經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：加快和完善；市場經(jīng)濟體制；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國的經(jīng)濟體制改革一刻都沒有停息。從全黨到全國人民都在高度關(guān)注并重視著這一關(guān)乎人民生活水平的改革事業(yè)。十的勝利召開，更是為全黨全國人民送來了春風(fēng)，它的勝利召開向全國人民提出了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)和方針措施，報告中提到：要創(chuàng)新經(jīng)濟模式，要改變舊有的單一的經(jīng)濟發(fā)展方式，城鄉(xiāng)經(jīng)濟要有機合理地結(jié)合，齊頭并進，共同發(fā)展，并指出全面建設(shè)小康社會和富強國家的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)的基本思路和決心不會改變。報告中的要求同時也是我國經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)改革的理論依據(jù)。

在我國實行改革后不久就提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過幾十年改革開放道路的不斷摸索，人們逐漸認(rèn)識到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性，并且還在此基礎(chǔ)上進一步提出了完善我國市場經(jīng)濟體制的重要性，完善的前提是發(fā)展多種經(jīng)濟模式，改變單一的經(jīng)濟發(fā)展方式，這是新型經(jīng)濟建設(shè)的理論目標(biāo)和方向。那么，如何加快發(fā)展多種經(jīng)濟模式，改變單一的經(jīng)濟發(fā)展方式呢？這將是我們探討并研究的一項重要課題。為此，作如下闡述：

一、十報告中的“加快與完善”不是盲目性的加快經(jīng)濟建設(shè)就可以達到我們的經(jīng)濟建設(shè)預(yù)期目標(biāo)了，而是在市場經(jīng)濟體制指導(dǎo)下的加快，是秉承市場經(jīng)濟體制改革的理論指導(dǎo)思想為契機而進行的，來不得半點馬虎，不能存在任何僥幸心理，經(jīng)濟體制改革是實實在在和踏踏實實的改革，是依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的思想而正確、科學(xué)地來調(diào)整和加快我們經(jīng)濟體制改革的步伐。我們很清楚，改革的道路是曲折的，不是一帆風(fēng)順的，當(dāng)遇到困難時不氣餒，不向困難低頭，盡快地尋找克服困難的措施和解決方法，并向發(fā)達國家學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟體制改革的先進經(jīng)驗，找出差距，并依據(jù)我國經(jīng)濟體制改革的思想方針，把握好正確的經(jīng)濟體制改革方向，找出一套適合我國國情、民情和社會經(jīng)濟發(fā)展的改革措施和路子，這也就是建設(shè)有中國特色的社會主義道路的理論。在經(jīng)濟建設(shè)的改革初期，我們也曾走了不少彎路，也吃過虧，受過苦，這又算什么呢。改革就是要在不斷摸索中前進和認(rèn)識自己，就是要在撥開重重迷霧后方得云開見日明。改革就是要踏踏實實、不遺余力，運用科學(xué)發(fā)展觀的思想，從實踐中來，再到實踐中去，探尋出一條符合我國改革開放政策，適合我國經(jīng)濟體制建設(shè)的具有創(chuàng)新特點的新思路。

二、十報告中還進一步提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這也向我們進一步指出了完善我國市場經(jīng)濟體制的重要性，它的措施是發(fā)展多種經(jīng)濟方式。

通過對這一改革措施的研究和探討，我們認(rèn)識到：完善市場經(jīng)濟體制，發(fā)展多種經(jīng)濟方式，發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟運行規(guī)律，適時調(diào)整經(jīng)濟改革舉措，切實拿出好的措施，好的點子來，把我國的經(jīng)濟建設(shè)推上一個更高的臺階，向世人展示我國經(jīng)濟建設(shè)騰飛的嶄新面貌和氣象，用經(jīng)濟改革的成果說話，始終保持經(jīng)濟建設(shè)改革的高度熱情和積極性。

第2篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)濟體制；現(xiàn)狀；改革對策

我國對于水利經(jīng)濟的研究起步較晚，雖然借鑒了一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，但考慮到國情問題，實施的水利經(jīng)濟體制與應(yīng)用的經(jīng)濟核算方式有很大差異。因此，我國水利工作人員應(yīng)加大對水利經(jīng)濟的研究力度，建立與我國國情相符合的水利經(jīng)濟體制。

1水利經(jīng)濟體制現(xiàn)狀

1.1投資力度不足

我國水利產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會存在技術(shù)落后、經(jīng)費不足或工程設(shè)施老化的現(xiàn)象。此外，水利部門具有公益性，其獲得的收益是十分有限的，某些時候都不能保證員工的薪資，這導(dǎo)致企業(yè)職工隊伍不斷縮小，長期下去影響到水利工作的正常開展。

1.2思想觀念落后

與其他行業(yè)相比，水利經(jīng)濟體制改革難度較大，主要表現(xiàn)在水利工作人員并未徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，過分擔(dān)心水利行業(yè)屬于某些自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，從而很難進入市場進行有效的競爭，更擔(dān)心改革不成功對“國計民生”產(chǎn)生影響。我國上世紀(jì)六七十年代修建的中小型水利工程主要依靠民工投工投勞建成，被人們錯誤的認(rèn)為屬于群眾共同所有，因而并未征收水費；一些中型工程也很少征收稅費，給工程正常運行管理帶來諸多難度，因此很難進入市場?？梢姡覈匀黄毡榇嬖谒試摇按箦侊垺?，社會喝水利“大鍋水”的問題。

1.3缺乏專業(yè)性管理人才

水利行業(yè)的管理者多數(shù)屬于水利系統(tǒng)技術(shù)人員，在水利工程建設(shè)方面具有諸多學(xué)識與經(jīng)驗。但我國進入市場經(jīng)濟后并不適應(yīng)新的管理模式，甚至對其比較陌生，因而很難進入到角色中。與此同時，我國大多數(shù)水利企業(yè)對以往的“計劃水”到現(xiàn)在的“商品水”的認(rèn)識不足，很難改變管理模式，因此管理水平并不高，對水利行業(yè)的發(fā)展前景并無遠瞻性。

2水利經(jīng)濟體制改革對策

2.1認(rèn)真貫徹相關(guān)政策，促進水利經(jīng)濟市場化建設(shè)

應(yīng)認(rèn)真貫徹我國水利產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，保證水利經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展高度融合，以當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況為出發(fā)點做好水利工作，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時，按照甲乙類水利項目的性質(zhì)差異理順投資主體，積極引進競爭機制，不斷規(guī)范公司化改造，保證其與社會主義市場經(jīng)濟的要求相符合。

2.2加大資金投入力度

水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運轉(zhuǎn)離不開資金的支持，政府應(yīng)加大資金投入力度，讓其緊跟時代步伐及時更新并引用高水平技術(shù)與設(shè)備，并解決在發(fā)展過程中人力資源不足的問題。

2.3堅持“三個有利于”原則

要想實現(xiàn)水利經(jīng)濟體制改革的偉大目標(biāo)，還應(yīng)堅持“三個有利于”原則，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于提高人民的生活水平、有利于增強社會主義國家的綜合國力。這就需要水利工作人員在改革過程中嚴(yán)格遵循以上三個原則，通過水利經(jīng)濟體制改革提高職工的生活水平，促進我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4積極改革水利產(chǎn)業(yè)體制

國家應(yīng)該對水利產(chǎn)業(yè)進行體制改革，明確該行業(yè)的職責(zé)，保證工作分配的合理性以及司法過程的統(tǒng)一性，只有這樣才能最大程度的提高人們對我國水利產(chǎn)業(yè)的滿意度，進而為實現(xiàn)水利經(jīng)濟體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。

2.5建立多元化、多渠道、多層次的投入體系

建設(shè)水利需要投入大量的勞動力與資金，因此需要動員多方力量，實施多元化的投入主體。政府部門、水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)民個人、社會各方面都應(yīng)明確自身職權(quán)，做好協(xié)調(diào)配合工作，積極承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的投資責(zé)任。在機制上應(yīng)積極改革“大鍋水”投資、無效益投資等現(xiàn)象，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、等價交換等要求形成主動投入的新機制。在投資來源方面應(yīng)增加渠道，如銀行貸款、財政撥款、社會集資等。嚴(yán)格遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰收益”的原則，積極打破各方面限制，如行業(yè)、地域、體制等界限，積極鼓勵外商、單位以及個人嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求合資、獨資與合作經(jīng)營水利產(chǎn)業(yè)。

