生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

【關(guān)鍵詞】城市植物；城市綠地系統(tǒng)；生態(tài)效應(yīng)；規(guī)劃建設(shè)

0 前言

科學(xué)來(lái)自人類的社會(huì)實(shí)踐，是人類認(rèn)識(shí)事物客觀規(guī)律的總結(jié)。城市作為人類聚居地的一種形式，帶來(lái)了人口集中、產(chǎn)業(yè)集中、資源能源消耗集中、需水量增加、不透水地面增多、綠地減少等一系列生態(tài)環(huán)境的變化。在這樣一個(gè)鋼筋混凝土建成的森林中，如何建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)境，如何處理好城市居民與其生存環(huán)境之間的相互關(guān)系，是擺在城市建設(shè)者面前的一個(gè)急迫而重要的問(wèn)題，而城市綠地，就是能夠解決這一問(wèn)題的可行辦法之一，而如何運(yùn)用物理學(xué)、生態(tài)學(xué)、甚至美學(xué)等學(xué)科來(lái)設(shè)計(jì)我們的生態(tài)綠地，就是景觀及城市設(shè)計(jì)師的任務(wù)，而我們作為新時(shí)代的世紀(jì)接班人，也應(yīng)仔細(xì)研究生態(tài)綠地的環(huán)境效果，在設(shè)計(jì)中合理的運(yùn)用，來(lái)使我們的人居環(huán)境變得更加美好。

1 城市植被

1.1 概念

植被是指某一地區(qū)地面上生長(zhǎng)的全部植物群落的總稱，植物之間以及它們與賴以生存的環(huán)境之間保持著密切的關(guān)系，同往結(jié)合，形成相對(duì)穩(wěn)定的有規(guī)律的集體群，叫植物群落，城市由于人類活動(dòng)的影響，改變了植物和生存環(huán)境，使植物群落的原來(lái)面貌發(fā)生了變化，并形成獨(dú)具特色的城市植被。

1.2 城市植被的生態(tài)景觀類型

（1）耕地：有水田、旱地和菜地，種植各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和瓜菜等。

（2）園地：有果園、桑園、茶園等，種植各種果樹(shù)、桑樹(shù)、茶樹(shù)。

（3）林地：生長(zhǎng)喬木、灌木、竹類、沿海紅樹(shù)林等，是城市植被的主要類型。

（4）草地：有牧草地、草坪、荒草地等。

（5）城市綠地：與建筑物地面混合的所有綠地，包括工、礦、機(jī)關(guān)單位綠地。

（6）交通道路綠地：為公路兩旁、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)周圍的綠地

（7）其他綠地：有名勝古跡、陵園、公園、風(fēng)景區(qū)、國(guó)防用地、特殊用地等的綠化植物。

1.3 城市植被的特點(diǎn)

覆蓋率低、群落類型多呈島狀分布；自然群落比例減少，人工群落比例增加；出現(xiàn)城市有的群落類型；脆弱性。

1.4 城市植被的生態(tài)特征

樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)差，容易生病和遭受蟲(chóng)害；原生植被破壞退化，次生種的成分增多，單優(yōu)種群占優(yōu)勢(shì)；群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，以單層喬木為主；植物生長(zhǎng)量小，生產(chǎn)力低，生態(tài)環(huán)境功能衰退。

2 城市綠地系統(tǒng)

2.1 城市綠地的功能

2.1.1 環(huán)境功能

（1）植物通過(guò)光合作用，能改善小氣候，減弱溫室效應(yīng)。

（2）植物根系能涵養(yǎng)水源、保持水土、避免洪澇災(zāi)害。

（3）植物通過(guò)光合作用，制造氧氣，平衡空氣中的碳和氧。

（4）城市植物能吸濾有害氣體，凈化空氣，消減噪音。

（5）保護(hù)生物多樣性。

2.1.2 生產(chǎn)功能

（1）城市植物可提供各種竹、木產(chǎn)品、人造紙板、纖維原料等。

（2）城市植物可提供各種果品、油料、香料、化工原料、中藥材、食用菌等。

（3）城市植物可提供薪、碳材。

（4）城市植物可提供旅游產(chǎn)品。

2.1.3 生活功能

（1）美化生活環(huán)境、有益公眾身心健康。

（2）為城市居民提供庇蔭、娛樂(lè)，滿足精神和文化生活的需求。

（3）提供科研和教育場(chǎng)所。

（4）提供社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)場(chǎng)所。

2.2 城市綠地的類型和特點(diǎn)

類型：公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林綠地、生產(chǎn)綠地。

特點(diǎn)：多元性明顯，零星分散，按點(diǎn)線面三種形狀布局，結(jié)構(gòu)單一性，管理上的分散性。

3 城市綠地的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

3.1 城市綠地的光能效應(yīng)

（1）減光效應(yīng)：綠化樹(shù)木由于樹(shù)冠吸收和反射太陽(yáng)輻射，使到達(dá)樹(shù)冠下面的光照強(qiáng)度大大減弱。

（2）削減太陽(yáng)輻射效應(yīng)：由于樹(shù)冠對(duì)太陽(yáng)輻射的吸收、反射和遮擋作用，使到達(dá)地面及樹(shù)冠下面的太陽(yáng)輻射顯著的減少。

（3）熱量平衡效應(yīng)：由于植物對(duì)輻射平衡的削減作用，使日夜溫差減小，達(dá)到對(duì)熱量的平衡作用。

3.2 降溫增濕效應(yīng)

城市綠化地帶具有良好的調(diào)節(jié)氣溫和增加空氣濕度的效應(yīng)，這是因?yàn)橹参锾貏e是樹(shù)木有遮陽(yáng)庇蔭、減低風(fēng)速和蒸騰作用的緣故。

3.3 碳―氧平衡效應(yīng)

植物與人類一樣，具有呼吸作用，但植物的光合作用比呼吸作用大得多，綠色植物是大氣中二氧化碳的消耗者和氧的制造者，起著使空氣中二氧化碳和氧平衡穩(wěn)定的作用。

3.4 凈化環(huán)境效應(yīng)

植物對(duì)空氣中的二氧化硫、氯和氟等有害氣體具有明顯的吸收效應(yīng)，同樣，它們對(duì)灰塵也有滯留、吸附、過(guò)濾等作用，因此，綠地、林帶對(duì)減少大氣塵量和有毒氣體的作用非常顯著。

4 城市綠地規(guī)劃建設(shè)

4.1 規(guī)劃的原則和依據(jù)

（1）生態(tài)功能優(yōu)先原則：符合生態(tài)學(xué)原理，尊重自然規(guī)律，在生態(tài)功能優(yōu)先的前提下，正確處理綠化、美化、凈化等問(wèn)題。

（2）因地制宜原則：在規(guī)劃中必須對(duì)城市進(jìn)行分析研究，建設(shè)起與城市特點(diǎn)相匹配的，有自然風(fēng)格特色的城市綠地系統(tǒng)。

（3）整體優(yōu)化原則：在規(guī)劃時(shí)必須對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成方向一致的綜合效應(yīng)，發(fā)揮最佳的生態(tài)作用。

（4）以人為本原則：在規(guī)劃中必須針對(duì)人的美學(xué)觀點(diǎn)，運(yùn)用美學(xué)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，使城市園林體現(xiàn)生態(tài)功能與美化的完美結(jié)合，滿足市民的需要。

（5）長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合的原則：應(yīng)避免因一時(shí)的利益而亂砍濫伐，破壞生態(tài)系統(tǒng)，并且以財(cái)政能力來(lái)安排近期可以做到的綠化工程，是設(shè)計(jì)者應(yīng)該考慮的。

4.2 綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布局

均勻分布，連接成完整的綠地系統(tǒng)；因地制宜，與河湖山川自然環(huán)境相結(jié)合；布局形式多種多樣。

4.3 植物選擇的原則1）適地選樹(shù)：根據(jù)地域氣候的特點(diǎn)來(lái)選擇樹(shù)木，確保植物適合該地區(qū)的環(huán)境情況，使其良好生長(zhǎng)。

（2）適生境選樹(shù)：要從生態(tài)學(xué)出發(fā)，適應(yīng)立地條件生境與小生境的具體情況。

（3）適時(shí)選樹(shù)：要充分考慮不同植物的花色、花期、葉的枯榮期與結(jié)果期等植物周期變化。

4.4 城市綠地規(guī)劃建設(shè)的基本原則

（1）應(yīng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑或園林小品。

（2）公園綠化用地應(yīng)占公園總面積的70%以上。

（3）綠化樹(shù)種以喬木、灌木為主，喬、灌、草結(jié)合，營(yíng)造能體現(xiàn)生物多樣性的地方特色的森林。

（4）在布局上力求合理均勻。

第2篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

由于環(huán)境問(wèn)題的存在，促使企業(yè)投資項(xiàng)目決策時(shí)要考慮對(duì)環(huán)境的影響，即進(jìn)行環(huán)境效益分析。大氣、水體和土壤等環(huán)境要素作為一種非排他性的資源，長(zhǎng)期以來(lái)人們都是免費(fèi)或廉價(jià)使用的，環(huán)境價(jià)值沒(méi)有受到足夠的重視并且缺乏量化手段，沒(méi)有計(jì)入項(xiàng)目分析中。環(huán)境成本作為社會(huì)總資源的一種消耗、既是項(xiàng)目承擔(dān)，又是社會(huì)承擔(dān)，因此應(yīng)該作為一種社會(huì)成本納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。

我國(guó)目前的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)三個(gè)部分。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是站在投資者的角度，評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利能力和償還能力；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是站在社會(huì)的角度分析需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價(jià)和它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合理性；環(huán)境評(píng)價(jià)則對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策所需的費(fèi)用和應(yīng)采取的措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。 在以上三種評(píng)價(jià)中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)無(wú)法考察企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的損益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)雖然要求考察自然資源的價(jià)值，但是缺少計(jì)算環(huán)境價(jià)值必要的手段，沒(méi)有對(duì)環(huán)境影響所產(chǎn)生的費(fèi)用和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)的環(huán)境影響具有外部性，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其它部分產(chǎn)生影響，這種影響應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要部分。由于環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)法計(jì)入企業(yè)的費(fèi)用和效益中，評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性是難以保證的。

不少國(guó)際性機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)都做過(guò)相當(dāng)程度的研究。聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組于2000年了《企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合――生態(tài)效率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的方法》。該報(bào)告討論了環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)的定義和分類、環(huán)境變量標(biāo)準(zhǔn)化的必要性、生態(tài)效率的概念、將環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)相結(jié)合的方法。在該報(bào)告中，標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)效率是該綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定ISO14031（環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）正式公告，為組織內(nèi)部設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境績(jī)效審核提供指南。世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）于2000年8月提出了全球第一套生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系

環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)將企業(yè)各種環(huán)境數(shù)據(jù)綜合起來(lái)，以便更好地控制和追蹤環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)，實(shí)施標(biāo)桿管理和進(jìn)行報(bào)告。對(duì)支持環(huán)境管理體系，提高材料使用效率，尋找成本節(jié)約的機(jī)會(huì)等也很有作用。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境績(jī)效指標(biāo)有不同的分類。從性質(zhì)上分，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、指數(shù)指標(biāo)、加總指標(biāo)和加權(quán)指標(biāo)。

其一，ISO14031環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）自1994年后陸續(xù)制定了一些有關(guān)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并于1999年11月完成ISO14031（環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）正式公告。ISO14031標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到組織的地域、環(huán)境和技術(shù)條件等不同，它沒(méi)有設(shè)立具體環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，提供的是一個(gè)“環(huán)境績(jī)效指標(biāo)庫(kù)”。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（Environmental Performance Indicators， EPIs）可分為組織周邊的環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)和組織內(nèi)部的EPIs，后者可再細(xì)分為管理績(jī)效指標(biāo)和操作績(jī)效指標(biāo)。

