電子勞動(dòng)合同的弊端精選(九篇)

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第1篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

1.英特爾大連建廠篤定中國

3月26日，英特爾宣布在大連投資25億美元建立一個(gè)生產(chǎn)300毫米（12英寸）晶圓的工廠。這一工廠（英特爾Fab 68號(hào)廠）是英特爾在亞洲的第一個(gè)芯片生產(chǎn)廠，此前英特爾在中國上海浦東和四川成都設(shè)有兩家封裝和測(cè)試工廠。

英特爾總裁兼首席執(zhí)行官保羅•歐德寧認(rèn)為，這不僅會(huì)使英特爾在中國的布局成“三足鼎立”（上海、成都、大連）之勢(shì)，更有助于中國的PC工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，并輻射亞太地區(qū)，讓中國成為亞太地區(qū)PC工業(yè)的核心。

分析人士認(rèn)為，英特爾在中國大連建廠有多重目標(biāo)。首先是市場(chǎng)方面的原因，中國正在成為對(duì)英特爾前途攸關(guān)的戰(zhàn)略性市場(chǎng); 其次是成本原因，目前受競(jìng)爭(zhēng)、芯片廠建設(shè)成本和市場(chǎng)快速變化等因素的影響，在美國設(shè)廠稅率較高，芯片業(yè)的總體利潤有逐漸下滑的趨勢(shì); 還有就是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的牽制，直接在中國建廠，英特爾對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的牽動(dòng)力度將更大。

中國正在逐漸成長為世界半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和制造中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是大勢(shì)所趨。倪光南院士指出，英特爾在大連建廠，會(huì)加快其他半導(dǎo)體廠商向中國轉(zhuǎn)移半導(dǎo)體生產(chǎn)廠的趨勢(shì)。目前我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的布局主要是在長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)，而長三角地區(qū)半導(dǎo)體生產(chǎn)廠最多，這次在大連設(shè)廠是在環(huán)渤海區(qū)，有助于平衡半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的格局。

2.熊貓“燒出”病毒經(jīng)濟(jì)

去年底至今年初，“熊貓燒香”病毒令無數(shù)計(jì)算機(jī)用戶中招。幾經(jīng)變種之后，該病毒的攻擊目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)局域網(wǎng)和網(wǎng)站，在極短的時(shí)間里就可以感染局域網(wǎng)里的數(shù)千用戶，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓，給很多企業(yè)帶來了巨大的損失。

9月24日，該病毒的制造者及主要傳播者李俊等4人，被湖北省仙桃市人民法院一審以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪分別處一年至4年有期徒刑。

熊貓燒香的出現(xiàn)，令業(yè)內(nèi)開始關(guān)注黑色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。目前從制作木馬病毒到傳播木馬，從盜竊用戶網(wǎng)游或網(wǎng)上銀行賬號(hào)、密碼、賬戶信息，再到轉(zhuǎn)手賣錢、洗錢，不同的環(huán)節(jié)都有不同的人操作，已經(jīng)形成了一個(gè)非常完善的流水作業(yè)程序。黑色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在以越來越快的速度發(fā)展、膨脹。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已步入了“病毒經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。

目前我國的法律法規(guī)基本沒有直接涉及到這一領(lǐng)域，而在與“病毒經(jīng)濟(jì)”間接相關(guān)的一些領(lǐng)域，由于我國缺乏信息安全法、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法以及關(guān)于虛擬財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和保護(hù)的一些基本規(guī)定，都直接導(dǎo)致了這一領(lǐng)域法律保護(hù)的薄弱。

相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的病毒及變種、盜號(hào)木馬越來越多，“病毒木馬經(jīng)濟(jì)”仍在威脅著產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

3.《信息公開條例》正式頒布

4月24日，新華社全文播發(fā)了《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。這意味著，我國第一部國家級(jí)信息公開立法正式頒布。這一條例的草案已經(jīng)于今年1月17日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。會(huì)后，草案經(jīng)過進(jìn)一步修改，國務(wù)院總理于4月5日簽署了國務(wù)院令，最終于24日上午正式向社會(huì)公布。不過，該條例不會(huì)立即實(shí)施，而是將經(jīng)歷一年的準(zhǔn)備期，2008年5月1日開始正式施行。

國務(wù)院法制辦公室副主任張穹表示，該條例的頒布將在實(shí)踐中發(fā)揮四大作用。首先，能夠有效地保證人民群眾的知情權(quán); 第二，便于從制度上、從源頭上遏制和預(yù)防腐敗; 第三，能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變; 第四，有利于推進(jìn)和統(tǒng)一全國的政府信息公開工作。

法學(xué)專家認(rèn)為，條例的頒布出臺(tái)，是對(duì)以往政府信息公開立法活動(dòng)的一個(gè)總結(jié)。目前，一方面要做好準(zhǔn)備，確保這部行政法規(guī)在實(shí)施中得到順利落實(shí); 另一方面，社會(huì)各界應(yīng)該積極推動(dòng)條例的制訂和《保密法》的修改工作，建立真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的信息公開制度。

4.手機(jī)電池安全引人關(guān)注

6月19日，甘肅金塔縣雙城鎮(zhèn)電焊工肖金鵬在電焊作業(yè)時(shí)，手機(jī)的電池突然爆炸，導(dǎo)致其肋骨斷裂并刺破心臟而死亡。這起事件也成為國內(nèi)有報(bào)道以來的手機(jī)電池爆炸致人死亡的第一案，消息傳來令人震驚。繼筆記本電腦鋰電池之后，業(yè)界和媒體開始關(guān)注手機(jī)電池的安全。

然而，即便到現(xiàn)在，還有很多人喜歡在標(biāo)配原裝電池之外，再購買一塊較為便宜的非原裝電池。據(jù)業(yè)內(nèi)專家解釋，高利潤是造成假冒偽劣手機(jī)電池泛濫的主要原因。一般來說，原裝電池售價(jià)在200元至600元左右，知名品牌電池售價(jià)也在100元上下，而假冒偽劣電池最低售價(jià)僅20～30元，批發(fā)價(jià)格甚至更低。高額的利潤使得一些廠商鋌而走險(xiǎn)，有的用生產(chǎn)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的鋰電池冒充名牌廠家的鋰電池，有的用廢舊鋰電芯包裝充新; 有的安裝了假短路保護(hù)，有的根本沒裝短路保護(hù)。這些電池若在用戶手中，就如同潛伏的“手雷”一般，危險(xiǎn)性極大。

另外，與手機(jī)功能日新月異的發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，手機(jī)電池卻沒有太大的進(jìn)展，我國現(xiàn)行的《蜂窩電話用鋰離子電池總規(guī)范》已經(jīng)顯示出跟不上形勢(shì)發(fā)展的弊端。

5.奧運(yùn)門票出師不利系統(tǒng)癱瘓

10月30日，北京奧組委面向境內(nèi)公眾啟動(dòng)了第二階段奧運(yùn)會(huì)門票預(yù)售。然而，為讓更多的公眾實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)夢(mèng)想的“先到先得，售完為止”的銷售政策適得其反，公眾紛紛搶在第一時(shí)間訂票，致使票務(wù)官網(wǎng)壓力激增，承受了超過自身設(shè)計(jì)容量8倍的流量，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

據(jù)介紹，預(yù)售從當(dāng)天9點(diǎn)一開始，公眾提交申請(qǐng)的熱情空前踴躍。北京奧運(yùn)會(huì)官方票務(wù)網(wǎng)站的瀏覽量在第一個(gè)小時(shí)就一達(dá)到800萬次，每秒鐘從網(wǎng)上提交的門票申請(qǐng)超過20萬張; 票務(wù)呼叫中心熱線的呼入量超過了380萬人次。由于瞬間訪問數(shù)量過大，技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)不暢，造成很多申購者無法及時(shí)提交申請(qǐng)。至當(dāng)天上午11點(diǎn)，各個(gè)銷售渠道僅售出門票約9000張。

北京奧組委票務(wù)中心主任容軍在之后的新聞會(huì)上指出，從目前境內(nèi)公眾參與購票的趨勢(shì)和規(guī)模來看，票務(wù)銷售系統(tǒng)必須進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容。但是僅僅從技術(shù)一個(gè)角度去擴(kuò)容的話，很難估計(jì)再次啟動(dòng)的時(shí)候是每小時(shí)800萬次的流量還是更多，因此票務(wù)中心將從技術(shù)的擴(kuò)容更新升級(jí)和售票政策的必要調(diào)整兩個(gè)方面來綜合考慮，制定解決方案。除了技術(shù)上的升級(jí)之外，北京奧組委票務(wù)中心還適當(dāng)調(diào)整了“先到先得”的銷售政策。

6.電信網(wǎng)通南北分制徹底結(jié)束

10月中旬，南方網(wǎng)通21省市的負(fù)責(zé)人在廣州召開會(huì)議，明確2008年不再同中國電信續(xù)簽《中國電信集團(tuán)公司與中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“合作協(xié)議”），并部署了明年在南方21省市業(yè)務(wù)拓展的相關(guān)工作。

在此之前，電信和網(wǎng)通簽訂了“合作協(xié)議”，協(xié)議約定，中國電信和中國網(wǎng)通雙方不在對(duì)方的主導(dǎo)地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模拓展，即中國網(wǎng)通不再在中國電信主導(dǎo)的南方21省市大規(guī)模投資和拓展用戶，中國電信也不在中國網(wǎng)通主導(dǎo)的北方十省市大規(guī)模投資和拓展。協(xié)議的有效期為2007年3月1日～2007年12月31日。

然而，上半年中國網(wǎng)通集團(tuán)（香港）有限公司上半年?duì)I業(yè)收入和凈利潤與去年同期相比均為負(fù)增長，其中營業(yè)額從418億元下降到415.08億元，凈利潤則從70.94億元下降到67.13億元，下降幅度達(dá)5.4%。相形之下，中國電信股份有限公司收入仍然保持增長。在這種情況下，以電信不在北方市場(chǎng)拓展為代價(jià)而放棄南方市場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)通來說顯然是得不償失。

按照信息產(chǎn)業(yè)部的說法，電信業(yè)的重組勢(shì)在必行，但是如何重組卻始終沒有定論。對(duì)于中國網(wǎng)通來說，為了能在未來的重組中占據(jù)有利地位，惟一能做的就是盡可能地?cái)U(kuò)大規(guī)模。

7.華為驚現(xiàn)合同門備受爭(zhēng)議

從今年9月底開始，華為公司約7000名工作滿8年的老員工，相繼向公司提交請(qǐng)辭自愿離職。這次大規(guī)模的辭職是由華為公司組織安排的，辭職員工隨后就可以競(jìng)聘上崗，職位和待遇基本不變，惟一的變化就是再次簽署的勞動(dòng)合同和工齡。辭職的全部老員工均可以獲得華為公司支付的賠償，據(jù)了解總計(jì)高達(dá)10億元。

按照華為公司的要求，工作滿8年的員工，由個(gè)人向公司提交一份辭職申請(qǐng)，在達(dá)成自愿辭職共識(shí)之后，再競(jìng)爭(zhēng)上崗，與公司簽訂新的勞動(dòng)合同，工作崗位基本不變，薪酬略有上升。而包括華為總裁任正非、副總裁孫亞芳在內(nèi)的一批華為創(chuàng)業(yè)元老，也進(jìn)行了“先辭職再競(jìng)崗”的流程。

即將于2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，在華為合同門之前就已經(jīng)引起各方的強(qiáng)烈關(guān)注和爭(zhēng)議。因此，此次華為“先辭職再競(jìng)崗”被外界解讀為華為有意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條文。很多人都在擔(dān)心，華為的做法會(huì)在企業(yè)間引起連鎖反應(yīng)。

為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于工齡10年以上的職工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，在華為合同門之后，很多地方都出現(xiàn)了類似的情況，有的被員工訴諸媒體乃至法庭，有的則在豐厚賠償金的掩護(hù)下暗渡陳倉。

全國總工會(huì)法律工作部部長劉繼臣日前表示，華為事件的確在貫徹《勞動(dòng)合同法》方面形成一些負(fù)面影響。但根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，華為可能有它的特殊性。

8.TD網(wǎng)逐漸成形期待商用

隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，中國3G商用市場(chǎng)正在加速啟動(dòng)。11月27日，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向外界表示，由中移動(dòng)主導(dǎo)，中興、普天、鼎橋、大唐、新郵通等幾家設(shè)備商承擔(dān)的秦皇島、廈門、天津、廣州等城市的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)全部完成，而北京的TD網(wǎng)絡(luò)也已完成80%，有望在今年年底全部完成建設(shè)。上述城市的TD網(wǎng)接下來處于后期網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化階段，這意味著國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的10個(gè)城市規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)工程進(jìn)入尾聲。

TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還透露，新一輪的TD建設(shè)已經(jīng)納入日程。據(jù)悉，明年4月包括部分二級(jí)城市和其他一級(jí)城市的TD建設(shè)將開工。

不過，盡管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，中移動(dòng)的終端招標(biāo)進(jìn)展并不盡如人意。為了解決TD終端問題，相關(guān)部門和企業(yè)正在加緊TD終端的研發(fā)及部署。截至10月31日，發(fā)改委已經(jīng)正式頒發(fā)了15張TD手機(jī)牌照，即核準(zhǔn)15個(gè)終端企業(yè)生產(chǎn)TD-SCDMA終端。

隨著TD相關(guān)測(cè)試進(jìn)程的加快，有關(guān)3G牌照的發(fā)放也日漸成為關(guān)注焦點(diǎn)。國資委相關(guān)專家認(rèn)為，目前TD-SCDMA發(fā)展已提升為國家戰(zhàn)略，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)牌，牌照發(fā)放可加速TD-SCDMA相關(guān)產(chǎn)品的成熟。

9.面板業(yè)重組不暢尚需推動(dòng)

今年年初以來，事關(guān)京東方、上廣電、龍騰光電3家中國最大的液晶面板生產(chǎn)廠商合并的消息就不斷見諸報(bào)端。

經(jīng)歷了初期的快速擴(kuò)張之后，國內(nèi)液晶生產(chǎn)廠商們很快發(fā)現(xiàn)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)殘酷得超乎尋常，幾家公司都開始經(jīng)歷巨額虧損。從2006年年末起，京東方、上廣電、龍騰光電開始謀劃組建一家公司，統(tǒng)一運(yùn)營三集團(tuán)旗下的薄膜晶體管液晶顯示器業(yè)務(wù)。

時(shí)至今年2月，重組一事更趨明朗，坊間甚至開始流傳著合資公司的名稱以及3家在其中所占的股份比例。不過，面板業(yè)的回暖令重組放慢腳步，3家企業(yè)各自在積極部署自己的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行整合的動(dòng)力明顯不足。

8月31日，京東方正式公告稱，將停止大尺寸TFT-LCD項(xiàng)目權(quán)益轉(zhuǎn)讓事宜，并對(duì)5代TFT-LCD進(jìn)行增資，用于擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)籌劃定向增發(fā)不超過8.5億股股份，約募集60億元，用于投建一條新的4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線和歸還3億美元銀行貸款。此舉，被認(rèn)為給三方的重組蒙上了陰影。

10月13日，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司副司長丁文武表示，出于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮，在信息產(chǎn)業(yè)部的協(xié)調(diào)下，目前京東方、上廣電與龍騰光電的整合正在進(jìn)行中，但細(xì)節(jié)還沒有落實(shí)。盡管措辭謹(jǐn)慎，不過在信息產(chǎn)業(yè)部、國家開發(fā)銀行的雙重努力下，目前看來國內(nèi)液晶三巨頭的重組大局已接近塵埃落定。

10.阿里巴巴香港上市搶盡風(fēng)頭

11月6日，阿里巴巴正式在香港聯(lián)交所掛牌上市。阿里巴巴首日掛牌，開盤價(jià)30港幣，較發(fā)行價(jià)13.5港元漲122%，使得阿里巴巴一躍成為中國互聯(lián)網(wǎng)首個(gè)市值超過200億美元的公司，創(chuàng)下中國互聯(lián)網(wǎng)公司融資規(guī)模之最。

6日阿里巴巴收盤價(jià)為39.5港元，較發(fā)行價(jià)漲192%，創(chuàng)下港股今年新股首日漲幅之最。

第2篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；困境突圍；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0046-03

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨極其復(fù)雜的局面，甚至難于2008年金融危機(jī)時(shí)期。整體經(jīng)濟(jì)存在下行的風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)面臨一個(gè)更為困難的時(shí)期。

1.出口更加困難。中小企業(yè)尤其是沿海開放地區(qū)的中小企業(yè)，加工貿(mào)易類型企業(yè)占一個(gè)很大的比重。過去依靠“三來一補(bǔ)”，兩頭在外，受全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的拖累，遭遇海外貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，出口訂單下降。造船、海運(yùn)、加工貿(mào)易海外訂單大幅縮減。以溫州為例，2012年前3個(gè)月，溫州眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等35家出口導(dǎo)向型企業(yè)銷售產(chǎn)值同比下降7%，利潤同比下降30%左右。這些企業(yè)中虧損的占1/4多，僅三成企業(yè)利潤保持增長。行業(yè)平均利潤率為3.1%，利潤率超過5%的企業(yè)不到10家。