第3篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：政府 市場 轉(zhuǎn)型 博弈 共生

一、我國社會主義市場經(jīng)濟體制的特殊性

1、生產(chǎn)力水平比較低

西方資本主義國家?guī)缀醵际窃谫Y本主義得到發(fā)展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發(fā)展，這就為市場經(jīng)濟體制在資本主義國家的發(fā)展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經(jīng)濟體系。但是我國的市場經(jīng)濟是在受到多年殖民侵略和戰(zhàn)亂使我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經(jīng)濟體制，在恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷以及快速建立工業(yè)化基礎(chǔ)方面起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經(jīng)濟體制管的過嚴(yán)、過死不利于我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經(jīng)濟體制，進行經(jīng)濟體制改革，市場經(jīng)濟體制在發(fā)展經(jīng)濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，因此市場經(jīng)濟作為一種發(fā)展經(jīng)濟的手段被我國引入，用以促進我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

2、在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟

我國雖然引入了市場經(jīng)濟體制，但是我國的市場經(jīng)濟與資本主義國家的市場經(jīng)濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設(shè)與發(fā)展的市場經(jīng)濟是在社會主義制度下的市場經(jīng)濟，而不是傳統(tǒng)的含有資本主義意味的市場經(jīng)濟。雖然我們認(rèn)識到了市場在發(fā)展經(jīng)濟上的優(yōu)點，但同時我們更加要意識到市場經(jīng)濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中就必然會產(chǎn)生一定的非公有制經(jīng)濟，如何處理非公有制經(jīng)濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發(fā)展市場經(jīng)濟帶來的問題，更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰(zhàn)。

3、我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期

我國的市場經(jīng)濟體制與西方不同，西方的市場經(jīng)濟是依靠經(jīng)濟自身的發(fā)展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經(jīng)濟體制則是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。我國的經(jīng)濟經(jīng)濟體制改革雖然歷經(jīng)多年卻并仍處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在這個時期，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用在短期內(nèi)不會消失，政府與市場在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)性S多摩擦與碰撞，政府與市場的關(guān)系更為復(fù)雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續(xù)改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。

二、我國政府與市場關(guān)系的現(xiàn)狀

1、政府與市場邊界模糊

在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟建設(shè)中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經(jīng)濟建設(shè)中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象。首先，就是政府“越位”，政府在經(jīng)濟建設(shè)中關(guān)了太多應(yīng)該交由市場來負(fù)責(zé)的事情。例如企業(yè)競爭，政府應(yīng)交由市場來充分的優(yōu)勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發(fā)展中國家，公共物品與服務(wù)的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領(lǐng)域幾乎不發(fā)揮作用，而政府在這個領(lǐng)域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構(gòu)太多，重復(fù)性建設(shè)多，造成資源的極大浪費。什么是政府應(yīng)該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關(guān)系的重要突破。

2、政府地位突出與市場不足

（1）政府地位突出

我國目前的社會主義市場經(jīng)濟，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的地位突出。首先，我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的歷史階段，使政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的指導(dǎo)與干預(yù)不會在短期內(nèi)消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現(xiàn)，他的權(quán)力必然會影響各種所有制企業(yè)之間競爭的公平性。他的這種既是指導(dǎo)者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經(jīng)濟建設(shè)中的地位比較突出。這種政府在經(jīng)濟建設(shè)中的突出地位，使得“尋租”現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，權(quán)錢交易已漸露頭腳。權(quán)力與市場的結(jié)合會造成經(jīng)濟主體的不公平競爭，對于我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是十分不利的。

（2）市場體系不健全

我國的市場經(jīng)濟與西方的市場經(jīng)濟有所不同，西方的市場經(jīng)濟是由其經(jīng)濟慢慢發(fā)展形成的比較完善的市場體系，有比較系統(tǒng)的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)過來的，本身經(jīng)濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務(wù)、技術(shù)、信息等現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經(jīng)濟體制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。

三、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關(guān)系思考

1、界定政府權(quán)力，明確政府與市場的邊界

要進一步調(diào)整政府與市場之間的關(guān)系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關(guān)系，首先就要明確我國經(jīng)濟體制發(fā)展的方向，是要強化政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中發(fā)揮最基礎(chǔ)作用，還是要繼續(xù)強化政府的直接干預(yù)。在經(jīng)濟體制發(fā)展方向上，十決定要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，健全與完善社會主義市場經(jīng)濟體制。我國改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導(dǎo)作用短期內(nèi)不會消失，這就必須要界定政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預(yù)不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權(quán)力，防止政府越位、錯位與缺位現(xiàn)象，同時防止權(quán)錢交易的形成。對一個轉(zhuǎn)型期的國家而言，哪些權(quán)力與手段是現(xiàn)在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權(quán)力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關(guān)鍵點才會在經(jīng)濟調(diào)控中起到事半功倍的作用。

2、政府培育市場，建立完善的市場經(jīng)濟體系

我國的市場經(jīng)濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經(jīng)濟發(fā)展的壓力，健全市場經(jīng)濟體系的任務(wù)已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經(jīng)濟的健全提供了一種比較新的發(fā)展模式。

首先，政府部分代替市場，推動經(jīng)濟發(fā)展。我國社會主義經(jīng)濟體制改革起步比較晚，在中國現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟還沒有完全形成與發(fā)展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展存在著比較大的風(fēng)險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經(jīng)濟的更好發(fā)展，這是我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期的國情決定的。但在我國市場經(jīng)濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經(jīng)營性與競爭性領(lǐng)域，政府必須逐步退出，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

其次，大力培育市場經(jīng)濟，完善市場經(jīng)濟體系。我國為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展，開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，但是要想在短期內(nèi)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，就必然會受到傳統(tǒng)體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變，最重要的是必然會造成利益調(diào)整等方面的沖突。這會對市場經(jīng)濟體制的深化改革提出挑戰(zhàn)，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經(jīng)濟體制改革的突破口，大力推進市場經(jīng)濟體制改革，培育社會主義市場經(jīng)濟并逐步完善市場經(jīng)濟體系。

3、政府與市場良性博弈、合理共生

首先，我國是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現(xiàn)在經(jīng)濟關(guān)系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎(chǔ)地位。既然要建立市場經(jīng)濟，即使是社會主義制度下的市場經(jīng)濟，也是由市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由政府向市場的轉(zhuǎn)變，是一個重要的轉(zhuǎn)變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現(xiàn)政府在資源配置領(lǐng)域的逐步淡出以及政府職能的轉(zhuǎn)換，真正做到政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)語

政府與市場的關(guān)系并不是一成不變的，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，政府與市場的關(guān)系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現(xiàn)成的模式，需要我國不斷探索與創(chuàng)新，找到政府與市場的最佳契合點。

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第4篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；轉(zhuǎn)制；財務(wù)管理

在我國經(jīng)濟體制改革中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制是重要的組成部分，并且地位特殊。政府是事業(yè)單位的投資舉辦者，追求社會公益效益是政府興辦事業(yè)單位的目的。但是在市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制正是在這一背景下產(chǎn)生的。在當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，財務(wù)管理的過渡是一個重大問題。如果財務(wù)管理過渡出現(xiàn)的問題將會給事業(yè)單位的正常運行帶來了巨大的風(fēng)險，做好財務(wù)管理過渡工作至關(guān)重要。當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制正在不斷深入，財務(wù)管理的特殊地位使之成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的核心。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，如何做好事業(yè)單位的財務(wù)管理的過渡，防范風(fēng)險成為亟待解決的問題。

一、轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理中存在的主要問題

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期的財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理問題、成本費用問題、財務(wù)風(fēng)險管理問題是存在的主要問題。妥善解決事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理中存在的問題，必須對上述問題有一個充分的認(rèn)識。

1.預(yù)算管理問題

預(yù)算管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，對財務(wù)預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，如缺乏預(yù)算意識、預(yù)算工作主觀性較強等。其次，經(jīng)費預(yù)算不夠嚴(yán)肅。如預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費開支不規(guī)范等。第三，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法與程序。

