光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r精選(九篇)
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第1篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
關(guān)鍵詞：新能源 太陽能 風(fēng)能 生物質(zhì) 地?zé)?/p>
電動(dòng)汽車
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引言
當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。
濟(jì)南市開發(fā)利用新能源起步較早，現(xiàn)已初具規(guī)模，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，太陽能熱水器制造已形成較大規(guī)模，基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批以力諾集團(tuán)、桑樂公司、華藝集團(tuán)為龍頭的骨干企業(yè)，開發(fā)了高溫金屬鍍膜管、高效太陽能光伏電池、晶硅原料提純等一批國際先進(jìn)新技術(shù)，除此以外，濟(jì)南市在風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用方面也得到快速發(fā)展。
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濟(jì)南市新能源發(fā)展概況
2.1太陽能利用發(fā)展?fàn)顩r
2.1.1開發(fā)利用情況
太陽能利用主要包括熱利用和光伏發(fā)電。在熱利用方面，提出了建設(shè)“陽光濟(jì)南工程”。目前正在實(shí)施“生態(tài)富民行動(dòng)、陽光屋頂工程”項(xiàng)目。2010年，濟(jì)南市熱水器使用面積占有率達(dá)280m2／千人，比國家確定的2020年太陽能熱利用發(fā)展目標(biāo)高38％，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤36萬噸。在光伏發(fā)電方面，濟(jì)南市已投運(yùn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目共有7座總?cè)萘考s為0.261MWp，在建項(xiàng)目3座，總?cè)萘考s為2.35MWp。
2.1.2產(chǎn)業(yè)化情況
濟(jì)南市太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成完整的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，擁有力諾、桑樂、華藝等多家龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)開發(fā)了一批以高溫金屬鍍膜管為主的國際先進(jìn)新技術(shù)。目前，濟(jì)南市太陽能毛坯管產(chǎn)量占到國內(nèi)市場份額的51％，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地。全市太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)有78家，年生產(chǎn)能力600萬臺(tái)，集熱面積1200萬2；熱水器年銷售能力200萬臺(tái)。
此外，在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)南市也已經(jīng)形成了從多晶硅、硅片、電池片到組件、光伏工程及應(yīng)用產(chǎn)品的完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。光伏電池市場連續(xù)多年以40％以上的速度增長。2009年，濟(jì)南市電池組件封裝能力達(dá)到年產(chǎn)10萬千瓦，電池片產(chǎn)能達(dá)5萬千瓦。
2.2生物質(zhì)能利用發(fā)展?fàn)顩r
2.2.1
生物質(zhì)能開發(fā)利用情況
濟(jì)南市現(xiàn)有的生物質(zhì)能資源利用類型包括有秸稈直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電、沼氣利用、垃圾發(fā)電以及生物質(zhì)固體燃料等，其中農(nóng)村沼氣利用規(guī)模較大。截至2010年底，全市累計(jì)戶用沼氣池16萬戶，總規(guī)模達(dá)130萬m3，年消耗生物質(zhì)資源(秸稈、糞便等)300余萬t，年產(chǎn)6000余萬m3。
截至2010年，濟(jì)南市生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)容量為7兆瓦，農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電裝機(jī)共計(jì)可達(dá)2，2兆瓦，在建垃圾發(fā)電容量36兆瓦。此外，濟(jì)南市生物固體燃料制造工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，年產(chǎn)生物固體成型燃料12.5萬t。
2.2.2生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)
在生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電和摻煤發(fā)電設(shè)備制造方面，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)實(shí)力較強(qiáng)。該集團(tuán)在20世紀(jì)70年代為山東等地的酒廠研制了摻燒糠醛渣的10t／h、20t／h生物質(zhì)能鍋爐；近年，濟(jì)鍋在江蘇投運(yùn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摻燒80％稻殼和花生殼的循環(huán)流化床生物質(zhì)能鍋爐；2006年11月，濟(jì)鍋首臺(tái)130t／h生物質(zhì)能發(fā)電鍋爐在單縣成功投運(yùn)，隨后其他5臺(tái)同型鍋爐也在山東、河北等地投運(yùn)。
2.3風(fēng)能利用發(fā)展?fàn)顩r
2.3.1
風(fēng)能資源利用情況
目前，濟(jì)南首家風(fēng)力發(fā)電場已在平陰正式開工，預(yù)計(jì)2012年竣工投產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)劃在長清建設(shè)的兩處風(fēng)電場也將進(jìn)入核準(zhǔn)階段，核準(zhǔn)后即可開工建設(shè)。截至目前，濟(jì)南市經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)開工的風(fēng)電容量已達(dá)15萬kw，正在開展前期工作的風(fēng)電容量45萬kw，另外還規(guī)劃有40萬kw的風(fēng)電裝機(jī)，濟(jì)南市的風(fēng)電資源已經(jīng)深度開發(fā)和充分利用。
2.3.2風(fēng)電設(shè)備制造
濟(jì)南市現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)2家，即北車風(fēng)電有限公司和山東三融集團(tuán)，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件。北車風(fēng)電有限公司位于濟(jì)南高新區(qū)孫村新區(qū)，總投資約35億元人民幣，占地約1800畝，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件，年生產(chǎn)能力分別為500臺(tái)／年和1000套／年。
濟(jì)南軌道交通裝備有限公司風(fēng)電項(xiàng)目是國家重點(diǎn)支持和發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)含量高、附加值高，具有廣闊的國際國內(nèi)市場。該項(xiàng)目的塔筒部件已于2008年3月建成投產(chǎn)，截止2008年12月已生產(chǎn)銷售100機(jī)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)年銷售收入3億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入7億元。該塔筒是目前國內(nèi)承載力最大的塔筒。
2.4地?zé)崮芾冒l(fā)展?fàn)顩r
2.4.1地?zé)豳Y源利用情況
目前，濟(jì)南市商河縣開采地?zé)峋?眼，歷城開采1眼，主要以溫泉利用為主。其中規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)北商河溫泉休閑度假區(qū)項(xiàng)目為商河地?zé)豳Y源開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資11億元，依托該項(xiàng)目，將帶動(dòng)商河縣相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
2.4.2熱泵技術(shù)
熱泵技術(shù)是近年來在全世界倍受關(guān)注的新能源技術(shù)。濟(jì)南是開展淺層地?zé)崮苎芯亢烷_發(fā)利用最早的城市之一，山東建筑大學(xué)等單位長期從事有關(guān)淺層地?zé)崮芾美碚撗芯亢图夹g(shù)開發(fā)，在我國居領(lǐng)先地位。2001年建成了我國第一個(gè)投入實(shí)際運(yùn)行的地源熱泵示范工程，其后又陸續(xù)建立奧體中心等多個(gè)地源熱泵示范工程。
在熱泵技術(shù)研發(fā)及利用方面，艾嘉熱泵公司實(shí)力較強(qiáng)，具備年生產(chǎn)空氣源熱泵7.2萬kw，地源熱泵35萬kw的能力。在家用方面，可提供30萬m2住宅小區(qū)的供暖／制冷及衛(wèi)生熱水的一體化解決方案。商用方面，可提供單體建筑面積在10萬m3的中央空調(diào)解決方案，具有500t／d衛(wèi)生熱水的設(shè)計(jì)施工能力。
2.5新能源汽車
濟(jì)南市是清潔汽車推廣應(yīng)用工作城市，先后承擔(dān)了全國智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程試點(diǎn)城市、清潔能源行動(dòng)試點(diǎn)示范城市、
“十一五”國家863計(jì)劃一濟(jì)南市工況下代用燃料汽車運(yùn)營考核研究等課題，在新能源汽車重點(diǎn)推廣應(yīng)用工作上取得了比較明顯的成果。目前，濟(jì)南市擁有電車近300輛，純電動(dòng)公交車6輛(電池)，5座在建的新能源汽車充換電站。
3 濟(jì)南市新能源發(fā)展目標(biāo)
3.1
太陽能
3.1.1
太陽能光熱利用方面
著力發(fā)展太陽能中高溫真空集熱管的科研水平，提高我市太陽能中高溫?zé)崂?，將熱利用由生活用水向工業(yè)用熱邁進(jìn)，由熱水利用向熱能利用邁進(jìn)。在城區(qū)強(qiáng)化推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱、供水工程，建設(shè)太陽能制冷示范工程；在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器。
3.1.2太陽能光伏方面
太陽能光伏電站、光伏與LED結(jié)合應(yīng)用。在城市建筑物和公共設(shè)施建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物；在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)建設(shè)小型光伏電站，作為企業(yè)辦公用電的補(bǔ)充電源；在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)濟(jì)南市太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
3.1.3規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12萬kw。太陽能發(fā)電孤網(wǎng)容量2萬kw，并網(wǎng)容量10萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到約1200萬m2，加上其它太陽能熱利用，年替代能源量達(dá)到200萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬kw。太陽能發(fā)電孤網(wǎng)容量10萬kw瓦，并網(wǎng)容量40萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到約4000萬m2，加上其他太陽能熱利用，年替代能源量達(dá)到600萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。
3.2生物質(zhì)能
加強(qiáng)生物質(zhì)能源的研究，加強(qiáng)秸稈氣化技術(shù)、秸稈收集成型設(shè)備、高效生物質(zhì)取暖設(shè)備等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和推廣。根據(jù)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)(秸稈、垃圾)發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)燃料。
到2015年，生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電，垃圾填埋氣發(fā)電和農(nóng)林廢棄物、秸稈直燃發(fā)電等)總裝機(jī)容量達(dá)到10萬kw，2020年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到15萬kw；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、工業(yè)有機(jī)廢水處理和污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施和污泥資源化利用系統(tǒng)；建立以秸稈氣和商業(yè)能源聯(lián)合的穩(wěn)定可靠的集中供氣工程。到2015年，戶用沼氣用戶達(dá)到18萬戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.69億m3；到2020年用戶達(dá)到20萬戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.80億m3。
在有資源和應(yīng)用條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，并結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。到2015年，全市生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到20萬t，2020年達(dá)到24萬t。
3.3風(fēng)能
風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)是以風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電制造業(yè)，通過風(fēng)電場開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市風(fēng)電機(jī)組以及配套設(shè)備的制造能力，做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
依托軌道交通公司、伊萊特重工公司、齊魯電機(jī)等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)濟(jì)南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以電子信息、軟件開發(fā)和冶金、機(jī)加工優(yōu)勢為依托，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等相關(guān)組件產(chǎn)品，推動(dòng)濟(jì)南風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。積極引進(jìn)、消化吸收國內(nèi)外風(fēng)電設(shè)備新技術(shù)，并研究開發(fā)高效節(jié)能的小型風(fēng)電系統(tǒng)，促進(jìn)小型風(fēng)電系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。爭取到2015年濟(jì)南市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到60萬kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)700臺(tái)(套)；到2020年，風(fēng)電裝機(jī)爭取達(dá)70萬kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)1000臺(tái)(套)。
3.4地?zé)崮芾?/p>
地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱利用兩種方式。濟(jì)南市地?zé)崴疁鼐?00℃以下，就目前的技術(shù)要求，不適合地?zé)岚l(fā)電，濟(jì)南市地?zé)崮芾弥饕性跓崂梅矫妗?/p>
