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一、深化對改革重要性、必要性的認(rèn)識
改革開放以來,我市依靠體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭,但改革不夠到位、體制不夠完善、機(jī)制不夠協(xié)調(diào)的問題仍然存在,改革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性日益增強(qiáng)。再創(chuàng)我市體制機(jī)制新優(yōu)勢,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地依靠改革、深化改革。各級各部門要以更大的決心推動(dòng)改革,采取切實(shí)有效措施,在改革創(chuàng)新上取得新突破,為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力;要增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性,統(tǒng)籌兼顧,綜合配套,協(xié)調(diào)推進(jìn),形成改革的整體合力。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),總攬改革全局
加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作;審議全市經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃和年度改革實(shí)施意見;審議決定重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案及試點(diǎn)范圍;適時(shí)聽取有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)體制改革情況匯報(bào),研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題和重大決策,提出重大改革建議;研究涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的其他重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,下設(shè)辦公室(以下簡稱“市改革辦”)。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)日常工作。市級各部門要明確承擔(dān)本部門改革工作責(zé)任的專門處室。
各縣區(qū)要加快建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將改革列入重要議事日程,加強(qiáng)協(xié)調(diào),以科學(xué)的方式扎實(shí)推進(jìn)改革,不斷在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
三、建立工作機(jī)制,合力推進(jìn)改革
(一)加強(qiáng)對改革工作的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。市改革辦要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的改革決策,促進(jìn)各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接、相互配套。一要制訂規(guī)劃和年度計(jì)劃。研究提出全市性經(jīng)濟(jì)體制改革工作中長期規(guī)劃和年度改革實(shí)施意見。各縣區(qū)重大改革和市級部門專項(xiàng)改革統(tǒng)一納入年度改革實(shí)施意見,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;二要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與縣區(qū)政府和市級部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握全市改革動(dòng)態(tài),做好總體改革和專項(xiàng)改革以及各專項(xiàng)改革之間的銜接配套;三要突出改革重點(diǎn)。緊緊圍繞全市中心工作、重點(diǎn)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)改革課題研究,每年要突出抓好幾項(xiàng)有亮點(diǎn)、有特色、有影響的重大改革;四要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。協(xié)調(diào)督促全市年度改革實(shí)施意見和重大改革方案的實(shí)施,對重要改革項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查;五要開展總結(jié)評估。全面客觀分析、評估有關(guān)改革項(xiàng)目的實(shí)際成效,總結(jié)利弊得失,不斷提高改革工作水平。
(二)建立改革工作責(zé)任制。根據(jù)年度改革實(shí)施意見,縣區(qū)和市級部門要按職能分工組織實(shí)施,制訂改革推進(jìn)計(jì)劃,細(xì)化落實(shí)改革任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和工作進(jìn)度。對已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的改革事項(xiàng),要集中精力、認(rèn)真實(shí)施,確保抓出成效;對條件已經(jīng)成熟的改革事項(xiàng),要精心設(shè)計(jì)方案,加快啟動(dòng),盡快實(shí)施;對條件尚不成熟但又必須實(shí)施的改革事項(xiàng),要深入調(diào)研,提出對策建議。
(三)建立改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制。改革項(xiàng)目的牽頭部門和參與單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作,共同做好改革工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,主動(dòng)和參與單位協(xié)商溝通,深入開展調(diào)研,扎實(shí)有序推進(jìn)改革。各參與單位要積極配合,大力支持,共同為完成承擔(dān)的改革項(xiàng)目任務(wù)而努力。
(四)建立改革信息交流制度。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要定期向市改革辦反饋改革信息,通過定期召開會(huì)議或其他方式,及時(shí)交流改革情況,分析改革形勢,研究協(xié)調(diào)改革中遇到的具體問題,布置階段性工作,共同推進(jìn)改革工作。
四、規(guī)范工作程序,有序推進(jìn)改革
探索重大改革事項(xiàng)前期工作、協(xié)調(diào)論證和后評估制度。重大改革事項(xiàng)由各縣區(qū)、市級有關(guān)部門書面向市改革辦申報(bào),市改革辦結(jié)合國家和省對下一年度改革工作的部署綜合考慮,于每年年底前,起草下一年度全市經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見,征求有關(guān)方面意見后,進(jìn)入報(bào)批程序。
綜合性改革方案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬定;專項(xiàng)改革方案由市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定,市改革辦參與協(xié)調(diào)方案的論證。改革方案需市委、市政府審批的,由牽頭部門按程序報(bào)批。其中市委、市政府專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)的改革事項(xiàng),按有關(guān)規(guī)定報(bào)批;不需市委、市政府審批的改革項(xiàng)目,改革方案報(bào)市改革辦備案。對涉及公眾利益的改革方案,以公示和聽證等形式引入科學(xué)決策機(jī)制;對風(fēng)險(xiǎn)較大的改革事項(xiàng),堅(jiān)持先試點(diǎn)后推廣,引入試點(diǎn)糾錯(cuò)機(jī)制。
對實(shí)施一段時(shí)間或基本完成后的重大改革事項(xiàng)啟動(dòng)后評估機(jī)制,牽頭部門要及時(shí)向市改革辦書面報(bào)告工作情況。市改革辦要加強(qiáng)改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門對改革方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并適時(shí)組織評估,對存在問題較多的方案,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整完善。要切實(shí)增強(qiáng)改革工作的透明度和社會(huì)公眾參與度,堅(jiān)持以人為本,妥善協(xié)調(diào)各方利益,逐步實(shí)現(xiàn)改革工作規(guī)范化、制度化、法制化。
五、完善政策配套,保障改革實(shí)施
(一)保障改革工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政設(shè)立經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于改革規(guī)劃編制、課題研究、改革方案的制訂、論證以及改革績效評估等。全市性綜合改革項(xiàng)目由財(cái)政保障工作經(jīng)費(fèi),各單項(xiàng)改革的牽頭部門要在部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排落實(shí)改革項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。
(二)建立改革監(jiān)督檢查機(jī)制。重大改革的督查工作由市委、市政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市改革辦要加強(qiáng)日常督促檢查,并做好重大改革監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市兩辦督查機(jī)構(gòu)報(bào)告,由市兩辦督查機(jī)構(gòu)向責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)出督辦通知,落實(shí)整改,推動(dòng)改革任務(wù)的順利完成。
關(guān)鍵字: 國有資產(chǎn)管理體系 經(jīng)濟(jì)體制改革
一、建立與完善國有資產(chǎn)管理體系的意義
1.堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)方向,搭建公有制和市場經(jīng)濟(jì)的橋梁
中國經(jīng)濟(jì)體制改革的前20年重點(diǎn)解決了市場經(jīng)濟(jì)的方向以及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制等問題。宏觀市場環(huán)境具備后,微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行載體如何構(gòu)造就成為關(guān)鍵。
(1)市場經(jīng)濟(jì)難以在一個(gè)所有者內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)不可能在一個(gè)所有者內(nèi)部完成交換,在一個(gè)以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以中央惟一主體集中國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,只能是一個(gè)所有者內(nèi)部左兜與右兜的關(guān)系。在國有之間及和政府的關(guān)系上,有說不清的矛盾,棄不掉的情結(jié),國有企業(yè)始終不能完成制度性脫困。因此,如何堅(jiān)定市場經(jīng)濟(jì)方向,從產(chǎn)權(quán)上構(gòu)造能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的運(yùn)行載體就成為改革的關(guān)鍵。解決這一問題,一方面,傳統(tǒng)公有制模式必須打破;另一方面,如何在公有制模式創(chuàng)新的前提下推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)又無法從國外照搬照抄。中國市場經(jīng)濟(jì)微觀載體的構(gòu)造要以公有制為主,這是特殊國情?,F(xiàn)行公有制模式歸根到底還是政府所有制,從上看,現(xiàn)有的政府所有制是以中央政府作為惟一法律主體,代表全國管理國有資產(chǎn),但一個(gè)主體是不能構(gòu)造出真正的市場經(jīng)濟(jì)的。
(2)外部多元化的困惑。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中客觀存在著地方國有資產(chǎn)。省、市、區(qū)、縣政府層層都有國有資產(chǎn),但在法律上又不能得證,僅僅是一種中央所有、地方分級管理的模式。在這樣的矛盾下,要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),就面臨一個(gè)選擇,是一步到位搞非國有化的外部多元化,還是分步到位先搞公有制內(nèi)部的多元化探索,然后逐步實(shí)現(xiàn)最終要達(dá)到的目標(biāo)。我們無法簡單重復(fù)西方數(shù)百年前走過的所謂市場化、私有化、民主化的道路,更不可能去借鑒進(jìn)行"休克療法"的前蘇聯(lián)和東歐國家的改革,只能在綜合考慮中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、承受力度、社會(huì)的安定程度的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,走一條有中國特色的市場化發(fā)展道路,通過創(chuàng)新趕超發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)。