（1）環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)?？梢蕴峁┙M織周邊的環(huán)境狀況，反映組織對(duì)當(dāng)?shù)?、區(qū)域性、全國(guó)性和全球性的環(huán)境狀況的影響，如污水排放對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)附近水域的影響，廢氣排放對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的影響等。這項(xiàng)指標(biāo)可以幫助組織了解在其環(huán)境因素中可能對(duì)周邊環(huán)境的潛在影響，有助于環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)劃與實(shí)施。ECIs的設(shè)置通常是地方、區(qū)域、國(guó)家或國(guó)際性政府機(jī)構(gòu)、非政府組織和科學(xué)研究團(tuán)體的職責(zé)，而非一個(gè)單獨(dú)組織的職責(zé)，這類指標(biāo)通常在公共機(jī)構(gòu)中采用，除非企業(yè)是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響的主要污染源，否則很少在個(gè)別企業(yè)中采用。

（2）管理績(jī)效指標(biāo)（MPIs）。可提供組織的管理當(dāng)局為改善環(huán)境績(jī)效所采取的決策與行動(dòng)以及在環(huán)境管理方面所做的努力的信息。該指標(biāo)有助于評(píng)估組織的環(huán)境管理效能，它主要表現(xiàn)在環(huán)境守法、環(huán)境內(nèi)部管理、外部溝通、安全衛(wèi)生等方面。其中，環(huán)境守法指標(biāo)可根據(jù)各國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)各子指標(biāo)；環(huán)境內(nèi)部管理包括環(huán)保投資比例、環(huán)境教育訓(xùn)練、所獲環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)個(gè)數(shù)等；外部溝通包括相關(guān)投訴件數(shù)、為社會(huì)環(huán)?；顒?dòng)提供的資金等；安全衛(wèi)生包括環(huán)境事故發(fā)生的次數(shù)、職業(yè)病件數(shù)等。

（3）操作績(jī)效指標(biāo)（OPIs）。即組織在操作層面上的環(huán)境績(jī)效，是反映組織環(huán)境績(jī)效的重要指標(biāo)。包括企業(yè)運(yùn)作的整個(gè)操作過(guò)程，從資源能源輸入、經(jīng)內(nèi)部生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移變化到最終廢棄物和污染物的排出。OPIs主要和以下項(xiàng)目有關(guān)：企業(yè)廠場(chǎng)設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；與企業(yè)廠場(chǎng)設(shè)施有關(guān)的材料、能源、服務(wù)、廢棄物、排放物；向企業(yè)的廠場(chǎng)設(shè)施提供的材料、能源和服務(wù)以及從廠場(chǎng)設(shè)施產(chǎn)生的產(chǎn)品、服務(wù)和廢棄物。

ISO14031指標(biāo)體系為面臨不同環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)提供了進(jìn)行環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的綜合框架，并為指標(biāo)的獲取和加工計(jì)算提供了指南，有利于企業(yè)在此框架下結(jié)合自身實(shí)際建立環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)于已經(jīng)或準(zhǔn)備按ISO14000的要求建立環(huán)境管理體系的企業(yè)而言，以ISO14031指標(biāo)體系為框架，根據(jù)自身情況建立環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較可行。但是該指標(biāo)體系較少考慮企業(yè)與外部利益關(guān)系人之間的聯(lián)系以及環(huán)境管理與企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的聯(lián)系，同時(shí)該指標(biāo)體系不直接反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不能很好地調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的積極性。

其二，世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）于2000年8月提出了全球第一套生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要用于企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估，供管理者制定目標(biāo)，提出改善方案并作為內(nèi)部管理之用，同時(shí)也是企業(yè)與其它內(nèi)部或外部利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的重要工具。根據(jù)WBCSD的定義，生態(tài)效率的獲得是通過(guò)提供競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人類的需求并提高生活質(zhì)量，同時(shí)逐步將產(chǎn)品壽命周期中對(duì)生態(tài)的影響和對(duì)資源的利用，減少到至少與地球的預(yù)計(jì)承載能力一致的水平。在整個(gè)WBCSD指標(biāo)架構(gòu)下，生態(tài)效益指標(biāo)的基本公式為：

生態(tài)效益=產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值/環(huán)境影響

產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值可表示成產(chǎn)能、產(chǎn)量、總營(yíng)業(yè)額、獲利率等等。環(huán)境影響可表示成總耗能、總耗原料量、總耗水、溫室效應(yīng)氣體排放總量等。生態(tài)效益可用企業(yè)的資源生產(chǎn)力表示，諸如每單位耗水量（每單位耗能、每單位二氧化碳排放量、每單位原料）的產(chǎn)量（營(yíng)業(yè)額、獲利率等）。生態(tài)效率指標(biāo)將環(huán)境指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，要求企業(yè)以較少的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)較大的價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)效率指標(biāo)的類別及其計(jì)量?jī)?nèi)容如表1所示：

三、基于生態(tài)效益理念的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)分析

生態(tài)效益（Eco-efficiency）在1990年由巴塞爾的研究員Schaltegger和Sturm最早提出。1992年生態(tài)效益概念被初步形成，生態(tài)效益被定義為反映一個(gè)企業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。1996年，生態(tài)效益成為現(xiàn)代企業(yè)在維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求下，極力減少其生產(chǎn)與服務(wù)對(duì)自然資源的消耗，減少或消除對(duì)人類生存環(huán)境沖擊的一種重要經(jīng)營(yíng)理念。即生態(tài)效益的目標(biāo)就是最大化經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)最小化生態(tài)環(huán)境的影響。WBCSD指出，生態(tài)效益的達(dá)成需要企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，提供更具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、更具創(chuàng)新的產(chǎn)品，以滿足人們需求、提高生活品質(zhì)；并在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)將其對(duì)環(huán)境的影響及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負(fù)荷的程度。生態(tài)效益理論發(fā)展至今，其概念在不斷完善，成為一種全新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)。

綜合以上研究，我們可以將生態(tài)效益理念理解為：生態(tài)效益是一種開(kāi)放的觀念，它以生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)為基礎(chǔ)，以降低產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)生命周期內(nèi)將其對(duì)環(huán)境的影響及自然資源的消耗為前提，以滿足人們需求、提高生活品質(zhì)為目的，企業(yè)通過(guò)努力提供具有競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格的產(chǎn)品和服務(wù)為實(shí)現(xiàn)手段的經(jīng)營(yíng)管理方法。

趙東芳、徐園園（2010）將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的影響關(guān)系歸納為：對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用較少的能源與原料、減少污染產(chǎn)生量與排放量，可降低企業(yè)的生產(chǎn)成本；對(duì)生態(tài)而言，符合生態(tài)效益的產(chǎn)品能夠降低對(duì)環(huán)境的危害，有利于整體環(huán)境的發(fā)展，進(jìn)而也為企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。劉德權(quán)等（2010）認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是獲取經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從永續(xù)利用的角度出發(fā)進(jìn)行生態(tài)投入和建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)資源再生并改善資源利用狀況，也是持續(xù)獲取生態(tài)效益的必要條件。生態(tài)效益評(píng)價(jià)能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)等企業(yè)活動(dòng)環(huán)節(jié)起指導(dǎo)作用，它可以使企業(yè)了解過(guò)去物質(zhì)消耗狀況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整以后的能源結(jié)構(gòu)、材料利用等工作，有利于降低物質(zhì)消耗、節(jié)約能源、減少污染、提高環(huán)保意識(shí)等。在以上文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，本文提出了基于生態(tài)效益理念對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的四個(gè)方面――經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源減量投入、污染減量排放、資源再利用和環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，他們與生態(tài)效益理念的相互關(guān)系如圖1所示。

第一，評(píng)價(jià)主體。企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的主體主要是政府，該指標(biāo)體系建立的目的是輔助政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)運(yùn)作情況以及環(huán)境績(jī)效情況進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)。同時(shí)，該績(jī)效評(píng)價(jià)體系的主體也可以是企業(yè)，企業(yè)在使用該評(píng)價(jià)體系時(shí)可以選擇其中的微觀指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是可以通過(guò)該評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)企業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的績(jī)效，以輔助決策。

第二，評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)不同于一般的員工績(jī)效評(píng)價(jià)，企業(yè)環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)――生態(tài)效益理念。它著重從環(huán)境、管理、操作三個(gè)方面出發(fā)，涉及到對(duì)于整個(gè)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、資源利用、污染排放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位評(píng)價(jià)，因此其內(nèi)涵十分豐富，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性與層次性。

四、基于生態(tài)效益理念的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的基本步驟為：確定環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，指標(biāo)篩選的科學(xué)性直接影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性。確定指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照我國(guó)的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境績(jī)效指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；確定權(quán)重，一般采用專家咨詢和層次分析法確定各項(xiàng)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重。采用綜合指數(shù)法對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行靜態(tài)評(píng)價(jià)。

根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)及制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本原則，可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源減量投入、污染減量排放、資源再利用和環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的四個(gè)方面來(lái)研究企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表2所示。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要表現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、利稅情況等方面的數(shù)據(jù)，可以將原有的一些工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，以四個(gè)指標(biāo)加以描述：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、利潤(rùn)、利潤(rùn)占利稅比率。

第二，資源消耗減量指標(biāo)。企業(yè)消耗資源減量指標(biāo)主要表現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中資源的投入量的變化，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)中資源消耗大的特點(diǎn)，設(shè)置三個(gè)指標(biāo)加以描述：萬(wàn)元工業(yè)增加值耗電量、萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗。

第三，污染物減排指標(biāo)。企業(yè)污染物減排指標(biāo)主要表現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中污染物排放量的變化，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)中主要產(chǎn)生的污染物，設(shè)置六個(gè)指標(biāo)加以描述：萬(wàn)元工業(yè)增加值廢氣排放量、萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水排放量、萬(wàn)元工業(yè)增加值廢渣排放量、廢氣處理率、污水處理率、廢渣處理率。

第四，資源再利用指標(biāo)。企業(yè)資源再利用指標(biāo)主要表現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源再利用、再回收量的變化，設(shè)置四個(gè)指標(biāo)加以描述：“三廢”綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)增加值比率、廢水再利用率、廢氣再利用率、廢渣再利用率。

在利用該指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可以結(jié)合各企業(yè)本身的發(fā)展情況和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)參考值或目標(biāo)值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做出分析和評(píng)價(jià)。

五、結(jié)論

本文在研究和總結(jié)并參考國(guó)內(nèi)外企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)，研究適合于我國(guó)企業(yè)實(shí)際的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和具有可操作性的評(píng)價(jià)流程。提出了將環(huán)境因素包括資源消耗、污染減排、資源再利用、環(huán)保意識(shí)等納入到企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用模型，為建立和完善我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制度提供了一定的參考。

企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估在我國(guó)尚處于起步階段，關(guān)于企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估的理論與方法較為缺乏。本文僅就我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行了初步研究，但行業(yè)差異導(dǎo)致指標(biāo)體系構(gòu)建的復(fù)雜性，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)不斷完善和充實(shí)的過(guò)程，隨著研究的進(jìn)一步深入，今后將更多的指標(biāo)進(jìn)行量化，并且不斷完善評(píng)議指標(biāo)的內(nèi)容，使環(huán)境績(jī)效指標(biāo)更加充實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］Y Barba-Gutiérrez & B Adenso-Díaz & SLozano. Eco-Efficiency of Electric and Electronic Appliances: A Data Envelopment Analysis（DEA）［J］. Environmental Modeling and Assessment， 2009， （4）:439-447.

［3］Eco-efficiency indicators and reporting―report on the status of the project（A basis for the final printed report）［R］.Eco-efficiency Metrics and Reporting.Geneva:WBCSD，2000.