“十二五”期間，合理開發(fā)利用地?zé)崮?，積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域。以歷城、商河、濟(jì)陽為重點(diǎn)，加快建設(shè)符合環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、工業(yè)用熱、熱水供應(yīng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y評(píng)軟件等地?zé)釕?yīng)用產(chǎn)品。重點(diǎn)支持長清大學(xué)科技園熱源廠建設(shè)項(xiàng)目及濟(jì)南綠寰科技、濟(jì)南艾嘉熱泵技術(shù)有限公司等企業(yè)的地源熱泵產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展地?zé)釡厝?、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
3.5新能源電動(dòng)汽車
2012年，計(jì)劃在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車公交車370輛，電動(dòng)汽車出租車400輛，電動(dòng)汽車公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游觀光車840輛，建成電動(dòng)汽車綜合充電站9座，充電柜300個(gè)，新能源汽車維修服務(wù)站16個(gè)；2012年～2015年，在前期示范推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用范圍，帶動(dòng)濟(jì)南市乃至全省范圍內(nèi)的新能源汽車應(yīng)用推廣工作。在適合電動(dòng)汽車應(yīng)用交通領(lǐng)域，通過市場機(jī)制輔以政策引導(dǎo)，推廣各類電動(dòng)汽車10000輛以上，其中純電動(dòng)汽車車型計(jì)劃占60％以上，爭取電動(dòng)乘用車全面進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段。
4 存在的問題及建議
4.1
濟(jì)南市發(fā)展新能源存在的問題
目前濟(jì)南市新能源企業(yè)規(guī)模普遍較小，即使開發(fā)利用最成熟的太陽能也僅占到可開發(fā)利用總量的20％，而其中農(nóng)村不足10％。自主研發(fā)的高端技術(shù)少，除太陽能外，其他新能源利用技術(shù)的研發(fā)水平仍處于初期發(fā)展階段，技術(shù)工藝相對落后，大多依靠民間資本自我發(fā)展，面對不斷擴(kuò)大的市場需求和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資金制約成為主要瓶頸。
總體來說，濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，具備一定的區(qū)位優(yōu)勢和配套條件；但作為新興產(chǎn)業(yè)，目前濟(jì)南市尚未形成一套完整的規(guī)劃方案來指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)政策、法規(guī)還不完善，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓住歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.2建議
4.2.1
優(yōu)化濟(jì)南市的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極貫徹和落實(shí)國家及省政府關(guān)于扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)投資新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4.2.2拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，安排必要的財(cái)政資金支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持。
第2篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻，同風(fēng)水核電相比光能發(fā)電幾乎可以做到無污染，成熟的應(yīng)用技術(shù)安全可靠。除了大規(guī)模的并網(wǎng)式發(fā)電和離網(wǎng)用電之外，光伏電還能通過抽水超導(dǎo)、制作氫氣和蓄電池等多種方式進(jìn)行儲(chǔ)存，所以太陽能電池可以滿足我國未來能源的穩(wěn)定和安全，所以說太陽能在未來可能是最清潔、可靠安全的能源了。我國的光伏能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了指數(shù)是的爆炸發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，已初步形成了環(huán)渤海和長珠三角中部地區(qū)以及西部地區(qū)幾大板塊。長三角是以蘇州為產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)太陽能電池的組裝生產(chǎn)等組件生產(chǎn)。環(huán)渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業(yè)核心主要負(fù)責(zé)下游生產(chǎn)用品的生產(chǎn)。中部地區(qū)則負(fù)責(zé)利用自身的產(chǎn)能優(yōu)勢進(jìn)行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產(chǎn)，可以提供全國百分之十的原料供應(yīng)。
二、我國光伏經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢
現(xiàn)在世界上很多國家和地區(qū)，都在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)平價(jià)，而全球的都在朝這個(gè)方向努力，如加利福尼亞和美國南部大部分地區(qū)和歐洲的一些地區(qū)都開始接近這個(gè)目標(biāo)。而我國現(xiàn)在也在為達(dá)到這樣的目標(biāo)而努力，這就意味著我國對清潔能源的需求會(huì)更加旺盛，市場也將更加龐大，而這些也都意味著這些新興的產(chǎn)能會(huì)沖擊到傳統(tǒng)的電網(wǎng)。在德國、意大利等歐洲國家，光伏經(jīng)濟(jì)都是受到政府補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)，西班牙政府對于產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼設(shè)有上限，但是在限制內(nèi)發(fā)展還是十分的寬松；在美國也推出了一系列的經(jīng)濟(jì)措施，比如在家庭使用新興能源產(chǎn)品可以獲得稅收上的減免優(yōu)惠。另外在公共領(lǐng)域推出光伏項(xiàng)目的話會(huì)更容易獲得審批資金，政府所有的措施都是為了進(jìn)一步促進(jìn)光伏市場需求和供應(yīng)的增長。上任不久的美國政府也注重強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，所以我們要相信光伏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求也會(huì)持續(xù)增加。在德國，政府已經(jīng)在繼續(xù)原來對于該項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策。我們認(rèn)為政府應(yīng)該持續(xù)增加對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，而這個(gè)行業(yè)也會(huì)是一個(gè)國家很主要的就業(yè)機(jī)會(huì)來源，在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，政府和社會(huì)各界都不像破壞這些就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是在這些新技術(shù)的領(lǐng)域，所以在長期的發(fā)展來說，我國應(yīng)該看好這個(gè)市場。另外在下游的生產(chǎn)的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合，在此之后一些有優(yōu)勢和競爭力的企業(yè)留存下來，這就降低了整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)成本呢，從而有利于推薦平價(jià)電網(wǎng)的建設(shè)。一旦實(shí)現(xiàn)了平價(jià)電網(wǎng)的推廣，就意味著對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，過去的高耗能高污染的能源產(chǎn)業(yè)也將會(huì)被淘汰，而這種新的產(chǎn)業(yè)革新只有通過宏觀調(diào)控，通過對原來的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體制進(jìn)行改變，才能使新生的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有得一席之地。在世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入放緩和我國光伏產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)蕭條的壓力下，需要有技術(shù)的大幅進(jìn)步和國家宏觀法規(guī)政策的大力推動(dòng)，自從本世紀(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的十年我國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，受到國際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的影響我國的光伏經(jīng)濟(jì)始終保持著高速增長的態(tài)勢。2007年我國的總的光伏產(chǎn)電量達(dá)到1088MW，約占全球產(chǎn)量的三分之一，一躍成為全球光伏產(chǎn)業(yè)第一大生產(chǎn)國，我國的多晶硅產(chǎn)量2005年僅有60噸，2006年也只有287噸，2007年為1156噸。市場存在嚴(yán)重的供不應(yīng)求。
三、結(jié)束語
第3篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
【關(guān)鍵詞】 太陽能； 產(chǎn)業(yè)； 財(cái)稅； 對策
一、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
（一）發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析
能源問題已經(jīng)成為現(xiàn)代各國面臨的最普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在我國當(dāng)今的各種能源布局中，傳統(tǒng)的礦物資源依然是我國能源產(chǎn)業(yè)的主體，消費(fèi)總量達(dá)到93%（煤、石油、天然氣消費(fèi)比重分別達(dá)到70%、20%、3%）。相對新能源而言，可再生能源僅占5%~7%。可是煤、石油、天然氣資源均為不可再生資源，并且會(huì)排放大量的氮氧化物和硫氧化物，導(dǎo)致溫室效應(yīng)和酸雨，破壞原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。以北京地區(qū)為例， 2008年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分別達(dá)0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我國環(huán)境狀況已經(jīng)不容樂觀。在這些污染物的排放量中傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要開發(fā)和利用新能源，減少礦物能源的使用以改善國內(nèi)環(huán)境。在新能源中，太陽能產(chǎn)業(yè)以其蘊(yùn)藏豐富、安全干凈、可隨地安置、維護(hù)方便、使用壽命長等優(yōu)勢成為了干凈衛(wèi)生的新能源首選。同時(shí)太陽能所含的能量也非常巨大，據(jù)估算太陽大約40分鐘照射在地球上的太陽能，便足以供全球人類一年能量的消費(fèi)。從我國來看，全國大部分領(lǐng)土年日照時(shí)間超過2 000小時(shí)，年太陽輻射總量大于每平方米5 000兆焦，屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)。雖然它同樣也受四季、天氣等因素的影響，但瑕不掩瑜，太陽能發(fā)電還是一種取之不盡，用之不竭的較為理想的新能源。
在太陽能的應(yīng)用上，許多國家的實(shí)踐為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如德國弗萊堡的瓦邦社區(qū)，社區(qū)內(nèi)幾乎所有的公共建筑和居民住宅屋頂上都裝有太陽能板，在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)還為當(dāng)?shù)鼐用褛A得每年6 000歐元的賣電收入。相比之下，在我國尤其是西部荒漠地區(qū)，由于空氣稀薄，年降水較少，太陽能資源異常豐富，而生態(tài)資源相對脆弱不適合礦物等傳統(tǒng)能源發(fā)電的使用，這都為太陽能發(fā)電的發(fā)展提供了廣闊的空間。在我國城市中如果能模仿德國弗萊堡的瓦邦社區(qū)，也在城市的房屋屋頂大量安裝太陽能板，可以在一定程度上緩解城市居民用能源問題。
（二）發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的劣勢分析
近年來，中國太陽能光伏發(fā)電所取得的成績是有目共睹的，2007世界太陽能大會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2006年，世界太陽能電池總產(chǎn)量為250萬千瓦，而中國占有量為37萬千瓦。由此中國超過了美國，成為世界第三大太陽能電池生產(chǎn)國，僅次于日本、德國。同時(shí)已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”的綜合完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，可是產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較薄弱，并表現(xiàn)出了許多問題。
1.太陽能利用的前瞻性不足且成本偏高。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和消費(fèi)習(xí)慣觀念的制約，國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售主要集中在光熱轉(zhuǎn)化上，例如太陽能熱水器、太陽灶等初級(jí)低端產(chǎn)品領(lǐng)域。而在光伏發(fā)電領(lǐng)域完全利用國產(chǎn)設(shè)備建造一個(gè)50兆瓦的槽式太陽能熱發(fā)電站，設(shè)備投資額為每千瓦1.5萬元左右，光伏發(fā)電雖然更有效率，但成本更高。目前，太陽能電池分為晶體硅、單晶硅、砷化鎵和非晶態(tài)硅電池，晶體硅光電池轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%， 單晶硅光電池轉(zhuǎn)化率是23.3%， 砷化鎵光電池是25%（實(shí)驗(yàn)室中可達(dá)35%~36%）。雖然非晶態(tài)硅的轉(zhuǎn)化率只有10%，可是它的低成本受到人們的青睞。中國發(fā)改委已批復(fù)的光伏上網(wǎng)電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)，可是相對于火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式，還很難形成真正的競爭力，所以發(fā)展高效、低成本的太陽能發(fā)電的材料設(shè)備勢在必行。
2.我國太陽能技術(shù)原創(chuàng)發(fā)明較少。截至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2006年12月31日公開的數(shù)據(jù)，本次共檢索到太陽能電池及其組件專利共2 391件，其中發(fā)明專利1 199件，實(shí)用新型1 147件，外觀設(shè)計(jì)45件，分別占申請總量的50.15%、47.97%和1.88%。國內(nèi)的各種類型專利數(shù)量和比例如表1所示。
