洪澇災害應急措施精選(九篇)
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第1篇：洪澇災害應急措施范文
關鍵詞：廣饒縣；洪澇災害；成因；措施
中圖分類號： P333.2 文獻標識碼： A
1 基本概況
廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝?？h境內(nèi)，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內(nèi)地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災，農(nóng)田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內(nèi)地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災害頻繁，農(nóng)田灌溉以引黃、引河為主。
廣饒縣屬溫帶季風型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風速2.9m/s,實測最大風速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風暴潮等自然災害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領導下，興修水利，狠抓抗御自然災害的基礎工程建設和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農(nóng)田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災減災能力不斷提高。
2 歷年洪澇災害狀況
據(jù)記載，建國前廣饒縣洪澇災害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災，境外客水下泄，內(nèi)澇成災，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬公頃農(nóng)田受災，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。
廣饒縣澇災約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內(nèi)春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。
3 洪澇災害的成因
由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災害時有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風暴潮倒灌，強排能力低所形成。
4 存在的主要問題
（一）防洪除澇工程標準低。廣饒縣現(xiàn)有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設計建設防洪除澇標準多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標準進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標，下游河道未治理的問題，現(xiàn)狀只能防御一般洪水，難以適應抗御極端性洪水災害的發(fā)生。
（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設施維修養(yǎng)護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節(jié)性河道行洪道內(nèi)植樹、占用公路邊溝，建房經(jīng)營的問題給行洪排澇設置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內(nèi)變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
（三）農(nóng)田排水體系不配套，強排能力低。近年來農(nóng)田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內(nèi)澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農(nóng)田積澇成災的主要原因。
（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經(jīng)濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農(nóng)田防御洪澇災害的進行。
（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經(jīng)營投入單一，設施保護滯后，極端災害應急反應處置能力還不能完全適應，避險防災、搶險救助裝備有待加強。
5應對措施及建議
（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎設施標準。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標治理，提升防汛除澇基礎設施標準，以適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展和極端洪澇災害防御的需要。
（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養(yǎng)護維修管理隊伍和經(jīng)費渠道，強化工程設施養(yǎng)護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。
（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網(wǎng)綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據(jù)廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。
（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)布局與種植制度，構建避洪、耐澇復合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢,從防災、抗災、減災增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標出發(fā)，根據(jù)生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結構，把地理學研究空間關系與生態(tài)學研究結構功能所用方法結合起來，進行適應洪澇災害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應型景觀生態(tài)設計,分別建立適應淺水水體和漬害田的多種復合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[3]