［4］趙東芳、徐園園：《生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效關(guān)系探析》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2010年第13期。

第3篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析，是在擬建項(xiàng)目決策時(shí)，預(yù)測(cè)分析其環(huán)境正負(fù)面影響對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接效應(yīng)。不同類型與特征的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益各異。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比,環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的衡量,有其自身的特殊性。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施后副產(chǎn)品回收價(jià)值或資源綜合利用產(chǎn)品的銷售收入衡量；高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施后給公路受益者帶來(lái)的費(fèi)用支出節(jié)省，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的環(huán)境貢獻(xiàn)衡量。筆者以合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn)后，周圍區(qū)域中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況。

1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

1.1分析內(nèi)容

合徐高速公路淮南連接線屬新建一級(jí)公路，其交通量主要來(lái)源于淮南及其周圍原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，其中：原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通量是該項(xiàng)目建成后的主要受益者；本分析對(duì)現(xiàn)有主要相關(guān)公路轉(zhuǎn)移交通量可取得的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行正面影響分析，主要有：晉級(jí)效益、縮短里程效益、貨物節(jié)約在途時(shí)間效益、旅客節(jié)約在途時(shí)間效益、減少交通事故損失效益等。

1.2分析方法

1.2.1晉級(jí)效益

Bhj=(ChW-ChY)×QhK (1―1)

1.2.2縮短里程效益

Bhd=ChO×QhdK (1―2)

1.2.3貨物節(jié)約在途時(shí)間效益

Bhs=Pr×QhK×I×T/(16×365)/L(1―3)

1.2.4旅客節(jié)約在途時(shí)間效益

Bks=Ic×QkK×T/(8×365)L(1―4)

1.2.5減少交通事故損失效益

Bjsh=Pjsh×(Jw-Jy)MK(1―5)

合徐高速公路淮南連接線建成后，較原有公路縮短里程30公里；提高了車輛行駛速度，降低了油耗與車輛損耗；按3000元/噸計(jì)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%；交通事故損失費(fèi)取10000元/次，事故率差取0.02次/萬(wàn)公里。

1.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表1。

建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表1 單位：萬(wàn)元

水平年 晉級(jí)

效益 縮短里

程效益 貨物節(jié)

時(shí)效益 旅客節(jié)

時(shí)效益 減少事

故效益 合計(jì)

2003 2561.78 1919.20 10.99 247.31 127.62 4866.90

2005 3226.88 2221.97 14.16 318.53 162.64 5944.19

1010 5455.62 3202.23 26.53 596.91 298.22 9579.51

2015 7709.27 4190.46 45.23 1017.76 502.71 13465.43

2020 10259.79 5429.02 75.88 1707.21 839.79 18311.69

2022 11264.88 6005.22 92.82 2088.49 1028.66 20480.08

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1分析內(nèi)容

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，是用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中戰(zhàn)略防御的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)防手段或措施，其表現(xiàn)形式，為直接和間接的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或效益，即：費(fèi)用-效益；內(nèi)容包括：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境工程建設(shè)投資、環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。本分析，對(duì)合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目中的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)代價(jià)、投資、費(fèi)用、效益進(jìn)行分析。

2.2分析方法

2.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

（2―1）

式中：Es～環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用（萬(wàn)元/年）；

Pi～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）；

Wk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）。

2.2.2環(huán)境工程建設(shè)投資

（（2―2）

式中：Et～環(huán)境工程建設(shè)投資（萬(wàn)元）；

Fij～環(huán)境工程硬件投資（萬(wàn)元）；

Rk～環(huán)境工程軟件投資（萬(wàn)元）。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用

（2―3）

式中：Eg～環(huán)境污染控制或環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Yij～污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Zk～執(zhí)行環(huán)境政策費(fèi)用（萬(wàn)元/年）。

2.2.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

（2―4）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益總值（萬(wàn)元/年）；

Iij～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）；

Tk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）。

Er=Ez－Eg （2―5）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈值（萬(wàn)元/年）；其余符號(hào)意義同前。

2.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表2。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表2單位：萬(wàn)元、%

項(xiàng) 目 主要內(nèi)容 投資總額 比率 備注

一、噪聲防治工程 隔聲降噪綠化林帶工程 36.18 1.87 建議增列投資

二、污水處理工程 服務(wù)設(shè)施生活污水處理 21.00 1.08 建議增列投資

三、水土保持工程 水土保持工程措施 1640.40 84.66 ――

1. 橋梁防護(hù)工程 大中型橋梁防護(hù)設(shè)施建設(shè) 35.20 2.15 已列入主體工程

2. 橋涵防護(hù)工程 小型橋梁涵洞防護(hù)設(shè)施 145.00 8.84 已列入主體工程

3. 路基防護(hù)工程 高填土路基防護(hù)工程 256.90 15.66 已列入主體工程

4. 路基防護(hù)工程 一般路基防護(hù)工程 406.00 24.75 已列入主體工程

5. 邊溝防護(hù)工程 道路邊沿水溝防護(hù)工程 420.50 25.63 已列入主體工程

6. 坑沿植樹(shù)工程 集中取土坑邊沿植樹(shù)工程 15.00 0.91 建議增列投資

7. 公路綠化工程 擬建公路沿線綠化工程 361.80 22.06 已列入主體工程

四、環(huán)保經(jīng)常費(fèi)用 環(huán)境保護(hù)工作總(年)經(jīng)費(fèi) 228(114) 11.77(6.29) 建議增列經(jīng)費(fèi)

其中：管理監(jiān)測(cè)費(fèi)用 公路環(huán)境管理與監(jiān)測(cè) 12(0.6) 0.62(0.53) 建議增列經(jīng)費(fèi)

五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益 總 效 益 18922.76 ―― 凈效益18300.25萬(wàn)元

2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.4.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

由表2可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失有二：一是污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，包括生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、水土保持設(shè)施大修費(fèi)、綠化林帶與草地養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等，預(yù)測(cè)需求量11.77萬(wàn)元/年；二是執(zhí)行“三同時(shí)”制度投資，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求，本分析增列生活污水處理、綠化林帶與草地等污染控制與生態(tài)保護(hù)投資376.8萬(wàn)元，占該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總投資的22.97%。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，主要是農(nóng)業(yè)中種植業(yè)損失；合徐高速公路淮南連接線工程建設(shè)征地121.13公頃，按擬建公路沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中種植業(yè)的單位產(chǎn)值估算，平均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失233.94萬(wàn)元/年；由于執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，采取了污染控制與生態(tài)保護(hù)措施，因此，正常情況下不會(huì)發(fā)生水污染物超標(biāo)排放和環(huán)境污染與生態(tài)破壞的賠（罰）款等費(fèi)用。

2.4.2環(huán)境工程建設(shè)投資

表2顯示，建設(shè)項(xiàng)目的污染控制與生態(tài)保護(hù)總投資需求1709.58萬(wàn)元，其中：交通噪聲污染防治工程36.18萬(wàn)元，生活污水處理工程21萬(wàn)元，水土保持工程1640.4萬(wàn)元，分別占環(huán)境保護(hù)總投資的1.87%、1.08%、84.66%；水土保持工程中，橋梁與涵洞防護(hù)工程180.2萬(wàn)元，路基與道路邊溝防護(hù)工程1083.4萬(wàn)元，取土坑與公路沿線綠化工程376.8萬(wàn)元，分別占水土保持工程的10.99%、66.04%、22.97%；建設(shè)項(xiàng)目總投資41693.85萬(wàn)元，考慮改項(xiàng)目增列的環(huán)境保護(hù)投資，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的4.09%。

2.4.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益主要是：合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，2003年直接收入3988萬(wàn)元，2022年直接收入10625萬(wàn)元，年均7060.35萬(wàn)元；內(nèi)部收益率（FIRR）10.43%，凈現(xiàn)值（FNPV）19444.2萬(wàn)元，費(fèi)用效益比（FBCR）11.46，投資回收期（FTRC）14.83年。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益有兩個(gè)方面：其一，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程實(shí)施后，可減少水土流失量9306噸/年，若河道與溝渠清淤費(fèi)用按25元/立方米計(jì)算，亦可減免河道與溝渠清淤費(fèi)用23.27萬(wàn)元/年；其二，合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，淮南及其周圍市縣原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，可獲取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益：2003年4866.9萬(wàn)元，2022年20480.08萬(wàn)元，年均11839.14萬(wàn)元。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)總效益18922.76萬(wàn)元/年，扣除合徐高速公路淮南連接線環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)常性費(fèi)用后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈效益18300.25萬(wàn)元/年，費(fèi)用效益比（FBCR）13.29。

高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

任向清

（淮南市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，安徽淮南232001）

摘要：依據(jù)合徐高速公路淮南連接線的沿線區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目影響區(qū)域的中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析，是在擬建項(xiàng)目決策時(shí)，預(yù)測(cè)分析其環(huán)境正負(fù)面影響對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接效應(yīng)。不同類型與特征的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益各異。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比,環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的衡量,有其自身的特殊性。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施后副產(chǎn)品回收價(jià)值或資源綜合利用產(chǎn)品的銷售收入衡量；高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施后給公路受益者帶來(lái)的費(fèi)用支出節(jié)省，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的環(huán)境貢獻(xiàn)衡量。筆者以合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn)后，周圍區(qū)域中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況。

1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

1.1分析內(nèi)容

合徐高速公路淮南連接線屬新建一級(jí)公路，其交通量主要來(lái)源于淮南及其周圍原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，其中：原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通量是該項(xiàng)目建成后的主要受益者；本分析對(duì)現(xiàn)有主要相關(guān)公路轉(zhuǎn)移交通量可取得的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行正面影響分析，主要有：晉級(jí)效益、縮短里程效益、貨物節(jié)約在途時(shí)間效益、旅客節(jié)約在途時(shí)間效益、減少交通事故損失效益等。

1.2分析方法

1.2.1晉級(jí)效益

Bhj=(ChW-ChY)×QhK (1―1)

1.2.2縮短里程效益

Bhd=ChO×QhdK (1―2)

1.2.3貨物節(jié)約在途時(shí)間效益

Bhs=Pr×QhK×I×T/(16×365)/L(1―3)

1.2.4旅客節(jié)約在途時(shí)間效益

Bks=Ic×QkK×T/(8×365)L(1―4)

1.2.5減少交通事故損失效益

Bjsh=Pjsh×(Jw-Jy)MK(1―5)

合徐高速公路淮南連接線建成后，較原有公路縮短里程30公里；提高了車輛行駛速度，降低了油耗與車輛損耗；按3000元/噸計(jì)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%；交通事故損失費(fèi)取10000元/次，事故率差取0.02次/萬(wàn)公里。

1.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表1。

建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表1 單位：萬(wàn)元

水平年 晉級(jí)

效益 縮短里

程效益 貨物節(jié)

時(shí)效益 旅客節(jié)

時(shí)效益 減少事

故效益 合計(jì)

2003 2561.78 1919.20 10.99 247.31 127.62 4866.90

2005 3226.88 2221.97 14.16 318.53 162.64 5944.19

1010 5455.62 3202.23 26.53 596.91 298.22 9579.51

2015 7709.27 4190.46 45.23 1017.76 502.71 13465.43

2020 10259.79 5429.02 75.88 1707.21 839.79 18311.69

2022 11264.88 6005.22 92.82 2088.49 1028.66 20480.08

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1分析內(nèi)容

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，是用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中戰(zhàn)略防御的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)防手段或措施，其表現(xiàn)形式，為直接和間接的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或效益，即：費(fèi)用-效益；內(nèi)容包括：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境工程建設(shè)投資、環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。本分析，對(duì)合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目中的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)代價(jià)、投資、費(fèi)用、效益進(jìn)行分析。

2.2分析方法

2.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

（2―1）

式中：Es～環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用（萬(wàn)元/年）；

Pi～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）；

Wk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）。

2.2.2環(huán)境工程建設(shè)投資

（（2―2）

式中：Et～環(huán)境工程建設(shè)投資（萬(wàn)元）；

Fij～環(huán)境工程硬件投資（萬(wàn)元）；

Rk～環(huán)境工程軟件投資（萬(wàn)元）。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用

（2―3）

式中：Eg～環(huán)境污染控制或環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Yij～污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Zk～執(zhí)行環(huán)境政策費(fèi)用（萬(wàn)元/年）。

2.2.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

（2―4）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益總值（萬(wàn)元/年）；

Iij～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）；

Tk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）。

Er=Ez－Eg （2―5）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈值（萬(wàn)元/年）；其余符號(hào)意義同前。

2.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表2。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表2單位：萬(wàn)元、%