由此可見我國太陽能產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)的相對優(yōu)勢主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上，而對于原創(chuàng)發(fā)明相對較少，其中主要體現(xiàn)在硅材料提純等方面仍依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.利用太陽能觀念過于陳舊?；鹆Πl(fā)電等傳統(tǒng)能源方式雖然污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源，但由于技術(shù)較為成熟，因此被廣泛使用。許多地方依靠傳統(tǒng)能源形成了能源產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康墓ぷ鲘徫?，帶?dòng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素極大地制約了太陽能的應(yīng)用，再加上國內(nèi)環(huán)保觀念相對淡薄，光伏發(fā)電價(jià)格高于傳統(tǒng)發(fā)電，因此不利于太陽能企業(yè)打開國內(nèi)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我國的太陽能光伏裝機(jī)容量僅為34MW，占全球裝機(jī)總?cè)萘康?.57%。與我國光伏產(chǎn)品較高的產(chǎn)量和較少的原創(chuàng)發(fā)明相對的是98%的生產(chǎn)容量嚴(yán)重依賴出口。從而形成了目前國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場在國外、加工在國內(nèi)的兩頭在外的格局，嚴(yán)重制約了我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
4.缺乏權(quán)威有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。近些年來，國內(nèi)太陽能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重復(fù)建設(shè)的問題。同時(shí)市場監(jiān)管力度不足，這使得市場上存在許多質(zhì)量、服務(wù)千差萬別的產(chǎn)品，影響了太陽能產(chǎn)品的整體聲譽(yù)。
二、制約太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅問題
（一）國家財(cái)政對太陽能產(chǎn)業(yè)的支持力度仍顯不足
由于太陽能發(fā)電的技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，成本高于傳統(tǒng)發(fā)電，如果不給予太陽能發(fā)電企業(yè)必要的財(cái)政支持，會(huì)極大地影響太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利額和企業(yè)相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)能力。在這點(diǎn)上和國外同類產(chǎn)業(yè)政策相比有很大差距，如西班牙2001年通過的電力法規(guī)定，電力公司必須用高價(jià)購買太陽能發(fā)出的電力，對于5kWp 以下的系統(tǒng)，太陽能售電電價(jià)為0.38/kWh 歐元，對于5kWp以上的系統(tǒng)，太陽能售電電價(jià)為0.28歐元/kWh，而普通電價(jià)為0.03 歐元/kWh，由此可見太陽能并網(wǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電。
（二）鼓勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
在增值稅方面，我國目前火電和太陽能發(fā)電均按照17%征收，這與我國的降低煤炭消費(fèi)比例的要求不符。由于太陽能產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額很少，而火電中的煤、燃油等原材料增值稅可以抵扣，造成了實(shí)際成本大大低于太陽能發(fā)電。太陽能發(fā)電的技術(shù)遠(yuǎn)沒有火電成熟，而稅率卻明顯高于火力發(fā)電。再加上我國太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和國外先進(jìn)水平相比還有一定的差距，較高的稅率會(huì)縮小企業(yè)的利潤，從而影響企業(yè)從事太陽能設(shè)備生產(chǎn)的積極性。2007年1月到2009年年底，由于我國光伏組件的出口退稅率為17%，造成了2009年6月―11月，歐美廠商的光伏組件平均售價(jià)為2.13歐元/瓦，而同期國內(nèi)企業(yè)的平均售價(jià)約為1.5歐元/瓦的價(jià)格優(yōu)勢。正是由于這種稅收優(yōu)勢，使國內(nèi)的光伏企業(yè)在技術(shù)、市場幾乎完全依賴外國的情況下出現(xiàn)了較大的成本優(yōu)勢，而這種完全的出口導(dǎo)向型的太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)卻不利于本土清潔能源的推廣，使得國內(nèi)企業(yè)浪費(fèi)了本國資源，卻未能獲得太陽能組件生產(chǎn)的核心技術(shù)，成為了外國企業(yè)的“打工仔”。過分依賴國外市場也造成了國內(nèi)企業(yè)盈利模式的不穩(wěn)定性，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。
在所得稅方面，太陽能產(chǎn)業(yè)雖然作為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠所得稅稅率，但這樣的優(yōu)惠仍然不足以加速太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國太陽能企業(yè)所需投入的研發(fā)成本較高，而所得稅優(yōu)惠對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員規(guī)模、研發(fā)支出規(guī)模等提出了嚴(yán)格的要求，使得大部分企業(yè)無緣享用，造成了企業(yè)相應(yīng)利潤較少，容易使資本逃離這個(gè)行業(yè)。并且在一定程度上造成了我國企業(yè)從事新產(chǎn)品的自主研發(fā)的資金有限，這也加劇了我國企業(yè)對外國技術(shù)的過分依賴。
三、促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的財(cái)稅對策
（一）建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)，加大政府采購力度
設(shè)立有關(guān)太陽能的開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的和太陽能相類似的職能，建立支持太陽能發(fā)展的長效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度，制定科學(xué)的發(fā)展思路和計(jì)劃。同時(shí)，國家可以把技術(shù)性能較好的太陽能產(chǎn)品納入政府采購的范圍，建立政府采購?fù)苿?dòng)下的市場需求，通過政府的示范作用引導(dǎo)人們使用太陽能產(chǎn)品。國家還可以效仿歐洲國家在宏觀調(diào)控中采用法律法規(guī)等手段，規(guī)定光伏發(fā)電的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，并規(guī)定電力企業(yè)購買光伏電力占總電量的比例，以此來扶持太陽能產(chǎn)業(yè)。這樣光伏發(fā)電企業(yè)可以通過市場方式取得適當(dāng)?shù)睦麧?，提高光伏發(fā)電所占的市場比例，同時(shí)也優(yōu)化了國內(nèi)能源構(gòu)成。還有，國家可以對這一行業(yè)提供低息甚至貼息貸款，對有資質(zhì)的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，并鼓勵(lì)銀行對太陽能行業(yè)進(jìn)行積極融資行為。在生產(chǎn)運(yùn)作方面，積極鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，為太陽能產(chǎn)業(yè)提供資金和管理經(jīng)驗(yàn)，培育這一新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）政府應(yīng)大力扶持太陽能技術(shù)自主創(chuàng)新
我國也可以由政府出資引導(dǎo)促進(jìn)在太陽能方面有相對優(yōu)勢的大學(xué)和科研院所共同研究光伏技術(shù)，國家可以以出資人和組織者的身份獲取這一技術(shù)專利。同時(shí)，政府可以加大對有實(shí)力的高校和科研單位投資，幫助引進(jìn)專業(yè)人才提高這一行業(yè)的科研水平，增加太陽能產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性發(fā)明。等到達(dá)到世界先進(jìn)水平之后可以把專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的企業(yè)，轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)和高?？蒲袉挝幌嘟Y(jié)合的方式，把這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，提高我國在這一產(chǎn)業(yè)上的地位。同時(shí)對有待開發(fā)的技術(shù)難題列出目錄，鼓勵(lì)扶持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)積極開展研究，并確定相應(yīng)的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)力度。動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量加強(qiáng)對太陽能核心技術(shù)的攻關(guān)力度。
（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度
由于太陽能發(fā)電占用的空間面積較大，對于在郊區(qū)的太陽能發(fā)電場可以適當(dāng)減征土地使用費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)利用沙漠荒地，充分支持企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)家庭充分利用房屋頂部安裝太陽能設(shè)備。鼓勵(lì)支持家庭安裝小型太陽能發(fā)電裝備，在滿足自己應(yīng)用的同時(shí)，如果有剩余，可以向電網(wǎng)出售。國家可以制定政策，按規(guī)定價(jià)格向居民購買剩余電力。同時(shí)對傳統(tǒng)非清潔的企業(yè)加征環(huán)境稅，加大傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的成本，從而縮小傳統(tǒng)發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)價(jià)格的差距，加強(qiáng)太陽能企業(yè)的市場競爭力。并以此資金作為鼓勵(lì)發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的來源之一。
（四）完善增值稅
為發(fā)展清潔能源，我國對太陽能發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行增值稅即征即退政策；對太陽能環(huán)保產(chǎn)品的增值稅率，從目前17％降為13％，甚至可適用更低的稅率；對個(gè)別節(jié)能環(huán)保效果特別明顯的產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)，可采取即征即退增值稅的政策。這樣可以降低太陽能等環(huán)保設(shè)備的成本。同時(shí)降低出口退稅稅率，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，立足于國內(nèi)清潔能源的開發(fā)和利用，加大國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的普及率，促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也可以從源頭上減少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善國內(nèi)環(huán)境。加大太陽能在能源產(chǎn)業(yè)中的比例，有利于履行我國在哥本哈根會(huì)議上對世界的承諾，減輕我國在國際上的環(huán)保壓力，完成相應(yīng)的減排任務(wù)。
（五）實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠
我國稅法規(guī)定：開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用按開發(fā)費(fèi)用的200%加計(jì)扣除。但由于太陽能產(chǎn)業(yè)科研所需的科研費(fèi)用較高，目前市場價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電的現(xiàn)狀短期內(nèi)又難以改變，導(dǎo)致了市場利潤較小。因此為了鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、自主創(chuàng)新，可以適當(dāng)加大研發(fā)費(fèi)用的扣除比例。這樣可以為我國的太陽能產(chǎn)業(yè)盡快完成產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件，并且力爭擺脫核心技術(shù)在外的格局。其次，鼓勵(lì)太陽能企業(yè)再投資，實(shí)行再投資退稅政策。給予一定的稅收返還優(yōu)惠，鼓勵(lì)太陽能企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，同時(shí)可以加速太陽能產(chǎn)品的折舊速度，縮短收回成本的時(shí)間。再次，對太陽能產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等技術(shù)收入，減免企業(yè)所得稅；對太陽能產(chǎn)業(yè)的捐贈(zèng)，可不受現(xiàn)行稅收法規(guī)規(guī)定的捐贈(zèng)額在不超過年度利潤總額12％以內(nèi)的部分才準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的限制。最后，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商充分利用房頂面積，大量安裝太陽能發(fā)電和輸電設(shè)備，在太陽能設(shè)備的購置上可以實(shí)行一定比例的稅前扣除。這樣可以降低房地產(chǎn)商安裝光伏產(chǎn)品的成本，加大太陽能設(shè)備的普及力度。同時(shí)也可以為太陽能企業(yè)提供較大的市場，促進(jìn)企業(yè)盈利。
（六）完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅
進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅種，主要是關(guān)稅和海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅。完善這些稅種時(shí)可考慮對國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)太陽能設(shè)備和產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅全免，從關(guān)稅方面鼓勵(lì)核心技術(shù)的引進(jìn)。方便我國太陽能產(chǎn)品的盡快應(yīng)用并形成產(chǎn)業(yè)。
（七）完善營業(yè)稅
建議對從事太陽能設(shè)備和產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的環(huán)保技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入，減征或者免征營業(yè)稅。這樣可以鼓勵(lì)太陽能等環(huán)保技術(shù)的發(fā)展并加速環(huán)保技術(shù)的普及和應(yīng)用。
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第4篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
【關(guān)鍵詞】光伏經(jīng)濟(jì) 清潔能源 可持續(xù)發(fā)展
一、我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r
目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了一整套完整的系統(tǒng)，即太陽能光伏發(fā)電組件構(gòu)成的系統(tǒng)。其中主要有電池板、蓄電池和控制器逆變器以及電負(fù)載裝置共同組成的。太陽能電池板作為整個(gè)系統(tǒng)最核心的部分就儲(chǔ)存在蓄電池當(dāng)中，太陽能電池板的作用是接受太陽光能并將其轉(zhuǎn)化為電能。通常意義來講光伏發(fā)電就是利用半導(dǎo)體的光電效應(yīng)直接將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù)，就我國現(xiàn)行的廣泛程度來說是以單晶硅作為光伏材料進(jìn)行生產(chǎn)的。