2.市場(chǎng)開拓更難。國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)過度投資導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)全行業(yè)虧損。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)向標(biāo)和晴雨表的全社會(huì)用電量，在2011年底已經(jīng)出現(xiàn)了增速明顯回落的態(tài)勢(shì)。目前，市場(chǎng)普遍疲軟，價(jià)格回落。到2012年7月CPI同比為1.8%，較6月的2.2%下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。而反映企業(yè)生產(chǎn)景氣的生產(chǎn)者指數(shù)PPI在7月下降0.8%，降幅較上月的-0.7%又有擴(kuò)大，連續(xù)3個(gè)月負(fù)增。其中，采掘工業(yè)PPI環(huán)比下降達(dá)3.7%。預(yù)計(jì)8月PPI環(huán)比為0%，對(duì)應(yīng)同比漲幅為-3.1%。在這種經(jīng)濟(jì)景氣不足的情況下，作為大型企業(yè)配套的中小企業(yè)雪上加霜。

3.成本化解更難。進(jìn)口石油、原材料價(jià)格上升，國內(nèi)地產(chǎn)、礦產(chǎn)、糧農(nóng)產(chǎn)品、電汽水等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格以及人工成本逐年攀升，本身微利的中小企業(yè)虧損加劇。2008年時(shí)溫州的普通工人工資在每月1 200元，現(xiàn)在機(jī)床工已到了每月6 000元，普通工人也到了每月4 000元，2011年第四季度至2012年第一季度，全國倒閉出局的中小制造企業(yè)，占到中小制造企業(yè)總量的9.4%，比上年同期高出3.1個(gè)%點(diǎn)。2012年上半年浙江省，小型企業(yè)虧損率為9.6%，大型和中型企業(yè)虧損率分別為0.8%和5.7%。

4.融資更難。融資難是中小企業(yè)最大的生存難題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力面前，中小企業(yè)獲得資金支持更為困難。不少企業(yè)不得不冒險(xiǎn)承受更大成本的民間借貸。據(jù)調(diào)查，僅有15%中小企業(yè)能從銀行借到錢，超過半數(shù)的則依賴民間借貸。根據(jù)興業(yè)證券在江浙的調(diào)研，近幾月民間借貸的月息為4%～6%，以最低的4%計(jì)算，年化收益可達(dá)48%。浙江省2012年上半年，中小型企業(yè)利息支出增長較快。大型企業(yè)利息支出僅同比增長了8%，而小型企業(yè)卻同比增長45.5%。

如何在困境中突出重圍，需要中小企業(yè)經(jīng)營方略上的整體轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)的發(fā)展和扶植是一個(gè)世界性難題。在美國，只有13%的中小企業(yè)能存活十年以上。當(dāng)前，從中小企業(yè)自身來說，主要應(yīng)當(dāng)考慮的是通過轉(zhuǎn)戰(zhàn)市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)重組、規(guī)范經(jīng)營、數(shù)字化生存、整合資源等思路，以便由成本優(yōu)勢(shì)逐步向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。具體可以歸納為40策。

1.轉(zhuǎn)戰(zhàn)市場(chǎng)、添空補(bǔ)缺。在目前國際國內(nèi)市場(chǎng)疲弱，中小企業(yè)需要而且必須掉轉(zhuǎn)頭來，立足于新興市場(chǎng)，開拓新的企業(yè)生存空間。（1）轉(zhuǎn)戰(zhàn)開發(fā)發(fā)展中國家市場(chǎng)。在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)消費(fèi)緊縮的情況下，中小企業(yè)仍可以采用適度擴(kuò)張策略，加大對(duì)發(fā)展中國家的出口。（2）轉(zhuǎn)戰(zhàn)開拓內(nèi)地廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。沿海地區(qū)中小企業(yè)在開放過程中，形成了一定的惰性，即過度依賴出口加工，而甚少投入開發(fā)內(nèi)地市場(chǎng)。（3）抓住新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。中小企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注新一輪農(nóng)村改革政策帶來的歷史機(jī)遇。走“農(nóng)村包圍城市”之路，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

2.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、選項(xiàng)轉(zhuǎn)移。從本世紀(jì)初開始，已經(jīng)出現(xiàn)了低附加值產(chǎn)業(yè)移出中國，國內(nèi)也出現(xiàn)了加工企業(yè)從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。企業(yè)資本業(yè)態(tài)向輕資產(chǎn)、低資本密集度的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。（1）有具有前瞻性的企業(yè)，已經(jīng)開始放棄制造業(yè)，轉(zhuǎn)入與社會(huì)消費(fèi)結(jié)合更緊密的第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（2）在國內(nèi)多層次資本市場(chǎng)缺位、外匯管制、對(duì)外投資受限的情況下，中小企業(yè)在突圍路徑的選擇上，更適合向輕資產(chǎn)、低資本密集度的信息咨詢、法律服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意等行業(yè)轉(zhuǎn)型。（3）積極介入現(xiàn)代能源、新材料、環(huán)保、節(jié)約、替代、清潔能源、可再生資源的開發(fā)和利用的新產(chǎn)業(yè)。（4）要尋求與國內(nèi)外大型新型制造業(yè)企業(yè)配套加工訂貨。

3.技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)品。改革開放以來，中國80%以上的新產(chǎn)品、70%以上的技術(shù)專利和發(fā)明創(chuàng)造是中小企業(yè)貢獻(xiàn)的。目前，中國加工貿(mào)易類的中小企業(yè)產(chǎn)品粗放，品質(zhì)不高、技術(shù)含量低、附加值低。為此，（1）中小企業(yè)必須痛定思痛，下決心更新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。以精加工、品質(zhì)化、新奇特產(chǎn)品來重新占領(lǐng)國際和國內(nèi)市場(chǎng)。（2）努力培育自救的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育自主的商標(biāo)、品牌，逐步由貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主品牌研制。（3）積極參與技術(shù)市場(chǎng)的交易，積極吸收和借鑒他人技術(shù)，提升自己的工藝技術(shù)水平。

4.制度創(chuàng)新、聯(lián)合重組。中小企業(yè)要克服資產(chǎn)規(guī)模小，難抗風(fēng)險(xiǎn)、難謀大業(yè)的弊端，必須學(xué)會(huì)利用杠桿和制度創(chuàng)新，學(xué)會(huì)聯(lián)合做強(qiáng)。（1）整合資源、與強(qiáng)手合作，兼并重組。讓出控股權(quán)、換取發(fā)展權(quán)。以自己較小的股本存量換取更大的資本總量。中小企業(yè)要舍得讓出股份，懂得利用戰(zhàn)略投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的杠桿。（2）聯(lián)合重組、與他人合作，資源重組。面對(duì)準(zhǔn)入門檻提高，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，與其坐以待斃，不如與他人合作。在市場(chǎng)活動(dòng)中常?？梢钥吹竭@樣一種情形，某項(xiàng)目如智能化住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模太大，涉及面廣，任何一個(gè)企業(yè)都無法獨(dú)自完成，所以業(yè)主先將整個(gè)工程劃分為若干個(gè)子項(xiàng)目分別招標(biāo)，再將中標(biāo)的幾家企業(yè)優(yōu)化組合，共同完成。（3）有容乃大、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式從過去的惡性競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向既競(jìng)爭(zhēng)又合作的新型“競(jìng)合”關(guān)系，使企業(yè)能夠突破看似有限的市場(chǎng)空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資源重組，做到“雙贏”乃至“多贏”。

5.規(guī)范經(jīng)營、守法生存。逐步消化新增環(huán)境和勞動(dòng)力成本。以往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放時(shí)期，企業(yè)和國家對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)關(guān)注力度不大，但是隨著經(jīng)濟(jì)集約化，企業(yè)必須學(xué)會(huì)在規(guī)范發(fā)展、法制運(yùn)行。（1）學(xué)會(huì)在新法的框架下生存，學(xué)會(huì)利用法律合法地維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，是每個(gè)中小企業(yè)必須學(xué)會(huì)功課。例如，勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，中小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的不到20%，還有濫用試用期，違法使用勞務(wù)派遣工等行為。（2）學(xué)會(huì)在國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)制環(huán)境下的生存和發(fā)展。一些中小企業(yè)技術(shù)水平低、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)標(biāo)，必然面臨行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，為此，今后中小企業(yè)必須提高技術(shù)含量和管理水準(zhǔn)。（3）合法競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)。要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)國家反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、商業(yè)賄賂法等法規(guī)，避免卷入違法競(jìng)爭(zhēng)的陷阱中。

6.數(shù)字化生存、開辟新通道。電子商務(wù)對(duì)于中小企業(yè)企業(yè)來說，既是一個(gè)很好的信息渠道，也是一個(gè)成本低、收效高的銷售渠道和資源整合渠道。（1）中小企業(yè)要努力開發(fā)利用B2B、B2C、C2C的商務(wù)平臺(tái)和結(jié)算平臺(tái)，利用各種會(huì)展、洽談會(huì)、專賣會(huì)等平臺(tái)；例如阿里巴巴擁有一個(gè)電子商務(wù)誠信體系，利用2 000多萬家中小企業(yè)在阿里巴巴的網(wǎng)絡(luò)交易信用，建立了一個(gè)含金量較高的民間誠信體系。（2）學(xué)會(huì)利用政府和社會(huì)建立的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。各地建立了眾多中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)分析、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)咨詢等提供服務(wù)。（3）積極參加中小企業(yè)協(xié)會(huì)組織，將有助于中小企業(yè)借助聯(lián)盟組織、行業(yè)力量，克服市場(chǎng)難題，獲取信息和資金。

7.整合資源、贏取機(jī)會(huì)。穩(wěn)增長是當(dāng)前國家基本經(jīng)濟(jì)方針，國家會(huì)不斷推出新的激勵(lì)手段。包括在稅收、資金、市場(chǎng)準(zhǔn)入和技術(shù)支持等方面，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)解決資金困境，要學(xué)會(huì)綜合利用各種融資平臺(tái)和機(jī)會(huì)。（1）國家、省、市、縣區(qū)等各級(jí)政府都設(shè)立了不少財(cái)政貼息、擔(dān)?；鸷蜋C(jī)構(gòu)，也設(shè)立了不少創(chuàng)業(yè)基金、科技創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)扶植基金，中小企業(yè)可以廣泛申請(qǐng)，借助政府基金解決資金困境；（2）市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資者主要是通過股權(quán)投資介入中小企業(yè)，要善于抓住機(jī)會(huì)，以新式資產(chǎn)重組來換取發(fā)展資金；（3）要學(xué)會(huì)利用好地方性中小銀行、小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融信貸機(jī)構(gòu)；（4）條件具備的中小企業(yè)要積極探求中小板、創(chuàng)業(yè)板、三板以及海外納克達(dá)斯市場(chǎng)等中外市場(chǎng)上市；（5）利用聯(lián)合體和誠信體系，尋求網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款，可以降低銀行信用查核成本，有助于信貸申請(qǐng)。

8.業(yè)務(wù)重組、模式創(chuàng)新。中小企業(yè)要學(xué)會(huì)創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)在“市場(chǎng)縫隙”中生存。所謂商業(yè)模式，又稱盈利模式。最簡(jiǎn)單的定義就是公司通過什么途徑或方式來賺錢。任何一個(gè)商業(yè)模式都是一個(gè)由客戶價(jià)值、企業(yè)資源和能力、盈利方式構(gòu)成的三維立體模式。一個(gè)完整的商業(yè)模式包括6個(gè)要素：定位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、盈利模式、關(guān)鍵資源能力、現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)和企業(yè)價(jià)值。例如：（1）市場(chǎng)細(xì)分、差異化占領(lǐng)模式；（2）低成本和廉價(jià)模式；（3）蘋果新奇特產(chǎn)品模式；（4）海爾優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸營銷模式；（5）連鎖商店酒店經(jīng)營模式；（6）安利直銷模式；（7）沃爾瑪超市模式；（8）麥德龍倉儲(chǔ)店模式；（9）電子商務(wù)模式；（10）品牌化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式；（11）定制化消費(fèi)模式；（12）廉就診高藥價(jià)高檢測(cè)模式；（13）分眾傳媒模式；（14）虛擬外包模式；（15）團(tuán)購模式；（16）遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、定制、診斷、招聘、考核模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭磊.“寒冬”下的中小企業(yè)突圍之路[J].新財(cái)經(jīng)，2008，（12）.

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第3篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

關(guān)鍵詞：人力資源；市場(chǎng)化；運(yùn)作

Abstract: the national five-year science and technology planning "has been issued and implemented, the plan emphasizes to strengthen scientific and technological innovation base and platform construction, vigorously foster innovative talents of science and technology, increase the talents resources construction to unprecedented heights. Enterprise how to solve the filling sequence flow of talent within the enterprise, promote the healthy growth of talent, talent flow platform is very important, in this study, to create human resource market operation scheme is to discuss.

Keywords: human resource； market ；operation

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是對(duì)人的管理。而人才隊(duì)伍的建設(shè)，客觀上需要?jiǎng)?chuàng)造合理、規(guī)范、有序的企業(yè)內(nèi)部人才流動(dòng)環(huán)境，搭建人力資源合理流動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步提升人力資源的配置與使用效率，完善企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)制度建設(shè)與優(yōu)化流程管理。

人力資源也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)中其它資源一樣，它的配置和利用以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下獲得的狀態(tài)為最優(yōu)，市場(chǎng)機(jī)制最能充分開發(fā)出市場(chǎng)參與者的內(nèi)部潛能。提高人力資源的生產(chǎn)力，挖掘人力資源的潛力，保護(hù)人力資源的再生能力，從而形成健康向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)化的組織保證

企業(yè)設(shè)立人力資源內(nèi)部市場(chǎng)化管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱人力資源管委會(huì)）。管委會(huì)辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部，統(tǒng)籌企業(yè)人力資源市場(chǎng)化管理的制度建設(shè)與日常事務(wù)處理工作，管委會(huì)行使如下職責(zé)：

1、合理調(diào)配人才資源，搭建人力資源內(nèi)部市場(chǎng)化的運(yùn)作平臺(tái)。建立雙向選擇、合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，利用企業(yè)新OA系統(tǒng)，延伸企業(yè)內(nèi)部人力資源管理軟件的功能，建立網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。

2、滿足企業(yè)對(duì)人才特別是對(duì)礦井急需的人才的需求，落實(shí)人才、隊(duì)伍調(diào)配和組織保障工作。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人力資源的核算評(píng)估體系。

二、明確人力資源內(nèi)部市場(chǎng)主體的四個(gè)角色

1、企業(yè)的角色

企業(yè)是企業(yè)宏觀政策的制定者，實(shí)施人力資源市場(chǎng)化所需軟硬件的提供者，也是最高一級(jí)的監(jiān)督者。企業(yè)的人力資源市場(chǎng)化配置實(shí)施過程中，所有工作必須圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略來開展。

2、人力資源管理部門的角色

人力資源管理部門在企業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)中所起作用和定位，就是為企業(yè)內(nèi)部各用人單位（下稱用人單位）實(shí)施招聘、錄用、培訓(xùn)所需人員和制定企業(yè)內(nèi)部人力資源各項(xiàng)政策的載體和平臺(tái)，通過對(duì)人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)，形成合格的人才產(chǎn)品，在人力資源市場(chǎng)中供用人單位選擇。

人力資源相關(guān)管理工作人員要樹立效率觀念，加強(qiáng)與各單位和派駐部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立良好的信息共享機(jī)制和通暢的反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層人力資源工作者的績效考核。

3、各用人單位的角色

各用人單位是人力資源市場(chǎng)中的人員需求者，是人力資源部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象。在企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化過程中，各單位必須在實(shí)現(xiàn)企業(yè)“企業(yè)效益和職工收入兩個(gè)利益最大化”的宗旨與實(shí)施人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作的目的的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的使用人力資源。

4、勞動(dòng)者的角色

在外部市場(chǎng)中，勞動(dòng)者是完全自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)主體。在企業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)者也具有較強(qiáng)的主動(dòng)選擇崗位的權(quán)利。勞動(dòng)者在其工作實(shí)踐過程中，通過內(nèi)部市場(chǎng)化的動(dòng)態(tài)選擇，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)的最大化。

三、明確企業(yè)人力資源內(nèi)部市場(chǎng)化的運(yùn)作原則

1、雙向選擇、合理流動(dòng)的原則：人員流動(dòng)是雙向選擇為主，以必要的行政的手段為輔；使“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”成為調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的正常手段，流動(dòng)方式以組織調(diào)劑與個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的原則，給用人單位真正的擇人權(quán)，給人才個(gè)體真正的擇業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)人才配置市場(chǎng)化。

2、培育和引導(dǎo)的原則：企業(yè)營造良好的人才成長環(huán)境，著力培育人才在流動(dòng)中成長的機(jī)制，激發(fā)并引導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3、機(jī)選和人工選擇相結(jié)合的原則：企業(yè)通過優(yōu)化管理流程，完善績效管理工作，構(gòu)建人力資源價(jià)值數(shù)據(jù)模型，通過軟件手段，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)條件自動(dòng)提供配比選擇功能，提高人事調(diào)配效率。

四、實(shí)施人力資源市場(chǎng)化配置的流程

1．明確各單位要做的基礎(chǔ)性工作并付諸實(shí)施

各用人單位首先通過科學(xué)、合理的勞動(dòng)定員掌握每個(gè)單位和崗位的人員定崗定編情況、缺員和富余情況。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，編制工作規(guī)范及崗位說明書等書面性文件，上報(bào)給企業(yè)人事部。當(dāng)用人計(jì)劃需要變更時(shí)要及時(shí)告知人事部。

2．階段性人員需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量上報(bào)后，人力資源部要做的工作