（五）按照“分級分部門負責”的原則，落實責任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設強排泵站，提高應急強排能力，切實解決農(nóng)田積澇成災問題。
（六）加強組織領導，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設施，落實“三預”（預防、預警、干預）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設施安全運行和團結抗災，維護大局，減少洪澇災害損失。
參考文獻：
[1]王宗敏,張杰,趙紅領,楊海波.城市暴雨內(nèi)澇計算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)
第2篇：洪澇災害應急措施范文
關鍵詞：民眾；防洪意識；提高；作用
中圖分類號：S422 文獻標識碼：A
引言
政府要為老百姓的生命財產(chǎn)安全高度負責，加快城市建設防洪水系，是每個老百姓迫切的需求。本文通過對吉林市永吉縣“7.28”發(fā)生的特大洪水進行分析，加以闡述提高民眾防洪意識 ，發(fā)揮預警作用的重要性。
1 特大洪水帶來的巨大損失
2010年7月27日21：00～28日13：00，第二松花江溫德河流域普降特大暴雨，降雨歷時16h，平均降雨強度16.8mm/h，最大暴雨強度121.0mm/h，最大點雨量302.4mm，流域平均降雨量194.0mm，溫德河口前水文站以上流域面積平均降雨量268.8mm，導致溫德河干流出現(xiàn)了350a一遇的超歷史記錄的特大洪水。
因洪水造成全市12個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，共99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街受災，受災城市1個為永吉縣，受災人口達85.3627萬人。共倒塌房屋7.7282萬間，死亡96人，轉移49.3756萬人，直接經(jīng)濟損失215.1350億元；因洪水造成農(nóng)副業(yè)受災面積184.38988千hm2，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失44.8917億元；因洪水造成工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失66.7715億元；因洪災損壞6座中型水庫，損壞小型水庫153座，損壞堤防412處716.501km，提防決口66處長度352.693km，損壞護岸285處，損壞水閘104座，沖毀塘壩775座，損壞灌溉設施1315處，損壞水文測站1個，損壞電機井861眼，損壞電泵站166座，損壞水電站15座，水利設施經(jīng)濟損失29.2953億元。其他經(jīng)濟損失74.1765億元。
2 建立預警機制、及時洪水信息
溫德河流域位于長白上向松嫩平原的過渡地帶，為第二松花江左岸的一級支流，多年平均降雨量687.6mm，原有報汛站5處新增報汛站8處，實現(xiàn)了流域雨量監(jiān)測網(wǎng)絡化，隨著吉林地區(qū)自動測報系統(tǒng)全面覆蓋，實現(xiàn)了雨量采集、編報、拍報自動化為一體的網(wǎng)絡平臺，每1h自動發(fā)報1次，及時準確，為洪水預報、預警提供了更準確的雨情信息。
2010年7月28日5：00，我局領導緊急會商，根據(jù)流域實時雨量信息做出了溫德河流域將出現(xiàn)超歷史第2大洪水，建議沿岸低洼地段村屯做好人員轉移和搬遷工作的洪水預警。但由于暴雨強度大并伴有大風，全縣通信信號中斷，給信息工作帶來阻礙，2013年吉林省人民政府防汛抗旱指揮部印發(fā)了《吉林省洪水預警管理辦法》把洪水預警提高到防汛的重要工作，把預警方案細致化，分級預警為藍色、黃色、橙色、紅色，更加完善了洪水預警工作。
溫德河流域屬于北溫帶大陸性季風氣候，影響本流域的天氣系統(tǒng)主要有華北氣旋、蒙古氣旋、河套氣旋、副熱帶高壓后部切變以及臺風等。洪水特點為，漲洪歷時短，根據(jù)2010年7月28日溫德河大洪水過程看，7月27日21：00流域開始降雨，強降雨使口前水文站水位陡漲，7月28日3：38水位漲至4.71m，流量563m3/s，已經(jīng)超過警戒水位；5：10水位漲至5.66m，流量861m3/s，接近保證水位；5：30水位漲至5.59m，流量954m3/s，河水平槽；5：34水位6.01m，流量972m3/s，洪水漫堤決口，10：30，出現(xiàn)了此次洪水的洪峰，洪峰水位9.43m，洪峰流量3120m3/s。從洪水的漲紅過程看有6個階段，我們可以根據(jù)不同階段的洪水情況做出預警。
3 宣傳防御知識，克服麻痹思想
加強宣傳，克服麻痹思想，要建立防洪意識，大力宣傳大洪水預防，救助、互救、自救知識。從一些圖片看出，水漲到那樣需要一定時間，洪水已經(jīng)危機到人民生命財產(chǎn)時候，可沒看出這些在水中的行人有驚慌的樣子。如果平時加強洪水宣傳，有分級預警信息，組織開展應急防洪演練，發(fā)放宣傳單等形式，人們就不會在接到預警還冒危險外出，一些弱勢群體也可以在接到預警時及時撤離到安全地方，特大洪水時期一些通訊設施受損，也給預警工作帶來極大難度，只有不斷提高提高全民意識，發(fā)揮群測群防才能更好的開展防洪工作。
4 發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題
4.1 河道行洪能力不足
溫德河的漲洪特點是漲洪歷時短，一般洪水就可能造成洪水災害，隨著基礎設施建設的增加和城市規(guī)模的擴大，濫采亂挖、河道設施、侵占河道的現(xiàn)象特別突出，導致河道泄洪能力逐步降低，對兩岸城鄉(xiāng)群眾生命財產(chǎn)和農(nóng)田構成了嚴重危害。
4.2 氣象預報預警能力弱
預警時效短、預報準確率不高，重大災害性、關鍵性、轉折性天氣預報水平還不高，特別是突發(fā)性的暴雨、冰雹和雷暴雨大風等災害性天氣預報能力偏弱；暴雨災害預警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)，預警信息的針對性、及時性、渠道和手段還要逐步提高。
5 防御措施及對策
防汛指揮部門要完善洪澇災害預警預報平臺建設，按照防洪減災要求，形成統(tǒng)一服務，建成統(tǒng)一管理的洪澇災害預警平臺，實現(xiàn)突發(fā)洪澇災害預警信息及時準確，最大限度地防御和減輕洪澇災害對人民生命財產(chǎn)的危害，增強社會公眾的防洪減災能力。
推進洪澇災害防御應急體系建設，以建立洪澇災害防御體系為目標，逐步形成防御重大洪澇災害的分級相應，細化各級洪澇災害應急預案，發(fā)揮預警作用，為防汛部門提供及時準確的依據(jù)，最大限度減少洪澇災害造成的損失。
6 結語
綜上所述，我們不難看出洪水是一種自然現(xiàn)象。防洪減災是人們發(fā)展水利，制約水害，恰當處理人與自然關系的一種努力。因此，在防洪減災中提高民眾防洪意識充分發(fā)揮預警作用的重要性不可小覷。人們是否就可以對洪水戰(zhàn)而勝之，需要更多的新手段和新技術的創(chuàng)造。只有科學的光芒和技術才能真正的應用到生活中。進而，為保障人民財產(chǎn)和生命的安全奠定一個良好的基礎。
參考文獻
[1] 鄂竟平.用科學的理念指導防洪減災工作[N].中國水利報，2002-01-10.
[2] 汪恕誠.中國防洪減災新策略[N].中國水利報，2003-06-05.