2.資產(chǎn)管理問題

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制明確指出，事業(yè)單位應(yīng)合理控制成本，更好的利用資產(chǎn)。目前，資產(chǎn)管理滯后是事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的主要表現(xiàn)，資產(chǎn)管理滯后大大增加事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成本，特別是轉(zhuǎn)制資產(chǎn)界定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實踐中經(jīng)常出現(xiàn)賬面價值與實際使用價值存在較大差異的問題，給財務(wù)管理工作帶來諸多不便。另外，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制在固定資產(chǎn)管理方面也存在重大問題，這都增加了事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成本，對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制產(chǎn)生了不良影響。

3.財務(wù)風(fēng)險管理問題

財務(wù)風(fēng)險對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制具有重要影響，對于事業(yè)單位而言，提高經(jīng)濟效益與社會效益，必須重視防范財務(wù)風(fēng)險。目前，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財務(wù)風(fēng)險管理問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，缺少財務(wù)風(fēng)險意識，如財務(wù)風(fēng)險防范機制不健全。其次，財務(wù)決策風(fēng)險較大，如財務(wù)決策主觀性較強，缺乏綜合考慮。第三，內(nèi)部控制制度不健全，如事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)監(jiān)督不足、工資待遇缺乏透明性等。

4.財務(wù)管理人員素質(zhì)水平參差不齊

轉(zhuǎn)制單位進入市場經(jīng)濟，對財務(wù)管理工作提出了新的要求。由于一些事業(yè)單位管理者思想沒有及時轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致其不重視新形勢下的管理工作。部分管理人員存在觀念陳舊、管理知識層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問題，這就造成財務(wù)管理效率低下，在一定程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展壯大。

二、做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的對策

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財務(wù)管理工作舉足輕重。在新形勢下，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制必須做好財務(wù)管理工作，降低運營成本，不斷提高事業(yè)單位在市場經(jīng)濟下的活力，努力發(fā)展壯大。具體而言，應(yīng)著重從以下幾點做起。

1.轉(zhuǎn)變認(rèn)識

轉(zhuǎn)變認(rèn)識是做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的前提。經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使事業(yè)單位的發(fā)展面臨著新的形勢，財務(wù)管理工作對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制至關(guān)重要，實踐中，許多事業(yè)單位都制定了轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理細則，但是由于認(rèn)識不足，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。轉(zhuǎn)變認(rèn)識，從思想上重視財務(wù)管理工作，要求事業(yè)單位管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識財務(wù)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理論知識，提高財務(wù)管理工作的科學(xué)性。

2.加強財政預(yù)算

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財政預(yù)算是一項至關(guān)重要的工作，做好財政預(yù)算的編制，事業(yè)單位的經(jīng)營活動才能有效展開，因此加強財政預(yù)算是做好轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的內(nèi)在要求。基于此，事業(yè)單位在進行財政預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，準(zhǔn)確劃分財政資金安排、事業(yè)收入安排、其他收入安排準(zhǔn)確劃分，提高預(yù)算編制工作的科學(xué)性，盡可能為會計核算提供方便，切實避免對年終決算產(chǎn)生影響。

3.健全資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的平穩(wěn)進行需要根據(jù)其自身情況健全資產(chǎn)管理制度，強化對其資產(chǎn)的監(jiān)督管理。健全資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理機制，使各管理部門之間有序、協(xié)調(diào)行使資產(chǎn)管理職權(quán)，對提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率具有重要意義?；诖?，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，首先要強化資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的審批制度，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化程序。其次，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)的審核，根據(jù)經(jīng)營資產(chǎn)的具體特征、屬性，準(zhǔn)確估算經(jīng)營性資產(chǎn)的收益率和可轉(zhuǎn)化率。第三，實行收益考核制度。

4.加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)

財務(wù)管理隊伍在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要作用，直接決定財務(wù)管理工作的成效。因此，加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)是做好轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。因此事業(yè)單位應(yīng)高度重視，不斷提高財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)高級財務(wù)管理人才?；诖耍聵I(yè)單位首先要健全財務(wù)人員管理機構(gòu)，保障財務(wù)管理隊伍的正常、有序運轉(zhuǎn)。其次要完善財務(wù)管理工作技能評估和考察機制。第三應(yīng)建立公正考核獎懲機制，做到賞罰分明。通過采取以上措施，實現(xiàn)財務(wù)管理人員素質(zhì)整體提升，以提高轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的效率。

第5篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

與時俱進的前提是認(rèn)清“時”。即認(rèn)清實際生活的變化以及引起這些變化的主要因素。因此，要做好下一階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，著重弄清不斷深化的市場經(jīng)濟改革和政治體制改革會給我們帶來什么樣的新問題和新任務(wù)。

通過初步的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，在黨的十六屆三中全會之后，紀(jì)檢監(jiān)察組織將面臨以下新的課題：

第一，紀(jì)檢監(jiān)察組織如何保障經(jīng)濟體制改革向縱深進？

十六屆三中全會的召開距十六大僅一年時間，僅在對改革問題的研究上已有重大進展。《決定》中關(guān)于經(jīng)濟體制改革有許多引人注目的新提法，比如：把“五個統(tǒng)籌”作為確定改革目標(biāo)的出發(fā)點和歸宿；肯定股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式；允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的領(lǐng)域；提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度；確定按簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則分步實施稅收制度改革等等。這些新提法反映了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟體制改革深層次的思考，也反映了經(jīng)濟體制改革進一步深化的內(nèi)在要求。貫徹十六屆三中全會精神的過程，就是把這些改革思想轉(zhuǎn)化為具體決策、政策和措施并加以落實的過程。在這個過程中，要建立新的市場競爭秩序，要調(diào)整社會各方的利益。不同的利益主體有不同的反映。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部，是改革的中堅力量。但不可否認(rèn)的是，他們同時又是一個相對獨立的利益群體。在過去二十多處的改革實踐中，我們多次看到這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)某個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部的既得利益或預(yù)期利益有可能受到影響時，這里執(zhí)行改革政策就容易走樣。再說改革的過程本身就是新制度建立和完善的過程，其間漏洞難免。怎樣引導(dǎo)和約束領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的行為，保障經(jīng)濟體制改革順利、健康、深入開展？這是紀(jì)檢監(jiān)察組織落實十六屆三中全會精神首先要思考的問題。

第二，監(jiān)察工作如何融入政府自身改革？

十六屆三中全會指出，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這確實是當(dāng)務(wù)之急。目前，政府改革的一部分項目主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門來具體推動，比如政務(wù)公開、減少行政審批項目、優(yōu)化投資軟環(huán)境、建設(shè)工程專項治理等等。這些工作都取得了一定的成效，但也存在一個帶有普遍性的問題，即部分紀(jì)檢干部和政府部門的干部僅僅把這些工作看作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為改善黨風(fēng)政風(fēng)而采取的措施，沒有把它們放入政府自身改革這個大課題去認(rèn)識，做起來就比較機械，缺少融入大局整體性、系統(tǒng)性，不能夠主動地將其推向深入。貫徹十六屆三中全會精神，紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)高度關(guān)注政府自身改革，更好地序列領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)和從源頭上防治腐敗等工作融入政府自身改革之中。

第三，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中如何更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用？

十六屆三中全會要求加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系。建立這樣一套體系、需要全黨的努力，也需要強化紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能。紀(jì)委在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用方面，主要需解決主動性和超前性不夠，整體協(xié)調(diào)水平不高的問題。不僅要看目前這樣組織協(xié)調(diào)一些具體工作，而且要進入制度設(shè)計這樣的層面。

第四，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍如何適應(yīng)新的工作要求？

十六屆三中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了很高的工作要求。工作要求高，對人才的要求相應(yīng)也高?，F(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，總體看政治素質(zhì)是比較好的，但專業(yè)水平不夠理想，知識面不夠?qū)?。普遍存在的問題，政治理論和文字工作水平較弱的宣教人員、熟悉行政法規(guī)和行政管理的監(jiān)察執(zhí)法人員、法律專業(yè)功底扎實的辦案人員，以及能夠從事紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)法規(guī)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的人員都比較缺乏。要完成十六屆三中全會提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，如何加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是我們必須考慮的問題。

