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1.云南農(nóng)大圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀
云南農(nóng)大圖書館始建于1958年,1986年獨立館舍落成,現(xiàn)有館舍面積16733.91m2,設(shè)有咨詢部、采編部、流通部、技術(shù)部、數(shù)字化部和辦公室。40余年來,我校圖書館在各方人員努力之下,已初步建成了比較完善的圖書館計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),圖書情報業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)了自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理,初步完成了傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)的轉(zhuǎn)型。通過圖書館主頁,讀者可查閱的中、外文數(shù)據(jù)庫30余個。同時,為擴大文獻資源利用范圍,圖書館與高等教育文獻保障系統(tǒng)、國家科技圖書文獻中心等單位建立了合作關(guān)系,通過網(wǎng)絡(luò)共建共享數(shù)據(jù)庫資源。
對于大多數(shù)高校圖書館,一方面需集中精力發(fā)展數(shù)字化信息服務(wù),另一方面又要保證傳統(tǒng)信息資源服務(wù)的順暢,這是一個兩難境地。以本館為例,近年來,為了擴大資源利用效率,建立了電子圖書閱覽室,開通了無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù),為自帶和借用圖書館筆記本電腦的教師和同學(xué)帶來方便。盡管如此,由于大多數(shù)學(xué)生由于沒有電腦或上網(wǎng)不方便等原因,仍傾向于利用傳統(tǒng)的信息資源獲取方式。因此,在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,考慮到歷史的延續(xù)性、圖書經(jīng)費、用戶心理、閱讀習(xí)慣、讀者需求的多樣化以及本館的實際情況,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)傳統(tǒng)信息資源(館藏書籍及期刊等)管理與信息網(wǎng)絡(luò)資源管理應(yīng)共存互補[1]。
2.圖書館信息網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的思考和建議
2.1加強省內(nèi)圖書館的共建共享
90年代以來,隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,各種信息爆炸式增長,全國各地區(qū)和各行業(yè)根據(jù)需要組建了一批地區(qū)性自動化網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)性自動化網(wǎng)絡(luò),這些自動化網(wǎng)絡(luò)已為我國文獻共建共享工作提供了成功的范例。因此,走出封閉辦館模式,發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立完善的、無障礙的館際互借互閱體系,建立新式的全社會文獻信息共享體系,以使文獻信息社會化,從而實現(xiàn)自身的價值[2]是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高校圖書館發(fā)展的必然之路。
為“三農(nóng)”服務(wù)也是農(nóng)業(yè)高校圖書館的任務(wù)之一。以云南省為例,截止2007年底。全省除省級和高校圖書館外,有縣級以下公共圖書館130個,文化信息資源共享工程已覆蓋全省16個州、市.共建有41個縣級支中心、275個基層服務(wù)點,閱覽室總面積達5.8萬m2,農(nóng)村文化建設(shè)取得了很大發(fā)展。但同時也應(yīng)看到,云南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟差別明顯,較多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員文化生活條件和水平遠遠落后于城鎮(zhèn),擁有的文化資源也相當(dāng)匱乏,加之居住地分散,交通不便[3],這就給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員按傳統(tǒng)方式借閱圖書帶來了極大的不便。因此,結(jié)合農(nóng)業(yè)高校圖書館信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息終端,如網(wǎng)絡(luò)電子圖書室閱覽室等的建設(shè),形成面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),最大限度地方便農(nóng)村讀者,改善借閱條件,這對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說有著明顯的意義。
2.2加強文獻檢索利用知識的傳播
高校圖書館不同層次的服務(wù)對象,其對文獻資源檢索利用的能力也不同。某高校圖書館做問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生隨著年級的增長,對圖書館網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用率呈現(xiàn)增高的趨勢[4]。究其原因,主要是低年級本科生還未完全建立自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣,當(dāng)然也與當(dāng)前國內(nèi)高校知識傳播以講授為主的特點有關(guān)。而教師和研究生在平時學(xué)習(xí)和科研過程中一般都有更多的文獻需求,同時教師和研究生對電子文獻及其檢索方法也比較熟悉,而且受計算機、網(wǎng)絡(luò)等因素限制較少。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村特殊教育學(xué)校 職業(yè)教育 師資隊伍 建設(shè)策略
隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,國家及社會對于教育行業(yè)的重視程度日益增長,為促進教育行業(yè)的發(fā)展,制定頒布了一系列相關(guān)政策法規(guī),而特殊教育作為我國教育教學(xué)體系當(dāng)中的重要組成部分,受到全社會的廣泛關(guān)注。然而在農(nóng)村特殊教育學(xué)校的師資隊伍建設(shè)中仍存在不足之處,影響特殊教育教學(xué)質(zhì)量的提高。因此,加強對農(nóng)村頁數(shù)教育學(xué)校師資隊伍的建設(shè),對提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量有極其重要的意義。
一、農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的不足之處
(一)教師數(shù)量嚴重不足。
就農(nóng)村而言,由于其所處的地位,社會經(jīng)濟發(fā)展較低,這就導(dǎo)致很少有教師愿意去農(nóng)村從事特殊教育職業(yè),這就導(dǎo)致特殊教育職業(yè)教師數(shù)量嚴重不足,在日常教育教學(xué)工作當(dāng)中,無法有效地照顧到每一位殘疾學(xué)生,同時并不能夠按照學(xué)生的心理發(fā)育程度開展有效教學(xué),使得教育教學(xué)質(zhì)量得不到提高,從而導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)能力得不到發(fā)展。
(二)教師職前培訓(xùn)不到位。
由于農(nóng)村特殊教育學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)大多是由普校轉(zhuǎn)型而來的,據(jù)統(tǒng)計,全市特殊教育學(xué)校教師中從特殊教育學(xué)校專業(yè)畢業(yè)的占教師總數(shù)不到百分之十,如我校十七個在編教師中,只有一個老師是從特殊教育學(xué)校專業(yè)畢業(yè)的,其他都是由普校轉(zhuǎn)型來的,所以職前培訓(xùn)很重要。農(nóng)村特殊教育學(xué)校的職業(yè)教師作為為社會提供殘疾職業(yè)技術(shù)人才的關(guān)鍵,在進行師資隊伍建設(shè)的過程中需要的是“雙師型”的教師人才,即教師加專業(yè)工程師,在對特殊學(xué)校職業(yè)教師培養(yǎng)的過程中,沒有把學(xué)術(shù)性及技術(shù)性的目標相整合,這就導(dǎo)致農(nóng)村特殊學(xué)校職業(yè)教育師資在組建的過程中缺乏專業(yè)性,無法對殘疾學(xué)生進行有效的職業(yè)化教育,從而導(dǎo)致農(nóng)村特殊學(xué)校職業(yè)教育質(zhì)量得不到明顯提高。
二、建設(shè)農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍的有效策略
(一)做好宣傳工作,提高職業(yè)聲望。
特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍水平對于學(xué)生職業(yè)的發(fā)展有直接影響,因此,在建設(shè)農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍時,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好宣傳工作,提高任職教師的職業(yè)待遇,加強對農(nóng)村特殊學(xué)校職業(yè)教師的關(guān)注,逐步提高職業(yè)聲望,從而使得社會充分認識到特殊教育職業(yè)教師存在的意義,實現(xiàn)特殊職業(yè)教育教師地位的提高,為解決特殊教育職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ),增強農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教師的吸引力,吸引優(yōu)秀人才入職,并做好招考的正規(guī)程序,使得農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量得到提高。
(二)完善教師培訓(xùn)體系。
影響農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的因素之一就是缺乏專業(yè)的特殊教育教師,導(dǎo)致農(nóng)村特殊學(xué)校的職業(yè)教育質(zhì)量得不到有效提高。如我校學(xué)生都來自農(nóng)村,學(xué)校的辦學(xué)宗旨是:以生為本,發(fā)展適性教育。也就是旨在給學(xué)生提供適合的教育,給學(xué)生將來融入社會打下基礎(chǔ)。對農(nóng)村學(xué)生而言,將來的職業(yè)就是農(nóng)活,所以學(xué)校把學(xué)生的職業(yè)教育定位在種、養(yǎng)專業(yè)上。我校的職業(yè)教師的專業(yè)水平大多是經(jīng)過短期的培訓(xùn)和自己的生活經(jīng)驗,沒有專業(yè)的職業(yè)教育教師。因此,相關(guān)教育部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊教育職業(yè)教師的培訓(xùn)工作,實施“職業(yè)教育加師范教育”的模式,使得教師不僅能夠具備與特殊教育相關(guān)的職業(yè)技能,而且能夠具有師范教育的能力,為建立“雙師型”的教學(xué)人才奠定基礎(chǔ),并在培養(yǎng)過程中做好實踐工作,使其能夠做到學(xué)以致用,提高職業(yè)教學(xué)能力,從而實現(xiàn)農(nóng)村特殊教育學(xué)習(xí)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)做好在職培訓(xùn)工作。
由于長期以來,社會缺乏對農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教師培訓(xùn)工作的關(guān)注,再加上農(nóng)村經(jīng)濟以及觀念的影響,直接影響教師的職業(yè)發(fā)展,對待培訓(xùn)工作的態(tài)度不夠積極,使得職業(yè)教育的質(zhì)量和效率受到影響,因此,要想建設(shè)農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資隊伍,就必須順應(yīng)新形勢下終身教育思想的要求,樹立終身學(xué)習(xí)的理念,做好在職職業(yè)教師的培訓(xùn)工作,這就要求農(nóng)村特殊教育學(xué)校時常組織職業(yè)教師到高等院校進修,提高自身技能,同時要不斷邀請其他優(yōu)秀特殊教育學(xué)校的職業(yè)教師到學(xué)校進行交流,從而使得教師不斷更新知識及技能,并借助互聯(lián)網(wǎng)等手段,獲取最新資訊,提升自身價值,逐步實現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)的提高。
三、結(jié)語