(3)內(nèi)部多元化的創(chuàng)舉。把國有資產(chǎn)管理體系的建立當(dāng)作社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度,這樣的構(gòu)造形成了中國特色改革的創(chuàng)舉。中國能不能在一個(gè)主體內(nèi)部完成從一元到多元的構(gòu)造呢?這是近10年來國內(nèi)界和政界一直在探索的大問題。不這樣做,社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)就無法建立。黨的"十六大"報(bào)告明確提出,要在中央政府和省、市(地)兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),就國有資產(chǎn)的出資人主體來說,這必將完成從1到300的飛躍,為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中規(guī)范的微觀經(jīng)濟(jì)載體的多元化構(gòu)造打下初步的基礎(chǔ)。所謂從1到300的跨越,即從國有經(jīng)濟(jì)的中央惟一主體論跨越到中央國有和地方兩級政府國有并存的國有經(jīng)濟(jì)出資人的格局。屆時(shí),一個(gè)中央,31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,再加上250多個(gè)地區(qū)一級的地方政府,就形成了300個(gè)左右國有經(jīng)濟(jì)的出資人主體。這300個(gè)主體均要成立各自相對獨(dú)立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),在不同層面代表著三級政府,行使出資人職能。而它們下邊又分別要成立若干家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,這些資產(chǎn)經(jīng)營公司從事國有資本的管理和運(yùn)作,從出資人的角度去和下屬的國有獨(dú)資、國有控股和國有參股的實(shí)體企業(yè)相對接,完成國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部多元化的構(gòu)造。這是一支龐大且多元化的國有經(jīng)濟(jì)力量,它們將在貫徹公有制為主的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中發(fā)揮重要的作用。這一改革的目的是要在市場經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的公有制模式之間搭建中國特色的資本經(jīng)濟(jì)橋梁。
盡管像意大利、法國、日本和美國等發(fā)達(dá)國家也有自己的國有企業(yè),但中國這樣的國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程這些國家都沒有經(jīng)歷過。這一改革是無法簡單地用私有化或民營化的提法所涵蓋的。用和發(fā)展的觀點(diǎn)看,這一創(chuàng)舉將會(huì)形成中國邁向市場經(jīng)濟(jì),進(jìn)行轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌改革的重要理論。
(4)國有資產(chǎn)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。①1978年黨的前,在中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,全國就是一個(gè)大工廠,政資不分,政企合一,企業(yè)的人財(cái)物、銷,政府包辦一切,國家資產(chǎn)和國有資產(chǎn)劃等號,沒有必要成立國資委。②從1978年12月到1988年10年間,中國的企業(yè)改革盡管是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,但僅僅是圍繞國有企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營型的放權(quán)讓利的思路推進(jìn)。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的邁進(jìn)中,僅僅實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)為主的商品經(jīng)濟(jì)的過渡,資本的概念還不被人們承認(rèn),更談不上國有資本和國有企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)的不同。國有企業(yè)作為獨(dú)立法人的投資主體地位并沒有確立,而其自身的所有者主體也沒有到位,就像一個(gè)"沒有頭只有身子的人",存在著嚴(yán)重的制度性缺陷。無論怎么強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革的重要性,在具體的實(shí)踐中,我們不是處在放權(quán)讓利不夠,把企業(yè)管死,就是放權(quán)讓利過大,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人控制的失控狀態(tài)的兩難境地。③從1988年到1998年,隨著股份制在中國的提出,產(chǎn)權(quán)改革和資本經(jīng)濟(jì)開始在中國出現(xiàn),中國的國有資產(chǎn)管理局成立。但由于領(lǐng)導(dǎo)層和人們對這一巨大改革轉(zhuǎn)型必要性的認(rèn)識不足,加上國有資產(chǎn)管理部門的成立,一定會(huì)從舊的行業(yè)管理部門手中接管權(quán)力。因此,國資局的工作并沒有按預(yù)計(jì)的方向發(fā)展,而是遇到了現(xiàn)實(shí)中巨大的阻力。認(rèn)為中國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)很清晰,只要抓好管理就能解決國有企業(yè)改革的問題,建立企業(yè)制度就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念占據(jù)上風(fēng),最終導(dǎo)致國資局未能按既定的方向發(fā)展,而是被撤消。④1998年至今,全國只有上海、珠海、深圳等少數(shù)城市保留了完整的國有資產(chǎn)管理體系,或者與后來成立的企業(yè)工委兩塊牌子,一套人馬,變相存在并堅(jiān)持運(yùn)轉(zhuǎn)。其他省市的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和國資管理都處于停滯狀態(tài)?,F(xiàn)實(shí)中普遍嚴(yán)重發(fā)生了國有企業(yè)的"婆婆"被取消后,陷入了"內(nèi)部人控制"的處境。國務(wù)院不得不又建立了稽查特派員制度和監(jiān)事會(huì)制度,然而對這一制度的定性和定論,直到今天也無法得證。
必須看到這次國有資產(chǎn)組織體系建立的背景:①在中國經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程中,多種所有制經(jīng)濟(jì)并存,不同的商品生產(chǎn)者和交換者出現(xiàn);②中國的市場經(jīng)濟(jì)從商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到資本經(jīng)濟(jì)時(shí)期,資本被普遍承認(rèn),資本收益的準(zhǔn)則被共同遵守,國有企業(yè)和國有資本完全可以分開,股東已成為現(xiàn)代國有企業(yè)中必不可少的重要組成部分;③國有出資人僅以股東身份參與國有企業(yè)的經(jīng)營和管理。顯然,國有資產(chǎn)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)產(chǎn)物。
2.公有制市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的新模式
(1)改革深處就是產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)就是產(chǎn)權(quán)改革,一旦涉及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革,就會(huì)觸及國有企業(yè)的所有者--政府的改革。從產(chǎn)權(quán)入手進(jìn)行政府的行政組織體制改革,這意味著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和體制改革的啟動(dòng)。
論文摘要:對于我國這樣一個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家來說,一個(gè)重要的課題是如何轉(zhuǎn)變政府職能,以適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。文章首先分析了轉(zhuǎn)變政府職能的重要性,接著分析了歷次政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題,最后提出了在我國這樣一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)正在逐步走向完善的條件下,轉(zhuǎn)變政府職能的新思路。
任何國家經(jīng)濟(jì)體制的改革都將會(huì)引起國家行政體制的變化,這種變化表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是行政體制的外在形式的變革——政府機(jī)構(gòu)的重建;二是行政體制的內(nèi)在變革——政府職能的轉(zhuǎn)變和行政權(quán)力的重組和增減??梢?,政府職能轉(zhuǎn)變既是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,經(jīng)濟(jì)體制改革又是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀前提和基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講,這是上層建筑必須符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的,是為了使上層建筑更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一、轉(zhuǎn)變政府職能的重要性
政府職能雖然經(jīng)歷了多次調(diào)整,但由于中國長期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在現(xiàn)實(shí)中依然頑固地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作和影響。在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加深的大背景下,政府與社會(huì)、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化,傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此,盡快轉(zhuǎn)變職能,是各級政府做好本職工作,打造公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。
1.轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。改革開放30年來,我國實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變,政府作為國家機(jī)器屬于上層建筑,隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化,其職能也要適應(yīng)這個(gè)變化。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域,需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整,加快政府職能的轉(zhuǎn)變,是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。轉(zhuǎn)變政府職能,改革政府機(jī)構(gòu),是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求,具有客觀必然性。
2.轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。職能是機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提,決定機(jī)構(gòu);機(jī)構(gòu)是職能的載體,體現(xiàn)職能;政府的職能是通過政府機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的,只轉(zhuǎn)變職能而不改革機(jī)構(gòu),職能也不可能真正轉(zhuǎn)變。因?yàn)榕f的機(jī)構(gòu)存在一天,就要繼續(xù)行使其職能,所以轉(zhuǎn)變職能必須相應(yīng)地改革機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)的改革又必須根據(jù)職能來確定,如果職能尚未確定,管理方法也未改變,精簡以后的機(jī)構(gòu)還會(huì)再度恢復(fù)和膨脹。因此,只有抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵,才能為機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造有利條件,機(jī)構(gòu)改革才能取得成功。
3.轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。改革開放30年來,政府的管理形式和職能發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)化,越來越適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,但我們也應(yīng)該清醒看到,我們的政府還有很多不足的地方,管了許多不該管的事,而該管的又沒管好,這樣就不僅要靠增設(shè)機(jī)構(gòu)來完成日益繁雜的工作,使機(jī)構(gòu)越設(shè)越多,而且壓抑了企業(yè)的生機(jī)和活力,阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,隨著改革的深入,政府管理經(jīng)濟(jì)的職能要發(fā)生明顯的變化,有的將要消失、有的將要轉(zhuǎn)移、有的將要加強(qiáng),管理范圍、管理內(nèi)容和管理方法都要發(fā)生變化,由過去把主要精力放在訂指標(biāo)、批項(xiàng)目、分物資逐漸轉(zhuǎn)到通過計(jì)劃的和經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段,對企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)