我國的光伏產(chǎn)業(yè)從上游的核心技術(shù)研發(fā)到下游的附加產(chǎn)品供給基本可以實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立，企業(yè)提供了一系列相關(guān)的服務(wù)和產(chǎn)品以形成互相提供基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。其中整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最核心的是上游的資源和技術(shù)，這是一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)競爭的核心所在，附加值是下游的數(shù)倍。而下游則是考市場調(diào)劑的方式來實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體資源配置。但是就附加值來說下游是最低的；而中游的生產(chǎn)部分是銜接上游和下游最有力的橋梁和紐帶。
我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻，同風(fēng)水核電相比光能發(fā)電幾乎可以做到無污染，成熟的應(yīng)用技術(shù)安全可靠。除了大規(guī)模的并網(wǎng)式發(fā)電和離網(wǎng)用電之外，光伏電還能通過抽水超導(dǎo)、制作氫氣和蓄電池等多種方式進(jìn)行儲(chǔ)存，所以太陽能電池可以滿足我國未來能源的穩(wěn)定和安全，所以說太陽能在未來可能是最清潔、可靠安全的能源了。
我國的光伏能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了指數(shù)是的爆炸發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，已初步形成了環(huán)渤海和長珠三角中部地區(qū)以及西部地區(qū)幾大板塊。長三角是以蘇州為產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)太陽能電池的組裝生產(chǎn)等組件生產(chǎn)。環(huán)渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業(yè)核心主要負(fù)責(zé)下游生產(chǎn)用品的生產(chǎn)。中部地區(qū)則負(fù)責(zé)利用自身的產(chǎn)能優(yōu)勢進(jìn)行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產(chǎn)，可以提供全國百分之十的原料供應(yīng)。
二、我國光伏經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢
現(xiàn)在在世界上很多國家和地區(qū)，都在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)平價(jià)，而全球的都在朝這個(gè)方向努力，如加利福尼亞和美國南部大部分地區(qū)和歐洲的一些地區(qū)都開始接近這個(gè)目標(biāo)。而我國現(xiàn)在也在為達(dá)到這樣的目標(biāo)而努力，這就意味著我國對清潔能源的需求會(huì)更加旺盛，市場也將更加龐大，而這些也都意味著這些新興的產(chǎn)能會(huì)沖擊到傳統(tǒng)的電網(wǎng)。在德國、意大利等歐洲國家，光伏經(jīng)濟(jì)都是受到政府補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)，西班牙政府對于產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼設(shè)有上限，但是在限制內(nèi)發(fā)展還是十分的寬松；在美國也推出了一系列的經(jīng)濟(jì)措施，比如在家庭使用新興能源產(chǎn)品可以獲得稅收上的減免優(yōu)惠。另外在公共領(lǐng)域推出光伏項(xiàng)目的話會(huì)更容易獲得審批資金，政府所有的措施都是為了進(jìn)一步促進(jìn)光伏市場需求和供應(yīng)的增長。上任不久的美國政府也注重強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，所以我們要相信光伏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求也會(huì)持續(xù)增加。在德國，政府已經(jīng)在繼續(xù)原來對于該項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策。我們認(rèn)為政府應(yīng)該持續(xù)增加對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，而這個(gè)行業(yè)也會(huì)是一個(gè)國家很主要的就業(yè)機(jī)會(huì)來源，在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，政府和社會(huì)各界都不像破壞這些就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是在這些新技術(shù)的領(lǐng)域，所以在長期的發(fā)展來說，我國應(yīng)該看好這個(gè)市場。另外在下游的生產(chǎn)的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合，在此之后一些有優(yōu)勢和競爭力的企業(yè)留存下來，這就降低了整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)成本呢，從而有利于推薦平價(jià)電網(wǎng)的建設(shè)。一旦實(shí)現(xiàn)了平價(jià)電網(wǎng)的推廣，就意味著對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，過去的高耗能高污染的能源產(chǎn)業(yè)也將會(huì)被淘汰，而這種新的產(chǎn)業(yè)革新只有通過宏觀調(diào)控，通過對原來的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體制進(jìn)行改變，才能使新生的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有得一席之地。
在世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入放緩和我國光伏產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)蕭條的壓力下，需要有技術(shù)的大幅進(jìn)步和國家宏觀法規(guī)政策的大力推動(dòng)。自從本世紀(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的十年我國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，受到國際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的影響，我國的光伏經(jīng)濟(jì)始終保持著高速增長的態(tài)勢。2007年我國的總的光伏產(chǎn)電量達(dá)到1088MW，約占全球產(chǎn)量的三分之一，一躍成為全球光伏產(chǎn)業(yè)第一大生產(chǎn)國。
三、結(jié)束語
總而言之，我國目前的能源生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國能源高速產(chǎn)出的狀況了，只有通過國家宏觀上的調(diào)控和企業(yè)的外銷的努力才能改善我國光伏企業(yè)兩頭在外的尷尬局面。我國光伏經(jīng)濟(jì)的問題形成的原因呈現(xiàn)出一定復(fù)雜性和多維性，其中能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)不合理是最主要的原因之一。通過對我國能源出口問題的實(shí)質(zhì)性分析得出我國對能源出口的控制力不足這一結(jié)論。這也是解決我國能源生產(chǎn)過剩的癥結(jié)所在。在這一研究中只有光伏能源通過內(nèi)外同時(shí)消費(fèi)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈才是當(dāng)務(wù)之急。
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第5篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
進(jìn)入2010年以來，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的再度復(fù)蘇，使多晶硅產(chǎn)業(yè)也重新活躍起來。多晶硅供不應(yīng)求的格局，使其價(jià)格一路走高，2010年二、三季度時(shí)，多晶硅價(jià)格一度直逼100美元／公斤。
多晶硅又現(xiàn)量價(jià)齊升
高純多晶硅是電子工業(yè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料。有專家指出，在未來50年里都不會(huì)有其他材料能夠替代多晶硅材料而成為電子和光伏產(chǎn)業(yè)的主要原材料。隨著通信技術(shù)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，全球?qū)Χ嗑Ч璧男枨笤鲩L迅猛，使得多晶硅價(jià)格暴漲。2008年金融危機(jī)前，多晶硅價(jià)格最高時(shí)達(dá)到400-500美元／公斤。在價(jià)格猛升時(shí)，產(chǎn)量也是迅猛增長。2005年時(shí)，我國多晶硅的產(chǎn)量只有區(qū)區(qū)60噸，而到2008年狂飆到4000噸，2010年則奇跡般地達(dá)到了40000噸。
然而，在2008年金融危機(jī)開始后，多晶硅價(jià)格由高位一路暴跌，最低跌至50-60美元/公斤。與此同時(shí)，原以為能夠從多晶硅中挖出金礦的各路資本也紛紛撤出多晶硅產(chǎn)業(yè)。一時(shí)間，多晶硅產(chǎn)業(yè)步入低谷。
在金融危機(jī)過去之后，也就是多晶硅衰落僅僅兩年時(shí)間，國際光伏產(chǎn)業(yè)又開始了新一輪的復(fù)蘇，尤其是國際油價(jià)連續(xù)收復(fù)失地，不斷創(chuàng)出高點(diǎn)，沖破每桶90美元，直逼100美元的水平，使得太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速走出了低谷。盡管國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)開足馬力加緊生產(chǎn)，但仍然無法滿足市場需求。據(jù)行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2010年我國的多晶硅因市場供不應(yīng)求，已有50％左右的份額靠進(jìn)口才勉強(qiáng)滿足市場需求。
2010年，我國多晶硅產(chǎn)量的急劇增長，價(jià)格的直線上揚(yáng)，已充分表明了多晶硅行業(yè)已開始趨暖，而且為逐利的投資資本提供了良好的介入機(jī)會(huì)。
產(chǎn)業(yè)政策面臨解禁
2005年至2007年的時(shí)候，我國經(jīng)歷過一波多晶硅投資熱潮，大量資本涌入多晶硅行業(yè)，造成多晶硅供過于求，致使產(chǎn)能大量過剩。國家為了抑制對多晶硅行業(yè)的過度投資，確保多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，2009年9月26日，國務(wù)院了由工信部牽頭制定的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。這便是行業(yè)中所稱的“38號(hào)文件”。該文件中指出，我國多晶硅在建產(chǎn)能約為8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩，因而對3000噸以下的多晶硅項(xiàng)目不再審批；同時(shí)，還嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目。
“38號(hào)文件”出臺(tái)后，國內(nèi)多晶硅項(xiàng)目審批一下子收緊，甚至各地沒有土建的項(xiàng)目都被叫停了，已進(jìn)入土建的項(xiàng)目都重新進(jìn)行了評(píng)估。這是多晶硅行業(yè)處于低谷時(shí)，國家所采取的限制措施。這個(gè)政策實(shí)行沒多久，國際光伏產(chǎn)業(yè)開始了強(qiáng)勢復(fù)蘇的路程。
進(jìn)入2010年后，多晶硅產(chǎn)業(yè)又再現(xiàn)當(dāng)年的火爆情形，多晶硅市場供不應(yīng)求，價(jià)格一路高歌猛進(jìn)。而且國際市場上多晶硅大廠的產(chǎn)品均銷售一空，像瓦克等一些國際知名多晶硅大廠，其產(chǎn)能從2010年至2013年均被銷售一空?？梢韵胂蠖嗑Ч栌卸酂?。
在多晶硅行業(yè)全面復(fù)蘇的情況下，業(yè)內(nèi)人士開始期盼著行業(yè)政策能夠解凍。
實(shí)際上，多晶硅市場發(fā)生的根本性變化，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度關(guān)注。國家發(fā)改委和科技部派員至一些多晶硅生產(chǎn)廠家，深入考察多晶硅的能耗情況。有業(yè)內(nèi)人士稱，這或許是為多晶硅解除“兩高”所作的情況調(diào)研。當(dāng)初多晶硅行業(yè)被國家調(diào)控還有一個(gè)原因就是多晶硅企業(yè)是高能耗、高污染企業(yè)。2010年末，國家有關(guān)部門召集了國內(nèi)幾大多晶硅生產(chǎn)廠家開會(huì)，一是調(diào)研目前國內(nèi)的多晶硅供求現(xiàn)狀，二是就多晶硅產(chǎn)業(yè)政策征求企業(yè)意見。工信部一位巡視員也曾經(jīng)對媒體表示“多晶硅項(xiàng)目審批應(yīng)該要放寬?！边@些積極的信號(hào)或許都預(yù)示著多晶硅的產(chǎn)業(yè)政策將被解除“冰凍期”。
不過，有專家稱，鑒于多晶硅市場當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，未來有關(guān)部門在多晶硅項(xiàng)目的審批上會(huì)逐步放開。但是既不會(huì)像過去一樣的“一刀切”全部叫停，也不會(huì)簡單地全部放開，而是區(qū)別對待，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。因而，那些規(guī)模偏小，能耗過高的中小型多晶硅企業(yè)不可能使其重新復(fù)活。
產(chǎn)能將集中釋放，競爭不可避免
雖然“38號(hào)文件”出臺(tái)后，2009年第四季度開始國家審批的多晶硅項(xiàng)目極少，但是，前期蜂涌而入的資本卻是非常大的，動(dòng)輒幾十億、上百億的投資項(xiàng)目并不鮮見。一大批企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，新建項(xiàng)目，至2010年，我國多晶硅的產(chǎn)能已達(dá)到10萬噸。未來5年時(shí)間，我國的多晶硅產(chǎn)能有可能突破20萬噸。這些產(chǎn)能在2011年后都會(huì)形成真正的產(chǎn)量。不僅是產(chǎn)能產(chǎn)量的快速增長，而且我國改良西門子法多晶硅生產(chǎn)技術(shù)取得長足進(jìn)步，迅速提高了國內(nèi)多晶硅制造技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)水平。
2007年至2010年新建的多晶硅項(xiàng)目，從產(chǎn)能到達(dá)產(chǎn)，一般只需要一到兩年時(shí)間。在當(dāng)前多晶硅供不應(yīng)求的格局下，誰能率先完成規(guī)?；a(chǎn)出，誰就能獲得行業(yè)的最高利潤。時(shí)下，已上馬的多晶硅項(xiàng)目都在爭分奪秒地?fù)屵M(jìn)度，以期在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。有專家測算，到2012年，當(dāng)幾乎所有的多晶硅項(xiàng)目的產(chǎn)能都集中釋放后，我國的多晶硅產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到12萬噸。屆時(shí)，多晶硅供不應(yīng)求的局面便會(huì)被打破，多晶硅產(chǎn)業(yè)的競爭便無法避免。2011年將會(huì)是多晶硅行業(yè)競爭前夕的暗流涌動(dòng)之時(shí)。
說到競爭，其實(shí)不光是市場的競爭，更重要的還在于技術(shù)和人才的競爭。支撐多晶硅項(xiàng)目的工藝研究、生產(chǎn)制造、設(shè)備維護(hù)等等都需要一流的專業(yè)人才。所以，誰擁有更多的多晶硅方面的專業(yè)人才，誰就擁有多晶硅產(chǎn)業(yè)的明天。有遠(yuǎn)見的多晶硅企業(yè)，應(yīng)該在競爭之前就做好人才的儲(chǔ)備，只有這樣才能使自己立于不敗之地。
“過剩劉郎”會(huì)再度來嗎
在多晶硅產(chǎn)業(yè)投資過快過猛的時(shí)候，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會(huì)再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