第3篇：洪澇災害應急措施范文
關于2005年汛期防汛工作的報告
各位領導:
歡迎各位領導到天城檢查指導工作?，F(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災，洪澇災害時有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴重洪澇災害，造成705人受災，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元，農(nóng)作物受災面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟損失258萬元；水利設施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟損失5萬元。災害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常，天氣復雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務十分嚴峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔對病險水利工程的除險加固費用。
三、采取的措施
針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災害損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責，強化水利工程防汛安全責任
為加強對防汛工作的領導，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結2004年的防汛抗旱工作，深入分析當前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責任書》，落實以行政首長負總責，分管領導具體負責為主要內(nèi)容的防汛責任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責任人、技術責任人、崗位責任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責任人、技術責任人、崗位責任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責任落實到人。通過層層抓責任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實可行的應急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預案
為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應急預案》（彌政發(fā)〔2003〕45號）進行應急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預案，同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。
（四）儲備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復處理，其次用于庫塘、溝渠的修復。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。
（五）抓好防洪工程建設
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災襲擊，減少受災年平均經(jīng)濟損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災害嚴重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設溢洪閘7道，過流能力達500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對當前嚴峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達了蓄水計劃，要求嚴格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預防水庫險情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預報
自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領導小組負責人，做好防災抗洪的準備。
（七）加強值班管理，及時溝通信息
進入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應成立了防汛領導小組，每天24小時值班，領導參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災情及天氣形勢，一旦發(fā)生災情，做到及時上報?？h防汛辦進行定期不定期抽查。當遇到重大災情發(fā)生時，及時了解詳細情況，提出處理意見和建議。
第4篇：洪澇災害應急措施范文
一、本預案適應于全街道范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急處置。
二、洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：
（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；
（二）盡快提出水災發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災情的發(fā)展趨勢，不定時地洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報；
（三）盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位，各單位應按規(guī)定的職責，做好搶險救災的各項準備；
（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達有關人力、物力及洪澇調(diào)度命令；
（五）立即組織有關部門、社區(qū)和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。
三、洪澇災情發(fā)生后，各社區(qū)和有關單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關單位的救災工作；通報情況，調(diào)派力量搶險救災；協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災工作，解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下：
（一）防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災情況；負責向城陽區(qū)政府報告水情和災情；起草文稿；負責宣傳報道的統(tǒng)一組織管理；協(xié)調(diào)解決有關部門工作中的有關問題及通信聯(lián)絡工作。
