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以國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》(國(guó)發(fā)明電〔1998〕8號(hào))精神為指針,以加強(qiáng)林地保護(hù)管理,堅(jiān)決制止新的毀林開墾行為,加快還林速度為重點(diǎn),通過全面清理整頓摸清林地狀況,打擊毀林開墾林地違法活動(dòng),建立起林地資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,確保國(guó)家生態(tài)安全。
二、工作任務(wù)
全面組織開展林地清理整頓大檢查活動(dòng)。采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊破壞林地資源違法犯罪活動(dòng)。在摸清毀林開墾底數(shù)的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況制定切實(shí)可行的還林規(guī)劃。森林經(jīng)營(yíng)單位將經(jīng)營(yíng)管理的林地劃分責(zé)任區(qū),把管理責(zé)任落實(shí)到位,建立起林地資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
此次林地清理由縣政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署,集中時(shí)間、集中力量,對(duì)全縣毀林開墾情況開展一次大清查,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,派專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)指導(dǎo)全面工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,林業(yè)局以林場(chǎng)為單位,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干完成此項(xiàng)工作。對(duì)毀林開墾改變用途的林地要做到“六查清”,即查清地點(diǎn)、查清發(fā)生時(shí)間、查清面積、查清責(zé)任者和使用人、查清未還林面積、查清林地權(quán)屬。要查清階段即1998年以前的和1998年以后毀林開墾的林地面積。清查的依據(jù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以1983年劃撥的宜林“兩荒”協(xié)議書為依據(jù)。林場(chǎng)以1983年林權(quán)證版圖為依據(jù)。制定還林規(guī)劃。5月10日前將清查結(jié)果以書面形式報(bào)縣政府林地清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作步驟
第一階段:3月15日-3月20日為工作啟動(dòng)階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省政府《通知》精神,制定工作方案,做好清理整頓和制定規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。
第二階段:3月21日-5月10日清理整頓和制定規(guī)劃階段。按照被開墾林地進(jìn)行“六查清”的要求,詳細(xì)摸清底數(shù),填報(bào)《1998年以前、1998年以后違法開墾林地清查統(tǒng)計(jì)表》(附后),制定還林規(guī)劃和形成工作總結(jié)。
第三階段:5月11日-5月21日為縣政府檢查階段。由政府組織相關(guān)部門對(duì)各單位林地清查和打擊毀林開墾林地違法犯罪活動(dòng)的工作進(jìn)行檢查。
第四階段:5月22日-6月末為接受省市檢查階段。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心動(dòng)員部署。各單位要充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)省政府《通知》精神,站在維護(hù)森林資源資產(chǎn)安全的戰(zhàn)略高度,高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)把工作落到實(shí)處。
(二)落實(shí)工作措施,保證工作質(zhì)量。清理整頓工作要結(jié)合違法開墾林地的實(shí)際情況同步進(jìn)行。本次工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各單位要抽調(diào)專人組織力量、集中時(shí)間、集中精力開展工作,在保證工作質(zhì)量的前提下,如期完成任務(wù)。要保證必要的資金和車輛。清理整頓檢查不能走過場(chǎng),要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐林場(chǎng)、逐村屯清查,不留死角,認(rèn)真查找林地保護(hù)管理中存在的突出問題。
(三)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)肅查處各類違法開墾林地案件,不折不扣地把清理整頓工作落到實(shí)處。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)廣泛關(guān)注的案件,要沖破阻力,成立專案組,依法從嚴(yán),從快查處。對(duì)不配合執(zhí)法人員工作,甚至人為設(shè)置障礙,阻撓執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的人員和單位,執(zhí)法部門要會(huì)同紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理,決不姑息。
(四)注重政策宣傳,強(qiáng)化社會(huì)氛圍。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳保護(hù)森林資源資產(chǎn)對(duì)改善人們生存環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要作用,對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光,跟蹤報(bào)道,震懾犯罪,提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)森林資源重大意義的認(rèn)識(shí)。
(五)及時(shí)上報(bào)情況,接受省、市監(jiān)督檢查。各單位要在5月10日前將清查結(jié)果以書面形式報(bào)縣政府林地清查領(lǐng)導(dǎo)辦公室,包括工作總結(jié)、還林規(guī)劃和清查統(tǒng)計(jì)表。對(duì)在此項(xiàng)工作中有突出貢獻(xiàn)的同志要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),工作開展不力,弄虛作假和不及時(shí)上報(bào)結(jié)果的,以及不按要求進(jìn)行清理整頓和制定還林規(guī)劃的,要進(jìn)行全縣通報(bào),追究有關(guān)人員責(zé)任。
一、基本情況
2014年11月25日,縣林業(yè)局組織召開了森林資源林政管理整治專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議。會(huì)上縣林業(yè)局局長(zhǎng)汪金壽全面安排布置了開展全縣森林資源林政管理整治專項(xiàng)行動(dòng)的方法、步驟、目標(biāo)和要求。會(huì)后,我局及時(shí)進(jìn)行了貫徹落實(shí),制定了《縣林業(yè)局森林資源林政管理整治實(shí)施方案》,全縣森林資源林政管理整治專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)格按實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn),根據(jù)我縣的實(shí)際和整治的內(nèi)容,我們主要從采伐采挖源頭“三亂”、木材流通“三無”、林地“三占”宗教場(chǎng)所“三違”等方面入手,對(duì)全縣境內(nèi)林業(yè)用地、重點(diǎn)林區(qū)自用材采伐區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、“兩大”工程區(qū)、木材加工廠及木材集散地、林區(qū)木材檢查站、重要野生動(dòng)物棲息繁衍地、珍稀植物資源集中分布區(qū)、藏傳佛教寺廟宗教活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域進(jìn)行全面的排查、摸底、整治。
二、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查