項(xiàng) 目 主要內(nèi)容 投資總額 比率 備注

一、噪聲防治工程 隔聲降噪綠化林帶工程 36.18 1.87 建議增列投資

二、污水處理工程 服務(wù)設(shè)施生活污水處理 21.00 1.08 建議增列投資

三、水土保持工程 水土保持工程措施 1640.40 84.66 ――

1. 橋梁防護(hù)工程 大中型橋梁防護(hù)設(shè)施建設(shè) 35.20 2.15 已列入主體工程

2. 橋涵防護(hù)工程 小型橋梁涵洞防護(hù)設(shè)施 145.00 8.84 已列入主體工程

3. 路基防護(hù)工程 高填土路基防護(hù)工程 256.90 15.66 已列入主體工程

4. 路基防護(hù)工程 一般路基防護(hù)工程 406.00 24.75 已列入主體工程

5. 邊溝防護(hù)工程 道路邊沿水溝防護(hù)工程 420.50 25.63 已列入主體工程

6. 坑沿植樹(shù)工程 集中取土坑邊沿植樹(shù)工程 15.00 0.91 建議增列投資

7. 公路綠化工程 擬建公路沿線綠化工程 361.80 22.06 已列入主體工程

四、環(huán)保經(jīng)常費(fèi)用 環(huán)境保護(hù)工作總(年)經(jīng)費(fèi) 228(114) 11.77(6.29) 建議增列經(jīng)費(fèi)

其中：管理監(jiān)測(cè)費(fèi)用 公路環(huán)境管理與監(jiān)測(cè) 12(0.6) 0.62(0.53) 建議增列經(jīng)費(fèi)

五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益 總 效 益 18922.76 ―― 凈效益18300.25萬(wàn)元

2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.4.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

由表2可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失有二：一是污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，包括生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、水土保持設(shè)施大修費(fèi)、綠化林帶與草地養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等，預(yù)測(cè)需求量11.77萬(wàn)元/年；二是執(zhí)行“三同時(shí)”制度投資，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求，本分析增列生活污水處理、綠化林帶與草地等污染控制與生態(tài)保護(hù)投資376.8萬(wàn)元，占該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總投資的22.97%。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，主要是農(nóng)業(yè)中種植業(yè)損失；合徐高速公路淮南連接線工程建設(shè)征地121.13公頃，按擬建公路沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中種植業(yè)的單位產(chǎn)值估算，平均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失233.94萬(wàn)元/年；由于執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，采取了污染控制與生態(tài)保護(hù)措施，因此，正常情況下不會(huì)發(fā)生水污染物超標(biāo)排放和環(huán)境污染與生態(tài)破壞的賠（罰）款等費(fèi)用。

2.4.2環(huán)境工程建設(shè)投資

表2顯示，建設(shè)項(xiàng)目的污染控制與生態(tài)保護(hù)總投資需求1709.58萬(wàn)元，其中：交通噪聲污染防治工程36.18萬(wàn)元，生活污水處理工程21萬(wàn)元，水土保持工程1640.4萬(wàn)元，分別占環(huán)境保護(hù)總投資的1.87%、1.08%、84.66%；水土保持工程中，橋梁與涵洞防護(hù)工程180.2萬(wàn)元，路基與道路邊溝防護(hù)工程1083.4萬(wàn)元，取土坑與公路沿線綠化工程376.8萬(wàn)元，分別占水土保持工程的10.99%、66.04%、22.97%；建設(shè)項(xiàng)目總投資41693.85萬(wàn)元，考慮改項(xiàng)目增列的環(huán)境保護(hù)投資，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的4.09%。

2.4.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益主要是：合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，2003年直接收入3988萬(wàn)元，2022年直接收入10625萬(wàn)元，年均7060.35萬(wàn)元；內(nèi)部收益率（FIRR）10.43%，凈現(xiàn)值（FNPV）19444.2萬(wàn)元，費(fèi)用效益比（FBCR）11.46，投資回收期（FTRC）14.83年。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益有兩個(gè)方面：其一，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程實(shí)施后，可減少水土流失量9306噸/年，若河道與溝渠清淤費(fèi)用按25元/立方米計(jì)算，亦可減免河道與溝渠清淤費(fèi)用23.27萬(wàn)元/年；其二，合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，淮南及其周圍市縣原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，可獲取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益：2003年4866.9萬(wàn)元，2022年20480.08萬(wàn)元，年均11839.14萬(wàn)元。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)總效益18922.76萬(wàn)元/年，扣除合徐高速公路淮南連接線環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)常性費(fèi)用后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈效益18300.25萬(wàn)元/年，費(fèi)用效益比（FBCR）13.29。

高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

任向清

（淮南市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，安徽淮南232001）

摘要：依據(jù)合徐高速公路淮南連接線的沿線區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目影響區(qū)域的中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析，是在擬建項(xiàng)目決策時(shí)，預(yù)測(cè)分析其環(huán)境正負(fù)面影響對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接效應(yīng)。不同類型與特征的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益各異。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比,環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的衡量,有其自身的特殊性。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施后副產(chǎn)品回收價(jià)值或資源綜合利用產(chǎn)品的銷售收入衡量；高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施后給公路受益者帶來(lái)的費(fèi)用支出節(jié)省，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的環(huán)境貢獻(xiàn)衡量。筆者以合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn)后，周圍區(qū)域中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況。

1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

1.1分析內(nèi)容

合徐高速公路淮南連接線屬新建一級(jí)公路，其交通量主要來(lái)源于淮南及其周圍原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，其中：原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通量是該項(xiàng)目建成后的主要受益者；本分析對(duì)現(xiàn)有主要相關(guān)公路轉(zhuǎn)移交通量可取得的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行正面影響分析，主要有：晉級(jí)效益、縮短里程效益、貨物節(jié)約在途時(shí)間效益、旅客節(jié)約在途時(shí)間效益、減少交通事故損失效益等。

1.2分析方法

1.2.1晉級(jí)效益

Bhj=(ChW-ChY)×QhK (1―1)

1.2.2縮短里程效益

Bhd=ChO×QhdK (1―2)

1.2.3貨物節(jié)約在途時(shí)間效益

Bhs=Pr×QhK×I×T/(16×365)/L(1―3)

1.2.4旅客節(jié)約在途時(shí)間效益

Bks=Ic×QkK×T/(8×365)L(1―4)

1.2.5減少交通事故損失效益

Bjsh=Pjsh×(Jw-Jy)MK(1―5)

合徐高速公路淮南連接線建成后，較原有公路縮短里程30公里；提高了車輛行駛速度，降低了油耗與車輛損耗；按3000元/噸計(jì)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%；交通事故損失費(fèi)取10000元/次，事故率差取0.02次/萬(wàn)公里。

1.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表1。

建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表1 單位：萬(wàn)元

水平年 晉級(jí)

效益 縮短里

程效益 貨物節(jié)

時(shí)效益 旅客節(jié)

時(shí)效益 減少事

故效益 合計(jì)

2003 2561.78 1919.20 10.99 247.31 127.62 4866.90

2005 3226.88 2221.97 14.16 318.53 162.64 5944.19

1010 5455.62 3202.23 26.53 596.91 298.22 9579.51

2015 7709.27 4190.46 45.23 1017.76 502.71 13465.43

2020 10259.79 5429.02 75.88 1707.21 839.79 18311.69

2022 11264.88 6005.22 92.82 2088.49 1028.66 20480.08

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1分析內(nèi)容

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，是用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中戰(zhàn)略防御的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)防手段或措施，其表現(xiàn)形式，為直接和間接的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或效益，即：費(fèi)用-效益；內(nèi)容包括：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境工程建設(shè)投資、環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。本分析，對(duì)合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目中的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)代價(jià)、投資、費(fèi)用、效益進(jìn)行分析。

2.2分析方法

2.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

（2―1）

式中：Es～環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用（萬(wàn)元/年）；

Pi～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）；

Wk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）。

2.2.2環(huán)境工程建設(shè)投資

（（2―2）

式中：Et～環(huán)境工程建設(shè)投資（萬(wàn)元）；

Fij～環(huán)境工程硬件投資（萬(wàn)元）；

Rk～環(huán)境工程軟件投資（萬(wàn)元）。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用

（2―3）

式中：Eg～環(huán)境污染控制或環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Yij～污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Zk～執(zhí)行環(huán)境政策費(fèi)用（萬(wàn)元/年）。

2.2.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

（2―4）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益總值（萬(wàn)元/年）；

Iij～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）；

Tk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）。

Er=Ez－Eg （2―5）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈值（萬(wàn)元/年）；其余符號(hào)意義同前。

2.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表2。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表2單位：萬(wàn)元、%

項(xiàng) 目 主要內(nèi)容 投資總額 比率 備注

一、噪聲防治工程 隔聲降噪綠化林帶工程 36.18 1.87 建議增列投資

二、污水處理工程 服務(wù)設(shè)施生活污水處理 21.00 1.08 建議增列投資

三、水土保持工程 水土保持工程措施 1640.40 84.66 ――

1. 橋梁防護(hù)工程 大中型橋梁防護(hù)設(shè)施建設(shè) 35.20 2.15 已列入主體工程

2. 橋涵防護(hù)工程 小型橋梁涵洞防護(hù)設(shè)施 145.00 8.84 已列入主體工程

3. 路基防護(hù)工程 高填土路基防護(hù)工程 256.90 15.66 已列入主體工程

4. 路基防護(hù)工程 一般路基防護(hù)工程 406.00 24.75 已列入主體工程

5. 邊溝防護(hù)工程 道路邊沿水溝防護(hù)工程 420.50 25.63 已列入主體工程

6. 坑沿植樹(shù)工程 集中取土坑邊沿植樹(shù)工程 15.00 0.91 建議增列投資

7. 公路綠化工程 擬建公路沿線綠化工程 361.80 22.06 已列入主體工程

四、環(huán)保經(jīng)常費(fèi)用 環(huán)境保護(hù)工作總(年)經(jīng)費(fèi) 228(114) 11.77(6.29) 建議增列經(jīng)費(fèi)

其中：管理監(jiān)測(cè)費(fèi)用 公路環(huán)境管理與監(jiān)測(cè) 12(0.6) 0.62(0.53) 建議增列經(jīng)費(fèi)

五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益 總 效 益 18922.76 ―― 凈效益18300.25萬(wàn)元

2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.4.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

由表2可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失有二：一是污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，包括生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、水土保持設(shè)施大修費(fèi)、綠化林帶與草地養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等，預(yù)測(cè)需求量11.77萬(wàn)元/年；二是執(zhí)行“三同時(shí)”制度投資，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求，本分析增列生活污水處理、綠化林帶與草地等污染控制與生態(tài)保護(hù)投資376.8萬(wàn)元，占該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總投資的22.97%。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，主要是農(nóng)業(yè)中種植業(yè)損失；合徐高速公路淮南連接線工程建設(shè)征地121.13公頃，按擬建公路沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中種植業(yè)的單位產(chǎn)值估算，平均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失233.94萬(wàn)元/年；由于執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，采取了污染控制與生態(tài)保護(hù)措施，因此，正常情況下不會(huì)發(fā)生水污染物超標(biāo)排放和環(huán)境污染與生態(tài)破壞的賠（罰）款等費(fèi)用。

2.4.2環(huán)境工程建設(shè)投資

表2顯示，建設(shè)項(xiàng)目的污染控制與生態(tài)保護(hù)總投資需求1709.58萬(wàn)元，其中：交通噪聲污染防治工程36.18萬(wàn)元，生活污水處理工程21萬(wàn)元，水土保持工程1640.4萬(wàn)元，分別占環(huán)境保護(hù)總投資的1.87%、1.08%、84.66%；水土保持工程中，橋梁與涵洞防護(hù)工程180.2萬(wàn)元，路基與道路邊溝防護(hù)工程1083.4萬(wàn)元，取土坑與公路沿線綠化工程376.8萬(wàn)元，分別占水土保持工程的10.99%、66.04%、22.97%；建設(shè)項(xiàng)目總投資41693.85萬(wàn)元，考慮改項(xiàng)目增列的環(huán)境保護(hù)投資，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的4.09%。