方面來。使企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,具有自我改造和自我發(fā)展能力的獨(dú)立企業(yè)法人。4.轉(zhuǎn)變職能是行政管理科學(xué)化的必然。政府機(jī)構(gòu)體系的建立和完善,除了要適應(yīng)建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制的要求外,還要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),隨著行政管理科學(xué)的發(fā)展,管理自身的客觀規(guī)律也越來越被人們認(rèn)識和掌握,政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,實(shí)際上是由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的一個(gè)步驟。因?yàn)?,只有轉(zhuǎn)變職能,才能從根本上消除機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、工作效率低的弊端。
二、轉(zhuǎn)變政府職能過程中存在的問題
改革開放以來,我們不斷提出要改變政府職能,并做出了不小的探索和努力,但就結(jié)果來看,離和諧社會(huì)的要求還相差甚遠(yuǎn),究其原因,無外乎以下幾個(gè)方面的問題。
1.對政府職能認(rèn)識不清。我國的政府管理模式來源于前蘇聯(lián),政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)?,F(xiàn)在我們構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要求轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政企分開、政事分開,政府只需要管理那些社會(huì)需要而其自
身管不了或無人管的社會(huì)公共事務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的事務(wù)則由他們根據(jù)國家法律和行業(yè)規(guī)定自主處理。在具體操作過程中,許多政府工作人員分不清哪些事務(wù)該政府管,哪些事務(wù)不該管。他們沿用傳統(tǒng)的管理方式,除上級明文規(guī)定不管的事務(wù)外,所有社會(huì)事務(wù)都要管,認(rèn)為這樣做十分妥當(dāng),不會(huì)出現(xiàn)管理真空。
2.政府及其工作人員留戀權(quán)力。在實(shí)際工作中,往往因?yàn)檎捌涔ぷ魅藛T對權(quán)力的留戀使市場機(jī)制難起推動(dòng)作用。因?yàn)檫@種權(quán)力可以給有關(guān)部門及其工作人員帶來利益,失去這些權(quán)力,就意味著失去某些既得利益。市場同權(quán)力競爭,結(jié)果是力不從心,權(quán)力通常占據(jù)上風(fēng),致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后,這樣,影響行政效率提高,同時(shí)產(chǎn)生腐敗。
3.社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的功能不健全。轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,同社會(huì)自身的管理和服務(wù)是否健全密切相關(guān)。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)的功能先天不足,因而所有的事務(wù)必須由政府管理。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)功能也日益完善,且表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的趨勢,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),社會(huì)功能越齊全;相反在一些落后地區(qū),因社會(huì)自身功能不全,嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。在發(fā)達(dá)地區(qū)可以交由社會(huì)管理的事務(wù),在落后地區(qū)還必須由政府統(tǒng)管起來,這反過來又阻礙了市場機(jī)制的發(fā)育。
4.政府工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。改革開放以來,我國教育事業(yè)迅猛發(fā)展,國民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國家公務(wù)員制度的實(shí)行,政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講,政府工作人員整體素質(zhì)與改革開放和經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展的要求相比,還存在較大差距,不能適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)的要求。一是對轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認(rèn)識不足。認(rèn)為行政工作效率不易衡量,擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會(huì)引起負(fù)面影響。二是對政府職能只有大致了解,對本層級、本區(qū)域、本部門應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認(rèn)識、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會(huì),哪些職能應(yīng)得到加強(qiáng)。三是等
待觀望,不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能,但行動(dòng)上卻等待觀望,希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄,缺乏創(chuàng)新意識,也不愿主動(dòng)探索。四是胸?zé)o大局,思考問題往往從小集團(tuán)、或個(gè)人私利出發(fā),對既得利益不愿放棄。五是為人民服務(wù)意識淡薄,工作不負(fù)責(zé)任,方法簡單,方式粗暴。凡此種種都說明部分政府工作人員的素質(zhì)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要不相適應(yīng)。
三、轉(zhuǎn)變政府職能的思路
為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所需環(huán)境,現(xiàn)階段,我國政府在轉(zhuǎn)變政府職能方面,應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三種轉(zhuǎn)型:
1.實(shí)現(xiàn)“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政效率一般是指國家行政機(jī)關(guān)及其行政人員從事行政管理活動(dòng)的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等要素之間的比率關(guān)系,是國家行政機(jī)關(guān)和行政人員行政管理活動(dòng)的效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。效能指的是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,是指管理結(jié)果,而效率則是用最少的資源達(dá)到既定的目標(biāo)。在我國,長期以來一直用重管理過程的效率理念來衡量政府的行政管理效果,關(guān)注更多的是政府管理的過程和投入,片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利,“形象工程”思想嚴(yán)重,極少關(guān)心政府管理的成本和效能,造成了政府管理成本太高,資源浪費(fèi)以及效能低下等問題,形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入,構(gòu)建和諧社會(huì)的環(huán)境要求在評估政府管理效果方面,應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的效率觀念,樹立成本——效能的意識,在盡可能短的時(shí)間內(nèi)和效能型現(xiàn)代政府理念對接,并使對接成本最小化,實(shí)現(xiàn)對接效能最大化。
2.“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。長期以來,我國政府在公共事務(wù)的管理中無所不包,政府成為無所不能的“全能政府”。究其根源,是顛倒了政府與社會(huì)的關(guān)系,甚至把二者等同起來,沒有形成科學(xué)的現(xiàn)代政府理念。政府并不等于社會(huì)。政府的一部分職責(zé)是維護(hù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化秩序,而秩序是社會(huì)的目地。政府只是社會(huì)組織的一種,政府從屬于社會(huì),政府是隨著社會(huì)的產(chǎn)生、存在而產(chǎn)生和存在的,政府必須為社會(huì)的利益服務(wù)。政府是整個(gè)社會(huì)的正式代表,是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。政府不應(yīng)凌駕于社會(huì)之上,相反,政府應(yīng)由社會(huì)所決定,作為一種社會(huì)現(xiàn)象而客觀存在。因此,在社會(huì)空間中,必然存在著為力或不應(yīng)涉足的領(lǐng)域。這就決定了我們應(yīng)該正確看待政府的作用,摒棄政府“萬能”理念,樹立“有限政府”、“小政府、大社會(huì)”的理念。
3.“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。中國幾千年封建專制統(tǒng)治和高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,使政府是社會(huì)管理的唯一主體的理念對政府官員和社會(huì)民眾的影響極深。改革開放30年來,政府理念雖然正在由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變,但還存在著一些問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,有學(xué)者提出了建立服務(wù)型政府的目標(biāo),這是在市場本位、社會(huì)本位的基礎(chǔ)上提出的,是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。特別是在現(xiàn)階段,我國加入的WTO組織,其本身就是一個(gè)以國際市場運(yùn)行規(guī)則為國際貿(mào)易有序化運(yùn)行服務(wù)的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念,變管制和指令為服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下,特別是在加入WTO以后,必須盡快實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)角色從“統(tǒng)治”的管理走
向“服務(wù)”的管理。政府要從統(tǒng)治者的身份逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的服務(wù)者,從“以統(tǒng)治為中心”的管理走向“以服務(wù)為中心”的管理,使政府職能圍繞公民、企業(yè)、社會(huì)中介組織等多元主體展開。要使政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù),就必須嚴(yán)格劃分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域,分解過去的“全能”框架,同時(shí),培養(yǎng)社會(huì)的自治能力,逐步讓社會(huì)承擔(dān)起自己管理自己的職責(zé),只有這樣,才有可能加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
只有通過政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府行為轉(zhuǎn)型,政府的作用才能充分發(fā)揮出來。政府的主要作用就在于為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,在于要提供良好的外部環(huán)境。因此,在我國實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中,政府的作用是至關(guān)重要的。而加快政府職能轉(zhuǎn)變是營造一個(gè)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的文化環(huán)境、政治、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。為此,各級政府需要高度重視新形式下的政府職能轉(zhuǎn)變工作,努力營造一個(gè)公平正義、安定有序、人與自然和諧相處,全體人民各盡其能、各得其所的社會(huì)主義和諧社會(huì)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
1.張?jiān)拼?堅(jiān)持解放思想改革開放推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變.河北日報(bào),2008.03.14
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)法律體系經(jīng)濟(jì)全球化