與時俱進的落腳點是“進”，即根據(jù)形勢的要求，找到解決問題的方法，推動工作向前發(fā)展。分析了紀(jì)檢監(jiān)察組織在十六屆三中全會之后面臨的新問題后，我們認(rèn)為從總體上講，下一步，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)圍繞建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)來進行。

第一，思想教育工作要拓寬加深。

在懲治和預(yù)防腐敗體系之中，思想教育是基礎(chǔ)。因為“制度只是冰山之峰尖，而文化才是冰山之大部”。這里所說的文化，指的是某一人群共同認(rèn)可的價值標(biāo)準(zhǔn)。制度如果沒有相應(yīng)的文化背景來支撐，就會因大多數(shù)人的不予執(zhí)行而失效。如果我們不能夠基本統(tǒng)一黨員和干部隊伍對于反腐倡廉的認(rèn)識，那么與紀(jì)律、制度相對立的種種隱性規(guī)則就會有廣泛的市場，紀(jì)律和制度的效應(yīng)就會大打折扣。我們的干部大多數(shù)是好的和比較好的，對于他們來說，反腐敗主要是立足于教育，著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。反腐敗斗爭的實踐已經(jīng)證明，思想教育是必不可少的，也是有效的。

多年來，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在思想教育工作方面，已摸索出了一些辦法，積累了一些經(jīng)驗。比如：運用正反兩方面典型進行教育；開展形式多樣、生動活潑的教育活動等等。按照十六屆三中全會的精神，思想教育工作還需要拓寬加深。

思想教育方面的內(nèi)容要進一步拓寬。除了反腐敗斗爭形勢教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、違紀(jì)違法案例教育和正反典型教育之外，還應(yīng)加入行政管理體制改革、行政法規(guī)、經(jīng)濟法制等教育內(nèi)容。要讓黨員、干部明白，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的許多工作，是根據(jù)經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的需求提出來的，說到底，是經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的需要，從而提高對反腐倡廉必要性的認(rèn)識。

要注意思想教育的深刻程度。除了輕松愉快、活潑生動的方式開展教育活動之外，還應(yīng)追求以思辨的力量來征服人心。為此，要加強反腐敗斗爭的理論研究和宣傳。另外，思想教育工作的目標(biāo)設(shè)定，應(yīng)由讓黨員干部在具體問題上明是非、守法紀(jì)上升到建設(shè)與時代相適應(yīng)的、進步的、健康的政治文化。

第二，制度建設(shè)工作要完整嚴(yán)密。

在懲治和預(yù)防腐敗體系之中，制度建設(shè)是保證。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，反腐敗的防線就不牢靠。

第6篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：集約經(jīng)濟增長；經(jīng)濟體制改革；地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

作者簡介：張玉玲，吉林財經(jīng)大學(xué)信息經(jīng)濟學(xué)院馬列教研部講師，碩士，研究方向：中國化，

中圖分類號：F421　文獻標(biāo)識碼：A doi：10.3969/issn.1672-3309(x).2010.1227　文章編號：1672-3309(2010)12-67-02

“十二五”期間中國經(jīng)濟將擺脫數(shù)量增長的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和水平的飛躍。然而中國經(jīng)濟實現(xiàn)集約增長，將面臨諸多困難?？朔@些困難因素，實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長。必須處理好以下4種關(guān)系。

一、集約經(jīng)濟增長與經(jīng)濟體制改革的關(guān)系

集約經(jīng)濟增長體現(xiàn)的是社會生產(chǎn)力發(fā)展的形式和狀態(tài)。經(jīng)濟體制則是社會生產(chǎn)關(guān)系的具體體現(xiàn)和表現(xiàn)形式。二者相互制約，相互影響。一方面，經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定經(jīng)濟體制。與粗放型增長方式相適應(yīng)的是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，與集約型增長方式相適應(yīng)的是市場經(jīng)濟體制。另一方面，經(jīng)濟體制制約、影響著經(jīng)濟增長方式，粗放型的增長方式是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而集約型增長方式則是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，深化經(jīng)濟體制改革既是實現(xiàn)集約增長的客觀要求，也是實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的重要途徑。

目前的經(jīng)濟體制狀況嚴(yán)重制約著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，不利于“十二五”期間實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長。改革開放32年來，盡管我國經(jīng)濟體制改革取得了令世人矚目的成就，但解決的僅是經(jīng)濟體制淺層次的問題，還未觸及經(jīng)濟體制的深層問題。計劃經(jīng)濟體制下政府干預(yù)企業(yè)的框架設(shè)有根本性突破，一些國有企業(yè)沒有成為真正的投資主體、產(chǎn)權(quán)主體和管理主體，沒有建立起有效的風(fēng)險約束機制，企業(yè)與政府出現(xiàn)了兩層皮現(xiàn)象，對于企業(yè)來講。風(fēng)險與收益、權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)，這必然導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)在的擴張沖動，爭投資、爭項目而不問投資效益的高低，致使不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在；缺少促進企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新的制度安排。企業(yè)的科技進步較慢；資本積聚缺少后勁，資本集中乏力，聯(lián)合難、兼并難、收購難，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟受到體制限制：企業(yè)內(nèi)部缺乏行之有效的風(fēng)險約束機制，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益低下。

上述分析表明，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制是妨礙實現(xiàn)集約增長的主要因素，改革舊體制成為實現(xiàn)“十二五”期間集約經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。“十二五”期間經(jīng)濟體制改革的攻堅戰(zhàn)是深化國有企業(yè)改革。當(dāng)前的工作重點是加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制步伐，建立以產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造以增效為特征的集約型經(jīng)濟增長主體。

二、集約經(jīng)濟增長與解決勞動就業(yè)的關(guān)系

“十二五”期間，實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長與解決勞動就業(yè)是一個兩難的問題，這一問題的實質(zhì)是效率與就業(yè)之間的矛盾。就勞動力資源而言。我國是一個人口資源豐富的國家，現(xiàn)有13.3億人口，隨著人口的增長，就業(yè)壓力越來越大。據(jù)預(yù)測，未來20年是我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的時期。目前，城鎮(zhèn)失業(yè)率已超過4％，隱性失業(yè)者達5000萬人。二者合計失業(yè)率達10％，若加上農(nóng)村1.2億剩余勞動力，總失業(yè)率達27％。龐大的人口資源和嚴(yán)重的就業(yè)壓力在叫‘二五”期間必然為集約經(jīng)濟增長帶來沉重的負(fù)擔(dān)?？考涌旖?jīng)濟增長的辦法擴大就業(yè)總量是有限的，因此實現(xiàn)經(jīng)濟的集約增長與解決就業(yè)之間存在著矛盾。

傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，集約增長主要依靠技術(shù)進步，而技術(shù)進步必然要求發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)，促使資本有機構(gòu)成不斷提高，生產(chǎn)中耗費的生產(chǎn)資料增多而對勞動力的需求減少，因此，效率與就業(yè)是絕對對立的。其實，效率與就業(yè)的矛盾不是絕對而是相對的。首先，集約經(jīng)營并不排斥勞動密集型企業(yè)。資本密集型和勞動密集型企業(yè)在集約經(jīng)濟增長中都是必要的。在勞動密集型企業(yè)內(nèi)盡管用人多而用生產(chǎn)資料少，但只要產(chǎn)出不變或增加，減少成本。降低總收入，仍然能提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約增長。其次，集約經(jīng)濟增長能夠擴大就業(yè)。由于集約經(jīng)濟增長能夠極大提高經(jīng)濟效益，增加收入，促進經(jīng)濟發(fā)展，從而導(dǎo)致需求增長，市場容量擴大和投資增大，引起消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，形成新的部門和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位和就業(yè)機會，因而擴大對勞動力的需求。

“十二五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長必須立足于我國的國情特點，充分發(fā)揮我國資源的比較優(yōu)勢，充分利用我國豐富的勞動力資源，妥善解決效率與就業(yè)的關(guān)系。第一，不宜片面、單純地推行機械化和自動化，過分強調(diào)發(fā)展資本密集型企業(yè)。因為我國目前資金短缺、技術(shù)落后而且資源緊缺且價格昂貴。第二，在發(fā)展資本、技術(shù)密集型企業(yè)的同時，根據(jù)我國勞動力資源豐富、價格低廉的特點，保留并大量發(fā)展勞動密集型企業(yè)，盡量多使用勞動力。少使用資本，主要采用節(jié)省資本而不是節(jié)省勞動的技術(shù)，在提高要素生產(chǎn)率上下功夫，提高經(jīng)濟效益。