2.4.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

第4篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

[關(guān)鍵詞]綠色會(huì)計(jì)；資源環(huán)境；會(huì)計(jì)核算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.184

1 綠色會(huì)計(jì)的淵源、目標(biāo)及概念

1.1 綠色會(huì)計(jì)的淵源

“綠色會(huì)計(jì)”的概念要追溯到18世紀(jì)60年代，第一次工業(yè)革命結(jié)束，現(xiàn)代工業(yè)開(kāi)始不斷快速地發(fā)展，為人類和社會(huì)生產(chǎn)出越來(lái)越多先進(jìn)的物質(zhì)產(chǎn)品，但是由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也非常得嚴(yán)重。慢慢地，物質(zhì)資源的快速開(kāi)采導(dǎo)致破壞了生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)，如今已越來(lái)越枯竭，人類的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的矛盾也越來(lái)越突出，為解決這一矛盾，許許多多的社會(huì)學(xué)家，環(huán)境學(xué)家和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，生態(tài)學(xué)家開(kāi)始研究如何使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)。在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》上可以看到很多這樣的文章，《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》是比蒙斯在1971年發(fā)表的，《污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題》是馬林在1973年發(fā)表的。從這時(shí)候開(kāi)始，“綠色會(huì)計(jì)”的概念正式進(jìn)入被人們所知道和認(rèn)識(shí)。

1.2 綠色會(huì)計(jì)的目標(biāo)與概念

綠色會(huì)計(jì)的目標(biāo)分為兩部分：一部分是是基本目標(biāo)；另一部分是具體目標(biāo)。第一個(gè)基本目標(biāo)是：通過(guò)綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量和確認(rèn)來(lái)達(dá)到控制資源的目的，減少資源的浪費(fèi)，降低環(huán)境的污染，同時(shí)也要最大化的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，得到經(jīng)濟(jì)與資源的最優(yōu)化平衡。第二個(gè)是具體目標(biāo)：通過(guò)使用綠色會(huì)計(jì)的科學(xué)計(jì)量手段，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的效益以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)的損失來(lái)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量和核算，最終的確認(rèn)結(jié)果為政府，投資者和行業(yè)主管提供相應(yīng)的資料，合理而正確地利用它們來(lái)制定環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境的相關(guān)政策等，為進(jìn)一步提高和改善環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境經(jīng)濟(jì)的損失?？偠灾G色會(huì)計(jì)的根本目的就是要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的共同的持續(xù)發(fā)展。

綠色會(huì)計(jì)也被我們稱為環(huán)境會(huì)計(jì)，它是通過(guò)貨幣來(lái)作為計(jì)量單位的，主要是用來(lái)按照有關(guān)的規(guī)定和法律，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行計(jì)量，對(duì)環(huán)境防治和開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用進(jìn)行記錄，進(jìn)行合理有效的評(píng)估和計(jì)算，探究環(huán)境活動(dòng)和環(huán)境績(jī)效對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響。把會(huì)計(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相互融合，采取一定的合理的方法，它的最終目的是實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益，是綠色會(huì)計(jì)的理念。

2 綠色會(huì)計(jì)的核算

2.1 綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)

是指把對(duì)自然資源的消耗作為企業(yè)成本的一部分在會(huì)計(jì)報(bào)表中記錄，同時(shí)進(jìn)行確定的過(guò)程。在實(shí)際的生活中例子中，我們可以看到，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中推行環(huán)保方針，積極響應(yīng)國(guó)家保護(hù)環(huán)境的政策，國(guó)家會(huì)給予一定的補(bǔ)貼及稅收減免等，這一部分就可以被認(rèn)為是收入要素，所利用的自然資源是資產(chǎn)要素，環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用可以被認(rèn)為是費(fèi)用要素等。

2.2 綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量

貨幣是綠色會(huì)計(jì)中的計(jì)量單位，但有時(shí)往往通過(guò)其他的一些計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量環(huán)境成本收益，當(dāng)然也可以通過(guò)文字來(lái)表示對(duì)環(huán)境的保護(hù)或造成的破壞等。

2.3 綠色會(huì)計(jì)的記錄

主要包括兩個(gè)部分：一部分是賬戶設(shè)置；另一部分是會(huì)計(jì)處理。賬戶設(shè)置部分：①“遞耗資產(chǎn)”，“資源折耗”以及“牧地資源”等科目一般被設(shè)置為資產(chǎn)類賬戶；②“應(yīng)付環(huán)境保護(hù)稅”等科目一般被設(shè)置為負(fù)債類賬戶；③“環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)”，“環(huán)境清理費(fèi)”和“環(huán)境發(fā)展費(fèi)”等科目被設(shè)置為成本費(fèi)用類賬戶；④“環(huán)境收益”“環(huán)境利潤(rùn)”等科目被設(shè)置為損益類賬戶。

2.4 綠色會(huì)計(jì)的報(bào)告

報(bào)告可以分為以下兩個(gè)方面：①在原有的會(huì)計(jì)報(bào)表中的項(xiàng)目中增加綠色會(huì)計(jì)要素；②建立全新的以綠色會(huì)計(jì)為主的會(huì)計(jì)報(bào)表。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際的情況，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在原有的財(cái)務(wù)報(bào)表上增加綠色要素，使得整個(gè)社會(huì)綠色會(huì)計(jì)的資產(chǎn)等于綠色會(huì)計(jì)的負(fù)債，這樣才能夠使得社會(huì)的資源達(dá)到相應(yīng)的平衡，實(shí)現(xiàn)綠色會(huì)計(jì)的根本目的。

3 綠色會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

3.1 綠色會(huì)計(jì)信息計(jì)量及披露缺乏規(guī)范及完善的理論體系

由于我國(guó)在該領(lǐng)域的研究起步較晚，綠色會(huì)計(jì)理論與方法體系的不完善，尤其是缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系，使得需用貨幣計(jì)量、披露的環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債，環(huán)境成本與收益等信息缺乏可操作性的方法。如何突破計(jì)量障礙，避免會(huì)計(jì)計(jì)量單位的多元性與披露信息的多元性所造成的信息不可比，是綠色會(huì)計(jì)信息披露急需解決的問(wèn)題。

3.2 缺乏完善的法律法規(guī)

由于綠色會(huì)計(jì)行業(yè)行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的缺失，企業(yè)間沒(méi)有統(tǒng)一的綠色會(huì)計(jì)計(jì)量和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，這將帶來(lái)綠色會(huì)計(jì)計(jì)量和披露可行性差的問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，或者這方面的規(guī)范執(zhí)行力較弱，使得絕大多數(shù)企業(yè)并不會(huì)自發(fā)地披露自身的綠色會(huì)計(jì)信息，即使有少部分企業(yè)披露了其綠色會(huì)計(jì)信息，政府部門也沒(méi)有辦法檢查或衡量其信息的可靠性和準(zhǔn)確性，這樣的信息披露并不能使社會(huì)公眾信服，起不到披露信息本質(zhì)上的作用。

3.3 企業(yè)自覺(jué)性差

在我國(guó)，相關(guān)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)性，政府機(jī)構(gòu)（證監(jiān)會(huì)、環(huán)保局等）疏于對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息的監(jiān)管，使得我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)展緩慢，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，特別是一些環(huán)境敏感的大公司（如中石油、中石化等），更應(yīng)該將綠色會(huì)計(jì)信息披露公之于眾，使公眾對(duì)此有明確的概念。這些公司在北美上市，英文版的財(cái)務(wù)報(bào)告上還會(huì)提到有關(guān)環(huán)境的問(wèn)題，但在中文版的財(cái)務(wù)報(bào)告上卻少之又少，這樣的例子比比皆是。

3.4 政府監(jiān)管不力

對(duì)于環(huán)境和能源問(wèn)題，政府的監(jiān)管將會(huì)起到至關(guān)重要的作用，只有政府加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管力度、對(duì)不遵守相關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，才能確保綠色會(huì)計(jì)政策得以順利踐行，才能使全社會(huì)全人類樹(shù)立起更加強(qiáng)烈的環(huán)境和能源保護(hù)意識(shí)。如果，我國(guó)環(huán)保部門能夠加大監(jiān)管力度，保證試行辦法的順利有效推行，那么，這類問(wèn)題將不再是推行綠色會(huì)計(jì)政策的絆腳石。

綠色會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)所造成的環(huán)境、資源的損耗情況加以統(tǒng)計(jì)和說(shuō)明，還應(yīng)給出相應(yīng)的治理措施。

4 綠色會(huì)計(jì)存在問(wèn)題的解決辦法

解決綠色會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的需求日趨緊迫，我們必須采取有力的措施以保證綠色會(huì)計(jì)信息披露順利推進(jìn)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源、真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的目的。以下是幾種切實(shí)可行的措施。

4.1 完善綠色會(huì)計(jì)理論體系及信息披露相關(guān)的規(guī)范

通過(guò)引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的研究成果，推進(jìn)和完善我國(guó)綠色會(huì)計(jì)理論的研究，并在實(shí)踐方面加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)。為此，我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立了綠色會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)，這是會(huì)計(jì)委員會(huì)成立的第六個(gè)相關(guān)的專業(yè)委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)的目的在于加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，達(dá)到理論和實(shí)踐的高度統(tǒng)一。該協(xié)會(huì)的成立，無(wú)疑會(huì)對(duì)提高我國(guó)綠色會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究水平和綠色會(huì)計(jì)信息披露起到積極的推動(dòng)作用。

4.2 制定法規(guī)、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

縱觀我國(guó)法律，雖有很多環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但總是存在各種各樣的問(wèn)題及不足，沒(méi)有形成像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣健全的環(huán)境保護(hù)法律體系，更為遺憾的是，與綠色會(huì)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)更是寥若晨星。因此，只有先完善了相關(guān)的法律法規(guī)，健全了綠色會(huì)計(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用強(qiáng)制措施保證綠色會(huì)計(jì)的順利有效地實(shí)施，才能是我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)事業(yè)得以向前推進(jìn)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，我國(guó)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體措施如下：

（1）完善《會(huì)計(jì)法》，增加有關(guān)綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)容（包括核算機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制），將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明文規(guī)定；

（2）建立健全綠色會(huì)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）所列措施必須具有強(qiáng)制法律效力。

4.3 使“綠色會(huì)計(jì)”概念深入相關(guān)單位和個(gè)人的行為和思想

綠色會(huì)計(jì)是一門新興學(xué)科，它不僅需要從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還對(duì)其交叉學(xué)科的知識(shí)提出了較高的要求。首先，綠色會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)“綠色”二字，注重生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境和資源的利用問(wèn)題，這就要求相關(guān)人員必須要有環(huán)保理念和節(jié)能意識(shí)，讓他們對(duì)生態(tài)環(huán)境資源有更高的認(rèn)識(shí)和重視，這樣才能讓他們意識(shí)到自己應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境所需付出的責(zé)任和義務(wù)，并且要求他們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間是有著不可分割的聯(lián)系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶頭實(shí)行綠色會(huì)計(jì)，有將本企業(yè)的綠色會(huì)計(jì)信息向大眾公開(kāi)的自覺(jué)意識(shí)。其次，對(duì)會(huì)計(jì)人員的環(huán)保知識(shí)和綠色會(huì)計(jì)知識(shí)也有進(jìn)一步的要求，要求他們能夠順應(yīng)時(shí)展，與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，更新綠色會(huì)計(jì)知識(shí)，能在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下更有效地完成有關(guān)綠色會(huì)計(jì)的工作。