人力資源部首先要核定各單位用工總量，并根據(jù)每個(gè)單位和崗位的人員定崗定編情況、缺員和富余情況，對(duì)人員進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。根據(jù)人員需求計(jì)劃中列出的所需崗位人員應(yīng)具備的基本條件，由人事部通過不同的渠道獲取各階段所需要的人員。如果企業(yè)人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)中沒有符合要求的人員，必須通過招聘或組織內(nèi)部應(yīng)聘合格培訓(xùn)以達(dá)到礦上所需人員的要求。

3．培訓(xùn)結(jié)束后，明確用人單位要做的工作

各用人單位在人員配置過程中要堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定員、以責(zé)定員的原則。試用期滿經(jīng)礦專業(yè)組考核評(píng)估合格后，由人力資源部與礦簽訂勞動(dòng)用工協(xié)議；試用期滿經(jīng)考核不合格，經(jīng)調(diào)崗后仍無法滿足崗位要求的予以退回企業(yè)人力資源市場(chǎng)。

4、人員退回管理

當(dāng)用人單位發(fā)現(xiàn)試用期的新員工不符合崗位需要，不能滿足生產(chǎn)需要，可以按照規(guī)章制度要求退回人力資源市場(chǎng)。員工對(duì)進(jìn)入單位后的工作不滿意，在經(jīng)用人單位同意后可以辦理離職手續(xù)，企業(yè)人力資源市場(chǎng)可在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行平衡，予以另行安排工作或解除勞動(dòng)合同。對(duì)于在培訓(xùn)期間，經(jīng)二次培訓(xùn)后仍不能上崗的，予以解除勞動(dòng)合同。

五、重點(diǎn)工作措施與實(shí)施步驟

企業(yè)人力資源內(nèi)部市場(chǎng)的三要素是指員工、崗位和運(yùn)作機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化，我們應(yīng)做好以下工作：

1、進(jìn)一步完善“三大體系”（管理體系、專業(yè)技術(shù)體系和普通員工體系）等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化定崗定編。

企業(yè)人事部門要根據(jù)三大體系的管理思路，（“三大體系”即管理人員體系、專業(yè)技術(shù)人員體系、技能員工體系）根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)管理流程再造，以及關(guān)于薪酬管理、定崗、定編、定員、定職責(zé)管理等相關(guān)政策調(diào)整的實(shí)際情況，圍繞“三大體系”建設(shè)，重新梳理、完善企業(yè)人力資源管理制度，加強(qiáng)企業(yè)政策的執(zhí)行力與可操作性。

結(jié)合量化人力資源管理的要求，編制“三大體系”中每個(gè)序列的各個(gè)崗位的說明書，明確每個(gè)崗位的人員個(gè)人基本素質(zhì)要求、職業(yè)技能要求，明確每個(gè)崗位績效考核的可以量化的價(jià)值指標(biāo)體系。此項(xiàng)工作是企業(yè)人力資源管理最基礎(chǔ)、工作量龐大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要人力資源管理專家給予相應(yīng)指導(dǎo)

2、以信息化促進(jìn)管理精細(xì)化，利用企業(yè)信息化平臺(tái)，提升人力資源內(nèi)部市場(chǎng)信息的監(jiān)管與服務(wù)職能。

進(jìn)一步完善和提升現(xiàn)有人力資源信息管理系統(tǒng)的功能，與企業(yè)新OA系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，加強(qiáng)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)與分析能力。為企業(yè)提供準(zhǔn)確的、高效率的決策依據(jù)。

推進(jìn)人力資源管理業(yè)務(wù)流程的電子化管理，有效監(jiān)管單位之間以及單位內(nèi)部的人員流動(dòng)，提供自助查詢服務(wù)功能，為員工篩選出內(nèi)部市場(chǎng)中可供選擇的相關(guān)崗位信息，為內(nèi)部市場(chǎng)化的雙向選擇提供信息平臺(tái)。

利用工作智能預(yù)警機(jī)制提升時(shí)效性,推進(jìn)人工成本精細(xì)化管理。加強(qiáng)對(duì)各單位工資總額、結(jié)構(gòu)工效比例的有效監(jiān)管，提供豐富的薪資分析圖形，可以直接用于月度、季度的人力成本分析和優(yōu)化。

利用信息平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工的精細(xì)化管理。企業(yè)通過信息化手段，從技術(shù)手段上加強(qiáng)勞動(dòng)用工的精細(xì)化管理。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的人力資源信息，還應(yīng)延伸到現(xiàn)有職工子女，使企業(yè)發(fā)展與關(guān)注職工家庭等民生工程有效結(jié)合。

3、引入人力資源績效考核系統(tǒng)，初步構(gòu)建企業(yè)人力資源價(jià)值體系

企業(yè)將引入人員績效考核系統(tǒng)，采用行業(yè)內(nèi)較為成熟的平衡記分卡或360考核模式，利用軟件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的績效考核,綜合各崗位人員的責(zé)任履行度、目標(biāo)完成度、關(guān)鍵結(jié)果領(lǐng)域（KRA）等，將個(gè)人潛力、能力納入績效評(píng)價(jià)的范疇?？冃Э己讼到y(tǒng)將盡量利用依托企業(yè)信息化平臺(tái)，減少基層及企業(yè)相關(guān)部門的日?？冃Э己斯ぷ髁?。

價(jià)值評(píng)價(jià)體系是對(duì)人力資源創(chuàng)造的價(jià)值或價(jià)值創(chuàng)造的要素進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)評(píng)價(jià)的一整套標(biāo)準(zhǔn)、過程和方法。推進(jìn)人力資源內(nèi)部市場(chǎng)化，將員工職業(yè)化行為的評(píng)價(jià)落到實(shí)處，從根本的行為上牽引員工創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)員工職業(yè)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

在實(shí)際操作上，先結(jié)合“三大體系”崗位說明書的細(xì)化和崗位分析工作，建立職位評(píng)估體系和績效評(píng)價(jià)體系。企業(yè)將以戰(zhàn)略高度構(gòu)建高效實(shí)用的人力資源管理系統(tǒng)，建立科學(xué)考核激勵(lì)制度和先進(jìn)的企業(yè)薪酬體系，推動(dòng)組織變革與創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)發(fā)展。

4、進(jìn)一步完善人力資源內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與宏觀調(diào)控動(dòng)態(tài)平衡的管理機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織管理

進(jìn)一步提高人力資源的配置效率，體現(xiàn)人力資本的價(jià)值。市場(chǎng)要求人才必須流動(dòng)，將最適合的人力資源配置到最有利發(fā)揮其作用的崗位上，并促進(jìn)人才競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)將不斷完善人才引進(jìn)、管理的政策、制度，以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)為原則，鼓勵(lì)在崗人員根據(jù)個(gè)人能力與職業(yè)發(fā)展愿望，積極參與相關(guān)崗位的競(jìng)聘事宜。

建立勞動(dòng)用工置換機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、二次競(jìng)崗，形成螺旋式提高隊(duì)伍素質(zhì)的用工、培訓(xùn)和再就業(yè)方式，逐步增加高素質(zhì)的在崗職工，從而促進(jìn)員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)的積極性。

企業(yè)對(duì)各單位人才資源配置實(shí)行宏觀調(diào)控。結(jié)合各單位“十二.五”人力資源規(guī)劃與年度人員需求計(jì)劃，核定各單位的人力資源結(jié)構(gòu)比例，有利于克服市場(chǎng)化運(yùn)作過程中出現(xiàn)的各種弊端，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)人才資源的宏觀動(dòng)態(tài)平衡。

人力資源市場(chǎng)化要與行政調(diào)配手段有機(jī)結(jié)合。對(duì)于礦井急需人才的需求供給，從企業(yè)人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫中設(shè)定相關(guān)條件選擇員工，抽調(diào)隊(duì)伍，并與社會(huì)或各大院校招聘工作有機(jī)結(jié)合。

推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化工作，首要工作是完善人力資源管理的基礎(chǔ)工作，也需要必要的組織保證。企業(yè)研究確定涉及企業(yè)與基層單位人力資源管理的職責(zé)劃分與流程再造；第二，要緊緊圍繞企業(yè)人力資源“十二.五”規(guī)劃，落實(shí)員工培訓(xùn)、人才培養(yǎng)政策；第三，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化應(yīng)循序漸進(jìn)，從信息和管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)機(jī)關(guān)或礦先行試點(diǎn)后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開。

第4篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

同志們：

為有效提高全鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)管工作水平，按照市統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)格化“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作會(huì)議。市社會(huì)和勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)議結(jié)束前市局領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話。下面，我就全鎮(zhèn)如何開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作先講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)意義

開展“兩網(wǎng)化”管理工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的重要舉措，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓器”和“安全網(wǎng)”，也是解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中突出問題的有效手段。因此，實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理工作，對(duì)于構(gòu)建“大勞動(dòng)、大保障、大維權(quán)”工作格局，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

1、實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。近幾年來，全鎮(zhèn)勞資糾紛案件頻頻發(fā)生，有些甚至演變成重大惡性事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。特別是一些用工松散、職工流動(dòng)頻繁、法治觀念淡薄的小作坊、小加工點(diǎn)更易侵害職工合法權(quán)益。僅全鎮(zhèn)勞資糾紛案件就達(dá)300余起，其中立案達(dá)200余起。實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理，一方面，企業(yè)管理信息可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；另一方面，按照“屬地管理”原則，將勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分若干網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格配備監(jiān)察工作人員，明確網(wǎng)格化監(jiān)察工作職責(zé)和任務(wù)，可改變條線分割、工作合力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。勞動(dòng)監(jiān)察人員特別是社區(qū)協(xié)理員可以結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生、綜合治理等方面工作，與相關(guān)人員共同深入用人單位巡查，抓法律法規(guī)宣傳、抓勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、抓企業(yè)服務(wù)管理、抓社會(huì)環(huán)境營造，現(xiàn)場(chǎng)辦案、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、及時(shí)反饋，最大限度地節(jié)省人力、物力、財(cái)力。這樣，既可改變重復(fù)檢查的弊端，又能提高工作效率，通過全方位、全過程、全動(dòng)態(tài)的監(jiān)督檢查，努力形成“一網(wǎng)到底、全面覆蓋”的工作格局。

2、實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。在實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理中，鎮(zhèn)將設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在社區(qū)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍，以便及時(shí)掌握轄區(qū)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，做到一線維權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)處理群眾反映的勞動(dòng)糾紛；一絲不茍，進(jìn)行更加深入細(xì)致的調(diào)查、記錄、調(diào)解，客觀分析；一抓到底，專人負(fù)責(zé)，有訴必接，有查必果。從細(xì)節(jié)分析、從點(diǎn)滴抓起，切實(shí)改變以往矛盾發(fā)生后才處理的被動(dòng)執(zhí)法狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早消除，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作更加人性化、快捷化。

3、實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理，有利于促進(jìn)勞動(dòng)保障整體工作水平的提高。實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理，完善了勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍，彌補(bǔ)了勞動(dòng)保障體系建設(shè)中缺少的重要一環(huán)，使勞動(dòng)保障體系進(jìn)一步健全。在具體工作中，我們要著力做到“一個(gè)原則、四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持預(yù)防協(xié)調(diào)的工作原則，著力營造陽光透明的工作氛圍；堅(jiān)持法制宣傳常抓不懈，堅(jiān)持辦事流程預(yù)先公示，堅(jiān)持弱勢(shì)群體鼎力扶助，堅(jiān)持處理過程全程監(jiān)督，以公開、公平、公正的執(zhí)法過程促進(jìn)合法、有序的用工環(huán)境形成，推動(dòng)“法治仙女”、“平安仙女”建設(shè)。

二、把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐

在全鎮(zhèn)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，任務(wù)重、頭緒多，我們必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

1、明確時(shí)序，有序開展。按照省、市勞動(dòng)保障部門的工作要求，8月15日之前要完成鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等組織的勞動(dòng)用工信息采集，信息匯總后還要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)上傳、定期更新、日常維護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，這些工作十分瑣碎，十分普通，卻十分重要，它是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要支撐。在時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾多、壓力大的情況下，按照“先上路、后趕路”的原則，7月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照各類企業(yè)信息采集工作。信息采集的內(nèi)容，主要為用人單位名稱、地址、法人代表等基本情況及職工人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工資支付等情況。8月初至8月15日前，要完成信息的匯總及數(shù)據(jù)上傳工作。所有參與信息采集的工作人員，要打破常規(guī)，加班加點(diǎn)，迎高溫、戰(zhàn)酷暑、全力以赴，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

2、明確責(zé)任，齊抓共管。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各社區(qū)要在市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的具體指導(dǎo)之下，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成全鎮(zhèn)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)牽頭，制定方案，劃片包干，責(zé)任到人，明確所有兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)理員的工作任務(wù)。對(duì)信息采集工作中阻撓或拒絕提供信息資料的單位要提請(qǐng)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法；對(duì)城南、城北工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)域，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要抽調(diào)專門力量，逐戶上門采集信息。各社區(qū)要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)信息采集工作，社區(qū)主任是第一責(zé)任人，要組織社區(qū)其他工作人員共同參與這項(xiàng)工作，尤其在信息采集初始化階段，社區(qū)干部更要精心組織，親力親為，參與調(diào)查、收集，幫助整理、輸入，深入推動(dòng)“兩網(wǎng)化”管理信息采集工作的開展。監(jiān)察協(xié)理員作為此項(xiàng)工作的具體責(zé)任人，一定要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì) ，加強(qiáng)責(zé)任心，保質(zhì)保量地完成信息采集工作，確保信息數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性。社區(qū)書記、相關(guān)工作人員要做好后勤保障，提供一切盡可能的便利條件。

3、明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各社區(qū)要利用“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的契機(jī)實(shí)施對(duì)用人單位的實(shí)時(shí)監(jiān)管。在建立網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫和電子信息檔案后，全面建立用人單位守法誠信檔案，按照勞動(dòng)用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新和信息共享，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理。發(fā)揮基層監(jiān)察工作人員情況熟、信息快的特點(diǎn)，充分掌握企業(yè)第一手用工資訊，便于事先預(yù)警、提前介入，鈍化矛盾、積極調(diào)處，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位日常監(jiān)督、信息采集、宣傳指導(dǎo)、化解糾紛一體化管理模式，使勞動(dòng)保障監(jiān)察逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

三、強(qiáng)化責(zé)任，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)實(shí)效

勞動(dòng)保障“兩網(wǎng)化”建設(shè)，事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)和諧，各有關(guān)單位要本著全鎮(zhèn)一盤棋、上下一條心的思路，緊扣實(shí)施方案開展工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，不斷提升“兩網(wǎng)化”建設(shè)水平。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。為扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將明確分管書記親自主抓，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所具體牽頭，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)交流和目標(biāo)考核。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要起到承上啟下的作用，向下要委派專人掛鉤相關(guān)社區(qū)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)信息化采集工作具體任務(wù)的落實(shí)，盡可能與社區(qū)協(xié)理員一道開展工作；向上要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)取得市社會(huì)勞動(dòng)保障局和市社會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的支持；對(duì)信息采集中不支持、不配合的用人單位要配合大隊(duì)搞好執(zhí)法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒周邊地區(qū)“兩網(wǎng)化”管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高全鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”管理工作水平。要在統(tǒng)一制度和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)日常管理制度，確?！皟删W(wǎng)化”管理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

2、協(xié)調(diào)推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各社區(qū)要在已建立勞動(dòng)保障管理工作網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，按照市社會(huì)和勞動(dòng)保障局工作要求，積極組織兼職監(jiān)察員和協(xié)理員參加監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證建立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運(yùn)行。各社區(qū)要根據(jù)各自行政區(qū)域劃分的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格，建立完善轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動(dòng)用工情況電子檔案，力爭(zhēng)信息采集工作不留空隙和死角，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和各社區(qū)對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)、扎口管理，對(duì)外還要尋求企管、統(tǒng)計(jì)、工商等相關(guān)部門的支持，掌握用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”有序推進(jìn)。

第5篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

關(guān)鍵詞：手續(xù)的規(guī)制；構(gòu)造的路徑；勞動(dòng)形態(tài)多元化；集體協(xié)商

中圖分類號(hào)：D9225　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004－0544(2012)03－0005－06

一、勞動(dòng)形態(tài)多元化背景下的勞動(dòng)法改革

勞動(dòng)法正在迎來世界范圍的重大變革，這種變革主要是基于勞動(dòng)形態(tài)多元化的發(fā)展而產(chǎn)生的，其意義和影響十分深遠(yuǎn)。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，現(xiàn)代新的勞動(dòng)形態(tài)的發(fā)展，有可能是大的歷史變動(dòng)的前兆。

雇傭契約的原型在羅馬法中就可以尋得。但是，中世紀(jì)的封建社會(huì)的勞動(dòng)是在封建主的身份制度支配下進(jìn)行的，伴隨封建社會(huì)胎內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的萌芽，英美法中雇用契約得以產(chǎn)生。并作為典型契約在產(chǎn)業(yè)革命后得到迅速普及。雇傭契約的早期發(fā)展。受到工業(yè)化不斷普及的科學(xué)分工的勞動(dòng)編成方式，社會(huì)分工體系下被細(xì)化的個(gè)人間的連帶關(guān)系。以及主張為了實(shí)現(xiàn)完全雇用由國家積極介入的凱恩斯主義的影響，形成了無固定期限、全日制、集體性、從屬性的勞動(dòng)關(guān)系模式，國家對(duì)此制定統(tǒng)一規(guī)范加以用，由此產(chǎn)生勞動(dòng)法。20世紀(jì)后半葉，就業(yè)人口中的80％以上的人都成為了薪金勞動(dòng)者。