特殊學(xué)校的職業(yè)教育作為我國教育教學(xué)體系當(dāng)中的重要組成部分,尤其是在農(nóng)村中,特殊學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展較為落后,必須加強師資隊伍建設(shè),做好宣傳工作,提高職業(yè)聲望,并建立完善的教師培養(yǎng)體系,做好任職教師的在職培訓(xùn)工作,從而為農(nóng)村特殊教育學(xué)校職業(yè)教育質(zhì)量的提高奠定堅實基礎(chǔ)。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興;數(shù)字鴻溝;發(fā)展路徑
數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》政策文件中明確提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密,城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能,但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在,還有加大的趨勢,鑒于此,開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實意義。
1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速,主要表現(xiàn)在以下四個方面:1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實施,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強,國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列,全省所有城區(qū)、行政村實現(xiàn)了光纖全覆蓋,城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達到100Mbps,鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善,但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強,農(nóng)村尤其是偏遠山村,因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高,運營商無法收回成本,不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò),設(shè)備商提供商也不愿意花費精力進行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究,物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通,各服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速,“一次辦好”改革全面推進,基本實現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2],全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平,但在農(nóng)村,電子政務(wù)治理還比較薄弱,公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動下,智慧城市建設(shè)全面推進,農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及,信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高,形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源,縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè),使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū),菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列,從地區(qū)分布來看,開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū),特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市,如青島市等。同時電子政務(wù)標準及規(guī)范體系不斷完善,網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進展,顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護和處置能力[3]。
2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)下,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示:缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響,共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異,城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應(yīng)用就存在著較大差異,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn),其更多的是體現(xiàn)在對信息技術(shù)的掌握、理解和使用上,阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善,促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮(zhèn)化進程的加速,中青年農(nóng)民都選擇進城務(wù)工,留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進城,使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來,無人耕種,加劇了鄉(xiāng)村財富的流失,鄉(xiāng)村空心化嚴重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前,我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡,發(fā)達地區(qū)與一些偏遠、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn),破解了農(nóng)村信息化的難題,縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,如:濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進展,但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平,在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點等方面的建設(shè)還需加強,智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄,缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),沒有完善的培訓(xùn)機制和管理機制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實驗,取得了一定的成績,但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建還不完整,學(xué)習(xí)資源不豐富,根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機,不會上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的使用,而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂,對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位,村干部老齡化嚴重,黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)不能實現(xiàn)網(wǎng)上公開,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進程緩慢,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋,缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系,鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強鄉(xiāng)村綜合治理能力,提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平,使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利,是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑
3.1加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化資源配置,各級政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動方案》,積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè),統(tǒng)籌推進移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展,推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持培育和引進開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用,大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟,推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府,加強各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”,并進行機制和體制改革,推進線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度供給工作,建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的促進政策,特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措,補足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的制度體系,營造適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好制度氛圍。同時,協(xié)調(diào)各級政府部門,為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持,以此來引導(dǎo)和激勵當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先,加強鄉(xiāng)村信息化教育,培養(yǎng)信息化技術(shù)人才,把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機遇,利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,使農(nóng)民得到更大的收益,愿意留下來,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,鼓勵農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去,徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬,為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng),不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè),讓更多的農(nóng)民就地就業(yè),使農(nóng)民獲得幸福感,改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財富流失等問題,建設(shè)幸福鄉(xiāng)村,利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題,已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素,而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。