雖然多晶硅產(chǎn)業(yè)在未來兩年后會(huì)出現(xiàn)激烈的競爭局面，但是，并不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)能過剩。業(yè)內(nèi)人士分析說，雖然2011年德國光伏上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行下調(diào)，而且我國的光伏招標(biāo)幾乎都沒有超出每度電價(jià)1元的水平，但全球光伏發(fā)電市場仍有望保持20%左右的增長，加上我國“金太陽”工程和大型光伏電站建設(shè)對國內(nèi)市場的拉動(dòng)，今年和明年我國對多晶硅的需求仍較為旺盛，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
另外一個(gè)因素是國際能源價(jià)格維持高位，將推動(dòng)新能源的廣泛利用和發(fā)展。尤其是會(huì)推動(dòng)全球光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。歐美和日本都在積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；我國的新能源政策也會(huì)促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些都意味著未來國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間。
第6篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
太陽能光伏發(fā)電是新能源和可再生能源的重要組成部分，被認(rèn)為是當(dāng)前世界最有發(fā)展前景的新能源技術(shù)，各發(fā)達(dá)國家均投入巨額資金競相研究開發(fā)，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力開拓市場應(yīng)用。但目前中國太陽能產(chǎn)業(yè)集中在中部，兩端在外，從整個(gè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，中國太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)居于世界前列，但是具有高附加值的產(chǎn)品應(yīng)用也大部分出口。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中，中國成為了太陽能產(chǎn)品加工廠，從產(chǎn)品末端看，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)不及國際發(fā)達(dá)國際水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化尚有距離。
但隨著國家加大政策扶持，以及世界能源缺乏狀況的加劇，光伏產(chǎn)業(yè)在未來將會(huì)得到廣泛的應(yīng)用，隨著2011年7月的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，我國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，光伏產(chǎn)品將加大開拓國內(nèi)市場，但目前光伏產(chǎn)品國內(nèi)市場準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善。
二、國內(nèi)光伏產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀
財(cái)政部、科技部、國家能源局于2009年7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，通知的附件《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中第三章第五條中明確規(guī)定：財(cái)政補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目“采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設(shè)備必須通過國家批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證”。目前，我國開展光伏產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)主要有中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）、北京鑒衡認(rèn)證中心(CGC)及相應(yīng)的光伏產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。
據(jù)CQ公布的資料，到2010年11月30日，CQC共向62家企業(yè)發(fā)了253張光伏產(chǎn)品認(rèn)證證書，2011年CQC增加了聚光型光伏模塊和模組、光伏匯流箱等認(rèn)證產(chǎn)品，從 2010年12月1日至2011年8月15日，新頒發(fā)了310張光伏認(rèn)證證書，光伏產(chǎn)品認(rèn)證呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。CGC增加了接線盒和匯流箱等認(rèn)證產(chǎn)品，其光伏產(chǎn)品認(rèn)證情況為：至2011年7月31日止，鉛酸蓄電池28家企業(yè)，53張證書，獲證產(chǎn)品973個(gè)；控制器逆變器20家企業(yè)，40張證書，獲證產(chǎn)品54個(gè)；接線盒3家企業(yè)，6張證書，獲證產(chǎn)品8個(gè)，光伏組件88家企業(yè)，254張證書，獲證產(chǎn)品4551；獨(dú)立光伏系統(tǒng)18家企業(yè)，22張證書，獲證產(chǎn)品22個(gè)；匯流箱7家企業(yè)，9張證書，獲證產(chǎn)品28個(gè)，并網(wǎng)逆變器40家企業(yè)，89張證書，獲證產(chǎn)品150個(gè)，與2010年獲證證書相比，增長速長也非常大。
獲得以上光伏產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，根據(jù)《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定可為財(cái)政補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目采用設(shè)備?？梢?，目前國內(nèi)光伏產(chǎn)品認(rèn)證制度為財(cái)政扶持門檻，并非國內(nèi)市場強(qiáng)制性的準(zhǔn)入門檻。而當(dāng)前我國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展極不平衡，單純依靠市場調(diào)節(jié)效果不明顯，需要國家發(fā)改委、工信部及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門研究制定國內(nèi)強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入機(jī)制。
三、國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度
當(dāng)前我國采用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（“3C”認(rèn)證）的市場準(zhǔn)入制度，對涉及公共安全和人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施有效控制，兩者相輔相成，互為補(bǔ)充，為宏觀控制產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。下面對這兩種制度介紹比較一下：
1、工業(yè)生產(chǎn)許可證制度
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)許可證制度的一個(gè)組成部分，是為保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，由國家主管產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事產(chǎn)品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，方可從事產(chǎn)品生產(chǎn)。沒有取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)產(chǎn)品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷售無證。相關(guān)法律依據(jù)為《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，目前共有66類產(chǎn)品列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄。
2、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，又稱CCC認(rèn)證，是中國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者的人身健康和安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的法律依據(jù)是《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》。對列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測和工廠檢查。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用
3、兩種準(zhǔn)入制度的區(qū)別
（1）兩種制度設(shè)立的基礎(chǔ)不同。生產(chǎn)許可證制度的設(shè)立是我國國情的需要。因?yàn)椴糠之a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在根本不具備基本生產(chǎn)條件的情況下盲目上馬，粗制濫造，致使劣質(zhì)產(chǎn)品流向市場，惡劣質(zhì)量事故屢有發(fā)生，給人體健康、財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重影響。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是利用行政許可手段建立起市場準(zhǔn)入的門檻。只有具備基本生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力企業(yè)，才能取得生產(chǎn)許可證，進(jìn)入市場，從而有效遏制了假冒偽劣產(chǎn)品流入市場的行為，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是在原有認(rèn)證的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度。（2）兩種制度性質(zhì)不同。生產(chǎn)許可證制度是以國家行政機(jī)關(guān)為行政許可實(shí)施主體，其性質(zhì)屬于行政許可范疇。而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度則是以屬社會(huì)中介性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體實(shí)施，行政機(jī)關(guān)監(jiān)督保障，不屬于行政許可范疇。（3）兩種制度管理方式不同。主要在三個(gè)方面：一是時(shí)限要求不同。由于生產(chǎn)許可證是行政許可行為，在申請、受理、審查和頒發(fā)證書等方面均受到行政法規(guī)更為嚴(yán)格的時(shí)限限制和過錯(cuò)追究；二是對產(chǎn)品性能要求不同。生產(chǎn)許可證要求對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行較為全面的考核，包括可靠性、安全性、理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)等方面要求。而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證則更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品安全性要求，比如對家電類產(chǎn)品突出強(qiáng)調(diào)對電磁兼容性能的要求；三是監(jiān)督管理履行方式和責(zé)任不同。生產(chǎn)許可證制度強(qiáng)調(diào)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對產(chǎn)品或者企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查的義務(wù)。 （4）兩種制度目的不同。除和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度一樣具有從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的目的外，生產(chǎn)許可證制度還有貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和保障國家金融、信息安全的目的。
另外，還要說明的是，兩種制度管理范圍不同。生產(chǎn)許可證管理的對象僅限于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動(dòng)中使用列入生產(chǎn)許可證管理范圍的產(chǎn)品的企業(yè)和單位；強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度則不僅適用于國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，也適用在中華人民共和國境內(nèi)銷售的國外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是說對列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的產(chǎn)品國外企業(yè)要在我國境內(nèi)銷售，必須首先取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。兩種制度管理的產(chǎn)品不同，實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證制度的產(chǎn)品不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，二者管理的產(chǎn)品上沒有交叉。
四、國內(nèi)光伏產(chǎn)品準(zhǔn)入制度尚待完善
“金太陽示范工程”引發(fā)了光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證潮，在一起程序上確保了我國重點(diǎn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的安全。光伏發(fā)電相關(guān)產(chǎn)品有了質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，有了第三方的質(zhì)量認(rèn)證保證，確保相關(guān)工程的招標(biāo)質(zhì)量。但與前述國內(nèi)強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入制度對比，“金太陽”光伏產(chǎn)品認(rèn)證在本質(zhì)上是自愿性的產(chǎn)品認(rèn)證，通過認(rèn)證的企業(yè)質(zhì)量控制水平有一定保證，但在市場調(diào)節(jié)上有著其局限性。隨著將來技術(shù)改進(jìn)，光伏發(fā)電成本的勢必降低，國內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量大幅增加，國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場將不僅限于一些示范工程，光伏產(chǎn)品的質(zhì)量保證將面臨挑戰(zhàn)。
另一方面，前幾年光伏產(chǎn)業(yè)熱潮高漲，國內(nèi)各類資金紛紛投入，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，缺乏核心技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對外依存度過高，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求、原料“三頭在外”的問題困擾著企業(yè)的發(fā)展。目前我國近60%的太陽能光伏產(chǎn)品出口是以加工貿(mào)易的方式，95%的銷售靠出口，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中太陽能電池和電池組占到了六成以上，重復(fù)投資，低價(jià)值端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，企業(yè)利潤低，質(zhì)量控制能力差。而這種情況下，國家需要使用市場準(zhǔn)入制度來加以調(diào)節(jié)。