勞動(dòng)法在第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下得到進(jìn)一步發(fā)展。但在1973年以石油危機(jī)為契機(jī)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的下降帶來凱恩斯主義和福祉國家的危機(jī)，社會(huì)工業(yè)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)化導(dǎo)致勞動(dòng)法原有模式的分散化與多樣化，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)革新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這都使對(duì)勞動(dòng)問題進(jìn)行定型的、靜態(tài)的把握與處理出現(xiàn)困難，傳統(tǒng)的勞動(dòng)法已經(jīng)不能應(yīng)社會(huì)變化的發(fā)展要求。比如，隨著勞動(dòng)形態(tài)和就業(yè)方式的多樣化，在勞動(dòng)者與非勞動(dòng)者之間出現(xiàn)越來越多的非典型勞動(dòng)者，使得以前的勞動(dòng)關(guān)系的判斷基準(zhǔn)和判例規(guī)則不能充分加以用，當(dāng)事者對(duì)法院判決結(jié)果的預(yù)測(cè)也越來越困難，當(dāng)這些就業(yè)者被承認(rèn)其為勞動(dòng)者的要素和否認(rèn)其為勞動(dòng)者的要素混同存在的情況下，如何判斷和決定其“勞動(dòng)者”的法律性質(zhì)就成為十分困難的問題，其結(jié)果，與具有勞動(dòng)合同關(guān)系的全日制勞動(dòng)者(正規(guī)勞動(dòng)者)相比這些非典型勞動(dòng)者處于明顯被動(dòng)的法律地位，對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)法律保護(hù)就顯得更加重要。

在此狀況下，各國著手對(duì)勞動(dòng)法進(jìn)行改革。其理論與實(shí)踐多種多樣，其中有兩種理論引起了各國的廣泛關(guān)注，一是歐洲的“手續(xù)的規(guī)制”理論，二是美國的“構(gòu)造的路徑”理論。日本東京大學(xué)水町勇一郎副教授在借鑒這兩種理論的基礎(chǔ)上，提出日本在勞資關(guān)系法制、勞動(dòng)契約法制、勞動(dòng)時(shí)間法制、雇用差別禁止法制、勞動(dòng)市場(chǎng)法制等五個(gè)領(lǐng)域的改革提案，在日本學(xué)界引起較大反響。這些理論發(fā)展不僅對(duì)勞動(dòng)法產(chǎn)生了很大的影響，也對(duì)勞動(dòng)者、企業(yè)、社會(huì)、國家之間的相互關(guān)系帶來了影響。本文參考國際研究資料，特別是水町勇一郎的相關(guān)論文，分析介紹歐美的“手續(xù)的規(guī)制”理論和“構(gòu)造的路徑”，分析我國勞動(dòng)法改革的方向與集體協(xié)商制度的課題。

二、“手續(xù)的規(guī)制”理論

“法的手續(xù)化(proceduralisation du droit)”理論是1995年歐洲一個(gè)研究小組在向歐盟委員會(huì)提出的《歐洲的社會(huì)協(xié)議的未來》報(bào)告中的總報(bào)告《為了社會(huì)政策的手續(xù)化》以及分報(bào)告《勞動(dòng)法與手續(xù)化》中提出來的。認(rèn)為從前的被標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的法律規(guī)制不能包含多樣的、復(fù)雜的社會(huì)實(shí)態(tài)，現(xiàn)存的規(guī)制模式不能很好地解決現(xiàn)實(shí)問題，與社會(huì)理性相違背，因此強(qiáng)調(diào)手續(xù)的規(guī)制的重要性。該理論經(jīng)過了一定的發(fā)展演變過程。

(一)初始階段：“統(tǒng)一規(guī)制的模式”及其特征

迄今為止的勞動(dòng)法律和社會(huì)政策，是以產(chǎn)業(yè)革命后的工業(yè)化社會(huì)，特別是20世紀(jì)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)社會(huì)產(chǎn)生的“統(tǒng)一的生產(chǎn)模式”為前提，并以與此密切相連的“統(tǒng)一的規(guī)制模式”為基礎(chǔ)產(chǎn)生和發(fā)展的。其特征表現(xiàn)為，一是由階層的企業(yè)組織的上層來設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，依此規(guī)范，企業(yè)組織的下層的勞動(dòng)者通過分工進(jìn)行大量的生產(chǎn)。二是從事該勞動(dòng)的勞動(dòng)者，根據(jù)無固定期限勞動(dòng)契約。其勞動(dòng)地位被固定化，根據(jù)法律和勞動(dòng)協(xié)議，成為集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的薪金勞動(dòng)者。同時(shí)他們又是對(duì)大量生產(chǎn)的商品進(jìn)行大量消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化了的消費(fèi)者。以這種生產(chǎn)、消費(fèi)模式為基礎(chǔ)的工業(yè)化社會(huì)，為了對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行規(guī)制和保護(hù)而產(chǎn)生和發(fā)展的勞動(dòng)法和社會(huì)政策，也同樣具有這種統(tǒng)一、規(guī)范模式的特征。比如1930年以后出現(xiàn)的“福利國家”。把當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的薪金勞動(dòng)者作為主體實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保護(hù)和規(guī)制。具體來說，一是制定中央集權(quán)的階層化的企業(yè)組織的上層的法律規(guī)范，并用于一般社會(huì)。二是勞動(dòng)者代表和雇主代表被固定化，作為社會(huì)利益的代表者成為參與勞動(dòng)法律規(guī)制的制定者。這兩個(gè)特征對(duì)20世紀(jì)發(fā)展起來的福祉國家的社會(huì)規(guī)制模式和作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的生產(chǎn)模式產(chǎn)生了很大影響，成為第二次世界大戰(zhàn)以后支撐發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)的、制度的基礎(chǔ)。但在70年代石油危機(jī)以后的社會(huì)變化中，由于就業(yè)者人數(shù)從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，“藍(lán)領(lǐng)”崗位減少，技術(shù)崗位、管理崗位、銷售崗位等不斷增加。即使在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，工業(yè)用機(jī)器人的使用以及機(jī)電一體化技術(shù)的發(fā)展。使職業(yè)構(gòu)造發(fā)生了很大變化。服務(wù)經(jīng)濟(jì)化促進(jìn)了雇用的彈性化，而統(tǒng)一規(guī)格、批量生產(chǎn)的企業(yè)組織編成。只能形成直接雇用大批勞動(dòng)者的內(nèi)部勞動(dòng)市場(chǎng)，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代急速發(fā)展的電子信息和技術(shù)革命等不能加以應(yīng)，有必要向多品種、少批量的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移，使龐大的、僵化的像按規(guī)格由士兵編成的常備軍的企業(yè)組織向機(jī)動(dòng)靈活的、自由和富有彈性的、尊重活力和創(chuàng)造力的企業(yè)組織形態(tài)轉(zhuǎn)換。而上述“統(tǒng)一的規(guī)制模式”逐漸顯露出機(jī)能不全的弊病，隨著具有預(yù)測(cè)可能性、計(jì)劃可能性的前提下形成的工業(yè)化社會(huì)逐漸瓦解，伴隨勞動(dòng)社會(huì)問題的多樣性和不確定性時(shí)代的到來，統(tǒng)一的、固定的原有模式在諸多勞動(dòng)領(lǐng)域的有效性和正當(dāng)性正在喪失。

(二)發(fā)展階段：“新自由主義模式”與“新社會(huì)民主主義模式”

“新自由主義模式”與“新社會(huì)民主主義模式”是代替“統(tǒng)一規(guī)制的模式”的諸多理論中最具代表性的兩種理論。

“新自由主義模式”針對(duì)上述“統(tǒng)一的規(guī)制模式”的弊

端。認(rèn)為市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)是最優(yōu)越和最完善的機(jī)制，通過市場(chǎng)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的惟一途徑。勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)政策方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要和弱化傳統(tǒng)的社會(huì)團(tuán)結(jié)政策。主張重視外部勞動(dòng)市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)的靈活變化進(jìn)行市場(chǎng)法則的對(duì)應(yīng)。但該理論從制度調(diào)整的角度來看尚存在一定的不足。比如勞動(dòng)者職業(yè)能力的積蓄，集體協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，職業(yè)倫理道德的確立等，都需要企業(yè)內(nèi)部制度的調(diào)整，單純通過外部勞動(dòng)市場(chǎng)或委以勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行，顯然是不夠完善的。而且“市場(chǎng)法則”自體具有統(tǒng)一的形式，進(jìn)行普遍用存在形式主義的問題。

對(duì)此，不完全依賴市場(chǎng)，而是通過國家給付的方式，形成普遍的連帶的新社會(huì)民主主義模式產(chǎn)生了。該理論提出，對(duì)經(jīng)濟(jì)的政治干預(yù)集中于那些有利于國家利益的公共服務(wù)，而不是那些專門為工人階級(jí)服務(wù)的公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該確保提供一支熟練和靈活的勞動(dòng)力大軍，以便通過教育和培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，而不是結(jié)果平等。不論是否被雇用，對(duì)所有市民給予生活所必需的最低保障，比如支付失業(yè)補(bǔ)助，用殘疾人補(bǔ)助代替老年年金的普遍的生活補(bǔ)助等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)市民個(gè)人的自治與責(zé)任。但該模式的不足在于，作為支付統(tǒng)一的補(bǔ)助的措施，無法反映多樣化個(gè)人的具體情況，個(gè)人的社會(huì)統(tǒng)合的機(jī)能也不能得到充分實(shí)現(xiàn)。

上述兩種替代“統(tǒng)一規(guī)制模式”的理論，存在一個(gè)共性的根本問題，即標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范(“效率的市場(chǎng)”、“社會(huì)的規(guī)范”等)置于問題狀況之外被先驗(yàn)地設(shè)定，然后一律地、自律地加以用(規(guī)范的外部性、統(tǒng)一性)。因此其理論仍然不能對(duì)現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜多樣的勞動(dòng)問題進(jìn)行充分對(duì)應(yīng)。

(三)完善階段：“手續(xù)的規(guī)制模式”

為了克服“規(guī)范外部性、統(tǒng)一性”這一根本問題。對(duì)應(yīng)社會(huì)的復(fù)雜性和不確定性，產(chǎn)生了“手續(xù)的規(guī)制”理論，該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的效率性、社會(huì)的正義性等不是一元的理性，而是以復(fù)數(shù)的理性為前提，通過平和的討論對(duì)這些理論進(jìn)行調(diào)整、共存和擴(kuò)張，形成“手續(xù)的理論”的基礎(chǔ)。將這種理論加以實(shí)踐，不是以前的固定化的當(dāng)事人之間的封閉的交涉，比如勞資雙方不是集體交涉，而是在某個(gè)問題上，所有當(dāng)事人之間時(shí)間上、空間上、內(nèi)容上開放式的彈性化的交涉和對(duì)話，為此，在尋求對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決的過程中，手續(xù)自身的合理性便提上日程。該理論與以前規(guī)制模式相比具有兩個(gè)鮮明的特征：

首先，關(guān)于手續(xù)的“理論”，由于現(xiàn)今社會(huì)的復(fù)雜性、不確定性的增大，從對(duì)問題認(rèn)識(shí)的層面來看，根據(jù)單一的理性、方法(經(jīng)濟(jì)的合理性以及基于統(tǒng)計(jì)的實(shí)證主義方法)來正確把握復(fù)雜多樣的問題是十分困難的，同時(shí)從問題的解決層面來看也是如此，統(tǒng)一的僵硬的規(guī)范(比如傳統(tǒng)的勞動(dòng)法規(guī)制)不能應(yīng)對(duì)多樣化的現(xiàn)實(shí)問題。在此背景下，問題的認(rèn)識(shí)和解決要以雙方復(fù)數(shù)的理性為前提，從多面的、復(fù)眼的視點(diǎn)進(jìn)行交涉，這種交涉需要的是通過平和的討論、調(diào)整對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決，在平和的討論過程中，產(chǎn)生了“手續(xù)”自體的新的理論。

其次，關(guān)于手續(xù)的理性的實(shí)踐，該理論認(rèn)為，為了對(duì)應(yīng)多樣化、不確定化的狀況而進(jìn)行調(diào)整、統(tǒng)合，所有的當(dāng)事者有必要在開放式的對(duì)話和交涉中謀求對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決。比如環(huán)境問題等即使是作為企業(yè)經(jīng)營上的事項(xiàng)。當(dāng)對(duì)企業(yè)外部帶來影響時(shí)，也應(yīng)該向企業(yè)的外部者公開信息。又如交涉的內(nèi)容不應(yīng)限定于從前的傳統(tǒng)的交涉事項(xiàng)(如工資、勞動(dòng)時(shí)間等問題)，而應(yīng)更為廣泛和多樣。再如，通過交涉提出了解決問題的規(guī)制，但在規(guī)制的運(yùn)用和變更上出現(xiàn)分歧(即產(chǎn)生了新的交涉對(duì)象)，應(yīng)該在時(shí)間上、空間上和內(nèi)容上進(jìn)行開放式交涉。在如此這般的交涉中，當(dāng)事者從多樣的視點(diǎn)出發(fā)，為了解決問題，進(jìn)行協(xié)商和爭(zhēng)議，析出解決問題的對(duì)策，產(chǎn)生了“手續(xù)”的理性的規(guī)制。

從上述分析可以看出，法的手續(xù)化理論的重要意義和特征是，避免對(duì)實(shí)體的、抽象的規(guī)范進(jìn)行先驗(yàn)地設(shè)定，在時(shí)間上、空間上和內(nèi)容上進(jìn)行開放式交涉，通過平和式的討論謀求對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決，由此產(chǎn)生手續(xù)自體的合理性，即“通過討論形成的規(guī)范”或“論證的相互作用”的制度化，發(fā)揮制度的規(guī)范、調(diào)整的作用。

三、“構(gòu)造的路徑”理論

勞動(dòng)法學(xué)第二個(gè)重要的理論發(fā)展是美國哥倫比亞大學(xué)教授提出的“構(gòu)造的路徑”(Structural Approach)理論水町鑒于如今勞動(dòng)問題的復(fù)雜化、潛在化。以前的規(guī)定的強(qiáng)制的路徑不能從根本上解決問題，對(duì)當(dāng)事者來說也帶來持續(xù)的高成本狀態(tài)，因而提出了“構(gòu)造的路徑”理論。

(一)產(chǎn)生階段：規(guī)制的強(qiáng)制路徑

“構(gòu)造的路徑”理論產(chǎn)生的背景是勞動(dòng)問題復(fù)雜化、深層化的社會(huì)狀況與從前法的路徑的機(jī)能不全問題的同時(shí)存在，比如雇傭上存在男女差別，對(duì)此政府采取的措施一是以性別為理由的差別的禁止(直接差別的禁止)。二是因性別帶來影響的差別的禁止(間接差別的禁止)，三是積極的差別矯正措施。但是這些法律政策的制定實(shí)施，至今并未消除男女間的雇傭差別，可見從前的法律政策并不能充分對(duì)應(yīng)雇傭現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的復(fù)雜的男女差別的實(shí)態(tài)，顯示了機(jī)能不全的弊端。如今的雇傭差別，不像以前那樣意圖明確地以排除、分離等形式出現(xiàn)，更多的是與企業(yè)內(nèi)部的組織的、文化的要素密切相連的復(fù)數(shù)主體，在相互關(guān)系中發(fā)生的無意識(shí)的差別積累，從前的法律規(guī)則對(duì)此難以解決。這種在問題現(xiàn)狀之外被畫定的特定規(guī)則，強(qiáng)制一方用的“規(guī)制的強(qiáng)制路徑”，不僅難以判斷當(dāng)今復(fù)雜的構(gòu)造下的差別的合法與違法，還使雇主為了規(guī)避規(guī)制進(jìn)行表面上的敷衍和應(yīng)對(duì)(比如采用虛假數(shù)據(jù)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)等)，同時(shí)與企業(yè)組織、文化等相關(guān)的一些復(fù)雜問題也無法從根本上加以解決。

為了克服從前路徑內(nèi)在的問題，從根本上解決現(xiàn)代復(fù)雜化的問題，產(chǎn)生了新的路徑的理論。即“構(gòu)造的路徑”理論。

(二)發(fā)展階段：規(guī)制的構(gòu)造主義路徑

哥倫比亞教授在論述“構(gòu)造的路徑”時(shí)提出，“在近10年中，出現(xiàn)了有趣而復(fù)雜的規(guī)制模式。各種各樣的主體――公的、私的、非政府的主體相互合作，不存偏見地努力研究對(duì)應(yīng)復(fù)雜的職場(chǎng)關(guān)系的制度”，“規(guī)制路徑的動(dòng)機(jī)是構(gòu)造主義(structuralism)，該構(gòu)造是對(duì)每個(gè)固有的連貫脈絡(luò)中制定的一般規(guī)范，進(jìn)行促進(jìn)和發(fā)展，其‘合法性’是在信息收集以及問題發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)、改善、矯正、評(píng)價(jià)和相互作用的過程中產(chǎn)生的。這種規(guī)制。對(duì)觀察、發(fā)現(xiàn)的問題，能動(dòng)的超越既存的概念的、職業(yè)的、組織的界限，促進(jìn)其相互作用。……對(duì)職場(chǎng)和職場(chǎng)習(xí)慣帶來影響的非政府組織，在該規(guī)制體制中，不僅僅是作為國家和市場(chǎng)規(guī)則的對(duì)象，而應(yīng)作為制定法律的主體來對(duì)待”。