2014年11月26日至2014年12月20日,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林業(yè)局長(zhǎng)汪金壽同志親自帶隊(duì),分別深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),及時(shí)在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開縣林政資源管理整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面部署集中整治行動(dòng),充分利用電視臺(tái)、板報(bào)、標(biāo)語等進(jìn)行宣傳,營(yíng)造聲勢(shì),以“大宣傳、大動(dòng)員、大組織”方式,形成集中整治檢查專項(xiàng)行動(dòng)氛圍,統(tǒng)一了廣大干部職工和林區(qū)群眾的思想認(rèn)識(shí),力爭(zhēng)達(dá)到全民參與、齊抓共管的目的。對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)征占用林地、林木采伐、木材加工等三個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、全面的排查、摸底,并分別排查出盜伐點(diǎn)3處、無證加工木材加工點(diǎn)1處,為全面開展專項(xiàng)整治奠定了一定基礎(chǔ)。
三、集中整治階段
在排查工作的基礎(chǔ)上專項(xiàng)行動(dòng)工作組采取有力措施,集中力量,在2014年12月21日至2015年4月30日期間,對(duì)我縣林區(qū)范圍內(nèi)盜伐、亂砍濫伐、亂挖濫采林木、違法運(yùn)輸木材、亂收購(gòu)林木、非法(經(jīng)營(yíng))加工林木行為進(jìn)行了徹底的“大清理、大整治、大打擊”,全面清理檢查木材經(jīng)營(yíng)(加工)場(chǎng)所,對(duì)各類征占用林地的行為進(jìn)行了詳細(xì)排查工作,確定了需要開展集中整治的破壞森林資源的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題,在此基礎(chǔ)上工作組開展立案?jìng)刹楣ぷ?,?duì)查出的案件堅(jiān)決依法進(jìn)行行政處罰,對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的決不降格處理,依法提交縣森林公安局辦理。
四、集中整治行動(dòng)的成效
根據(jù)摸底、排查的相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)過認(rèn)真梳理、分析、研究、領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)行重點(diǎn)集中整治打擊,并從排查出的3起森林盜伐點(diǎn),1起木材加工點(diǎn)入手,開展有效的整治和打擊,根據(jù)丹東鄉(xiāng)和東谷鄉(xiāng)境內(nèi)亂砍濫伐較為突出的特點(diǎn),整治行動(dòng)工作小組分別進(jìn)行徹底打擊,從而帶動(dòng)整治其它區(qū)域破壞森林資源的違法行為、案件等。收獲較大,此次整治行動(dòng)共查處違法人員5人,關(guān)閉非法木材加工點(diǎn)1處,出動(dòng)人員95人次,出動(dòng)車輛50臺(tái)班,通過整治、打擊,我縣的林區(qū)治安得到明顯好轉(zhuǎn),資源林政管理工作進(jìn)一步得到了理順,打擊的力度較深,收到的成效明顯。
五、存在的困難和問題
(一)此次整治行動(dòng),徹底清除我縣破壞森林資源不法行為還難以做到,整治行動(dòng)還需打持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn);
(二)個(gè)別工作人員沒有就位、人力、物力、經(jīng)費(fèi)跟不上,給整治行動(dòng)帶來一定的困難和阻礙,整治打擊的力度還沒有達(dá)到預(yù)期的目的;
(三)由于時(shí)間緊、任務(wù)重,難以達(dá)到預(yù)期的打擊整治目的,為此,需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。
2018年,凌云鄉(xiāng)林業(yè)站在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,牢固樹立新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念,切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程,積極做好生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作,取得了一定成績(jī)?,F(xiàn)就全年工作總結(jié)如下。
一、林地清收還林工作
清收還林工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重,我站積極做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,發(fā)揮好職能作用。為林地清收還林的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、資金兌現(xiàn)等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。制定落實(shí)措施、明確責(zé)任人,細(xì)化落實(shí)到人頭、到崗位、到區(qū)域、到地段,層層傳導(dǎo)壓力。一個(gè)村一個(gè)村地推進(jìn),一個(gè)組一個(gè)組地清收,一塊地一塊地地落實(shí)。
2、現(xiàn)場(chǎng)勘查,埋樁拉網(wǎng)。為準(zhǔn)確開展清收還林工作,由林業(yè)站、承包方、村干部組建核查劃界組。采取“兩對(duì)照一劃界”的方式,即對(duì)照林地核查圖、對(duì)照土地確權(quán)圖,現(xiàn)場(chǎng)劃定林地與在冊(cè)耕地的界線,從而確定收回林地的地點(diǎn)、面積、范圍。在劃定的邊界線上,用水泥樁、刺軌對(duì)清收地塊圍圈。用GPS實(shí)地測(cè)量面積,并現(xiàn)場(chǎng)錄像,留存影像資料。
3、密切配合,強(qiáng)力推進(jìn)。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,林業(yè)站、承包方、村干部密切聯(lián)系,相互配合。頂住方方面面的壓力,強(qiáng)力推進(jìn)林地清收還林工作。截止目前,三良村收回1500余畝,化龍村收回1100余畝,柳葉村收回1100余畝,化新村收回1200余畝,平川村收回1600余畝。
二、造林綠化工作
我站全年完成跡地更新造林253畝,跡地更新補(bǔ)植650畝,林地清收還林補(bǔ)植2500畝,河流綠化5公里,村屯綠化2個(gè),道路綠化2公里,裸露山頭治理2個(gè)。
三、森林防火工作
1、認(rèn)真開展森林防火宣傳。在森林防火期,在我鄉(xiāng)公路沿線、重點(diǎn)林區(qū)等醒目地點(diǎn)共書寫永久性標(biāo)語15條,臨時(shí)性標(biāo)語86條,出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次,發(fā)放十戶聯(lián)防公約5600份。
2、切實(shí)加強(qiáng)森林防火值班調(diào)度制度。在森林防火期內(nèi),安排了專人24小時(shí)值班,且確保通訊暢通,做到一有火情及時(shí)上報(bào)。
3、加強(qiáng)了野外火源的日常管理。在森林防火期內(nèi),始終把野外火源的管控納入預(yù)防森林火災(zāi)的重點(diǎn),結(jié)合秸桿焚燒管理,組成專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,經(jīng)常巡回檢查,發(fā)理火源,及時(shí)處置,從而有效減少了野外火源數(shù)量。
四、資源保護(hù)工作
森林資源管護(hù)是關(guān)乎發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作。沒有管護(hù),林業(yè)談不上發(fā)展。主要做了以下幾項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理。對(duì)護(hù)林員的工作實(shí)行定期或不定期抽查,發(fā)展不履職及時(shí)處理,以最大限度地確保我鄉(xiāng)林業(yè)不受損害。
2、加大對(duì)幼林和新造林的管護(hù)。幼林和新造林最易受人為損害,所以加大對(duì)其管護(hù)力度是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,特別是新造林,我們實(shí)行專人管護(hù)。
3、及時(shí)查處林政案件。全年共查處林業(yè)案件8起,收繳罰沒款及林木損失費(fèi)共計(jì)12836.7元。其中處理林地埋墳3起,侵占林地開荒種地2起,盜伐林木案1起,野外用火案1起,非法采山砂1起。
4、加強(qiáng)了疑似林地、非正常變化濕地、25度以上坡耕地的排查和整改工作。我站2018年共排查疑似林地2處、非正常變化濕地3處、25度以上坡耕地排查9處,完成整改 5處。
五、切實(shí)加強(qiáng)美國(guó)白蛾防控工作
今年我站加強(qiáng)了美國(guó)白蛾的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。5月份在全鄉(xiāng)設(shè)置了10處監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)越冬代美國(guó)白蛾進(jìn)行誘捕。經(jīng)過調(diào)查,沒有發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾成蟲。