首先,以本土農(nóng)民為主,培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進程的發(fā)展,農(nóng)村進城務(wù)工人員越來越多,農(nóng)村中種地的人大量減少,大量的土地進行了流轉(zhuǎn),集中到少數(shù)人手中,形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展的趨勢,因此,在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的同時應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng),積極培育實現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次,加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺,讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時代農(nóng)民,提升鄉(xiāng)村信息化水平,進而推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次,建立健全人才培育、引進及激勵機制,為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全,涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺,整合數(shù)據(jù)信息資源,加強鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),借助大數(shù)據(jù)促進數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時,還應(yīng)加強數(shù)字文化建設(shè),提升村民的信息化素養(yǎng),尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂,以無形之力推進著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進程。首先,改變文化宣傳方式,除了采用傳統(tǒng)的公告欄外,還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實現(xiàn)農(nóng)村各項政策和事務(wù)的線上宣傳,在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次,在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中,加入傳統(tǒng)文化的元素,使農(nóng)民在接受先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時,提高自己的文化素養(yǎng),逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后,利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強國及各種媒體平臺,宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè),講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事,形成全社會共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先:利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強基層組織建設(shè),農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維,改變意識,從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念,不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件,并積極落實到位。其次:將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理,建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系;再次:積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作,定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富,探索農(nóng)民在線交流議事模式,激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后:開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,真正實現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)的網(wǎng)上公開,推動形成積極互動的農(nóng)村基層自治體系,建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。
4結(jié)語
目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期,山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程,統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合,加快推動山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因,并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑,以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
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《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確強調(diào),要推動信息技術(shù)與教育的深度融合、建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺,重點就是要加強數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè),促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。隨著農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠程教育信息化不斷提升,網(wǎng)絡(luò)將成為開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要手段,數(shù)字化教育培訓(xùn)資源建設(shè)和傳播共享將是非常關(guān)鍵的工作。由于農(nóng)廣校各級辦學(xué)機構(gòu)在數(shù)字化資源建設(shè)和共享方面缺乏統(tǒng)一的技術(shù)平臺、溝通渠道和運行機制,資源難以整合和共享,特別是優(yōu)質(zhì)資源還不能及時暢通地送到基層,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源得不到有效利用,同時還存在著大量的重復(fù)建設(shè)。不僅造成經(jīng)費、資源的浪費,也制約了教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。因此,拓展數(shù)字化媒體資源傳播途徑,推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享,建設(shè)農(nóng)廣校數(shù)字化農(nóng)民教育培訓(xùn)資源共享平臺,為農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠程教育提供數(shù)字化媒體資源支持,對于農(nóng)廣校的發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)遠程公共服務(wù)平臺的發(fā)展都具有重要的意義。
為了推進利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)民教育培訓(xùn),適應(yīng)數(shù)字化需要,促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享普及,中央農(nóng)廣校開展了相應(yīng)的研究和實踐,并取得了一定進展。
1. 建設(shè)媒體資源庫,推進媒體資源數(shù)字化
中央農(nóng)廣校對制作的視頻節(jié)目全部進行了數(shù)字化處理,建設(shè)了100Tb存儲容量的媒體資源庫,實現(xiàn)音視頻資源的數(shù)字化存儲、管理和網(wǎng)絡(luò)化調(diào)用,提升了資源科學(xué)存儲管理的能力,為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體應(yīng)用提供了數(shù)字化資源保障。
2. 建設(shè)“農(nóng)廣在線”網(wǎng)站,提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)能力
網(wǎng)站建有音視頻點播和在線培訓(xùn)系統(tǒng),大量中央農(nóng)廣校制作的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)音視頻節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)大講堂培訓(xùn)資源以及多媒體網(wǎng)絡(luò)課件,供在線點播收聽收看。網(wǎng)站數(shù)字化信息資源非常豐富,農(nóng)技服務(wù)人員、農(nóng)廣校教師和學(xué)員可隨時根據(jù)需要方便地進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。網(wǎng)站已被農(nóng)業(yè)部選定承擔(dān)為農(nóng)民辦實事的任務(wù),為農(nóng)民免費提供網(wǎng)上音視頻培訓(xùn)資源。
3. 開發(fā)移動多媒體資源庫,加快向基層共享數(shù)字化資源
中央農(nóng)廣校組織開發(fā)了專門用于農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的移動多媒體資源庫,以解決基層教育培訓(xùn)資源不足的問題。移動多媒體資源庫集媒體資源播放和存儲功能為一體,配載中央農(nóng)廣校制作的文本、音頻、視頻和多媒體課件資源,可直接連接電視、投影儀等顯示設(shè)備播放資源開展培訓(xùn)?;鶎幽軌蜃孕惺占鎯ε嘤?xùn)資源,利用移動多媒體資源庫播放;能夠通過衛(wèi)星網(wǎng)接收中央農(nóng)廣校新制作的培訓(xùn)資源,及時擴充、更新資源內(nèi)容。不僅為基層提供了豐富的數(shù)字化教育培訓(xùn)資源,也為開展教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣提供了操作簡單、移動方便的數(shù)字化工作終端。
通過這幾方面的實踐探索,利用農(nóng)廣校已建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)條件,初步形成以中央農(nóng)廣校數(shù)字化媒體資源庫為中心,衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)作為傳輸通道,聯(lián)網(wǎng)計算機、衛(wèi)星遠端接收站、移動多媒體資源庫為覆蓋終端,實現(xiàn)向全國傳播共享中央農(nóng)廣校數(shù)字化媒體資源的基礎(chǔ)平臺。今后衛(wèi)星遠端接收站可作為“信息資源加油站”,及時共享到中央農(nóng)廣校數(shù)字化教育培訓(xùn)資源,不斷為移動多媒體資源庫擴充資源?;鶎涌砂l(fā)揮移動多媒體資源庫的優(yōu)勢,更好地服務(wù)于農(nóng)民教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣。
建設(shè)數(shù)字化農(nóng)民教育培訓(xùn)資源共享平臺,目的是要有效整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源,利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的共享,促進教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高,為農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠程教育提供資源支持和服務(wù)。從實踐和探索過程中看,數(shù)字化資源內(nèi)容建設(shè)、資源共建共享機制、資源共享技術(shù)、資源整合優(yōu)化等對平臺建設(shè)和運行效果有著至關(guān)重要的作用和影響。在推進數(shù)字化資源共享平臺建設(shè)過程中,還需要理清思路、統(tǒng)籌規(guī)劃,在以下幾個方面不斷適應(yīng)需求、不斷探索完善。
1. 數(shù)字化資源建設(shè)
要加快建設(shè)國家級農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)字化資源中心,提升數(shù)字化媒體資源制作能力,加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的建設(shè),發(fā)揮中央農(nóng)廣校的優(yōu)勢,有效整合多個方面、多種媒體的教育培訓(xùn)資源,建設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)字化全媒體資源庫,融合廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體移動終端等傳播渠道,協(xié)調(diào)促進資源的共建共享與綜合利用,為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)行業(yè)繼續(xù)教育提供數(shù)字化資源支持和服務(wù),為農(nóng)民教育培訓(xùn)遠程公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展提供支持和服務(wù)。