上述論說有兩個(gè)要點(diǎn)被隱含，一是法律以及法院不是重視明確的實(shí)體的規(guī)制，而是重視為了解決職場(chǎng)具體問題的“手續(xù)”，特別是相關(guān)的信息的收集和共有；問題的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)；為了有效解決問題而構(gòu)建的體系；解決問題的實(shí)踐：?jiǎn)栴}的評(píng)價(jià)和再發(fā)現(xiàn)的過程中有效的循環(huán)機(jī)能。并且該手續(xù)中，相關(guān)當(dāng)事者對(duì)應(yīng)各主體來制定法律。二是復(fù)數(shù)的主體在相互合作中超越既存的框架謀求問題的根本解決，作為解決問題的

主體。特別是法院、職場(chǎng)、勞資雙方及其中介者，通過這些主體的相互作用從根本上解決問題，這是十分重要的。

(三)完善階段：效率的構(gòu)造問題解決路徑

1　法院的作用――重視自主的解決問題的過程。法院的作用是制定促進(jìn)當(dāng)事者謀求自主解決問題的框架，判例已經(jīng)提示了沿著這種方向發(fā)展的潛在的可能性，哥倫比亞大學(xué)教授參考判例的動(dòng)向，形成了“構(gòu)造的路徑”的法的框架，指出不是依據(jù)明確的指標(biāo)和基準(zhǔn)，而是對(duì)應(yīng)該問題狀況的演變發(fā)展的路徑，以及發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)職場(chǎng)內(nèi)的問題并促進(jìn)其有效解決的過程形成的路徑，具體來說一是對(duì)違法的條件和問題進(jìn)行定義；二是重視決定該行為的合法性、違法性的過程演變；三是促進(jìn)根據(jù)問題的預(yù)防、改正措施免除雇主責(zé)任的路徑的職場(chǎng)內(nèi)制度改革；四是促進(jìn)通過評(píng)價(jià)、判斷內(nèi)部手續(xù)的實(shí)效性實(shí)行的責(zé)任說明。根據(jù)這種法的框架，以期實(shí)現(xiàn)職場(chǎng)內(nèi)問題的自主解決和預(yù)防。

2　職場(chǎng)的努力――構(gòu)造的問題的解決方法及其成果。對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)可以通過美國會(huì)計(jì)稅務(wù)公司的例子加以說明。該公司職員的穩(wěn)定率和職務(wù)晉升方面存在男女間差異，對(duì)此以CEO為首成立了特別調(diào)查委員會(huì)，對(duì)過去三年間的人事記錄進(jìn)行分析，委托NPO對(duì)40名退休女性的信息進(jìn)行收集和分析，結(jié)果顯示該公司女性在職業(yè)穩(wěn)定率和職務(wù)晉升上存在的障礙主要有三點(diǎn)：一是企業(yè)文化以男性為中心，特別是以企業(yè)上層為中心加以制定；二是企業(yè)人才培養(yǎng)制度、組織結(jié)構(gòu)和職務(wù)晉升體系的機(jī)能有助于男性作用的發(fā)揮；三是從公司總體上看，工作與生活的平衡存在欠缺。為此提出了改革的政策，要求明確職務(wù)分配的程序，促進(jìn)強(qiáng)行的勞動(dòng)編成，確定分權(quán)的責(zé)任體制等等，通過改革推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外和諧的溝通與交流，其結(jié)果該公司女性的職務(wù)晉升和職業(yè)穩(wěn)定率大幅提高(比如1993年88名女職工具有穩(wěn)定的職業(yè)，1999年達(dá)到246人)，同時(shí)男性的職業(yè)穩(wěn)定率也得到了提高。

以該公司為代表的實(shí)例具有以下共同的特征：一是特定的企業(yè)文化要從全體的視野考慮問題；二是相互關(guān)聯(lián)的復(fù)數(shù)的領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)其機(jī)能的統(tǒng)合；三是通過數(shù)據(jù)收集、分析，明晰失敗與成功的類型，有針對(duì)性地制定對(duì)策；四是制定對(duì)過程與結(jié)果的實(shí)效性進(jìn)行測(cè)定和說明責(zé)任的體系，特別是在對(duì)信息廣泛收集和分析的同時(shí)，為了有效解決問題。構(gòu)建實(shí)現(xiàn)說明責(zé)任的體系十分重要。

3　法律與職場(chǎng)間的中介者。作為構(gòu)建的路徑，職場(chǎng)內(nèi)部自主形成的解決問題的過程以及與促進(jìn)該問題解決的一般法律規(guī)范的相互的能動(dòng)作用是十分需要的。僅僅依靠企業(yè)自身的努力，有可能帶來公共規(guī)范意識(shí)的欠缺；反之，只強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，忽視企業(yè)的自主對(duì)應(yīng)，對(duì)應(yīng)各個(gè)企業(yè)多樣的、復(fù)雜的問題狀況的改革也不能有效地進(jìn)行。這里作為法律規(guī)范與企業(yè)實(shí)務(wù)之間的橋梁，信息的提供與流通，問題的發(fā)現(xiàn)，分析與解決專業(yè)的中介者的存在，等等，都是十分重要的。

作為發(fā)揮這種作用的存在，包括人事勞務(wù)管理顧問、產(chǎn)業(yè)心理顧問、律師、非營利調(diào)查研究團(tuán)體、工會(huì)、保險(xiǎn)公司等，其中非政府組織等的作用主要有：一是構(gòu)建能夠在組織中有效說明責(zé)任的體系；二是對(duì)信息進(jìn)行廣泛收集和評(píng)價(jià)；三是制定實(shí)效的規(guī)范：四是組織進(jìn)行調(diào)查研究的地方自治團(tuán)體。

四、考察一理論的特征與借鑒的可能

(一)“手續(xù)的規(guī)制模式”的具體制度框架

“手續(xù)的規(guī)制模式”的具體制度有兩個(gè)重要基礎(chǔ)。

第一，為了使“手續(xù)的規(guī)制”制度化而設(shè)定當(dāng)事者的義務(wù)。比如當(dāng)事者廣泛公開信息的義務(wù)；進(jìn)行開放式交涉的義務(wù)；問題的對(duì)策和效果的提示與說明義務(wù)；對(duì)策決定后的調(diào)查、評(píng)價(jià)義務(wù)。為了尋求在這些義務(wù)下對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決，要在作為制度措施和資源提供的手續(xù)框架的設(shè)定上發(fā)揮國家的作用，根據(jù)這些課以當(dāng)事者的義務(wù)形成了手續(xù)化的制度的框架。

第二，為了幫助在上述義務(wù)下對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決，提供制度上的措施。比如為了對(duì)在問題認(rèn)識(shí)和解決時(shí)是否履行了合理的手續(xù)進(jìn)行確認(rèn)，法院要進(jìn)行控制和管理；為了使當(dāng)事者對(duì)復(fù)雜化、多層化的問題有明確的認(rèn)識(shí)和解決，發(fā)揮專家和專門機(jī)構(gòu)的作用；為了使手續(xù)化的歸結(jié)不受財(cái)政能力的左右而實(shí)施公共基金的財(cái)政援助；實(shí)現(xiàn)手續(xù)化的平穩(wěn)運(yùn)行采取的必要措施等。

上述手續(xù)規(guī)制的模式，是在法的義務(wù)的設(shè)定和制度的支撐兩個(gè)基礎(chǔ)上形成建構(gòu)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“實(shí)體的”判斷時(shí)，有必要注意以下兩個(gè)問題。

第一，國家的作用不停留在上述設(shè)定的手續(xù)的框架內(nèi)，國家根據(jù)法律制定“手續(xù)的規(guī)制”的基本目的和原則，當(dāng)事人具體的交涉中要加以遵守，這是十分重要的。當(dāng)然，這些基本目的、原則并不是統(tǒng)一的、僵硬的。而必須是像“對(duì)通常的家庭生活給予基本權(quán)利的保障”那樣可以進(jìn)行柔軟解釋的一般的規(guī)定，其具體解釋(比如何為“通常的家庭生活”)應(yīng)該根據(jù)多樣演變狀況委以各當(dāng)事者進(jìn)行柔軟的交涉和判斷。

第二，當(dāng)事者的判斷，必須尊重法律的基本目的、原則，以及平等權(quán)利等基本的人權(quán)，當(dāng)然，基本的人權(quán)的內(nèi)容(比如何為“平等”)也不是在實(shí)體上統(tǒng)一的確定，而是應(yīng)該對(duì)應(yīng)多樣的狀況委以當(dāng)事者進(jìn)行具體的解釋。如此“解釋的手續(xù)化”的進(jìn)行中，法院的作用因?yàn)槭且獙?duì)法、權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)體確定，所以也應(yīng)該向確認(rèn)當(dāng)事者是否基于對(duì)法的目的和基本人權(quán)的尊重進(jìn)行問題討論的方向變化。

(二)推進(jìn)“構(gòu)造的路徑”的實(shí)施政策

如上所述，根據(jù)“構(gòu)造的路徑”在已有的判例和企業(yè)實(shí)務(wù)中已經(jīng)開始萌芽，但在發(fā)展過程中還存在很多阻礙，需要通過政策的制定和實(shí)施加以推進(jìn)。

第一，在有效解決職場(chǎng)問題的過程中，雇主有可能規(guī)避法律責(zé)任，有必要制定政策既滿足勞動(dòng)者的需求，又保證企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

第二，律師、人事勞務(wù)管理顧問等專門機(jī)構(gòu)。有必要收集和分析在構(gòu)造的問題的解決中富有成效的案例，對(duì)新的構(gòu)造路徑的實(shí)踐和普及進(jìn)行專門的教育訓(xùn)練。法律與企業(yè)之間的中介者，為了使信息共享，發(fā)揮有效的機(jī)能，而對(duì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)自身公司的中介作用進(jìn)行促進(jìn)，需要政府機(jī)關(guān)的支持政策。

通過以上法律與制度的健全與完善，為從根本上解決如今復(fù)雜多樣的勞動(dòng)問題提供了社會(huì)基礎(chǔ)(不僅僅是上述職場(chǎng)中的男女平等問題，還包括勞動(dòng)政策、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、企業(yè)環(huán)境規(guī)制、醫(yī)療保障、國際勞動(dòng)基準(zhǔn)等多種多樣的領(lǐng)域。

(三)兩種理論的評(píng)價(jià)

上述兩種新的理論，是歐洲、美國提出的勞動(dòng)法的(甚至是法的一般的共同的)新的規(guī)制模式。從實(shí)際情況看，近年來各國的勞動(dòng)法改革，大多沿著這種理論的方向進(jìn)行。

從宏觀上來分析上述兩種理論，有許多重要的共同之處：一是為了對(duì)應(yīng)多樣化、復(fù)雜化的社會(huì)變化而提出新的路徑；二是與實(shí)體比較更注重手續(xù)，并且重視這種手續(xù)的集體的向外部開放的過程；三是該過程的公正與否建立在由法院事后確認(rèn)的體系。換言之。上述兩種法的理論，可以說是勞動(dòng)者與企業(yè)、社會(huì)乃至國家，在發(fā)現(xiàn)、解決問題的過程中相互有機(jī)地作用，促進(jìn)多樣化、復(fù)雜化問題的內(nèi)在的、系統(tǒng)的加以解決的路徑。

同時(shí)，上述兩種理論也存在很大的不同，即它們思考

的基礎(chǔ)不同，歐洲提出的法的手續(xù)論的基礎(chǔ)，是為了解決問題而尋求“理論”和實(shí)踐場(chǎng)所的主體(參加者)，這是哲學(xué)的、政治學(xué)的思考。而美國學(xué)者提出的“構(gòu)造的路徑”是如何抑制爭(zhēng)議發(fā)生和解決的成本(包括訴訟費(fèi)用)。以及如何提高勞動(dòng)者的積極性，增加勞動(dòng)者和企業(yè)的利益，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的、人力資源管理學(xué)的思考，所以其理論基礎(chǔ)是不同的。

但這兩種理論及其思考方式，并不相互排斥，在相互補(bǔ)充、完善、融合的過程中可能構(gòu)建出一個(gè)新的模式，即當(dāng)事者參加的通過集體的交流與溝通而實(shí)現(xiàn)公正、效率的社會(huì)的模式。

(四)我國勞動(dòng)法的特征與改革

1　我國勞動(dòng)法的特征。對(duì)照國際勞動(dòng)法的改革潮流，我國現(xiàn)行的勞動(dòng)法律體現(xiàn)出兩個(gè)特征。

一是與歐美各國同樣，在勞動(dòng)法制加速建立健全的過程中出現(xiàn)了法律復(fù)雜化的傾向。勞動(dòng)法近年來發(fā)生了很大變化，2008年被稱為中國勞動(dòng)立法黃金年。為了對(duì)應(yīng)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，勞動(dòng)法的研究學(xué)者重視研究在時(shí)代的發(fā)展變化中產(chǎn)生的勞動(dòng)法的嶄新課題，如雇用均等法制、勞動(dòng)者派遣法制、勞動(dòng)時(shí)間法制、集體勞動(dòng)協(xié)商法制等等。在運(yùn)用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行立法解釋與判例分析的同時(shí)，進(jìn)行實(shí)證研究和法律制度的設(shè)計(jì)也成為了勞動(dòng)法研究者新的重要的工作。但是不能否認(rèn)，無論是勞動(dòng)法的理論研究還是實(shí)證研究，都還處于十分薄弱的階段。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中的法律規(guī)定以及基于此的國務(wù)院和各省市地方的實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容復(fù)雜，相互矛盾和不平衡等問題較多，復(fù)雜的法律法規(guī)與多樣的實(shí)際狀況發(fā)生了背離。而在勞動(dòng)立法的加速進(jìn)程中，企業(yè)為了免除或減輕法律責(zé)任，開始尋求規(guī)避法律的行為，這就使一些法律在立法時(shí)力圖解決的本質(zhì)問題在施行中并未改善，甚至進(jìn)一步加劇，如勞務(wù)派遣的大量使用甚至濫用就是典型的問題。可見，上述兩種理論中提到的從前的規(guī)制模式中存在的問題在我國也同樣存在。

二是與歐美各國不同，我國以企業(yè)為中心的工會(huì)體制帶來不同的規(guī)則效果。我國以企業(yè)為中心的工會(huì)。為企業(yè)共同體的形成提供了基礎(chǔ)，而歐洲各國因?yàn)榇嬖诔狡髽I(yè)集權(quán)的職業(yè)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，所以在對(duì)社會(huì)的多樣化和復(fù)雜化中需要為勞資交涉和集體協(xié)商的分權(quán)化而努力。當(dāng)然我國現(xiàn)有的工會(huì)體制在集體協(xié)商制度上也存在不足，比如“集體協(xié)商制度和工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家是不一樣的，是一種自上而下黨政主導(dǎo)的集體協(xié)商制度。不是工人自主爭(zhēng)取的一個(gè)權(quán)利，因此，就造成了目前來講社會(huì)各界對(duì)集體協(xié)商的共識(shí)、認(rèn)知基礎(chǔ)仍然非常薄弱，不同的利益主體，尤其是強(qiáng)勢(shì)利益主體有不同的看法。工會(huì)自主性比較差，缺乏真正協(xié)商談判的過程，缺乏約束力，在行業(yè)一級(jí)開展集體協(xié)商，雇主方面無論是通過工商聯(lián)或者企聯(lián)，代表性都是不夠的?！蹦壳巴ㄟ^集體協(xié)商提高職工工資的行為，雖然在有的地區(qū)和企業(yè)有所成效，但這是在黨政主導(dǎo)下的權(quán)利獲得還是職工的自主行為的權(quán)利行使還有待驗(yàn)證。同時(shí)企業(yè)工會(huì)的相對(duì)封閉性導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)臨時(shí)工、派遣工、外包工等外部勞動(dòng)者的排除意識(shí)與傾向，雖然法律規(guī)定了派遣勞動(dòng)者有加入工會(huì)的權(quán)利，并可以在用人單位或用工單位之間自主選擇加入，但事實(shí)上派遣勞動(dòng)者加入用工單位工會(huì)的情況較少，即使加入也難于發(fā)揮作用，常常被用工單位視為“局外人”，這也是他們合法的勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障的原因之一。

2　改革的方向。從上述觀點(diǎn)出發(fā)，我國勞動(dòng)法改革的重要課題有以下兩點(diǎn)。

(1)構(gòu)造反映多樣的勞動(dòng)者意見的分權(quán)的交流機(jī)制的基礎(chǔ)，即把企業(yè)共同體的勞方范圍加以擴(kuò)大，具體來說，促進(jìn)代表多樣的勞動(dòng)者組織的法制化，完善開放的、透明的勞資對(duì)話的基礎(chǔ)，不僅包括企業(yè)雇傭的正式員工，還包括在同一場(chǎng)所工作的派遣勞動(dòng)者、外包勞動(dòng)者等，按比例選出代表委員，用人單位、用工單位與這些勞動(dòng)者代表進(jìn)行協(xié)議，應(yīng)該成為其行為合理性、合法性的基本的也是最重要的構(gòu)成要素。