“依法治國”是我國現(xiàn)代化社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要方針,主席曾提出:“只有在法律背景下,我國現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)才能取得理想的全新的成果?!痹诮?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大背景,市場經(jīng)濟(jì)體制改革小背景下,不斷調(diào)整完善法律體系是一個(gè)重要的研究課題。
一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中對早期的經(jīng)濟(jì)政策作出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。但由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制之間的差異,與發(fā)達(dá)國家相比,中國的經(jīng)濟(jì)還是顯現(xiàn)出了諸多問題,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展背景下,這些問題更加突出,成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素:
1.法律殘缺。經(jīng)濟(jì)利潤是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)追尋的主要目標(biāo),很多領(lǐng)導(dǎo)者將大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)利益上,而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運(yùn)作,出現(xiàn)資金浪費(fèi)、不明流失等等,這些對于我國可持續(xù)發(fā)展是一種巨大的阻礙。
2.利益失衡。企業(yè)內(nèi)部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現(xiàn)。而在企業(yè)進(jìn)行利益劃分的過程中,其存在著各種形式的不公平現(xiàn)象,個(gè)人主義、極端主義、拜金主義等現(xiàn)象導(dǎo)致的利益劃分嚴(yán)重失衡,這對于我國市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很不利。
3.資金失調(diào)。建筑、貿(mào)易等是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)際運(yùn)行過程中,各項(xiàng)事業(yè)的資金調(diào)控并沒有完全結(jié)合,綜合經(jīng)營模式還沒有達(dá)到理想狀況。若市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常變動(dòng),則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一時(shí)無法正常協(xié)調(diào)運(yùn)行。
4.觀念落后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,很多企業(yè)都根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但仍然存在相當(dāng)部分企業(yè)不能跟著現(xiàn)代市場走,依舊保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念,對于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、成本預(yù)算等實(shí)用的理念尚未形成深刻的認(rèn)識。
二、經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增收
經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟(jì)收入中的重要來源,其發(fā)展趨勢對于我國未來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制制定科學(xué)的法律體系,創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“經(jīng)濟(jì)法”對整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用,具體表現(xiàn)在:
1.經(jīng)濟(jì)效益增收。經(jīng)濟(jì)法律是現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長的重要保證,其發(fā)展?fàn)顩r受到了國家、各地政府的高度重視。由于經(jīng)濟(jì)法律涉及到了各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)章準(zhǔn)則,管轄范圍十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法律體系為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長。
2.優(yōu)化體制改革。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家長久生存的物質(zhì)保證,而法律則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)改革的重要準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,只有在經(jīng)濟(jì)法律的指引下才能對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)施改革調(diào)整,確保了我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整,有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.提高國際地位。除了國內(nèi)積極重視經(jīng)濟(jì)法律體系完善外,國外很多發(fā)達(dá)國家也將經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)作為日常事務(wù)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)律的全球化,對于中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)而言,完善法律體系是一次重要的發(fā)展機(jī)遇,為中國經(jīng)濟(jì)在世界市場競爭中創(chuàng)造了有利條件。
4.維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的深入開展,為我國構(gòu)建繁榮昌盛的社會(huì)主義藍(lán)圖提供了幫助。但在現(xiàn)代化工程中,必須要國家根據(jù)市場情況及時(shí)調(diào)整法律政策,這樣就能為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供律法保證,讓市場經(jīng)濟(jì)能在法律準(zhǔn)則下健康發(fā)展。
三、完善經(jīng)濟(jì)法律體系的策略
經(jīng)濟(jì)立法工作是市場經(jīng)濟(jì)的核心部分,國家及政府必須深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性,積極利用現(xiàn)有的管理資源,充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)立法對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。完善市場法律體系是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)日常監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時(shí)必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃,促使經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化、實(shí)際化”道路,以保證法律發(fā)揮作用積極提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。立法機(jī)關(guān)在制定新的法律政策時(shí),應(yīng)該做好企業(yè)調(diào)查情況,在弄清實(shí)際情況下編制法律條例。
2.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使其運(yùn)用功能得到了顯著的擴(kuò)大,其運(yùn)用領(lǐng)域也逐漸深入到了我國的立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過程中合理運(yùn)用信息技術(shù)能夠積極法律編制的工作效率,避免了人為因素造成立法工作失誤,確保法律體系的科學(xué)性。
3.轉(zhuǎn)變管理策略。管理只是一種方式,而制定管理法律策略才是保證市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營情況來及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)立法策略,對于內(nèi)部資金的收支實(shí)行嚴(yán)格的控制,為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。
4.制定法律目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)立法是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,在我國完善調(diào)整法律體系過程中,我們必須要制定一個(gè)科學(xué)的法律目標(biāo),這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價(jià)值,提高法律的管理效果,真正構(gòu)建出完整的經(jīng)濟(jì)法律體系,讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)朝著理想的模式發(fā)展。wWw.gWyoO.
經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證,我們在制定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)必須要把完善法律體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。相信,只有在法律的保證下,我國經(jīng)濟(jì)才會(huì)經(jīng)久不衰。
參考文獻(xiàn):
[1]翁佳霞.論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的中國經(jīng)濟(jì)法律問題.經(jīng)濟(jì)問題.2009.20(10).
[2]黃子明.現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的法律改革思考.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(法律版).2008.30(12).
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文一:經(jīng)濟(jì)信息用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要:綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問題進(jìn)行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問題進(jìn)行深入性的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義
在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,政府對國有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對市場經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。國家也會(huì)在這個(gè)過程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析
經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機(jī)制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
②基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問題進(jìn)行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問題進(jìn)行深入性的認(rèn)識。除此之外,更對經(jīng)濟(jì)信息條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用效果進(jìn)行了論述,最后,對如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息加以論述,目的就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的應(yīng)對措施。
參考文獻(xiàn)
1、從桑弘羊的經(jīng)濟(jì)政策看中國古代的宏觀管理吳婭茹華夏文化1995-08-15
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與中央權(quán)威胡影江淮論壇1996-04-15
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二:經(jīng)濟(jì)信息宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要:綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問題進(jìn)行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問題進(jìn)行深入性的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義