2. 資源共建共享機制
要加快推進互聯(lián)網(wǎng)資源共享系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)直播分中心、數(shù)字化資源分中心的建設(shè),提高省校區(qū)域性資源建設(shè)和傳播能力,統(tǒng)一平臺實現(xiàn)農(nóng)廣校各級辦學(xué)機構(gòu)之間資源交流共享,共同建設(shè)、豐富數(shù)字化信息資源。加強農(nóng)廣校全體系各級校的溝通和協(xié)作,加強體系外資源合作和服務(wù)拓展,形成合力共同推進資源建設(shè)和共享,逐步建立有效的共建共享機制,形成資源建設(shè)和共享的良性循環(huán)。
3. 數(shù)字化資源建設(shè)和共享規(guī)范
加強對農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)字化資源標準化建設(shè)的研究,逐步建立數(shù)字化資源分類、屬性元數(shù)據(jù)標注的規(guī)范,制定資源入庫、編目規(guī)范以及資源整合、共享的規(guī)范等,保證數(shù)字化農(nóng)民教育培訓(xùn)資源科學(xué)規(guī)范、可持續(xù)進行建設(shè)和共享。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,也是借鑒發(fā)達國家現(xiàn)代化進程經(jīng)驗的舉措。進入21世紀以來,現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展日新月異,特別是第三代、第四代移動信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新一代信息技術(shù)更是為人們改進生產(chǎn)生活狀態(tài)提供了科技保障。推進農(nóng)民教育培訓(xùn)工作需要充分利用新一代信息技術(shù),發(fā)揮無線移動、寬帶傳輸、互聯(lián)互通、智能互動、海量處理等獨特技術(shù)優(yōu)勢,探索打造信息化條件下智慧農(nóng)民數(shù)字工程(即:智慧農(nóng)民工程),創(chuàng)新農(nóng)民素質(zhì)提升方式,改善農(nóng)民素質(zhì)提升的手段,更多更快地培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
一、智慧農(nóng)民工程
智慧農(nóng)民工程是為加強農(nóng)民文化服務(wù),培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才,提升農(nóng)民文化素質(zhì)的重要舉措,是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重大工程。
智慧農(nóng)民工程借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通訊技術(shù)等手段為依托,把優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源快捷高效地送到廣大農(nóng)村,可以多快好省解決農(nóng)民培訓(xùn)問題,特別是新一代移動通訊網(wǎng)絡(luò)和信息智能終端可以有效地把基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、專家與管理人員連接在一起,形成移動互聯(lián)、智能互動的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從而實現(xiàn)基層農(nóng)技培訓(xùn)與服務(wù)手段的創(chuàng)新。
二、打造智慧農(nóng)民工程的基礎(chǔ)與條件
1. 農(nóng)廣校豐富的媒體資源和先進的技術(shù)傳播手段
廣播資源不斷擴展。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在中央人民廣播電臺“中國之聲”擁有“致富早班車”固定播出時段,每年播出廣播節(jié)目152小時,在“中國鄉(xiāng)村之聲”和“鄉(xiāng)村大講堂”每年播出節(jié)目365小時,在此基礎(chǔ)上,又承辦了“中國鄉(xiāng)村之聲”頻率“三農(nóng)早報”、“科技直通車”和“鄉(xiāng)村大課堂”三檔欄目,年錄制廣播節(jié)目943集,時長330小時。農(nóng)村“大喇叭”廣播站數(shù)量達到12000個。
電視資源穩(wěn)步增長。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在中央電視臺第七套節(jié)目擁有“農(nóng)廣天地”固定欄目,每年播出電視節(jié)目550小時;開辦全國黨員干部遠程教育專用頻道“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”欄目,年報送節(jié)目907期, 時長365小時。
網(wǎng)絡(luò)資源全面發(fā)展。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)了面向全國開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的衛(wèi)星通信專用網(wǎng)絡(luò),擁有600多個衛(wèi)星遠端站和4個省級直播分中心,可開展遠程培訓(xùn)和舉辦視頻會議,每天分4個頻道各播出6小時的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣節(jié)目。利用衛(wèi)星網(wǎng)每月開展2~3期農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識更新遠程培訓(xùn),年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、基層農(nóng)技人員近60萬人次;與《荷斯坦》雜志社合作開辦“荷斯坦奶牛衛(wèi)星大講堂”,每月舉辦2~3期直播培訓(xùn),聘請國內(nèi)外高水平專家授課,利用目前流行的微信、3g視頻回傳等功能與奶牛場管理人員、奶業(yè)工人開展交流互動,培訓(xùn)形式新穎,培訓(xùn)效果明顯。
2. 農(nóng)廣校完備的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系
中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校除具有較為完備的信息技術(shù)與多種媒體傳播手段,海量的數(shù)字化農(nóng)業(yè)知識技能節(jié)目資源外,還擁有遍及全國省、市、縣四級建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)村教學(xué)點五級辦學(xué)體系以及6.5萬人的專兼職教師隊伍。未來中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校需要將現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢、內(nèi)容優(yōu)勢、媒體優(yōu)勢和體系優(yōu)勢合理整合,更好服務(wù)于農(nóng)民教育培訓(xùn),服務(wù)于農(nóng)家書屋,必將大大促進農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)文化服務(wù)功能拓展,延伸農(nóng)民教育培訓(xùn)覆蓋面,有效滿足現(xiàn)代農(nóng)民的多樣化教育培訓(xùn)需求。
三、智慧農(nóng)民工程實施內(nèi)容
1. 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是開展智慧農(nóng)民數(shù)字工程服務(wù)的條件和基礎(chǔ)。為充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、社會文化生活音視頻資源點播,實現(xiàn)遠程培訓(xùn)課堂進村,實現(xiàn)資源的數(shù)字化傳輸和移動式傳播,將搭建高效、便捷、即時互動的數(shù)字化文化服務(wù)平臺,配備互聯(lián)網(wǎng)電視、衛(wèi)星遠端接收站和移動終端系統(tǒng)對全國農(nóng)家書屋進行數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中,依托云服務(wù)平臺的移動終端系統(tǒng)包括農(nóng)民教育培訓(xùn)移動多媒體資源庫、農(nóng)用智能手機、立式觸摸屏和平板電腦等多種互聯(lián)互通移動終端產(chǎn)品。
2. 智農(nóng)惠農(nóng)數(shù)字化資源建設(shè)
智農(nóng)惠農(nóng)數(shù)字化資源建設(shè)是持續(xù)穩(wěn)步推進智慧農(nóng)民數(shù)字工程的重要內(nèi)容支撐。為實現(xiàn)進一步拓寬知識傳播渠道,實現(xiàn)為農(nóng)民提供高效便捷、即時互動的服務(wù)形式,實現(xiàn)使農(nóng)家書屋成為農(nóng)村社會文化資源存儲傳播的主陣地,將著力開展農(nóng)家書屋傳統(tǒng)媒體資源數(shù)字化、中央農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)資源進書屋、文化生活、基礎(chǔ)教育等多種類資源進書屋等工作,將教育培訓(xùn)資源和文化資源進行數(shù)字化整合,實現(xiàn)數(shù)字化資源建設(shè)。 其中,中央農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)資源進書屋是指將中央農(nóng)廣校的報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體數(shù)字資源通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進入農(nóng)家書屋,進行傳播共享,豐富農(nóng)家書屋資源內(nèi)容建設(shè)。
3. 文化服務(wù)功能建設(shè)
在做好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智農(nóng)惠農(nóng)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)文化服務(wù)功能的延伸與拓展,為農(nóng)村的文化生活、農(nóng)民教育提供學(xué)習(xí)的多種形式,為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供文化功能服務(wù)。工程以農(nóng)家書屋為平臺,開展文化服務(wù)站點、遠程培訓(xùn)課堂、基層教學(xué)站點和自助學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。
4. cctv—7《農(nóng)廣天地》走進農(nóng)家書屋
策劃制作農(nóng)業(yè)特色節(jié)目,豐富資源內(nèi)容,通過cctv—7《農(nóng)廣天地》電視欄目走進農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)場所、走進基層農(nóng)民培訓(xùn)課堂等形式,進一步提升農(nóng)家書屋社會影響力,促進農(nóng)家書屋有效使用。
5. 職業(yè)農(nóng)民手機報創(chuàng)辦
利用現(xiàn)代信息技術(shù),以農(nóng)民實用信息為核心內(nèi)容,編輯“職業(yè)農(nóng)民手機報”,及時準確發(fā)送到職業(yè)農(nóng)民手機終端,讓農(nóng)民及時了解各類有價值的信息資源。
“數(shù)字城市”系統(tǒng)分析
1933年8月國際現(xiàn)代建筑學(xué)會擬訂的《雅典》明確提出城市的四大功能:居住、工作、游憩和交通,并提出有“計劃”、有“秩序”發(fā)展城市的原則?!皵?shù)字城市”重在整合設(shè)施、優(yōu)化配置、共享資源、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、服務(wù)人民。由于城市各行各業(yè)的發(fā)展急需數(shù)字技術(shù)的支持,建設(shè)“數(shù)字城市”,全面提升城市實力,實屬當(dāng)務(wù)之急。
我國城市信息化的難點,以前是網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)在是數(shù)據(jù)。一些城市正組建信息資源管理中心,抓緊建設(shè)可以實際使用的信息資源數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)籌規(guī)劃,共享資源;應(yīng)用主導(dǎo),面向市場;立足城市,形成特色;突出重點,拉動產(chǎn)業(yè);安全可靠,務(wù)求實效。
“數(shù)字城市”總體規(guī)劃
“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個中心、五類應(yīng)用、五大工程,政策、法規(guī)、標準、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。