4.4 加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)管

為了確保綠色會(huì)計(jì)政策的有效實(shí)施，對(duì)相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管力度必須加強(qiáng)。在“綠色會(huì)計(jì)”的概念中，涉及的企業(yè)是主體，主要內(nèi)容是對(duì)該企業(yè)的環(huán)境和資源耗用情況進(jìn)行審核估算。一般地，為了尋求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，相關(guān)企業(yè)都不愿自覺(jué)地對(duì)本企業(yè)的綠色會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露。因此，加強(qiáng)政府職能部門和社會(huì)組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管及綠色會(huì)計(jì)的專項(xiàng)審計(jì)是非常有必要的。但是，由于我國(guó)并未建立有關(guān)環(huán)境的審計(jì)組織，且在現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中也沒(méi)有提及對(duì)綠色會(huì)計(jì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)綠色會(huì)計(jì)的審計(jì)無(wú)法進(jìn)行。據(jù)此，如何建立切實(shí)可行的相關(guān)審計(jì)和監(jiān)管規(guī)定，成為我國(guó)政府部門亟待解決的重大問(wèn)題。只有建立健全了審計(jì)條例、加強(qiáng)了政府的監(jiān)管力度，才能推動(dòng)綠色會(huì)計(jì)又快又好地實(shí)施。

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第5篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

關(guān)鍵詞：滇中城市群 經(jīng)濟(jì)政策 環(huán)境問(wèn)題 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）（）6—216—03

一、引言

滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略，是橋頭堡建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和“十二五”規(guī)劃綱要提出的明確要求。但該地區(qū)環(huán)境問(wèn)題伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也日益突顯出來(lái)，政府如何發(fā)揮作用以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏，這是作為政策制定者需要考慮的。

（一）滇中城市群的規(guī)劃

按照云南省“滇中城市群”構(gòu)想，云南省將以昆明為核心，攜手曲靖、玉溪和楚雄進(jìn)行滇中城市群建設(shè)。滇中城市群區(qū)域內(nèi)資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，是云南省最主要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2010年前后由工業(yè)化初級(jí)階段跨入中期發(fā)展，城市群雛形初步形成。滇中城市群包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市行政轄區(qū)范圍，總規(guī)劃面積9.6萬(wàn)平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2030年末，滇中總?cè)丝谝?guī)模約為2400萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。2011年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》明確地提出要提升滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力，將滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（二）滇中地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

云南省經(jīng)濟(jì)高度集中于滇中地區(qū)，這一地區(qū)的GDP占到全省近70%，故而滇中地區(qū)加快發(fā)展與其環(huán)境承載力之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平落后于全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于外延和粗放階段。主要表現(xiàn)在科技水平低、技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、資源利用率和加工度低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；能耗和生產(chǎn)成本高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)不足，有色金屬采選與加工之比為1：5.4，低于全國(guó)的1：27，主要有色礦資源平均綜合利用率只有55.76%，煤礦開(kāi)采率只有36.9%，磷礦資源開(kāi)采中的損失每年高達(dá)100多萬(wàn)噸，水能資源利用率只有7%，生物資源開(kāi)發(fā)相當(dāng)程度上還是低檔次原料生產(chǎn)，資源轉(zhuǎn)化效率低于全國(guó)的中間值14.09點(diǎn)。滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成，拼資源、拼投入、拼環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式突出。高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境造成很大壓力。突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為：環(huán)境污染物排放總量控制任務(wù)更加艱巨；水環(huán)境污染和飲用水環(huán)境安全問(wèn)題仍將十分突出；城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)滯后，城市環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重；局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化的趨勢(shì)尚未得到有效控制；輻射環(huán)境安全仍存在隱患；環(huán)境保護(hù)能力與日益繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，在構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，將滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極需要重視環(huán)境問(wèn)題，有必要運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段解決滇中城市群的環(huán)境問(wèn)題，以確保滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

二、制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的必要性

環(huán)境問(wèn)題是指全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。在我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越為人們所關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防與解決也已迫在眉睫。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段已主要傳統(tǒng)的計(jì)劃手段轉(zhuǎn)向主要依靠市場(chǎng)手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策正好符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是解決環(huán)境問(wèn)題的有效辦法，因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究，以盡快在云南省滇中城市群建立起較為完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)各種行為。但是，由于經(jīng)濟(jì)外部性及公共商品的存在、加之市場(chǎng)條件不完善，由此必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，市場(chǎng)失靈更為明顯，這就需要政府干預(yù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，建立并實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是政府干預(yù)環(huán)境保護(hù)的最佳途徑。因?yàn)?，通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策可以很好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢(shì)

理論和實(shí)踐證明，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段與強(qiáng)制手段相比，能以更低的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)相同的環(huán)境目標(biāo)。這也是各國(guó)政府在環(huán)境管理中越來(lái)越多地引人環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的主要原因。同時(shí)，與強(qiáng)制手段相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段還有很多其它的優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，不但可以刺激當(dāng)事人削減污染，還可籌集到大量資金，緩解了環(huán)境保護(hù)中資金緊張的局面。政府財(cái)政也可以利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來(lái)體現(xiàn)國(guó)家的環(huán)保政策，鼓勵(lì)污染者削減污染，使自發(fā)治污成為可能，從而降低環(huán)境保護(hù)的社會(huì)成本。同時(shí)還可借助環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，把某些具有經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，以減輕政府負(fù)擔(dān)。對(duì)于環(huán)保資金短缺的我國(guó)來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其具有吸收力。與強(qiáng)制手段相比，經(jīng)濟(jì)手段能使當(dāng)事人以它們自身認(rèn)為更有利的方式來(lái)對(duì)特定的刺激做出反應(yīng)，促進(jìn)了市場(chǎng)資源配置職能的發(fā)揮。

經(jīng)濟(jì)手段能夠提供一種動(dòng)態(tài)的效率和革新的刺激。由于污染者對(duì)它們所造成的任何單位的污染都要繼續(xù)支付費(fèi)用，所以，為了減少污染行為，經(jīng)濟(jì)手段便可持續(xù)不斷地刺激技術(shù)革新。經(jīng)濟(jì)手段的這種財(cái)政動(dòng)機(jī)的存在，促使企業(yè)想方設(shè)法減少污染物排放，甚至使排放低于所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而強(qiáng)制手段僅僅要求企業(yè)達(dá)到規(guī)章的要求。對(duì)政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，修改或調(diào)整一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總比調(diào)整一項(xiàng)法律或規(guī)章制度更加容易和迅速。對(duì)污染者來(lái)說(shuō)，他們則能夠在一個(gè)規(guī)定的財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)自由選擇污染控制手段。

（二）經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)，環(huán)保靠政府

在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不能滿足或不能完全滿足，由此造成市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用。市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，就是市場(chǎng)失靈。換句話說(shuō)，市場(chǎng)失靈是指由于市場(chǎng)機(jī)制的某些障礙導(dǎo)致資源配置缺乏效率的狀態(tài)。

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，由于生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰、生態(tài)環(huán)境資源的公共商品屬性、環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)外部性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的正外部性、生態(tài)環(huán)境信息的稀缺性和不對(duì)稱性、生態(tài)環(huán)境資源無(wú)市場(chǎng)和自然壟斷等原因，必然出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源配置的市場(chǎng)失靈。即在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，市場(chǎng)失靈尤其突出。生態(tài)環(huán)境資源配置的市場(chǎng)失靈必然導(dǎo)致環(huán)境資源利用的低效率，其結(jié)果是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。所以說(shuō)，市場(chǎng)失靈是環(huán)境問(wèn)題的制度根源。由于市場(chǎng)失靈會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題，所以解決環(huán)境問(wèn)題必須糾正市場(chǎng)失靈。實(shí)踐證明，政府調(diào)控是糾正市場(chǎng)失靈的有效途徑?；谶@一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)，環(huán)?？空?。在我國(guó)，這一論點(diǎn)同樣適用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們需要正確界定云南省政府及滇中城市群各地方政府的作用范圍。一般說(shuō)來(lái)，在市場(chǎng)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域政府要減少干預(yù)，在市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，需要進(jìn)行政府干預(yù)。政府可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人活動(dòng)起催化作用、促進(jìn)作用和補(bǔ)充作用。

三、環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決環(huán)境問(wèn)題必須利用經(jīng)濟(jì)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種利益經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體的行為主要受利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題，可以對(duì)市場(chǎng)主體的環(huán)境行為施加一定的經(jīng)濟(jì)刺激，從而促使其采取積極、主動(dòng)措施保護(hù)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，將更多地從自身利益出發(fā)，追求（有時(shí)是眼前的）最大的經(jīng)濟(jì)利益，他們往往忽視或很少?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)角度去考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，其后果是將污染問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就出現(xiàn)過(guò)這種結(jié)果。20世紀(jì)50—60年代，由于環(huán)境污染給西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的危害和損失，人們至今還記憶猶新，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境取得統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過(guò)程中，走過(guò)了一段痛苦而漫長(zhǎng)的道路，并為此付出了慘重的代價(jià)。而滇中地區(qū)出現(xiàn)的昆明市陽(yáng)宗海砷污染事件及曲靖市陸良縣南盤江廢渣污染事件等環(huán)境問(wèn)題事件都讓社會(huì)為其承擔(dān)了較大的事后成本，其隱性成本則更是無(wú)法進(jìn)行估量。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)手段是解決經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題的有效途徑。這一點(diǎn)，可通過(guò)圖1來(lái)說(shuō)明：

圖1中，MB代表企業(yè)的邊際效益曲線，MSC代表邊際社會(huì)成本曲線，MPC代表邊際私人成本曲線，t代表稅收（收費(fèi)）水平或補(bǔ)貼水平。圖a說(shuō)明經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)企業(yè)負(fù)外部經(jīng)濟(jì)性（如向環(huán)境排放污染物）的影響：受利益機(jī)制的驅(qū)使，企業(yè)的最佳生產(chǎn)水平（排污量）為Q（此時(shí)MOC=MB）；若從社會(huì)角度看，企業(yè)的最佳生產(chǎn)水平（排污量）為Q*（此時(shí)MSC=MB）。通過(guò)征收環(huán)境稅（或排污費(fèi)）t，企業(yè)邊際私人成本曲線由MPC變?yōu)镸PC+t，此時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)水平（排污量）將調(diào)整為Q*（此時(shí)MSC+t=MB），這說(shuō)明通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段可刺激企業(yè)主動(dòng)消減排污量。圖h說(shuō)明經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)（如植樹(shù)造林）的影響：在現(xiàn)行體制下，植樹(shù)造林一定的補(bǔ)貼，則植樹(shù)造林的邊際效益曲線將變?yōu)镸B+t，此時(shí)，植樹(shù)造林的規(guī)模將達(dá)到Q*，這說(shuō)明通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段可以刺激市場(chǎng)主體主動(dòng)進(jìn)行外部經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)（如植樹(shù)造林）?？傊?，經(jīng)濟(jì)手段可以有效地引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)地從事有利于環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)。

（二）環(huán)境保護(hù)工作的需要

云南省的環(huán)境保護(hù)工作已有30年的歷史，目前，滇中城市群地區(qū)的環(huán)保工作面臨著四個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，環(huán)境決策由單目標(biāo)決策向環(huán)境與發(fā)展綜合決策轉(zhuǎn)變；第二，環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)由污染防治為主向污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變；第三，污染治理方式由點(diǎn)源治理向區(qū)域性和流域性綜合治理的轉(zhuǎn)變；第四，環(huán)境管理手段從以環(huán)境行政管理為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段轉(zhuǎn)變。其中第一、四兩個(gè)轉(zhuǎn)變直接與經(jīng)濟(jì)手段相聯(lián)系，這說(shuō)明環(huán)境保護(hù)工作十分需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。

在環(huán)境政策制定上，價(jià)格、市場(chǎng)和政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮補(bǔ)充性作用。環(huán)境費(fèi)用應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決定上，現(xiàn)在的趨勢(shì)是把環(huán)境作為“免費(fèi)品”，并把代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的其他部分，轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家或未來(lái)下幾代人。這種趨勢(shì)應(yīng)該逆轉(zhuǎn)。價(jià)格應(yīng)該反映出資源的不足及其總價(jià)值，應(yīng)有助于防止環(huán)境惡化。應(yīng)該減少或取消那些與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不相適應(yīng)的產(chǎn)品，應(yīng)該建立污染控制和環(huán)境無(wú)害資源管理的新市場(chǎng)。將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，改變過(guò)去無(wú)償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的作法。有效地利用經(jīng)濟(jì)手段和其它面向市場(chǎng)的方法來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四、改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須強(qiáng)化政府的作用