（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設在黨政辦公室；其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報；負責蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負責組織河道工程搶險的有關具體工作。
（三）災情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計服務中心、企業(yè)服務中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。
（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。
（五）物資調(diào)運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調(diào)撥和運輸工作；管理援助物資的儲運和分配。
（六）災民生活安置組：由街道社會事務辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務中心、計劃生育服務中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦，其主要職責是：災情消息；接受救災物資；監(jiān)督食品流通；轉移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題；協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區(qū)的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；保衛(wèi)黨政領導機關等要害部門和重要器材物資；嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。
（八）醫(yī)療救護組：由勞動保障服務中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心，其主要職責是：組織醫(yī)療、防疫機構人員進入災區(qū)；設立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員；做好災區(qū)消毒和控制疫情工作；組織運轉傷員；采購、儲運、調(diào)配藥品等。
（九）財務組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經(jīng)費；統(tǒng)一管理上級和外援救災經(jīng)費，負責向上級申請救災經(jīng)費；統(tǒng)一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經(jīng)費，負責搶險救災物資的采購。
（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情；宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災工作。
五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則:
（一）災情一旦發(fā)生，各社區(qū)和各有關單位都要根據(jù)本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災。
（二）洪澇災情發(fā)生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
（三）洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發(fā)新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。
（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
第5篇：洪澇災害應急措施范文
1.干旱。干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我國位于亞洲東部，受到季風氣候的影響極為顯著。我國的干旱情況具有極大的普遍性、季節(jié)性與區(qū)域性。我國的干旱平均兩三年就會發(fā)生一次，自上世紀90年代至今，我國特大旱災發(fā)生次數(shù)至少十余次。我國的干旱橫跨四季，春季集中在華北、東北、云南、四川等地，夏季在東北、華北、西北、黃淮地區(qū)，秋季在東北西南、黃淮、長江中下游、黃淮、華南等地，冬季則主要集中在南方。
2.洪澇。洪澇災害的形成與降水量、土壤結構、地理位置、植被、季節(jié)等密切相關。自古以來，洪澇災害都是一種較為嚴重的氣象災害，我國江河眾多，每年汛期都會有一定的洪澇災害發(fā)生。尤其是在河流的中下游地區(qū)，耕地密集，洪災頻發(fā)必會影響到農(nóng)作物的生長。主要特點分為：一是普遍性。我國有三分之二以上的地區(qū)都曾遭受過不同程度的洪澇災害侵蝕。二是高損失性。根據(jù)1991年到2007年的中國歷年洪澇災害損失官方數(shù)據(jù)，其中損失中重度以上的年份個數(shù)有八個，損失金額都在1000億元人民幣以上。三是突發(fā)性。以我國東部地區(qū)為例，洪澇災害時有發(fā)生，然而防洪能力較弱，經(jīng)常是洪澇災害突襲來臨，造成損失較大，突發(fā)性較強。
3.臺風。臺風源自于熱帶海洋上產(chǎn)生的低氣壓，當近地最大風速超過17.2km/s時就稱之為“臺風”。我國在氣候上受到了北太平洋西部熱帶氣旋的影響，主要在浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)受災嚴重，臺風也被人們稱為全球上最嚴重的氣象災害之一。臺風具有影響范圍廣、季節(jié)性強、受災程度大、出現(xiàn)頻率高、以及災區(qū)較為集中等特點。臺風一般發(fā)生在5月到11月之間，由于受到西北太平洋與熱帶季風的影響，我國沿海地區(qū)成為臺風的高發(fā)區(qū)，間接影響達到32個省市。
4.冰雹。在農(nóng)業(yè)氣象災害范疇內(nèi)，冰雹是一種區(qū)域性較強的氣象災害，它對農(nóng)作物的危害主要集中在果實、枝葉以及桿莖上，屬于機械性損傷。冰雹災害產(chǎn)生于強對流天氣中發(fā)生，與地理位置、外部環(huán)境以及氣象條件所形成較為常見的自然現(xiàn)象。它在山區(qū)、平原、內(nèi)陸、沿海均由分布，可以說一種比較常見的氣象災害。近年來，在不經(jīng)常發(fā)生冰雹災害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的襲擊。我國的北方山區(qū)地帶是冰雹災害的高發(fā)區(qū)，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大的危害。