本年度,雖然我站在許多方面取得了一定成績(jī),但也存在著一些不足之處,如由于下鄉(xiāng)時(shí)間較長(zhǎng),站內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)開展次數(shù)較少,有待提高。林政管理點(diǎn)多面廣,林業(yè)站工作人員少,工作量大,人員配備有待加強(qiáng)。
2019年工作打算:
一、繼續(xù)抓好春季造林綠化工作。完成縣林業(yè)下達(dá)的造林綠化任務(wù),重點(diǎn)抓好2012-2018年林地清收還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作。
二、繼續(xù)抓好森林防火工作。做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。由于2018年秋季秸稈禁燒工作力度大,林緣堆積的秸稈量非常大,導(dǎo)致2019年春季森林防火的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我站將加強(qiáng)森林防火的宣傳力度,加大野外用火的處罰力度,確保明年無森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、繼續(xù)抓好森林資源保護(hù)工作。著重打擊亂砍濫伐及亂占林地的違法行為,著力做好涉林環(huán)保案件的查處和整改工作。
1天保工程文件材料收集、整理與歸檔的內(nèi)容
1.1工程管理
上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案,上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計(jì)劃;上級(jí)有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料,本級(jí)有關(guān)部門制定和的各類文件、管理辦法、規(guī)章制度;機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料;與上級(jí)主管部門和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目書,工作總結(jié),領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料;工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告,績(jī)效考評(píng)報(bào)告,各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料;宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰材料,違法違紀(jì)事件的處理材料;案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果;工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。
1.2木材停伐減產(chǎn)
森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃;采伐限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,上級(jí)主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì),采伐證,伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料,木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬,年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等;人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。
1.3公益林建設(shè)
公益林建設(shè)實(shí)施方案,人工造林、飛播造林、封山育林及其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書,招投標(biāo)過程形成的資料,種苗供應(yīng)的有關(guān)材料,施工文件,檢查驗(yàn)收材料,施工監(jiān)理資料,林權(quán)證發(fā)放情況,后期管護(hù)情況和經(jīng)營(yíng)利用情況,災(zāi)害損失和核銷情況等。
1.4森林資源管護(hù)
森林資源管護(hù)方案,管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu),管護(hù)人員資料,管護(hù)人員責(zé)任書、合同書、協(xié)議書,管護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)過程形成的資料;管護(hù)區(qū)基本情況(責(zé)任區(qū)、公布區(qū)、小班卡片等),管護(hù)日志與巡山記錄,管護(hù)工作檢查記錄,管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄,管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況;相關(guān)的資金使用情況;違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況,亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況,森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況;資源開發(fā)與利用情況;保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄;森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料等。
1.5森林撫育、后備資源培育
上級(jí)主管部門下達(dá)的計(jì)劃、批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì),采伐證,施工合同、協(xié)議、責(zé)任書、招標(biāo)材料,檢查驗(yàn)收資料,安置職業(yè)就業(yè)情況,年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
1.6富余人員分流安置
富余人員分流安置實(shí)施方案、在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表,分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、森林培育、森林撫育、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料;下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)情況,再就業(yè)情況,其他下崗職工明細(xì)、匯總表,享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者納入最低生活保障的有關(guān)情況;單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表,分流安置情況。
1.7社會(huì)保障和政社人員
在冊(cè)職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)明細(xì)、匯總表;公檢法、文教衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)等政社性人員明細(xì)、匯總表;分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況等。
1.8國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林補(bǔ)償
公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金支付情況,管護(hù)合同、責(zé)任書、管護(hù)記錄及檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
1.9資金到位和使用
各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方資金計(jì)劃,資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告,各項(xiàng)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、年度決算及相關(guān)材料;公益林建設(shè)、后備資源培育、森林撫育等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單,離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證,工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證,國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)支出憑證等。
1.10其他政策執(zhí)行情況落實(shí)
地方政府責(zé)任情況;森工企業(yè)主輔分離的情況;國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森工企業(yè)改革的情況;后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況;示范點(diǎn)建設(shè)和工程效益監(jiān)測(cè)的有關(guān)資料等。
2天保工程檔案歸檔的門類
包括文書檔案、技術(shù)與管理檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、音像及電子介質(zhì)檔案、實(shí)物檔案、電子檔案等門類的檔案材料。天保工程各門類檔案是一個(gè)單位全宗中不可分割的部分,各種門類檔案按照有關(guān)規(guī)定自編檔號(hào)、各成體系、分類整理、統(tǒng)一編號(hào),編制案卷目錄或者歸檔文件目錄。和本單位各門類檔案統(tǒng)一集中在本單位檔案集中保管,保持一個(gè)單位檔案全宗的連續(xù)性和完整性。
3天保工程檔案的分類
檔案的分類,就是對(duì)立檔單位所形成的檔案按其來源、產(chǎn)生時(shí)間、內(nèi)容和形成的異同,分成若干層次和類別,構(gòu)成有機(jī)的體系。它包括選擇分類方法、制訂分類方案、劃分檔案材料(文件的歸類)和案卷(文件)排列等具體內(nèi)容。一個(gè)立檔單位內(nèi),檔案分類方案可以分三級(jí)類目。一級(jí)類目是綜合室,二級(jí)類目是文書檔案、技術(shù)與管理檔案、會(huì)計(jì)檔案、專門檔案等分類;三級(jí)類目中,文書檔案包括內(nèi)部處室(科室),技術(shù)與管理檔案包括本單位所有形成的基建、設(shè)備等,會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)報(bào)表、賬本、工資冊(cè)、憑證等。一個(gè)單位全宗內(nèi)的檔案分類,一是按照幾大塊分類的文書檔案(黨、政、工、團(tuán)、行政),科技檔案,會(huì)計(jì)檔案等,這個(gè)在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位運(yùn)用得較多;二是按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》十大分類的方法、要求進(jìn)行分類的,即經(jīng)營(yíng)管理類、生產(chǎn)管理類、行政管理類、黨群管理類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、科研開發(fā)類、項(xiàng)目建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)類、職工管理類。
一、上半年工作回顧
(一)完成對(duì)2009年工作回顧與總結(jié)。一是完成了2009年度干部年終考核。順利完成我局2009年度干部年度考核工作,全局29名民警年度考核均為稱職及優(yōu)秀等次。二是2009年度州、縣考核取得好成績(jī)。2009年全縣森林公安工作在全州森林公安機(jī)關(guān)“綜合考核”、“宣傳考核”考評(píng)中分別排名第二??h委、縣政府2009年度目標(biāo)管理考核,授予達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。三是對(duì)優(yōu)秀干部進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)召開2009年工作總結(jié)及表彰會(huì),對(duì)在2009年度工作中取得突出成績(jī)的治安中隊(duì)和7名民警分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加大執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn),提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,
一、管護(hù)任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況按交通地利優(yōu)勢(shì)將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線,分別設(shè)棠埡哨卡,由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé),棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護(hù)及日常工作;設(shè)天坑哨卡,由丁宏林、李國(guó)勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場(chǎng)村的森林管護(hù)及日常工作;林業(yè)站設(shè)管護(hù)中隊(duì),由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場(chǎng)村的森林管護(hù)工作及中隊(duì)的日常事務(wù)。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村,各村設(shè)兼職護(hù)林員1名,負(fù)責(zé)各村的森林管護(hù)以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護(hù)方面
(一)、宣傳林業(yè)政策,貫徹執(zhí)行《森林法》,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi),護(hù)林員在各交通要道路口,主干道,及沿公路農(nóng)戶房子上,刷寫 關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語達(dá)300多條,有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。
春節(jié)期間,發(fā)放祭祖燈1000余個(gè),對(duì)大小型商店發(fā)出緊急通知,對(duì)購(gòu)買、使用煙花、爆竹、冥紙的進(jìn)行宣傳,并要求登記,增強(qiáng)全民防火意識(shí)。
在平時(shí)的巡護(hù)中,護(hù)林員走到哪里,就講到哪里,對(duì)目前國(guó)家天保政策,封山育林政策,以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,曉之以理,動(dòng)之以情,將事情控制在萌芽狀態(tài);再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳,起到警示他人的作用。努力宣傳到位,做到農(nóng)喻戶曉,人人皆知。特別是對(duì)飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳,因飛播區(qū)內(nèi)國(guó)家投入大量資金進(jìn)行改造,現(xiàn)有成果來之不易,通過宣傳,提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識(shí),共同保護(hù)播區(qū)的一草一木。
(二)、開好一個(gè)會(huì),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任
中隊(duì)每月定期召開一個(gè)會(huì),一是護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)的問題,以及解決辦法;二是安排近期主要工作;三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動(dòng)植物保~》、《湖北省木材流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),努力提高護(hù)林員素質(zhì)。
對(duì)哨卡的管理方面,制定了哨卡值班制度,過失責(zé)任追究制度,考核制度,更進(jìn)一步明確哨卡護(hù)林員職責(zé)。護(hù)林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)山林,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào),并協(xié)助林政進(jìn)行查處,晚上協(xié)助林政對(duì)違章運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行堵查,在各村、組設(shè)眼線,為我們提供準(zhǔn)確情況,嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
(三)、嚴(yán)把采伐辦證關(guān),實(shí)行監(jiān)督采伐(四)、對(duì)加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家,其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證,我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會(huì)議,就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明,要求他們建立臺(tái)賬,作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護(hù)林員隨時(shí)進(jìn)行檢查,一是看來料加工木料是否合法;二是看加工臺(tái)賬是否建立登記,登記是否屬實(shí),總體來看,加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家,對(duì)煤礦用材問題實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理,隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查處。