五大平臺是信息網(wǎng)絡(luò)平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個)、空間信息平臺和決策支持平臺。五個中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會服務(wù)、經(jīng)濟運行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會勞動保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程?!皵?shù)字城市”大力推進地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。
“數(shù)字城市”中心是“數(shù)字城市”的心臟。信息資源管理中心負責(zé)全市信息資源的開發(fā)、利用、規(guī)劃,組織實施,實現(xiàn)城市信息資源的共享、交換與整合,集中管理重要信息資源。
中心也是全市綜合數(shù)據(jù)中心、重要信息資源共享中心、重要信息備份中心等。
共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括:
(1)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫:含遙感影像數(shù)據(jù)庫、電子地圖數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫等;
(2)人口資源數(shù)據(jù)庫:含市民姓名、出生、婚姻、教育、收入、納稅、交費、社保、醫(yī)保等內(nèi)容,公民身份號碼是基本標識;
(3)公共設(shè)施數(shù)據(jù)庫:含城市重要公共設(shè)施數(shù)據(jù),包括供水管線、排水管線、電力管線、電信管線、供熱管線、燃氣管線、鐵路、地鐵、輕軌、無軌、大街、小巷等;
(4)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫:含經(jīng)濟及其運行狀況數(shù)據(jù);
(5)企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫:含企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù),如納稅情況、還貸情況、履行合同、遵紀守法和帳目情況等;
(6)元數(shù)據(jù)庫等。
電子地圖數(shù)據(jù)庫是運用地理信息系統(tǒng)(GIS)和關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)的地理數(shù)據(jù)庫。遙感影像數(shù)據(jù)庫存儲航空和航天遙感影像。地理編碼數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)與非地理數(shù)據(jù)的連接。元數(shù)據(jù)庫描述整個數(shù)據(jù)庫。
城市數(shù)據(jù)包括政府、企業(yè)、社團、社區(qū)等的政治、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、自然和地理等方面的眾多實體集。數(shù)據(jù)規(guī)劃包括數(shù)據(jù)總體框架和層次規(guī)劃,全市共享數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)規(guī)劃,全市分布式數(shù)據(jù)庫規(guī)劃等。
“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括三個層次的數(shù)據(jù)庫:
1)全市各單位、各行業(yè)的數(shù)據(jù)庫;
2)參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫;
3)全市共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遵照各行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范建設(shè),形成“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。這類數(shù)據(jù)庫之間實現(xiàn)信息資源共享,對城市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)更新。
分布式數(shù)據(jù)庫包括國土資源數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、地震數(shù)據(jù)庫、環(huán)境數(shù)據(jù)庫、園林綠化數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、工商數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(國稅數(shù)據(jù)庫、地稅數(shù)據(jù)庫)、物流數(shù)據(jù)庫、貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、住房公積金數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、旅游數(shù)據(jù)庫、銀行數(shù)據(jù)庫、保險數(shù)據(jù)庫、社區(qū)數(shù)據(jù)庫、武警數(shù)據(jù)庫、公安數(shù)據(jù)庫、消防數(shù)據(jù)庫、計劃生育數(shù)據(jù)庫、勞動和社會保障數(shù)據(jù)庫、民政數(shù)據(jù)庫、教育數(shù)據(jù)庫、科技數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院數(shù)據(jù)庫、藥店數(shù)據(jù)庫、電力數(shù)據(jù)庫、電信數(shù)據(jù)庫、自來水?dāng)?shù)據(jù)庫、燃氣數(shù)據(jù)庫、公共交通數(shù)據(jù)庫、商場數(shù)據(jù)庫等。
“數(shù)字城市”建立統(tǒng)一的、法定的數(shù)據(jù)交換標準,規(guī)范數(shù)據(jù)格式,盡可能采用規(guī)定的數(shù)據(jù)標準;制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用管理辦法、數(shù)據(jù)版權(quán)保護、產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定;部門間簽定數(shù)據(jù)使用協(xié)議,打破部門、地區(qū)間的信息壁壘,促進社會、企業(yè)、政府間的信息共享,解決“信息荒島”和“信息孤島”的問題,面向社會,服務(wù)市民。
“數(shù)字城市”加強信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理,加快制定信息網(wǎng)絡(luò)管理條例,將信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入法制化軌道,維護信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全,確?!皵?shù)字城市”建設(shè)的健康發(fā)展。
“數(shù)字城市”建設(shè)的保障措施有加強組織體系建設(shè);嚴格信息化項目管理,強化市場運作機制;加強投融資環(huán)境建設(shè);加強政策法規(guī)體系建設(shè)和加強人力資源建設(shè)等。
“數(shù)字城市”專題規(guī)劃
“數(shù)字城市”的專題規(guī)劃包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會服務(wù)、經(jīng)濟運行服務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)管理運營等方面。
電子政務(wù)
電子政務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓(xùn)和法規(guī)法律建設(shè)五個方面;以黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點,建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng);建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫;積極推進公共服務(wù),增加服務(wù)內(nèi)容,擴大服務(wù)范圍;建立信息安全保障體系;完善電子政務(wù)標準化體系,優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的標準;加強人才培訓(xùn)與考核;推進電子政務(wù)法制建設(shè),實施電子簽章、政府信息公開、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的行政法規(guī)和規(guī)章與信息更新機制;達到提高辦事效率、提高政府透明度和方便企業(yè)與市民的目的。
電子政務(wù)工程中的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是關(guān)鍵。目前重點推進辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和金稅工程、金融監(jiān)管(含金卡)工程、宏觀經(jīng)濟管理工程、金財工程、金盾工程、金審工程、社會保障工程、金農(nóng)工程、金質(zhì)工程、金水工程等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營
城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營專題包括城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)、社會治安管理、城市交通管理、水資源管理、城市環(huán)境監(jiān)控和城市應(yīng)急聯(lián)動指揮服務(wù)系統(tǒng)等。
電子商務(wù)與企業(yè)信息化
認真解決電子商務(wù)涉及的安全認證、支付方式、物品配送、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、法律環(huán)境、協(xié)同工作等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié);完善金融行業(yè)、零售行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的系統(tǒng);建立企業(yè)、市民資信中心,制定鼓勵企業(yè)和個人上網(wǎng)交易的各項政策;加大宣傳和培訓(xùn)力度,推進電子商務(wù)發(fā)展。
企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞,企業(yè)信息化是國家信息化的基礎(chǔ)。“數(shù)字城市”積極推進企業(yè)信息化建設(shè),以全面提高企業(yè)管理水平和整體競爭能力為根本目的,與企業(yè)改革、改組、改造相結(jié)合,與引進先進的管理理念相結(jié)合,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。
以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范點,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)大戶為依托,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng);建立農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng);開發(fā)和完善全市農(nóng)業(yè)信息資源庫;使農(nóng)業(yè)信息化成為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化,提高農(nóng)民收入的重要生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。
21世紀將是海洋世紀?!皵?shù)字城市”運用高新技術(shù)建設(shè)海洋信息工程,建立海域管理數(shù)據(jù)庫、海洋生態(tài)和環(huán)境數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫和海洋資源數(shù)據(jù)庫,開展查詢檢索、空間分析、環(huán)境評估等,支持海洋開發(fā)的偉大事業(yè)。
經(jīng)濟運行服務(wù)
建設(shè)金融、稅務(wù)、工商、誠信、不動產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督等信息系統(tǒng),為經(jīng)濟運行服務(wù);進一步推動銀行卡工程,建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng),為企業(yè)和個人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù);建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系;運用個人信用資料庫,促進個人消費信貸的發(fā)展。全面建成人行、工行、農(nóng)行、中行、建行、郵政儲蓄等金融機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò),建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。