在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,政府對國有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對市場經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。國家也會(huì)在這個(gè)過程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析
經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機(jī)制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
②基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問題進(jìn)行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問題進(jìn)行深入性的認(rèn)識。除此之外,更對經(jīng)濟(jì)信息條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用效果進(jìn)行了論述,最后,對如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息加以論述,目的就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的應(yīng)對措施。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)制度;信息機(jī)制;激勵(lì)機(jī)制;競爭機(jī)制;
中圖分類號:F127.63 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)013-00000-02
一、概述
中國在發(fā)展的道路上一直是不斷探索不斷變革。直到1978年改革開放實(shí)行,中國的經(jīng)濟(jì)才放開了腳鏈,大步前行。從純粹的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹鞫喾N所有制并存的所有制結(jié)構(gòu),純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,一系列的轉(zhuǎn)變使得中國的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)從而得到了迅速的發(fā)展。改革開放的重頭戲就是所有制和經(jīng)濟(jì)體制改革,因而可以說,正確且成功的體制和制度改革促成了改革開放的成功。隨著改革開放的成功,同時(shí)也是制度變遷引起經(jīng)濟(jì)增長的成功經(jīng)驗(yàn),越來越多的人認(rèn)識到制度創(chuàng)新或體質(zhì)轉(zhuǎn)變對于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變起到的重要作用,因而本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),從制度和體制的變革入手,探尋改革開放的成功原因,并為正在進(jìn)行的新一輪的推進(jìn)提供借鑒。
那么改革開放是如何通過體制轉(zhuǎn)型取得促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展結(jié)果的呢?如果能夠找到相關(guān)措施的作用機(jī)理,那么我們就可以相應(yīng)的從這些作用機(jī)理入手,尋找到促進(jìn)新一輪成功的措施。
二、改革開放的成功
70年代末期,中國步入了波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)體制改革大潮。于是不可避免的,改革將體制問題和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)地聯(lián)系在了一起,使人們逐漸認(rèn)識到制度對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的制約作用,于是把體制因素納入到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的理論研究中。
改革開放的突出特點(diǎn)是如何將傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制。即如何讓一個(gè)利益趨動(dòng)的自主經(jīng)濟(jì)替代命令趨動(dòng)的統(tǒng)治經(jīng)濟(jì),讓經(jīng)濟(jì)性的市場信號引導(dǎo)為主的資源配置方式代替行政性計(jì)劃指令為主的資源配置方式。那么為什么這種改變可以使得原來效率低下的生產(chǎn)變得充滿活力并促進(jìn)了中國的巨大發(fā)展呢?首先,是產(chǎn)權(quán)制度的變更起到的作用。我們可以從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革研究這一問題。20世紀(jì)70年代末和80年代初至今建立和實(shí)施了以農(nóng)村為核心的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排。這一項(xiàng)改革的實(shí)施,改變了農(nóng)地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能集于一身的狀況,農(nóng)地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了分離,從而使得集體組織與農(nóng)戶之間的勸、責(zé)、利關(guān)系得到一定程度的明晰。農(nóng)戶獲得了土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),因而自動(dòng)建立起了“多勞多得”的激勵(lì)機(jī)制,極大地克服了農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)重的外部性問題以及生產(chǎn)缺乏積極性的問題,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的到了空前的釋放,從而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。
我們看到,產(chǎn)權(quán)制度的變更激發(fā)了農(nóng)地的發(fā)展?jié)撃?,原因在于產(chǎn)權(quán)制度的變更方向是將產(chǎn)權(quán)的組成進(jìn)行了分離,將經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)分給農(nóng)戶,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中的各項(xiàng)勞動(dòng)與最終的勞動(dòng)成果及其分配直接掛鉤,從而對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者起到了最大的激勵(lì)作用,努力工作,“交夠了國家的,剩下的都是自己的”,勞動(dòng)越多,勞動(dòng)成果越多,農(nóng)戶得到了自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)可,生產(chǎn)積極性便會(huì)提高。
因此,我們看到了產(chǎn)權(quán)制度的明晰化對于生產(chǎn)力的激發(fā)作用,那么接下來我們來考察一下激勵(lì)機(jī)制、信息機(jī)制和競爭機(jī)制的促進(jìn)作用,事實(shí)上就是考察市場的作用。
我們從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方面,來考察市場的優(yōu)越性。前文提到,改革開放所推行的市場化,不能單純的理解為以市場代替計(jì)劃,而是一個(gè)用利益驅(qū)動(dòng)的自主經(jīng)濟(jì)替代命令趨動(dòng)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、用經(jīng)濟(jì)型市場信號引導(dǎo)為主的資源配置方式替代行政性計(jì)劃指令為主的資源配置方式的過程。
國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的典型部門,國有企業(yè)改革始終處于中國經(jīng)濟(jì)改革的中心地位,我們通過企業(yè)改革來研究市場機(jī)制的作用。改革過程歷經(jīng)20多個(gè)年頭,通過國家向企業(yè)放權(quán)讓利,增強(qiáng)了企業(yè)自我激勵(lì)、自我發(fā)展和自我約束能力。在市場信號的誘導(dǎo)之下,他們可以自主的決定投資,從而推動(dòng)了資源配置效率的提高,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速有效的發(fā)展。
國家的放權(quán)讓利,使得企業(yè)自增加,使得國有企業(yè)在一定程度上成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè),從而激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造力和努力經(jīng)營增加經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力,并且,在市場的價(jià)格及其他信息機(jī)制的引導(dǎo)下,自主決定資金投向,從而優(yōu)化資源配置效率,使得國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
另一方面,企業(yè)改革的又一著手點(diǎn)在于雙軌制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了激發(fā),非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國有企業(yè)形成了競爭關(guān)系,在競爭的壓力之下,國有企業(yè)的發(fā)展又得到了進(jìn)一步的激勵(lì)和促進(jìn)。
綜上,我們可以看出,中國在改革開放的過程中通過明晰農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度,激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)效率提高,通過企業(yè)制度改革(包括國有企業(yè)的放權(quán)讓利,非國有企業(yè)的廣泛發(fā)展)使得企業(yè)從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過渡到存在于一個(gè)有激勵(lì)機(jī)制激發(fā)動(dòng)力、信息機(jī)制引導(dǎo)資源配置、競爭機(jī)制引發(fā)高效發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下。我們可以從農(nóng)地和企業(yè)這兩個(gè)改革開放的縮影中看到產(chǎn)權(quán)制度明晰化和市場機(jī)制(包括激勵(lì)機(jī)制、信息機(jī)制、競爭機(jī)制)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。因而可以設(shè)想,新一輪的,可以從產(chǎn)權(quán)制度和市場機(jī)制兩方面著手。
三、新一輪的推進(jìn)
經(jīng)過上述討論我們知道,一方面要完善產(chǎn)權(quán)制度,另一方面要充分運(yùn)用市場機(jī)制。
土地使用是否經(jīng)濟(jì)而合理,除了土地的占有制度外,主要取決于是否具有符合現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)權(quán)制度,即所有者、經(jīng)營者乃至使用者之間所形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確化程度。我國的土地公有制的建立已經(jīng)有30多年的歷史,但從我國土地制度的內(nèi)在矛盾和缺陷來看,土地生產(chǎn)力不高問題的根源不在于土地公有制本身,而是產(chǎn)權(quán)制度不合理。是中國缺少符合商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致了土地公有制未能充分發(fā)揮優(yōu)越性。因此,關(guān)鍵任務(wù)在于,在土地公有制的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步深化土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的分離,并且嚴(yán)格界定各財(cái)產(chǎn)利益主體的權(quán)力、責(zé)任和利益,形成各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)的和法律的關(guān)系及利益約束關(guān)系。隨之在確立新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上,建立一系列的相關(guān)制度,如土地有償使用制度、土地流動(dòng)及轉(zhuǎn)讓制度和土地收益分配及土地投入制度。產(chǎn)權(quán)明晰、制度完善之后,可以使責(zé)任與利益細(xì)化分?jǐn)偟絺€(gè)人或家庭,不會(huì)出現(xiàn)過度開墾,過度種植等外部性問題,明晰的產(chǎn)權(quán)為土地要素的合理高效使用創(chuàng)造了條件。