第6篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

一、多元思考，充分展露企業(yè)管理方面的專業(yè)才能，為企業(yè)高層決策，當(dāng)好參謀助手。

**木業(yè)有限公司是船營區(qū)一家大型民營企業(yè)，近年來，企業(yè)迅速崛起，年產(chǎn)值8千多萬元，出口退稅680多萬元，是船營區(qū)利稅大戶，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理相對(duì)滯后，企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題逐漸顯現(xiàn)，公司高層并沒有認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重后果。三月份，**同志到企業(yè)工作后，深入了解企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及未來的戰(zhàn)略方向，作了充分的調(diào)研，并及時(shí)向公司提出了自己的看法。一是對(duì)企業(yè)所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分預(yù)測(cè)分析，提出了企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策。**木業(yè)由俄羅斯進(jìn)口木材，加工后集成材產(chǎn)品銷往日本，集成材產(chǎn)品總量占其總產(chǎn)量的60%以上，近年來由于定單較好，企業(yè)不斷擴(kuò)張，在高層頭腦中沒有預(yù)見其風(fēng)險(xiǎn)性，**同志經(jīng)過調(diào)研后，提出了企業(yè)面臨的三點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)性，即（一）中日邦交政治因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響；（二）國家政策及歐洲貿(mào)易堡壘對(duì)企業(yè)的宏觀影響，特別是今年國家取消了木材出口企業(yè)退稅政策，將使企業(yè)失去巨大利潤空間；（三）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人民幣升值對(duì)出口企業(yè)的潛在影響，即產(chǎn)品出口地均以其它幣種支付貨款，而購入原材料以人民幣支付，人民幣的升值對(duì)外匯型企業(yè)帶來很大影響。據(jù)上述論證，**同志及時(shí)向企業(yè)提出即要穩(wěn)定國際市場(chǎng)，又要瞄準(zhǔn)拓展國內(nèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整思路，并提出重大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)想，逐步從以集成材加工為主，向生產(chǎn)木家俱、實(shí)木門等高附加值產(chǎn)品調(diào)整，得到了企業(yè)決策層的采納。進(jìn)入五月份，在此建議下，**木業(yè)新建了四千平米的家俱生產(chǎn)車間，目前主體框架已完工，同時(shí)企業(yè)自主開發(fā)了新型實(shí)木門和實(shí)用家俱多個(gè)品種。

為了幫助企業(yè)更好完成原材料的貯備，確保生產(chǎn)原料供應(yīng)，并充分享受國家貼息的相關(guān)政策。**到企業(yè)工作的第一個(gè)月，在與公司總經(jīng)理反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出要在內(nèi)蒙古滿洲里市建立生產(chǎn)原材料進(jìn)口貿(mào)易公司，并受公司指派，不顧自己身體剛做完手術(shù)，沒有痊愈的病情，長途奔波，帶隊(duì)到內(nèi)蒙古滿洲里市為企業(yè)籌建進(jìn)出口貿(mào)易分公司。在短短五天時(shí)間里，他充分利用自己大學(xué)同學(xué)在該市政府部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系渠道，為公司購買了公寓式寫字辦公樓，辦理了相關(guān)的手續(xù)，使遠(yuǎn)東進(jìn)出口貿(mào)易公司在一個(gè)月時(shí)間就投入正常營業(yè)。

在到**木業(yè)工作的短短四個(gè)月時(shí)間里，**同志發(fā)揮熟悉企管理論和了解國家政策法規(guī)方面的優(yōu)勢(shì)，提出了公司必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，向管理要效益的經(jīng)營理念，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持。在他的主持下，全面完善和推進(jìn)公司內(nèi)在管理體系建設(shè)。一是建章建制。組織人員撰寫企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境安全、操作規(guī)程等方面的規(guī)章制度，并匯編成員工手冊(cè)，使工人在工作中不斷學(xué)習(xí)和消化吸收。二是提出責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的績效考核方法。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，較好地調(diào)動(dòng)了工人的工作積極性。三是運(yùn)用現(xiàn)在管理手段和方式，幫助企業(yè)提升管理水平。在全廠建立了磁卡式考勤系統(tǒng)，并正在籌建視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，這將使車間的生產(chǎn)工作直接置于管理層的監(jiān)控之下。四是社會(huì)招聘人員，建立了廠內(nèi)經(jīng)警隊(duì)伍，規(guī)范了廠內(nèi)的治安、防火安全等工作。五是狠抓企業(yè)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，提出機(jī)關(guān)為工人作表率、為生產(chǎn)一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。通過這些管理措施的逐一落實(shí)，企業(yè)的管理水平有了明顯提升。

二、多向協(xié)調(diào)，解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，較好地發(fā)揮了企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用。

今年年初，市政府批準(zhǔn)了**木業(yè)有限公司提出的一期生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目，擬在廠區(qū)征地6.5萬平方米，投資1.3億元建設(shè)**木業(yè)工業(yè)園區(qū)。這一擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)后，公司將前期工作重?fù)?dān)壓在了**同志身上，為了保證項(xiàng)目正常上馬，他起早貪晚，放棄節(jié)假日休息，先后與土地、規(guī)劃、環(huán)保、城建、勘測(cè)、鄉(xiāng)街政府及村民多方協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保了先期工作的運(yùn)行到位，為企業(yè)節(jié)約了大量資金，如協(xié)調(diào)市土地局減免50%的土地勘測(cè)費(fèi)，節(jié)約資金3萬余元；協(xié)調(diào)市勘測(cè)設(shè)計(jì)部門節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)2萬余元；協(xié)調(diào)市環(huán)保局節(jié)約環(huán)評(píng)可研報(bào)告設(shè)計(jì)費(fèi)2萬余元，幾項(xiàng)積累為企業(yè)節(jié)約資金10萬余元，并保證了征地工作如期進(jìn)行。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入征地實(shí)體階段，**同志深得企業(yè)信任，再次被委以征地工作總負(fù)責(zé)人的重任，反復(fù)做吉興村農(nóng)民工作，利用休息日與村民委員和村支書、村長溝通座談，講解政策，積極推進(jìn)征地工作的順利進(jìn)行。

在與政府各部門協(xié)調(diào)中，**同志即兼顧企業(yè)利益，又積極配合政府專業(yè)部門工作，贏得了企業(yè)與政府部門的一致認(rèn)可。今年四月底，在市環(huán)保局的監(jiān)測(cè)下，**木業(yè)因超指標(biāo)排污、冒黑煙問題受到市政府通報(bào)批評(píng)，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)下達(dá)了限期整改的通知和處罰意見書。對(duì)此，**同志高度重視，積極做好各方面協(xié)調(diào)工作，首先與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過工作，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境的生產(chǎn)運(yùn)營就沒有政府的軟環(huán)境保護(hù)。在公司上下統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，他先后多次到市環(huán)保局法規(guī)處、污管處和區(qū)環(huán)保局等部門協(xié)調(diào)工作，邀請(qǐng)市、區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)鍋爐整治工作，并提出自己是企業(yè)環(huán)保的第一負(fù)責(zé)人，企業(yè)環(huán)保問題不解決，自己主動(dòng)擔(dān)責(zé)的要求。在市、區(qū)環(huán)保局支持下，他重點(diǎn)主抓了企業(yè)生產(chǎn)鍋爐三個(gè)方面的整改工作。一是從根本上解決燃料污染問題，嚴(yán)格禁止燃燒樟松鋸末等高污染燃料。置換低污染煤作為鍋爐主要燃料。二是對(duì)鍋爐進(jìn)行全面技術(shù)改造，加裝蒸汽濕法降塵系統(tǒng)，促使排污達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)司爐工的管理，制定司爐工作規(guī)章制度，嚴(yán)格禁止燃燒生產(chǎn)生活垃圾，并與司爐人員逐人簽訂包保責(zé)任狀。通過綜合整治，從根本上解決了企業(yè)超標(biāo)排污問題，成為船營區(qū)28家違規(guī)排污單位中，第一個(gè)整治達(dá)標(biāo)單位。并與區(qū)環(huán)保局簽訂了責(zé)任狀，受到了區(qū)環(huán)保局的高度贊揚(yáng)。

三、多方施策，推動(dòng)企業(yè)管理工作不斷走向正規(guī)化、規(guī)范化。

家族化管理是民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大障礙，**木業(yè)有限公司也同樣存在這樣的弊端。**到企業(yè)工作后，積極從推動(dòng)機(jī)制建設(shè)入手，規(guī)避家族管理重重矛盾，使企業(yè)逐步規(guī)范運(yùn)作，不斷向正規(guī)企業(yè)發(fā)展方向靠近。

一是首先協(xié)助公司董事長、總經(jīng)理建立了公司人力資源部。將公司的人事聘用、辭退、工作崗位調(diào)配、中層領(lǐng)導(dǎo)任免、招聘人才等一應(yīng)工作由人力資源部門統(tǒng)一規(guī)范起來。過去企業(yè)招工隨意性強(qiáng)，車間主任就有權(quán)招聘工人，造成用工門檻低，工人素質(zhì)差，魚目混珠，特別是許多無戶籍從業(yè)人員在廠工作，有潛在治安隱患。對(duì)此，**指導(dǎo)人事勞資部門建立基礎(chǔ)檔案，重新填寫職工履歷，并建立了職工電子檔案，嚴(yán)格按照國家勞動(dòng)合同法，與職工簽定勞動(dòng)合同，對(duì)全廠在冊(cè)職工進(jìn)行了一次全面清理。核查出無戶籍從業(yè)人員24人，下步將根據(jù)實(shí)際情況逐步統(tǒng)一清除出廠。

二是從企業(yè)持續(xù)發(fā)展考慮，重點(diǎn)解決員工素質(zhì)低問題。**木業(yè)的員工主要由原改制企業(yè)買斷職工留用人員和政府安置再就業(yè)對(duì)接的4050人員，附近的農(nóng)民工和在企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中從總經(jīng)理、董事長老家?guī)淼慕K籍老鄉(xiāng)等四個(gè)部分組成，員工普遍文化水平低。員工素質(zhì)決定企業(yè)的發(fā)展，對(duì)此企業(yè)也很焦慮，但無良策。**同志到企業(yè)了解到這一狀況后，向企業(yè)提出了搞校企聯(lián)合辦學(xué)，從根本上解決員工素質(zhì)問題，通過兩到三年時(shí)間，使員工隊(duì)伍整體素質(zhì)發(fā)生質(zhì)的改變的設(shè)想方案，這一建議立即被公司領(lǐng)導(dǎo)采納，**馬上與市工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校聯(lián)系，與該校領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研討聯(lián)合辦學(xué)事宜，通過多次磋商，達(dá)成了與市工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，在該校成立**木業(yè)技工班，定向委托培養(yǎng)技術(shù)工人，學(xué)生入校即預(yù)簽入廠合同的意向性協(xié)議。最終通過協(xié)議簽訂了每年由校方培養(yǎng)100名學(xué)員，建立兩個(gè)木工班。由企業(yè)向?qū)W校提供獎(jiǎng)學(xué)金和特困學(xué)生補(bǔ)助金，并將為入廠學(xué)生全額繳納三險(xiǎn)一金，提供底薪800元就業(yè)崗位的協(xié)議。**組織學(xué)校和企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員一起，研究了木工班學(xué)生的課程設(shè)置，多次組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生到廠參觀、考察，通過定單式教學(xué)，為企業(yè)量身預(yù)定員工，預(yù)計(jì)在三年時(shí)間里，企業(yè)員工整體素質(zhì)將有大幅度提升。校企合作聯(lián)合辦學(xué)，即解決了學(xué)生就業(yè)問題，更解決了企業(yè)員工素質(zhì)較低實(shí)際問題，受到了市教育局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管部門的高度重視，企業(yè)董事長張成群目前已被市工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校聘為名譽(yù)校長。

三是從保障工人合法權(quán)益出發(fā)，積極督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決員工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。**同志發(fā)現(xiàn)該企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沒有參保的實(shí)際問題后，多次向企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹參保的意義，并從企業(yè)家社會(huì)責(zé)任角度耐心進(jìn)行思想溝通。進(jìn)入5月份，由于同行業(yè)不斷擴(kuò)大招工，并一再提高勞動(dòng)力工資額度，企業(yè)內(nèi)的員工受到外單位的高薪誘惑，不斷出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象。對(duì)此，企業(yè)的董事長、總經(jīng)理十分焦急，想要通過提高工人工資，解決工人流失問題。對(duì)此，**同志抓住有利時(shí)機(jī)，適時(shí)提出為全體工人參加社會(huì)保險(xiǎn)，以保持工人隊(duì)伍穩(wěn)定的建議。這一建議再次得到公司領(lǐng)導(dǎo)的采納。截止6月底，**帶領(lǐng)人力資源部同志為工人參保做了大量艱苦細(xì)致基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，對(duì)符合國家參保條件的無一例外履行參保手續(xù)，對(duì)不符合參加條件的，以折合現(xiàn)金形式，發(fā)放到每名工人，讓其自己代繳社保金。僅此一項(xiàng)公司預(yù)計(jì)將增加年支出120余萬元。這一舉措實(shí)施后，工人隊(duì)伍穩(wěn)定了，許多跳槽的工人重新回到了企業(yè)。

第7篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

論文摘 要：我國當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，與此同時(shí)職業(yè)教育制度也存在一定弊端。本文通過對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體的就業(yè)特征和職業(yè)教育狀況的研究，尋求一條完善職業(yè)教育體系以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求的路徑，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)就業(yè)的促進(jìn)。

職業(yè)教育是對(duì)受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識(shí)，技能的訓(xùn)練，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。發(fā)展職業(yè)教育對(duì)全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)具有一定的推動(dòng)力。然而，目前我國的職業(yè)教育狀況存在不少問題，仍有較大的改進(jìn)空間，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、我國當(dāng)前職業(yè)教育的弊端

1、職業(yè)教育類型化不合理，不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。

當(dāng)前，社會(huì)上的職業(yè)教育大都以院校培養(yǎng)為主，而院校培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置往往過于寬泛而缺乏市場(chǎng)針對(duì)性。有的職業(yè)院校為了提高入學(xué)率盲目擴(kuò)建、擴(kuò)招，擴(kuò)大專業(yè)培訓(xùn)覆蓋面。學(xué)校以犧牲專業(yè)培養(yǎng)深度來換取規(guī)模的擴(kuò)張，直接影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)基本功及動(dòng)手實(shí)踐能力。

國家對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展在宏觀干預(yù)上是不夠的，這使得一些職業(yè)院校往往各自為政，沒有很好的整合現(xiàn)有教育資源，形成以職業(yè)化培養(yǎng)為導(dǎo)向、以市場(chǎng)需求為牽引的教育機(jī)制，從而導(dǎo)致了學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后操作能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)實(shí)踐要求。企業(yè)招工后還得進(jìn)行二次培養(yǎng)。

以制造業(yè)為例，我國作為制造業(yè)大國對(duì)生產(chǎn)一線技能型、操作型崗位人才的需求非常迫切，而相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻是普工泛濫，技工難求。技能型一線工人的缺乏已經(jīng)成為我國從制造大國向制造強(qiáng)國發(fā)展的瓶頸。

2、缺乏對(duì)廣大新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)教育

農(nóng)民工是我國20世紀(jì)70年代末80年代初以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一種社會(huì)特殊群體，他們的戶籍身份是農(nóng)民、有承包的土地，但卻離鄉(xiāng)不離土，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，以工資收入為主要來源的人員。目前社會(huì)上的農(nóng)民工主體是20世紀(jì)80年代后出生的青年農(nóng)民工，即所謂的"新生代農(nóng)民工"。他們?cè)谕獬龃蚬さ?.5億農(nóng)民工里占到60％，并且這一群體正以每年800萬至900萬人的速度快速遞增。

新生代農(nóng)民工大都接受了完整的九年義務(wù)教育，文化基礎(chǔ)較為扎實(shí)。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年，這些人群中接受過高中及以上教育的比例為30歲以下各年齡組均在26%以上；21-25歲之間的達(dá)到31.3%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，許多人還接受了職業(yè)教育。學(xué)歷為初中及以下的占總體的17.5%；中專、技校、職高或高中的占66.7%；大專的占9.9%；本科及以上的占1.4%，整體學(xué)歷水平已經(jīng)明顯提高。

他們帶著改變命運(yùn)、追求美好生活的愿景投身到城市建設(shè)一線，但往往由于缺乏技能和有相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，致使自身就業(yè)受限，大多只能實(shí)現(xiàn)"候鳥型"就業(yè)。但是，基于新生代農(nóng)民工這些群體特點(diǎn)，我國沒有對(duì)他們進(jìn)行更有針對(duì)性的職業(yè)化培養(yǎng)。

首先，我國當(dāng)前對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，僅僅限于企業(yè)的臨時(shí)性崗前培訓(xùn)或是地方政府短期的勞務(wù)輸出型技能培訓(xùn)，這幾種培訓(xùn)都缺乏長效機(jī)制，沒有從根本上解決農(nóng)民工就業(yè)問題。

其次，就業(yè)信息系統(tǒng)不健全，沒有形成準(zhǔn)確的跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的就業(yè)信息咨詢平臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢、勞動(dòng)力流動(dòng)性不強(qiáng)，易出現(xiàn)"扎堆搶飯碗"或"用工荒"現(xiàn)象。

第三，政府對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的財(cái)政投入不足，僅僅依靠企業(yè)短期培訓(xùn)完全不能滿足市場(chǎng)多元的需求。全社會(huì)這個(gè)大市場(chǎng)，還缺乏跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)一盤棋的大思路。

二、我國職業(yè)教育弊端對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響

（一）結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每一次變動(dòng)都要求勞動(dòng)力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動(dòng)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征卻與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求不相吻合。由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為"結(jié)構(gòu)性失業(yè)"。它主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）發(fā)生變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場(chǎng)需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的，而且通常起源于勞動(dòng)力的需求方。