社會公眾服務(wù)
以社會公共資源開發(fā)利用為核心,積極拓展信息技術(shù)在社會公共領(lǐng)域的應(yīng)用,重點推進教育、旅游、社區(qū)、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生信息化進程,增強服務(wù)功能,提高服務(wù)水準。全面建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng),逐步擴展到社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域,成為一體化的全市社會保障體系,最終實現(xiàn)社會保障和社會公共服務(wù)一卡通。建成連接市、區(qū)(縣)、街道、社區(qū)(居委會)的全市四級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系,完成全市信息化示范小區(qū)工程建設(shè),普及推廣信息化社區(qū),家庭信息化由起步階段進入發(fā)展階段。城市衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)可用于海洋監(jiān)測,天氣預(yù)報,資源調(diào)查,定位導(dǎo)航、搜索營救和通信電視等。
“數(shù)字城市”重點工程規(guī)劃
“數(shù)字城市”建設(shè)的重點信息工程是五大平臺、五個中心、五大工程、五類應(yīng)用和25個系統(tǒng)等。后者包括現(xiàn)代口岸物流信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)和地籍管理信息系統(tǒng)等。
建設(shè)五大險種合一的、包括就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的連接全市各級勞動、社會保險機構(gòu)和其他有關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),發(fā)行統(tǒng)一的保障卡,為全市的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機構(gòu)、企業(yè)、家庭和個人提供全面及時的勞動和社會保障服務(wù)。這是為民服務(wù)的一號工程。
城市市民卡是為市民提供社會保障和社會公共服務(wù)的工具,是市民辦理各項保障事務(wù)、享受政府公共服務(wù)的有效憑證,屬于重要的民心工程。城市市民卡為IC(CPU)卡。他依托城市公用信息平臺,依托城市社會保障信息工程和其它公共服務(wù)信息系統(tǒng)。
社區(qū)服務(wù)信息工程包括網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過市場運作,依托城區(qū)規(guī)劃改造,通過房地產(chǎn)開發(fā),鼓勵物業(yè)管理先進、配套設(shè)施齊全的住宅小區(qū),進行社區(qū)信息化建設(shè)試點。以方便市民日常工作和生活為出發(fā)點,建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心,為小區(qū)住戶提供求職就業(yè)、家政服務(wù)、維修維護、文娛體育、醫(yī)療保健、網(wǎng)上購物、金融股票、社會保障、交通旅游等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),開展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育示范和家庭信息化示范,為民服務(wù)。
繼續(xù)擴建和完善城市金融數(shù)據(jù)網(wǎng),與國家金融網(wǎng)聯(lián)通,重點建設(shè)現(xiàn)代化的支付系統(tǒng),建立大額、小額電子支付系統(tǒng)、信用卡授權(quán)交換和信息交換系統(tǒng),同城結(jié)算自動化系統(tǒng)以及銀行管理信息系統(tǒng),提高資金清算效率和周轉(zhuǎn)速度。在此基礎(chǔ)上逐步與國際接軌,支持電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子服務(wù)。
金旅工程建立完善的城市旅游信息網(wǎng)和網(wǎng)站,建設(shè)旅游投訴處理系統(tǒng)和旅游統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)上報系統(tǒng),開發(fā)旅游信息資源庫,提供酒店房態(tài)、房價、住房率、旅游統(tǒng)計、旅游預(yù)報等信息服務(wù),提高旅游產(chǎn)業(yè)收益,提升城市知名度。
“數(shù)字城市”依托區(qū)位和交通優(yōu)勢,用信息技術(shù)提升和改造物流產(chǎn)業(yè),建設(shè)物流信息服務(wù)平臺,形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò),逐步把城市建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心。
城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源,統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動,為市民提供緊急救援服務(wù),為公共安全提供強有力的保障。系統(tǒng)采用先進技術(shù),對各種分離的信息與通信資源進行整合,將110報警、119火警、120急救、122交通事故報警臺以及12345市長公開電話等納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng),實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)和不同警種之間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致,使高效應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。市民只需撥打上述報警電話中的任何一個即可接通聯(lián)動中心并得到所需要的應(yīng)急救援服務(wù)。系統(tǒng)還可以幫助政府改進對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,提高科學(xué)決策水平。
地籍是土地的戶籍,在寸土寸金的城市,地籍管理日益重要。地籍管理信息系統(tǒng)包括支持業(yè)務(wù)運作的應(yīng)用系統(tǒng)、存儲圖文數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫以及管理和支持系統(tǒng)三大部分;支撐地籍調(diào)查、土地登記、地籍統(tǒng)計和檔案管理等功能。
“數(shù)字城市”重點工程還包括教育、科技、金稅、金財、金貿(mào)、金盾、智能交通、城市公用事業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、海洋溢油監(jiān)視和應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)等。
讓市民擁有數(shù)字身份
目前,北京市已經(jīng)基本實現(xiàn)社會保障卡全面覆蓋,發(fā)放社保卡1317.61萬,開通定點醫(yī)療機構(gòu)1921家。社??ㄗ屖忻駬碛辛藬?shù)字身份,市民可以在家里查詢自己的社保信息,在公園、醫(yī)院、超市都可以刷卡消費。
社??ǚ?wù)保障能力不斷加強,建成了350個社??ǚ?wù)網(wǎng)點,統(tǒng)一PC計算機等硬件設(shè)備。建設(shè)社??ê艚兄行模峁?*24小時呼叫服務(wù)。同時,建設(shè)4個服務(wù)站點,提供7*24小時現(xiàn)場IT服務(wù)。
此外,北京市建設(shè)社??ㄗ灾?wù)終端,設(shè)置社??ㄗ灾?wù)終端500余套。建設(shè)社??ǚ?wù)網(wǎng)站,提供新聞、服務(wù)指南及各項業(yè)務(wù)查詢功能,促進信息采集信息化進程,從而加快社??ㄖ谱鬟M度。
推進醫(yī)療信息化
北京市以網(wǎng)上掛號服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和電子病歷為重點,提升醫(yī)療服務(wù)水平。目前,開通了全市醫(yī)院的預(yù)約掛號系統(tǒng),覆蓋72家三級醫(yī)院,69家二級醫(yī)院,平均每天提供10萬多個掛號量。
北京市積極推廣和完善全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)。全面推廣居民電子健康檔案,同時在北京大學(xué)人民醫(yī)院等9家醫(yī)院開展電子病歷試點,逐步實現(xiàn)電子病歷在醫(yī)院間的共享。通過電子病歷,病人的病況等信息實現(xiàn)共享,節(jié)省了其就診時間。
北京市積極建設(shè)無障礙門戶,為老人、參加及病患人群提供信息化服務(wù)。
實現(xiàn)教育信息化
為了加強校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京市建成骨干網(wǎng)、區(qū)縣區(qū)域網(wǎng)和校園網(wǎng)三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的北京教育信息網(wǎng)。目前,16個區(qū)縣及燕山區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中心均實現(xiàn)了與市教育信息網(wǎng)骨干光纖萬兆連通。各級各類學(xué)校分別建成了校園網(wǎng),寬帶網(wǎng)絡(luò)進入全部教室。
為了實現(xiàn)教育資源數(shù)字化,開展“北京數(shù)字學(xué)?!惫こ?,將中小學(xué)全部科目的課程以視頻的形式提供給每個學(xué)生。建設(shè)了北京教育研修網(wǎng)、北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)等一批教育資源網(wǎng)站。加快建設(shè)學(xué)校數(shù)字圖書館,各級各類教育信息資源不斷豐富。
北京市還積極建設(shè)數(shù)字校園管理系統(tǒng),建成市、區(qū)縣、學(xué)校三級的中小學(xué)管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)小升初、普通高中學(xué)生入學(xué)資格認定和電子學(xué)籍管理工作,實現(xiàn)與全市中考、會考、高考報名系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。
旅游服務(wù)更加智慧
在旅游服務(wù)方面,北京市從行業(yè)管理、景區(qū)信息化水平等多個方面,提升旅游信息化水平,打造良好的的旅游服務(wù)環(huán)境。目前,正在建設(shè)完成旅行社業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)對旅行社管理、星級飯店評定、景區(qū)登記評定等旅游行業(yè)服務(wù)事項的全程在線辦理。
在景區(qū)信息化方面 ,試運行“電子門票”,通過手機下載二維碼的方式,游客可憑借手機刷卡或身份證進入景區(qū)。建立了自助景區(qū)導(dǎo)游軟件系統(tǒng),向游客提供集成導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、導(dǎo)航為一體的手機智能終端APP。
為基層文化注入數(shù)字化元素
北京市數(shù)字圖書館的數(shù)字資源總量已經(jīng)達到268.5TB,可以提供互聯(lián)網(wǎng)、高清有線電視等全方位的服務(wù)。目前,正在搭建圖書館網(wǎng)上數(shù)字資源平臺,積極建設(shè)具有濃郁北京特色的文化精品專題數(shù)據(jù)庫。
北京市大力推動社區(qū)數(shù)字化建設(shè),已經(jīng)建設(shè)了100個數(shù)字文化社區(qū)并投入使用。整個數(shù)字文化社區(qū)資源內(nèi)容涵蓋了300萬冊電子書1萬種期刊、2000種中華文化視頻、1萬種古籍、2萬場講座及專題視頻等。
全面啟動智慧社區(qū)建設(shè)
依托智慧社區(qū),北京市積極推動基層服務(wù)模式創(chuàng)新。在智慧社區(qū),居民將可以享受到網(wǎng)上預(yù)約掛號服務(wù),能辦理低保、退休等政府公共服務(wù),能實時獲知極端天氣預(yù)警、應(yīng)急避難場所、民防設(shè)施地理位置等方面的信息。
作為智慧北京的重要組成部分,2013年底,智慧社區(qū)完成首批512個試點建設(shè)。其中,東城區(qū)建成5個特色智慧社區(qū),西城區(qū)在德勝街道、廣為街道等區(qū)域開展智慧社區(qū)試點。西城區(qū)建成了139個智慧社區(qū),推廣應(yīng)用虛擬養(yǎng)老一號通、“數(shù)字北京”繳費通、“五卡合一”社區(qū)服務(wù)平臺社區(qū)商圈網(wǎng)等多項智慧應(yīng)用。
為了加強智慧社區(qū)建設(shè),北京市了《智慧社區(qū)指導(dǎo)標準(試行)》,為首批參加試點的智慧社區(qū)設(shè)定了31條必須實現(xiàn)的約束性指標。約束性指標中,除了對智慧社區(qū)的硬件要求外,關(guān)注最多的就是老年人的生活起居。智慧社區(qū)為居家養(yǎng)老人員,特別是行動不便的獨居老人、重度殘疾人等提供快速、暢通、安心的緊急救助服務(wù)。還為社區(qū)60歲以上的老年人、殘疾人、病患人群配備電子輔助終端,為老年人提供居家養(yǎng)老信息化服務(wù)支持。