仔細(xì)分析《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》及《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場上絕大部分涉及公共安全和人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品均已采用生產(chǎn)許可證制度或強(qiáng)制性認(rèn)證制度。從公共安全、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以及貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策等角度來看，光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品無疑應(yīng)盡快納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理中，從而完善光伏產(chǎn)品國內(nèi)市場準(zhǔn)入制度。至于光伏產(chǎn)品中哪些產(chǎn)品應(yīng)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，哪些納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，可以按照生產(chǎn)許可證與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的基本原則確定。比如，在工業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)許可證目錄中，已有鉛酸蓄電池產(chǎn)品，2011年新實(shí)施的《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》也已將2008年的《GB 22473-2008 儲(chǔ)能鉛酸蓄電池》作為儲(chǔ)能用鉛酸蓄電池單元的檢測標(biāo)準(zhǔn)。另外光伏組件應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制，也可納入生產(chǎn)許可證管理范圍。而控制器、逆變器等涉及電氣安全，電磁兼容等，理應(yīng)納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理范圍。
五、標(biāo)準(zhǔn)的制約
目前全球光伏產(chǎn)業(yè)中，國際通用的光伏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)分別為美國的UL標(biāo)準(zhǔn)以及IEC標(biāo)準(zhǔn)，我國光伏產(chǎn)品認(rèn)證至今還沒有統(tǒng)一的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu)。因而國外光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，不需要進(jìn)行任何機(jī)構(gòu)的檢測，關(guān)稅也幾乎為“零”。反之，我國光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場，卻要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測，方能取得認(rèn)證資格。從CQC及CGC公布的光伏產(chǎn)品認(rèn)證單元及依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)來看，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、國際IEC標(biāo)準(zhǔn)，更有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)規(guī)范。這是因?yàn)槟壳拔覈袩o完整的光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致認(rèn)證產(chǎn)品劃分及認(rèn)證依據(jù)不統(tǒng)一。這正我國光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化之痛。
國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的不完善，最主要的因素也正是相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。國內(nèi)光伏市場應(yīng)用已展開，但現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在著短板和發(fā)展滯后現(xiàn)象，迫切需要完善我國光伏產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而為我國大規(guī)模開發(fā)光伏發(fā)電提供技術(shù)支持，并為完善國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度奠定基礎(chǔ)。
第7篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
[關(guān)鍵詞]光伏產(chǎn)業(yè)；反傾銷；反補(bǔ)貼
[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）48-0064-02
美國次貸危機(jī)及歐州債務(wù)危機(jī)接連爆發(fā)，政府對光伏市場的補(bǔ)貼政策大幅削減，歐美光伏市場容量迅速萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾開始凸顯。因此為阻擋迅速發(fā)展的中國光伏企業(yè)搶占國際市場，美國及歐盟部分企業(yè)2011年以來不斷申請對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2011年11月8日，美國商務(wù)部正式?jīng)Q定，立案發(fā)起對中國輸美太陽能電池（板）反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年3月，美國商務(wù)部已初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%～4.73%的反補(bǔ)貼稅；5月美國商務(wù)部初裁對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%～250%的反傾銷稅，而該反傾銷稅將會(huì)疊加在之前因?yàn)榻邮苤袊还窖a(bǔ)貼而征收的4.73%的關(guān)稅之上。繼美國對中國風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開“雙反”調(diào)查之后，2012年7月，一些歐盟企業(yè)向歐盟委員會(huì)正式提交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品范疇超過此前美國“雙反案”，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。近來，印度光伏電池制造商已多次向印度商會(huì)提交反傾銷申訴書，但由于產(chǎn)品范圍界定方面存在問題，印度政府已經(jīng)讓申訴方進(jìn)行了多次范圍修改。美歐印對華光伏的雙反調(diào)查對已入寒冬的中國光伏企業(yè)將是致命性打擊。
1“雙反”調(diào)查對中國企業(yè)的影響
1.1中國光伏產(chǎn)業(yè)失去國際競爭優(yōu)勢
在美國提出的雙反調(diào)查中涉及的中國光伏企業(yè)高達(dá)70多家。以多晶硅生產(chǎn)企業(yè)為例，目前中國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)中一線企業(yè)生產(chǎn)成本每千克約22～35美元，中小企則為40～45美元，若多晶硅價(jià)格跌至35美元，能幸存的企業(yè)只有5～6家。而且歐盟光伏裝機(jī)容量大致占到了全球的70%，美國占了接近10%，長期以來，國內(nèi)光伏企業(yè)依靠海外市場需求拉動(dòng)的特征非常明顯，光伏組件產(chǎn)品95%以上均出口海外市場尤其是歐洲市場。這兩個(gè)市場如果對中國關(guān)閉大門，對于主要依賴出口的中國光伏企業(yè)來說將是致命的打擊。
1.2加速中國光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌
產(chǎn)能過剩、行業(yè)增速迅速下滑導(dǎo)致眾多光伏企業(yè)資金鏈緊張，瀕臨停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)（如下表所示）。
美歐的雙反調(diào)查更是給已入寒冬的中國光伏企業(yè)以致命性打擊。中國有色金屬協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年下半年以來，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的庫存積壓，已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)僅剩8家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，停產(chǎn)率已高達(dá)80%；仍開工企業(yè)中，多數(shù)因虧損運(yùn)行，正逐步減少產(chǎn)量。英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田也說，“不僅意味著中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億元人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，超過30萬～50萬人同時(shí)失業(yè)?！眱?nèi)憂外患勢必會(huì)催生光伏產(chǎn)業(yè)的整合。
2中國企業(yè)如何應(yīng)對
2.1從微觀角度分析
第一，中國企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴。在雙反調(diào)查中涉及的中國企業(yè)有70多家可以說是這個(gè)光伏行業(yè)都面臨訴訟，在這種情況下，高昂的應(yīng)訴費(fèi)用、靈活的應(yīng)訴技巧和耐心，因此，企業(yè)不能獨(dú)自應(yīng)戰(zhàn)，涉案企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，可以由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合起來積極應(yīng)訴。應(yīng)盡快組織有資歷和經(jīng)驗(yàn)的法律專家團(tuán)隊(duì)作應(yīng)訴的準(zhǔn)備，并且積極與政府及同業(yè)有關(guān)部門溝通。之前我國企業(yè)面臨的反傾銷和反補(bǔ)貼的案例都說明，只有企業(yè)積極應(yīng)訴，才能獲得較低的稅率或者較好的結(jié)果。
第二，中國企業(yè)應(yīng)該合理利用WTO規(guī)則賦予的權(quán)利，用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，進(jìn)口國成員對某些產(chǎn)品既實(shí)施反傾銷又實(shí)施反補(bǔ)貼措施在WTO法律體制內(nèi)有一定的依據(jù)，但GATI1994第6條第5款規(guī)定：“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r，不得同時(shí)征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅以補(bǔ)償傾銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況。”因此，我國企業(yè)在應(yīng)訴時(shí)，可以將有關(guān)爭議提交WTO爭端解決機(jī)制，在WTO法律框架下維護(hù)我國的合法權(quán)益。
第三，降低出口依存，開發(fā)國內(nèi)市場和新興市場。長期以來，國內(nèi)光伏企業(yè)依靠海外市場需求拉動(dòng)的特征非常明顯，光伏組件產(chǎn)品95%以上均出口海外市場尤其是歐洲市場。當(dāng)海外市場需求大幅度下降的時(shí)候，勢必會(huì)影響國內(nèi)光伏企業(yè)的利益。企業(yè)要加大科技創(chuàng)新力度，掌握核心技術(shù)，擁有更多的自主核心裝備，用產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、市場模式創(chuàng)新、市場應(yīng)用創(chuàng)新來開辟光伏產(chǎn)業(yè)新的局面。同時(shí)，應(yīng)該積極開發(fā)新興市場，例如，晶科能源已積極開發(fā)印度、東南亞、南非等新興市場。這樣會(huì)減小歐洲“雙反”對中國企業(yè)的影響。
2.2從宏觀角度分析
第一，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極協(xié)助企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴。例如，在“雙反”調(diào)查中，調(diào)查機(jī)構(gòu)將向每家曾出口歐盟的中國光伏產(chǎn)品企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，填寫問卷即為應(yīng)訴。在收到問卷后，將抽取5～8家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，被選中的企業(yè)即為樣本企業(yè)，可以獲得單獨(dú)稅率。如果未被抽中的企業(yè)認(rèn)為自身值得更低的稅率，可主動(dòng)應(yīng)訴向歐盟申請單獨(dú)稅率。其他沒有抽中或主動(dòng)應(yīng)訴的企業(yè)，則實(shí)施樣本企業(yè)稅率的加權(quán)平均值。在此過程中，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助企業(yè)做好問卷回答準(zhǔn)備，并幫助企業(yè)爭取更低的稅率。再如，2009年1月，歐盟決定對中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%～85%的反傾銷稅。在這一案件中，中國機(jī)械通用零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)就發(fā)揮了重要作用，該協(xié)會(huì)面對此次訴訟，沒有采用逃避的態(tài)度，而是團(tuán)結(jié)涉案企業(yè)，積極應(yīng)訴，并主動(dòng)歐盟反傾銷違反了世貿(mào)組織規(guī)則，對中國企業(yè)采取不公正待遇并最終取得勝訴。因此，在面對“雙反”訴訟的時(shí)候，除了企業(yè)要主動(dòng)積極應(yīng)訴以外，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該承擔(dān)起拯救整個(gè)行業(yè)的使命，代表整個(gè)行業(yè)參與應(yīng)訴。
第二，政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)能過剩、行業(yè)增速迅速下滑導(dǎo)致眾多光伏企業(yè)資金鏈緊張，瀕臨停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。美歐的雙反調(diào)查更是給已入寒冬的中國光伏企業(yè)以致命性打擊。在此內(nèi)外交困之際，政府應(yīng)該從政策上支持光伏行業(yè)健康發(fā)展，例如，2012年9月12日，國家能源局印發(fā)了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。據(jù)《規(guī)劃》，“到2015年年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為2100萬千瓦以上”。按照“十二五”規(guī)劃的新目標(biāo)測算，每年新增8GW，因此太陽能市場規(guī)模每年將新增 800億元以上，這也將有效刺激太陽能的發(fā)展。且隨著成本的降低，新增規(guī)?？赡芗哟?，市場容量也將更為巨大。這些政策，有利于改變國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重復(fù)生產(chǎn)、惡性競爭、導(dǎo)致競相降價(jià)的惡性循環(huán)，并且從政策上促進(jìn)光伏行業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合，形成有續(xù)競爭，刺激行業(yè)發(fā)展。另外，各級(jí)地方政府也應(yīng)該引導(dǎo)國內(nèi)需求。太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，光伏產(chǎn)業(yè)從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度來看，發(fā)展前景是一片光明的，因此，各級(jí)政府應(yīng)該努力宣傳新能源的使用，鼓勵(lì)廣大民眾和企業(yè)使用新能源，從而為光伏產(chǎn)業(yè)開辟國內(nèi)市場，刺激國內(nèi)需求。
第三，政府加強(qiáng)對外交涉能力，積極游說。在反傾銷調(diào)查過程中，中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位是中國企業(yè)應(yīng)訴過程中的最大障礙。由于歐美等國家將中國認(rèn)定為是非市場經(jīng)濟(jì)國家，因此在確定傾銷價(jià)格時(shí)，既不使用出口的國內(nèi)銷售價(jià)格或向第三國出口價(jià)格，也不采用出口國生產(chǎn)該產(chǎn)品的實(shí)際成本加合理費(fèi)用等作為正常價(jià)格，而是選擇一個(gè)屬于市場經(jīng)濟(jì)體制國家出售或生產(chǎn)相同或相似產(chǎn)品的價(jià)格作為基礎(chǔ)來計(jì)算其正常價(jià)格，即采用替代國方法計(jì)算傾銷幅度。這種做法對于以低價(jià)著稱的中國企業(yè)來說是非常不公平的。政府除了要不斷完善國內(nèi)法律體系，完成與國際法律體系接軌以外，還要利用中國的國際影響力，積極斡旋于其他國家之間，加大對外交涉力度，向其他國家闡明中國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，爭取與WTO成員國達(dá)成多邊或者雙邊協(xié)議取得他們對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)同，減少摩擦。針對歐盟對中國的雙反調(diào)查，政府可以加大與歐盟的交涉力度，例如，中國是歐盟多晶硅的重要市場，要讓歐盟意識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)讓兩敗俱傷，只有合作才能共贏。
第四，針對反補(bǔ)貼調(diào)查，政府應(yīng)該積極梳理光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，如政府的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)措施、撥款、債務(wù)免除、稅收優(yōu)惠及貸款等政策，應(yīng)該區(qū)分哪些政策是禁止性補(bǔ)貼政策，哪些政策是可訴性補(bǔ)貼政策，同時(shí)掌握WTO其他成員國的補(bǔ)貼政策情況，為將面臨的反補(bǔ)貼抗辯做準(zhǔn)備。此外，根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)議，中國的發(fā)展中國家地位，可以成為我們提高抗辯能力的籌碼，我國應(yīng)充分利用對發(fā)展中國家所規(guī)定的特殊待遇，來支持我國產(chǎn)品的出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并抵制反補(bǔ)貼措施。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；高職教育；問題；對策
作者簡介：吳龍（1964－），江西南昌人，南昌師范高等?？茖W(xué)校教授、副校長，研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)管理、普通邏輯；趙彬（1963－），江西南昌人，南昌師范高等專科學(xué)校講師，研究方向?yàn)橹袊幕c中國文學(xué)。
基金項(xiàng)目：南昌師范高等?？茖W(xué)校招標(biāo)課題“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的南昌教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：nszb-11-02），主持人：吳龍。
中圖分類號(hào)：G712
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001-7518（2012）24-0031-04
隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正進(jìn)行調(diào)整、整合和優(yōu)化，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變步入系統(tǒng)化、規(guī)?；恼虾娃D(zhuǎn)移的過程。這也使我們中部欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市面臨一次崛起、振興的大好機(jī)會(huì)。南昌市委市政府審時(shí)度勢準(zhǔn)確把握中部省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)，以全新的角度和創(chuàng)新的思維提出南昌發(fā)展戰(zhàn)略。特別是最近，南昌市委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)南昌的發(fā)展，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前南昌正在大力推動(dòng)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一步要切實(shí)把這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)集群，并依托產(chǎn)業(yè)集群支撐起新型工業(yè)城區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群概念是1990年由美國管理學(xué)大師邁克爾·波特在其著作《國家競爭優(yōu)勢》中提出的。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指在某——特定領(lǐng)域內(nèi)，以某一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間區(qū)域上的高度集中，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群的打造、發(fā)展有著極其重要的密切的關(guān)系，一方面高等職業(yè)教育為企業(yè)提供合格優(yōu)質(zhì)的技能型應(yīng)用人才，另一方面又為企業(yè)提供信息支持和技術(shù)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的人才輸出、儲(chǔ)備和智力保障的作用。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展又對高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)等方面產(chǎn)生著重要的影響，是高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。
一、南昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀分析及存在的問題研究
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在南昌市得到了更進(jìn)一步的發(fā)育和壯大，形成并逐漸成為帶動(dòng)并引領(lǐng)南昌區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新模式。當(dāng)前，南昌在全力打造全省核心增長極的戰(zhàn)略中，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展放在突出位置，以推動(dòng)南昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南昌的汽車、航空、光伏光電、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、食品等產(chǎn)業(yè)，在全省有優(yōu)勢、在全國有潛力。為形成集群效應(yīng)，南昌著力打造汽車，機(jī)械、電子設(shè)備，新能源、新材料等千億產(chǎn)業(yè)，以及打造航空制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、軟件與服務(wù)外包等超500億產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。南昌的產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，集群效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
比如南昌航空城自2009年年底奠基以來一直備受矚目。該項(xiàng)目的建成將為南昌帶來幾十家乃至上百家配套企業(yè)，還將不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做到既有軍品、也有民品，既有工業(yè)、也有旅游，既有產(chǎn)業(yè)、也有配套，形成一個(gè)產(chǎn)飛機(jī)、看飛機(jī)、玩飛機(jī)、坐飛機(jī)、學(xué)飛機(jī)、買飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)集群，最后打造成一個(gè)產(chǎn)業(yè)城；南昌市軟件和信息服務(wù)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，到2008年年底，全市專門從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的思創(chuàng)、泰豪、先鋒等企業(yè)超過300家，年銷售收入達(dá)到50億元，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步增強(qiáng)；江鈴屬下的14家企業(yè)入駐小藍(lán)工業(yè)園區(qū)，總投資額超過24億元。將與上海寶鋼、日本IAT等公司共同投資組建包括汽車鋼材剪切、加工、配送服務(wù)、零部件研發(fā)中心。形成上游有零部件研發(fā)、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車空調(diào)、水箱、線束、鋼材配送，中游有整車研發(fā)與制造，下游有專用車、改裝車的產(chǎn)業(yè)鏈；南昌國家高新區(qū)LED產(chǎn)業(yè)基地已初步形成一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，高新區(qū)還將引進(jìn)國內(nèi)外知名光伏企業(yè)加盟，形成除硅料外的集硅片、電池片、電池組件、薄膜電池、導(dǎo)電玻璃及太陽能電站等為一體的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。青山湖區(qū)是傳統(tǒng)的針織服裝基地，2009年就有500多家針織服裝企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)3萬多人，針織服裝出口占江西省中小企業(yè)出貨值的1/3,文化衫出口占全國總量的1/3,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中東、南非、歐美等國家和地區(qū)，2009年該區(qū)入選全國紡織特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
不言而喻，產(chǎn)業(yè)集群的打造使南昌經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)跨越式的發(fā)展，成績卓著，但作為二十一世紀(jì)的世界動(dòng)感都會(huì)，要長期保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭，就更應(yīng)該以更為寬闊的橫向視野審視自身的優(yōu)劣，找出不足和差距。我們看到與沿海發(fā)達(dá)城市相比，南昌產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展還有很多不盡如人意的地方，還有較大差距。
第9篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;發(fā)展;轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新
1阿恰鄉(xiāng)現(xiàn)狀概括
我國綠洲經(jīng)濟(jì)主要分布在天山南北，昆侖山和祁連山北麓及黃河流經(jīng)的河套平原地區(qū)，根據(jù)地貌，水系格局及開發(fā)歷史，可將我國綠洲分為五個(gè)地區(qū)，北疆綠洲區(qū)，南疆綠洲區(qū)，河西走廊綠洲區(qū)，河套平原綠洲區(qū)，柴達(dá)木盆地綠洲區(qū)［1］，阿恰鄉(xiāng)位于新疆阿克蘇市柯坪縣東部內(nèi)的一個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城34公里，總面積2000多平方公里，包括:轄吐拉、喀拉馬、庫木洛克、蓋子里克、庫勒、團(tuán)結(jié)、齊蘭7個(gè)行政村，23個(gè)居民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?500余人，全鄉(xiāng)共有組織9個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨支部8個(gè)，黨員259名(農(nóng)牧民193民);全鄉(xiāng)共有“三老”人員48名(建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員等)全鄉(xiāng)共有清真寺15座，宗教人士21名［2］?！鞍⑶ 庇镁S吾爾語稱為“阿恰勒”，翻譯成漢語是河道的岔路的意思，該鄉(xiāng)境內(nèi)有一條河流克孜勒庫木河到了阿恰鄉(xiāng)便分成兩條支流，一條流向荒草湖;一條流向古老的齊蘭亞依德地區(qū)，所以形成自然的岔道口，阿恰鄉(xiāng)為自然的沖積平原，鄉(xiāng)內(nèi)地勢較為平坦，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)，主要運(yùn)用大型農(nóng)機(jī)工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這里光熱、日照地理?xiàng)l件和自然資源相對豐富，但鹽堿地較多，水資源在這里蒸發(fā)量大，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)最大的阻礙，該鄉(xiāng)內(nèi)的北部山上蘊(yùn)藏著豐富的硫鐵礦‘硫磺礦和水晶礦，柯坪縣縣內(nèi)的交通并不發(fā)達(dá)，它主要在一個(gè)三面環(huán)山的小平原地區(qū)，縣域管轄下的一鎮(zhèn)四鄉(xiāng)中柯坪鎮(zhèn)、蓋孜力鄉(xiāng)和玉爾其鄉(xiāng)交通更為不便，而啟浪鄉(xiāng)和阿恰鄉(xiāng)均位于314國道上，并且貫穿于整個(gè)鄉(xiāng)區(qū)，交通十分便利。
2阿恰鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
在20世紀(jì)90年代該鄉(xiāng)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物主要以種植杏樹，養(yǎng)殖業(yè)和畜牧為主，但形勢較為散漫，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后畜牧業(yè)以綿羊，山羊，駱駝放養(yǎng)型為主，農(nóng)作物單一，土地利用率極低，近年來隨著“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，為該鄉(xiāng)境內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，聚集效應(yīng)在縣城全境內(nèi)發(fā)展起來，據(jù)統(tǒng)計(jì)至2014年底，全縣各類信用社18家，包括農(nóng)村信用合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，其中阿恰鄉(xiāng)圖騰農(nóng)民專業(yè)合作社在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中成為典型，該社團(tuán)的主要形式是農(nóng)民以會(huì)員加入，將土地，牛羊等資源如股或者承包給社團(tuán)人員統(tǒng)一管理，并發(fā)給農(nóng)民工資福利的一種集約經(jīng)濟(jì)管理模式。在農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展的今天，該鄉(xiāng)棉花，紅棗，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物逐步興起，2013年柯坪恰瑪古地理標(biāo)志申請保護(hù)區(qū)域，建立以阿恰吐拉村，喀拉村等7個(gè)村落種植面積為13482公頃，年產(chǎn)量9000噸以上的恰瑪古種植保護(hù)區(qū)［3］，通過這項(xiàng)申請，能夠有效的保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品促進(jìn)特色行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，探索出屬于自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。在交通條件和自然條件較為便利的阿恰不僅發(fā)展農(nóng)業(yè)、恰瑪古產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大礦業(yè)開發(fā)力度，資源利用率提升，棉花紡織產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，在該鄉(xiāng)境內(nèi)創(chuàng)建石油冶煉工廠做強(qiáng)以現(xiàn)代石化為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打造光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)自主造血功能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，工廠主要分布在314國道的兩側(cè)，國家大型工程關(guān)于阿克蘇百億太陽能光伏電項(xiàng)目坐落于溫宿縣和柯坪縣區(qū)域境內(nèi)，在該縣境內(nèi)主要建立在啟浪鄉(xiāng)至阿恰鄉(xiāng)之間，在此成立新疆阿克蘇光電城發(fā)展有限公司，項(xiàng)目計(jì)劃投，資58億元，分期建設(shè)500兆瓦，全部建成后可利用戈壁灘面積2．7萬畝以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［4］。此次啟動(dòng)以點(diǎn)帶面，對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定具有重大的意義。
3新形勢下阿恰鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
3．1土地過度開墾嚴(yán)重，土地運(yùn)用不合理
在當(dāng)代土地資源已成為新的能源問題，土地問題不僅在城市中出現(xiàn)，也同樣出現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)村，阿恰灌溉區(qū)5．1萬畝，在此基礎(chǔ)上的耕種面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，到今年為止已將保護(hù)鐵路運(yùn)輸防沙護(hù)欄的土地開墾成為棉花種植地，在鄉(xiāng)內(nèi)境界土地本生鹽堿化嚴(yán)重，雜草容易生長的情況下，加之降水的不穩(wěn)定，霜打干旱等問題的突出，有機(jī)肥施用不足，土壤肥力下降，重視灌溉輕視排出，造成土壤次生鹽堿化，不僅降低了土地的利用率也給種植戶帶來了經(jīng)濟(jì)的損失，同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)藥對于土地自身發(fā)展規(guī)律來說也是一種新的威脅，過度使用農(nóng)藥將有害、由有毒物質(zhì)加入土地，使土地使用惡化，耗費(fèi)了人力物力資源，年終顆粒無收，不管是否科學(xué)，只要可以開墾的地都進(jìn)行開墾，改變土地的使用類型，不能權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，土地耕作目標(biāo)較為單一，只強(qiáng)調(diào)擴(kuò)充土地的數(shù)量而不重土地的質(zhì)量和生產(chǎn)能力，自然因素主要是侵蝕，它主要是通過自然力作用于生態(tài)系統(tǒng)，［5］但是人類活動(dòng)已成為土地生態(tài)問題發(fā)生的重要因素。
3．2經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一
隨著現(xiàn)代信息化程度的迅速發(fā)展，觀看全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來看，民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是較為落后，在阿恰鄉(xiāng)人口總比例中維吾爾族98．8%漢族人口和其他民族人口占有很少的比例，從歷史的因素來看，新疆的少數(shù)民族重要是以畜牧業(yè)為主，綠洲農(nóng)業(yè)是近代大力發(fā)展起來的，相對于中部農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，它落后了幾個(gè)世紀(jì)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)雖有了一定的發(fā)展，但整體來看還是較為滯后，并且發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式單一，該鄉(xiāng)農(nóng)作物大多是棉花，紅棗、恰瑪古、并且只是種植，收購，棉花加工產(chǎn)業(yè)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)，有名的產(chǎn)業(yè)“只有名而沒有產(chǎn)業(yè)”在有名恰瑪古，駝絨，薄皮囊等一些民族特色的農(nóng)作物，并沒有打出它應(yīng)有的價(jià)值，沒有好的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，思想素質(zhì)較為保守，不愿創(chuàng)新，只是依靠國家的扶持力度，不干實(shí)業(yè)，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較為淺薄，一味發(fā)展傳統(tǒng)糧棉產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營組織化欠缺，難以與市場經(jīng)濟(jì)相適宜，對外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息處于一個(gè)麻木的階段，即使知道，也不愿去思考創(chuàng)新，尋找自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利模式，在鄉(xiāng)內(nèi)有很多的傳統(tǒng)的手工業(yè)，對于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化來說，也是一個(gè)好的發(fā)展前景，但這些非物質(zhì)資源慢慢的被遺棄，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，這些并不是一個(gè)好的現(xiàn)象。
3．3人才流失，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在阿恰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)重要問題就是人才的流失，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，加之現(xiàn)在年輕有一定素質(zhì)的人員，都不愿留在農(nóng)村，這種現(xiàn)象在民族地區(qū)更為普遍，教育水平的高低也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高低的重要標(biāo)志，在阿恰鄉(xiāng)內(nèi)，應(yīng)學(xué)生全部為少數(shù)民族，長期留校教師主要是少數(shù)民族教師，漢語水平不高，自身的文化素質(zhì)不高，文化素質(zhì)較高的少數(shù)民族人員大多也不愿留在農(nóng)村，這邊使得民族地區(qū)教育出現(xiàn)很多的問題，在阿恰很多干部文化素質(zhì)偏低，不善于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，國家有人才培養(yǎng)計(jì)劃，但是有些部門并不重視，倚老賣老，不重視人才，在阿恰鄉(xiāng)煉油廠中的工作人員85%為大中專畢業(yè)生，工資水平很低，管理很死板，使得該廠的人員不停的更換，部分村干部待遇偏低，使得工作積極性不高，同時(shí)，安全問題在這里也很突出，眾多的因素都使得人才在這些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村大量流失，這些都是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
4對阿恰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提出的對策
4．1制定科學(xué)合理的土地規(guī)劃戰(zhàn)略
土地是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，只有科學(xué)合理的利用才能使土地資源持續(xù)發(fā)展該鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以借鑒先進(jìn)土地管理制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地根據(jù)肥力的多少，做出科學(xué)的等級(jí)劃分，再根據(jù)農(nóng)作物生長的環(huán)境做出正確的評(píng)估，進(jìn)行合理的種植，按照等級(jí)折算補(bǔ)充耕地的質(zhì)量與數(shù)量，確實(shí)保證補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。嚴(yán)格控制占有和改變農(nóng)田的行為，著實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)劃種植土地面積的范圍，兼顧人和自然的和諧相處。依法收取耕地開墾費(fèi)，新增土地有償使用費(fèi)［6］同時(shí)需要注重土地生態(tài)建設(shè)，科學(xué)地規(guī)劃保護(hù)生態(tài)用地，防風(fēng)固沙的草地是用來保護(hù)鐵路正常運(yùn)行的措施，退耕還草提高土壤的生態(tài)能力。對于阿恰鄉(xiāng)來說7個(gè)村莊的土地管理要統(tǒng)一管理村莊建設(shè)、交通建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)都要嚴(yán)格規(guī)范。該鄉(xiāng)除了農(nóng)業(yè)用地還包括畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，在該鄉(xiāng)農(nóng)民不僅僅有農(nóng)耕地還包括畜牧經(jīng)濟(jì)，兩者要合理相協(xié)調(diào)，保證土壤的肥力，減少農(nóng)藥、肥料的運(yùn)用，可以與高校合作溝通，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分利用牲畜的糞便，培養(yǎng)新型綠色有機(jī)肥，提升土壤的肥力，提高耕讀的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化耕地基礎(chǔ)。有關(guān)部門還需加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立土地審批、供應(yīng)、使用等制度，健全全鄉(xiāng)監(jiān)管制度，遏制土地違法行為，使土地資源得到充分、合理、高效可持續(xù)利用。
4．2開拓思維，創(chuàng)建多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，在阿恰鄉(xiāng)的專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，注重的是養(yǎng)殖，而不注重加工形成自己的特色品牌，合作社應(yīng)開闊思想，創(chuàng)造屬于自己農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，創(chuàng)造本身支柱產(chǎn)業(yè)的多樣化，不應(yīng)該長年依靠政府的支持來生存，應(yīng)靈活多變，不應(yīng)保守發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村合作社應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上開發(fā)不同的加工、營銷模式、不斷根據(jù)市場導(dǎo)向調(diào)節(jié)產(chǎn)品開發(fā)策略，在阿恰鄉(xiāng)有很多資源，交通便利，小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又有火車站，314國道貫穿全鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)就該多元化，利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把這里的馬、牛、羊、駱駝等牧業(yè)和紅棗、杏仁、恰瑪古等果類通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播出去。同時(shí)每年會(huì)有來自全世界各地的長途旅行者，騎單車從這條路上經(jīng)過，這條路也是通往圣地拉薩的必經(jīng)之路，這些都應(yīng)該注重起來，加大地域文化的傳播力量，在阿恰鄉(xiāng)有很多古老的產(chǎn)業(yè)，手工藝的傳承對于多元的社會(huì)來說更應(yīng)重視，打鐵、手工銅壺、民族樂器、羊毛地毯等等都應(yīng)該放在市場中發(fā)揚(yáng)光大，政府也應(yīng)該發(fā)掘這些物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化資源，包括一些古代遺址，在阿恰鄉(xiāng)的齊蘭古城遺址也應(yīng)該好好保護(hù)起來，而不是任其經(jīng)歷年代的殘噬，從歷史保留下來的“巴扎”市場在恰鄉(xiāng)的中間地段，位于314國道旁，這些市場文化也可以打造起來，做好宣傳。地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的趨勢是要順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢的變化而變化的。
4．3注重人才的培養(yǎng)，健全人才運(yùn)用制度的完善
培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊(duì)伍需建立相關(guān)的制度，比如健全人才培養(yǎng)、管理、服務(wù)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度措施，從制度上創(chuàng)建有利于人才發(fā)展的重要平臺(tái)，［7］一定要在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇給予優(yōu)惠，人才對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，在阿恰鄉(xiāng)中，行政單位由鄉(xiāng)到村，由村到各大支隊(duì)，需要有才的人員進(jìn)行管理，他們需要積極的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出建議和思考，有很大的責(zé)任，所以在政治上應(yīng)優(yōu)先考慮這些對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人員，積極推取各級(jí)人大代表。在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，比如解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、信息、和銷售方面的問題。鼓勵(lì)具有一技之長的能工巧匠與種植能手，建立人才檔案，以及農(nóng)村人才交流工作站，對于外部引進(jìn)人才更應(yīng)重視，近年來，阿恰鄉(xiāng)人才引進(jìn)的主要包括教師、基層科員等，但是這些人員在崗時(shí)間往往不長，在學(xué)校的教師大多是各個(gè)高校實(shí)習(xí)生，實(shí)習(xí)一年或半年，這樣不利于教學(xué)，引進(jìn)的科員都是如此，以至于每年引進(jìn)每年還在流失，在此的關(guān)鍵就是應(yīng)減少懷才不遇的現(xiàn)象，打破論資排輩，形成重知識(shí)、重人才的社會(huì)氣氛，給與較為公平的待遇，鼓勵(lì)實(shí)用人才開發(fā)的投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，營造有利于實(shí)用人才成長的良好環(huán)境。
5總結(jié)
阿恰農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅需要國家的政策扶持，最主要發(fā)展自身支柱產(chǎn)業(yè)，不能以環(huán)境作為代價(jià)，大力發(fā)展重工，化工產(chǎn)業(yè)，阿恰鄉(xiāng)的空氣污染與幾年前相比明顯嚴(yán)重，路面的灰塵，空氣中的有害物質(zhì)成分已經(jīng)影響到居民的日常生活，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。在國家實(shí)行“新都”戰(zhàn)略的同時(shí)，作為絲綢之路上的阿恰更需要把握這個(gè)機(jī)會(huì)，將阿恰精神，阿恰文化推廣出去，創(chuàng)造屬于自己的特色經(jīng)濟(jì)，“獨(dú)一無二的紅柳烤肉”“美麗駝絨”等產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，打造自己特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)注重第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將特色的文化產(chǎn)業(yè)注入新的文化內(nèi)涵，傳承應(yīng)有的特色“巴扎”市場，注重人文教育的發(fā)展，為柯坪四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)注入新的活力，開啟歷史新篇章。
作者:謝古越 朱香 單位:大理大學(xué)政法與經(jīng)管學(xué)院 大理州委政策研究室
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