(五)、護(hù)林日志填寫與審核
中隊(duì)按月對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行審核,并逐一簽字,到目前為止,護(hù)林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,一是填寫與管護(hù)無關(guān)的事項(xiàng)較多,二是日期填寫簡(jiǎn)化,三是月管護(hù)小結(jié)未寫,針對(duì)這一問題,中隊(duì)將嚴(yán)格桉照大隊(duì)的有關(guān)要求進(jìn)行整改。
(六)、協(xié)助站其它工作
護(hù)林員巡山護(hù)林的同時(shí),積極協(xié)助站對(duì)退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植,對(duì)新造林地進(jìn)行管護(hù)。
對(duì)在我鎮(zhèn)割松脂的單位進(jìn)行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行制止并上報(bào)。
三、林政管理方面
2005年以來,我站林政人員加大了林政管理力度,護(hù)林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊(duì)充分發(fā)揮兩哨卡護(hù)林員的作用,和各村兼職護(hù)林員的作用,為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息,有力地打擊了那些違法行為人。四、存在的不足
2005年以來,中隊(duì)全體護(hù)林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實(shí)施天保工程,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進(jìn)行管護(hù),取得了一定的成效,同時(shí)也反映出了以下不足:
①護(hù)林員在巡山護(hù)林的過程中,發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運(yùn)輸、無證收購(gòu)等案件,往往因沒有全法證件而造廷誤處理時(shí)機(jī),往往受時(shí)間急,路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況,比如在百里荒崗上,巡護(hù)發(fā)現(xiàn)無證收購(gòu)的車,打電話到站里,因上去要1個(gè)多小時(shí),等站里人上去,他們?cè)缪b好走了,若有全法證件,證明身份的話,情況可能不一樣。
建議:來年給護(hù)林員辦理一個(gè)有效證件,能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實(shí)行監(jiān)督管理。
②我站護(hù)林員個(gè)別無摩托車和電話,不利于開展護(hù)林工作,不好聯(lián)系,行動(dòng)不方便。
建議:招聘護(hù)林員要求有摩托車和電話擾先。
③個(gè)別林兼職護(hù)林員形同虛設(shè),有和無是一個(gè)樣,根本沒有履行職責(zé)。
建議:取消兼職護(hù)林員,增加專職護(hù)林員和提高護(hù)林員福利。
④管護(hù)方面存在有死角,一年四季很少去,比如說牽牛嶺,與黃花交界,山大無人,護(hù)林員一個(gè)人、兩個(gè)人根本不敢進(jìn)山去巡護(hù),我們也曾集中力量去管護(hù),但必定次數(shù)太少了。
建議:今后的管護(hù)要全面展開,不能只在交通便利的地段巡護(hù),要經(jīng)常情地組織力量集中巡護(hù),制造聲勢(shì),引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度,減少各類林政案件的發(fā)生率,確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握?、?zhèn)長(zhǎng)唐皓任指揮長(zhǎng),副書記崔建華任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo);三是一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(一)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)崔建華擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任韓家元擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2、后勤保障組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉廣義擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作,成員有黃定美、張運(yùn)龍。
3、醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王正玲擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經(jīng)委副書記毛傳新?lián)?,成員有李鴻、袁國(guó)斌。
(二)鎮(zhèn)政府與16個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),先調(diào)動(dòng)本村應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)支援。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)
(一)鎮(zhèn)政府在10月20日在林業(yè)站二樓會(huì)議室召開了森林防火工作預(yù)備會(huì)。參加人員有政府書記習(xí)瓊,鎮(zhèn)長(zhǎng)唐皓,副書記崔建華,林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實(shí),存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府資金,鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購(gòu)置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個(gè),手套100雙,常用藥品等,會(huì)議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議。
鎮(zhèn)政府11月5日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。
(二)自進(jìn)入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護(hù)林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感,發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進(jìn)山撲救。鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共6臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,8個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購(gòu),購(gòu)置森林防火教材,對(duì)近3000名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員27人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標(biāo)語200余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標(biāo)語5幅,各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共500余幅。各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于XX年十二月二十日,對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。
對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購(gòu)置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通,各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。XX年度森林防火工作總結(jié)鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