加快農(nóng)村信息化
北京市大幅提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開辟多種渠道,向農(nóng)民提供信息服務(wù)。農(nóng)村廣播(電話)、有線電視機網(wǎng)絡(luò)入村,基本實現(xiàn)100%覆蓋,部分行政村入戶寬帶已達20M。
目前,北京市農(nóng)村信息化體系已經(jīng)初步建成。依托北京市農(nóng)村管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了全方位、綜合性信息化管理。此外,還建設(shè)了農(nóng)村社會公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)工作平臺等一系列公共服務(wù)平臺。
關(guān)鍵詞:數(shù)字中國;農(nóng)業(yè)保險;現(xiàn)代化
1農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)保險一直在沿著國家政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展策略發(fā)展,政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式為:通過保險公司以市場化的經(jīng)營模式補貼農(nóng)民因不可抗力而導(dǎo)致種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)遭受的經(jīng)濟損失。如圖1所顯示,我國政策性農(nóng)業(yè)保險2010年至2019年賠款給付和保費繳交都呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢,這為農(nóng)業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)佇立起越來越堅強的防護盾。我國政策性農(nóng)業(yè)保險,正式于2004年起開始實施。為了促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展,我國在2006年推動保監(jiān)會降低對保險公司的管費收費標準以緩解保險公司的資金緊張,促進保險公司的發(fā)展。到了2007年,中央財政為了鼓勵農(nóng)民自愿投保,了農(nóng)業(yè)保險的補貼政策,進一步減少農(nóng)民投保的壓力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,政府在2012年了《農(nóng)業(yè)保險條例》,規(guī)范了農(nóng)業(yè)保險活動,提升了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵抗風(fēng)險的能力。2015年,中央政府開創(chuàng)了農(nóng)險發(fā)展新模式——“保險+期貨”,將保險公司的經(jīng)營風(fēng)險與期貨市場捆綁,促進了農(nóng)產(chǎn)品保值。2017年,中央政府為了促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,開展特色農(nóng)業(yè)保險,鼓勵地方政府及保險公司多途徑籌集資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)試點,從而建立起農(nóng)業(yè)保險的收入制度。到了2019年,以加快農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展為目的,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)和林草局聯(lián)合了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。盡管國家政策性農(nóng)業(yè)保險政策不斷完善,但從圖1可以看出農(nóng)業(yè)保險的保費收入上升速度較為緩慢,說明我國的農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展空間還很大。
2“數(shù)字中國”發(fā)展戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵
在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時強調(diào)“中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”,這標志著“數(shù)字中國”成為未來數(shù)十年中國信息化發(fā)展的目標?!皵?shù)字中國”包括了“寬帶中國”、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字鄉(xiāng)村等,在“數(shù)字中國”和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實施的背景下,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊密相連。在手機不離身的時代,網(wǎng)民大規(guī)模增加,7.72億的網(wǎng)民中高達7.20億的即時通訊用戶,人均上網(wǎng)時間也達到每周27h的高峰,這表明“數(shù)字化”已不再是一個虛擬的概念。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,以智能化、高端化、高科技化為代表的新動能對中國經(jīng)濟增長貢獻超過三分之一、對城鎮(zhèn)化就業(yè)貢獻率超過三分之二?!吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)白皮書(2019)》顯示,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模去年達到了31.3萬億元,占GDP比重為34.8%,正在實現(xiàn)跨界融合和全面創(chuàng)新,數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益成為全球企業(yè)發(fā)展主旋律。
3農(nóng)業(yè)保險的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
早在十九世紀的美國就出現(xiàn)私人保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的現(xiàn)象,但結(jié)果都不盡如人意。很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)保險各個方面進行研究,如Just(1999)、O’Donoghue(2014)都研究了農(nóng)業(yè)保險保費補貼與農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)性,指出政策性補貼能明顯提升農(nóng)民的購買欲,但在保費相對較少甚至沒有的情況下,只有少數(shù)生產(chǎn)高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民愿意購買農(nóng)業(yè)保險。同時,O’Donoghue(2009)等人在進行農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼包括農(nóng)業(yè)保險的政策性補貼能增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,提高生產(chǎn)效率。Yamauchi(1986)通過研究日本的強制性農(nóng)業(yè)保險政策得出,農(nóng)業(yè)保險有平滑收入的作用。該政策的實施能使大部分農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)保險,能使農(nóng)戶在災(zāi)害嚴重的年份提高收入的穩(wěn)定性。直到20世紀末(1982年)中國才開始出現(xiàn)一些由保險公司和民政農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)開辦的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。此后,由于我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展起點低、速度緩慢,保險一直處于較低的發(fā)展水平,到2013年,農(nóng)業(yè)保險漸入人心,試點范圍也不斷擴大,我國政策性農(nóng)業(yè)保險才正式形成。但國內(nèi)將政策性農(nóng)業(yè)保險與“數(shù)字中國”相結(jié)合的相關(guān)研究并不多,通過知網(wǎng)進行檢索,輸入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險”,按主題搜尋,與“互聯(lián)網(wǎng)+政策性農(nóng)業(yè)保險”相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻僅14篇,輸入“智慧農(nóng)業(yè)保險”,按主題檢索,相關(guān)學(xué)術(shù)文獻僅5篇。而“單純依靠政府補貼”成為這一時期的主要矛盾,難以支撐農(nóng)業(yè)保險的有效開展。更好地為國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供可靠的保障,改善農(nóng)民預(yù)期產(chǎn)業(yè)收入,走向雙贏才是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的方向,所以必須正視如今我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的一些問題——保險市場有效需求不足,制度發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)保險行業(yè)缺乏專業(yè)性人員、農(nóng)民投保意識不高、我國農(nóng)業(yè)保險的再保險機制和再保險市場尚不完善。
農(nóng)業(yè)保險亟需創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品應(yīng)該滿足農(nóng)民的不同需求,因此,需要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品基礎(chǔ)上創(chuàng)新和豐富農(nóng)業(yè)險種,針對不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品因地制宜地推出帶有特色的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。銷售渠道方面的創(chuàng)新也是必不可少的,類似于淘寶店的網(wǎng)絡(luò)銷售是一種良好的發(fā)展態(tài)勢,供應(yīng)要跟得上需求才能更好地拓寬市場?;谫徺I農(nóng)業(yè)保險的大多都是農(nóng)戶,應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險條款設(shè)置得更通俗易懂,滿足此消費群體的文化水平,利于消費者了解農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,防止部分農(nóng)戶面對冗長的保險條款產(chǎn)生誤解或增大不信任度。農(nóng)業(yè)保險市場存在的信息不對稱問題也嚴重影響農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展,有些文化水平高的農(nóng)戶充分利用大數(shù)據(jù)掌握大量的保險信息,鉆合作條款的空子通過逆向選擇和道德風(fēng)險來謀取農(nóng)業(yè)保險收益,導(dǎo)致保險公司經(jīng)營的持續(xù)虧損而退出農(nóng)險市場,造成農(nóng)業(yè)保險市場的萎縮。
4政策性農(nóng)業(yè)保險缺乏“數(shù)字化”
