教育、科研機(jī)構(gòu)。此外，石河子大學(xué)及多個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都設(shè)置了食品加工及相關(guān)專業(yè)，為企業(yè)輸送了所需的技術(shù)人員。同時(shí)，各個(gè)企業(yè)也吸引了區(qū)內(nèi)外的大量人才，保證了勞動(dòng)力的充分供給。

集聚在開發(fā)區(qū)相互毗鄰的各個(gè)企業(yè)之間，可以以各種方式進(jìn)行信息交流，建立良好的信任關(guān)系。并使得企業(yè)主對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)范圍、銷售渠道方式、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、客戶等等信息都有充分的了解。大量信息的獲得，使得各企業(yè)能夠更好地把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地、因時(shí)制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）消費(fèi)需求條件

消費(fèi)需求是指消費(fèi)者對(duì)以商品和勞務(wù)形式存在的消費(fèi)品的需求和欲望。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，只有市場(chǎng)需求量大、市場(chǎng)前景可觀的產(chǎn)品才可能形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

隨著生活水平的不斷提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)食品的需求不再僅僅是結(jié)構(gòu)的多樣性，而日益注重食品的質(zhì)量與安全。這樣，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)的綠色食品成為人們關(guān)注自身健康、安全消費(fèi)的必然選擇。這使得開發(fā)綠色食品具備了深厚的市場(chǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)。

據(jù)有關(guān)資料顯示，世界各國(guó)人們對(duì)常規(guī)食品供應(yīng)的信任度呈下降趨勢(shì)，而對(duì)綠色食品需求的增加速度已經(jīng)比供應(yīng)增長(zhǎng)的速度快。日本有91.6%的消費(fèi)者對(duì)有機(jī)蔬菜感興趣，77%的美國(guó)人和40%的歐洲人喜愛綠色食品；目前，德國(guó)、英國(guó)綠色食品大量依靠進(jìn)口，進(jìn)口量已分別占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的98%和80%。國(guó)內(nèi)外綠色食品產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭和需求為我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，綠色食品也受到廣泛的歡迎，綠色食品滿足了人們對(duì)生活轉(zhuǎn)型的需要。有關(guān)部門對(duì)北京、上海兩個(gè)城市的調(diào)查表明，79%-84%的消費(fèi)者寧肯花高價(jià)，也愿意購買綠色食品。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全國(guó)綠色食品的消費(fèi)需求和利潤(rùn)都將以每年20%的速度增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)外綠色食品的需求表明，21世紀(jì)，綠色食品將成為國(guó)際貿(mào)易的主流。

（四）政府政策扶持

產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用,各級(jí)政府都希望利用產(chǎn)業(yè)集群來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位,可以說,產(chǎn)業(yè)集群能否順利形成和健康發(fā)展，在很大程度上取決于政府是否采取了適當(dāng)?shù)恼哌M(jìn)行引導(dǎo)和扶持。正如邁克爾?波特所言,政府是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)地理位置最西部的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),是中國(guó)唯一定位于面向歐亞大陸橋沿線各國(guó)的出口外向型國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，設(shè)有唯一的“中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作論壇”，也是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。而開發(fā)區(qū)綠色食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成無疑要得益于政府政策的扶持。

開發(fā)區(qū)成立之初，石河子市黨委就批準(zhǔn)成立了石河子開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)新疆對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的形勢(shì)，制定了“兩頭在外、貿(mào)易先行”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“貿(mào)易啟動(dòng)、東聯(lián)西出、繁榮第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式。1994年，根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、土地規(guī)劃建設(shè)局、綜合辦公室等辦事機(jī)構(gòu)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了“九五”計(jì)劃，提出了依托大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，發(fā)展棉紡織、綠色食品、精細(xì)化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成了一批綠色食品企業(yè)。2000年4月，石河子開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升格，自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委先后在石河子市召開了西部大開發(fā)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，分別作出了“優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”、“集中力量做大做強(qiáng)石河子墾區(qū)，優(yōu)先發(fā)展石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。石河子開發(fā)區(qū)審時(shí)度勢(shì)，制定了符合自身實(shí)際的發(fā)展思路，即招商先行，服務(wù)為本，欲取先予，跨越發(fā)展。

如今，根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局，開發(fā)區(qū)提出了“圍繞一個(gè)中心、打造兩張名片、建成三大產(chǎn)業(yè)族群”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路?！皣@一個(gè)中心”，就是把石河子市建設(shè)成以開發(fā)區(qū)為中心的新疆加工制造基地?！按蛟靸蓮埫保褪前验_發(fā)區(qū)培育成我國(guó)西部的誠信安全投資區(qū)和開拓中亞市場(chǎng)重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！敖ǔ扇螽a(chǎn)業(yè)族群”，就是根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和在烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、化工三大產(chǎn)業(yè)，從而有力地促進(jìn)開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展。

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一個(gè)起步較晚的開發(fā)區(qū)，起步晚也使得政府能夠總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)避錯(cuò)誤。那就是：地方政府要有所為、有所不為。政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中,干預(yù)力度適中，既不能因?yàn)楦深A(yù)力度不夠而缺乏實(shí)效 ,也不能因?yàn)楦深A(yù)力度過大而造成對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞。

石河子市政府在促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中注重提供各種優(yōu)惠政策以招商引資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如《石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策及實(shí)施辦法》就從稅收、財(cái)政、土地、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)給予政策支持；加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)拓寬融資渠道創(chuàng)造條件；引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)并加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系；積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，從培育人、造就人、發(fā)展人的原則出發(fā)，在推行用人機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極為各類人才發(fā)展提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件，為在產(chǎn)業(yè)集群中形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍創(chuàng)造條件；明確政企關(guān)系：開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)定和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定符合自身實(shí)際的政策，并在項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓、資源配置等方面提供相應(yīng)的配套服務(wù)，如人力資源招聘、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等，但不干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成了以投資促進(jìn)為鮮明特色的政企關(guān)系。

隨著中國(guó)加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，石河子開發(fā)區(qū)確立了“綠色健康，生態(tài)和諧，以人為本”的開發(fā)理念，重點(diǎn)建設(shè)“生態(tài)工業(yè)園”、“綠色產(chǎn)業(yè)園”和“農(nóng)業(yè)科技園”三大園區(qū)，并使石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為新疆吸引外部資金最多的工業(yè)園區(qū)之一、內(nèi)地知名企業(yè)在新疆最為集中的工業(yè)園區(qū)之一、新疆投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域之一。

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