5.冷凍。冷凍災害主要指由于溫度較低而引起的霜凍、寒凍等氣象災害，根據(jù)冷凍災害程度的不同，又可以分為凍害與低溫冷害。凍害產(chǎn)生于冬季期間，一般氣溫在零攝氏度以下，凍害分為霜凍害和寒潮凍害兩種，在此種條件下。農(nóng)作物較易產(chǎn)生凍害，嚴重時農(nóng)作物則會死亡。低溫冷害則指的是由于溫度偏低而使農(nóng)作物的生長過程發(fā)生障礙的情況，導致農(nóng)作物的減產(chǎn)的氣象災害。
6.其它氣象災害。除了上述五種氣象災害以外，還有低溫連陰雨、雪災等也對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都受到一定影響。根據(jù)報道，2007年，我國華北、西北、東北等地區(qū)遭受了連續(xù)十幾天的低溫陰雨天氣，導致了很多農(nóng)作物產(chǎn)生霉變，有的已長出的農(nóng)作物也產(chǎn)生的爛果現(xiàn)象，致使農(nóng)民受到巨大的經(jīng)濟損失。2008年，我國湖南、廣西等地遭遇了前所未有的雪災侵害，直接影響到冬季農(nóng)作物的生長，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定性失衡。
二、我國氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1.對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響。氣象災害的產(chǎn)生，它對農(nóng)業(yè)的不良影響，首先體現(xiàn)在對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響。我國疆土遼闊，包括多種氣象災害，干旱、洪澇、臺風、冰雹、冷凍等等，不同種氣象災害都對農(nóng)作物的生長有著不同程度的損害。以洪澇災害為例，每年七八月份是洪澇災害的高發(fā)期，此時也是長江流域玉米的生長盛期，此時，如果發(fā)生洪澇災害，容易造成大片玉米的絕收。
2.對農(nóng)作物種植時間的影響。如果時值農(nóng)作物的生長旺盛期，卻發(fā)生了氣象災害會導致推遲農(nóng)作物的種植，如果繼續(xù)提前播種，甚至有可能會影響到該農(nóng)作物的整體產(chǎn)量與質(zhì)量。以山東省冬小麥的種植為例，到了小麥的生長發(fā)育期卻恰逢冷凍氣象災害，為了能夠使冬小麥的生長發(fā)育進程與諸多外界因素相適應，勢必要延遲播種時間。如果提前播種，就會出現(xiàn)小麥在入冬前長勢過旺，造成小麥過冬時遭受冷凍災害侵蝕，從而引起冬小麥的產(chǎn)量下降。
3.對設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。所謂設施農(nóng)業(yè)是指人們?yōu)榱说钟鶜庀鬄暮蛘呤遣涣細夂驐l件而進行的工程農(nóng)業(yè)，如保溫、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田間作物以及水產(chǎn)畜牧營造一個小型的氣候環(huán)境。氣象災害的發(fā)生，在很大程度上促進了設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步。然而，氣象災害也會對設施農(nóng)業(yè)造成破壞，如暴雨、冰雹、冷凍等，都會造成相關設施的毀壞。
三、我國氣象災害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失呈上升趨勢。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟因氣象災害而造成的經(jīng)濟損失呈現(xiàn)顯著的上升走勢，從上世紀五十年代開始至今，氣象災害對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失分為十五個階段，其中，1988年到1991年的農(nóng)田受災面積達到了全國農(nóng)田面積的一半以上，平均每年的經(jīng)濟損失達到750億元以上，而受災面積則達到47952萬平方公頃。根據(jù)2007年的有關數(shù)據(jù)顯示，我國因氣象災害造成的農(nóng)業(yè)受災面積達到5000萬公頃，直接經(jīng)濟損失占我國整個國民生產(chǎn)總值的1%到3%。2008年，同樣尤其氣象災害導致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失超過4100億元，占GDP總值的4.5%。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響頻率加快。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其發(fā)生氣象災害的頻率分別為12.5%、42.9%、60%、70%、100%，從中不難看出，我國氣象災害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響頻率不斷加快，危害隨之增加。平均每年國民生長總值的4%都被氣象災害造成的損失所抵消，損失嚴重。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場穩(wěn)定性的影響。氣象災害的發(fā)生，不僅對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成直接經(jīng)濟損失，還對其市場的穩(wěn)定性造成一定的不利影響。一旦氣象災害產(chǎn)生，將會極大地降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而產(chǎn)量的降低將會直接影響到當季農(nóng)作物的市場價格，由于受到市場供求關系的作用，農(nóng)產(chǎn)品市場價格將會增漲，氣象災害在一定程度上加大了短期通脹壓力，不利于我國市場的穩(wěn)定。
四、我國氣象災害的防御對策
1.構建氣象災害防御工作體系。各地政府應加強對氣象災害的重視程度，將其納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇內(nèi)，由政府牽頭對氣象防災減災進行通盤部署，其構建完善的防御工作體系。其主要內(nèi)容包括：構建氣象災害應急響應工作系統(tǒng)，以統(tǒng)一領導、聯(lián)合進行的方式，有規(guī)律組織氣象災害的防御指揮、預報警報、防御實施；構建氣象災害防御基礎設施建設系統(tǒng)，從而保障各項工程的進度和質(zhì)量；開展大型農(nóng)業(yè)設施氣象災害的風險評估系統(tǒng)，減低災害的破壞率。
2.掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。氣象災害的產(chǎn)生與當前的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，這要求相關政府與防災減災工作人員了解環(huán)境變化、掌握氣象規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)對氣象變化的防御性，進而調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，以達到農(nóng)業(yè)發(fā)展與氣象資源充分利用的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效的目的。