XX年十二月八日晚上十時(shí),值班室接到電話,反映遠(yuǎn)安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長(zhǎng)反映火情,并與天坑村聯(lián)系,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進(jìn)行撲救。副指揮長(zhǎng)崔建華帶隊(duì),林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)指揮撲救,因反應(yīng)迅速,人員組織快,當(dāng)晚無風(fēng),火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監(jiān)測(cè)工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救
護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè),各行政村都確定了以組長(zhǎng),村民代表為火情監(jiān)測(cè)人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測(cè)人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測(cè)人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。
由所在村向指揮部報(bào)告火情,包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因。并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。
XX年三月六日下午,聯(lián)合村來電報(bào)告火情,反映水庫(kù)以南發(fā)生火情,接到電話后,陳仕斌、譚金華立即向領(lǐng)導(dǎo)反映火情,一邊與村里聯(lián)系,一邊往現(xiàn)場(chǎng)趕,火勢(shì)很大,村里干部都到現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織進(jìn)行撲救,鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長(zhǎng)驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮,經(jīng)過40余人的齊心全力撲救,下午六時(shí)將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規(guī)民約處罰款100元,并批評(píng)教育,第二天在廣播中播報(bào)處理結(jié)果,警示他人注意野外用火。
我鎮(zhèn)自進(jìn)入森林防火期以來,共發(fā)生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會(huì)按村規(guī)民約罰款100元,在廣播中播報(bào),并批評(píng)教育。分鄉(xiāng)場(chǎng)村趙啟權(quán)燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。在森林防火期內(nèi),特別是春節(jié)期間,對(duì)我鎮(zhèn)3萬多林中墳?zāi)箤?shí)行監(jiān)管,大大降低了火災(zāi)發(fā)生率。
XX年比XX年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數(shù),同比下降次數(shù)42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
XX年的防火工作,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實(shí),加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度,取得了一定的成績(jī),同時(shí)也存在以下問題。
一是防火經(jīng)費(fèi)不充足,防火器材購(gòu)置數(shù)量有限,無法應(yīng)對(duì)緊急特殊情況。
二是外出務(wù)工人員多,一旦發(fā)生火災(zāi),組織大量撲火人員有難度。
半年來,鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。死守生態(tài)與發(fā)展的底線,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),以生態(tài)建設(shè)為中心,以興林富民為宗旨,全鎮(zhèn)森林面積持續(xù)增加,林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將鎮(zhèn)林業(yè)站2020年上半年的各項(xiàng)工作回顧和2019年下半年的工作謀劃匯報(bào)如下,不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)工作方面
(一)森林防火。完成政府與部門、社區(qū)、村(居)簽訂防火責(zé)任書30余份,村(居)與村民組簽訂防火責(zé)任書365份,組與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書、承諾書兩萬余份。張貼州、縣禁火令上千余張,發(fā)放各類防火宣傳資料一千余份,懸掛宣傳布標(biāo)60余幅,配置6輛森林防火宣傳車,巡回宣傳達(dá)上千余次,覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨。鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組及護(hù)林員各級(jí)共同聯(lián)防聯(lián)控,采取重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村寨都有專人負(fù)責(zé)巡護(hù)和防守,堅(jiān)持實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“縱向到底、橫向到邊”的制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情都能得到及時(shí)撲救,從2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期間,無重大、特大火災(zāi)(省、州防火辦無火災(zāi)記錄),鎮(zhèn)域內(nèi)均發(fā)生一起“衛(wèi)星火點(diǎn)”(森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)),有效處理火情火警25起(政務(wù)110,群眾來電),消除火災(zāi)隱患2300余起(窩火堆、燒田土坎等)。
(二)林木、林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理“六個(gè)嚴(yán)禁”原則,將林木、林地管理工作納入護(hù)林員的考核中,堅(jiān)決執(zhí)行誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)決查處、打擊一切有損害和破壞林木、林地的違法行為。上半年,配合縣林業(yè)局查處1起盜伐、亂伐林木案件。
(三)森林樹木檢疫。完成了2020年度松材線蟲病春季普查工作,在鎮(zhèn)林業(yè)站及護(hù)林員的共同努力下,普查的結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,但在新寨社區(qū)鼠場(chǎng)村萬沖組出現(xiàn)天幕毛蟲,在縣林業(yè)局林業(yè)檢疫站的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)林業(yè)站組織護(hù)林員完成對(duì)天幕毛蟲的防治和檢疫。
(四)經(jīng)濟(jì)林“三定三統(tǒng)”。一是2020年3月15日前完成經(jīng)濟(jì)林種植9845.89畝(不含鼠場(chǎng)村新增320.45畝);二是2020年3月20日前新增種植高鈣蘋果850畝;三是2020年6月30日前完成第一季度撫育10695.89畝。
二、脫貧攻堅(jiān)生態(tài)補(bǔ)償工作方面
死守生態(tài)與發(fā)展的底線,縱深推進(jìn)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系,把脫貧攻堅(jiān),林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益林、退耕還林同生態(tài)建設(shè)融為一體,力爭(zhēng)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償助力脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)”。一是繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)277名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的聘用和管理,建檔立卡貧困戶在服務(wù)林業(yè)工作的同時(shí)促使自己脫貧;二是繼續(xù)開展好上一輪退耕還林和新一輪退耕還林小班地塊的核實(shí)、申報(bào)、兌現(xiàn),促使貧困群眾增收脫貧,現(xiàn)已完成上一輪02、03年度和新一輪15年度,共三個(gè)年度退耕還林資金的兌現(xiàn),并積極開展因復(fù)墾、賬戶信息錯(cuò)誤產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn);三是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林和地方公益林的核實(shí)、申報(bào)、兌現(xiàn),促使貧困群眾增收脫貧,現(xiàn)已完成11-18年重點(diǎn)公益林和16-18年地方公益林資金的兌現(xiàn),并積極開展因林權(quán)糾紛和賬戶信息錯(cuò)誤等情況產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn);四是繼續(xù)抓好易地搬遷遷出點(diǎn)的復(fù)綠工作,上半年協(xié)助縣林業(yè)局完成18個(gè)整組搬遷遷出點(diǎn)301.6畝的復(fù)綠,13個(gè)遷出點(diǎn)申請(qǐng)退耕還林項(xiàng)目支撐整組搬遷遷出點(diǎn)復(fù)綠的圖紙勾繪上報(bào)工作;五是加大因歷史的局限性產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)處工作,現(xiàn)已梳理轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛共90起,正在分類積極開展調(diào)處,進(jìn)而提高群眾的認(rèn)可度,讓社會(huì)更加和諧。
三、其他階段性重點(diǎn)工作
根據(jù)上半年工作安排,鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)局技術(shù)部門完成全鎮(zhèn)森林資源大普查,完成天然商品林區(qū)劃界定工作總?cè)蝿?wù)的6278.5畝,完成2016年度退耕還林小班地塊核查總?cè)蝿?wù)的6147.95畝,完成鎮(zhèn)域內(nèi)幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的樹木清點(diǎn)和補(bǔ)償資金核算工作,現(xiàn)已核算資金共計(jì)20.38萬元
四、存在的困難
1.因干部人事調(diào)整、林權(quán)糾紛及農(nóng)戶賬戶信息更換等原因,導(dǎo)致2011年-2018年公益林資金不同程度未兌現(xiàn),資金共計(jì)125.59萬元;
2.因年代久遠(yuǎn)、農(nóng)戶賬戶信息更換等原因,導(dǎo)致上一輪(02、03、04、05)4個(gè)年度退耕還林和新一輪(14、15、16)3個(gè)年度退耕還林資金不同程度未兌現(xiàn),資金共計(jì)管護(hù)費(fèi)18.66萬元,糧食補(bǔ)助21.48萬元。
3.在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵之年的政治背景下,鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,專業(yè)技術(shù)工作開展困難。
五、下步工作打算
1.對(duì)公益林管護(hù)資金進(jìn)行核查,鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)公益林資金開展“回頭看”,嚴(yán)查不按程序簽訂管護(hù)合同,弄虛作假的行為。秉著及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改原則,對(duì)前期公益林管護(hù)合同簽訂進(jìn)行二次核查,確保公益林資金管護(hù)“零”問題,公益林資金“零”滯留的“雙零”目標(biāo)。
2.對(duì)退耕還林補(bǔ)助資金也開展“回頭看”,重點(diǎn)對(duì)新一輪(14、15、16)3個(gè)年度退耕還林小班地塊進(jìn)行核查,對(duì)地塊重疊、復(fù)耕等情況的小班進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處理。
3.對(duì)2016年、2017年兩個(gè)年度的生態(tài)護(hù)林員工作考核和工資發(fā)放情況進(jìn)行梳理,并對(duì)277名生態(tài)護(hù)林員和11名天保護(hù)林員開展一次全面的清理,對(duì)年齡超限、肢體帶有殘疾等嚴(yán)重不符合護(hù)林員聘用標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行解聘處理。
4.經(jīng)過梳理,鎮(zhèn)域內(nèi)林權(quán)糾紛共計(jì)90件,下步將對(duì)其進(jìn)行分類,就處理的難易程度下發(fā)至村(居)攻堅(jiān)隊(duì)開展處理。
5.“防字當(dāng)頭,嚴(yán)管重控”的開展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作,管火先管人,教育是基礎(chǔ),重點(diǎn)抓好277名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)及管理。堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序,貫穿于工作的全過程。
6.嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理“六個(gè)嚴(yán)禁”原則,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)基層力量,縱深開展“濫砍濫伐”查處力度,有效保護(hù)森林資源和珍稀野生動(dòng)植物。
一、2010年工作完成情況
1、扎實(shí)有效地開展了第11個(gè)“世界濕地日”宣傳活動(dòng)我區(qū)充分利用第11個(gè)“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī),以《關(guān)于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神為指針,對(duì)全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳,重點(diǎn)宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護(hù)的自覺性,在全社會(huì)引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,委托國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》,對(duì)XX年~2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開展?jié)竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對(duì)已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目,納入我區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃及全區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容,我們組織開展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究,并組織上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。
4、積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請(qǐng)東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應(yīng)用“3s”技術(shù),初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫(kù)。南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查工作方案》,配合國(guó)家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處,對(duì)全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查,結(jié)合國(guó)家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動(dòng)”,把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容,及時(shí)制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來,我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要,增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭(zhēng)求濕地保護(hù)管理部門的意見,充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過有效的保護(hù),黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評(píng)估工作按照(黑林辦發(fā)【XX年】56號(hào)《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評(píng)價(jià)工作的通知》)文件要求,我們組織相關(guān)部門成立評(píng)估調(diào)研組,利用半個(gè)月的時(shí)間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū),采取召開座談會(huì)、發(fā)放問卷、個(gè)別走訪的形式,對(duì)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估,科學(xué)地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對(duì)策和建議,形成綜合評(píng)估報(bào)告如期上報(bào)。
8、積極協(xié)調(diào)配合,圓滿完成了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū),對(duì)我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào),參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,深入到南甕河國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,通過聽取匯報(bào)和實(shí)地考察,調(diào)研組對(duì)我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià),并針對(duì)我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。
9、完成了中國(guó)濕地?cái)z影展活動(dòng)稿件組織工作為了向全社會(huì)宣傳和介紹我區(qū)濕地的重要作用,展示我區(qū)的濕地原始景觀,提高廣大公眾的濕地保護(hù)意識(shí),推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,按照林濕履字【XX年】5號(hào)文件《關(guān)于開展關(guān)注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國(guó)濕地?cái)z影展活動(dòng)的通知》精神,組織多布庫(kù)爾、南甕河自然保護(hù)區(qū)和全區(qū)廣大攝影愛好者,積極參與2010中國(guó)濕地?cái)z影展征稿活動(dòng)。經(jīng)過對(duì)征集的參賽攝影作品進(jìn)行認(rèn)真評(píng)選,共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評(píng)委會(huì)。
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二、2010年工作思路
2010年,我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)長(zhǎng)會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)建設(shè)為己任,按照國(guó)家林業(yè)局工作部署,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路,結(jié)合我區(qū)濕地保護(hù)管理工作實(shí)際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀(jì)念活動(dòng),大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護(hù)濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對(duì)開展?jié)竦乇Wo(hù)的重要性認(rèn)識(shí),從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人的自覺行動(dòng)。同時(shí),要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強(qiáng)對(duì)未成年人生態(tài)道德教育,使未成年人從小形成保護(hù)濕地的生態(tài)意識(shí),讓全社會(huì)重視與支持濕地保護(hù)工作。
2、加快實(shí)施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》步伐,科學(xué)有效推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作。《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護(hù)和恢復(fù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。我們將結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施要求,爭(zhēng)取資金投入和政策支持,盡快組織實(shí)施,積極推進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。
3、強(qiáng)化濕地資源保護(hù),促進(jìn)濕地保護(hù)管理與科學(xué)利用。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,對(duì)現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍,在條件暫時(shí)不具備的地方,因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園,結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè),今年?duì)幦⊥瓿纱笄嗌綕竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)和圖強(qiáng)十八灣濕地(縣)級(jí)保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)建設(shè),逐步加大我區(qū)自然保護(hù)面積。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目貯備申報(bào)工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容,篩選1~3個(gè)濕地保護(hù)和恢復(fù)的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目貯備,編制好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,及時(shí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局,為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備工作。組織完成《嫩江源濕地保護(hù)和恢復(fù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評(píng)審和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國(guó)家重要濕地名錄,為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大興安嶺流域濕地的保護(hù),今年將認(rèn)真組織做好南甕河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、幾點(diǎn)建議
1、建議國(guó)家應(yīng)該加快濕地立法進(jìn)程,爭(zhēng)取早日出臺(tái)濕地保護(hù)專項(xiàng)法規(guī),使?jié)竦乇Wo(hù)真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對(duì)較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議國(guó)家加大對(duì)我區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入力度,在項(xiàng)目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償制度,對(duì)于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過生態(tài)效益補(bǔ)償方式給我們以補(bǔ)償。
3、建議國(guó)家盡快修改和調(diào)整全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃,將大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司提報(bào)的“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快納入全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃,并協(xié)調(diào)落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和資金,確保國(guó)家濕地工程計(jì)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。
4、加快濕地認(rèn)證工作,依法確立濕地的屬性和保護(hù)地位,明確濕地保護(hù)主題,為依法保護(hù)濕地提供科學(xué)依據(jù)。
【2】
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