三、集約經(jīng)濟增長與現(xiàn)有資源的關(guān)系

“十二五”期間實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長必須注意處理好它與現(xiàn)有資源的關(guān)系。實現(xiàn)集約增長是我國現(xiàn)有資源狀況的客觀要求，資源乏與短缺是目前困擾各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍問題，因此節(jié)約資源，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變成為各國在制定發(fā)展戰(zhàn)略時首先考慮的問題。與其他國家相比，我國的資源狀況更令人擔(dān)憂。首先，我國雖有部分種類資源儲藏量居世界前列，但人均占有量遠遠低于世界平均水平。有些重要原材料長期依靠進口。資源供應(yīng)不足已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。其次，資源消耗過大，資源浪費嚴(yán)重，利用率低。按國民生產(chǎn)總值計算，我國綜合能源消耗為日本的5倍、韓國的4.5倍、美國的3倍。鋼材、木材、水泥等三材的消耗強度分別為發(fā)達國家的5-8倍、4-10倍、10-30倍，化肥有效利用率僅為30％，比發(fā)達國家低2倍左右。資源消耗高、浪費大、利用率低是造成企業(yè)成本上升、經(jīng)濟效益低下的重要原因。據(jù)有關(guān)部門測算，我國工業(yè)生產(chǎn)由于資源利用率低，一年的損失達2000億元，每年工業(yè)“三廢”造成的環(huán)境污染損失也近2000億元。

實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長是有效利用資源、節(jié)約資源的必要途徑和應(yīng)有之義。集約經(jīng)濟增長的實質(zhì)在于有效地利用各種生產(chǎn)要素(尤其是各種資源)，揚長避短，降低投入成本，提高生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速、高效增長。要從根本上改變高投人、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的局面，實現(xiàn)保護資源，減少資源消耗，節(jié)約使用資源，提高資源利用效率的目標(biāo)，必須依靠科技進步，選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型的發(fā)展方式。因此，實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長能夠有效地利用資源，節(jié)約資源，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長，必須發(fā)揮我國現(xiàn)階段的資源比

較優(yōu)勢。上述分析表明，由于我國資源匱乏，必須珍惜、保護現(xiàn)有資源，盡量使用廉價的生產(chǎn)要素，少使用高價的生產(chǎn)要素?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長，必須協(xié)調(diào)好與節(jié)約、保護資源的關(guān)系。第一，堅定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把節(jié)約、保護資源作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。第二，以資源綜合利用為核心，加強資源立法工作，強化政策導(dǎo)向，完善資源綜合利用的宏觀管理。第三，完善企業(yè)管理，推進企業(yè)技術(shù)進步，徹底根治污染。

四、集約經(jīng)濟增長與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

“十二五”期間我國實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長所面臨的一個問題是地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。必須處理好實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長與地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，在實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)地區(qū)間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，存在著較大的差距，這是事實。導(dǎo)致差距存在的原因，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。由于地理環(huán)境的差異，東部地區(qū)歷來是商賈云集的地區(qū)，工業(yè)集中。商晶經(jīng)濟較為發(fā)達；而中西部地區(qū)自古以來以農(nóng)礦產(chǎn)為主，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。改革開放以來，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的格局更加明顯，東部地區(qū)逐漸形成了以資源加工為主的經(jīng)濟格局，非國有經(jīng)濟比重較大，受國家宏觀調(diào)控影響相對較??；而中西部地區(qū)基本上以資源生產(chǎn)為主，國有經(jīng)濟比重較大，受宏觀政策影響較大。盡管東、中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在著較大的差距，但在實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長的過程中，各有優(yōu)勢和劣勢。東部地區(qū)的優(yōu)勢在于經(jīng)濟比較發(fā)達，技術(shù)比較先進，資金比較充足，勞動力素質(zhì)較高，管理水平較高。但也存在著劣勢：自然資源相對不足，勞動力相對短缺，而且價格在不斷上漲；中西部地區(qū)盡管經(jīng)濟不發(fā)達，技術(shù)落后，資金缺乏，勞動力素質(zhì)低，管理水平低，但自然資源相對豐富，勞動力資源充足。且價格低廉。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中，只要各地區(qū)揚長避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，不僅可以實現(xiàn)集約增長，而且在集約增長中逐漸縮短地區(qū)間差距。首先，實現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)重組，將東部勞動密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，帶動全國經(jīng)濟發(fā)展。目前，中西部農(nóng)村大約有8000多萬剩余勞動力流向東部地區(qū)，中西部勞動力剩余大幅度減少，他們的邊際收益開始上升。其次，“十二五”期間，國家應(yīng)加大對中西部地區(qū)的政策扶持力度，逐步放開資源價格，實現(xiàn)資源價格合理化，加大對中西部地區(qū)的資金、技術(shù)投放。目前，由于西部大開發(fā)、振興東北以及中部崛起等政策的鼓勵扶持，將投資重點西移、北移。近來又創(chuàng)造出一些新的合作方式，巾西部地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)了快速增長的勢頭。

我們必須依據(jù)現(xiàn)階段的基本國情，實事求是地分析“十二五”期間實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的客觀環(huán)境，科學(xué)地制定集約經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地、循序漸進地推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，堅決反對不顧國情特點盲目冒進、單打一的錯誤作法。要做長遠打算，充分認(rèn)識到實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的艱巨性和復(fù)雜性。

參考文獻：

第7篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 體制改革 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 利益群體

一、我國房地產(chǎn)體制的概念及構(gòu)成

房地產(chǎn)體制是國家基本經(jīng)濟制度的重要體現(xiàn)形式。一般而言，房地產(chǎn)體制是指聯(lián)系房地產(chǎn)社會有機體三大子系統(tǒng)――房地產(chǎn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的結(jié)合點，是三者之間發(fā)生聯(lián)系作用的橋梁和紐帶。房地產(chǎn)體制主要由房地產(chǎn)體制子系統(tǒng)有機構(gòu)建而成，這些子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)相互影響，構(gòu)成房地產(chǎn)體制的有機整體。

1、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制。目前我國經(jīng)濟體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制的核心是各種要素與資源在市場中按供求關(guān)系完成配置。但是，市場配置中“看不見的手”也會出現(xiàn)失靈的情況。為保障社會經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、健康運行，在市場經(jīng)濟體制中也要進行以政府為主體的宏觀調(diào)控，政府宏觀調(diào)控的手段主要有法規(guī)政策、財政手段、金融手段等，由此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制主要包括房地產(chǎn)政策法規(guī)體制、房地產(chǎn)財政稅費體制、房地產(chǎn)金融保障體制、房地產(chǎn)政府監(jiān)管體制等。

2、土地制度。土地是進行房地產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)必不可少的基本生產(chǎn)要素，沒有土地就沒有房地產(chǎn)，土地是房地產(chǎn)體制的基礎(chǔ)與前提。

3、房地產(chǎn)市場體制。市場經(jīng)濟體制中商品的交換與配置是通過市場完成的，市場包括租賃市場和買賣市場。商品最終如何完成配置和交換是圍繞著供求關(guān)系，由交易雙方通過對資源與要素的控制與掌握進行市場博弈完成的。

4、住宅保障體制。房地產(chǎn)業(yè)尤其是其中的住宅業(yè)除了具有商品屬性以外，更重要的是其具有產(chǎn)品的社會保障屬性，住宅社會保障屬性發(fā)揮得有沒有效率，不僅對整個房地產(chǎn)業(yè)是否能夠健康發(fā)展至關(guān)重要，更是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有科學(xué)合理的住宅保障體制就沒有經(jīng)濟的健康高效發(fā)展。

5、房地產(chǎn)中介體制。房地產(chǎn)中介是市場經(jīng)濟體制中促成交易雙方完成產(chǎn)品交換和配置必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是房地產(chǎn)商品所具有固定性、差異性等特點，使房地產(chǎn)中介在房地產(chǎn)體制中具有其必要性。房地產(chǎn)中介是為房地產(chǎn)投資、開發(fā)和交易提供各種媒介活動的總稱，包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動。房地產(chǎn)中介體制科學(xué)與否會較大地影響房地產(chǎn)商品交換與配置的效率與效果，進而影響房地產(chǎn)體制的運行。