另一方面,在明確了產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上,讓土地的使用權(quán)、收益權(quán)逐步進(jìn)入市場,即在土地公有制的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮市場的作用來配置土地資源。首先,建立土地有償使用制度,可以保證土地所有權(quán)主體享有土地收益,使全體公民作為土地的所有者,其所有權(quán)得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn);第二,明晰的產(chǎn)權(quán)制度使得讓土地要素在市場上流轉(zhuǎn)成為可能。土地流轉(zhuǎn)的市場化可以使土地要素的資源配置合理化和最優(yōu)化,市場是掌握信息最完善的一方,它可以使要素的流動(dòng)最符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從而調(diào)節(jié)土地的供求矛盾,合理配置資源,從而提高土地的使用效率;第三,產(chǎn)權(quán)制度明晰后,可以放開土地抵押限制,從而可以是土地作為資本融通的工具和途徑,從而促進(jìn)非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)然,我國是一個(gè)社會(huì)主義國家,市場化到什么程度才是效率高于政府的究竟該如何判斷,這個(gè)過程也就是以市場化的方式配置資源的限度應(yīng)該如何把握才能推動(dòng)土地的正確轉(zhuǎn)向也是問題的關(guān)鍵。
市場化的限度實(shí)際上是市場與政府的邊界,在改革的推進(jìn)中,要注意市場交易與政府交易,交易費(fèi)用的比較以及資源配置效率比較。如果市場交易替代政府交易進(jìn)行同樣的活動(dòng),可以帶來交易費(fèi)用的下降和資源配置的改進(jìn),即收益大于成本,則市場化是有效的。這就是市場化的限度。以市場化的限度為標(biāo)準(zhǔn)并且加之政府的監(jiān)督管理才能保證往最有效率的方向發(fā)展。
2013年5月,短短一月內(nèi)國務(wù)院三次提及簡政放權(quán)。總理提出,要處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好,把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手,這一自我革命,不僅對于政府自身來說是提高職能效率的良好契機(jī),也是充分發(fā)揮市場各項(xiàng)機(jī)制,運(yùn)用市場的力量激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要時(shí)機(jī)。相信在“簡政放權(quán)”政策的指導(dǎo)下,我國新一輪將會(huì)面臨嶄新的局面。
參考文獻(xiàn):
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摘要:針對農(nóng)村公路的使用情況和目前養(yǎng)護(hù)管理體制的不完善,提出了適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律的管理機(jī)制,明確了相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利,以盡可能少的養(yǎng)護(hù)資源和資金,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路通行能力及服務(wù)質(zhì)量的需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。
關(guān)鍵字:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;體制改革
公路在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用.它方便了農(nóng)村居民的出行,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件,也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
目前,農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國各級政府所認(rèn)識,并且給予了足夠的重視,農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展,里程增加,技術(shù)等級提高,路面狀況改善,農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范,以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目分散,涉及面廣,基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱,在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問題較多,資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié),以至大量道路毀壞,嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量,阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此,加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo),對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。
1 現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理體制的弊端
1.1 農(nóng)村公路分類及特點(diǎn)
農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路:一般縣、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng),村道中部分列入;納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行管理的其他鄉(xiāng)村公路:主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)、村及其內(nèi)部的油路,占農(nóng)路通車?yán)锍痰?0%以上。與干線公路相比,農(nóng)村公路具有線形較差,路面等級相對較低,且農(nóng)用車及機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點(diǎn)。農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象,在路肩上行車、停車的幾率相當(dāng)高;普遍缺乏有組織的管養(yǎng),或者基本無人管理,處于無序使用狀態(tài).另外,農(nóng)村公路相關(guān)的配套設(shè)施也不完善,如:相當(dāng)一部分道路沿線無排水設(shè)施,有的路段邊溝都不具備,這就造成了大氣降水極易進(jìn)入路面、甚至是路基工作區(qū),降低道路的承載能力,使路面出現(xiàn)各種因強(qiáng)度降低而導(dǎo)致的病害。
1.2 現(xiàn)行體制的主要弊端
從總體上看, 當(dāng)前公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和競爭機(jī)制。公路管理體制深層次的矛盾,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,日益暴露,具體表現(xiàn)在:目前,我國的公路管理機(jī)構(gòu),既代表政府擔(dān)負(fù)著公路管理的行政職能,同時(shí)又承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)、施工、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)任務(wù),是政、事、企合一的管理體制.這種體制的弊端是生產(chǎn)按計(jì)劃安排,經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥,大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重,干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各種廠、站、庫和設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性單位,都依附于各級公路管理機(jī)構(gòu),長期依靠吃養(yǎng)路費(fèi)過日子。這不僅影響了公路的管理,也影響了生產(chǎn)單位的積極性。
2 養(yǎng)護(hù)體制改革
要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu);同時(shí),要建立由車輛養(yǎng)路費(fèi)與地方各級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源,逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)水平。
2.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)走市場化道路
我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的,多年來,這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性,在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競爭。逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場,實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。
2.2 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理處
在縣里成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理處,對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則, 由農(nóng)村公路管理處進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,提出養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,面向市場進(jìn)行招標(biāo);制定政策、提供服務(wù)、對養(yǎng)護(hù)工作、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。改變目前機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的公路管理現(xiàn)狀,保證農(nóng)村公路的及時(shí)養(yǎng)護(hù)。
2.3 設(shè)置齊全的交通標(biāo)志,加強(qiáng)管理
農(nóng)村公路線形較差,路基防護(hù)設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施差,標(biāo)志標(biāo)線不齊備,給使用者帶來不便,也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此,應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險(xiǎn)路段設(shè)置警示等交通標(biāo)志。同時(shí),要杜絕“三無車輛”,加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民保護(hù)道路的素質(zhì),提高交通安全意識。
[關(guān)鍵詞]法治;市場經(jīng)濟(jì);權(quán)利明晰;資源配置
1引言
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革是在黨的“十四大”提出的命題,黨的“十五大”又提出了“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略。目前,我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,在過去的改革中還存在很多問題;如果從縱橫兩個(gè)方向考慮過去的市場經(jīng)濟(jì)體制改革的話,可以看出在中國過去的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中只有廣度而深度還不夠。這就說明在今后的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中勢必會(huì)加深改革的深度,這就要求在今后的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中必須明確政府和市場的權(quán)利與義務(wù),做到產(chǎn)權(quán)的清楚界定。而法治化是明確政府和市場的權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)的清楚界定的基礎(chǔ),不久前的“十八屆四中全會(huì)”再次強(qiáng)調(diào)依法治國的重要性,這將會(huì)對中國今后的市場經(jīng)濟(jì)改革有著重要的影響,同時(shí)也表明了中國今后的市場經(jīng)濟(jì)改革將會(huì)向產(chǎn)權(quán)的方向邁進(jìn)。明確產(chǎn)權(quán),明確政府和市場的關(guān)系,消除模糊產(chǎn)權(quán)給市場在資源配置過程中帶來的不利影響將成為中國今后市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。
早在300年前被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立者的亞當(dāng)?斯密在其主要的著作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(簡稱《國富論》)中就提出了著名的“看不見的手”的原理,即每個(gè)人都在追求自身利益最大化的同時(shí),不知不覺地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。在提出“看不見手”的同時(shí)也提出了政府要做一個(gè)“守夜人”的假說,在市場這只看不見的手對資源進(jìn)行配置的同時(shí)也需要政府這個(gè)守夜人去維護(hù)一定的市場秩序和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府的守夜人的作用主要通過法律來實(shí)現(xiàn),只有良好的法治環(huán)境才能提供一個(gè)公平有序的市場環(huán)境;才能使得市場這只看不見的手在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
近些年來不少學(xué)者對法治建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了很多觀點(diǎn),但是這些觀點(diǎn)都基本大致相同。有些學(xué)者提出了法制經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)主體的確立需要法治化。市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序問題,只有具備完善合理的法律,才能發(fā)揮市場有效配置資源的作用,這說明市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)(吳金懷,2003)。市場經(jīng)濟(jì)是所有者平等交換產(chǎn)權(quán)的一種關(guān)系,法治的作用是保障自主交易在有序的條件下運(yùn)行下去,而不是政府過多地濫用法治的權(quán)力去干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(朱榮,2004)。市場經(jīng)濟(jì)主要是通過契約關(guān)系表現(xiàn)出來的,這表明市場主體天然具有獨(dú)立性、平等性、自主性;契約關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的主要法律關(guān)系,所以市場的主體需要法治化(亓宗寶,2005)。市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行需要法治的不斷完善;推行市場經(jīng)濟(jì),對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制改革,就是要利用法治的方法,發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢作用,保障經(jīng)濟(jì)主體的決策權(quán),約束政府的權(quán)利,使得經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)合理公平的環(huán)境中運(yùn)行(顧功耘,2013)。市場經(jīng)濟(jì)是法治化的經(jīng)濟(jì),完善的法治化為市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和運(yùn)行提供了一個(gè)良好的環(huán)境,使得市場這種通過契約關(guān)系配置資源的無形之手在資源配置領(lǐng)域達(dá)到極致。
2法治對政府職責(zé)的規(guī)范
我國在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的政府權(quán)力曾經(jīng)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用,但終因其效率低下、缺乏市場活力、難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不得不對其進(jìn)行改革。市場在資源配置的過程中是自發(fā)的,通過供需的變化引起價(jià)格的變動(dòng)來自動(dòng)地調(diào)節(jié)資源在各個(gè)領(lǐng)域的配置,而政府借助權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)過多的干預(yù)容易導(dǎo)致市場缺乏效率、缺乏活力以及市場秩序的紊亂。政府在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)什么角色,政府利用權(quán)力如何做才能夠更好地發(fā)揮“守夜人”的作用。很顯然政府的“守夜人”的職責(zé)是人民通過法律賦予它的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的,這就存在一個(gè)過度使用權(quán)力的問題,法律能夠賦予政府權(quán)力同樣也會(huì)限制政府權(quán)力,一個(gè)國家的法制建設(shè)越是健全政府的權(quán)力使用越是得當(dāng),市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是有效率。我國政府目前存在著嚴(yán)重的過度使用權(quán)力現(xiàn)象,對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展干預(yù)過多,束縛了市場對于資源的配置作用。法制的健全對政府權(quán)責(zé)起到了明確作用,在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中政府應(yīng)該成為有限政府、責(zé)任政府。
2.1有限政府
按照的觀點(diǎn)和社會(huì)契約論的合理思想,政府的權(quán)力來源和歸屬都在于人民,這就說明人民將一部分權(quán)利讓渡給政府,由于人民讓渡的只是部分權(quán)利的使用權(quán),所以政府享有的是一種有限制和約束的部分權(quán)利,而非無限制的權(quán)利?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中政府往往使用的不是部分權(quán)利而是無限的權(quán)利,特別是對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù);這就使得市場在資源配置領(lǐng)域的作用大大地削弱。對于政府權(quán)力的限制需要法律的有力執(zhí)行,憲法是一個(gè)國家政治模式的基礎(chǔ),如果一個(gè)政府的權(quán)力沒有憲法對其進(jìn)行限制就會(huì)成為一個(gè)擁有無限權(quán)利的政府,因此憲法是政府一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。憲法對于政府權(quán)力的支配不僅局限于其產(chǎn)生而且也要防止其權(quán)力的濫用,所以憲法在授予政府權(quán)力的基礎(chǔ)之上同時(shí)也明確了政府權(quán)力運(yùn)行方式方法和程序。通過法治化的建設(shè),使得政府的權(quán)力建立在權(quán)力取得的合法化、權(quán)力運(yùn)行的法治化、權(quán)力矯正的法定化、權(quán)力行使的責(zé)任化基礎(chǔ)之上。讓政府在市場經(jīng)濟(jì)體制中的“守夜人”作用更好地體現(xiàn)在有限政府、規(guī)范政府和效率政府的層面。因此,法治對于政府權(quán)利的明確和規(guī)范將會(huì)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2.2責(zé)任政府
在市場經(jīng)濟(jì)中理性人的目標(biāo)就是要追求利益最大化或者說市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終目的就是要讓有限的資源來滿足人類無限的欲望,而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)離不開政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和保障。選民國家可視為選民同統(tǒng)治者(政府)之間的隱性契約關(guān)系,這種契約關(guān)系可以理解為委托與的合同關(guān)系。這就要求政府這個(gè)人有責(zé)任實(shí)現(xiàn)委托人(人民)的目的,通過委托人賦予他們的部分權(quán)利來實(shí)現(xiàn)委托人的最終目標(biāo)。體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是政府有責(zé)任使得市場在資源配置領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮最大的作用,對于市場失靈的部分進(jìn)行宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化達(dá)到有限資源滿足人類無限欲望的目的。然而政府在實(shí)際運(yùn)行中由于存在信息的不對稱和委托人與的目的沖突使得政府經(jīng)常會(huì)不按照人民的意愿去行使責(zé)任。法治化的存在會(huì)對政府的責(zé)任的履行進(jìn)行一個(gè)規(guī)范,法律的健全會(huì)促使政府按照人民的意愿去履行自己的責(zé)任,而且會(huì)盡全力實(shí)現(xiàn)人民的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府會(huì)以滿足人民的需要為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用,比如會(huì)減少尋租行為,制止壟斷行為和卡特爾組織。在市場失靈領(lǐng)域,比如公共產(chǎn)品、公共資源、外部經(jīng)濟(jì)、信息不對稱等,做到邊際成等于邊際收益的效益最大化。
3法治對市場秩序的規(guī)范
主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場秩序是一種自發(fā)形成的內(nèi)生秩序,這種內(nèi)生秩序是在長期的市場交易中逐漸形成的并且在不斷的演化,它不是人為設(shè)計(jì)的規(guī)則也不是政府規(guī)范出來的一種秩序。亞當(dāng)?斯密認(rèn)為個(gè)人在市場交易中只要自由的追求自身的利益,最終會(huì)促進(jìn)社會(huì)的整體利益,形成一種經(jīng)濟(jì)秩序;換句話說就是在個(gè)人利己心理的驅(qū)使下形成一種秩序,因此市場秩序是一種自然秩序。支持市場秩序的自由形成的學(xué)者很多,例如哈耶克認(rèn)為由于市場交易的復(fù)雜性,人類不可能為這個(gè)復(fù)雜的、了解甚微的過程設(shè)計(jì)出周全、完善、系統(tǒng)的規(guī)則。正如哈耶克本人所說:“人類知識遠(yuǎn)不足以領(lǐng)會(huì)復(fù)雜人類社會(huì)的所有細(xì)節(jié),我們沒有充分的理由來細(xì)致入微的安排這樣一種迫使我們滿足于抽象規(guī)則的秩序?!币部梢哉f由于人類是知識的局限性迫使人類不得不更多地依賴于內(nèi)在自發(fā)的市場秩序。自發(fā)的內(nèi)在的市場秩序并不否認(rèn)外在規(guī)則對市場秩序的形成和調(diào)節(jié)的重要作用。外在規(guī)則對市場秩序的調(diào)節(jié)和規(guī)范主要是指法律在市場秩序中的規(guī)范作用。
3.1法治對自由競爭的規(guī)范
自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)的主要特征,通過自由競爭自發(fā)形成市場秩序,但這種自由競爭不是無責(zé)任的自由競爭。哈耶克跳出新古典經(jīng)濟(jì)的框架,提出了市場是一種自生自發(fā)的秩序并且認(rèn)為法治是市場秩序的保障,他本人認(rèn)為法治遠(yuǎn)比人治好,因?yàn)榉ㄖ卧谝?guī)范和保護(hù)了人們自由的同時(shí),也限制了政府的權(quán)利。沒有不負(fù)責(zé)任的自由競爭,自由和責(zé)任是不能分開的。責(zé)任是對自由本身的一個(gè)校正,一個(gè)為自由提供最大空間的自由社會(huì)存在和維系。法律對有責(zé)任的自由競爭起著規(guī)范和校正的基礎(chǔ)作用,正是因?yàn)榉蓪ψ杂筛偁幍氖袌鲋刃虻囊?guī)范,才使得市場在資源配置中發(fā)揮其主導(dǎo)性的優(yōu)勢。近些年來由于無責(zé)任自由競爭導(dǎo)致許多惡性事件的發(fā)生,這些對整個(gè)社會(huì)都造成了巨大的損失的同時(shí)給市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的消極后果。例如在食品、藥品的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的惡性事件以及證券、期貨等虛擬市場經(jīng)濟(jì)中屢禁不止的欺詐行為,都要求市場自由競爭的秩序需要法律對其進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有責(zé)任的自由競爭市場秩序。
3.2法治對市場失靈(Market Failures)的校正
市場在資源配置領(lǐng)域并不是萬能的,還有很多領(lǐng)域市場是無法對其進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置的,這些領(lǐng)域就是所謂的市場失靈的領(lǐng)域。具體來說市場失靈的領(lǐng)域包括:公共產(chǎn)品、外部效應(yīng)、信息不充分三種情況。對于公共產(chǎn)品而言由于其具有消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品,使得“搭便車”的行為經(jīng)常發(fā)生。只有通過制定一套完整的公平的法律才能使得公共物品的提供得到保障的同時(shí)禁止“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于外部效應(yīng)而言可以分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì),外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)都是邊際收益不等于邊際成本的情況,雖然科斯曾經(jīng)提出著名的“科斯定理”,認(rèn)為在交易成本為零的情況下通過產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓可以解決外部效應(yīng),但是交易成本為零的情況只是一種理想化的情況。所以只有通過法治的健全和完善,對于外部不經(jīng)濟(jì)的行為主體征收課稅的同時(shí)對于外部經(jīng)濟(jì)的主體進(jìn)行補(bǔ)貼,使得邊際成本等于邊際收益,以達(dá)到資源配置的均衡化和最大化。信息不充分是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙,信息不充分導(dǎo)致了逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)以及委托問題的出現(xiàn),這些都嚴(yán)重限制了市場的自由競爭,是導(dǎo)致市場效率損失的主要原因。只有通過法治化的建設(shè),提升信息的充分共享和信息資源的合理配置來消除由于信息的不充分和不對稱所產(chǎn)生的負(fù)面影響,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3法治對交易費(fèi)用的降低