3.樹立防災減災意識，提高氣象災害的防御能力。首先，建立農(nóng)村氣象災害防災減災宣傳教育系統(tǒng)，將減災教育納入各類農(nóng)村教育體系中，通過該宣傳教育，通過宣傳教育，使氣象災害易發(fā)區(qū)人群了解災害的起因及防御措施。其次，提高從事農(nóng)業(yè)氣象災害防御相關工作人員專業(yè)素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮氣象災害監(jiān)測預警與應急系統(tǒng)的建設效益，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
4.逐步建立農(nóng)業(yè)災害保險與補貼機制。研究建立適合我國國情的災害天氣農(nóng)業(yè)保險模式，建立由政府牽頭，商業(yè)保險公司參與，補貼與政策扶持相結合的農(nóng)業(yè)保險新模式，有效化解農(nóng)業(yè)災害風險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5.增強生態(tài)意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象資源利用可持續(xù)發(fā)展。氣象災害的發(fā)生與環(huán)境有密切關系，在新農(nóng)村建設中，要加以對水資源污染控制與保護，人居環(huán)境改善與防災減災進行統(tǒng)籌考慮，比如對山、水、林等合理開局，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)小氣候形成，避免發(fā)生氣象災害。
五、總結
第6篇：洪澇災害應急措施范文
安居樂業(yè)提供了有力支撐和保障。
一、基本情況
**縣境內(nèi)河流分金沙江、瀾滄江兩大水系。均由南向北平行，貫穿全縣境內(nèi)大斷裂帶，構成我縣山川由西向東相間排列，山峰高峻、地質(zhì)地形復雜。金沙江在我縣境內(nèi)的流程為250公里，流域面積4312平方公里，占全縣總面積的59.3%；瀾滄江在縣內(nèi)的流程為150公里，流域面積2961平方公里，占全縣總面積的40.7%。
全縣共有中小河流333條，流長1029公里，分別注入金沙江、瀾滄江，河流在沿兩岸成放射狀分布，由于沿江兩岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割較深，使河道源流短，縱坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，據(jù)統(tǒng)計，境內(nèi)流域面積在150—1000平方公里的河流共有7條，1000—2000平方公里的河流1條，其余河流流域面積均小于150平方公里。境內(nèi)中小河流洪澇災害具有汛期洪澇災害頻繁、突發(fā)性強，漲幅變化大、含沙量大，沖刷力強，破壞性大等特點。
十一五以來，遭受2006年特大雪災，2007年澇災災害，造成夏季多雨，洪災、澇災、泥石流災害頻繁，旱洪交錯。據(jù)統(tǒng)計，4年來全縣農(nóng)田受災面積達21883公傾，其中：成災面積15553公傾，絕收面積6330公傾，造成糧食減產(chǎn)1853萬公斤；大小牲畜死亡30652頭/只；農(nóng)村人畜飲水設施毀壞125.35千米，造成2.98萬人次及13790頭/只大小牲畜飲用水困難，同時給全縣交通、電力、林業(yè)、建筑、電信等行業(yè)也不同程度受災，造成的直接經(jīng)濟損失達28549.5萬元。
二、“十一五”期間防洪工程建設取得了主要成效
我縣地處偏遠山區(qū)，屬于極高山地區(qū)，由于受復雜的地理環(huán)境和地質(zhì)地貌，山地災害和水患災害十分頻繁，是影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。為減少洪澇災害損失，建設安全可靠的防洪減災體系，五年來，我局進一步加強了水利建設，建立了防災和抗、救災常設機構，投入大量資金，調(diào)撥物資以抗御洪澇災害，并實行以“預防為主，防抗并舉”的方針，明顯提高了對中小河流洪澇災害的抗御能力，同時，努力推進防汛規(guī)范化、制度化建設，加強對洪澇的科學管理，編制完成了《**縣防汛抗旱應急預案》?！笆晃濉币詠砉蚕蛏霞壊块T爭取項目資金385萬元，補助水泥1582噸，新建霞若二中、奔子欄水邊河防洪等防洪工程項目14件，新建防洪堤5289米，同時進一步加強對城市防洪工作的投入力度，由國土部門投入獎金5800余萬元，實施**縣城直溪河防洪工程34.58公里。通過認真開展工作，五年來全縣范圍內(nèi)未發(fā)生大的災情，有效的減輕了受災經(jīng)濟損失。
三、存在的主要問題
**縣中小河流分布廣、戰(zhàn)線長、數(shù)量大、治理難度大。由于經(jīng)費等因素的制約，地方財政困難，河流治理投入非常有限，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪減災的需求。防洪工程建設中還存在不少問題：
（1）全縣重點河道堤防工程設防標準低，防洪能力差，河道險口險段多，難以抵擋較大洪水；永久性堤防建設少，大部份均屬土堤，耐沖刷性能差，容易造成決堤。全縣有防洪要求的河流長度為389.5公里，堤防總長僅有34公里，僅占河流長度的8.73%，也就是說有近92%的河道沒有設防，防洪能力相當差。已經(jīng)設防的標準也低，防洪標準小于5年一遇的有23公里，占堤防總長的34.3%，僅能防御一般洪水。就**“每年有小災，三年一大災，無災不成年”的防洪形勢，遠遠滿足不了防洪需求。
（2）水土流失嚴重，河道泄洪能力衰減。隨著人口的不斷增長，生態(tài)植被遭到人為的破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。2004年衛(wèi)星遙感調(diào)查，全縣水土流失面積1408.1平方公里，境內(nèi)河流淤積、河床抬高、行洪能力降低，旱洪災害呈逐年加劇的趨勢，其損失一年比一年大?！笆濉币詠恚骷壖哟罅怂亮魇е卫硖貏e是退耕還林的力度，生態(tài)得到了很好的恢復，生態(tài)惡化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我縣水土流失依然十分突出。
（3）人為侵占河道的現(xiàn)象時有發(fā)生，河道過水斷面逐漸縮小，致使部分區(qū)域防洪排澇標準降低。近幾年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，基本建設項目不斷增多，沿河違章建筑、圍堤種植、穿堤取水和違章采砂以及基本建設特別是公路建設侵占河道，大量棄土石下河，影響行洪的現(xiàn)象突出，嚴重妨礙了各條河道行洪安全。
第7篇：洪澇災害應急措施范文
一、積極組建災害應急組織機構