（二）季節(jié)性用工荒

季節(jié)性用工荒反映的是地區(qū)勞動(dòng)力資源時(shí)段性短缺和企業(yè)招工難的問題。有關(guān)報(bào)道顯示，從2004年以來，珠三角地區(qū)就出現(xiàn)了明顯的的呈季節(jié)性特點(diǎn)的用工荒問題。以春節(jié)時(shí)段為例，2010年春節(jié)期間，浙江省發(fā)改委對(duì)1000家企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查顯示，有71.9%的企業(yè)反映用工緊張，比2009年四季度提升14.8%，主要是由于大量的外來務(wù)工人員回家過春節(jié)所致。近年來，季節(jié)性用工荒逐漸從珠三角蔓延到長三角、江浙地區(qū)，甚至波及內(nèi)陸如烏魯木齊等地。用工荒的時(shí)段也從春節(jié)等大節(jié)日逐漸衍伸為全年各個(gè)時(shí)段。

我國社會(huì)轉(zhuǎn)型至今，雖然在政策上已經(jīng)全部取消了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性和歧視性規(guī)定，但是由于歷史和制度等因素的影響，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在面臨勞動(dòng)法的制度約束、合同締約資格、信息搜尋渠道、就業(yè)選擇、簽約的組織化狀況、簽約模式和勞動(dòng)合同類型、簽約質(zhì)量與合同風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)勞動(dòng)司法監(jiān)察等外部力量的依賴程度上仍存在著差異，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的成本高；農(nóng)民工還被排擠在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)；農(nóng)民工的社會(huì)保障水平低、享受范圍有限；大多數(shù)農(nóng)民工的工作環(huán)境差、待遇低；農(nóng)民工在城市的就業(yè)具有臨時(shí)工性質(zhì)，等等。正是因?yàn)檎畬?duì)于農(nóng)民工群體的職業(yè)保障程度的干預(yù)不足，導(dǎo)致農(nóng)民工群體的就業(yè)有極大的流動(dòng)性和隨意性。

三、我國職業(yè)教育類型化模式優(yōu)化的展望

從上述分析得知，結(jié)構(gòu)性失業(yè)亟待精細(xì)化職業(yè)教育來化解，而季節(jié)性用工荒則呼喚新生代農(nóng)民工就業(yè)長效機(jī)制的誕生。事實(shí)上，結(jié)構(gòu)性失業(yè)與季節(jié)性用工荒之間有著緊密的聯(lián)系，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)根本問題在于提升農(nóng)民工技術(shù)水平，而提升農(nóng)民工技術(shù)水平的長遠(yuǎn)之計(jì)在于職業(yè)教育的類型化。

目前，我國職業(yè)教育應(yīng)重點(diǎn)以新生代農(nóng)民工為教育對(duì)象，依據(jù)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽革新，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育跨越發(fā)展。

（一）立法上完善農(nóng)民工職業(yè)教育相關(guān)法條

所謂農(nóng)民工職業(yè)教育，是指按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定，充分利用我國職業(yè)教育體系內(nèi)的各種資源，構(gòu)建包括政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織在內(nèi)的多方協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新生代農(nóng)民工這一特殊社會(huì)群體進(jìn)行以職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律等內(nèi)容為重點(diǎn)，以培養(yǎng)擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)為目標(biāo)的一種準(zhǔn)基礎(chǔ)性公共教育服務(wù)。

（二）機(jī)制上引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1、職業(yè)教育與高等教育銜接

在西方，工人的分類通常被認(rèn)為是與技能等級(jí)相一致的，普通勞工被稱為"無技能"工人，機(jī)械操作工被稱為"半技能工人"，技工被稱為"有技能"工人，其所對(duì)應(yīng)的教育需求，分別是不需要職業(yè)教育、短期職業(yè)培訓(xùn)和正規(guī)的學(xué)歷性職業(yè)教育。我國新生代農(nóng)民工進(jìn)城后絕大多數(shù)人從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的半技能和有技能職業(yè)崗位工作，他們所對(duì)應(yīng)的工人類型為半技能工人和有技能工人，因此所對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育主要是短期職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷性職業(yè)教育。為構(gòu)建和提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)與系統(tǒng)能力，今后我國對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范的學(xué)歷性職業(yè)教育方面。

2、職業(yè)教育與生產(chǎn)需求掛鉤

一是通過實(shí)施職業(yè)資格預(yù)測(cè)、職業(yè)指導(dǎo)咨詢和強(qiáng)化教育來滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。二是通過制定靈活的政策和措施來滿足受教育群體的教育需求，其別重視弱勢(shì)群體平等接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。比如，德國的"職業(yè)資格早期監(jiān)測(cè)系統(tǒng)"，已為大多數(shù)歐盟國家所效仿，對(duì)我國頗有借鑒意義，其重要特色之一就是在監(jiān)測(cè)全過程中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的參與。預(yù)測(cè)內(nèi)容不僅包括未來科技發(fā)展的趨勢(shì)及對(duì)職業(yè)的影響，而且包括消費(fèi)者需求、全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育的影響，從而為職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的確定和課程開發(fā)提供實(shí)時(shí)可靠的信息和數(shù)據(jù)。

（三）模式上依托現(xiàn)有資源，突出職業(yè)教育類型化

1、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育類型化種類

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育可以分為不同的類別：根據(jù)對(duì)象的不同，可分為就業(yè)前培養(yǎng)的職業(yè)教育和就業(yè)后在崗或轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育兩類；根據(jù)性質(zhì)的不同，可分為短期職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷性職業(yè)教育兩類；根據(jù)學(xué)歷教育層次的不同，可分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩類；根據(jù)辦學(xué)主體的不同，可分為學(xué)校型職業(yè)教育、企業(yè)型職業(yè)教育和校企合作型職業(yè)教育三類。

2、整合新生代農(nóng)民工職業(yè)教育資源

近年來在職業(yè)教育領(lǐng)域，國家出臺(tái)多項(xiàng)政策，大力促進(jìn)短缺技能型人才、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、在崗培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等四類技能型人才的培養(yǎng)。按照提高基礎(chǔ)能力建設(shè)要求，國家提出了"四個(gè)計(jì)劃"，也就是所謂的職業(yè)教育的"2111"工程，即創(chuàng)建2000個(gè)職教示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，1000個(gè)職教中心，1000個(gè)中等示范職業(yè)學(xué)校，100個(gè)示范高職院校，將分五年完成。在分步實(shí)施中，2007年已建成320個(gè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，200個(gè)重點(diǎn)國家縣級(jí)職教中心，200個(gè)中等示范職業(yè)學(xué)校，40個(gè)示范性高職院校。

除此之外，對(duì)于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)可打破省市地域限制， 實(shí)行"橫向聯(lián)合，縱向培養(yǎng)"的模式。

"橫向聯(lián)合"就是把眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的相同專業(yè)有機(jī)整合，主要是在軟件上，整合他們的教材、師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)館等地，形成豐富的教育資源。同時(shí)與各地的用工企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，類似于德國的職業(yè)資格早期監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，把企業(yè)納入職教體系，深度參與，使農(nóng)民工職業(yè)教育始終緊密結(jié)合生產(chǎn)一線的崗位需求，這樣培養(yǎng)出的技術(shù)工人既有長遠(yuǎn)的視角，又有扎實(shí)的操作技能，保證了新生代農(nóng)民工的長遠(yuǎn)發(fā)展。

"縱向培養(yǎng)"就是在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的培養(yǎng)上要突出知識(shí)的縱深學(xué)習(xí)掌握，注重學(xué)一行，精一行。從培養(yǎng)伊始，就注重科技進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展前景，使被培訓(xùn)者對(duì)自身的專業(yè)始終有一個(gè)長遠(yuǎn)的預(yù)期。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)掌握所學(xué)專業(yè)在實(shí)踐層面上的知識(shí)，尤其是生產(chǎn)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí)，并通過有效地實(shí)習(xí)夯實(shí)專業(yè)技能。

四、以職業(yè)教育類型化為推動(dòng)力，促進(jìn)新生代農(nóng)民工良性就業(yè)

（一）企業(yè)方面

1、針對(duì)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。

產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)交替、前廠后校、訂單式培養(yǎng)，都可用于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，這些也都體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、農(nóng)民工讀書與產(chǎn)業(yè)勞作的有機(jī)結(jié)合。其中校企合作是學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)主體之間的聯(lián)系，工學(xué)結(jié)合是新生代農(nóng)民工勞動(dòng)生產(chǎn)與學(xué)習(xí)兩種行為之間的合作，是兩個(gè)核心概念，都強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校與用人企業(yè)的"零距離"，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐融合，這是農(nóng)民工職業(yè)教育培養(yǎng)技能型工人的最佳模式。工學(xué)結(jié)合有兩種"工"的方式，即校內(nèi)企業(yè)的"工"與社會(huì)企業(yè)的"工"，對(duì)于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在校外企業(yè)，而且是國內(nèi)外大企業(yè)，讓受訓(xùn)者一開始就接受到前沿的高精尖教學(xué)，充分開拓視野，培養(yǎng)先進(jìn)技能。

2、樹立長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，培育各層次人材

校企合作一種辦學(xué)模式，是在工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)和條件之上的辦學(xué)途徑。企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須具備長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，人材是根本，校企合作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了人材基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展需要高端管理層精英，也需要大量掌握核心技能、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的一線工人。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培養(yǎng)的人員，更能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。

（二）政府方面

1、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。在重視院校建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。中職和高職專業(yè)結(jié)構(gòu)要注重與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的需求相匹配，在完善各主要"產(chǎn)業(yè)鏈"相關(guān)的類別上設(shè)置、改造、或更新專業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)建具有農(nóng)民工職業(yè)教育特點(diǎn)的實(shí)用專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)如數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子與信息技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用維修、飯店服務(wù)與管理等現(xiàn)代化標(biāo)志性專業(yè)；

2、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的需要，努力爭(zhēng)取行業(yè)和企業(yè)的支持，分層分類重點(diǎn)建示范性、開放性、實(shí)用性的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；

3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。必須在引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、待遇等方面創(chuàng)設(shè)有利于農(nóng)民工職業(yè)教學(xué)教師成長的環(huán)境，改變"從學(xué)校到學(xué)校"的教師專業(yè)化培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)教師的行業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力，充分利用產(chǎn)業(yè)需求和校企聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，從大型企業(yè)引入一線高技術(shù)工人教學(xué)，做強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍；

4、加強(qiáng)課程教材建設(shè)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在新生代農(nóng)民工職業(yè)教學(xué)教材設(shè)置上，要打破以往經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)教材與基礎(chǔ)教材的比例，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)，開口要小，鉆的要深，要達(dá)到在某一生產(chǎn)領(lǐng)域完全勝任，且能夠及時(shí)隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)而提升自身技術(shù)水平。

（三）社會(huì)方面

1、建立"一主多元"的辦學(xué)體制

所謂"一主多元"，就是形成政府辦學(xué)為主，多種民辦形式并存的辦學(xué)格局。國家在重點(diǎn)辦好一批骨干示范校的同時(shí)，通過優(yōu)惠政策扶植和引導(dǎo)一些民辦教育，積極探索國有民辦、股份制辦學(xué)、私人辦學(xué)、企業(yè)或其他社會(huì)組織辦學(xué)等多種形式，用企業(yè)化的運(yùn)作方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)。

2、建立多渠道投資、融資體制

在加大政府投資力度的同時(shí)，要建立投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道多樣性的機(jī)制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺(tái)。積極爭(zhēng)取各種基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、中外企業(yè)以及個(gè)人等辦學(xué)投入，同時(shí)更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生家長及社會(huì)成員的職業(yè)教育投資熱情。

3、建立"一統(tǒng)多參"的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。所謂"一統(tǒng)多參"，是指"教育部門統(tǒng)籌、行業(yè)配合 、社會(huì)參與"的新型管理體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志增："論新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育"-《教育與職業(yè)》總第696期

第8篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

（林州市人力資源和社會(huì)保障局，河南 林州 456550）

【摘要】誠信是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。社會(huì)誠信檔案的建立對(duì)檔案工作和社會(huì)誠信體系都具有重要意義。本文通過對(duì)我國社會(huì)誠信檔案建設(shè)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在社會(huì)誠信檔案管理體系不健全等問題，并進(jìn)行了改進(jìn)措施的探討。

關(guān)鍵詞 誠信檔案；社會(huì)誠信；建設(shè)措施

誠信是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，樹立誠信理念，營造誠信環(huán)境，建設(shè)誠信體系，已成為全社會(huì)的共同責(zé)任。人力資源和社會(huì)保障檔案管理是將有關(guān)人力資源和社會(huì)保障檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。檔案管理工作在新形勢(shì)下是十分重要的，它是為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的工作，是維護(hù)人物真實(shí)面貌的重要工作，是單位參考的第一手資料。這也是關(guān)乎民生的重大問題。

1做好檔案管理的重要性

《中華人民共和國檔案法》的頒布，使我國的檔案工作走上了依法管理的軌道，檔案管理事業(yè)有了全面發(fā)展，各級(jí)各類的檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用工作扎實(shí)推進(jìn)，包括企業(yè)員工、軍隊(duì)、學(xué)生、農(nóng)民工、下崗職工等等各種檔案在內(nèi)的檔案管理形成了一個(gè)龐大的檔案管理系統(tǒng)。檔案的妥善管理為企業(yè)的員工提供一個(gè)更廣闊的晉升發(fā)展前景，為大學(xué)生提供一個(gè)展現(xiàn)自我的平臺(tái)，為農(nóng)民工提供合適的工作崗位，為下崗員工提供一個(gè)上崗的機(jī)會(huì)，在社會(huì)保障方面提供合理的薪酬待遇以及社會(huì)保險(xiǎn)。新形勢(shì)下檔案管理呈現(xiàn)多種特點(diǎn)，設(shè)備現(xiàn)代化，檔案種類多樣化，對(duì)檔案人員的專業(yè)化要求更高，為了適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理，不論從專業(yè)角度還是創(chuàng)新角度，都需要一批業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的人員加入，檔案的管理關(guān)乎民生，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可缺少的方面，是全黨、全國人民活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，是中央可以更好管理國家的重要途徑。

2人力資源和社會(huì)保障局檔案管理的問題

2.1對(duì)勞動(dòng)保障檔案管理重視不夠

勞動(dòng)保障檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，管理檔案的硬件投入不足，有的地方部門由于檔案歸檔不及時(shí)，檔案保存工作不到位，甚至出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。

2.2社會(huì)保障檔案管理機(jī)制不健全

社會(huì)保障檔案由于涉及的面比較廣泛，不同的類別社會(huì)保障檔案分別由不同的部門管理，管理出現(xiàn)了多方管理，而且部門之間溝通困難、不及時(shí)，一個(gè)人的資料由不同機(jī)構(gòu)管理，不能形成完整的檔案信息，這就加重了管理的負(fù)擔(dān)，同時(shí)給單位帶來不必要的麻煩。

2.3傳統(tǒng)的管理方式

我國一直遵從著傳統(tǒng)的檔案管理方式，如按“件”整理和按“卷’整理，這有它不可替代的作用，但也出現(xiàn)了一些弊端，數(shù)量多、工作量大、容易出錯(cuò)，組卷工作繁瑣，由于多人經(jīng)手、卷內(nèi)容不明確、使用不方便、不便攜帶，交接的工作量大。

3人力資源和社會(huì)保障檔案管理的方法

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察檔案管理信息化、“兩網(wǎng)化”建設(shè)提高到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建設(shè)幸福德州的高度，作為“十二五”期間人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。

3.2建立完整的運(yùn)行機(jī)制

建立職工個(gè)人檔案與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系，建立完善的管理機(jī)制、制度建設(shè)，教育機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制，從專業(yè)人員的培訓(xùn)到上崗管理，流程完整有秩序，通過科學(xué)的管理，為企業(yè)提供便利的服務(wù)，有效地保障全體人民的利益，為社會(huì)發(fā)展提供保障。

3.3加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

由于傳統(tǒng)檔案管理不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的速度，設(shè)備現(xiàn)代化，檔案種類的多樣化，都對(duì)檔案管理人員的專業(yè)水平要求提出了新標(biāo)準(zhǔn)，必須通過各種形式，加強(qiáng)他們對(duì)新檔案法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，使其具有法律責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)自覺性、責(zé)任心，必須加強(qiáng)檔案管理人員教育，盡快培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)，又熟悉檔案知識(shí)的專業(yè)人才，才能完成這項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)。

3.4辦公室文書檔案的管理

文書檔案的特點(diǎn)，其內(nèi)容有針對(duì)性，不能被修改遺失，加之檔案量并不是很大，所以我們可以使用“件”的整理方法。取其所長。①對(duì)于“件”數(shù)太多。辦公室歸結(jié)出的檔案一般比較具有時(shí)效性和法律性，數(shù)量并不是很大，且不常使用，需以存放居多。這樣的工作量是可以承受的。②對(duì)于整理過程繁瑣。辦公室檔案一般可以分門別類地進(jìn)行系統(tǒng)的整理，且多數(shù)為法律文件、規(guī)劃部署、計(jì)劃方案之類，使用量不高，大體分類即可。③對(duì)于管理易發(fā)生的錯(cuò)誤。辦公室文件最大的特點(diǎn)是其有機(jī)聯(lián)系性強(qiáng)，從名目即可窺看內(nèi)容方向。即便發(fā)生管理失誤，工作人員也是很容易整理的。