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)突出特點(diǎn)是堅(jiān)持認(rèn)為交易是有費(fèi)用的。從本質(zhì)上說,有人類活動(dòng)就有交易成本,交易成本廣泛地存在于社會(huì)的方方面面。而市場交易費(fèi)用的典型形式是使用市場的費(fèi)用和企業(yè)內(nèi)部發(fā)號施令的費(fèi)用。具體的講交易費(fèi)用包括市場型交易費(fèi)用(搜尋和信息費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)和決策費(fèi)用、監(jiān)督和執(zhí)行費(fèi)用)、管理型交易費(fèi)用(建立、維持或改變一個(gè)組織設(shè)計(jì)的費(fèi)用,組織運(yùn)行的費(fèi)用)、政治型交易費(fèi)用(建立、維護(hù)和改變一個(gè)體制中正式和非正式組織的費(fèi)用,政體運(yùn)行的費(fèi)用)。交易費(fèi)用的產(chǎn)生主要是由于交易主體的信息不對稱和不確定性造成的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度可以降低交易費(fèi)用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。制度是一系列約束人們行為的規(guī)則,制度又分為正式制度和非正式制度,正式制度主要是指法律,因此我們可以說法律可以降低交易費(fèi)用。調(diào)整、維持穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)活動(dòng)的基本秩序,合理配置現(xiàn)有資源的最好辦法是法律(規(guī)則)。只有人人按規(guī)則辦事,通過規(guī)則把阻礙市場主體間交易的摩擦降至最低,建立合理的交易預(yù)期,使之安全、有序、快捷地進(jìn)行交易。完善的法律制度和高度發(fā)達(dá)的法治化社會(huì)對于交易費(fèi)用的降低有著重要的促進(jìn)作用,只有通過法律才能規(guī)范市場秩序,減少市場主體間由于不確定性造成的交易摩擦從而降低交易費(fèi)用。
4結(jié)論
從亞當(dāng)?斯密的《國富論》誕生到現(xiàn)在的不同經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)走過了300多年的歷程,這期間產(chǎn)生了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)派別,他們有著自己對經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的觀點(diǎn),主流經(jīng)濟(jì)學(xué)還是堅(jiān)持“看不見的手”的觀點(diǎn),認(rèn)為市場是配置資源的最好方式。只有通過市場的價(jià)格機(jī)制才能使資源達(dá)到最優(yōu)配置。市場的自由運(yùn)行是建立在完善的法治基礎(chǔ)之上的,只有通過強(qiáng)有力的法律制度才會(huì)使市場這只“看不見的手”在政府這個(gè)“守夜人”的照看下在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮其最大作用。具體來講在宏觀領(lǐng)域法治的健全會(huì)使政府的權(quán)利得到明確,使得政府成為有限政府和責(zé)任政府,這樣政府這只有形的腳才不會(huì)踩到市場這只無形的手,才能保證市場能夠自由的通過價(jià)格機(jī)制來配置資源。同樣在微觀領(lǐng)域法治的健全和完善會(huì)使市場的秩序得到規(guī)范和保證,法治會(huì)使自由競爭在有秩序的情況下進(jìn)行,法治能夠更好地校正市場失靈,法治通過減少市場主體間的摩擦降低交易成本。
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近幾年來,隨著我國科技體制的不斷發(fā)展,科技型企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)的地位也越來越重要。然而就我國目前科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,更多的企業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)放在了技術(shù)自身所含有的優(yōu)勢上,卻忽略了企業(yè)市場營銷策略和管理,從而很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展腳步。由此可見,在重視技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)企業(yè)市場營銷策略和管理的研究和運(yùn)用是不容忽視的。
2科技型企業(yè)市場營銷特性分析
2.1高技術(shù)企業(yè)的特征
所謂高技術(shù)企業(yè),指的就是從事高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷變化,高技術(shù)企業(yè)就必須具有技術(shù)群體化、技術(shù)發(fā)展高速化、對信息的高度敏感性以及創(chuàng)新能力等特征,這些對于一個(gè)高技術(shù)企業(yè)都是不可或缺的特征。只有這樣,才能夠?yàn)槎嘧兊慕?jīng)濟(jì)體制提供先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。此外,具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)性也是高技術(shù)企業(yè)的特性之一。
2.2高技術(shù)產(chǎn)品的特點(diǎn)
高技術(shù)產(chǎn)品主要是指運(yùn)用現(xiàn)代高技術(shù)或其集合生產(chǎn)出來的,集先進(jìn)知識、技術(shù)和R&D資源為一體的產(chǎn)品。正是由于高技術(shù)產(chǎn)品所具有的先進(jìn)性,從而導(dǎo)致其生命周期與傳統(tǒng)產(chǎn)品的生命周期有所不同,具體情況如下圖所示。從下圖中我們能夠看出,高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)期、投入期和成長期都比較長,然而成熟期和衰退期卻較短,這種特點(diǎn)在很大程度上影響了成本的回收。由此可見,相對于傳統(tǒng)產(chǎn)品來說,高技術(shù)產(chǎn)品具有創(chuàng)新性、技術(shù)更新快、復(fù)雜性高以及需求模式特殊等幾個(gè)特點(diǎn)。
2.3高技術(shù)產(chǎn)品市場需求特點(diǎn)
從我國目前高技術(shù)產(chǎn)品市場需求的特點(diǎn)來看,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是共進(jìn)性需求,指的就是目前市場上先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品,任何一項(xiàng)都不能夠獨(dú)立存在,都需要與其他技術(shù)共同協(xié)調(diào),從而達(dá)到共同發(fā)展。其次是價(jià)格彈性小,相對于傳統(tǒng)的產(chǎn)品來說,客戶對于高技術(shù)產(chǎn)品往往較為看重其中的技術(shù)含量,而當(dāng)產(chǎn)品逐漸為市場認(rèn)識,需求量增加的時(shí)候,又會(huì)有一代新的產(chǎn)品問世,理性的客戶自然不會(huì)再去購買過時(shí)的產(chǎn)品。最后是不可預(yù)測性,這種特點(diǎn)主要是由于高技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域多和其自身存在的風(fēng)險(xiǎn)性所導(dǎo)致的,使得產(chǎn)品的市場很難預(yù)測。
2.4科技型企業(yè)的市場營銷特征
相對于傳統(tǒng)企業(yè)的市場營銷來說,科技型企業(yè)的市場營銷必然會(huì)有更高的要求,企業(yè)如果想要在競爭激烈的市場中占有一席之地,就必須對科技型企業(yè)的市場營銷特征進(jìn)行全面系統(tǒng)的了解,從而在此基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)發(fā)展的營銷策略。從上文中所提到的高技術(shù)企業(yè)的特征、高技術(shù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和高技術(shù)產(chǎn)品市場需求特點(diǎn)幾個(gè)方面,我們不難看出,科技型企業(yè)的市場營銷特征主要有市場引導(dǎo)性、服務(wù)的重要性、產(chǎn)品銷售和技術(shù)支持的同步性、團(tuán)隊(duì)營銷性以及風(fēng)險(xiǎn)的控制性幾個(gè)方面。
3科技型企業(yè)市場營銷策略與管理研究
為了能夠使制定好的市場營銷策略的效果充分實(shí)現(xiàn),加強(qiáng)對實(shí)施過程的管理是不容忽視的。作為市場營銷工作的管理人員,首先應(yīng)該樹立正確的營銷觀念,其次要建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),重視人才的培養(yǎng),加強(qiáng)過程控制。只有這樣,才能夠?qū)⒓榷ǖ臓I銷目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
3.1創(chuàng)新市場營銷理念
營銷理念在市場營銷工作中占據(jù)著重要的位置,因此,樹立正確的營銷理念是一項(xiàng)十分重要的工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷變化,傳統(tǒng)的營銷理念已經(jīng)無法滿足目前企業(yè)的發(fā)展需求,作為企業(yè)的營銷管理人員,必須在充分了解市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對市場營銷理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新,創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)主要應(yīng)該從技術(shù)營銷理念、團(tuán)隊(duì)營銷理念和共生關(guān)系營銷理念三個(gè)方面入手,只有將市場營銷理念不斷創(chuàng)新,使其充分適應(yīng)多變的市場需求,才能夠從根本上促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3.2組建與科技型產(chǎn)品相適應(yīng)的市場營銷組織結(jié)構(gòu)
由于科技型企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)之間存在許多不同的特點(diǎn),因此,如果企業(yè)營銷人員仍然采用傳統(tǒng)的營銷組織結(jié)構(gòu)開展?fàn)I銷工作,那么必然是不合適的。在這種形勢下,就必須組建一套與科技型產(chǎn)品相適應(yīng)的市場營銷組織結(jié)構(gòu),組織結(jié)構(gòu)的組件應(yīng)該充分考慮企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品的特點(diǎn)、市場的特點(diǎn)和人員素質(zhì)幾個(gè)方面的實(shí)際情況,同時(shí)還要遵循一定的原則,即目的原則、效率原則、幅度原則和方便原則,以此來建立符合科技型企業(yè)發(fā)展的市場營銷組織結(jié)構(gòu)。
3.3加大營銷隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)復(fù)合型營銷人才
隨著我國科技型企業(yè)發(fā)展腳步的不斷加快,其在市場營銷方面所凸顯出來的問題也越來越多,其中最主要的一項(xiàng)就是營銷人員的匱乏。營銷人員對于市場營銷工作所起的作用是不容忽視的,因此,加大營銷隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)復(fù)合型營銷人才是非常重要的。在人員培訓(xùn)的過程中,應(yīng)該重視對各級營銷人員營銷觀念、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作,使之能夠不斷提高業(yè)務(wù)和技術(shù)水平,勝任新形勢下營銷工作的需要。
3.4建立激勵(lì)和約束并重的績效評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制
在營銷策略實(shí)施的過程中,建立一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度是十分重要的。一套合理的獎(jiǎng)懲制度,不僅能夠激發(fā)員工對工作的積極性和主動(dòng)性,而且還能夠從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場營銷的既定目標(biāo)??萍夹推髽I(yè)在對營銷管理制度進(jìn)行制定的時(shí)候,應(yīng)該實(shí)行激勵(lì)和約束并重的管理機(jī)制,由于市場營銷工作本身具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性,因此,企業(yè)一方面要制定穩(wěn)健的營銷政策來吸引和留住人才,另一方面要制定具有挑戰(zhàn)性的營銷目標(biāo)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,這樣不僅能夠激發(fā)員工工作的熱情,而且還能夠讓企業(yè)收獲巨大的利益,從而促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
3.5加強(qiáng)營銷過程控制、監(jiān)控市場營銷效果
營銷管理人員如果想要將既定的營銷目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),除了要制定科學(xué)合理的營銷策略之外,還要重視對其過程的控制和對營銷效果的監(jiān)控。一般來說,營銷過程中所涉及的環(huán)節(jié)主要包括產(chǎn)品計(jì)劃、價(jià)格計(jì)劃、促銷計(jì)劃、市場調(diào)查計(jì)劃、市場拓展計(jì)劃以及綜合營銷計(jì)劃等幾個(gè)方面。為了確保這些環(huán)節(jié)都能夠有效落到實(shí)處,營銷人員首先應(yīng)該開展目標(biāo)管理,保證計(jì)劃層層落實(shí);其次要推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性,最后要根據(jù)市場營銷的效果來對營銷計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,使其充分適應(yīng)市場需求。
4結(jié)論