二、我國房地產(chǎn)體制改革的必要性

雖然房地產(chǎn)業(yè)目前在我國經(jīng)濟領(lǐng)域中是基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但是，由于我國房地產(chǎn)業(yè)市場化改革時間較短，再加上房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常廣。而且由于房地產(chǎn)具有價值大等特點，涉及到各種利益關(guān)系，導(dǎo)致我國房地產(chǎn)體制建設(shè)直到目前為止還處于初始構(gòu)建階段，漏洞、困難和相互矛盾之處很多。如果繼續(xù)沿用現(xiàn)行的房地產(chǎn)體制指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會給我國經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展帶來較大的阻礙和負(fù)面影響。改革現(xiàn)行房地產(chǎn)體制，盡快建立適合我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的房地產(chǎn)體制具有非常重要的意義。

現(xiàn)行房地產(chǎn)體制給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的弊病和困難主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、房地產(chǎn)價格泡沫巨大，住宅價格上漲趨于失控狀態(tài)。自2004年開始，我國大中型城市尤其是一線城市住宅價格一直處于超速上漲的階段，至目前止，大中型城市商住房價格已經(jīng)嚴(yán)重高于普通居民的購買力，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)價格一般在居民家庭收入的3－6倍比較合理。但是目前我國一線城市的房地產(chǎn)價格往往是居民家庭收入的10多倍甚至幾十倍，另一個判斷房地產(chǎn)泡沫化的指標(biāo)是房地產(chǎn)的租售價格比，合理的租售價格比一般為200―300。但是目前我們租售價格比普遍超過400甚至更高，由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資收益率往往只有2%～3%左右，低于銀行的實際利率。這些都表明現(xiàn)階段房地產(chǎn)價格嚴(yán)重偏離實際價值，房地產(chǎn)價格泡沫化嚴(yán)重。而且，在目前的房地產(chǎn)體制條件下，住宅價格的上漲實際上已經(jīng)處于某種程度的失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響普通居民實現(xiàn)其基本的居住需求，不利于經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求。

2、房地產(chǎn)市場投機行為嚴(yán)重。自2004年起，由于房地產(chǎn)價格一直處于超速上漲階段，國內(nèi)外的房地產(chǎn)投機炒房情況嚴(yán)重，導(dǎo)致許多調(diào)控政策失效。其證明就是目前在限房限貸限購等眾多房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺的情況下，在房地產(chǎn)租賃市場狀況交易量基本不變的情況下，房地產(chǎn)買賣市場交易量快速萎縮，說明在此之前的房地產(chǎn)買賣交投活躍的情況中實際上大部分均是投機炒房。而真實的房地產(chǎn)居住需求實際上早在2007年左右由于房價的超速上漲已經(jīng)無力購買了。按照投資理論，輕微的投機實際上對產(chǎn)業(yè)是有正面效應(yīng)的，但是嚴(yán)重的投機行為會對經(jīng)濟產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，控制得不好，極易引起經(jīng)濟的大起大落。

3、房地產(chǎn)企業(yè)暴利嚴(yán)重，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)資金大量流入房地產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響我國實體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不合理，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重，房地產(chǎn)企業(yè)可以獲取相當(dāng)?shù)谋├０凑帐袌鼋?jīng)濟理論，一個行業(yè)如果其投資利潤率遠遠高于其他行業(yè)的平均利潤率時，大量的投資資金就會迅速流入該行業(yè)，由此導(dǎo)致大量熱錢流入房地產(chǎn)業(yè)。尤其是在目前全球經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨緩的情況下，全球的大量熱錢通過各種渠道源源不斷的流入我國房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重推高房地產(chǎn)價格上漲預(yù)期；另外，從國內(nèi)來看，目前由于我國的比較優(yōu)勢還是大量廉價的勞動力優(yōu)勢，大量實體企業(yè)的投資利潤率均遠遠低于投資房地產(chǎn)，因此導(dǎo)致國內(nèi)的許多資金也迅速流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我國實體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新的動力。而且，由于熱錢所具有的特性，巨量的熱錢極易引起經(jīng)濟的大幅波動。

4、地方財政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，隱含潛在財政赤字和壞賬風(fēng)險。自房地產(chǎn)市場化及采用分稅制以來，地方財政越來越嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，土地及房地產(chǎn)業(yè)在地方財政中的重要性是其他行業(yè)所不能比擬的，由此也導(dǎo)致地方政府對于國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行主動性嚴(yán)重不足，反而是對于土地及房地產(chǎn)價格的屢創(chuàng)新高樂觀其成。但是，一旦房地產(chǎn)破滅，則會使地方財政將出現(xiàn)大量赤字和壞賬。

5、住房保障制度的建立完善與執(zhí)行情況不理想，導(dǎo)致政府調(diào)控職能錯位?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制對于住宅的社會保障屬性認(rèn)識嚴(yán)重不足，在住宅保障制度建設(shè)原則與規(guī)劃上嚴(yán)重滯后，進而由于不科學(xué)的住宅保障體制又導(dǎo)致其執(zhí)行情況不理想。這本應(yīng)是政府份內(nèi)之事反而由于原則、思路、規(guī)劃的不科學(xué)致使執(zhí)行效果極度不理想，甚至在國家三令五申、嚴(yán)格監(jiān)督下其執(zhí)行仍然出現(xiàn)許多困難。另外，在市場經(jīng)濟體制下本應(yīng)由市場解決的問題由于對市場認(rèn)識不足，反而頻頻出臺許多治標(biāo)不治本的政策，容易授人以柄。

6、現(xiàn)行土地制度存在較大漏洞，容易激化各種社會矛盾?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制下我國土地所有制是國家所有制和集體所有制，而國有土地與集體土地同地不同權(quán)，尤其在集體土地的征收征用方面存在許多問題和弊端，導(dǎo)致農(nóng)村老百姓的利益得不到合法保護，容易激化城市與農(nóng)村的社會矛盾以及政府基層干部與普通老百姓之間的矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

7、房地產(chǎn)政策和財稅政策的實施與監(jiān)控存在較多問題和弊病?，F(xiàn)行房地產(chǎn)制度容易導(dǎo)致各執(zhí)行部門之間有利益時相互爭奪沒有利益時相互推諉，出現(xiàn)管不好、管不到等問題。在房地產(chǎn)財稅政策方面，方方面面將房地產(chǎn)看著“唐僧肉”，在房地產(chǎn)開放建設(shè)中各種稅負(fù)繁多。在應(yīng)該收稅的房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，由于各種既得利益集團的阻擾，在保有環(huán)節(jié)基本上沒有稅收調(diào)控，其結(jié)果就是在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)由于各種稅負(fù)過重而導(dǎo)致房價居高不下；而保有環(huán)節(jié)由于沒有稅負(fù)調(diào)控，導(dǎo)致投機及腐敗泛濫。

8、房地產(chǎn)業(yè)體制上的不健全容易使我國房地產(chǎn)業(yè)成為外部力量攻擊的突破口?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不科學(xué)和不健全，使其極易成為外部勢力對我國發(fā)動經(jīng)濟侵略的天然突破口。實際上，目前以美國為首的西方發(fā)達國家長期對我國人民幣匯率施壓，除了國家貿(mào)易的不平衡因素以外，更重要的理由是通過推高人民幣，促進全球熱錢流入我國，推高我國房地產(chǎn)泡沫化，將泡沫推高到頂點時，通過各種合法與非法渠道快速撤出熱錢，如果我們不能很好應(yīng)對，極易重蹈東南亞經(jīng)濟危機的悲劇。