可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，這要求改變?cè)诘嶂械貐^(qū)傳統(tǒng)的、不利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是一種粗放型，極大地依賴自然資源并建立在大量消耗能源和資源基礎(chǔ)之上的，只注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)，不重視質(zhì)量的提高，只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益的發(fā)展模式。市場(chǎng)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)是單一的，即利潤(rùn)的增長(zhǎng)和數(shù)量的增加?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有多重的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，許多價(jià)值的實(shí)現(xiàn)只能依靠非市場(chǎng)的機(jī)制，尤其是政府機(jī)制?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求將環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展的進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)代人在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展和滿足自己的需要的同時(shí)不應(yīng)損害后代人滿足其需要和發(fā)展的能力，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要對(duì)現(xiàn)行的發(fā)展模式進(jìn)行改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行再分配，所有這一切都極大依賴政府為主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行。

政府的作用應(yīng)體現(xiàn)在積極進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合，法律法規(guī)的強(qiáng)制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法規(guī)強(qiáng)制、行政管理、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的氛圍。建設(shè)生態(tài)省和生態(tài)示范區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境；創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，動(dòng)員公眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境；建設(shè)環(huán)保型工廠和工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展IS014000管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，節(jié)能降耗減污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏，使滇中城市群地區(qū)成為環(huán)境生態(tài)友好地區(qū)，促進(jìn)該地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。

五、應(yīng)對(duì)滇中城市群環(huán)境問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策

滇中地區(qū)作為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地區(qū)，又是國(guó)家面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，伴隨著該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，我們需要作好必要的規(guī)劃，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策處理好已出現(xiàn)的及潛在的影響滇中城市群發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。

（一）可持續(xù)發(fā)展的稅收政策

發(fā)達(dá)國(guó)家從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)歷程中總結(jié)出一條規(guī)律，即“經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)，環(huán)?？空薄＠秘?cái)政政策支持、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是“環(huán)保靠政府”的重要途徑。稅收手段是一項(xiàng)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，同時(shí)，稅收政策在環(huán)境保護(hù)工作中也可以發(fā)揮重要作用，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展要求的稅收政策是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。稅收政策在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用主要有三個(gè)方面：第一，差別稅收。即對(duì)不同的征稅對(duì)象，采用不同的稅率。第二，設(shè)置環(huán)境稅。環(huán)境稅主要有開(kāi)發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。第三，稅收政策的“綠色化”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，稅收制度的“綠色化”就是提高有利于環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的稅收在整個(gè)稅額中的比重，以及降低不利于環(huán)境的稅收在總稅額的比例。

（二）可持續(xù)發(fā)展的金融政策

環(huán)境金融政策是專門為環(huán)境保護(hù)目的而實(shí)施的投融資政策。環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性質(zhì)，因此需要政府在財(cái)政預(yù)算、投資渠道和信貸市場(chǎng)方面給予扶持，最終建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系，以便有足夠的資金用于環(huán)境保護(hù)。首先，完善滇中地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的信貸政策，重視利用信貸杠桿保護(hù)環(huán)境。其次，發(fā)行一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的債券、股票和基金。對(duì)于某些一次投資巨大的環(huán)境保護(hù)工程，國(guó)家財(cái)政可以憑借國(guó)家信譽(yù)發(fā)行基本建設(shè)債券，通過(guò)債券的形式，既可籌到資金，又可督促公眾加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，通過(guò)發(fā)行股票在資本市場(chǎng)融通資金也是一種很好的方法。這樣，既可從社會(huì)閑散資金中籌集到足夠的經(jīng)費(fèi)，又沒(méi)有到期還債的壓力，并且股票持有者以“腳”投票，會(huì)使公司更注重自己的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可使公眾監(jiān)督環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。最后，開(kāi)展各類環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。扶持保險(xiǎn)公司根據(jù)對(duì)環(huán)境的可能損壞程度或有關(guān)產(chǎn)品儲(chǔ)存、廢物排放對(duì)環(huán)境的影響和清潔治理費(fèi)用的大小收取保險(xiǎn)金，使環(huán)境損害處罰的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司。在市場(chǎng)機(jī)制下，這些金融政策是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有效的管理環(huán)境手段。

（三）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償

根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生態(tài)環(huán)境資源有價(jià)值，因此利用生態(tài)環(huán)境資源理應(yīng)支付相應(yīng)的補(bǔ)償。若從經(jīng)濟(jì)外部性理論來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)外部性應(yīng)該內(nèi)部化，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的有效途徑。具體說(shuō)來(lái)，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的行為人應(yīng)該向受害者支付相應(yīng)的補(bǔ)償；產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性的行為人，應(yīng)該從受益人那里獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策是一項(xiàng)有效的經(jīng)濟(jì)手段。

在滇中地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策需要從兩方面來(lái)實(shí)施：一是生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用者支付的補(bǔ)償。開(kāi)發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境資源如礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、森林資源的采伐、旅游、放牧、采藥等活動(dòng)。一方面是利用了有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境資源，另一方面會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，開(kāi)發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境資源應(yīng)該支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)可以按生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用量來(lái)征收。二是受益者補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和建設(shè)具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)性，如長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)將會(huì)使全流域受益。根據(jù)收益者補(bǔ)償原則，生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)、建設(shè)的收益者也應(yīng)該支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。通過(guò)建立受益者補(bǔ)償制度，可以籌集到一筆專項(xiàng)基金，以用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。

（四）排污許可證交易

排污許可證交易又稱排污權(quán)交易，是一項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，目前受到世界許多國(guó)家的關(guān)注。對(duì)于滇中地區(qū)的各類企業(yè)如何確定排污權(quán)的交易價(jià)格，是運(yùn)用排污許可證交易中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。目前排污權(quán)的價(jià)格主要由治理費(fèi)用決定。而在具體操作時(shí)，交易雙方要充分考慮各種因素，以達(dá)到一個(gè)合理的價(jià)位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在完全競(jìng)爭(zhēng)的排污權(quán)交易市場(chǎng)上，排污權(quán)價(jià)格是由排污權(quán)供求均衡決定的。而在目前，排污權(quán)交易市場(chǎng)尚不成熟，還沒(méi)有形成排污權(quán)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。因此，現(xiàn)在由交易雙方一事一議地協(xié)商排污權(quán)交易價(jià)格，往往不能反映排污權(quán)的供求狀況，也就不能達(dá)到資源的最優(yōu)配置。在有市無(wú)價(jià)的不成熟的排污權(quán)交易中，排污權(quán)價(jià)格的協(xié)商確定也要有一定的原則，那就是排污權(quán)的交易價(jià)格至少不應(yīng)低于交易排污量的治理費(fèi)用，高于治理成本時(shí)，購(gòu)買方不愿意，低于治理成本時(shí)，轉(zhuǎn)讓方不愿意。由此可見(jiàn)，盡快培育排污權(quán)交易的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制至關(guān)重要。

實(shí)際上。在實(shí)施的排污權(quán)交易中，環(huán)保部門都收取了一定額度的交易費(fèi)用，例如云南省開(kāi)遠(yuǎn)市的大氣污染物排放交易，以評(píng)估費(fèi)的形式收取了交易資金5%—10%的交易費(fèi)。環(huán)保部門收取管理費(fèi)是有其合理性的，需要說(shuō)明的有兩點(diǎn)：一是環(huán)保部門收取這部分費(fèi)用的使用，該資金應(yīng)用于企業(yè)的污染治理，或用于鼓勵(lì)企業(yè)間排污權(quán)交易的實(shí)現(xiàn)；二是政府的管理也應(yīng)該市場(chǎng)化、規(guī)范化，應(yīng)防止環(huán)保部門借此“”，否則將會(huì)給排污權(quán)交易市場(chǎng)帶來(lái)消極的影響。

六、結(jié)束語(yǔ)

2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，云南省作為國(guó)家面向西南開(kāi)放重要橋頭堡區(qū)域肩擔(dān)著重要使命，而滇中地區(qū)的城市群發(fā)展則為云南經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了翅膀。作為各級(jí)政府部門在展望經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖時(shí)，切不可忘了“金山、銀山，不如綠水青山”，環(huán)境友好、生態(tài)文明才是地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。因此，作為政府部門需要制定相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。打破部門壟斷和地區(qū)分割，建立正常的生產(chǎn)流通秩序，構(gòu)筑面向市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系和公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、示范工程和重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)等引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保資質(zhì)認(rèn)可。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)，培育環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)讓機(jī)制。促進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化。針對(duì)日益嚴(yán)重的地區(qū)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的研究，集中研究適合于云南地方的環(huán)境稅收制度、資源有償使用制度和資源定價(jià)政策；充分運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路是滇中經(jīng)濟(jì)圈落實(shí)橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的必由之路。

[基金項(xiàng)目：本文受教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：11YJC790091）]

第6篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來(lái)研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)?？傮w而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時(shí)也要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類號(hào)］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對(duì)其還沒(méi)有形成一個(gè)確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場(chǎng)逐步形成的這一過(guò)程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來(lái)意義來(lái)說(shuō)，無(wú)論“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無(wú)太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對(duì)資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究?jī)?nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績(jī)效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的不僅僅是上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國(guó)柱、馬樹(shù)才從定性和定量方面研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]?？v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題；②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說(shuō)，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的，另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，近海捕撈過(guò)度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚(yú)類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見(jiàn)有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒(méi)有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個(gè)部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場(chǎng)體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。

第7篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

 

1水利工程施工建設(shè)現(xiàn)狀的分析

 

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極速了對(duì)能源的需求，為了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)近年來(lái)對(duì)水力資源進(jìn)行了大力的開(kāi)發(fā)。以水力發(fā)電緩解能源不足的現(xiàn)狀。因此，我國(guó)的水利工程建設(shè)及水力資源開(kāi)發(fā)在近年來(lái)達(dá)到了新的高峰。水利工程建設(shè)在提高我國(guó)水力資源利用開(kāi)發(fā)的同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。為了我國(guó)水力資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用，深入研究水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用成為了目前我國(guó)水力資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵。

 

2水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響2.1水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響水利工程施工建設(shè)在得到緩解旱澇災(zāi)害、提高水力資源利用的同時(shí)也相應(yīng)的付出了一定的代價(jià)。水利工程施工建設(shè)以自然、社會(huì)環(huán)境以及土地等為代價(jià)得到了水利工程施工建設(shè)的目的。在近年來(lái)對(duì)水利工程環(huán)境影響研究中發(fā)現(xiàn)，水利工程施工建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境有著很大的影響。由于水利工程施工建設(shè)后對(duì)地形條件、土壤、氣候等影響，使得水利工程建設(shè)后，水域床底形態(tài)、水質(zhì)、水環(huán)境以及水生物都受到不同程度的影響，甚至影響上下游生態(tài)環(huán)境。由于水利工程施工的建設(shè)造成了水域內(nèi)水流流向、流速的變化，而且水域床底的形態(tài)也會(huì)受到施工影響發(fā)生變化。這些都將導(dǎo)致水環(huán)境的變化，進(jìn)而影響到水域內(nèi)生物的生存環(huán)境，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。另外，水利工程建設(shè)后對(duì)周邊地形的影響也將導(dǎo)致周邊生態(tài)植被受到影響、導(dǎo)致周邊生物生存環(huán)境發(fā)生變化，最終影響水利工程所在地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境。

 

另外，水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的承載力也有著一定的影響。由于水資源利用開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)需水量受到影響，進(jìn)而影響到河流內(nèi)的排沙、排鹽能力，造成對(duì)水域環(huán)境生態(tài)的影響。水利工程施工建設(shè)后，必然對(duì)工程內(nèi)的水流、蓄水量等進(jìn)行控制，其還將導(dǎo)致河流生態(tài)受這一因素影響發(fā)生改變。造成河流生態(tài)環(huán)境中的生物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，進(jìn)而影響到河流流域內(nèi)的生態(tài)結(jié)構(gòu)。

 

2.2我國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境影響的分析在2010年中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的專題報(bào)告中提出，我國(guó)流于大型水利工程過(guò)熱已經(jīng)導(dǎo)致河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯。報(bào)告中指出，我國(guó)河口與近海地區(qū)所發(fā)生的一些列生態(tài)環(huán)境額或問(wèn)題均與上游大型水利工程的建設(shè)與運(yùn)行有著密切的關(guān)系。浮游生物組成與種群結(jié)構(gòu)的改變、生物多樣性降低、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)的衰退等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是最好的證明。在這次報(bào)告的研究中，中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家海洋研究所研究員等20余位科學(xué)家提出了《中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與政策研究》。在報(bào)告中，提出了我國(guó)水利工程導(dǎo)致河流入海徑流與泥沙銳減，造成了河口三角洲的侵蝕后退。同時(shí)，報(bào)告中也指出大壩、水庫(kù)的建設(shè)改變了原有河流的水流流態(tài)、水文、水質(zhì)、底質(zhì)等水文條件，造成了水生生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)而將導(dǎo)致水生生物多樣性的降低，造成水利工程施工建設(shè)對(duì)河流流域生態(tài)環(huán)境的影響。

 

2.3水利工程施工過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響《中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與政策研究》報(bào)告中相關(guān)的研究指出了水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)指出水利工程建設(shè)對(duì)入海河口地區(qū)等下游生態(tài)環(huán)境的影響。但是對(duì)水利工程建設(shè)本身施工過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響研究較少。筆者，針對(duì)這一情況搜集了相關(guān)的文獻(xiàn)，并對(duì)其進(jìn)行了分析研究。

 

水利工程建設(shè)過(guò)程必將對(duì)工程周邊植被造成影響，由于工程施工過(guò)程中運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)材料存放、設(shè)備等因素使得工程建設(shè)過(guò)程中將極大的毀壞周邊植被，影響周邊生態(tài)環(huán)境。另外，施工過(guò)程中對(duì)河流的截留、改道也將造成水生生物生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，造成水域生態(tài)生物急劇減少。施工過(guò)程的噪音、粉塵、以及人類活動(dòng)還將造成工程所在地生物生存受到影響。另外，水利工程的建設(shè)施工過(guò)程還將導(dǎo)致河流水域的水質(zhì)受到影響，對(duì)河流生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，造成河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)在注重水力資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，還要注重水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)減少水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開(kāi)展。

 

3我國(guó)水利工程建設(shè)的探討

 

水利工程對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，其能夠以水力發(fā)電促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以水利疏導(dǎo)、存蓄應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害。但是在興建大型水利工程的過(guò)程中必然會(huì)打破原有的生態(tài)平衡，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。為了人類的持續(xù)發(fā)展、為了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，現(xiàn)代水利工程建設(shè)中必須認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。通過(guò)水利工程設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題的研究以及對(duì)生態(tài)環(huán)境改變的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。將水利工程建設(shè)所打破的環(huán)境向著良性的方向發(fā)展，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。同時(shí)，建設(shè)施工相關(guān)單位還應(yīng)通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)、工程價(jià)值評(píng)價(jià)及長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的研究與應(yīng)對(duì)，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

 

4結(jié)論

第8篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)――城市林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專門分支，與林業(yè)和園林在經(jīng)營(yíng)目的、指導(dǎo)思想、所處的環(huán)境、經(jīng)營(yíng)水平、樹(shù)種選擇、栽培措施、經(jīng)營(yíng)利用等方面均有明顯的區(qū)別。林業(yè)培育森林主要是為了取得木材或其它林產(chǎn)品，兼有保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益。我國(guó)城市林業(yè)絕大部分是人工植物群落，經(jīng)營(yíng)城市林業(yè)主要是取得改善生態(tài)環(huán)境、美化城市等綜合效益。城市林業(yè)是林業(yè)的提高和升華，表現(xiàn)在由生產(chǎn)產(chǎn)品為主發(fā)展到改善生態(tài)環(huán)境、美化城市為主，由粗放經(jīng)營(yíng)變?yōu)榧?xì)致經(jīng)營(yíng)，由山地、平原擴(kuò)展到城市庭園。園林主要是以建造經(jīng)營(yíng)公園、花園為主，并經(jīng)管街頭綠地和行道樹(shù)，以造景觀供觀賞、瀏覽，取得社會(huì)效益為主，兼有生態(tài)效益。城市林業(yè)則是從人類生存、生活的高度出發(fā)，穩(wěn)定城市生態(tài)系統(tǒng)為宗旨，全面規(guī)劃設(shè)計(jì)林種、景區(qū)、景點(diǎn)及各種植物群落，在取得生態(tài)效益、社會(huì)效益的同時(shí)，盡量取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

2城市林業(yè)的綜合效益

2.1生態(tài)效益

城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作用，主要是通過(guò)生態(tài)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)。

調(diào)節(jié)氣候。樹(shù)木可以降溫增濕，樹(shù)冠下氣溫比空曠地低14℃，溫差可形成一級(jí)風(fēng)。一株成年樹(shù)的生長(zhǎng)季節(jié)，一天可蒸騰約400公斤水，相當(dāng)于5部2500千卡/小時(shí)的冷氣機(jī)開(kāi)20小時(shí)。城市防護(hù)林可以防冬季寒風(fēng)、春夏季的干熱風(fēng)，迎風(fēng)面相當(dāng)于樹(shù)高的2－5倍，背風(fēng)面相當(dāng)于樹(shù)高的30－40倍，其中在靠近林帶相當(dāng)于樹(shù)高的10－20倍的距離內(nèi)，可降低風(fēng)速50%。

阻隔、消納污染物。樹(shù)木花草能吸附、吸收污染物，樹(shù)木能吸收二氧化硫、氮氧化物、氨、氯氣、氟化氫和汞、鉻等重金屬。工廠周圍如有500米寬林帶，就會(huì)減少空氣中二氧化硫含量的70%，氮氧化物含量的67%。樹(shù)木花草枝葉能吸附灰塵及懸浮微粒，隨降水沖刷到地面，每公頃綠地每年滯留數(shù)百公斤至10噸。

樹(shù)木枝葉能吸收和降低噪音。寬闊、高大濃密的樹(shù)叢可以降低聲音5－10分貝?？梢詺⒕p少細(xì)菌。有些樹(shù)種如松、杉等分泌殺菌物質(zhì)，使林中或樹(shù)冠下空氣中細(xì)菌減少。

可以吸收二氧化碳釋放氧氣。據(jù)日本測(cè)算，1公頃常綠闊葉林每年可吸收29噸二氧化碳，釋放22噸氧氣，針葉林的相應(yīng)數(shù)字分別為22噸和16噸，落葉闊葉林分別為14噸和10噸。樹(shù)葉花朵還能吸收和掩蓋煙味或其它氣味，使人感到愉快。

保持水土。森林可以涵養(yǎng)水源，為城市提供清潔的飲水。據(jù)北京園林局測(cè)定：1公頃樹(shù)木可蓄水30萬(wàn)公升。

2.2社會(huì)效益

城市林業(yè)社會(huì)效益可分為直接效益和間接效益。城市林業(yè)直接社會(huì)效益是指苗木培育、造林、撫育、間伐、管護(hù)、采伐等森林生產(chǎn)環(huán)節(jié)中為社會(huì)創(chuàng)造的就業(yè)空間和就業(yè)人數(shù)。城市林業(yè)間接社會(huì)效益是指利用森林提供木材，建立木材加工產(chǎn)業(yè)，既增加原木的價(jià)值，又增加社會(huì)就業(yè)人員。

森林樹(shù)木有豐富的線條，是構(gòu)造空間曲線美的典型。樹(shù)木打破了建筑物僵硬呆板的棱角，烘托出建筑物的造型美，從而展現(xiàn)出城市的現(xiàn)代美，為旅游業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；道路兩側(cè)的綠化帶、行道樹(shù)，可調(diào)節(jié)光線減少陽(yáng)光直射，使司機(jī)和行人減輕疲勞。同時(shí)，可把樹(shù)種的變化作為標(biāo)志，以減少交通事故的發(fā)生。

公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、娛樂(lè)交流的場(chǎng)所，可以展示地方文化特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、衣著款式，互相觀摩、增進(jìn)友誼。

城市林業(yè)是知識(shí)寶庫(kù)，可以激發(fā)人的靈感。森林景觀，樹(shù)木花草千奇百怪，爭(zhēng)奇斗艷，精美的造景藝術(shù)，吸引游人學(xué)習(xí)、探索，又能激發(fā)藝術(shù)家、文學(xué)家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)作靈感。

2.3經(jīng)濟(jì)效益

城市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益包括如下內(nèi)容：活立木年生長(zhǎng)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；林副產(chǎn)品的產(chǎn)值；森林涵養(yǎng)水源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；森林防止土壤侵蝕的經(jīng)濟(jì)效益；森林吸收二氧化碳和制氧量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；森林休閑旅游包括森林公園、植物園、森林浴、旅游區(qū)和露營(yíng)區(qū)等方面的森林景觀和森林生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；森林別墅區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益；森林降低污染物濃度的經(jīng)濟(jì)效益和城市生產(chǎn)花草、種苗的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)用城市樹(shù)木的木材生產(chǎn)纖維或紙漿，有些國(guó)家用枯枝落葉生產(chǎn)煤氣，還生產(chǎn)干鮮果品、花卉、種苗等。完美的城市防護(hù)林體系，可使糧食、蔬菜增產(chǎn)10－15%，降低能源消耗10－15%，降低取暖費(fèi)10－20%。在美國(guó)紐約州，周圍有樹(shù)木的房屋，房?jī)r(jià)提高15%，在公園、公共綠地附近的住宅價(jià)值提高15－20%。

3城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1系統(tǒng)化

建設(shè)城市林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)發(fā)揮系統(tǒng)作用。首先把城市林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、美化城市的行業(yè)和重要景觀資源納入城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中。根據(jù)城市建設(shè)的需要，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮其對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的整體調(diào)控作用。

3.2發(fā)揮綜合效益和聚集效益

城市林業(yè)要面向全城市各行各業(yè)、全體市民及游客，為城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并與其它行業(yè)相滲透，密切結(jié)合，發(fā)揮其綜合效益和聚集效益。

3.3因地制宜、形成特色

在保證城市生態(tài)環(huán)境、美化城市的前提下，根據(jù)不同自然條件、社會(huì)環(huán)境、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，建成不同的綠化類型，充分發(fā)揮城市的整體功能及作用。

3.4加強(qiáng)科學(xué)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市林業(yè)科學(xué)建設(shè)

加強(qiáng)城市林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、林種、植物群落、景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，植物材料選育及各種效益、經(jīng)營(yíng)管理、合理利用和有關(guān)法規(guī)等。通過(guò)研究為城市林業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)和必要的參數(shù)。

3.5制定有關(guān)城市林業(yè)的法律法規(guī)，保證城市林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和健康協(xié)調(diào)發(fā)展

第9篇：生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益范文

范式創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體途徑，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以技術(shù)、法律規(guī)制、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)機(jī)制為手段，將“資源―產(chǎn)品―廢物排放”的傳統(tǒng)線性物質(zhì)消耗范式變革為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)范式，以最小的資源能源消耗和最少的污染排放，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。中國(guó)要在實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)的同時(shí)使環(huán)境狀況好轉(zhuǎn)，單位GDP產(chǎn)生的污染總量必須降低到2000年的八分之一，顯然，必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

中國(guó)在20世紀(jì)70年代末的環(huán)境立法中實(shí)行的是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，雖經(jīng)幾次擴(kuò)展但其內(nèi)容與“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的辦法沒(méi)有根本的差異?！罢l(shuí)污染，誰(shuí)治理”的局限性就在于將污染治理處于一種被動(dòng)的地位，其最大的缺陷就在于雖有排放標(biāo)準(zhǔn)卻無(wú)總量控制，忽視了環(huán)境容量的極限。而且，這種治理模式對(duì)于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)和生活污染沒(méi)有可行性，因?yàn)樾∑髽I(yè)和居民沒(méi)有能力，其結(jié)果是“只污染不治理”。2000年以來(lái)，中國(guó)才真正開(kāi)始推行污染總量控制戰(zhàn)略。