成立由局黨組書記局長任組長，副局長為副組長，局各科室負責人、局屬各單位負責人為成員的州農(nóng)業(yè)畜牧局災害應急領導小組。組建了以中青年黨員干部為主要力量的州級農(nóng)牧系統(tǒng)災害應急隊伍。
二、積極完善防汛抗旱預案
結合本部門實際和《防汛抗旱應急預案》要求，對我局原有的防汛抗旱預案進行補充完善，提高了預案的可操作性，使其在洪澇災害及次生災害后發(fā)揮作用。
三、積極安排防汛抗旱各項工作
汛期將至，為防止發(fā)生較大的洪澇災害，給我州農(nóng)牧民造成不必要的生命安全和財產(chǎn)損失，我局高度重視，下發(fā)通知要求全州18個縣和海螺溝管理局提前做好2015年防汛抗旱工作的安排部署和落實工作。
一是要求各縣局要高度重視，清醒認識汛期災情的嚴重性和危害性，增強防災減災工作的責任感和緊迫感，緊急行動起來，堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的原則，切實增強責任意識、緊迫意識、群眾意識，要切實增強防大汛、抗大洪、搶大險、救大災意識，落實好應急預案和各項應急措施。抓好組織領導，抓好責任落實，抓好防汛物資的儲備工作，抓好應急搶險隊伍建設、管理和培訓。一旦發(fā)生險情，要確保組織有領導，物資供得上，隊伍能夠拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝。全力以赴組織開展畜牧業(yè)防災減災工作。
第8篇：洪澇災害應急措施范文
池州地處東經(jīng)116°38′至108°05′，北緯29°33′至30°51′，屬暖濕性亞熱帶季風氣候。整個地勢由東南向西北逐漸下降，由中山、低山、丘陵向崗地、平原、沿江沿湖過渡，地形地貌復雜，氣候變化多樣，每年都會出現(xiàn)低溫、連陰雨等不同程度的災害性天氣，對蔬菜生產(chǎn)造成重大損失。
1 池州市災害性天氣發(fā)生類型及影響
1.1 冰雹
冰雹局部為害較大，多見春季發(fā)生，往往造成蔬菜莖稈、花薹斷裂，葉片缺裂，蔬菜大棚設施損壞。早春季節(jié)冰雹常伴隨大風低溫天氣，加重冷害、凍害發(fā)生程度，輕者造成減產(chǎn)，重者顆粒無收。 1998年3月21日，貴池區(qū)境內(nèi)突降黃豆大的冰雹，最低氣溫-2℃，里山鄉(xiāng)33.3 hm2訂單生產(chǎn)的豌豆正處花莢期，受冰雹打擊和低溫凍害后損失巨大。
1.2 低溫冷害、嚴寒凍害、雪災
蔬菜品種多，播種期不一，早春和秋冬蔬菜最容易發(fā)生冷害和凍害。全市初霜日平均為11月14日，較早年份在10月19日，較晚年份在12月15日。終霜日平均在3月22日，較早年份在2月22日，較晚年份在4月11日。蔬菜受低溫、霜凍為害后，輕者造成生長延緩，發(fā)育受阻，重者造成爛種、芽僵、葉焦、枯死。白菜類蔬菜播種后若受長時間低溫影響，易過早通過春化，造成減產(chǎn)或未熟抽薹失去商品性。我市初降雪日平均年份在12月中旬，降雪終日平均年份在2月中旬。雪災往往壓塌竹木結構大棚，造成棚膜損毀，若補救不及時，加重蔬菜凍害。2008年池州市出現(xiàn)50年一遇的罕見雪災，降雪量大，持續(xù)時間長，全市1萬hm2蔬菜不同程度受災，倒塌大棚100 hm2，直接經(jīng)濟損失7 100多萬元。
1.3 連陰雨天氣
連陰雨天氣是我市最常見的一種災害性天氣，常出現(xiàn)在春季、春夏季和秋季。連陰雨天氣多伴寡日照，蔬菜光合作用差，造成植株長勢差，抗病性下降；春季時，猝倒病、炭疽病、根腐病等高濕型病害高發(fā)，產(chǎn)量下降，甚至死苗。2005年春節(jié)前后，全國大范圍遭遇連陰雨天氣，我市也持續(xù)長達1個月左右，造成本地菜和外地菜上市量銳減，菜價大幅上漲。
1.4 暴雨、洪澇災害
暴雨影響蔬菜播種和出苗，造成爛種、死苗，誘發(fā)病害。暴雨過后遇烈日高溫天氣，植株嚴重生長不良，甚至加速其死亡。全市年平均暴雨日數(shù)為5.1天，近70%暴雨集中在5～7月，以6月最多。暴雨與洪澇災害幾乎相伴，石臺1996年6月29日至7月2日，總降雨量362.4 mm，最長連續(xù)暴雨日4天，秋浦河上游菜田普遍受淹，甚至被沖刷，菜農(nóng)損失嚴重。
1.5 高溫熱害、干旱
高溫主要引起蔬菜生長不良，發(fā)育停滯，落花落果，授粉受精不良，產(chǎn)量和品質(zhì)下降；蚜蟲等害蟲發(fā)生重，防治難度加大。高溫與伏旱常常相連，伏季前后也是我市蔬菜換茬季節(jié)，干旱少雨，換茬困難。我市一般旱年占六成，澇年占四成。2004年9月下旬至11上旬，貴池區(qū)持續(xù)干旱，秋江圩蔬菜基地有近33.3 hm2菜地播種換茬難。
1.6 臺風
臺風常伴隨暴雨，為害嚴重。臺風破壞大棚設施，造成蔬菜倒伏，而臺風帶來的強降雨引起洪澇、漬澇，誘發(fā)和傳播病蟲害。臺風以4月出現(xiàn)最多，3月、7月次之。2007年4月，東至縣大渡口一帶出現(xiàn)強臺風天氣，徽風公司訂單生產(chǎn)的13.3 hm2棚架絲瓜受臺風襲擊，大棚水泥立柱斷倒，瓜藤倒伏，減產(chǎn)達70%以上。
2 對策探討
2.1 推進蔬菜生產(chǎn)保險，完善災害求助體系
農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，受市場和自然雙重風險約束。而自然風險人力不可抗拒，農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)風險最大。從保護農(nóng)業(yè)基礎地位出發(fā)，國家應開展農(nóng)業(yè)政策性保險，結合我市實際，應將蔬菜、水稻、油菜、棉花等主要農(nóng)作物生產(chǎn)納入政策性保險范圍，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要完善救助體系，在建立國家政策性保險制度的基礎上，開辦農(nóng)業(yè)商業(yè)保險，擴大民政救濟渠道。
2.2 加強農(nóng)田基本建設，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)菜田
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。在水源條件差的山區(qū)，重點要加強水庫、山塘的修建和除險加固，河道清淤。在海拔較高的山地建蔬菜基地，要搞好貯水池、壕溝工程，保證旱時灌溉用水。在沿江圩區(qū)易澇和丘陵地區(qū)易旱地區(qū)，要重點加強溝、渠、泵、站配套建設，確保澇能排，旱能灌。平原地帶蔬菜基地，要注重建好防風林，以減輕風害。
2.3 健全災情信息系統(tǒng)，做好災害預測預報
農(nóng)業(yè)、氣象等有關部門要密切配合，加強對災害性氣候發(fā)生特點與發(fā)生規(guī)律的研究；氣象部門要做好災害性天氣的預測預報，并保障災害和災情信息傳遞暢通，利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代通訊手段將氣象信息傳給服務對象，為生產(chǎn)決策和防災減災提供及時、準確的氣象服務。
2.4 搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進行有效避災生產(chǎn)