4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱制約政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”。農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的保險形式,因此政策性農(nóng)業(yè)保險要更快更好地推行到農(nóng)村地區(qū),網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是關(guān)鍵因素,也是一直制約著農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”的首要障礙。在互聯(lián)網(wǎng)時代,沒有網(wǎng)絡(luò)支持,農(nóng)業(yè)保險就難以順暢地實現(xiàn)獲取市場信息、保費保額測算和勘測定損等功能。我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)還有待加強。雖然我國農(nóng)村在2016年互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的覆蓋率已經(jīng)達到了96.7%,但直到2018年,全國的網(wǎng)絡(luò)普及率才達到59.5%,而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率只會更低,這對“數(shù)字化”農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展是巨大障礙。4.2農(nóng)民投保的消極性制約了政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”推廣。農(nóng)民參保的意愿不強,可以從以下幾個方面來說明。一是與我國的地形和地勢有關(guān)。我國地形復(fù)雜,多山地、丘陵分布,其中山區(qū)面積占總面積的三分之二,基于此,中國大部分地區(qū)無法做到土地集中管理,導(dǎo)致許多農(nóng)民人均耕地不足,收入水平無法提高,故不愿意花費金錢進行投保。二是與農(nóng)民心理活動有關(guān)。他們中的許多人抱著僥幸心理,認為只要自己多花心思和精力在農(nóng)作物的種植上,就能避免遭受損失。并且不少農(nóng)民認為天災(zāi)人禍發(fā)生的是小概率事件,沒必要為其花費一筆費用。三是與經(jīng)濟水平和生活壓力有關(guān)。雖然國家實施了許多農(nóng)業(yè)補貼政策,但是只靠農(nóng)業(yè)收入,大部分農(nóng)民在支付日常開銷、看病吃藥、子女升學(xué)和贍養(yǎng)老人等費用后并不充裕,因此他們常常抱著能省則省的思想,不愿意支付農(nóng)業(yè)保險。政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”市場運營需要數(shù)字化運營管理平臺,打造一款這樣的系統(tǒng)需要花費大量的時間、精力、技術(shù)和資金的投入,而農(nóng)民的積極性不高又會制約著政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”發(fā)展。4.3農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取難制約政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”?;ヂ?lián)網(wǎng)時代大數(shù)據(jù)正在廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域,但是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式在農(nóng)村推進進度緩慢,這也間接導(dǎo)致政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”難于推進,這主要基于以下幾點原因。一是在農(nóng)村無法做到信息實時、實地共享。目前,地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和第五代通信技術(shù)發(fā)展迅猛,但是現(xiàn)在還無法做到徹底融合,這導(dǎo)致與它們相關(guān)的設(shè)備可操作性并不強且價格高。二是農(nóng)村人口文化水平普遍偏低。義務(wù)教育普及范圍不斷拓展使農(nóng)村人口平均文化水平也大幅提高,但是老一輩農(nóng)民的文化水平仍然偏低,而年輕人又不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,制約了現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的推廣,不利于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集。三是政策性農(nóng)業(yè)保險“數(shù)字化”的研發(fā)離不開科學(xué)數(shù)據(jù)共享?!皵?shù)字化”要實現(xiàn)事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后自動理賠,而當(dāng)前,氣候數(shù)據(jù)不夠精密、監(jiān)測站數(shù)量也不夠,無法滿足政策性農(nóng)業(yè)保險的“數(shù)字化”發(fā)展。
5“數(shù)字中國”戰(zhàn)略背景下政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策
【關(guān)鍵詞】數(shù)字林業(yè) 林業(yè)發(fā)展
數(shù)字林業(yè)是對林業(yè)靜態(tài)、動態(tài)、分析決策等各種特征統(tǒng)一的數(shù)字化表達和認識,它以林業(yè)數(shù)字化數(shù)據(jù)為依托,用寬帶網(wǎng)絡(luò)連接各分布式數(shù)據(jù)庫,以虛擬現(xiàn)實技術(shù)為特征,具有三維顯示和無邊無縫多級分辨瀏覽的放系統(tǒng)。
一、數(shù)字林業(yè)技術(shù)和模塊構(gòu)成
從技術(shù)集成來看,“數(shù)字林業(yè)”是伴隨著“3S”技術(shù)(遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng))、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展而產(chǎn)生的-?種現(xiàn)代化林業(yè)管理技術(shù),其目的是為林業(yè)行業(yè)構(gòu)造一個統(tǒng)一的、整體的、開放式的信息集成系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個以林業(yè)空間數(shù)據(jù)為依托,用寬帶網(wǎng)絡(luò)連接各分布式數(shù)據(jù)庫,以虛擬現(xiàn)實技術(shù)為特征,具有三維顯示和無邊無縫多級分辨率瀏覽的開放系統(tǒng)。
“數(shù)字林業(yè)”將為林業(yè)建設(shè)提供一個廣泛而形象化的信息處理環(huán)境及支撐工具,將有效推動森林資源保護和營林生產(chǎn)等林業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的信息化進程,進而提高林業(yè)管理的現(xiàn)代化水平??傮w來看,數(shù)字林業(yè)建設(shè)是林業(yè)信息化的一個進程,是一項跨地域跨層次知識交叉,是新觀念、新思想、新理論和新技術(shù)的融合,是以計算機和網(wǎng)絡(luò)為主體的多種技術(shù)發(fā)展到一定水平上對林業(yè)的一種刻畫,強調(diào)的是要了解每一點的數(shù)字,還要認知數(shù)字表示的含意,以及各點數(shù)字之間的聯(lián)系。
二、發(fā)展數(shù)字林業(yè)的作用
“數(shù)字林業(yè)”的核心內(nèi)容是生態(tài)系統(tǒng)管理與空間信息技術(shù)、計算機技術(shù)等多種技術(shù)的集成,“數(shù)字林業(yè)”的建設(shè)必將提高我國、林業(yè)的信息化進程,提高科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理和科學(xué)決策的水平。高效的空間數(shù)據(jù)獲取和處理能力可以幫助國家及時、全面地了解生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體狀況,進行科學(xué)決策,為國家制定生態(tài)環(huán)境宏觀規(guī)劃提供可靠的依據(jù),減少重大生態(tài)建設(shè)工程的盲目性,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,對國民經(jīng)濟建設(shè)起促進作用。
“數(shù)字林業(yè)”技術(shù)的突破可以帶動其他科學(xué)技術(shù)的進步,為其他科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)提供新的技術(shù)手段?!皵?shù)字林業(yè)”是未來信息林業(yè)資源的主體和核心,它不僅可以帶動本行業(yè)的發(fā)展,而且將促進全社會的進步。
(一)大大提升林業(yè)管理水平。實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化,必須改變林業(yè)粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀,以林業(yè)管理的精準化、科學(xué)化促進林業(yè)實現(xiàn)集約化。以“3S”技術(shù)為主的“數(shù)字林業(yè)”,正是基于地理信息的先進科學(xué)技術(shù)。建設(shè)“數(shù)字林業(yè)”必將加快林業(yè)各類數(shù)據(jù)的采集和交換速度,提高林業(yè)工作效率,增加林業(yè)信息的準確性,進而提升林業(yè)管理水平,這是實現(xiàn)林業(yè)管理現(xiàn)代化的必然選擇。
(二)促進森林資源的有效管理。森林是一種可再生資源,面積大、生長周期長、變化頻繁。一個有效的森林資源信息收集、處理及資源檔案管理,合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),對于實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營、林業(yè)和諧發(fā)展是至關(guān)重要的。
數(shù)字林業(yè)可以準確地在計算機上再現(xiàn)林業(yè)資源的空間分布,林業(yè)資源相關(guān)的元素也可以計算機上顯示。同時通過高分辨率的衛(wèi)星影像識別技術(shù)及地理信息系統(tǒng)技術(shù)同森林資源的二類清查相結(jié)合,可大大減輕林業(yè)勘測外業(yè)工作量,提高調(diào)查精度。所得數(shù)據(jù)可以制成數(shù)據(jù)庫,也可以利用制圖功能制成多級比例尺的林業(yè)專題圖層庫,使森林資源的清查、監(jiān)測和管理直觀快捷。同時可以協(xié)助完成病蟲害測報、確定森林火險等級、制訂火災(zāi)撲救方案和防止偷砍濫伐、侵占林地事件的發(fā)生,使森林資源和野生動植物、瀕危物種得到有效保護。
(三)提高林業(yè)重點工程的建設(shè)成效。造林成效不高、保存率低、造林面積不實、重復(fù)投資,一直是困擾造林綠化的幾大問題。國家六大林業(yè)重點工程有五項在自治區(qū)有建設(shè)任務(wù),國家和地方政府在林業(yè)投入上大量增加,要求林業(yè)部門必須進一步加強對林業(yè)工程建設(shè)的管理和進行有效監(jiān)控。應(yīng)用“數(shù)字林業(yè)”技術(shù),可以制定工程規(guī)劃、設(shè)計,杜絕重復(fù)投資、重復(fù)造林;利用衛(wèi)星影像可以對工程進行實時監(jiān)控;應(yīng)用GPS可以完成工程檢查驗收和進行工程成效評價,杜絕面積不實和弄虛作假。還可以使管理部門實時、快捷、準確地掌握工程進度,增加工程管理的透明度,便于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,從而保證工程順利實施,提高工程建設(shè)成效。以數(shù)字形式表述和處理林業(yè)資源信息為特征的數(shù)字林業(yè),成為了未來林業(yè)信息資源的主體和核心。
(四)大量原始林業(yè)數(shù)據(jù)山于數(shù)據(jù)陳舊、缺乏共享,在林業(yè)生產(chǎn)中利用率較低?!皵?shù)字林業(yè)”的建設(shè),一方面可以實現(xiàn)林業(yè)信息的統(tǒng)一和服務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)使林業(yè)單位實現(xiàn)信息共享,盤活現(xiàn)有的數(shù)據(jù)存量;另一方面又可以大大增強自治區(qū)獲取數(shù)據(jù)和挖掘信息的能力,實現(xiàn)信息資源的高效利用和良性循環(huán),促進林業(yè)信息的產(chǎn)業(yè)化。五是提高林業(yè)決策的科學(xué)性。林業(yè)由于經(jīng)營粗放、生產(chǎn)周期長,以及受自然、氣候、社會等多方面影響的特點,致使林業(yè)決策難以精準化、合理化。
三、結(jié)論
可持續(xù)的林業(yè)要求林業(yè)內(nèi)部必須協(xié)調(diào)發(fā)展,包括森林生長發(fā)育與其適生立地條件之間、森林培育與木材采伐加工利用之間、各種林副產(chǎn)品資源與林產(chǎn)品生產(chǎn)之間、動植物及微生物之間等的協(xié)調(diào)發(fā)展,解決這些矛盾,平衡這些關(guān)系,都需要處理大量復(fù)雜的資料和數(shù)據(jù)?!皵?shù)字林業(yè)”能使決策者及時掌握林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)變化、發(fā)展態(tài)勢,可突破傳統(tǒng)決策的局限性,減少主觀臆斷和盲目決策,提高林業(yè)決策的科學(xué)性。實現(xiàn)林業(yè)各部門、各單位微機化管理,實現(xiàn)信息快速傳遞、準確及時匯總、起到政務(wù)信息公開、數(shù)據(jù)共享、方便部門間協(xié)調(diào)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確、快速的信息。作為林業(yè)生產(chǎn)信息最基本的林業(yè)資源信息管理現(xiàn)代化是整個林業(yè)信息化的核心內(nèi)容,同時也是所有林業(yè)專業(yè)性管理信息系統(tǒng)的基石。建設(shè)“數(shù)字林業(yè)”必將加快林業(yè)各類數(shù)據(jù)的采集和交換速度,提高林業(yè)工作效率,增加林業(yè)信息的準確性,進而提升林業(yè)管理水平。
參考文獻: