電廠網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：電廠網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度 自動(dòng)化系統(tǒng) 管理

電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)動(dòng)、通信等技術(shù)實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化功能的綜合系統(tǒng)，是確保電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高調(diào)度運(yùn)行管理水平的重要手段。隨著電網(wǎng)的不斷發(fā)展、電力應(yīng)用范圍的擴(kuò)展，電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化管理人員的工作量與工作復(fù)雜度也大大增加，但現(xiàn)今沒(méi)有合理的技術(shù)手段對(duì)實(shí)際運(yùn)行環(huán)境的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況與安全狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，僅通過(guò)手工管理和制度約束，常導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作效率低下。

1、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的組成

隨著電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的技術(shù)更新，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)調(diào)度的自動(dòng)化，其主要的構(gòu)成是主站系統(tǒng)、電廠和變電站端和信息通道。其中，主備前置通訊機(jī)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、規(guī)約解釋、數(shù)據(jù)處理及接收并處理系統(tǒng)的控制命令；主備服務(wù)器存放整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)及應(yīng)用數(shù)據(jù)，為主備前置通訊機(jī)、調(diào)度員工作站、后臺(tái)工作站提供數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)；WEB瀏覽服務(wù)器提供實(shí)時(shí)畫(huà)面公布；多串口網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)器支持多種編程語(yǔ)言，操作簡(jiǎn)便。另外，根據(jù)不同的工作需要，可以將系統(tǒng)劃分為信息采集和執(zhí)行、信息傳輸、信息處理、人機(jī)交互等子系統(tǒng)。這個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能的基礎(chǔ)就是各種針對(duì)電力調(diào)度而設(shè)計(jì)的軟件，其中包括電網(wǎng)調(diào)度軟件、人機(jī)交互軟件、信息處理軟件等，系統(tǒng)通過(guò)這些軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力設(shè)備的自動(dòng)調(diào)控。

2、影響電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行的因素

2.1 電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)自身的因素

電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)是由多種硬件、軟件共同構(gòu)成的一個(gè)專業(yè)的、復(fù)雜的運(yùn)行系統(tǒng)，其中硬件裝置比較多，而且這些系統(tǒng)分布于多個(gè)地域，通信環(huán)境也非常復(fù)雜。因此監(jiān)管這樣的系統(tǒng)，需要時(shí)刻關(guān)注大量的繁雜數(shù)據(jù)，如機(jī)房環(huán)境參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行狀況、網(wǎng)絡(luò)流量、廠站數(shù)據(jù)采集情況等。由于這些數(shù)據(jù)數(shù)量較大，分布不集中，且格式不同。因此，對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，查看數(shù)量巨大的數(shù)據(jù)不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會(huì)遺漏重要信息，而且可理解性也差。并且管理員容易埋沒(méi)在大量的各種運(yùn)行數(shù)據(jù)中，無(wú)法及時(shí)從這些數(shù)據(jù)中快速獲取所需的管理與安全信息。因而對(duì)系統(tǒng)中的各種故障也就無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別、及時(shí)響應(yīng)，以致會(huì)直接影響到整個(gè)安全防御體系的有效發(fā)揮。另外，各種防病毒系統(tǒng)，入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全產(chǎn)品大都是以傳統(tǒng)的監(jiān)控方式為出發(fā)點(diǎn)，基于各自獨(dú)立的派系式模式，即使在同一網(wǎng)絡(luò)的不同區(qū)域也是各司其職，甚至普遍存在著在同一機(jī)房中同時(shí)使用多套分散監(jiān)控工具的局面，更談不上從電力應(yīng)用的宏觀角度去管理整個(gè)的系統(tǒng)。因此，在電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)管理中缺乏對(duì)安全產(chǎn)品等的監(jiān)管。

2.2 管理制度的因素

現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化運(yùn)行維護(hù)與安全管理普遍還停留在人工管理與制度約束的階段，缺乏人、技術(shù)和流程有效結(jié)合的機(jī)制與技術(shù)手段。由于運(yùn)行維護(hù)管理水平較低，不能完成故障和問(wèn)題的閉環(huán)處理，同時(shí)運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)無(wú)法以有效的方式積累。因此，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)管理制度、運(yùn)行維護(hù)制度和使用管理制度等，以免造成改變網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)變更的隨意性。

3、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)安全運(yùn)行的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化所存在的問(wèn)題，我國(guó)的電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化部門(mén)一直都進(jìn)行著積極的探索，試圖尋找一個(gè)更為有效的管理監(jiān)控方式來(lái)有效的實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化的監(jiān)控。本文從以下幾方面分析了我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化的優(yōu)化管理和完善對(duì)策。

3.1 日常管理

3.1.1 建立電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行日志及調(diào)度自動(dòng)化停運(yùn)記錄

電網(wǎng)調(diào)度使用和維護(hù)人員應(yīng)對(duì)每日的主、廠站設(shè)備的運(yùn)行情況做詳細(xì)記錄，包括遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行中斷時(shí)間及原因、事故時(shí)遙信誤動(dòng)次數(shù)、誤碼率、拒動(dòng)次數(shù)、控誤動(dòng)等。并根據(jù)每日記錄統(tǒng)計(jì)出遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行可靠率、事故時(shí)遙信動(dòng)作正確率、日?qǐng)?bào)表合格率和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行可靠率等指標(biāo)，同時(shí)生成調(diào)度自動(dòng)化報(bào)表。另外，要建立缺陷管理制度和缺陷處理記錄。

3.1.2 定期檢測(cè)

電網(wǎng)調(diào)度使用和維護(hù)人員要定期巡視檢查和測(cè)試運(yùn)行中的設(shè)備，巡視內(nèi)容包括：

（1）主站系統(tǒng)：①雙機(jī)熱備用是否自動(dòng)切換；②網(wǎng)絡(luò)測(cè)試；③UPS電源檢查；④前置通道誤碼率/運(yùn)行率；⑤遙測(cè)合格率、遙信動(dòng)作響應(yīng)時(shí)間、事故畫(huà)面時(shí)間等；⑥模擬屏上遙測(cè)量、開(kāi)關(guān)量是否正確；

（2）廠站系統(tǒng)：①RTU自檢；②對(duì)遙信量進(jìn)行抽樣檢查，數(shù)量一般不少于總量的20%；③檢查遙測(cè)的運(yùn)行情況、測(cè)量誤差；④測(cè)量調(diào)制解調(diào)器的輸入、輸出電平和測(cè)量傳輸通道中遠(yuǎn)動(dòng)收、發(fā)電平；

（3）定期校核遙測(cè)精度，遙測(cè)的總準(zhǔn)確度應(yīng)不低于1.5級(jí)。交流采集精度應(yīng)不低于0.5級(jí)。為保證數(shù)據(jù)的精度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)、處理；

（4）定期做好設(shè)備的預(yù)防維護(hù)，即消除由于灰塵積累、部件的過(guò)度磨損或設(shè)備在允許的臨界邊緣工作等因素引起的故障。設(shè)備檢驗(yàn)應(yīng)由設(shè)備專職負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，如圖紙資料、測(cè)試儀器、測(cè)試記錄、檢修工具等均應(yīng)齊備，同時(shí)明確檢驗(yàn)的內(nèi)容和要求，以便保質(zhì)保量地完成檢驗(yàn)工作。另外，每臺(tái)設(shè)備均應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄該設(shè)備的維護(hù)情況，內(nèi)容包括時(shí)間、維護(hù)人員、故障現(xiàn)象、原因分析、處理方法、故障排除后的經(jīng)驗(yàn)等。管理人員要根據(jù)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)及時(shí)修改有關(guān)圖紙資料，使其與設(shè)備的實(shí)際相符，維護(hù)人員通過(guò)日檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)度值班人員發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)通知有關(guān)人員及時(shí)處理。通過(guò)以上測(cè)試和診斷以查明設(shè)備的工作狀態(tài)或?qū)λ稣{(diào)整的正確性進(jìn)行判斷，將故障消滅在萌芽狀態(tài)。

3.2 安全管理

在日常自動(dòng)化系統(tǒng)維護(hù)時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)受到病毒感染、黑客攻擊、人為破壞以及突發(fā)性事件的影響不能正常運(yùn)行時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案、黑啟動(dòng)方案。同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行備份、病毒防護(hù)、安全隔離，以保證系統(tǒng)安全運(yùn)行。應(yīng)急預(yù)案總體上應(yīng)有運(yùn)行監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、預(yù)警控制、事后評(píng)估和整改等，自動(dòng)化系統(tǒng)的黑啟動(dòng)，必須要迅速確定自動(dòng)化系統(tǒng)故障的原因，并采取有效的措施隔離故障點(diǎn)或攻擊點(diǎn)，防止系統(tǒng)反復(fù)非正常停運(yùn)導(dǎo)致黑啟動(dòng)失敗。在這期間應(yīng)以恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)視功能為優(yōu)先，其他功能待系統(tǒng)全面恢復(fù)正常后再投入運(yùn)行。

3.3 故障管理

調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)，維護(hù)人員要準(zhǔn)確及時(shí)地處理問(wèn)題，就要對(duì)問(wèn)題有一個(gè)清晰地了解，問(wèn)題是一個(gè)或幾個(gè)已暫時(shí)處理但根本原因尚不明確的事件，許多事件往往是由同一個(gè)問(wèn)題引起的。因此，要建立問(wèn)題管理流程，其根本目的是消除或減少事件的發(fā)生，將系統(tǒng)內(nèi)部缺陷導(dǎo)致的業(yè)務(wù)事件或問(wèn)題的負(fù)面影響降到最低限度。通過(guò)問(wèn)題管理流程，找出根本原因然后生成變更請(qǐng)求、變通方法或建議的預(yù)防性措施來(lái)防止事件的再次發(fā)生。在維護(hù)人員了解了每一問(wèn)題發(fā)生的原因后，同時(shí)利用系統(tǒng)工程的相關(guān)性和綜合性原理分析，以便及時(shí)處理故障。另外，系統(tǒng)的綜合分析是排除故障的基礎(chǔ)和保障。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性強(qiáng)，發(fā)生故障應(yīng)盡快恢復(fù)。因此，應(yīng)配備一定數(shù)量的備品備件，以應(yīng)急用。準(zhǔn)確判斷出故障模板及模塊并更換，先恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，再設(shè)法修復(fù)。

3.4 制度的管理

從管理制度加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全運(yùn)行，首先，要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的建立和維護(hù)管理。如從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)配置、數(shù)據(jù)管理、軟件支持、報(bào)表管理等方面進(jìn)行全面的規(guī)范和控制。其次，地調(diào)、縣調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)安排人員24h值班，電廠遠(yuǎn)動(dòng)專職人員應(yīng)指定通信聯(lián)系措施。各級(jí)人員應(yīng)加強(qiáng)值班聯(lián)系，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題或傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示，并做好記錄。同時(shí)對(duì)無(wú)人值班的站點(diǎn)要進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)四遙功能。最后，提高調(diào)度運(yùn)行及其他使用人員的素質(zhì)，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)涉及多種專業(yè)技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是高技術(shù)設(shè)備組合而成。因此，應(yīng)配備專職的有較高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平的自動(dòng)化人員，并定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。未經(jīng)調(diào)度自動(dòng)化專業(yè)人員同意，不得在遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備及可能影響其運(yùn)行的二次回路上工作和操作。維護(hù)人員要準(zhǔn)確及時(shí)地處理問(wèn)題，就要對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)的每一個(gè)組成部分，每一個(gè)子系統(tǒng)有一個(gè)清晰地了解，了解它們的原理和聯(lián)系。另外，維護(hù)人員平時(shí)要進(jìn)行事故預(yù)想、反事故演習(xí)，使事故、缺陷處理準(zhǔn)確、迅速。

總之，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全運(yùn)行是一個(gè)綜合性的課題，其運(yùn)行管理系統(tǒng)也必須是一個(gè)統(tǒng)一的整體。涉及到技術(shù)、管理等許多方面。因此，應(yīng)對(duì)整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)，建立嚴(yán)密的安全管理措施、可靠的安全策略以及高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理人才才能全面、實(shí)時(shí)地保證信息的完整性和正確性，從而能夠使電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：電廠網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電力二次系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)信息；安全技術(shù)

中圖分類號(hào)： TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）18-160-2

0 引言

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力也走上了快速的快車道，它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支柱性產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到民生的千家萬(wàn)戶。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息竊密事件的不斷發(fā)生，作為電力生產(chǎn)重要防護(hù)措施的二次系統(tǒng)安全技術(shù)顯得非常的重要。電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主要是電力調(diào)度系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、測(cè)量設(shè)備，保護(hù)，測(cè)量和電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等組成。電力二次系統(tǒng)作為綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的一部分，具有比電力一次系統(tǒng)使用范圍廣，專業(yè)融合度高的特點(diǎn)。

1 電力一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)

電力一次系統(tǒng)是指由發(fā)電機(jī)、變壓器、送電線路、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)等發(fā)電、配電、輸電、變電等設(shè)備構(gòu)成的整個(gè)發(fā)、配、變、用電網(wǎng)絡(luò)體系。

電力二次系統(tǒng)是由地理上分布在不同地域的各級(jí)調(diào)度中心、發(fā)電廠、變電站的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)綜合自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)通信連接起來(lái)對(duì)一次系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、監(jiān)控、傳輸數(shù)據(jù)的復(fù)合體系。

2 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案

2.1 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的總體策略

通過(guò)定義安全風(fēng)險(xiǎn)，提出技術(shù)路線和解決辦法以及相對(duì)應(yīng)的管理措施是電力安全設(shè)計(jì)策略。安全策略是制定系統(tǒng)管理體系與安全技術(shù)體系的依據(jù)，是安全防護(hù)體系的核心部分和安全工程的重中之重。安全策略根據(jù)功能的不同可以劃分為總體策略和面向每個(gè)安全目標(biāo)的具體策略兩個(gè)層次。

電力二次系統(tǒng)的安全防護(hù)策略為：

①分區(qū)防護(hù)、突出重點(diǎn)。所有一次、二次系統(tǒng)都一定要置于相對(duì)應(yīng)的安全保護(hù)區(qū)里，將系統(tǒng)中對(duì)一次系統(tǒng)的影響程度和對(duì)業(yè)務(wù)的重要性進(jìn)行相應(yīng)的分區(qū)，對(duì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)等重要的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息通過(guò)加密、認(rèn)證或者物理隔離等技術(shù)措施采取重點(diǎn)保護(hù)。

②安全區(qū)隔離。使各安全區(qū)中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到有效保護(hù)是安全區(qū)隔離的基本功能，隔離強(qiáng)度應(yīng)接近或達(dá)到物理隔離的效果，安全區(qū)隔離措施是通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等實(shí)行的有效安全隔離措施。

③縱向防護(hù)：電力二次系統(tǒng)通過(guò)使用加密、認(rèn)證、物理隔離等網(wǎng)絡(luò)安全手段達(dá)到數(shù)據(jù)向遠(yuǎn)方安全傳輸?shù)哪康摹?/p>

④網(wǎng)絡(luò)隔離是在專用通道上通過(guò)采用MPLS-VPNI或Psec―VPN在專網(wǎng)上形成多個(gè)相互邏輯隔離的VPN建立調(diào)度專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，不僅在安全區(qū)的縱向互聯(lián)的低水平避免安全帶縱向交叉在同一安全區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)物理隔離之間的其他數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)關(guān)系

二次系統(tǒng)總體方案是直接適用于電力生產(chǎn)、輸送、使用的整個(gè)過(guò)程，并直接關(guān)系到調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，它也適用于二次電源系統(tǒng)的各方面和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是二次系統(tǒng)安全保護(hù)方案的保護(hù)原理。電力通信系統(tǒng)，電力信息系統(tǒng)可以參照電力二次系統(tǒng)安全保護(hù)的總體方案，研究出具體的安全解決方案，包括數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，包括遠(yuǎn)程維護(hù)和電力的撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)，所有級(jí)別的電力調(diào)度專用廣域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)部局域等設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，還包括各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電廠、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、微機(jī)保護(hù)和安全自動(dòng)化設(shè)備、配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電能計(jì)量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、梯級(jí)水電調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)等。

二次系統(tǒng)安全防護(hù)中涵蓋的范圍非常廣泛，既包括DCS系統(tǒng)、水電廠AGC系統(tǒng)、自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)，還包括電廠的生產(chǎn)管理系統(tǒng)、電量采集裝置、安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)、故障錄波系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等。

3 安全防護(hù)的技術(shù)措施

3.1 橫向隔離

通過(guò)隔離裝置在不同的安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了邏輯或物理的橫向隔離，實(shí)現(xiàn)了安全區(qū)域之間的橫向安全保護(hù)。

3.2 縱向認(rèn)證

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中，電力專用縱向加密認(rèn)證裝置位于電力控制系統(tǒng)的內(nèi)部局域網(wǎng)與電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的路由器之間主要使用的是安全區(qū)I/II的廣域網(wǎng)周邊保護(hù)，可以作為本地安全區(qū)I/II的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)壁壘，而且為上下級(jí)控制系統(tǒng)之間的廣域網(wǎng)通信提供認(rèn)證與加密服務(wù)，使數(shù)據(jù)傳輸達(dá)到機(jī)密性、完整性保護(hù)的目的。

3.3 網(wǎng)絡(luò)專用

電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)是一個(gè)渠道，通過(guò)建立一個(gè)專用的電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的專用通道，與其他數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)物理隔離，并利用MPLS VPN形成多個(gè)相互邏輯隔離的VPN，實(shí)現(xiàn)多級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和有效的與其他網(wǎng)絡(luò)建立私人網(wǎng)絡(luò)隔離，它可作為電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)客戶端。其網(wǎng)絡(luò)是比較固定的，可以滿足網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩院涂煽啃?，滿足自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性要求，以提供端到端的服務(wù)。

3.4 縱向認(rèn)證

所有系統(tǒng)必須放置在適當(dāng)?shù)陌踩珔^(qū)域，成為一個(gè)統(tǒng)一的安全保護(hù)程序，重點(diǎn)保護(hù)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的影響程度和對(duì)系統(tǒng)的整體影響分為實(shí)時(shí)控制區(qū)、非控制區(qū)、調(diào)度生產(chǎn)管理區(qū)、管理信息區(qū)等4個(gè)方面。

在垂直保護(hù)系統(tǒng)中，通過(guò)撥號(hào)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)拿荑€保護(hù)方法是對(duì)遠(yuǎn)程撥號(hào)接入用戶進(jìn)行身份驗(yàn)證和加密。通過(guò)身份認(rèn)證技術(shù)、防火墻和VPN的加密和數(shù)字簽名信息的傳輸，并設(shè)置訪問(wèn)用戶的安全策略的訪問(wèn)范圍和資源約束的條件下，安全區(qū)I和II的撥號(hào)遠(yuǎn)程訪問(wèn)用戶的身份認(rèn)證，以提高電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)強(qiáng)度，確保問(wèn)責(zé)和撥號(hào)用戶操作可追溯性。

4 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的重點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)安全的不斷發(fā)展，電力安全防護(hù)解決方案也有很多種，比如通過(guò)加密和認(rèn)證技術(shù)，防火墻技術(shù)，入侵檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)等都可以實(shí)現(xiàn)，但是在在實(shí)際的安全設(shè)計(jì)中，經(jīng)常依據(jù)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)采用多種的網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)進(jìn)行組合或者采取不同的技術(shù)和產(chǎn)品的方法進(jìn)行組合以提高防護(hù)水平。

為了保證數(shù)據(jù)的安全傳輸，電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全除了技術(shù)硬件方面的不斷提高、完善，還要認(rèn)真做好電力二次防護(hù)體系的維護(hù)和建設(shè)工作，不但要建立相應(yīng)的管理制度還要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并設(shè)定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，上級(jí)主管部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督實(shí)施的效果，確保防護(hù)到位。對(duì)內(nèi)強(qiáng)化工作人員管理，限制計(jì)算機(jī)的外部輸入和輸出使用，保證系統(tǒng)的對(duì)外接觸造成泄密或者防護(hù)措施的被動(dòng)攻擊、損壞的電力系統(tǒng)造成的損失，對(duì)維護(hù)及運(yùn)行人員設(shè)定使用權(quán)限，盡可能地從根本上切斷內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)病毒科利用的傳播途徑。

5 結(jié)語(yǔ)

在信息技術(shù)的迅猛發(fā)展的今天，安全防護(hù)措施和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新后不斷被應(yīng)用于各種電氣控制系統(tǒng)，同時(shí)提高了國(guó)家電力系統(tǒng)的通過(guò)遠(yuǎn)程控制的整體效率。作為用于電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的需求，它也對(duì)電力系統(tǒng)的安全性提出了更高的要求。為了促進(jìn)電力體制改革，建立和完善電力市場(chǎng)，對(duì)以上電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)進(jìn)行了分析，對(duì)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，確保國(guó)家創(chuàng)造更大的效益具有重要意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李鳳霞，梁榮斌.電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)方案的實(shí)施[J].內(nèi)蒙古石油化工，2009（22）.

[2] 張王俊，唐躍中.顧立新上海電網(wǎng)調(diào)度二次系統(tǒng)安全防護(hù)策略分析[J].電網(wǎng)技術(shù)，2004，28（18）.

第3篇：電廠網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案范文

貫徹省委省政府港航強(qiáng)省，加快寧波—**港口一體化的戰(zhàn)略部署，在海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣。要把**港域打造成全國(guó)重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地和長(zhǎng)三角重要的對(duì)外貿(mào)易物流基地；要加快建設(shè)步伐，不斷提高基礎(chǔ)配套、綜合管理和綜合服務(wù)水平，盡快形成集疏運(yùn)一體化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系；要引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)向規(guī)?；⑻厣?、集約化發(fā)展，打造與現(xiàn)代化國(guó)際大港相適應(yīng)的海運(yùn)強(qiáng)市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2011年，力爭(zhēng)**港域貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到250萬(wàn)TEU；全市社會(huì)船舶擁有量達(dá)到500萬(wàn)載重噸，國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸船舶運(yùn)力保有量達(dá)到350萬(wàn)載重噸。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞上述總體思路和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)后，**港域發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到深層激發(fā)的良好機(jī)遇，今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，將著力構(gòu)建三大體系：

1.營(yíng)筑S型物流框架，構(gòu)建功能健全、布局合理的港口發(fā)展和經(jīng)營(yíng)體系。

以寧波-**港總體規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步細(xì)化港口發(fā)展規(guī)劃，以效益為中心，從適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的角度重新審視港口的發(fā)展布局。突出**港域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口條件優(yōu)勢(shì)，在港口功能定位、實(shí)現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行全面謀劃和調(diào)整，把港口建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建和完善一個(gè)功能健全、布局合理、接軌長(zhǎng)三角的港口發(fā)展和經(jīng)營(yíng)體系。

從產(chǎn)業(yè)布局的地理位置來(lái)看，S型分布框架效率高、帶動(dòng)性強(qiáng)，非常適合我市島嶼眾多、港區(qū)分散的特點(diǎn)。**港域現(xiàn)有定海、老塘山、金塘、馬岙、沈家門(mén)、六橫、高亭、衢山、泗礁、洋山、綠華等十一個(gè)港區(qū)，恰好呈現(xiàn)S型地理分布特點(diǎn)。目前，各港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，從大小洋山、馬跡山、衢山、定海本島、金塘島至六橫，由北到南，基本呈現(xiàn)以兩頭集裝箱、中間散貨和化工品為主的S型港口物流框架。

大橋貫通以后，**港域發(fā)展港口物流的條件更加優(yōu)越，依照《**市現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要精心規(guī)劃，推進(jìn)港區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各港區(qū)發(fā)展過(guò)程中相互作用、相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。尤其對(duì)大橋直接輻射的本島、金塘等岸線，重點(diǎn)規(guī)劃集裝箱、化工品及臨港工業(yè)配套泊位，利用良好的集疏運(yùn)條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)連帶性強(qiáng)、附加值高的港口和臨港工業(yè)項(xiàng)目，建立島帶型的臨港產(chǎn)業(yè)格局，形成富有**港域特色的有效發(fā)展模式。在規(guī)劃開(kāi)發(fā)的港口物流重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)好五大類港口物流中心，分別是：洋山、金塘、六橫港區(qū)，建設(shè)為長(zhǎng)三角及更廣闊腹地服務(wù)的集裝箱物流中心；岙山、冊(cè)子、外釣港區(qū)，建設(shè)為長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域等腹地服務(wù)的石油、天然氣中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)物流和國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心；馬跡山、衢山港區(qū)、六橫涼潭作業(yè)區(qū)，建設(shè)為長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿線服務(wù)的礦砂中轉(zhuǎn)配送物流中心；六橫雙塘作業(yè)區(qū)，建設(shè)為華東沿海電廠服務(wù)的煤炭加工配送物流中心；以馬岙港區(qū)為主，建設(shè)化工及大宗散貨中轉(zhuǎn)物流中心。發(fā)展物流業(yè)是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑，要把目標(biāo)定位在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分和長(zhǎng)三角國(guó)際物流樞紐，增強(qiáng)**港域發(fā)展的輻射力。

目前，包括**岙山國(guó)家石油儲(chǔ)備、六橫煤電一體化和世紀(jì)太平洋液體化工中轉(zhuǎn)基地等19個(gè)項(xiàng)目，已列為我市今后五年重點(diǎn)建設(shè)港口項(xiàng)目與重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資總和達(dá)248億元人民幣。要大力推進(jìn)這些港口項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)港口物流加快發(fā)展。

2.提升品質(zhì)，構(gòu)建一個(gè)依托港口、規(guī)模效益型的航運(yùn)體系。

結(jié)合大橋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚、人文集聚、資本集聚和信息集聚等發(fā)展機(jī)遇，以港口發(fā)展為依托，構(gòu)建一個(gè)大型化、集約化、專業(yè)化的規(guī)模效益型航運(yùn)體系，努力打造航運(yùn)集聚區(qū)。

大力培植航運(yùn)“龍頭”企業(yè)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，重點(diǎn)扶持運(yùn)力規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好、貨源穩(wěn)定的航運(yùn)企業(yè)，形成行業(yè)“龍頭”。力爭(zhēng)在今后五年內(nèi)，培植1-2家運(yùn)力規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)載重噸的航運(yùn)“龍頭”企業(yè)，培植2-3家運(yùn)力規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)載重噸的航運(yùn)“骨干”企業(yè)，以此提高我市航運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)**航運(yùn)業(yè)整體發(fā)展。同時(shí)，密切關(guān)注和支持有條件的航運(yùn)企業(yè)上市，提升我市航運(yùn)業(yè)的發(fā)展品質(zhì)。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。從發(fā)展趨勢(shì)分析，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)能源的需求將進(jìn)一步增加，大型散貨船主要以煤炭、礦砂、糧食等大宗散貨為主要貨源，其市場(chǎng)生存空間更大。同時(shí)，隨著大橋貫通以后，**港域有條件成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，航運(yùn)業(yè)要為完善航運(yùn)中心的服務(wù)體系服務(wù)。因此，要引導(dǎo)發(fā)展2萬(wàn)載重噸以上的國(guó)內(nèi)大噸位散貨船舶。同時(shí)，根據(jù)今后我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及我市發(fā)展化工品運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)基礎(chǔ)，要著力發(fā)展5000載重噸以上的化工品運(yùn)輸船舶。另外，加快淘汰老舊船舶，提高運(yùn)輸船舶質(zhì)量也是運(yùn)力發(fā)展的方向。

港航聯(lián)動(dòng)，不斷加大市場(chǎng)拓展力度。近年來(lái)，隨著**港口的快速發(fā)展，給**航運(yùn)企業(yè)更多地參與本港貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了契機(jī)。要研究探索依托**的港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大我市航運(yùn)業(yè)的有效機(jī)制。2006**港域貨物吞吐量達(dá)1.14億噸，由本市船舶完成的二程貨物運(yùn)輸量不到1000萬(wàn)噸，占二程貨物運(yùn)輸量的25%左右，本港貨源拓展空間較大。因此，要積極探索港航聯(lián)動(dòng)模式。一是在涉港項(xiàng)目業(yè)主與航運(yùn)企業(yè)之間搭建一個(gè)交流平臺(tái)，引進(jìn)與航運(yùn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)，及時(shí)將有關(guān)信息向航運(yùn)企業(yè)，并且能與項(xiàng)目業(yè)主達(dá)成協(xié)議，保留一定的貨源份額讓**的航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，為我市的航運(yùn)企業(yè)構(gòu)筑一塊相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)；二是鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)參與項(xiàng)目投資，與項(xiàng)目業(yè)主形成更牢固的利益關(guān)系；三是在爭(zhēng)取更多的貨源份額的同時(shí)，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主的船隊(duì)落戶**。

同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)的拓展力度，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)拓展煤炭、礦砂等大宗散貨運(yùn)輸市場(chǎng)，國(guó)際重點(diǎn)拓展煤炭、礦砂、木材、集裝箱等一程運(yùn)輸市場(chǎng)，建立點(diǎn)穩(wěn)、線長(zhǎng)、面廣且具有較強(qiáng)市場(chǎng)滲透力的、擁有較高抗風(fēng)險(xiǎn)力的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)重視對(duì)工程船市場(chǎng)的拓展力度。

3.適度超前，構(gòu)建一個(gè)暢通完善的基礎(chǔ)配套保障體系。

按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十一五”期間，國(guó)家將利用沿海深水航道、錨地天然優(yōu)良資源，加快對(duì)大型深水泊位碼頭的建設(shè)速度，國(guó)際海運(yùn)船舶也呈現(xiàn)超大型化、專業(yè)化趨勢(shì)，為降低運(yùn)輸成本，提高港口品位，增加港口競(jìng)爭(zhēng)能力，必須加大投入，消除港口基礎(chǔ)配套的瓶頸制約。以適度超前為原則，構(gòu)建一個(gè)配套完善、暢通、高效的基礎(chǔ)保障體系。

加快港域內(nèi)航道、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完成蝦峙門(mén)外航道和馬岙、高亭港區(qū)公共航道的疏浚整治工程，并維護(hù)使用好。加快建設(shè)與各港區(qū)相配套的港外錨地和港內(nèi)錨地，推進(jìn)**港佛渡錨地、普陀山外錨地等工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

提升港航公共服務(wù)保障能力。隨著**港口業(yè)的高速發(fā)展，作為港口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大型修造船生產(chǎn)運(yùn)行最為重要的配套服務(wù)，包括港口引航、拖輪助泊、外輪、理貨計(jì)量、裝卸和海運(yùn)等服務(wù)，由于其中某些服務(wù)技術(shù)要求高、資金投入大、能力提高慢，且在港口運(yùn)行中不能以追求自身的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)等因素，因此必須適度超前配置，避免港口資源浪費(fèi)和滯后配置對(duì)港口業(yè)發(fā)展的制約。同時(shí)，要引導(dǎo)建立金融、保險(xiǎn)、交易、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展相關(guān)聯(lián)各產(chǎn)業(yè)的參與度。

建立信息化管理運(yùn)行機(jī)制。增加硬件設(shè)施，搭建信息平臺(tái)，逐步提高港口管理現(xiàn)代化水平。信息化程度和水平是決定沿海港口服務(wù)效率和管理水平的重要因素，要利用GPS、EDI等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快港航指揮中心建設(shè)，不斷提高港口作業(yè)和管理的“智能化”程度，加強(qiáng)與管理、生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、口岸等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)跟蹤查詢，監(jiān)控貨物的運(yùn)輸安全，提高貨物的通關(guān)和裝卸、堆場(chǎng)作業(yè)效率，與航運(yùn)、海關(guān)等部門(mén)的無(wú)縫配合，使港口真正成為貨物流、信息流、資金流等網(wǎng)絡(luò)安全、高效的的綜合節(jié)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)樞紐。

完善港口多種運(yùn)輸方式，使各種運(yùn)輸方式有效銜接。大橋貫通后，**港域在傳統(tǒng)水水中轉(zhuǎn)模式上，增加了陸上運(yùn)輸新模式，成了名副其實(shí)的海陸運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)各港區(qū)島際集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把各種運(yùn)輸方式整體納入半島化城市建設(shè)，與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域集疏運(yùn)系統(tǒng)接軌。既要適應(yīng)海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求，提高我市在國(guó)際、國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要適應(yīng)日益完善的綜合運(yùn)輸體系的要求，建成各種運(yùn)輸方式交匯的高效集散中心和功能強(qiáng)大的綜合性樞紐，憑借大橋飛架，進(jìn)一步提高港口的輻射能力。

目前，包括蝦峙門(mén)航道、馬岙港區(qū)航道、佛渡錨地、六大港作船基地、引航基地等共11項(xiàng)建設(shè)工程，列入我市“十一五”期間公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資近9億元。這些項(xiàng)目的建成，將使港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的瓶頸得以有效破解，為今后近10年內(nèi)**港域的發(fā)展提供強(qiáng)有力的配套支撐，要確保資金到位，按期建成投入使用。

（四）主要措施

1.統(tǒng)籌規(guī)劃利用港口資源，增強(qiáng)港域發(fā)展的后續(xù)力。港口資源是發(fā)展的核心資源，也是**發(fā)展中最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有潛力的資源。**港域已建設(shè)使用和正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的深水岸線已將近過(guò)半，深水岸線作為不可再生的稀缺資源，如何保護(hù)利用、科學(xué)開(kāi)發(fā)已迫在眉睫。

必須統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、完善配套”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市港口岸線使用管理暫行辦法》，由市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決定港口開(kāi)發(fā)管理方面的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)列入省及市港口規(guī)劃、制定港口控制性詳細(xì)規(guī)劃的岸段和標(biāo)明陸域控制坐標(biāo)點(diǎn)的野鴨山岸線、岙山岸線和馬岙岸線等11段岸線，列為全市重點(diǎn)調(diào)控管理岸線。

要讓港口資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。要按照先進(jìn)港口物流基地的建設(shè)要求，充分考慮碼頭作業(yè)區(qū)、物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)所需岸線和土地的匹配。特別是作為港口發(fā)展重要戰(zhàn)略要地的金塘、六橫、衢山等地，更要為未來(lái)發(fā)展留足岸線、土地等空間；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)前景良好而近期又暫不具備開(kāi)發(fā)條件的岸線等資源的規(guī)劃與控制；要加大通過(guò)前期開(kāi)發(fā)改造和整治，優(yōu)化港口資源條件的力度；要引導(dǎo)和安排工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施向陸域縱深發(fā)展，控制工業(yè)企業(yè)和貨主單位占用岸線資源；注重公用碼頭建設(shè)布局，增強(qiáng)政府對(duì)港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)能力。

2.積極推行多元化投入體制，掌握發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。一是積極引進(jìn)中外一流碼頭運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)港口；二是探索地主港融資模式，選取機(jī)動(dòng)靈活的經(jīng)營(yíng)策略和方式，最大效益地發(fā)揮土地和岸線等稀缺資源在融資方面的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值；三是大力培育核心企業(yè)，加大政策扶持和投入，做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán)這一“龍頭”企業(yè)，打造政府控制的港口開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的核心實(shí)體；四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)港航業(yè)發(fā)展在貸款上的支持，建立航運(yùn)企業(yè)金融信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)有條件的港航企業(yè)爭(zhēng)取上市。