三、房地產(chǎn)體制改革應(yīng)明確和解決的問題

房地產(chǎn)業(yè)的問題其實有相當(dāng)比重不是由房地產(chǎn)業(yè)本身引起的，而是由目前經(jīng)濟體制改革與行政體制改革等滯后引起的，是一個系統(tǒng)問題。我國在改革開放之前，其經(jīng)濟體制主要是借鑒前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制，住宅與房地產(chǎn)并沒有被看成商品，而是作為產(chǎn)品，是不進行流通的。但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，房地產(chǎn)的商品屬性得到確認(rèn)。另外，由于房地產(chǎn)具有不可移動性、差異性等特點，尤其是房地產(chǎn)商品具有價值巨大等特點，在目前的房地產(chǎn)體制下，房地產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)了太多在市場經(jīng)濟體制不應(yīng)該也不能夠擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。無論是政府、開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方、投資投機群體、普通老百姓都對房地產(chǎn)寄予太多的期望，政府希望通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展，開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方期望通過房地產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤甚至暴利，投機群體希望通過鉆房地產(chǎn)政策及市場機制的漏洞炒作房地產(chǎn)，普通老百姓將住宅作為生活的必需品及對自己財產(chǎn)保值增值的載體。這就導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有體制下的作用和認(rèn)識出現(xiàn)混亂和不科學(xué)。致使我國房地產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的地位和作用與同樣實行市場經(jīng)濟體制的發(fā)達國家完全不同。

也就是說，我國房地產(chǎn)業(yè)既承擔(dān)了市場經(jīng)濟體制下應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)，同時也需要承擔(dān)許多非市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮的效應(yīng)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是房地產(chǎn)體制建設(shè)發(fā)生扭曲，由于需要兼顧許多在市場經(jīng)濟體制中不需要兼顧的因素，最終導(dǎo)致體制建設(shè)中應(yīng)該或者必須完善的完善不了。另外，基于上述原因及我國其他體制改革滯后等因素，清楚的說明現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的問題有相當(dāng)比重是由房地產(chǎn)以外的其他問題引起的，要進行科學(xué)的房地產(chǎn)體制改革，必須清楚認(rèn)識到這一點并正視和處理好相關(guān)問題。

1、在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下獲取大量利益的群體對房地產(chǎn)體制改革的阻擾。由于我國的房地產(chǎn)業(yè)市場化改革較晚，在此過程中初步建立起來的房地產(chǎn)體制具有許多不足和不完善之處。由此使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多問題，其中之一就是通過房地產(chǎn)業(yè)獲得超額利益和利潤，主要包括房地產(chǎn)開發(fā)商及其關(guān)聯(lián)方，另外還包括依靠土地財政的地方各級人民政府。對于開發(fā)商而言，在我國房地產(chǎn)業(yè)短短的市場化過程中，可以說賺取了大量利潤，從我國的福布斯排行榜可以清楚的看到這一點。如果對現(xiàn)有房地產(chǎn)體制進行改革，必然會影響開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方利益，雖然他們從人數(shù)上來講不多，但是他們對于政策的影響力是比較強的。另外，目前財政體制下地方政府對土地財政依賴性較強，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制對于地方財政也會產(chǎn)生影響。再有，由于房地產(chǎn)商品具有價值巨大等特點，對于極少數(shù)腐敗分子而言，是獲取財富及洗錢的最佳工具?；谝陨显颍母铿F(xiàn)有房地產(chǎn)體制會受到利益方的阻擾。

2、社會其他配套改革的不完善與滯后會影響房地產(chǎn)體制改革。由于我國目前正處于經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化與行政體制改革即將起步階段，許多體制改革都還需要深化或推進，體制的不完善也會影響房地產(chǎn)體制改革的進程。如社會福利制度的建設(shè)目前還處于初步階段，由于行政單位、事業(yè)單位、各類企業(yè)單位的社會保障及管理制度等目前還存在極大的區(qū)別，效益好的行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位等可以通過職工福利或者集資房等方式解決職工的基本住房福利。而作為國家經(jīng)濟領(lǐng)域非常重要、職工數(shù)量最多的中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)及福利不好的行政、事業(yè)單位就沒有辦法按福利方式為職工解決住房問題，這就導(dǎo)致在房地產(chǎn)體制中部分采用市場化解決住房問題，部分采用非市場化解決住房問題，導(dǎo)致房地產(chǎn)體制復(fù)雜化和扭曲配置，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)體制改革。

3、公民的誠信問題及政策法規(guī)的不完善導(dǎo)致住宅配置出現(xiàn)較嚴(yán)重問題。目前政府對住宅業(yè)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識有了較大提高，意識到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上開發(fā)建設(shè)了一些限價房、經(jīng)濟適用房等，但是由于公民誠信體系及相關(guān)配套管理辦法存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致往往是真正符合條件的公民無法購買這些價格遠低于商品房的限價房、經(jīng)濟適用房，反而是許多有一定權(quán)力或者關(guān)系的高收入群體獲取本不屬于他們的保障房購買資格。另外，相關(guān)的資格監(jiān)控政策及違規(guī)處罰力度均遠遠達不到應(yīng)有的水平。

4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級問題影響房地產(chǎn)體制改革。我國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還存在許多困難，勞動密集型產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，出口受到嚴(yán)重制約，內(nèi)需由于福利制度等因素影響也發(fā)展不理想，使得政府及各種主體均將目光寄托在房地產(chǎn)業(yè)上。另外，由于我國投資機會過于單調(diào)，導(dǎo)致投資與投機資金大量聚集在房地產(chǎn)領(lǐng)域，撐出了目前具有中國特色的房地產(chǎn)泡沫，而且在這種泡沫難以縮小的同時，反而導(dǎo)致各種實體逐漸萎縮，由此也制約了房地產(chǎn)體制改革。

【參考文獻】

第8篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

1.林德布洛姆的漸進決策理論概述

1.1 理性決策模型

第二次世界大戰(zhàn)以后,政策科學(xué)在西方學(xué)術(shù)界逐漸興起,在政治和行政決策領(lǐng)域中產(chǎn)生最大影響的是理性決策理論。理性決策模型起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的理論,以“經(jīng)濟人”的假設(shè)為前提,“決策者知道所有與具體問題有關(guān)的目標(biāo)、信息,能辨別并有意義地評估所有選擇,繼而從所有可行方案中挑選出最好的一種?！盵1]

然而社會現(xiàn)實不等于理論假設(shè),理性決策模型的假設(shè)條件遭遇到諸多障礙。它遭許多學(xué)者特別是查爾斯·林德布洛姆與赫伯特·西蒙的強烈批評?！傲值虏悸迥分赋?決策者并不是面對一個既定問題,而只是首先必須找出和說明問題。不同的人會有不同的認(rèn)識與看法。比如物價迅速上漲,需要對通貨膨脹問題做出反應(yīng)?！盵2]

1.2 漸進決策模型

為了跳出理性決策模式的框架,彌補其中的不足,美國政治學(xué)家和政策科學(xué)家林德布羅姆提出了漸進決策理論。林德布洛姆在1953年所著的《政治、經(jīng)濟及福利》中提出了“漸進主義”概念;在1959年發(fā)表與《公共行政評論》春季號的《“漸進調(diào)適”的科學(xué)》論文中,他又提出了“漸進調(diào)適的科學(xué)”的概念;1963年,林德布洛姆在《決策的策略》中講其政策分析模型稱為“斷續(xù)漸進主義”;至此,林德布洛姆的漸進決策理論基本形成。

該模型的基本假定是,決策者的資源(時間、信息、金錢)有限、決策者能力有限、目標(biāo)與手段的相對性、過去決策的正當(dāng)性與當(dāng)前決策的不可預(yù)測性、沉淀成本、政治上的可行性,所以,公共政策乃是過去政策的調(diào)整,按部就班原則、積小變大原則和穩(wěn)中求變原則是漸進決策模型需要遵循的三個原則。

漸進模型有其自身的特點:漸進模型要求決策者必須保留對以往政策的承諾。政策制定要以現(xiàn)行政策為基礎(chǔ),不能重打鼓另開張;漸進模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷,并不強調(diào)有所創(chuàng)新,也不是無所作為,只是注重對現(xiàn)行政策的修改與補充,以彌補現(xiàn)行政策的缺陷;漸進模型強調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適,不是一勞永逸,要注意反饋調(diào)節(jié),在試探和摸索中前進。