我市地形地貌復雜，一年當中不同區(qū)域的環(huán)境有相當差異。要根據(jù)當?shù)囟嗄隁夂蛱攸c及各種蔬菜的特性，科學規(guī)劃，合理布局，選擇與當?shù)貧夂?、地形、土壤相適宜的蔬菜種類、品種發(fā)展，切不可盲目求全求新，盲目跟風發(fā)展。如南部深山區(qū)地勢高，夏季雨水沖刷強，秋季抗旱困難，宜發(fā)展耐旱、根系發(fā)達的辣椒等蔬菜。而沿江地區(qū)地勢地洼，則適宜發(fā)展耐濕的水芹、茭白等。山區(qū)夏季晝夜溫差相對較大，所產(chǎn)食用菌個大、肉厚；而平原地區(qū)夏季往往受高溫熱害影響，食用菌個小、肉薄，甚至不發(fā)菇。
2.5 完善抗災救災預案，做好災害應急儲備
我市上述幾類災害性天氣多發(fā)，低溫、連陰雨天氣和洪澇災害常見。農(nóng)業(yè)部門要針對各種災害性天氣制定抗災救災工作預案。一旦災害天氣發(fā)生，要及時啟動生產(chǎn)自救預案。要把種子儲備作為災害應急儲備物資的重點，建議按照政府分級負責、分級承擔的原則，對保障城市供應的蔬菜基地和特色主導蔬菜所需抗災種子進行一定量的儲備，做好災害生產(chǎn)恢復。
2.6 發(fā)揮科技抗災作用，推廣抗災減災技術
一是優(yōu)選品種。不同種類的蔬菜對氣候適應性有差別，同一種類不同品種的蔬菜對氣候適應性也有差異，針對不同季節(jié)選用不同的品種進行種植，如夏秋季選用不耐熱萵筍品種種植，在高溫長日照條件下容易發(fā)生未熟抽薹現(xiàn)象而失去商品性；為降低臺風為害，高海拔地區(qū)蔬菜種植，應選擇矮生、莖粗、根系發(fā)達的品種栽培，并注意早、中、晚熟品種搭配，降低生產(chǎn)風險；冬季和早春低溫連陰雨天氣發(fā)生較為頻繁，應選用耐低溫弱光和抗病品種栽培。二是調(diào)整播期。就是將蔬菜品種最適宜的生長期安排在最不易發(fā)生災害性天氣的季節(jié)或時間段內(nèi)，如春季大白菜播種過早，遇到長時間低溫天氣會提前通過春化，產(chǎn)量降低，甚至絕收。三是節(jié)水灌溉。使用地膜、秸稈、遮陽網(wǎng)等覆蓋，改善土壤墑情，減輕旱情；節(jié)約水資源，推廣微灌、滴灌、噴灌技術。四是擴大設施栽培。冬季茄果類育苗和大田特早熟栽培，推廣網(wǎng)棚多層覆蓋技術、地熱線育苗等增溫保溫設施，滿足蔬菜正常生長，防止低溫、凍害發(fā)生，以期達到提早蔬菜上市的目的；夏季暴雨或高溫發(fā)生前，在大棚上覆蓋遮陽網(wǎng)、茅草，能起到防雨、防日光暴曬和降溫的作用。
參考文獻
第9篇：洪澇災害應急措施范文
關鍵詞：水利工程；防汛搶險；對策
1水利工程防汛措施
1.1利用堤壩對供水進行抵御
堤壩是水利工程防汛功能的基礎設施，是最常用的措施。在修建水利工程時通常會在河道兩岸修建防汛堤壩，在提升河道排水能力的同時對洪水進行約束和預防。在發(fā)生洪水災害時，堤壩可以對周邊農(nóng)作物和人民群眾財產(chǎn)進行保護。堤壩在修建時需要與河道整治同時進行，在進行堤壩加寬加厚時要對河道進行改建、疏浚等，以提升河道排水能力。在長期水流沖擊下，會有大量泥沙沉積于河道底部，因此，河床底部的高度要高于其他部位。當發(fā)生洪水時，如果洪水力量非常大，容易沖垮堤壩，給周邊區(qū)域帶來損害。因此，要及時對河道進行疏浚治理，以提升水利工程的防汛能力。
1.2利用水庫進行洪水分流
水庫的修建通常是利用山谷等特殊地形進行，通過建造攔河壩，對河道的徑流進行阻截，并提升上游水位，在壩上形成一個蓄水體。在一些非山谷的平原區(qū)，一般是利用洼地或湖泊等修建水庫，通過圍堤和控制閘等對水庫進行控制。水庫的防汛功能是非常重要的，在洪水的洪峰到來時，水庫可以通過削峰、錯峰、分流等形式對洪水進行緩沖處理，以減少洪澇對周邊造成的損害。水庫防汛比較復雜，影響因素多，涉及的范圍也比較廣。在進行水庫修建時，要對周邊居民工作、生活進行考慮，要對周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行考慮，以確定水庫的蓄水力，并嚴格按照要求進行限高管理，避免洪水泄洪不利導致的失控現(xiàn)象。在條件許可的情況下，可以對相鄰區(qū)域的水庫進行互通使用，以使各水庫及時進行水資源調(diào)節(jié)，在達到緩解水庫蓄水壓力的同時，使水資源對缺水區(qū)域進行灌溉。在水庫防汛中，在削峰和錯峰時，要對上下游的基礎設施進行綜合衡量，并保證汛期的通訊通暢，以順利完成泄洪工作。
1.3利用蓄滯洪區(qū)對洪水進行分離
在水利工程防汛組成中，蓄滯洪區(qū)是非常重要的一部分。如果發(fā)生洪澇災害時，上游的水量非常急，嚴重的會超出水庫或堤壩的承受范圍，甚至會導致堤壩潰堤。此時可以利用蓄滯洪區(qū)分擔河道上游的洪水進行壓力，以降低河道的水位，減輕洪水對堤壩及下游的危害。我國的水利工程在修建蓄滯洪區(qū)時，主要是利用堤壩兩旁低洼地或河流灘涂地，并將河道與沿岸進行分離。蓄滯洪區(qū)在我國的防汛過程中使用得并不多，而且隨著城市規(guī)模的擴大，許多蓄滯洪區(qū)居住大量居民，在使用時需要先對居民進行安置，以免造成更大的損失。
2水利工程搶險措施
2.1完善氣象預警
水利工程管理部門要加強與氣象部門的聯(lián)系，建立氣象信息交流和傳遞的渠道。特別是在汛期來臨時，水利工程管理部門要隨時關注氣象變化，并在水利工程的上游和下游設置監(jiān)測儀器，以做好預防工作。一旦發(fā)現(xiàn)上游洪水量增大時，要安排搶險隊伍進行搶險準備，以避免洪澇災害造成損失。
2.2分析水文資料
水利工程管理部門要對歷年的水文資料進行收集、存儲及分析，了解多年來河道的平均降水量、最大洪峰值，并結合氣象部門提供的信息對即將到來的洪峰進行預測，對河道可能出現(xiàn)的最高水位進行預估，以提前做好防汛工作。
2.3做好基礎設備的檢測和維修
水利工程在長期運行過程中，受自然及人為因素的影響，不可避免地會出現(xiàn)基礎設備老化的現(xiàn)象，如堤壩裂縫、設備老化等。雖然看起來是小問題，但是卻為防汛帶來大阻礙。在水利工程日常管理過程中，管理部門要組織技術人員定期對工程各部位進行檢測及維護、保養(yǎng)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改修，以發(fā)揮水利工程在防汛工作中的作用。
2.4做好防汛應急計劃
在汛期，水利工程管理部門要根據(jù)以往的防汛經(jīng)驗及氣象信息數(shù)據(jù)做好防汛應急計劃，包括群眾撤離計劃等，以最大限度地減少洪澇災害給群眾帶來的損失。同時要做好險情處理。對塌坑處，但沒有出現(xiàn)滲水和管涌現(xiàn)象的，要及時用材料夯實，先將坑內(nèi)的土翻出，再使用合格的材料進行回填；如果塌坑發(fā)生在河道上游，則可使用麻袋等進行填充。對管涌處，當下游出現(xiàn)孔狀的出水口時，要判斷是否為管涌，如果同時流出細砂等，可視為管涌。在處理管涌時，要采用反漏壓蓋法先將雜物清除，并在管涌處的周圍鋪設粗砂，之后鋪上石子，最后用塊石進行保護處理。對裂縫處，一般的處理方法是先挖掘再回填的方法。在正式挖掘前，要用石灰水對裂縫進行灌縫處理，確定裂縫的深度后，再進行挖掘，挖掘后選擇同類型的土料進行分層回填，大概每20cm的高度要進行一次夯實，回填后的頂部要高出堤壩約5cm，以防止雨水灌入。