3.5辦公室業(yè)務(wù)檔案的管理

業(yè)務(wù)檔案的特點(diǎn)是零散、量大，其特點(diǎn)的群體性，可做忽略和整合處理。這樣就可以使用“卷”的整理方法，有整體性，不計(jì)細(xì)節(jié)，方便找出其中關(guān)聯(lián)檔案，立卷整理的優(yōu)勢(shì)就立刻顯現(xiàn)出來。①分類概括。業(yè)務(wù)檔案多以涉及民生問題的個(gè)人檔案居多，這與辦公室檔案有很大去別，民生問題檔案籠統(tǒng)、量大、常被查閱。而采用立卷的方法則正好可以根據(jù)其所在地、所在科室、所在管轄進(jìn)行分類，且民生問題涉及安全性文件量低，主要以個(gè)人或全體檔案調(diào)用為主。②立卷簡(jiǎn)易。如是辦公室檔案歸類立卷則需詳盡其細(xì)致，在立卷名上馬虎不得。而業(yè)務(wù)檔案不必逐一姓名列出，以其整體性來來看。只需列入街道名稱、住宅名稱、所在科室名稱、管轄區(qū)域名稱即可，并不存在因?yàn)槿藛T不同而產(chǎn)生的立名不同。即使是案卷標(biāo)題也可擬寫，幾個(gè)字就行，如勞動(dòng)合同鑒證冊(cè)、招工表、大學(xué)生報(bào)到卷、某某科室員工信息等，不存在爭(zhēng)議問題。

3.6加強(qiáng)信息化管理

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，給人類帶來了極大的便利，電子技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，實(shí)施信息化管理，將把檔案管理從傳統(tǒng)手工操作中解放出來，減少對(duì)檔案材料的磨損，延長檔案壽命，減輕檔案人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)人事檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，現(xiàn)代化，降低了按件整理工作的繁瑣率，降低了人為因素在文件工作中的影響，工作清晰明了，使用起來更加方便。

3.7人力資源和社會(huì)保障管理檔案管理的其他思索

對(duì)于檔案管理不僅只能從分類方法上找尋解決，分類方式只是從其本身找解決方法，而外部也存在諸多幫助檔案更好管理的可能和方法。比如法律文案方面，國家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)一些相應(yīng)的檔案收集管理的輔助措施，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范細(xì)則，加強(qiáng)檔案管理的執(zhí)行力度。人才培養(yǎng)方面，培養(yǎng)相應(yīng)的檔案業(yè)務(wù)人員，規(guī)定具體細(xì)則，使其有規(guī)范性和統(tǒng)一性。做好檔案監(jiān)控工作，成立專門部門，派遣相應(yīng)專業(yè)，在檔案收集、整理、利用、保存等各個(gè)環(huán)節(jié)確保檔案整理工作的有序性、科學(xué)性、安全性，使立案和監(jiān)管互相制約、監(jiān)督。

4結(jié)束語

人事檔案管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的至關(guān)重要作用，影響著人才的吸納、流動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，自從人事局和勞動(dòng)局合并以后，檔案的管理的任務(wù)更加重大，舊的檔案管理方式仍需繼承，在舊中求創(chuàng)新。因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)，檔案管理要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)高速發(fā)展的情況下，各種人才大批量涌入，做好檔案的管理，對(duì)人員分類、社會(huì)保障問題提供了方便，人力資源和社會(huì)保障局檔案管理（下轉(zhuǎn)第244頁）（上接第243頁）傳統(tǒng)模式與新模式的綜合運(yùn)用是做好檔案管理的必要方法。

參考文獻(xiàn)

［1］賈志勇.加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察案卷檔案管理[J].現(xiàn)代交際,2013（09）.

［2］付立宏.論檔案館知識(shí)管理的人力資源整合[J].北京檔案,2012（05）.

第9篇：電子勞動(dòng)合同的弊端范文

一、金融服務(wù)的含義

1993年12月15日，烏拉圭回合談判達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，其規(guī)定銀行類金融服務(wù)內(nèi)容：接受公眾存款及其他應(yīng)償還資金；所有形式的貸款、按揭貸款，為商業(yè)交易提供融通或融資；融資租賃；所有形式的支付或轉(zhuǎn)帳服務(wù)，包括信用卡、付款卡、簽帳卡、旅行支票或匯票；擔(dān)保和承諾；在交易場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)外或其他場(chǎng)所自營或待客買賣貨幣市場(chǎng)工具（包括支票、票據(jù)、存款證）、外匯、衍生產(chǎn)品（包括但不限于期貨和期權(quán)），匯率和利率工具（包括調(diào)換、遠(yuǎn)期合約）、其他可轉(zhuǎn)讓工具和金融資產(chǎn)，金融資產(chǎn)清算和結(jié)算服務(wù)；金融信息提供和轉(zhuǎn)移、金融數(shù)據(jù)加工及由其他金融服務(wù)者提供的相應(yīng)軟件；對(duì)以上列出活動(dòng)提供咨詢、中介和其他輔助的金融服務(wù)，包括資信調(diào)查和分析、投資組合研究和咨詢，及為收購和公司重組或策劃提供咨詢。

《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的主要內(nèi)容：允許外國在國內(nèi)建立金融服務(wù)公司，并按競(jìng)爭(zhēng)原則運(yùn)行；外國公司享受國內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利；取消跨邊界服務(wù)限制；允許外國資本在投資項(xiàng)目中所占比率超過50%。

二、我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）我國商業(yè)銀行人事管理缺乏科學(xué)性。

國有商業(yè)銀行在內(nèi)部人事管理上依然殘留著固有的銀行體制弊端。目前，在銀行體系中普遍存在獎(jiǎng)勵(lì)和晉升論資排輩的傾向，同工不同酬，同酬不同工現(xiàn)象的存在，在一定程度上挫傷了積極員工的工作熱情。不僅過多官員中存在大量庸員，而且從業(yè)人員中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念淡薄，靠老子寄生的思想濃厚，金融知識(shí)的匱乏和操作經(jīng)驗(yàn)的不足常常引起服務(wù)質(zhì)量上的低效。這種低效率主要來源與專業(yè)素質(zhì)上的差距，據(jù)某一銀行一家分行在一次調(diào)查中顯示：大學(xué)、大專、中專學(xué)歷人員分別占該行員工總數(shù)的8%、20%和38%，高層次人才明顯偏低。另一方面，較低的人員效率也來源于人事管理中的不正當(dāng)?shù)恼泄ぴ瓌t和激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）資產(chǎn)負(fù)債管理制度有待改進(jìn)。

在資產(chǎn)負(fù)債管理方面，盡管我國銀行從1994年實(shí)行了國際上通行的資產(chǎn)負(fù)債管理，但由于國家政策性控制的影響，一直都不能落實(shí)真正意義上的比例管理。在貸款發(fā)放的過程中，重視了社會(huì)效益，而忽視了銀行自身的經(jīng)濟(jì)利益；在吸收存款過程中，受傳統(tǒng)觀念的影響，往往只考核了存款額度的增加而忽視了籌資成本。主要的國有商業(yè)銀行全部資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的比例都只有4%—6%的水平，大大低于8%的國際標(biāo)準(zhǔn)，而且資本充足率達(dá)到的4%也是帳面的數(shù)字而已，實(shí)際資金受到大量呆壞帳的沖銷。資本金的不足給我國銀行在金融服務(wù)領(lǐng)域的國際化經(jīng)營帶來相當(dāng)沉重的壓力，不利于我國銀行拓展海外業(yè)務(wù)。另外，由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，使得我國銀行與國際金融市場(chǎng)相隔絕，致使我國銀行在防止市場(chǎng)利率波動(dòng)、匯率波動(dòng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的影響方面缺乏相應(yīng)的金融工具來規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。這些問題一方面使銀行經(jīng)營效益低下，另一方面也加大了銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融業(yè)國際化進(jìn)程。

（三）服務(wù)手段落后，金融服務(wù)尚需加大力度。

電子信息技術(shù)的發(fā)展，使金融服務(wù)市場(chǎng)發(fā)生了深刻的變化。先進(jìn)的外國商業(yè)銀行擁有發(fā)達(dá)的國際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便快捷的電子服務(wù)設(shè)施，在技術(shù)裝備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國各商業(yè)銀行。外國先進(jìn)的銀行網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入廣大企業(yè)和家庭，ATM機(jī)遍及商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，而我國商業(yè)銀行在電子方面尚處于初始階段，無論是電子化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率，還是ATM機(jī)的普及方面均有待完善。在金融服務(wù)市場(chǎng)需求向多樣化不斷發(fā)展的過程中，我國商業(yè)銀行尚缺乏“滿足需求，創(chuàng)造需求”的營銷意識(shí)，在金融服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)上還有許多空白點(diǎn)有待彌補(bǔ)。

（四）國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)成長滯后。

一般情況而言，一個(gè)國家引進(jìn)外資銀行，一方面對(duì)該國的金融與經(jīng)濟(jì)有積極的意義，另一方面也可能會(huì)帶來一些負(fù)面影響，如加大了該國貨幣當(dāng)局制定并實(shí)施政策的難度，加劇了該國金融服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了其民族金融業(yè)的正常發(fā)展等等。因此，正確引進(jìn)外資銀行的政策和戰(zhàn)略應(yīng)能充分發(fā)揮外資銀行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，并盡可能地降低外資銀行帶來的消極作用。其中，在引進(jìn)外資銀行的同時(shí)，加快國內(nèi)金融業(yè)的成長是政策的關(guān)鍵之一。只有為國內(nèi)金融業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使之與外資銀行相互促進(jìn)，并在與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中不斷壯大，我國的金融業(yè)才不至于受到外資銀行的巨大沖擊。目前，我國由于國內(nèi)金融改革上存在一些短期內(nèi)難以解決的難點(diǎn)，如我國商業(yè)銀行的改革與相關(guān)改革（如國有企業(yè)改革）等，國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)的成長總體上看要略滯后于外資銀行的引進(jìn)和發(fā)展速度。如果完全放開外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，國內(nèi)銀行將受到嚴(yán)重的威脅。

（五）另外，由于歷史因素和地區(qū)條塊分割，造成企業(yè)利用金融服務(wù)受到地區(qū)分割的限制，不利于社會(huì)資源的合理流動(dòng)，尤其是金融資金在各地區(qū)的橫向流動(dòng)，阻礙了一個(gè)新企業(yè)進(jìn)入即定的金融服務(wù)領(lǐng)域，往往造成一個(gè)地區(qū)資金不足和另外地區(qū)資金的閑置。

三、加入WTO對(duì)我國金融服務(wù)業(yè)的影響

加入WTO后，我國的金融業(yè)市場(chǎng)將從一個(gè)相對(duì)封閉的金融體系步入開放的金融體系。從長遠(yuǎn)看，外資銀行的進(jìn)入將帶來許多新的觀念、新的金融品種，一方面可以促進(jìn)國內(nèi)商業(yè)銀行管理水平的提高、新業(yè)務(wù)種類的開發(fā)及服務(wù)水平的提高；另一方面客戶可以享受到質(zhì)量更高的金融服務(wù)、更為豐富的金融產(chǎn)品。但從近期看，尤其是在金融開放的初期，我國銀行會(huì)在諸多方面受到?jīng)_擊。

（一）積極影響

1、有利于更多地引進(jìn)外資。

加入WTO，外國銀行在我國市場(chǎng)的空間不斷拓寬，銀行業(yè)務(wù)開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，可繼續(xù)增加外國資金向我國的流入，受益的將是那些依賴于金融支持的行業(yè)，有利于更多地吸引外資，彌補(bǔ)國內(nèi)銀行資金不足的缺陷?！叭胧馈焙?，無論是外資銀行還是國內(nèi)銀行都會(huì)更加及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效地提供金融服務(wù)，特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好的行業(yè)來講，金融服務(wù)業(yè)“入世”后的變化將帶來前所未有的機(jī)遇和實(shí)惠。

2、有利于引進(jìn)先進(jìn)的業(yè)務(wù)品種和管理經(jīng)驗(yàn)。

加入WTO后，通過學(xué)習(xí)和借鑒外國銀行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)方式，有利于我國銀行業(yè)與國際金融業(yè)接軌，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)品種和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。

3、有利于加快我國商業(yè)銀行改革步伐，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

加入WTO，外資銀行的涌入，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大了銀行業(yè)的對(duì)外開放，尤其是開放本幣業(yè)務(wù)，對(duì)于處在深化改革過程中的國有商業(yè)銀行，無疑會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化改革和自我完善的緊迫感、危機(jī)感，無形當(dāng)中形成一種壓力，促使國有商業(yè)銀行加快改革步伐，提高管理水平和資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）消極影響

1、不利于金融穩(wěn)定。

目前，我國四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)高達(dá)40%以上，且仍呈上升趨勢(shì)，因此，我國銀行體系正面臨改革壓力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。過快地開放銀行業(yè)，尤其是過多、過快開放本幣業(yè)務(wù)，可能會(huì)使外資銀行實(shí)力在短期內(nèi)迅速增強(qiáng)，導(dǎo)致國內(nèi)銀行實(shí)力的下降，亞洲金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。

2、不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

西方一些大的銀行，近年來通過合并或資產(chǎn)重組，勢(shì)力雄厚，進(jìn)入我國市場(chǎng)后，勢(shì)必在掙搶客戶和市場(chǎng)時(shí)占有特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而我國四大國有商業(yè)銀行雖然以網(wǎng)點(diǎn)多，規(guī)模大壟斷著國內(nèi)的金融市場(chǎng)，但是其不良債權(quán)多（即便已剝離大部分不良資產(chǎn)）、負(fù)擔(dān)沉重，面對(duì)西方規(guī)模大的商業(yè)銀行，則無力與之競(jìng)爭(zhēng)和抗衡。如果不采取有效措施，我國的金融服務(wù)市場(chǎng)將有可能被西方國際大銀行所控制。

3、中資銀行將面臨人才流失的嚴(yán)重問題。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有人才誰就取得獲勝的砝碼。人才的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在經(jīng)營管理水平與業(yè)務(wù)水平兩個(gè)方面。顯然，外資銀行具有較高經(jīng)營水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)的銀行本來就缺乏高層次的專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，一旦外資銀行進(jìn)入以后，其以高待遇和優(yōu)良的工作環(huán)境“挖”走大部分中資銀行的業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，中資銀行在短期內(nèi)難以提高待遇和改善工作環(huán)境，在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

四、入世后我國金融服務(wù)業(yè)的開放對(duì)策

（一）改革舊有的管理機(jī)制，提高制度創(chuàng)新能力。（1）人事管理制度創(chuàng)新。在人事管理制度創(chuàng)新過程中，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，奉行重視人才、重視效率的經(jīng)營之道。在人事管理制度上堅(jiān)持實(shí)行干部責(zé)任制、勞動(dòng)合同制、試崗制等新興人事管理制度，以保證人事安排中的合理性。其次，應(yīng)轉(zhuǎn)變舊有的人才選擇、使用和培訓(xùn)機(jī)制，建立新型的人才晉升選拔機(jī)制，重視金融企業(yè)自身形象建設(shè)，既挖掘內(nèi)部潛力，又吸引外部人才，全面提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。（2）組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。隨著銀行經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營地域的突破，商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)之間的界限模糊化，形成了多元化功能的“金融百貨公司“，世界金融服務(wù)貿(mào)易的拓展使銀行競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。因此，銀行競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)營銷能力的競(jìng)爭(zhēng)，銀行紛紛建立有關(guān)市場(chǎng)營銷的部門。如美國花旗銀行早在1975年就建起消費(fèi)者金融服務(wù)部，通過分支機(jī)構(gòu)和ATM網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，以及自身花旗卡和其他信用服務(wù)卡，24小時(shí)滿足消費(fèi)者的金融需求和服務(wù)。

（二）資產(chǎn)負(fù)債管理創(chuàng)新。應(yīng)按照《新巴塞爾協(xié)議》的要求，全面實(shí)行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，努力提高國有商業(yè)銀行的資本充足率。與外國銀行相比，我國國有銀行在資產(chǎn)負(fù)債管理方面所作的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如同其他企業(yè)一樣，銀行追求的目標(biāo)是利潤最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須確保銀行資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性和收益性。西方商業(yè)銀行大力推出的金融產(chǎn)品正是這“三性”合一的具體表現(xiàn)。為了防止由于利率波動(dòng)、匯率波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)，西方銀行大力開發(fā)了一系列新的金融產(chǎn)品，而我國國有商業(yè)銀行開發(fā)的金融品種較少。

（三）業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

在市場(chǎng)需求日新月異的今天，銀行單靠存款放款等的日常業(yè)務(wù)已無法滿足市場(chǎng)多樣化的需求，無論是企業(yè)還是個(gè)人均開始在金融服務(wù)市場(chǎng)上尋求更靈活、方便、高效的融資、投資方式以及綜合性金融服務(wù)。西方各大銀行在此方面已進(jìn)行了許多業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如香港恒生銀行推行電子桌面銀行服務(wù)，為客戶提供資金管理、貿(mào)易、證券及市場(chǎng)資源的綜合服務(wù)。我國商業(yè)銀行在服務(wù)品種上需要進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。按金融服務(wù)產(chǎn)品附加值差別性和服務(wù)對(duì)象的差異，可將金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行兩個(gè)維度劃分，作為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基點(diǎn)。按金融產(chǎn)品附加值大小可將其分為商品型和高附加值型。商品型金融產(chǎn)品對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較低，向市場(chǎng)提供穩(wěn)定、廉價(jià)的服務(wù)，有迅速和標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。高附加值型產(chǎn)品重在個(gè)案處理，向特定市場(chǎng)提供滿足具體需求的服務(wù)，有很高的專業(yè)水準(zhǔn)要求。按服務(wù)對(duì)象是個(gè)人還是企業(yè)又可將金融服務(wù)產(chǎn)品分為零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。