2.從漸進決策理論看我國行政管理體制改革

2.1 我國行政管理體制改革采取漸進式改革的必然性

行政管理體制改革選擇的是漸進決策模式,首先取決于我國的特殊國情:各地政府的行政水平發(fā)展極不平衡,行政觀念差距大,因此行政管理體制改革只能采取漸進模式,通過不斷嘗試來得到行政管理改革的最終成功。其次,從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制,關(guān)鍵是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在穩(wěn)定的前提下積極推進改革,行政管理體制改革是我國改革開放的總體戰(zhàn)略的重要組成部分,只能選擇漸進決策模式。再次,經(jīng)濟體制改革的漸進性決定了行政管理體制改革的漸進性。每一次大規(guī)模的機構(gòu)改革都以適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟建設(shè)的進程為主要目的,適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟需要的政府管理體制、管理職能、管理機構(gòu)和管理方式,也只有經(jīng)過不斷探索、實踐,才能逐步建立起來,這也決定了行政管理體制改革只能選擇漸進決策模式。

2.2 漸進決策模型在我國改革中的運用解析

經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷,乃至人民的生活方式都在不斷發(fā)生急劇變化,因而對政府結(jié)構(gòu)與運行模式也不斷提出新的要求,進而對我國行政機構(gòu)的設(shè)置和管理方式也不斷提出新的挑戰(zhàn)。

(1)1982年政府機構(gòu)改革,從“精兵簡政”到“廢除干部終身制”。這次改革主要是精簡機構(gòu)、裁減人員,最終提高機構(gòu)的運行效率,沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制,沒有轉(zhuǎn)變政府職能。

(2)1988年政府機構(gòu)改革——從提出轉(zhuǎn)變職能到開創(chuàng)“三定”局面。這次改革的歷史性貢獻是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。但是這種機構(gòu)改革仍然是為了適應(yīng)當(dāng)時計劃經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制,這就決定了當(dāng)市場經(jīng)濟進一步發(fā)展,政府機構(gòu)必須進一步改革。

(3)1993年政府機構(gòu)改革——從行政管理體制改革到政企分開。中國政府首次將建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革目標(biāo),即為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,著重轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能,并明確提出根本途徑是政企分開。

(4)1998年政府機構(gòu)改革——從建設(shè)中國特色行政管理體制到大刀闊斧改革。1998年這次大刀闊斧的改革,國務(wù)院組成部門由40個減少為29個,政府機構(gòu)和人員得到大幅度的精簡,在很大程度上消除政企不分的組織基礎(chǔ)。[3]

(5)2003年政府機構(gòu)改革——從進一步轉(zhuǎn)變職能到提高政府管理水平。這次改革主要在于抓住當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題,進一步轉(zhuǎn)變政府職能。另外以改革重點為突破口,完善政府機構(gòu)設(shè)置也是這次改革重要內(nèi)容。

(6)2008年政府機構(gòu)改革——從大部制改革到注重民生的服務(wù)型政府角色的構(gòu)建。改革中對漸進決策模式的運用,首先體現(xiàn)在政府機構(gòu)改革方法步驟的選擇方面。其次是在轉(zhuǎn)變政府職能這一改革重點上,思路逐漸明朗化。

2.3 深化我國行政管理體制改革的路徑選擇

(1)整體上繼續(xù)推進漸進式改革,注意改革的連續(xù)性,適當(dāng)拉大改革的周期,同時與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革相銜接。以“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,行程權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有理的行政管理體制”為指導(dǎo),塑造公共服務(wù)型政府。

(2)堅定地以政府職能轉(zhuǎn)變作為政府機構(gòu)改革的基礎(chǔ),但要加強對轉(zhuǎn)變政府職能工作和機構(gòu)改革工作的分類、分層次指導(dǎo)。從以往的歷史經(jīng)驗來看,機構(gòu)改革的重點和難點在于精簡。[4]十七大提出的大部門制改革應(yīng)該是一種比較好的選擇。需要注意的是,在論及轉(zhuǎn)變政府職能的時候,要區(qū)分不同層次的政府,實事求是。

第9篇：經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識范文

關(guān)鍵詞：社會保障 社會問題 政治體制 改革

一、社會保障需要宏觀制度環(huán)境的改善

在當(dāng)代，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認(rèn)為非進行政治體制改革不可，長期爭執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質(zhì)與社會保障和政治體制的關(guān)系作具體的分析。

社會保障是一項系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個的文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設(shè)計者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會保障設(shè)計理念和目標(biāo)相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實踐來看，現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發(fā)展起來的，凡是社會保障制度比較發(fā)達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業(yè)化社會帶來各種風(fēng)險的一種技術(shù)性修復(fù)，更是公民意志表達的結(jié)果，因此深深地植根于民主制度之中。而當(dāng)代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關(guān)。因此僅進行社會保障制度建設(shè)而忽視政治體制建設(shè)，被許多人認(rèn)為并非治本良方。

二、當(dāng)代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求

當(dāng)前中國社會問題繁多，但就其成因來說可以分為有兩種性質(zhì)類型：一種是制度性問題，是制度弊端引起，這種問題非制度改革所不能解決，比如改革開放前中國無論是政治制度還是經(jīng)濟制度都存在問題。通過經(jīng)濟體制改革，逐步廢除計劃經(jīng)濟體制，并建立市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟制度的問題基本解決，但是政治制度的問題還在，并通過市場化造成社會不公，激化了社會矛盾。政治體制改革于是被推到了風(fēng)口浪尖。另一種是技術(shù)性問題，是在社會基本制度沒有大的問題的情況下或社會結(jié)構(gòu)比較合理的情況下的局部性或暫時性問題，只需要在制度的框架內(nèi)進行技術(shù)性的調(diào)整就能修復(fù)。這類問題多半是由于“市場失靈”造成的，不需要改變基本制度，只是通過技術(shù)性的調(diào)整就可以很好地解決，比如當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)問題，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級可以解決。是否建立民主制度屬于政治制度的核心問題，社會保障問題雖然被許多國家納入制度建設(shè)的范疇，但是相對于更大政治制度建設(shè)而言，社會保障制度只不過是一種技術(shù)性的手段而已。

在當(dāng)代中國的社會問題中有兩個焦點問題不得不提：一是貧富懸殊、兩極分化的問題，二是腐敗問題。而像住房問題、內(nèi)需不足問題、教育保障問題、養(yǎng)老保障問題等都與這兩個問題有關(guān)。而要深刻認(rèn)識這些問題的根源需從改革開放說起。中國是在經(jīng)歷了之后走上改革開放道路的。十年的內(nèi)亂使得政治體制和經(jīng)濟體制都遭遇困境，雖經(jīng)撥亂反正使政局基本穩(wěn)定了下來，政治領(lǐng)域的爭端依然十分強烈，但長期的貧窮更凸顯了經(jīng)濟落后緊迫性，加上民心思定，最終社會各方在發(fā)展經(jīng)濟上達成了共識，經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村開始，很快推進到全國各地，政治體制改革就被暫時擱置了起來。到上世紀(jì)80年代后期，經(jīng)濟發(fā)展開始放緩，政治體制的弊端就開始顯現(xiàn)出來，但是那時侯政府官員還受傳統(tǒng)過去政治思維的影響，經(jīng)濟也沒有完全放開，權(quán)力找不到太多的尋租渠道，政治領(lǐng)域的負(fù)面影響還不太大。經(jīng)過89政治風(fēng)波之后，中國啟動了第二輪改革，確立了市場經(jīng)濟體制的基本方向，為了穩(wěn)定政局確保改革的順利進行，政治體制改革再次被擱置了起來。但是這一次情況大不一樣，由于民主和法治的不完善，市場機制建立后，通過市場，權(quán)力很快遭到了尋租的場所和機會，腐敗開始蔓延，并且當(dāng)權(quán)力進入市場后，干預(yù)資源配置，左右財富分配，社會迅速出現(xiàn)貧富懸殊，兩級分化。因此完善社會保障制度，縮小收入差距便成了許多人心中的治病良藥。但從西方的實踐來看，當(dāng)一個社會的貧富懸殊達到很高的程度而社會的基本制度又存在巨大問題的時候，貧富懸殊反過來有可能成為社會保障本身持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因為當(dāng)社會財富大部分集中到少數(shù)人手中的時候，社會總量財富中用于進行社會保障的比例一定很低，社會保障水平必然很難提高。